第一篇：《昆明市土地儲(chǔ)備管理辦法》市政府令(2010)97號(hào).

昆明市人民政府令 第 97 號(hào)

《昆明市土地儲(chǔ)備管理辦法》已經(jīng) 2010 年 2 月 8 日市委第 108 次常委會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予公布,自發(fā)布之日起施行。張祖林

二〇一〇年二月十一日 昆明市土地儲(chǔ)備管理辦法 第一章 總 則

第一條為完善土地儲(chǔ)備制度,加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控,規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn) 行,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用,合理配置土地資源,提高建設(shè)用地保 障能力和城市土地經(jīng)營(yíng)水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)〔 2001〕 15 號(hào) 和國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合頒發(fā)的《土地儲(chǔ)備管理 辦法》(國(guó)土資發(fā)〔 2007〕 277 號(hào)等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合 本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備及其管理,適用本辦法。第三條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備,是指市和縣(市區(qū)政府為

實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo),依法取得土地, 進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)整理、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。

第四條 市、縣(市區(qū)政府批準(zhǔn)成立的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)土地 儲(chǔ)備工作;國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)土地征收轉(zhuǎn)用報(bào)批、權(quán)證發(fā)放登記等相關(guān) 工作;各縣(市區(qū)政府負(fù)責(zé)征收轉(zhuǎn)用組件報(bào)批、組織實(shí)施征地拆 遷等。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以委托經(jīng)市、縣(市區(qū)政府批準(zhǔn)、符合條 件的公司進(jìn)行土地儲(chǔ)備工作的具體實(shí)施, 簽訂委托合同, 并按合同支 付管理費(fèi)。

第五條 本市土地儲(chǔ)備實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一供 應(yīng)、統(tǒng)一管理,提高土地節(jié)約集約利用水平。除國(guó)家、省、市政府 確定的重點(diǎn)項(xiàng)目用地外,未經(jīng)儲(chǔ)備的土地一律不得供應(yīng)。

第六條 建立信息共享制度。市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)牽頭,國(guó)土部門(mén)、財(cái) 政部門(mén)和人民銀行昆明中心支行按月交換土地儲(chǔ)備供應(yīng)數(shù)量、資金 收支和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)貸款等相關(guān)信息。

第七條 建立土地儲(chǔ)備支出審核與撥付制度。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及受托進(jìn) 行土地儲(chǔ)備的公司嚴(yán)格控制土地儲(chǔ)備支出,財(cái)政部門(mén)及時(shí)撥付土地 儲(chǔ)備支出;財(cái)政部門(mén)或?qū)徲?jì)部門(mén)組織相關(guān)評(píng)審。

第二章 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及其管理職責(zé)

第八條市政府確定的市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理全市 土地儲(chǔ)備相關(guān)工作,編制全市土地利用、收儲(chǔ)、整理、供應(yīng)等規(guī)劃

和計(jì)劃。主要負(fù)責(zé)實(shí)施五華區(qū)、盤(pán)龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)和呈貢縣(以下簡(jiǎn)稱“四區(qū)一縣” 范圍內(nèi)以及市政府確定的跨縣(市區(qū)重 點(diǎn)項(xiàng)目周邊及配套土地的儲(chǔ)備工作。昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆 明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆明滇池旅游度假區(qū)根據(jù)需要, 經(jīng)市政府批準(zhǔn), 可以設(shè)立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu),在本區(qū)域內(nèi)行使土地儲(chǔ)備工作職責(zé)并接受 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理。除四區(qū)一縣和三個(gè)國(guó)家級(jí) 開(kāi)發(fā)(度假區(qū),其他縣(市區(qū)各設(shè)立一個(gè)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé) 屬地轄區(qū)范圍內(nèi)的土地儲(chǔ)備工作,并接受市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指 導(dǎo)和統(tǒng)籌管理。市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)縣(市區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行 業(yè)務(wù)指導(dǎo),統(tǒng)籌土地收儲(chǔ)、整理、供應(yīng)的規(guī)劃與計(jì)劃管理、信息管 理。市與縣(市區(qū)兩級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和規(guī) 定,簽訂聯(lián)合儲(chǔ)備協(xié)議,約定土地收儲(chǔ)、整理和收入分配,進(jìn)行縣(市區(qū)的土地儲(chǔ)備。

