第一篇：水利基本建設項目稽察暫行辦法
水利基本建設項目稽察暫行辦法
中華人民共和國水利部令第 11 號
現(xiàn)發(fā)布《水利基本建設項目稽察暫行辦法》，自發(fā)布之日起施行。
部長 汪恕誠
一九九九年十二月七日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范水利其本建設行為，加強國家水利基本建設投資管理，提高建設資金使用效益，確保工程質(zhì)量，保證稽察工作客觀、公正、高效開展，特制定本辦法。
第二條 水利基本建設項目稽察的基本任務是對水利工程建設活動全過程進行監(jiān)督檢查。
第三條 對國家出資為主的水利基本建設項目的稽察，適用本辦法。
第四條 水利部所屬流域機構(gòu)和地方各級水行政主管部門應對稽察工作給予協(xié)助和支持。
項目法人及所有參建單位都應配合水利基本建設稽察工作，并提供必要的工作條件。
第二章 機構(gòu)、人員和職責
第五條 水利部水利工程建設稽察辦公室（以下簡稱“稽察辦”）負責水利基本建設項目的稽察工作，其主要職責是：
（一）開展對水利基本建設項目的稽察；
(二)對水利建設項目違規(guī)違紀事>進行調(diào)查；
（三）負責稽察特派員的日常管理；
（四）配合國家計委重大建設項目稽察特派員辦公室工作；
（五）承擔部交辦的其它任務。
第六條 稽察工作實行稽察特派員負責制?；焯嘏蓡T主要職責是：
（一）全面負責稽察項目的稽察工作；
(二)迅速、真實、準確、公正地評價被稽察項目情況，并提出建議和整改意見，以書面形式及時向稽察辦提交稽察報告；
（三）督促有關(guān)整改意見的落實；
（四）完成稽察辦交辦的其他任務。
根據(jù)需要，一名稽察特派員可配若干名專家或工作人員協(xié)助其工作。
稽察特派員應當具備下列條件：
（一）熟悉國家有關(guān)>策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；
(二)具有較強的組織管理、綜合分析和判斷能力；
（三）具有較豐富的水利工程建設和施工管理、投資計劃、財會、審計等方面的綜合管理知識和經(jīng)驗；
（四）堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責，自覺維護國家利益；
（五）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱；
（六）身體健康，年齡在65歲以下。
第八條 稽察人員執(zhí)行稽察任務時遵循回避原則，不得稽察曾直接管轄區(qū)域內(nèi)的建設項目，也不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔任高級管理職務的建設項目。
稽察人員不得在被稽察項目及其相關(guān)單位兼職。
第三章 稽察工作內(nèi)容
第九條 稽察人員與被稽察項目是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?；烊藛T不參與、不干預被稽察項目的建設活動。
第十條 稽察人員依照本辦法的規(guī)定，按照國家有關(guān)>策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準等，對項目基本建設活動進行稽察。
第十一條 對建設項目的稽察，主要包括項目前期工作與設計工作、項目建設管理、項目計劃下達與執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量、國家有關(guān)>策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準執(zhí)行情況等方面的內(nèi)容。
第十二條 對項目前期工作、設計工作的稽察，包括項目報建，初步設計審批，可研報告審批，前期施工準備，總概算批復，建設資金落實情況；勘測設計單位質(zhì)量保證體系，設計深度和質(zhì)量，設計變更，現(xiàn)場設計業(yè)務，供圖進度與質(zhì)量等情況。
第十三條 對項目建設管理的稽察，包括項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理實施情況，設計、監(jiān)理、施工、設備材料供應等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格等情況。
第十四條 對建設項目計劃下達與執(zhí)行的稽察，包括計劃管理和年度計劃下達與執(zhí)行，投資控制與概預算執(zhí)行，工程投資完成情況、工程進度、形象面貌和實物工程量完成情況，汛前施工安排和安全度汛措施等方面情況。
第十五條 對資金使用的稽察，包括資金來源、到位和使用，合同執(zhí)行和費用結(jié)算，各項費用支出，財務制度執(zhí)行等情況。
第十六條 對工程質(zhì)量的稽察，包括參建各單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測，質(zhì)量評定，原材料、中間產(chǎn)品和設備質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)和資料情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗收等情況。
第十七條 稽察工作結(jié)束后，稽察特派員須對項目建設活動進行評價，并提出整改意見或處理建議。
第十八條 根據(jù)工作需要，稽察特派員可以就第十一條所述部分內(nèi)容或其他事項組織專項稽察。
第四章 稽察程序和方式
第十九條 稽察辦根據(jù)年度水利基本建設計劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設情況等因素，選定稽察項目，下達稽察通知書。
第二十條 在某一時段內(nèi)，為了保證稽察工作的連貫性，每個稽察特派員可負責相對固定區(qū)域內(nèi)的水利基本建設項目的稽察工作。
第二十一條 被稽察項目的項目法人向有關(guān)主管部門報送建設管理、計劃執(zhí)行和資金使用情況等方面的文件、報表及有關(guān)資料時，應同時抄送稽察辦。
第二十二條 稽察特派員根據(jù)稽察辦部署和稽察項目有關(guān)情況，制訂項目稽察工作提綱，深入項目現(xiàn)場進行稽察。
第二十三條 現(xiàn)場稽察結(jié)束，稽察特派員應就稽察情況與項目法人或現(xiàn)場管理機構(gòu)交換意見，通報稽察情況。
第二十四條 稽察特派員應及時向稽察辦提交事實清
二、客觀公正的稽察報告。
第二十五條 對水利基本建設項目實施稽察，可以采取事先通知與不通知兩種方式。
第二十六條 稽察人員執(zhí)行稽察任務時應出示證明身份的有效證件或文件。
第二十七條 稽察人員開展稽察工作，可以采取下列方法和手段：
（一）聽取建設項目法人就有關(guān)建設管理、前期工作、計劃執(zhí)行、資金使用、工程施工和工程質(zhì)量等情況的匯報，并可以提出質(zhì)詢；
(二)查閱建設項目有關(guān)文件、合同、記錄、報表、帳簿及其他資料，并可以要求有關(guān)單位和人員作出必要的說明，可以合法取得或復制有關(guān)的文件、資料；
（三）查勘工程施工現(xiàn)場、檢查工程質(zhì)量，必要時，可以責令有關(guān)方面進行質(zhì)量檢測；
（四）在任何時間進入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與建設項目有關(guān)的場所或地點，向建設項目設計、施工、監(jiān)理、咨詢及其他相關(guān)單位和人員了解情況，聽取意見，進行查驗、取證、質(zhì)詢；
（五）對發(fā)現(xiàn)的問題進行延伸調(diào)查、取證、核實。
第二十八條 稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，應立即向稽察辦專項報告。
第五章 稽察報告及整改
第二十九條 稽察報告一般應當包括下列內(nèi)容：
（一）項目前期工作、設計工作情況及分析評價；
(二)項目建設管理情況及分析評價；
（三）項目計劃下達與執(zhí)行情況及分析評價；
（四）項目資金使用情況及分析評價；
（五）工程質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量現(xiàn)狀等情況及分析評價；
（六）存在的主要問題及整改建議；
（七）稽察辦要求報告的或者稽察特派員認為需要報告的其他內(nèi)容。
專項稽察報告的內(nèi)容根據(jù)專項稽察工作具體任務和要求確定。
第三十條 稽察報告由稽察特派員簽署，經(jīng)由稽察辦分別報送部有關(guān)司局征求意見。
根據(jù)稽察報告和有關(guān)司局意見，稽察辦依照規(guī)定程序下發(fā)整改意見通知書，并向有關(guān)單位提出處理建議。
