第一篇：昆明市人民政府令第46號、昆明市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法

昆明市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法（昆明市政府第46號令）

《昆明市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》已經(jīng)2003年8月28日市政府第36次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。

市長章振國 二○○三年十月二十九日

昆明市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法

第一條 為防治餐飲業(yè)造成的環(huán)境污染和對滇池水體的污染，保護和改善昆明市的生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，促進本市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱餐飲業(yè)是指從事飲食服務經(jīng)營活動的各類企業(yè)（含個體工商戶）。

第三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)和水源保護區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)，適用本辦法。機關、企事業(yè)單位食堂依照本辦法執(zhí)行。

第四條 市、縣（市）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門分別按規(guī)定的審批和管理權限，對轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

工商、城管、滇管、衛(wèi)生等行政主管部門依據(jù)各自職責，做好餐飲業(yè)環(huán)境污染防治的相關工作。

第五條 從事餐飲業(yè)的單位和個人都有保護環(huán)境的義務。任何單位和個人都有權對污染和破壞環(huán)境的餐飲業(yè)進行檢舉和控告。

第六條 新辦餐飲業(yè)經(jīng)營場所的選址（點），必須符合環(huán)境保護要求。嚴禁在下列地點新辦餐飲業(yè)：

（一）居民住宅樓內(nèi)；

（二）飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)。

第七條 新建、改建、擴建餐飲業(yè)項目，建筑面積超過500平方米的，建設單位應當組織編制環(huán)境影響報告表；其余的應當填報環(huán)境影響登記表。環(huán)境影響報告表（登記表）須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批同意后，餐飲業(yè)項目方能建設。

在居民小區(qū)內(nèi)新辦餐飲業(yè)項目，建設單位在報環(huán)境保護行政主管部門審批前應當征求居民小區(qū)管理部門的意見。

第八條 餐飲業(yè)項目，應當配置下列防治污染的環(huán)保設施：

（一）向城市污水集中處理設施排放污水的，配置規(guī)范化的隔油設施。日排廢水30立方米以上的需建設規(guī)范化排污口；

（二）配置廢氣（油煙）凈化裝置和專門的油煙排氣筒，油煙排氣筒的設置應高于自身建筑物1.5米以上，排氣筒出口朝向應避開易受影響的建筑物，排氣筒周圍半徑10米以內(nèi)有建筑物的，排氣筒的設置應高于附近最高建筑物1.5米以上；

（三）對產(chǎn)生噪聲的設施，應采取隔聲、降噪措施。

新建、改建、擴建的餐飲業(yè)項目，防治污染的環(huán)保設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。項目竣工后，配套建設的環(huán)保設施經(jīng)審批的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格，并領取《排污許可證》和其他相關證（照）后，才能正式營業(yè)。

現(xiàn)有的餐飲企業(yè)未配置本條規(guī)定的環(huán)保設施的，應按照本條規(guī)定進行治理，20平方米以下的煮品店可以不執(zhí)行本條第一款第（二）項的規(guī)定。

第九條 計劃、規(guī)劃、土地、建設、滇管、衛(wèi)生、工商等行政主管部門，應當將環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響報告表（登記表）的審批意見作為辦理項目審批或者備案審查事項的前置條件。對未取得《排污許可證》或者《排污許可證》年檢不合格的餐飲企業(yè)，衛(wèi)生行政主管部門和工商行政主管部門在《衛(wèi)生許可證》和營業(yè)執(zhí)照年檢時不予年檢。

第十條 餐飲企業(yè)在經(jīng)營活動中必須遵守下列規(guī)定：

（一）產(chǎn)生的外排廢水必須經(jīng)處理后達到GB8978—1996《污水綜合排放標準》的規(guī)定；

（二）產(chǎn)生的廢氣（油煙）必須經(jīng)處理后達到GB16297—1996《大氣污染物綜合排放標準》、GB18483-2001《飲食業(yè)油煙排放標準》的規(guī)定，油煙需通過專門的排氣筒排放；

（三）噪聲排放標準，參照GB12348－90《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》執(zhí)行；

（四）產(chǎn)生的廢棄物要做到分類收集，定點存放，日產(chǎn)日清；產(chǎn)生的廢油必須交由有資質的單位處理；嚴禁向下水道、河道及街面傾倒廢棄物；

（五）禁止使用一次性不可降解泡沫塑料餐飲具和不可自然降解塑料袋；在禁煤區(qū)范圍內(nèi)嚴禁使用非清潔燃料；在滇池、陽宗海流域嚴禁使用含磷洗滌用品；

（六）按照環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定辦理《排污許可證》的年檢。因經(jīng)營范圍、規(guī)模發(fā)生變更導致污染物排放種類和數(shù)量變化的，必須向環(huán)境保護行政主管部門另行辦理報批手續(xù)；

（七）依法繳納排污費。

第十一條 現(xiàn)有的餐飲業(yè)，達不到本辦法第八條

（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，責令限期治理，逾期未達標的，責令停業(yè)。

第十二條 違反本辦法規(guī)定的，由市、縣（市）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門分別依照規(guī)定的管理權限，予以處罰：

（一）違反本辦法第七條規(guī)定的，責令限期補辦手續(xù)、停止建設或者使用，可以并處10萬元以下罰款；

（二）違反本辦法第十條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，責令限期治理或改正，可以并處5萬元以下罰款；逾期未完成的，責令停業(yè)；

（三）違反本辦法第十條第（四）項規(guī)定的，責令其清除，并對單位處以500元以上1萬元以下罰款，對責任人處以200元以上500元以下罰款；

（四）違反本辦法第十條第（七）項規(guī)定的，責令限期繳納排污費；逾期不繳納的，處應繳納排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并可責令停業(yè)。

第十三條 違反本辦法第十條第（五）項規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門和相關行政主管部門依法查處。

第十四條 環(huán)境保護行政主管部門和其他有關行政主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第十五條 本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)是指昆明市行政轄區(qū)內(nèi)的主城規(guī)劃區(qū)、重要風景名勝區(qū)、重要通道控制區(qū)、各縣（市）城及建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)和各類開發(fā)區(qū)。