第九條昆明市土地儲(chǔ)備委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“市儲(chǔ)委會(huì)” 是市政府實(shí) 施土地儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全市土地儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo) 和決策,研究制定土地儲(chǔ)備的相關(guān)政策和制度,審議和批準(zhǔn)土地規(guī) 劃儲(chǔ)備范圍、年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃、年度土地儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃和土地儲(chǔ) 備實(shí)施方案等,負(fù)責(zé)對(duì)重大土地儲(chǔ)備事項(xiàng)進(jìn)行決策部署。市儲(chǔ)委會(huì) 原則上每季度召開(kāi)一次全會(huì),也可根據(jù)工作需要適時(shí)組織召開(kāi)。市 儲(chǔ)委會(huì)及其成員單位職責(zé),另行規(guī)定。

第十條 市儲(chǔ)委會(huì)辦公室設(shè)在市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu), 負(fù)責(zé)市儲(chǔ)委會(huì)的日 常工作;指導(dǎo)、統(tǒng)籌和督促各縣(市區(qū)政府和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、市

級(jí)各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展土地儲(chǔ)備工作;收集、研究土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和土地 政策;定期匯總分析全市土地儲(chǔ)備工作進(jìn)展情況并向市儲(chǔ)委會(huì)匯報(bào);完成市儲(chǔ)委會(huì)交辦的其他工作。

第三章 計(jì)劃和管理

第十一條 市、縣(市區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地市場(chǎng)

調(diào)控和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,合理確定儲(chǔ)備規(guī)模,優(yōu)先儲(chǔ)備 閑置、空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地,以及列入城鄉(xiāng)建設(shè) 規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施周邊土地、城中村改造和舊城改造等項(xiàng)目涉及的 土地。

第十二條 土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃由

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃、土地利用總 體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)近期建設(shè)規(guī)劃以及土地市場(chǎng)供需狀 況等編制?？h(市區(qū)下年度土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃經(jīng)同級(jí)政府同意 后,于每年 9 月 30 日前報(bào)送市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī) 構(gòu)牽頭,市財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、發(fā)改、住建、交通等相關(guān)部門(mén)配合, 統(tǒng)籌編制全市下年度土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃,報(bào)市儲(chǔ)委會(huì)審議批準(zhǔn) 后,于每年 10 月 31 日前提交市財(cái)政局,同時(shí)送相關(guān)單位和各縣(市區(qū)政府。

第十三條 年度土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)包含:年度儲(chǔ)備土地 規(guī)模;儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)規(guī)模;儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模和類(lèi)別;儲(chǔ)備

土地臨時(shí)利用計(jì)劃;計(jì)劃年末儲(chǔ)備土地規(guī)模;儲(chǔ)備土地融資需求;儲(chǔ)備土地供應(yīng)預(yù)測(cè)收入等。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的年度土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃,作為實(shí)施土地儲(chǔ)備 和供應(yīng),以及辦理相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。

— 5 —未列入年度土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃的土地,不得進(jìn)行儲(chǔ)備及 供應(yīng)。確需調(diào)整土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃的,報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四章 范圍、程序和方式

第十五條下列土地可以納入政府儲(chǔ)備范圍:(一因公共利益需要或者實(shí)施城市規(guī)劃,需要收回和統(tǒng)一 征用、轉(zhuǎn)用的土地;(二以劃撥或出讓等方式取得的非經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用