第三十一條 項目法人及有關(guān)單位必須按整改意見通知書的要求進行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況向稽察辦報告。
第三十二條 對嚴重違反國家基本建設有關(guān)規(guī)定的項目，根據(jù)情節(jié)輕重提出以下單項或多項處理建議：
（一）通報批評；
(二)建議有關(guān)部門降低設計、監(jiān)理、施工、咨詢、設備材料供應等有關(guān)單位的資質(zhì)，吊銷其資質(zhì)證書；
（三）建議有關(guān)部門暫停撥付項目建設獎金；
（四）建議有關(guān)部門批準暫停施工；
（五）建議有關(guān)部門追究主要責任人員的責任。
第三十三條 對項目的整改情況，稽察特派員應適時跟蹤落實，必要時可進行再次稽察。
第六條 稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務
第三十四條 稽察人員依法執(zhí)行公務受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務，不得打擊報復稽察人員。
第三十五條 稽察人員開展稽察工作有以下權(quán)利：
（一）向項目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；
(二)要求被稽察項目的項目法人及參建單位提供并查閱與建設項目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報表，依法復制、錄音、拍照或攝像有關(guān)的證詞、證據(jù)；
（三）在任何時間進入與建設項目相關(guān)的場所或地點，進行查驗、取證、質(zhì)詢等工作。
第三十六條 稽察人員開展稽察工作，應當履行以下義務：
（一）依法行使職責，堅持原則，秉公辦事，自覺維護國家利益；
(二)深入項目現(xiàn)場，客觀公正、實事求是地反映建設的情況和問題，認真完成稽察任務；
（三）自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；
（四）保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。
第三十七條 稽察人員為保證水利工程質(zhì)量、提高投資效益、避免重大質(zhì)量事故做出重要貢獻的，給予表彰。
第三十八條 稽察人員有下列行為之一的，解除聘任；視情節(jié)輕重給予黨紀、>紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任：
（一）對被稽察項目的重大問題>匿不報，嚴重失職的；
(二)與被稽察項目有關(guān)的單位串通，編造虛假稽察報告的；
（三）干預被稽察項目的建設管理活動，致使被稽察項目的正常工作受到損害的；
（四）接受與被稽察項目有關(guān)單位的饋贈、報酬等費用，參加有可能影響公正履行職責的宴請、、娛樂、旅游等違紀活動，或是通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。
第三十九條 被稽察單位應自覺按照稽察辦的要求及時提供或報送有關(guān)文件、資料。
第四十條 被稽察單位應積極協(xié)助稽察人員的工作，如實提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)、合同、帳簿、憑證和報表，不得拒絕、>匿和弄虛作假。
第四十一條 對稽察提出的問題，被稽察單位可以向稽察人員進行申辯；對整改或處理意見有異議的，可以向稽察辦或水利部提出申訴。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見。
第四十二條 被稽察項目的項目法人及有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第三十八條所列行為時，有權(quán)向稽察辦報告。
第四十三條 被稽察項目有關(guān)單位和人員有下列行為之一的，對單位主要負責人員和直接責任人員，由稽察辦建議有關(guān)方面給予黨紀>紀處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究法律責任：
（一）拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行稽察任務或者打擊報復稽察人員的；
(二)拒不提供與項目建設有關(guān)的文件、資料、合同、協(xié)議、財務狀況和建設管理情況的資料或者>匿、偽報資料，或提供假情況、假證詞的；
（三）可能影響稽察人員公正履行職責的其他行為。
第七章 附 則
第四十四條 已按本辦法規(guī)定進行稽察的基本建設項目，水利部一般不再組織內(nèi)容重復的檢查。
第四十五條 本辦法由水利部負責解釋。
第四十六條 本辦法自頒布之日起施行，《水利工程建設項目巡視檢查辦法》同時廢止。
第二篇：水利基本建設項目稽察暫行辦法(水利部令11號)1999
水利基本建設項目稽察暫行辦法
2011-06-14（1999年12月7日
水利部令第11號）
第一章總則
第一條為規(guī)范水利基本建設行為，加強國家水利基本建設投資管理，提高建設資金使用效益，確保工程質(zhì)量，保證稽察工作客觀、公正、高效開展，特制定本辦法。
第二條水利基本建設項目稽察的基本任務是對水利工程建設活動全過程進行監(jiān)督檢查。
第三條對國家出資為主的水利基本建設項目的稽察，適用本辦法。
第四條水利部所屬流域機構(gòu)和地方各級水行政主管部門應對稽察工作給予協(xié)助和支持。
項目法人及所有參建單位都應配合水利基本建設稽察工作。并提供必要的工作條件。
第二章機構(gòu)、人員和職責
第五條水利部水利工程建設稽察辦公室以下簡稱“稽察辦”，負責水利基本建設項目的稽察工作，其主要職責是：
（一）開展對水利基本建設項目的稽察；
（二）對水利建設項目違規(guī)違紀事件進行調(diào)查；
（三）負責稽察特派員的日常管理；
（四）配合國家計委重大建設項目稽察特派員辦公室工作；
（五）承擔部交辦的其他任務。
第六條稽察工作實行稽察特派員負責制。稽察特派員主要職責是：
（一）全面負責稽察項目的稽察工作；
（二）迅速、真實、準確、公正地評價被稽察項目情況，并提出建議和整改意見，以書面形式及時向稽察辦提交稽察報告；
（三）督促有關(guān)整改意見的落實；
（四）完成稽察辦交辦的其他任務。
根據(jù)需要，一名稽察特派員可配若干名專家或工作人員協(xié)助其工作。
第七條稽察特派員由水利部聘任。聘期一般為一年，可以連聘。
稽察特派員應當具備下列條件：
（一）熟悉國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；
（二）具有較強的組織管理、綜合分析和判斷能力；
（三）具有較豐富的水利工程建設和施工管理、投資計劃、財會、審計等方面的綜合管理知識和經(jīng)驗；
（四）堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責，自覺維護國家利益；
（五）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱；
（六）身體健康，年齡在６５歲以下。
第八條稽察人員執(zhí)行稽察任務時遵循回避原則，不得稽察曾直接管轄區(qū)域內(nèi)的建設項目，也不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔任高級管理職務的建設項目。
稽察人員不得在被稽察項目及其相關(guān)單位兼職。
第三章稽察工作內(nèi)容
第九條稽察人員與被稽察項目是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?；烊藛T不參與、不干預被稽察項目的建設活動。
第十條稽察人員依照本辦法的規(guī)定，按照國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準等，對項目基本建設活動進行稽察。
第十一條對建設項目的稽察，主要包括項目前期工作與設計工作、項目建設管理、項目計劃下達與執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量、國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準執(zhí)行情況等方面的內(nèi)容。
第十二條對項目前期工作、設計工作的稽察，包括項目報建，初步設計審批，可研報告審批，前期施工準備，總概算批復，建設資金落實情況；勘測設計單位質(zhì)量保證體系，設計深度和質(zhì)量，設計變更，現(xiàn)場設計服務，供圖進度與質(zhì)量等情況。