第十六條 本辦法自2004年1月1日起施行。昆明市人民政府公報2003月12市政府文件

食材清洗就餐人流廚余垃圾廢水由排水管至集水池物業(yè)清運垃圾桶配餐臺廚房加工熱作加工油煙凈化器專用煙道高空排放設備噪聲就餐區(qū)喧嘩噪聲距離衰減墻體隔擋餐具清洗洗消間餐畢離開清潔地板餐余垃圾廢水由排水管至集水池泔水收集分類收集委托清運垃圾桶物業(yè)清運出售廢水由排水管至集水池可回收再利用

第二篇：昆明市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法(昆明市政府第46號令)

昆明市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法（昆明市政府第46號令）

《昆明市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》已經(jīng)2003年8月28日市政府第36次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。

市長章振國 二○○三年十月二十九日

昆明市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法

第一條 為防治餐飲業(yè)造成的環(huán)境污染和對滇池水體的污染，保護和改善昆明市的生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，促進本市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱餐飲業(yè)是指從事飲食服務經(jīng)營活動的各類企業(yè)（含個體工商戶）。

第三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)和水源保護區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)，適用本辦法。機關、企事業(yè)單位食堂依照本辦法執(zhí)行。

第四條 市、縣（市）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門分別按規(guī)定的審批和管理權限，對轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

工商、城管、滇管、衛(wèi)生等行政主管部門依據(jù)各自職責，做好餐飲業(yè)環(huán)境污染防治的相關工作。

第五條 從事餐飲業(yè)的單位和個人都有保護環(huán)境的義務。任何單位和個人都有權對污染和破壞環(huán)境的餐飲業(yè)進行檢舉和控告。

第六條 新辦餐飲業(yè)經(jīng)營場所的選址（點），必須符合環(huán)境保護要求。嚴禁在下列地點新辦餐飲業(yè)：

（一）居民住宅樓內(nèi)；

（二）飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)。

第七條 新建、改建、擴建餐飲業(yè)項目，建筑面積超過500平方米的，建設單位應當組織編制環(huán)境影響報告表；其余的應當填報環(huán)境影響登記表。環(huán)境影響報告表（登記表）須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批同意后，餐飲業(yè)項目方能建設。

在居民小區(qū)內(nèi)新辦餐飲業(yè)項目，建設單位在報環(huán)境保護行政主管部門審批前應當征求居民小區(qū)管理部門的意見。

第八條 餐飲業(yè)項目，應當配置下列防治污染的環(huán)保設施：

（一）向城市污水集中處理設施排放污水的，配置規(guī)范化的隔油設施。日排廢水30立方米以上的需建設規(guī)范化排污口；

（二）配置廢氣（油煙）凈化裝置和專門的油煙排氣筒，油煙排氣筒的設置應高于自身建筑物1.5米以上，排氣筒出口朝向應避開易受影響的建筑物，排氣筒周圍半徑10米以內(nèi)有建筑物的，排氣筒的設置應高于附近最高建筑物1.5米以上；

（三）對產(chǎn)生噪聲的設施，應采取隔聲、降噪措施。

新建、改建、擴建的餐飲業(yè)項目，防治污染的環(huán)保設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。項目竣工后，配套建設的環(huán)保設施經(jīng)審批的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格，并領取《排污許可證》和其他相關證（照）后，才能正式營業(yè)。

現(xiàn)有的餐飲企業(yè)未配置本條規(guī)定的環(huán)保設施的，應按照本條規(guī)定進行治理，20平方米以下的煮品店可以不執(zhí)行本條第一款第（二）項的規(guī)定。

第九條 計劃、規(guī)劃、土地、建設、滇管、衛(wèi)生、工商等行政主管部門，應當將環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響報告表（登記表）的審批意見作為辦理項目審批或者備案審查事項的前置條件。對未取得《排污許可證》或者《排污許可證》年檢不合格的餐飲企業(yè)，衛(wèi)生行政主管部門和工商行政主管部門在《衛(wèi)生許可證》和營業(yè)執(zhí)照年檢時不予年檢。

第十條 餐飲企業(yè)在經(jīng)營活動中必須遵守下列規(guī)定：

（一）產(chǎn)生的外排廢水必須經(jīng)處理后達到GB8978—1996《污水綜合排放標準》的規(guī)定；

（二）產(chǎn)生的廢氣（油煙）必須經(jīng)處理后達到GB16297—1996《大氣污染物綜合排放標準》、GB18483-2001《飲食業(yè)油煙排放標準》的規(guī)定，油煙需通過專門的排氣筒排放；

（三）噪聲排放標準，參照GB12348－90《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》執(zhí)行；

（四）產(chǎn)生的廢棄物要做到分類收集，定點存放，日產(chǎn)日清；產(chǎn)生的廢油必須交由有資質的單位處理；嚴禁向下水道、河道及街面傾倒廢棄物；

（五）禁止使用一次性不可降解泡沫塑料餐飲具和不可自然降解塑料袋；在禁煤區(qū)范圍內(nèi)嚴禁使用非清潔燃料；在滇池、陽宗海流域嚴禁使用含磷洗滌用品；

（六）按照環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定辦理《排污許可證》的年檢。因經(jīng)營范圍、規(guī)模發(fā)生變更導致污染物排放種類和數(shù)量變化的，必須向環(huán)境保護行政主管部門另行辦理報批手續(xù)；

（七）依法繳納排污費。

第十一條 現(xiàn)有的餐飲業(yè)，達不到本辦法第八條

（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，責令限期治理，逾期未達標的，責令停業(yè)。

第十二條 違反本辦法規(guī)定的，由市、縣（市）區(qū)環(huán)境保護行政主管部門分別依照規(guī)定的管理權限，予以處罰：

（一）違反本辦法第七條規(guī)定的，責令限期補辦手續(xù)、停止建設或者使用，可以并處10萬元以下罰款；

（二）違反本辦法第十條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，責令限期治理或改正，可以并處5萬元以下罰款；逾期未完成的，責令停業(yè)；

（三）違反本辦法第十條第（四）項規(guī)定的，責令其清除，并對單位處以500元以上1萬元以下罰款，對責任人處以200元以上500元以下罰款；

（四）違反本辦法第十條第（七）項規(guī)定的，責令限期繳納排污費；逾期不繳納的，處應繳納排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并可責令停業(yè)。

第十三條 違反本辦法第十條第（五）項規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門和相關行政主管部門依法查處。

第十四條 環(huán)境保護行政主管部門和其他有關行政主管部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第十五條 本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)是指昆明市行政轄區(qū)內(nèi)的主城規(guī)劃區(qū)、重要風景名勝區(qū)、重要通道控制區(qū)、各縣（市）城及建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)和各類開發(fā)區(qū)。