地,按照城市規(guī)劃需變更用途為商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng) 營(yíng)性用地的土地;(三以劃撥或出讓方式取得的非經(jīng)營(yíng)性用地,按照城市規(guī)劃需變 更用途為工業(yè)用地的土地;(四已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地;(五土地使用權(quán)人申請(qǐng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)儲(chǔ)備的土地;(六政府行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的土地;(七依法收回使用權(quán)的閑置土地;(八土地使用者未按約定及時(shí)足額繳納土地價(jià)款,或未在 規(guī)定的期限內(nèi)動(dòng)工開(kāi)發(fā),依法收回的土地;(九因單位搬遷、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原 因,停止使用而依法收回或收購(gòu)的土地;(十 經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等收回使用權(quán)的土地;(十一土地使用權(quán)期限屆滿,土地使用者在規(guī)定的期限內(nèi)未申請(qǐng) 續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的土地;

(十二依法沒(méi)收的土地;(十三政府指令需要進(jìn)行儲(chǔ)備的土地;(十四其他依法應(yīng)納入政府儲(chǔ)備的土地。

第十六條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)施年度土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)編制 土地儲(chǔ)備實(shí)施方案。市土地儲(chǔ)備中心編制的方案報(bào)市儲(chǔ)委會(huì)批準(zhǔn)后 實(shí)施, 縣(市 區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)編制的方案報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第十七條 土地儲(chǔ)備實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容:(一土地的范圍、面積、現(xiàn)狀;(二土地的權(quán)屬關(guān)系、用地手續(xù)批準(zhǔn)情況等;(三儲(chǔ)備用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃或地塊的規(guī)劃條件;(四征地拆遷費(fèi)(收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)、前期開(kāi)發(fā)整理費(fèi)用、稅費(fèi)、融 資利息、土地儲(chǔ)備管理費(fèi)等土地儲(chǔ)備支出;(五儲(chǔ)備地塊的籌資方案;(六計(jì)劃土地供應(yīng)方式和價(jià)格;(七土地出讓價(jià)款的付款方式、繳庫(kù)時(shí)限、交地時(shí)間、用地開(kāi)發(fā) 要求等土地交易條件說(shuō)明;(八其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十八條 對(duì)需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)的儲(chǔ)備土地,由土 地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)配合縣(市區(qū)政府組織報(bào)批組件,負(fù)責(zé)支付相關(guān)稅費(fèi) 和征地拆遷費(fèi);國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)辦理報(bào)批手續(xù),并配合縣(市區(qū)政 府組織實(shí)施土地征收。納入儲(chǔ)備的土地,由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)籌集資金 并及時(shí)撥付,縣(市區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施征地拆遷及補(bǔ)償工作, 按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行征地和拆遷補(bǔ)償。

第十九條 按照規(guī)劃一批、報(bào)批一批、征收一批的原則,抓好規(guī)劃 儲(chǔ)備向指標(biāo)儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化、指標(biāo)儲(chǔ)備向?qū)嵨飪?chǔ)備轉(zhuǎn)化。納入儲(chǔ)備的土地, 需按規(guī)劃完成土地整理等工作,適時(shí)組織土地供應(yīng),以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求。

第二十條 規(guī)劃儲(chǔ)備土地范圍由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、發(fā) 改、住建等相關(guān)部門(mén)擬定。經(jīng)市儲(chǔ)委會(huì)批準(zhǔn)后,規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)組織 劃定儲(chǔ)備土地紅線,明確土地用途等基本規(guī)劃建設(shè)條件;國(guó)土部門(mén) 負(fù)責(zé)核發(fā)規(guī)劃儲(chǔ)備土地的批準(zhǔn)文件。納入規(guī)劃儲(chǔ)備范圍內(nèi)的土地, 暫停規(guī)劃選址定點(diǎn)、暫停發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證、嚴(yán)控戶籍遷入 和土地用途變更等。由市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)會(huì)同市規(guī)劃、國(guó)土、住建、公安等部門(mén),另行制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十一條 按照規(guī)劃儲(chǔ)備土地的批準(zhǔn)文件、儲(chǔ)備土地紅線范圍, 經(jīng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng),國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)辦理儲(chǔ)備土地的權(quán)屬登記手 續(xù),核發(fā)作為儲(chǔ)備土地權(quán)屬證明的權(quán)屬證書(shū),并完成所需的其他登 記手續(xù)。