第十三條對項目建設管理的稽察，包括項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理實施情況，設計、監(jiān)理、施工、設備材料供應等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格等情況。
第十四條對建設項目計劃下達與執(zhí)行的稽察，包括計劃管理和計劃下達與執(zhí)行，投資控制與概預算執(zhí)行，工程投資完成情況、工程進度、形象面貌和實物工程量完成情況，汛前施工安排和安全度汛措施等方面情況。
第十五條對資金使用的稽察，包括資金來源、到位和使用，合同執(zhí)行和費用結(jié)算，各項費用支出，財務制度執(zhí)行等情況。
第十六條對工程質(zhì)量的稽察，包括參建各單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測，質(zhì)量評定，原材料、中間產(chǎn)品和設備質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)和資料情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗收等情況。
第十七條稽察工作結(jié)束后，稽察特派員須對項目建設活動進行評價，并提出整改意見或處理建議。
第十八條根據(jù)工作需要，稽察特派員可以就第十一條所述部分內(nèi)容或其他事項組織專項稽察。
第四章稽察程序和方式
第十九條稽察辦根據(jù)水利基本建設計劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設情況等因素，選定稽察項目，下達稽察通知書。
第二十條在某一時段內(nèi)，為了保證稽察工作的連貫性，每個稽察特派員可負責相對固定區(qū)域內(nèi)的水利基本建設項目的稽察工作。
第二十一條被稽察項目的項目法人向有關(guān)主管部門報送建設管理、計劃執(zhí)行和資金使用情況等方面的文件、報表及有關(guān)資料時，應同時抄送稽察辦。
第二十二條稽察特派員根據(jù)稽察辦部署和稽察項目有關(guān)情況，制訂項目稽察工作提綱，深入項目現(xiàn)場進行稽察。
第二十三條現(xiàn)場稽察結(jié)束，稽察特派員應就稽察情況與項目法人或現(xiàn)場管理機構(gòu)交換意見，通報稽察情況。
第二十四條稽察特派員應及時向稽察辦提交事實清楚、客觀公正的稽察報告。
第二十五條對水利基本建設項目實施稽察，可以采取事先通知與不通知兩種方式。
第二十六條稽察人員執(zhí)行稽察任務時應出示證明其身份的有效證件或文件。
第二十七條稽察人員開展稽察工作，可以采取下列方法和手段：
（一）聽取建設項目法人就有關(guān)建設管理、前期工作、計劃執(zhí)行、資金使用、工程施工和工程質(zhì)量等情況的匯報，并可以提出質(zhì)詢；
（二）查閱建設項目有關(guān)文件、合同、記錄報表、賬簿及其他資料，并可以要求有關(guān)單位和人員作出必要的說明，可以合法取得或復制有關(guān)的文件、資料；
（三）查勘工程施工現(xiàn)場、檢查工程質(zhì)量，必要時，可以責令有關(guān)方面進行質(zhì)量檢測；
（四）在任何時間進入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與建設項目有關(guān)的場所或地點，向建設項目設計、施工、監(jiān)理、咨詢及其他相關(guān)單位和人員了解情況，聽取意見，進行查驗、取證、質(zhì)詢；
（五）對發(fā)現(xiàn)問題進行延伸調(diào)查、取證、核實。
第二十八條稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，應立即向稽察辦專項報告。
第五章稽察報告及整改
第二十九條稽察報告一般應當包括下列內(nèi)容：
（一）項目前期工作、設計工作情況及分析評價；
（二）項目建設管理情況及分析評價；
（三）項目計劃下達與執(zhí)行情況及分析評價；
（四）項目資金使用情況及分析評價；
（五）工程質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量現(xiàn)狀等情況及分析評價；
（六）存在的主要問題及整改建議；
（七）稽察辦要求報告的或者稽察特派員認為需要報告的其他內(nèi)容。
專項稽察報告的內(nèi)容根據(jù)專項稽察工作具體任務和要求確定。
第三十條稽察報告由稽察特派員簽署，經(jīng)由稽察辦分別報送部有關(guān)司局征求意見。
根據(jù)稽察報告和有關(guān)司局意見，稽察辦依照規(guī)定程序下發(fā)整改意見通知書，并向有關(guān)單位提出處理建議。
第三十一條項目法人及有關(guān)單位必須按整改意見通知書的要求進行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況向稽察辦報告。
第三十二條對嚴重違反國家基本建設有關(guān)規(guī)定的項目，根據(jù)情節(jié)輕重提出以下單項或多項處理建議：
（一）通報批評；
（二）建議有關(guān)部門降低設計、監(jiān)理、施工、咨詢、設備材料供應等有關(guān)單位的資質(zhì)，吊銷其資質(zhì)證書；
（三）建議有關(guān)部門暫停撥付項目建設資金；
（四）建議有關(guān)部門批準暫停施工；
（五）建議有關(guān)部門追究主要責任人員的責任。
第三十三條對項目的整改情況，稽察特派員應適時跟蹤落實，必要時可進行再次稽察。
第六章稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務
第三十四條稽察人員依法執(zhí)行公務受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務，不得打擊報復稽察人員。
第三十五條稽察人員開展稽察工作有以下權(quán)利：
（一）向項目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；
（二）要求被稽察項目的項目法人及參建單位提供并查閱與建設項目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、賬簿、憑證、報表，依法復制、錄音、拍照或攝像有關(guān)的證詞、證據(jù)；
（三）在任何時間進入與建設項目相關(guān)的場所或地點，進行查驗、取證、質(zhì)詢等工作。
第三十六條稽察人員開展稽察工作，應當履行以下義務：
（一）依法行使職責，堅持原則，秉公辦事，自覺維護國家利益；
（二）深入項目現(xiàn)場，客觀公正、實事求是地反映建設的情況和問題，認真完成稽察任務；
（三）自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；
（四）保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。
第三十七條稽察人員為保證水利工程質(zhì)量、提高投資效益、避免重大質(zhì)量事故做出重要貢獻的，給予表彰。
第三十八條稽察人員有下列行為之一的，解除聘任；視情節(jié)輕重給予黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任：
（一）對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴重失職的；
（二）與被稽察項目有關(guān)的單位串通，編造虛假稽察報告的；
（三）干預被稽察項目的建設管理活動，致使被稽察項目的正常工作受到損害的；
（四）接受與被稽察項目有關(guān)單位的饋贈、報酬等費用，參加有可能影響公正履行職責的宴請、娛樂、旅游等違紀活動，或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。
第三十九條被稽察單位應自覺按照稽察辦的要求及時提供或報送有關(guān)文件、資料。
第四十條被稽察單位應積極協(xié)助稽察人員的工作，如實提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)、合同、賬簿、憑證和報表，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。
第四十一條對稽察提出的問題，被稽察單位可以向稽察人員進行申辯；對整改或處理意見有異議的，可以向稽察辦或水利部提出申訴。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見。
第四十二條被稽察項目的項目法人及有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第三十八條所列行為時，有權(quán)向稽察辦報告。