第十六條 本辦法自2004年1月1日起施行。昆明市人民政府公報2003月12市政府文件

第三篇：昆明市人民政府令79號解讀

昆明市人民政府令79號《昆明市農(nóng)村住宅建設管理辦

法》

昆明市人民政府令79號《昆明市農(nóng)村住宅建設管理辦法》

日期：2008.05.05 來源：昆明市人民政府

《昆明市農(nóng)村住宅建設管理辦法》已經(jīng)2008年3月22日昆明市人民政府第77次常務會討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年6月1日起施行。二○○八年四月十四日 昆明市農(nóng)村住宅建設管理辦法

第一條

為規(guī)范我市農(nóng)村住宅建設管理，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進節(jié)約、集約用地，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

農(nóng)村住宅建設遵循統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設、集約用地、方便生活、有利生產(chǎn)的原則，按照建設新村、置換舊村的方針，實行先規(guī)劃后建設。

禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)、一級水源保護區(qū)內(nèi)建設農(nóng)村住宅。

第三條

昆明城市規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊不單獨編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，納入昆明城市規(guī)劃；各縣（市）區(qū)城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊不單獨編制鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，納入各縣（市）區(qū)城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃。

前款規(guī)定以外的鄉(xiāng)、村莊應當編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

第四條

農(nóng)村住宅應當按照昆明城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求進行建設，并符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃以及環(huán)境保護、滇池保護等要求。

未編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃或者不符合昆明城市規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的，不得建設農(nóng)村住宅。

第五條

昆明城市規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)和各縣（市）區(qū)人民政府所在地的城市

（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅，禁止建設低層聯(lián)體式和單戶獨院式住宅，應當按照城市居住區(qū)模式集中建設多層或者中、高層建筑，其建設用地總面積按照每戶不超過100平方米標準測算。

第六條

在本辦法第五條規(guī)定區(qū)域以外的農(nóng)村住宅，可以建設低層聯(lián)體式和單戶獨院式住宅，建設用地總面積按照每戶不超過120平方米，住宅樓層不超過4層，建筑高度和層高不得超過規(guī)劃批準的高度，建筑面積不超過300平方米執(zhí)行；屬山區(qū)、半山區(qū)的，每戶建設用地總面積可適當放寬，但不得超過150平方米。

第七條

農(nóng)村住宅建設應當按規(guī)劃整合使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地、預留安置用地。農(nóng)村住宅建設涉及占用集體農(nóng)用地的，應當按照相關規(guī)定依法辦理農(nóng)用地轉用手續(xù)。

第八條

農(nóng)村住宅利用原有宅基地進行修繕的，應當按照“原基礎、原面積、原層數(shù)”進行修繕，并符合下列要求：

（一）5年內(nèi)村莊無整體改造；

（二）不影響村莊的綜合整治和村莊的公共設施、市政設施建設；

（三）村莊內(nèi)有規(guī)劃道路紅線的，退讓規(guī)劃道路紅線不小于1.5米，無規(guī)劃道路紅線的主要道路，住宅外墻面（含挑排陽臺、雨篷、臺階等外邊線）垂直投影不得超出現(xiàn)狀道路外緣；

（四）符合建筑消防相關規(guī)范的要求；

（五）滿足日照間距的要求且住宅外墻面（含挑排陽臺、雨篷、臺階等外邊線）垂直投影不得超出宅基地邊線。

按照本辦法第五條規(guī)定以城市居住區(qū)模式建設農(nóng)村住宅的，村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為建房申請人，應當按下列程序辦理審批手續(xù)后，方可建設：

（一）建房申請經(jīng)村（居）民會議通過后，公示10日，無異議的，持村（居）民會議通過的建房申請、村（居）民戶口證明文件、擬建位置和無房戶情況說明以及現(xiàn)村莊用地處置意見向所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請；街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出是否同意建設的書面意見；

（二）持街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的書面意見到所在地發(fā)展和改革行政主管部門辦理立項批準手續(xù)后，持立項批準手續(xù)等相關材料到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理《建設項目選址意見書》；

（三）持《建設項目選址意見書》到所在地國土資源行政主管部門辦理建設用地批準手續(xù)或者集體建設用地使用權登記后，到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門領取《建設用地規(guī)劃許可證》。涉及占用農(nóng)用地的應當辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)；

（四）委托有資質的規(guī)劃設計單位編制修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案，報所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理《建設工程規(guī)劃許可證》；

（五）持所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批簽章的圖紙、文件以及經(jīng)審查合格的建筑施工圖，到所在地建設行政主管部門辦理《建設工程施工許可證》。

第十條

按照本辦法第六條規(guī)定建設低層聯(lián)體式和單戶獨院式農(nóng)村住宅的，按下列程序

辦理審批手續(xù)后，方可建設：

（一）建房申請人向戶口所在地的村（居）民委員會提出書面申請，經(jīng)村（居）民委員會進行討論同意后，公示10日，無異議的，由申請人持村（居）民委員會通過的建房申請、村（居）民戶口證明文件、擬建位置和無房戶情況說明以及現(xiàn)村莊用地處置意見向所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請；

（二）經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核同意，辦理《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和開工批準手續(xù)后，到所在地國土資源行政主管部門辦理集體建設用地使用權證登記。

第十一條

按照本辦法第八條規(guī)定在昆明城市規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)和各縣（市）區(qū)人民政府所在地的城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)利用原有宅基地進行修繕農(nóng)村住宅的，修繕申請人應當按下列程序辦理：

（一）向村（居）民小組和村（居）民委員會提出申請；

（二）村（居）民委員會同意后，由村（居）民小組統(tǒng)一持村（居）民委員會同意的證明文件和國土資源行政主管部門頒發(fā)的宅基地等證明文件、施工圖（2層以上建筑須有資質設計部門簽章的施工圖）到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門辦理《建設工程規(guī)劃許可證》；

（三）取得《建設工程規(guī)劃許可證》后，還應當?shù)浇ㄔO行政主管部門辦理《建設工程施工許可證》。

上述區(qū)域范圍外利用原有宅基地進行修繕的，修繕申請人直接到所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府辦理《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和開工批準手續(xù)。