土地儲(chǔ)備權(quán)屬證書(shū)由國(guó)土部門(mén)統(tǒng)一印制,記載事項(xiàng)為:(一土地使用權(quán)人填寫(xiě)為“土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名稱”;(二使用權(quán)類(lèi)型填寫(xiě)為“政府儲(chǔ)備”;(三土地用途填寫(xiě)為“儲(chǔ)備用地”;(四儲(chǔ)備面積以勘測(cè)定界面積為準(zhǔn);(五記事欄中注明“該土地為政府儲(chǔ)備土地,經(jīng)申請(qǐng)進(jìn)行土地儲(chǔ) 備權(quán)登記”;(六證書(shū)附圖可使用宗地圖或勘測(cè)定界圖;(七其他應(yīng)記載的事項(xiàng)。

第二十二條 國(guó)有存量用地收購(gòu)儲(chǔ)備可采取下列方式:

(一 貨幣補(bǔ)償收購(gòu)。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)確定的收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格, 與原土地使用權(quán)人簽訂土地收購(gòu)合同,根據(jù)合同約定采用貨幣補(bǔ)償 方式直接收購(gòu)儲(chǔ)備土地。

(二土地置換收購(gòu)。原土地使用權(quán)人將其使用的國(guó)有土地交給土 地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)納入儲(chǔ)備,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按用途不變和等價(jià)原則,在儲(chǔ) 備土地中擬定另行選址置換方案,經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后辦理用地相關(guān) 手續(xù),置換土地給原土地使用權(quán)人。

第二十三條 根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃收購(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)的,土地儲(chǔ)備 機(jī)構(gòu)應(yīng)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購(gòu)合同。收購(gòu)?fù)恋氐难a(bǔ)償 標(biāo)準(zhǔn),由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評(píng)估結(jié)果協(xié)商,報(bào) 同級(jí)政府批準(zhǔn)確認(rèn)。政府計(jì)劃收購(gòu)的國(guó)有存量土地,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu) 與土地使用權(quán)人簽訂土地收購(gòu)合同并辦理相關(guān)手續(xù)后納入儲(chǔ)備。收

購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格可按以下方式進(jìn)行確定:(一收購(gòu)工業(yè)和非經(jīng)營(yíng)性用地規(guī)劃為商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住 宅等經(jīng)營(yíng)性用地的,依據(jù)該項(xiàng)目土地原用途評(píng)估價(jià)和規(guī)劃用途評(píng)估 價(jià)的算術(shù)平均值,協(xié)商確定收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格(評(píng)估價(jià)含地上建筑物價(jià) 格;(二收購(gòu)除第(一項(xiàng)情形以外土地的,按照該項(xiàng)目原用途評(píng)估 價(jià)確定收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格。若按原用途的評(píng)估價(jià)低于土地使用者原取得 土地的費(fèi)用,則按土地使用者原取得土地的費(fèi)用確定收購(gòu)補(bǔ)償價(jià) 格。

(三以土地儲(chǔ)備制度處置政府資產(chǎn)等的特殊項(xiàng)目,經(jīng)市政府或者 有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)確定收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格。