第四十三條被稽察項目有關(guān)單位和人員有下列行為之一的，對單位主要負責人員和直接責任人員，由稽察辦建議有關(guān)方面給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究法律責任：
（一）拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行稽察任務或者打擊報復稽察人員的；
（二）拒不提供與項目建設有關(guān)的文件、資料、合同、協(xié)議、財務狀況和建設管理情況的資料或者隱匿、偽報資料，或提供假情況、假證詞的；
（三）可能影響稽察人員公正履行職責的其他行為。
第七章附則
第四十四條已按本辦法規(guī)定進行稽察的基本建設項目，水利部一般不再組織內(nèi)容重復的檢查。
第四十五條本辦法由水利部負責解釋。
第四十六條本辦法自頒布之日起施行，《水利工程建設項目巡視檢查辦法》同時廢止。
第三篇：青海省水利基本建設項目稽察辦法
青海省水利基本建設項目稽察辦法
發(fā)布日期：2010年9月28日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范水利基本建設行為，加強水利基本建設投資管理，加大水利工程建設監(jiān)督力度，提高建設資金使用效益，確保工程質(zhì)量，結(jié)合我省水利工程建設實際，制定本辦法。
第二條 水利基本建設項目稽察的基本任務是依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準，對水利工程建設活動全過程進行程序性監(jiān)督檢查。
第三條 凡屬國家投資為主的水利基本建設項目，包括中央和地方政府投資的水利工程新建、擴建、改建、加固等水利基本建設項目稽察適用本辦法。國家投資比重小或沒有國家投資的水利建設項目，應視其工程規(guī)模和對社會公共利益的影響程度參照執(zhí)行。
第四條 前款所稱水利工程是指防洪、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。
第五條 水利基本建設項目稽察的依據(jù)
（一）國家及地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定、辦法；
（二）水利行業(yè)有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程及技術(shù)標準；
（三）經(jīng)批準的設計文件。
第二章 機構(gòu)、人員和職責
第六條 青海省水利廳水利基本建設項目稽察辦公室(以下簡稱“水利稽察辦”)負責全省水利基本建設項目的稽察工作。
第七條 各級水行政主管部門和項目建設單位應積極協(xié)助和配合水利稽察辦開展本轄區(qū)內(nèi)水利基本建設項目的稽察工作。
第八條 水利稽察辦的主要職責：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標準，制訂與稽察工作有關(guān)的規(guī)范性文件；
（二）制訂水利基本建設項目稽察計劃；
（三）組織并開展水利基本建設項目稽察工作；
（四）督促落實稽察整改意見；
（五）受理水利工程建設中違規(guī)違紀行為的舉報和工程重大質(zhì)量事故專項調(diào)查；
（六）審定水利稽察員的稽察報告；
（七）負責稽察人員的日常管理，包括考察、推薦、聘任稽察員，選聘稽察專家和相關(guān)培訓；
（八）承辦水利廳交辦的其它稽察任務。
第九條 水利稽察辦主任一般由主管工程建設的廳領(lǐng)導兼任，并配備相應級別的專職副主任及稽察人員?；燹k正副主任由水利廳任命。
第十條 水利建設項目稽察工作實行稽察員負責制?；靻T的主要職責是：
(一)依法開展水利基本建設項目的稽察工作；
(二)迅速、真實、準確、公正地評價被稽察項目情況，及時提出建議和整改意見，并以書面形式向稽察辦提交報告；
(三)督促落實稽察項目的整改意見，并將有關(guān)落實情況報稽察辦；
(四)完成稽察辦交辦的其他任務。
第十一條 水利項目稽察員由稽察辦聘任，報水利廳批準，并頒發(fā)聘任證書。聘期一般為三年?；靻T應當具備以下條件：
(一)熟悉并能貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；
(二)具有較強的組織管理、綜合判斷能力和分析能力；
(三)具有一定的水利工程項目建設管理經(jīng)驗，或者具有有關(guān)投資計劃、財務審計、工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識；
(四)為人正直，堅持原則，清正廉潔，忠于職責，保守秘密，自覺維護國家和人民利益；
(五)經(jīng)過專門培訓，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱；
(六)身體健康，能夠勝任稽察工作。
第十二條 根據(jù)水利基本建設項目工作的實際需要，稽察辦可以為稽察員聘用若干名專家或工作人員，協(xié)助開展水利基本建設項目稽察工作。
第十三條 實行回避制度?；靻T不得稽察曾直接管轄區(qū)域內(nèi)的水利基本建設項目，不得在被稽察項目及其相關(guān)單位兼職。
第十四條 水利工程建設項目稽查工作經(jīng)費應列入部門預算，由財政予以保障。
第三章 稽察工作內(nèi)容
第十五條 水利基本建設項目稽察，主要內(nèi)容包括項目前期工作與設計、項目建設管理、項目計劃、項目資金使用、工程質(zhì)量、工程驗收、施工安全、環(huán)境保護以及執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準等方面的內(nèi)容。
第十六條 對項目前期工作與設計工作的稽察，包括項目申請，可研報告審批，初步設計審查，施工準備，建設資金落實情況，以及勘測設計單位資質(zhì)資格、質(zhì)量保證體系等情況。
第十七條 對項目建設管理的稽察，包括項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理實施情況，設計、施工、監(jiān)理、設備材料供應等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格、服務質(zhì)量等情況。
第十八條 對建設項目計劃的稽察，包括計劃管理和計劃下達與執(zhí)行，投資控制，工程進度、形象面貌和實物工程量完成情況等。
第十九條 對項目資金使用的稽察，包括資金來源，到位和使用，合同執(zhí)行和費用結(jié)算，各項費用支出，財務制度執(zhí)行等情況。
第二十條 對工程質(zhì)量、工程驗收的稽察，包括參建各單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測，質(zhì)量評定，原材料、中間產(chǎn)品和設備質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)和資料情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況；工程各階段驗收（包括法人驗收和政府驗收）程序、檔案資料、存在問題處理等情況。
第二十一條 對施工安全、環(huán)境保護的稽察，包括各參建單位安全生產(chǎn)許可、管理體系、相關(guān)規(guī)章制度，執(zhí)行和遵守國家有關(guān)安全管理和環(huán)境保護方面的法律法規(guī)情況，以及工程環(huán)保措施的落實情況和安全度汛措施等情況。
第二十二條 稽察工作結(jié)束后，稽察員須對項目建設活動進行評價，并提出整改意見或處理建議。
第四章 稽察程序和方式
第二十三條 水利稽察辦根據(jù)水利廳水利基本建設計劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設情況等因素，選定稽察項目。
第二十四條 被確定稽察項目的項目法人向有關(guān)部門報送水利建設管理、計劃執(zhí)行和資金使用情況等方面的文件、報表及有關(guān)資料時，必須同時抄送水利稽察辦。
第二十五條 稽察員根據(jù)稽察辦部署和稽察項目有關(guān)情況，制訂水利基本建設項目稽察工作提綱，深入項目現(xiàn)場進行稽察。
第二十六條 現(xiàn)場稽察結(jié)束，稽察員應及時向稽察辦提交事實清楚、客觀公正的稽察報告。必要時應就稽察情況與項目法人或現(xiàn)場管理機構(gòu)交換意見，通報稽察情況。
第二十七條 對水利基本建設項目實施稽察，可以采取事先通知與不通知兩種方式。第二十八條 稽察員執(zhí)行稽察任務時應出示證明其身份的有效證件或文件。
第二十九條 稽察員開展稽察工作，可以采取下列方法和手段：