第十二條

按照本辦法第九條規(guī)定建設農(nóng)村住宅的，建設單位應當在農(nóng)村住宅竣工驗收前，到所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請建設工程規(guī)劃核查，符合批準規(guī)劃文件和圖紙的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具規(guī)劃認可文件，方可進行竣工驗收。未取得規(guī)劃認可文件的，不得進行竣工驗收。

第十三條

按照本辦法第十條規(guī)定建設農(nóng)村住宅的，建房申請人應當在竣工驗收合格后60日內(nèi)將有關竣工驗收資料報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

第十四條

已有住宅用地又提出新的農(nóng)村住宅用地申請的，應當在提出申請的同時辦理退還原住宅用地的手續(xù)。原住宅用地應當于新房建成竣工之日起半年內(nèi)退還，逾期不退還的，按照非法占地處理，拆除原住宅，土地交由集體管理。

第十五條

用于農(nóng)村住宅的集體建設用地，按照法定程序辦理土地征收報批登記手續(xù)后轉為國有建設用地，其住宅納入城市房屋權屬管理范疇，房產(chǎn)行政主管部門按照《昆明市城市房屋權屬登記管理條例》的規(guī)定辦理房屋權屬登記，核發(fā)房屋所有權證。

第十六條

市、縣（市）區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設、房管、環(huán)保、滇管等行政主管部門，應當按照各自職責制定實施細則，負責做好農(nóng)村住宅建設的管理工作。

第十七條

按照屬地管理的原則，村（居）民委員會對其轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村住宅建設負有監(jiān)管責任。對不按照批準文件建設或者擅自進行農(nóng)村住宅建設的，要及時制止，并向所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣（市）區(qū)有關職能部門報告。

第十八條

街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當負責對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住宅的跟蹤監(jiān)督管理，對不按照批準文件建設或者擅自進行農(nóng)村住宅建設的，要及時制止和依法查處，并向所在地縣（市）區(qū)有關職能部門報告有關情況。

第十九條

違反本辦法規(guī)定擅自進行農(nóng)村住宅建設，或者未按照規(guī)定進行農(nóng)村住宅建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設、房管等有關行政主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關法律、法規(guī)給予處罰。

第二十條

國家機關工作人員在農(nóng)村住宅建設管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十一條

本辦法自2008年6月1日起施行。

第四篇：昆明市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法(試行)(昆明市人民政府令第90號)

【發(fā)布單位】昆明市人民政府

【發(fā)布文號】昆明市人民政府令第90號 【發(fā)布日期】2009-05-16 【生效日期】2009-06-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】昆明市

昆明市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法（試行）

(昆明市人民政府令第90號)

《昆明市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法（試行）》已經(jīng)2009年4月8日昆明市人民政府第122次常務會討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年6月16日起施行。

市長：張祖林

二○○九年五月十六日

昆明市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條第一條 為促進農(nóng)貿(mào)市場建設，規(guī)范市場經(jīng)營管理，維護市場交易秩序，保護開辦者、經(jīng)營者和消費者的合法權益，根據(jù)國家和省的有關法律、法規(guī)，結合昆明實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場是指由開辦者提供固定場所、設施，經(jīng)營者進場進行集中和公開交易農(nóng)副產(chǎn)品的交易市場。

第三條第三條 主城四區(qū)、三個開發(fā)（度假）區(qū)、呈貢新區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)及其他縣（市）區(qū)人民政府所在地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的開辦、經(jīng)營和監(jiān)督管理適用本辦法。

國家法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條第四條 農(nóng)貿(mào)市場實行屬地管理。各縣（市）區(qū)人民政府及三個開發(fā)（度假）區(qū)、呈貢新區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)管委會應當成立農(nóng)貿(mào)市場管理工作辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設及監(jiān)督管理工作。

各相關街道辦事處、社區(qū)居（村）委會應當明確具體的部門（人員）負責轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的綜合管理工作。

第五條第五條 工商行政管理部門是農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的主管部門，在依法履行工商行政管理職責的同時，負責牽頭組織落實農(nóng)貿(mào)市場達標改造及規(guī)范化管理等相關工作。

商務、規(guī)劃、國土、建設、城管、衛(wèi)生、公安、農(nóng)業(yè)、水利、價格、質監(jiān)、綜合行政執(zhí)法等管理部門根據(jù)各自職責，依法共同做好農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。

第六條第六條 鼓勵公民、法人、其他組織及境外投資者，按照“誰投資、誰受益”的原則，以多種投資形式新建、改建和擴建農(nóng)貿(mào)市場。

第二章 市場規(guī)劃建設

第七條第七條 農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃作為商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的重要組成 部分納入城鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃。市商務行政管理部門會同規(guī)劃、國土等相關部門負責編制昆明市主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施；其余縣（市）區(qū)人民政府負責組織編制本縣（市）區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃。

第八條第八條 各縣（市）區(qū)人民政府及三個開發(fā)（度假）區(qū)、呈貢新區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)管委會應當根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設實施方案并組織落實。

制定農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設實施方案，應當符合下列規(guī)定：

（一）符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設標準；

（二）農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)模、位置應當與周邊區(qū)域居住人口、地域范圍相適應；

（三）農(nóng)貿(mào)市場配置應當方便群眾生活，滿足群眾需求；

（四）農(nóng)貿(mào)市場布局應當與其他社區(qū)商業(yè)服務設施相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟社會發(fā)展程度相適應。

第九條第九條 新建、改建和擴建農(nóng)貿(mào)市場，應當符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設標準，按照有關規(guī)定辦理規(guī)劃、建設、用地等相關審批手續(xù)。

第十條第十條 農(nóng)貿(mào)市場的建設不得占用道路、公路，妨礙交通。

新建居住區(qū)或舊城改造中配套建設的農(nóng)貿(mào)市場項目應當與主體項目同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。

第十一條第十一條 農(nóng)貿(mào)市場拆遷應當遵循“拆一建一”、“先建-后搬-再拆”的原則。

第十二條第十二條 農(nóng)貿(mào)市場不得擅自改變使用性質，確需改變使用性質的，主城區(qū)報市商務行政管理部門批準，其余縣（市）區(qū)報本級商務行政管理部門批準。

第十三條第十三條 市商務行政管理部門負責會同工商、衛(wèi)生、規(guī)劃、建設、城管、公安等部門，結合國家衛(wèi)生城市（縣城）標準及其他相關要求，制定昆明市農(nóng)貿(mào)市場建設標準。