(一)聽取被稽察單位就有關(guān)前期工作、建設管理、計劃執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量、工程驗收、施工安全、環(huán)境保護等情況的匯報，并可以提出質(zhì)詢；
(二)查閱建設項目有關(guān)文件、合同、記錄報表、帳簿及其他資料（包括音像資料，下同），并可以要求有關(guān)單位和人員作出必要的說明，可以合法取得或復制有關(guān)的文件、資料；
(三)查勘工程施工現(xiàn)場、檢查工程質(zhì)量，必要時可以責令有關(guān)方面進行質(zhì)量檢測；
(四)進入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與建設項目有關(guān)的場所或地點，向建設項目設計、施工、監(jiān)理、咨詢及其他相關(guān)單位和人員了解情況，聽取意見，進行查驗、取證、質(zhì)詢；
(五)對發(fā)現(xiàn)問題進行延伸調(diào)查、取證、核實。
第三十條 稽察員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，應立即向稽察辦專項報告。
第五章 稽察報告及整改
第三十一條 稽察報告一般應當包括下列內(nèi)容：
(一)項目概況；
(二)項目前期工作、設計工作情況及分析評價；
(三)項目建設管理情況及分析評價，主要包括項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制執(zhí)行情況及分析評價,合同管理情況及分析評價；
(四)項目計劃與執(zhí)行情況及分析評價；
(五)項目資金使用情況及分析評價；
(六)工程質(zhì)量保證體系、工程質(zhì)量現(xiàn)狀和歷次驗收等情況及分析評價；
（七）工程施工安全、環(huán)境保護等情況及分析評價；
（八）稽察辦要求報告的或者稽察員認為需要報告的其他內(nèi)容；
（九）存在的主要問題及整改建議。
第三十二條 專項稽察報告的內(nèi)容根據(jù)專項稽察工作具體任務和要求確定。
第三十三條 稽察報告由稽察員簽署，經(jīng)由稽察辦報送水利廳批準。根據(jù)稽察報告，稽察辦依照規(guī)定程序下發(fā)整改意見通知書，并向有關(guān)單位提出處理建議。
第三十四條 項目法人及有關(guān)單位必須按整改意見通知書要求進行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況報稽察辦。
第三十五條 通過稽察發(fā)現(xiàn)的問題，稽察辦根據(jù)情節(jié)輕重提出以下單項或多項處理建議：(一)通報批評；
(二)建議有關(guān)部門降低設計、監(jiān)理、施工、咨詢、設備材料供應等有關(guān)單位的資質(zhì)，或者建議吊銷其資質(zhì)證書；
(三)建議有關(guān)部門暫停撥付項目建設資金；
(四)建議有關(guān)部門下令停止施工；
(五)建議有關(guān)部門追究主要責任人員的責任。
第三十六條 對項目的整改情況，稽察員應適時跟蹤監(jiān)督落實情況，必要時可進行再次稽察。
第六章 稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務
第三十七條 稽察人員依法執(zhí)行公務受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務，不得打擊報復稽察人員。
第三十八條 稽察人員開展稽察工作有以下權(quán)利：
(一)向各相關(guān)單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；
(二)要求被稽察項目的項目法人及參建單位提供與建設項目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報表，依法復制、錄音、拍照或攝像有關(guān)的證詞、證據(jù)；
(三)進入與建設項目相關(guān)的場所或地點，進行查驗、取證、質(zhì)詢等工作。
第三十九條 稽察人員開展稽察工作，應當履行以下義務：
(一)依法行使職責，堅持原則，秉公辦事，自覺維護國家利益；
(二)深入項目現(xiàn)場，客觀公正、實事求是地反映建設的情況和問題，認真完成稽察任務；
(三)自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；
(四)保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。
第四十條 稽察人員為保證水利工程質(zhì)量、提高投資效益、避免重大質(zhì)量事故做出重要貢獻的，給予表彰。
第四十一條 稽察人員有下列行為之一的解除聘任，并視情節(jié)輕重給予黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任：
(一)對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴重失職的；
(二)與被稽察項目有關(guān)的單位串通，編造虛假稽察報告的；
(三)干預被稽察項目的建設管理活動，致使被稽察項目的正常工作受到損害的；
(四)接受被稽察項目有關(guān)單位的賄賂，參加有可能影響公正履行職責的宴請、娛樂、旅游等違紀活動。第四十二條 被稽察單位應自覺按照稽察辦的要求及時提供或報送有關(guān)文件、資料。
第四十三條 被稽察單位應積極協(xié)助稽察人員的工作，如實提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)、合同、帳簿、憑證和報表，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。
第四十四條 對稽察提出的問題，被稽察單位可以向稽察人員進行申辯；對整改或處理意見有異議的，可以向稽察辦或水利廳提出申訴。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見。
第四十五條 被稽察項目的項目法人及有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第四十條所列行為時，有權(quán)向稽察辦舉報。
第四十六條 被稽案項目有關(guān)單位和人員有下列行為之一的，對單位主要負責人員和直接責任人員，由稽察辦建議有關(guān)方面給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究法律責任：
(一)拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行稽察任務或者打擊報復稽察人員的；
(二)拒絕或無故拖延提供與項目建設有關(guān)的文件、資料、合同、協(xié)議、財務狀況和建設管理情況的資料，或者隱匿、偽報資料，或提供假情況、假證詞的；
(三)可能影響稽察人員公正履行職責的其他行為。
第七章 附 則
第四十七條 本辦法由青海省水利廳負責解釋。
第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第四篇：水利基本建設項目稽察暫行辦法(水利部令第11號)
水利基本建設項目稽察暫行辦法 水利基本建設項目稽察暫行辦法
中華人民共和國水利部令 第11號
現(xiàn)發(fā)布《水利基本建設項目稽察暫行辦法》，自發(fā)布之日起施行。
部 長 汪恕誠
一九九九年十二月七日
目 錄
第一章 總 則 第二章 機構(gòu)、人員和職責 第三章 稽察工作內(nèi)容 第四章 稽察程序和方式
第五章 稽察報告及整改 第六章 稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務 第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范水利基本建設行為，加強國家水利基本建設投資管理，提高建設資金使用效益，確保工程質(zhì)量，保證稽察工作客觀、公正、高效開展，特制定本辦法。
第二條 水利基本建設項目稽察的基本任務是對水利工程建設活動全過程進行監(jiān)督檢查。
第三條 對國家出資為主的水利基本建設項目的稽察，適用本辦法。
第四條 水利部所屬流域機構(gòu)和地方各級水行政主管部門應對稽察工作給予協(xié)助和支持。
項目法人及所有參建單位都應配合水利基本建設稽察工作，并提供必要的工作條件。
第二章 機構(gòu)、人員和職責 返回目錄
第五條 水利部水利工程建設稽察辦公室(以下簡稱“稽察辦”)負責水利基本建設項目的稽察工作,其主要職責是：
(一)開展對水利基本建設項目的稽察；
(二)對水利建設項目違規(guī)違紀事件進行調(diào)查；
(三)負責稽察特派員的日常管理；
(四)配合國家計委重大建設項目稽察特派員辦公室工作；
(五)承擔部交辦的其它任務。
第六條 稽察工作實行稽察特派員負責制。稽察特派員主要職責是：
(一)全面負責稽察項目的稽察工作；
(二)迅速、真實、準確、公正地評價被稽察項目情況，并提出建議和整改意見，以書面形式及時向稽察辦提交稽察報告；
(三)督促有關(guān)整改意見的落實；
(四)完成稽察辦交辦的其他任務。
根據(jù)需要，一名稽察特派員可配若干名專家或工作人員協(xié)助其工作。
第七條 稽察特派員由水利部聘任。聘期一般為一年，可以連聘。
稽察特派員應當具備下列條件：
(一)熟悉國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；
(二)具有較強的組織管理、綜合分析和判斷能力；
(三)具有較豐富的水利工程建設和施工管理、投資計劃、財會、審計等方面的綜合管理知識和經(jīng)驗；
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水利基本建設項目稽察暫行辦法
(四)堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責，自覺維護國家利益；
(五)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱；
(六)身體健康，年齡在65歲以下。
第八條 稽察人員執(zhí)行稽察任務時遵循回避原則，不得稽察曾直接管轄區(qū)域內(nèi)的建設項目，也不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔任高級管理職務的建設項目。
稽察人員不得在被稽察項目及其相關(guān)單位兼職。
第三章 稽察工作內(nèi)容 返回目錄
第九條 稽察人員與被稽察項目是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?；烊藛T不參與、不干預被稽察項目的建設活動。
第十條 稽察人員依照本辦法的規(guī)定，按照國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準等，對項目基本建設活動進行稽察。
第十一條 對建設項目的稽察，主要包括項目前期工作與設計工作、項目建設管理、項目計劃下達與執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量、國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準執(zhí)行情況等方面的內(nèi)容。
第十二條 對項目前期工作、設計工作的稽察，包括項目報建，初步設計審批，可研報告審批，前期施工準備，總概算批復，建設資金落實情況；勘測設計單位質(zhì)量保證體系，設計深度和質(zhì)量，設計變更，現(xiàn)場設計服務，供圖進度與質(zhì)量等情況。
第十三條 對項目建設管理的稽察，包括項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理實施情況，設計、監(jiān)理、施工、設備材料供應等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格等情況。
第十四條 對建設項目計劃下達與執(zhí)行的稽察，包括計劃管理和計劃下達與執(zhí)行，投資控制與概預算執(zhí)行，工程投資完成情況、工程進度、形象面貌和實物工程量完成情況，汛前施工安排和安全度汛措施等方面情況。
第十五條 對資金使用的稽察，包括資金來源、到位和使用，合同執(zhí)行和費用結(jié)算，各項費用支出，財務制度執(zhí)行等情況。
第十六條 對工程質(zhì)量的稽察，包括參建各單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測，質(zhì)量評定，原材料、中間產(chǎn)品和設備質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)和資料情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗收等情況。
第十七條 稽察工作結(jié)束后，稽察特派員須對項目建設活動進行評價，并提出整改意見或處理建議。
第十八條 根據(jù)工作需要，稽察特派員可以就第十一條所述部分內(nèi)容或其他事項組織專項稽察。
第四章 稽察程序和方式 返回目錄
第十九條 稽察辦根據(jù)水利基本建設計劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設情況等因素，選定稽察項目，下達稽察通知書。
第二十條 在某一時段內(nèi)，為了保證稽察工作的連貫性，每個稽察特派員可負責相對固定區(qū)域內(nèi)的水利基本建設項目的稽察工作。
第二十一條 被稽察項目的項目法人向有關(guān)主管部門報送建設管理、計劃執(zhí)行和資金使用情況等方面的文件、報表及有關(guān)資料時，應同時抄送稽察辦。
第二十二條 稽察特派員根據(jù)稽察辦部署和稽察項目有關(guān)情況，制訂項目稽察工作
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水利基本建設項目稽察暫行辦法 提綱，深入項目現(xiàn)場進行稽察。
第二十三條 現(xiàn)場稽察結(jié)束，稽察特派員應就稽察情況與項目法人或現(xiàn)場管理機構(gòu)交換意見，通報稽察情況。
第二十四條 稽察特派員應及時向稽察辦提交事實清楚、客觀公正的稽察報告。
第二十五條 對水利基本建設項目實施稽察，可以采取事先通知與不通知兩種方式。
第二十六條 稽察人員執(zhí)行稽察任務時應出示證明其身份的有效證件或文件。
第二十七條 稽察人員開展稽察工作，可以采取下列方法和手段：
(一)聽取建設項目法人就有關(guān)建設管理、前期工作、計劃執(zhí)行、資金使用、工程施工和工程質(zhì)量等情況的匯報，并可以提出質(zhì)詢；
(二)查閱建設項目有關(guān)文件、合同、記錄、報表、帳簿及其他資料，并可以要求有關(guān)單位和人員作出必要的說明，可以合法取得或復制有關(guān)的文件、資料；
(三)查勘工程施工現(xiàn)場、檢查工程質(zhì)量，必要時，可以責令有關(guān)方面進行質(zhì)量檢測；
(四)在任何時間進入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與建設項目有關(guān)的場所或地點，向建設項目設計、施工、監(jiān)理、咨詢及其他相關(guān)單位和人員了解情況，聽取意見，進行查驗、取證、質(zhì)詢；
(五)對發(fā)現(xiàn)的問題進行延伸調(diào)查、取證、核實。
第二十八條 稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，應立即向稽察辦專項報告。第五章 稽察報告及整改 返回目錄
第二十九條 稽察報告一般應當包括下列內(nèi)容：
(一)項目前期工作、設計工作情況及分析評價；
(二)項目建設管理情況及分析評價；
(三)項目計劃下達與執(zhí)行情況及分析評價；
(四)項目資金使用情況及分析評價；
(五)工程質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量現(xiàn)狀等情況及分析評價；
(六)存在的主要問題及整改建議；
(七)稽察辦要求報告的或者稽察特派員認為需要報告的其他內(nèi)容。
專項稽察報告的內(nèi)容根據(jù)專項稽察工作具體任務和要求確定。
第三十條 稽察報告由稽察特派員簽署，經(jīng)由稽察辦分別報送部有關(guān)司局征求意見。
根據(jù)稽察報告和有關(guān)司局意見，稽察辦依照規(guī)定程序下發(fā)整改意見通知書，并向有關(guān)單位提出處理建議。
第三十一條 項目法人及有關(guān)單位必須按整改意見通知書的要求進行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況向稽察辦報告。
第三十二條 對嚴重違反國家基本建設有關(guān)規(guī)定的項目，根據(jù)情節(jié)輕重提出以下單項或多項處理建議：
(一)通報批評；
(二)建議有關(guān)部門降低設計、監(jiān)理、施工、咨詢、設備材料供應等有關(guān)單位的資質(zhì)，吊銷其資質(zhì)證書；
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水利基本建設項目稽察暫行辦法
(三)建議有關(guān)部門暫停撥付項目建設資金；
(四)建議有關(guān)部門批準暫停施工；
(五)建議有關(guān)部門追究主要責任人員的責任。
第三十三條 對項目的整改情況，稽察特派員應適時跟蹤落實，必要時可進行再次稽察。