第三章 市場開辦

第十四條第十四條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應當依法到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照。

第十五條第十五條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者，應當建立健全市場管理制度，做好市場的日常管理工作。

（一）與轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理工作辦公室簽訂《農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理責任書》，認真履行市場開辦者職責，落實規(guī)范管理措施。

（二）與經(jīng)營者簽訂場地租賃和經(jīng)營管理協(xié)議，明確雙方的權利和義務；建立經(jīng)營者檔案，記載經(jīng)營者基本情況、信用狀況等。

（三）設立消費者投訴服務站，認真受理消費者投訴，消費者投訴服務站應當設有投訴電話和監(jiān)督電話，并根據(jù)投訴的具體情況，協(xié)助、配合相關職能部門妥善處理消費者投訴。

（四）督促市場內(nèi)經(jīng)營者正確使用國家法定計量單位，使用合格的計量器具，對使用的屬于強制檢定的計量器具登記造冊，向當?shù)刭|量技術監(jiān)督部門備案并配合質量技術監(jiān)督部門及其指定的法定計量檢定機構做好強制檢定工作；設置符合要求的公平秤，定期送法定計量檢定機構檢定；配合質量技術監(jiān)督部門，做好市場定量包裝商品、零售商品的計量監(jiān)督管理工作；督促經(jīng)營者對銷售的農(nóng)副產(chǎn)品實行明碼標價。

（五）建立健全公示制度，在農(nóng)貿(mào)市場入口處等明顯位置設置宣傳欄和公示欄，向消費者公示與交易有關的基本事項和重大事項，包括：經(jīng)營者的證照情況、違法違章記錄、市場管理制度（含農(nóng)副產(chǎn)品準入制度）、消費者投訴電話、農(nóng)副產(chǎn)品質量安全抽檢結果、不合格商品退市情況等。

（六）設立專門的市場服務管理機構，配備負責維護市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、治安管理、消防安全、建筑安全、價格、信息宣傳和設施設備檢修等方面的管理人員；建立市場管理人員工作責任制，市場管理人員定期接受培訓，并佩戴統(tǒng)一證件上崗。

第十六條第十六條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者，應當遵循農(nóng)副產(chǎn)品準入制度，嚴格落實農(nóng)副產(chǎn)品安全責任。

（一）簽訂相關協(xié)議與臺帳檔案。建立與經(jīng)營者簽訂農(nóng)副產(chǎn)品質量安全保證書（協(xié)議），訂立農(nóng)副產(chǎn)品質量保證及對不合格農(nóng)副產(chǎn)品的退市、追溯、召回、退貨等條款，督促其落實索證索票制度，建立農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營臺帳，記錄進貨渠道；設置規(guī)范的市場農(nóng)副產(chǎn)品檔案柜，建立農(nóng)副產(chǎn)品質量安全檔案。

（二）建立健全農(nóng)副產(chǎn)品質量查驗登記制度。定期不定期派專人檢查經(jīng)營者的重要農(nóng)副產(chǎn)品進貨憑證，查驗重要農(nóng)副產(chǎn)品供應商的經(jīng)營資質和實際經(jīng)營情況；查驗畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、禽類及其產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明或產(chǎn)地證明和其他依法應當經(jīng)檢測合格方可銷售的農(nóng)副產(chǎn)品的檢測證明，對未取得檢疫檢驗合格證明或檢測不合格的，禁止入場銷售。

（三）建立健全不合格農(nóng)副產(chǎn)品退出制度。發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)副產(chǎn)品應當立即要求經(jīng)營者停止銷售，報告并配合相關職能部門進行處理。

（四）做好農(nóng)藥殘留抽查檢測。在市場內(nèi)設置獨立的農(nóng)藥殘留檢測室，配置檢測設備和人員，每天對場內(nèi)銷售的蔬菜和水果進行農(nóng)藥殘留抽查檢測，并做好檢測記錄，或與有資質的檢驗機構簽訂定期送檢協(xié)議，也可將檢驗機構引入市場進行檢測，市場內(nèi)蔬菜和水果農(nóng)藥殘留抽查檢測結果應當在市場設立的公示欄予以公示。

（五）建立健全農(nóng)副產(chǎn)品購銷掛鉤制度。以協(xié)議方式或督促場內(nèi)經(jīng)營者與優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽屠宰場、水產(chǎn)養(yǎng)殖信譽良好的生產(chǎn)、加工企業(yè)和管理規(guī)范的批發(fā)市場、大型批發(fā)商建立購銷掛鉤關系，明確供貨主體和供貨產(chǎn)品質量責任，建立優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品進入市場的快速通道，保障上市農(nóng)副產(chǎn)品的安全。

（六）建立農(nóng)產(chǎn)品清潔入市制度。督促經(jīng)營者對蔬菜類農(nóng)副產(chǎn)品在進入市場前做基本的清潔處理，去除泥土、黃葉、爛葉等，最大限度地減少進城垃圾數(shù)量。

（七）相關職能部門依法對農(nóng)副產(chǎn)品進行抽樣檢查時，市場開辦者應當配合做好抽樣工作。

第十七條第十七條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者是農(nóng)貿(mào)市場安全第一責任人，應當按規(guī)定做好治安、消防、建（構）筑物安全等相關工作。

（一）配備已取得資格證書的專業(yè)保安人員，協(xié)助市場做好各項安全防范和巡查、巡視，維護市場治安秩序，協(xié)助公安機關調(diào)查、處置市場內(nèi)發(fā)生的違法犯罪活動。有條件的市場應當安裝符合技術標準的閉路監(jiān)控設備。

（二）建立健全農(nóng)貿(mào)市場消防管理制度和人員崗位責任制并認真落實，配置專兼職人員負責消防工作，專兼職人員應當經(jīng)公安消防部門培訓，并定期進行消防檢查，有記錄，及時消除消防安全隱患。

（三）配備齊全的消防設施、器材，并保持完好有效，嚴禁違章搭建占用防火間距，堵塞消防通道或者損壞和擅自拆除、停用消防設施、器材。

（四）定期檢查農(nóng)貿(mào)市場建（構）筑物的安全使用狀況，對存在安全隱患的，應當委托有資質的房屋安全鑒定單位對市場建筑物進行安全鑒定，采取措施及時消除建筑安全隱患。