第六章 稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務 返回目錄
第三十四條 稽察人員依法執(zhí)行公務受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務，不得打擊報復稽察人員。
第三十五條 稽察人員開展稽察工作有以下權(quán)利：
(一)向項目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；
(二)要求被稽察項目的項目法人及參建單位提供并查閱與建設項目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報表，依法復制、錄音、拍照或攝像有關(guān)的證詞、證據(jù)；
(三)在任何時間進入與建設項目相關(guān)的場所或地點，進行查驗、取證、質(zhì)詢等工作。
第三十六條 稽察人員開展稽察工作，應當履行以下義務：
(一)依法行使職責，堅持原則，秉公辦事，自覺維護國家利益；
(二)深入項目現(xiàn)場，客觀公正、實事求是地反映建設的情況和問題，認真完成稽察任務；
(三)自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；
(四)保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。
第三十七條 稽察人員為保證水利工程質(zhì)量、提高投資效益、避免重大質(zhì)量事故做出重要貢獻的，給予表彰。
第三十八條 稽察人員有下列行為之一的，解除聘任；視情節(jié)輕重給予黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任：
(一)對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴重失職的；
(二)與被稽察項目有關(guān)的單位串通，編造虛假稽察報告的；
(三)干預被稽察項目的建設管理活動，致使被稽察項目的正常工作受到損害的；
(四)接受與被稽察項目有關(guān)單位的饋贈、報酬等費用，參加有可能影響公正履行職責的宴請、娛樂、旅游等違紀活動，或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。
第三十九條 被稽察單位應自覺按照稽察辦的要求及時提供或報送有關(guān)文件、資料。
第四十條 被稽察單位應積極協(xié)助稽察人員的工作，如實提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)、合同、帳簿、憑證和報表，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。
第四十一條 對稽察提出的問題，被稽察單位可以向稽察人員進行申辯；對整改或處理意見有異議的，可以向稽察辦或水利部提出申訴。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見。
第四十二條 被稽察項目的項目法人及有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第三十八條所列行為時，有權(quán)向稽察辦報告。
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水利基本建設項目稽察暫行辦法
第四十三條 被稽察項目有關(guān)單位和人員有下列行為之一的，對單位主要負責人員和直接責任人員，由稽察辦建議有關(guān)方面給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究法律責任：
(一)拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行稽察任務或者打擊報復稽察人員的；
(二)拒不提供與項目建設有關(guān)的文件、資料、合同、協(xié)議、財務狀況和建設管理情況的資料或者隱匿、偽報資料，或提供假情況、假證詞的；
(三)可能影響稽察人員公正履行職責的其他行為。
第七章 附 則 返回目錄
第四十四條 已按本辦法規(guī)定進行稽察的基本建設項目，水利部一般不再組織內(nèi)容重復的檢查。
第四十五條 本辦法由水利部負責解釋。
第四十六條 本辦法自頒布之日起施行，《水利工程建設項目巡視檢查辦法》同時廢止。
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第五篇：水利基本建設項目稽查暫行辦法
水利基本建設項目稽查暫行辦法
(1999.12.07)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范水利基本建設行為，加強國家水利基本建設投資管理，提高建設資金使用效益，確保工程質(zhì)量，保證稽察工作客觀、公正、高效開展，特制定本辦法。
第二條 水利基本建設項目稽察的基本任務是對水利工程建設活動全過程進行監(jiān)督檢查。
第三條 對國家出資為主的水利基本建設項目的稽察，適用本辦法。
第四條 水利部所屬流域機構(gòu)和地方各級水行政主管部門應對稽察工作給予協(xié)助和支持。
項目法人及所有參建單位都應配合水利基本建設稽察工作。并提供必要的工作條件。
第二章 機構(gòu)、人員和職費
第五條 水利部水利工程建設稽察辦公室(以下簡稱“稻察辦”)負責水利基本建設項目的稽察工作，其主要職責是：
(一)開展對水利基本建設項目的稽察；(二)對水利建設項目違規(guī)違紀事件進行調(diào)查；(三)負責稽察特派員的日常管理；
(四)配合國家計委重大建設項目稽察特派員辦公室工作；(五)承擔部交辦的其它任務。
第六條 稽察工作實行稽察特派員負責制?；焯嘏蓡T主要職責是：(一)全面負責稽察項目的稽察工作；
(二)迅速、真實、準確、公正地評價被稽察項目情況，并提出建議和整改意見，以書面形式及時向稽察辦提交稽察報告；(三)督促有關(guān)整改意見的落實；(四)完成稽察辦交辦的其他任務。
根據(jù)需要，一名稽察特派員可配若干名專家或工作人員協(xié)助其工作。
第七條 稽察特派員由水利部聘任。聘期一般為一年，可以連聘。
稽察特派員應當具備下列條件：
(一)熟悉國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；(二)具有較強的組織管理、綜合分析和判斷能力；
(三)具有較豐富的水利工程建設和施工管理、投資計劃、財會、審計等方面的綜合管理知識和經(jīng)驗；
(四)堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責，自覺維護國家利益；(五)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱；(六)身體健康，年齡在65歲以下。
第八條 稽察人員執(zhí)行稻察任務時遵循回避原則，不得稽察曾直接管轄區(qū)城內(nèi)的建設項目，也不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔任高級管理職務的建設項目。
稽察人員不得在被稽察項目及其相關(guān)單位兼職。
第三意 稽察工作內(nèi)容
第九條 稽察人員與被稽察項目是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?；烊藛T不參與、不干預被稽察項目的建設活動。
第十條 稽察人員依照本辦法的規(guī)定，按照國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準等，對項目基本建設活動進行稽察。第十一條 對建設項目的稽察，主要包括項目前期工作與設計工作、項目建設管理、項目計劃下達與執(zhí)行、資金使用、工程質(zhì)量、國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準執(zhí)行情況等方面的內(nèi)容。
第十二條 對項目前期工作、設計工作的稽察，包括項目報建，初步設計審批，可研報告審批，前期施工準備，總概算批復，建設資金落實情況；勘測設計單位質(zhì)量保證體系，設計深度和質(zhì)量，設計變更，現(xiàn)場設計服務，供圖進度與質(zhì)量等情況。
第十三條 對項目建設管理的稽察，包括項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理實施情況，設計、監(jiān)理、施工、設備材料供應等有關(guān)單位資質(zhì)和人員資格等情況。
第十四條 對建設項目計劃下達與執(zhí)行的稽察，包括計劃管理和計劃下達與執(zhí)行，投資控制與概預算執(zhí)行，工程投資完成情況、工程進度、形象面貌和實物工程量完成情況，汛前施工安排和安全度汛措施等方面情況。