（五）嚴禁商住混用、使用明火作業(yè)、存放易燃易爆物品、違反規(guī)定亂拉亂接電線等行為。

第十八條第十八條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者應當維護市場環(huán)境衛(wèi)生，保持整潔有序。

（一）應當建立和落實由開辦者承擔市場保潔費、轄區(qū)辦事處（村委會）參與組織、通過競標方式確定保潔方的市場化長效保潔機制，做到長效保潔。

（二）嚴格按照劃行歸市的要求規(guī)范設置市場鋪面、攤位，設置規(guī)格統(tǒng)一、美觀、醒目的經(jīng)營區(qū)域標志牌及明確的市場導購圖；市場通道暢通，無占道違章經(jīng)營、亂擺攤、亂搭建、亂張貼。

（三）承擔農(nóng)貿(mào)市場責任區(qū)內(nèi)的“門前三包”責任；場內(nèi)地面應當做到硬化、平整、清潔，有完善的清潔制度，配備專兼職保潔人員，定期進行清潔消毒，并有記錄；設置垃圾和其他廢棄物收集容器，及時清除場內(nèi)的污水、垃圾和其他廢棄物；完善“四害”綜合防制設施。

（四）設立獨立的家禽經(jīng)營區(qū)出入口，并與其他經(jīng)營區(qū)隔開。

（五）督促畜禽及肉品經(jīng)營者實施每天清潔消毒制度，對家禽存放、銷售區(qū)實施每月清空家禽消毒制度；配備病、死畜禽集中棄置設施，落實無害化處理和消毒措施。

（六）配備與經(jīng)營規(guī)模相適應的停車場（位），保證車輛停放整齊；修建公用衛(wèi)生間，并保持清潔衛(wèi)生。

第四章 經(jīng)營活動

第十九條第十九條 除農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者應當依法辦理營業(yè)執(zhí)照，需辦理其他經(jīng)營許可手續(xù)的，還應當辦理相應的經(jīng)營許可證件，并按照核準的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，在指定區(qū)域亮證經(jīng)營。

第二十條第二十條 農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者，應當遵守和執(zhí)行農(nóng)副產(chǎn)品準入制度，履行農(nóng)副產(chǎn)品安全責任。

（一）應當實行索證索票制度，建立進貨臺帳，記錄進貨渠道；經(jīng)營者初次與供貨單位交易時，應當查驗其主體資格合法證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、食品衛(wèi)生許可證等；經(jīng)營者在購進食品時，應當按批次向供貨單位索取質量合格證明，包括：畜禽、肉類產(chǎn)品及水產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明或產(chǎn)地證明，糧食及其制品、奶制品、豆制品、飲料、酒類等應當有相應的檢驗合格證明和進貨票據(jù)，其他產(chǎn)品的合法證明文件。

（二）須從依法批準設立的定點屠宰場購進肉類及其制品，并在攤檔明顯位置張掛肉品的檢疫檢驗合格證明；外地輸入的生豬肉及其產(chǎn)品的采購依照有關規(guī)定執(zhí)行；畜禽及肉品經(jīng)營者應當每天對經(jīng)營場所實施清潔消毒，并在市場開辦者組織下實施每月清空家禽消毒制度；家禽經(jīng)營者營業(yè)時要落實安全防護措施，穿戴口罩手套等防護品，銷售應當由專人負責。

（三）經(jīng)營直接入口食品及熟食制品的，應當具備防塵、防蠅、防鼠設施和冷藏、消毒器具；熟食檔應當設置預進間和售賣間，生熟食品分開存放，從業(yè)人員應當有健康證。

第二十一條第二十一條 農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者，應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照場地租賃和經(jīng)營管理協(xié)議書的約定，在指定地點經(jīng)營，服從管理，遵守市場各項規(guī)章制度。

（二）經(jīng)營活動遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，應當主動向消費者出具市場銷售專用憑證，明示經(jīng)營者名稱、具體經(jīng)營場所或攤位號、聯(lián)系電話等。

（三）實行明碼標價，使用的標價簽或者價目牌應當標明品名、計價單位、銷售價格等內(nèi)容。對物價主管部門規(guī)定有參考價或臨時銷售限價的，應當在經(jīng)營場所的明顯位置公示。

（四）經(jīng)營活動遵守國家計量法律法規(guī)規(guī)定，不得使用不合格計量器具，不得破壞計量器具準確度，不得偽造數(shù)據(jù)和破壞鉛簽封。

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他責任。

第二十二條第二十二條 農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營范圍：

蔬菜、肉類、熟食、鮮糧制品、干貨、調(diào)味品、水產(chǎn)品、禽類、糧油米面、腌臘制品、水果等與食品有關的農(nóng)副產(chǎn)品。

禁止超范圍經(jīng)營（土雜店、副食便利店、副食小超市除外）。

第二十三條第二十三條 農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)嚴禁銷售下列農(nóng)副產(chǎn)品：

（一）假冒偽劣產(chǎn)品。

（二）過期、失效、變質的產(chǎn)品。

（三）病死、毒死或者死因不明的畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品。

（四）農(nóng)藥殘留超標的蔬菜、水果。

（五）按照國家規(guī)定應當檢驗檢疫而未檢驗檢疫或者偽造檢驗檢疫證明的產(chǎn)品。

（六）法律、法規(guī)禁止銷售的動植物及其制成品和其他農(nóng)副產(chǎn)品。

第二十四條第二十四條 農(nóng)貿(mào)市場交易活動中嚴禁下列行為：

（一）欺行霸市、價格欺詐、強買強賣、短斤缺兩。

（二）壟斷貨源、哄抬物價或者串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價格。

（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好。

（四）以虛假廣告等欺詐方式銷售農(nóng)副產(chǎn)品。

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條第二十五條 商務、規(guī)劃行政管理部門應當按照各自職責加強對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃管理；按照劃行歸市的要求，指導督促轄區(qū)做好引攤入市工作。

第二十六條第二十六條 工商行政管理部門應當建立農(nóng)貿(mào)市場管理信息網(wǎng)絡，記錄農(nóng)貿(mào)市場管理相關信息以及農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者和場內(nèi)經(jīng)營者誠信經(jīng)營情況等，供公眾查詢。有關行政管理部門、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者應當予以協(xié)助提供相關信息。

工商行政管理部門依法對農(nóng)貿(mào)市場實行登記注冊，向符合條件的經(jīng)營者核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，對其交易行為進行監(jiān)督管理，依法查處交易活動中的違法行為，維護市場交易秩序。