第十五條 對資金使用的稽察，包括資金來源、到位和使用，合同執(zhí)行和費用結(jié)算，各項費用支出，財務制度執(zhí)行等情況。
第十六條 對工程質(zhì)量的稽察，包括參建各單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測，質(zhì)量評定，原材料、中間產(chǎn)品和設備質(zhì)量檢驗數(shù)據(jù)和資料情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗收等情況。
第十七條 稽察工作結(jié)束后，稽察特派員須對項目建設活動進行評價，并提出整改意見或處理建議。
第十八條 根據(jù)工作需要，稽察特派員可以就第十一條所述部分內(nèi)容或其他事項組織專項稽察。
第四章 稽察程序和方式
第十九條 稽察辦根據(jù)水利基本建設計劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設情況等因素，選定稽察項目，下達稽察通知書。
第二十條 在某一時段內(nèi)，為了保證稽察工作的連貫性，每個稽察特派員可負責相對固定區(qū)域內(nèi)的水利基本建設項目的稽察工作。
第二十一條 被稽察項目的項目法人向有關(guān)主管部門報送建設管理、計劃執(zhí)行和資金使用情況等方面的文件、報表及有關(guān)資料時，應同時抄送稽察辦。
第二十二條 稽察特派員根據(jù)稽察辦部署和稻察項目有關(guān)情況，制訂項目稽察工作提綱，深入項目現(xiàn)場進行稽察。
第二十三條 現(xiàn)場稽察結(jié)束，稽察特派員應就稽察情況與項目法人或現(xiàn)場管理機構(gòu)交換意見，通報稽察情況。
第二十四條 稽察特派員應及時向稻察辦提交事實清楚、客觀公正的稽察報告。
第二十五條 對水利基本建設項目實施稽察，可以采取事先通知與不通知兩種方式。
第二十六條 稽察人員執(zhí)行稽察任務時應出示證明其身份的有效證件或文件。
第二十七條 稽察人員開展稻察工作，可以采取可以責令有關(guān)方面進行質(zhì)量檢測；
(四)在任何時間進入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與建設項目有關(guān)的場所或地點，向建設項目設計、施工、監(jiān)理、咨詢及其他相關(guān)單位和人員了解情況，聽取意見，進行查驗、取證、質(zhì)詢；
(五)對發(fā)現(xiàn)的問題進行延伸調(diào)查、取證、核實。
第二十八條 稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)緊急情況，應立即向稽察辦專項報告。
第五章 稽察招告及整改
第二十九條 稽察報告一般應當包括下列內(nèi)容：(一)項目前期工作、設計工作情況及分析評價；(二)項目建設管理情況及分析評價；(三)項目計劃下達與執(zhí)行情況及分析評價；(四)項目資金使用情況及分析評價；
(五)工程質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量現(xiàn)狀等情況及分析評價；(六)存在的主要問題及整改建議；
(七)稽察辦要求報告的或者稽察特派員認為需要報告的其他內(nèi)容。
專項稽察報告的內(nèi)容根據(jù)專項稽察工作具體任務和要求確定。
第三十條 稽察報告由稽察特派員簽署，經(jīng)由稽察辦分別報送部有關(guān)司局征求意見。
根據(jù)稽察報告和有關(guān)司局意見，稽察辦依照規(guī)定程序下發(fā)整改意見通知書，并向有關(guān)單位提出處理建議。
第三十一條 項目法人及有關(guān)單位必須按整改意見通知書的要求進行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況向稽察辦報告。
第三十二條 對嚴重違反國家基本建設有關(guān)規(guī)定的項目，根據(jù)情節(jié)輕重提出以下單項或多項處理建議：(一)通報批評；
(二)建議有關(guān)部門降低設計、監(jiān)理、施工、咨詢、設備材料供應等有關(guān)單位的資質(zhì)，吊銷其資質(zhì)證書；
(三)建議有關(guān)部門暫停撥付項目建設資金；(四)建議有關(guān)部門批準暫停施工；
(五)建議有關(guān)部門追究主要責任人員的責任。
第三十三條 對項目的整改情況，稽察特派員應適時跟蹤落實，必要時可進行再次稽察。
第六章 稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務
第三十四條 稽察人員依法執(zhí)行公務受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務，不得打擊報復稽察人員。
第三十五條 稽察人員開展稻察工作有以下權(quán)利:(一)向項目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；
(二)要求被稽察項目的項目法人及參建單位提供并查閱與建設項目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、帳簿、憑證、報表，依法復制、錄音、拍照或攝像有關(guān)的證詞、證據(jù)；(三)在任何時間進入與建設項目相關(guān)的場所或地點，進行查驗、取證、質(zhì)詢等工作。
第三十六條 稽察人員開展稽察工作，應當履行 以下義務：(一)依法行使職責，堅持原則，秉公辦事，自覺 維護國家利益；
(二)深入項目現(xiàn)場，客觀公正、實事求是地反映 建設的情況和問題，認真完成稽察任務；(三)自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；
(四)保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。
第三十七條 稽察人員為保證水利工程質(zhì)量、提高投資效益、避免重大質(zhì)量事故做出重要貢獻的，給予表彰。
第三十八條 稽察人員有下列行為之一的，解除聘任；視情節(jié)輕重給予黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任：
(一)對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴重失職的，(二)與被稽察項目有關(guān)的單位串通，編造虛假稽察報告的；
(三)干預被稻察項目的建設管理活動，致使被稽察項目的正常工作受到損害的；
(四)接受與被稽察項目有關(guān)單位的饋贈、報酬等費用，參加有可能影響公正履行職責的宴請、娛樂、旅游等違紀活動，或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。第三十九條 被稽察單位應自覺按照稽察辦的要求及時提供或報送有關(guān)文件、資料。
第四十條 被稽察單位應積極協(xié)助稽察人員的工作，如實提供稽察工作需要的文件、資料、數(shù)據(jù)、合同、帳簿、憑證和報表，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。
第四十一條 對稽察提出的問題，被稽察單位可以向稽察人員進行申辯；對整改或處理意見有異議的，可以向稽察辦或水利部提出申訴。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見。
第四十二條 被稽察項目的項目法人及有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第三十八條所列行為時，有權(quán)向稽察辦報告。
第四十三條 被稽察項目有關(guān)單位和人員有下列行為之一的，對單位主要負責人員和直接責任人員，由稽察辦建議有關(guān)方面給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究法律責任：(一)拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行稽察任務或者打擊報復稽察人員的；
(二)拒不提供與項目建設有關(guān)的文件、資料、合同、協(xié)議、財務狀況和建設管理饋況的資料或者隱匿、偽報資料，或提供假情況、假證詞的；(三)可能影響稽察人員公正履行職責的其他行為。
第七章 附 則
第四十四條 已按本辦法規(guī)定進行稽察的基本建設項目，水利部一般不再組織內(nèi)容重復的檢查。
第四十五條 本辦法由水利部負責解釋。
第四十六條 本辦法自頒布之日起施行，《水利工程建設項目巡視檢查辦法》同時皮止。
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