第二十七條第二十七條 建設行政管理部門應當加強對農(nóng)貿(mào)市場建設的監(jiān)督管理。

綜合行政執(zhí)法部門對未辦理規(guī)劃、建設等相關審批手續(xù)而新建、改建、擴建以及未經(jīng)建設工程竣工驗收而投入使用的農(nóng)貿(mào)市場依法進行查處，對違反城市管理法律法規(guī)規(guī)定的違法行為依法進行查處。

第二十八條第二十八條 衛(wèi)生行政管理部門應當依照有關食品衛(wèi)生管理法律法規(guī)加強對農(nóng)貿(mào)市場食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，依法查處食品衛(wèi)生違法行為。

第二十九條第二十九條 公安機關應當依法加強對農(nóng)貿(mào)市場的治安管理，并督促市場開辦者建立安全保衛(wèi)制度，落實安全保衛(wèi)措施；消防部門負責對農(nóng)貿(mào)市場消防安全進行監(jiān)督檢查，對未按法律法規(guī)要求辦理消防行政許可擅自開業(yè)的市場依法進行查處。

第三十條第三十條 農(nóng)業(yè)行政管理部門應當制定農(nóng)產(chǎn)品準入制度，對農(nóng)貿(mào)市場上銷售的農(nóng)畜產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，督促市場開辦者查驗畜禽及肉類產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明和定期進行清潔消毒。

水利行政管理部門應當加強對農(nóng)貿(mào)市場上銷售的水產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，督促市場開辦者查驗水產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明或產(chǎn)地證明。

第三十一條第三十一條 價格主管部門應當加強對農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)副產(chǎn)品價格的監(jiān)督檢查，并依法查處價格違法行為。

第三十二條第三十二條 質量技術監(jiān)督部門應當依照計量監(jiān)督法律法規(guī)對農(nóng)貿(mào)市場進行監(jiān)督管理，依法查處質量技術違法行為。

第三十三條第三十三條 各相關行政管理部門應當依照有關規(guī)定適時公布相關監(jiān)督抽查結果，并根據(jù)各自職責督促市場開辦者和經(jīng)營者落實本辦法的各項規(guī)定。

第六章 法律責任

第三十四條第三十四條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者、場內(nèi)的經(jīng)營者，違反本辦法相關規(guī)定的，由有關行政管理部門按照《云南省商品交易市場管理條例》、《昆明市商品交易市場監(jiān)督管理辦法》以及有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十五條第三十五條 拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依法予以處罰；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條第三十六條 行政執(zhí)法人員應當廉潔奉公，忠于職守。對徇私舞弊、濫用職權、貪污受賄的，依照國家有關規(guī)定追究相關責任人的責任。

第七章 附 則

第三十七條第三十七條 本辦法實施前已開辦的農(nóng)貿(mào)市場，應當按照國家衛(wèi)生城市（縣城）標準，結合本辦法的有關要求，及時完善相關手續(xù)，建立健全規(guī)章制度，完善基礎設施，實施達標整治。

第三十八條第三十八條 本辦法自2009年6月16日起施行。

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第五篇：昆明市人民政府令88號

昆明市人民政府令

第88號

《昆明市籌集建筑業(yè)企業(yè)勞動者保障費管理辦法》已經(jīng)2008年12月29日昆明市人民政府第112次政府常務會討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年3月1日起施行。

市長：張祖林

二○○九年一月十九日

昆明市籌集建筑業(yè)企業(yè)勞動者保障費管理辦法

第一條為了加強建筑業(yè)企業(yè)勞動者保障費的籌集管理工作，維護建筑業(yè)企業(yè)勞動者的合法權益，促進社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)是指從事土木工程、建設工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程等建設工程活動的施工企業(yè)，分為施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)。

本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)勞動者保障費（以下簡稱建筑業(yè)勞保費）是指按照《云南省建設工程造價計價規(guī)則》中規(guī)定計取的建筑業(yè)企業(yè)應當為勞動者繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險、危險作業(yè)意外傷害保險的專項費用。

第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程活動的建設單位和建筑業(yè)企業(yè)，應當遵守本辦法。

第四條本市建筑業(yè)勞保費籌集管理工作，實行統(tǒng)一領導、分級管理，以建設工程項目為對象，實行統(tǒng)一計取標準，統(tǒng)一向建設單位收繳，統(tǒng)一向建筑業(yè)企業(yè)返還、調(diào)劑的原則。

第五條市建設行政主管部門負責五華、盤龍、官渡、西山四區(qū)范圍內(nèi)的建筑業(yè)勞保費籌集管理工作。

其余縣（市）區(qū)建設行政主管部門和高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、滇池旅游度假區(qū)、呈貢新區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)管委會（以下簡稱管委會)負責所屬區(qū)域范圍內(nèi)的建筑業(yè)勞保費籌集管理工作，同時接受市建設行政主管部門的指導監(jiān)督。

第六條建筑業(yè)勞保費按照《云南省建設工程造價計價規(guī)則》確定的建設工程投資額的3%籌集。建設工程造價在1億元人民幣以上的，建設單位可以提出申請分期繳納，經(jīng)建設行政主管部門或者管委會批準后，簽訂分期繳納建筑業(yè)勞保費協(xié)議，但首次繳納比例不得低于60%。

第七條建設單位在申領建設工程規(guī)劃許可證時，由規(guī)劃行政主管部門代為收取建筑業(yè)勞保費。

第八條建筑業(yè)勞保費的收取，使用財政統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。資金納入同級財政專戶代管，實行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

籌集的建筑業(yè)勞保費產(chǎn)生的利息收入并入本金。

第九條已繳納建筑業(yè)勞保費的建設工程項目，建設單位在支付工程價款時，可以按照建設工程施工合同的約定扣除已繳納的建筑業(yè)勞保費。

第十條建筑業(yè)勞保費在建設工程招投標文件中單列計算，不得列入競標價。建筑業(yè)勞保費不得以任何形式予以減免。

根據(jù)建設部、財政部《建筑安裝工程費用項目組成》規(guī)定，籌集的建筑業(yè)勞保費，不再計征稅、費。

第十一條根據(jù)本辦法規(guī)定籌集的建筑業(yè)勞保費，按照下列規(guī)定返還給建筑業(yè)企業(yè)：

（一）企業(yè)為全部實有在冊勞動者購買養(yǎng)老、醫(yī)療社會保險和建筑業(yè)企業(yè)危險作業(yè)意外傷害險的，按照所收建筑業(yè)勞保費的97%返還；

（二）企業(yè)為全部實有在冊勞動者購買養(yǎng)老或者醫(yī)療社會保險之一，并購買建筑業(yè)企業(yè)危險作業(yè)意外傷害險的，按照所收建筑業(yè)勞保費的90%返還；

（三）企業(yè)未為全部實有在冊勞動者購買養(yǎng)老或者醫(yī)療社會保險，但購買了建筑業(yè)企業(yè)危險作業(yè)意外傷害險的，按照所收建筑業(yè)勞保費的75%返還；

（四）僅為企業(yè)勞動者購買建筑業(yè)企業(yè)危險作業(yè)意外傷害險的，按照所收建筑業(yè)勞保費的60%返還。

第十二條自建設工程施工合同簽訂后，建筑業(yè)企業(yè)持下列資料到建設行政主管部門或者管委會辦理返還建筑業(yè)勞保費手續(xù)：

（一）建筑業(yè)勞保費繳款通知單（原件）；

（二）建設工程施工合同復印件（驗原件）；

（三）《昆明市建筑業(yè)勞保費管理手冊》（以下簡稱《手冊》）；

（四）企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章的勞動者工資花名冊；

（五）購買養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險或者建筑業(yè)企業(yè)危險作業(yè)意外傷害險的相關憑證（復印件）；

（六）法定代表人委托函及經(jīng)辦人身份證復印件（驗原件）。

外埠在昆承建建設工程的建筑業(yè)企業(yè)除提供前款規(guī)定的資料外，還應當出具入昆施工備案登記手續(xù)。

第十三條建筑業(yè)企業(yè)持下列資料到建設行政主管部門辦理《手冊》：

（一）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復印件；

（二）《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》副本復印件；

（三）《企業(yè)組織機構代碼證》復印件；

（四）在指定銀行設立的建筑業(yè)勞保費專戶憑證。

提交前款規(guī)定的資料時，應當一并提交原件供查驗。

第十四條返還的建筑業(yè)勞保費，建筑業(yè)企業(yè)應當轉入其在銀行設立的專戶，專項用于支付本辦法規(guī)定的建筑業(yè)企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險和建筑業(yè)企業(yè)危險作業(yè)意外傷害保險費。

建筑業(yè)企業(yè)在滿足購買本辦法規(guī)定各種保險二年費用以外的剩余部分可以用于支付民工工資。

總承包企業(yè)依法分包的工程，由總承包企業(yè)按照本辦法計費返還規(guī)定，向分包企業(yè)計付建筑業(yè)勞保費，進入分包企業(yè)建筑業(yè)勞保費銀行專戶。

第十五條市級建筑業(yè)勞保費管理工作專項業(yè)務費，經(jīng)市人民政府批準后，由同級財政部門按照籌集的建筑業(yè)勞保費的1%撥付；縣（市）、區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、滇池旅游度假區(qū)、呈貢新區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)的建筑業(yè)勞保費管理工作專項業(yè)務費，經(jīng)同級人民政府或者各自管委會批準后，由同級財政部門按照籌集的建筑業(yè)勞保費的3%撥付。

專項業(yè)務費只能用于經(jīng)同級財政部門批準的與籌集建筑業(yè)勞保費管理工作有關的業(yè)務支出。

第十六條建設行政主管部門應當建立風險調(diào)劑制度。

建筑業(yè)勞保費扣除返還的部分后，剩余部分用于風險調(diào)劑。

第十七條繳納的建筑業(yè)勞保費，自簽訂建設工程施工合同之日起5年內(nèi)不申請返還的，經(jīng)建設行政主管部門或者管委會書面通知建筑業(yè)企業(yè)，仍不來返還或者無法書面通知建筑業(yè)企業(yè)的，依法予以公告，6個月內(nèi)仍不來返還的，資金并入積累，用于風險調(diào)劑。

第十八條建筑業(yè)勞保費調(diào)劑由市建設行政主管部門按照有關調(diào)劑制度、調(diào)劑條件，統(tǒng)一平衡確定調(diào)劑額度后實施。

各縣（市）區(qū)建設行政主管部門、管委會負責組織實施所屬區(qū)域內(nèi)的建筑業(yè)勞保費的調(diào)劑，調(diào)劑方案報市建設行政主管部門批準后實施。

市建設行政主管部門在批準調(diào)劑方案前，應當在昆明市建設信息網(wǎng)上予以公示，公示期為7日。

第十九條建筑業(yè)企業(yè)申請風險調(diào)劑補助應當符合下列條件之一：

（一）建筑業(yè)勞保費銀行專戶已無余額且無能力繳納本辦法第十一條規(guī)定的三種險達一年以上的；

（二）企業(yè)離退休勞動者達到或者超過企業(yè)在職勞動者人數(shù)的；

（三）遭受自然災害致使建筑業(yè)勞保費支出特別困難的；

（四）經(jīng)確認的特困建筑業(yè)企業(yè)；

（五）其他適宜給予調(diào)劑的情況。

第二十條申請風險調(diào)劑補助需填報建筑業(yè)勞保費調(diào)劑申請表并附下列材料：

（一）地方稅務部門出具的繳納社會保險費證明或者勞動社會保障部門出具的拖欠社會保險費證明、企業(yè)離退休勞動者人數(shù)、在職勞動者人數(shù)證明；

（二）專戶銀行出具的建筑業(yè)勞保費專戶資金余額證明。

第二十一條風險調(diào)劑補助的建筑業(yè)勞保費應當轉入建筑業(yè)企業(yè)的銀行專戶，用于購買養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險、建筑業(yè)企業(yè)危險作業(yè)意外傷害險。

第二十二條建設單位違反本辦法第六條規(guī)定，不繳納或者欠繳建筑業(yè)勞保費的，由建設行政主管部門責令限期繳納；逾期仍不繳納的，給予不良記錄公示。第二十三條各級建設行政主管部門及相關部門的負責人和工作人員在建筑業(yè)勞保費籌集管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條本辦法自2009年3月1日起施行。昆明市人民政府1991年3月2日頒布實施的《昆明市建筑企業(yè)勞動保險費用行業(yè)管理辦法》（昆政發(fā)〔1991〕39號）同時廢止。