第二十四條 政府對(duì)明顯低于市場(chǎng)價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán) 的,按轉(zhuǎn)受雙方申報(bào)轉(zhuǎn)讓時(shí)點(diǎn)的價(jià)格補(bǔ)償并辦理相關(guān)手續(xù)后納入儲(chǔ) 備。對(duì)拒絕收購(gòu)而擅自轉(zhuǎn)讓的,國(guó)土部門(mén)不予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。第二十五條 依法無(wú)償收回的國(guó)有土地,對(duì)土地不再予以補(bǔ)償,土 地上的建(構(gòu)筑物、附著物按城市拆遷管理相關(guān)規(guī)定處理。

第五章 整理、利用和管理

第二十六條對(duì)納入儲(chǔ)備的土地,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行 前期開(kāi)發(fā)整理、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用,以及為儲(chǔ)備土地、實(shí)施前 期開(kāi)發(fā)整理進(jìn)行融資等活動(dòng)。

第二十七條 前期開(kāi)發(fā)整理包括道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等為完善土地使用功能的配套設(shè)施建 設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前期開(kāi)發(fā)整理費(fèi)用計(jì)入土地儲(chǔ)備支出。第二十八條 在儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以對(duì)儲(chǔ)備土地 及其地上建(構(gòu)筑物、附著物通過(guò)出租、臨時(shí)使用等方式加以利 用。

第二十九條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以向銀行等金融機(jī)構(gòu)融資,其中向銀 行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款。受委托實(shí)施土地儲(chǔ)備的公 司根據(jù)委托協(xié)議,還可以設(shè)立應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式融資。儲(chǔ)備土地 設(shè)定抵押融資,由國(guó)土部門(mén)依法進(jìn)行抵押登記。

第三十條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目建立檔案和臺(tái)賬,進(jìn)行 動(dòng)態(tài)管理。第三十一條 儲(chǔ)備土地供應(yīng)前,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可對(duì)儲(chǔ)備的土地進(jìn)行 必要的看護(hù)、管養(yǎng)和臨時(shí)利用, 所需費(fèi)用計(jì)入土地儲(chǔ)備支出, 包括:(一打圍墻、樹(shù)柵欄、樹(shù)標(biāo)識(shí)等;(二 開(kāi)展專(zhuān)人看守和日常巡查, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和制止非法侵占、破壞儲(chǔ)備土地的行為;(三對(duì)地上建筑物進(jìn)行必要的維修改造;(四建設(shè)臨時(shí)性建筑和設(shè)施,通過(guò)出租、臨時(shí)使用等方式加以利 用;(五其他與儲(chǔ)備土地管理相關(guān)的工作。

第六章 儲(chǔ)備土地供應(yīng) 第三十二條儲(chǔ)備土地完成前期開(kāi)發(fā)整理后，納入土地供應(yīng)計(jì)劃，由 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織供地。第三十三條 儲(chǔ)備土地的供應(yīng)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)

根據(jù)土地面積、用途、建 設(shè)規(guī)模、儲(chǔ)備支出、配套設(shè)施建設(shè)支出、市場(chǎng)交易參考價(jià)格等進(jìn)行 評(píng)估。按照規(guī)定以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)交易的，交易底價(jià)和 起始價(jià)在綜合考慮擬供應(yīng)宗地的位置、面積、用途、建設(shè)規(guī)模、規(guī) 劃設(shè)計(jì)條件、政府公布的基準(zhǔn)地價(jià)、土地儲(chǔ)備支出、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)投資、市場(chǎng)交易參考價(jià)格和近期相鄰宗地交易價(jià)格的基礎(chǔ)上確 定。起始價(jià)報(bào)市儲(chǔ)委會(huì)集體決策。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托土地交易機(jī)構(gòu) 組織交易，具體事項(xiàng)由雙方約定。第三十四條 土地出讓后，由土地交易機(jī)構(gòu)配合國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)催繳 土地價(jià)款，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向土地使用者移交土地，國(guó)土部門(mén)辦 理相關(guān)用地手續(xù)。第三十五條儲(chǔ)備土地以劃撥、協(xié)議出讓方式供應(yīng)的，按國(guó)家、省、市對(duì)劃撥、協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定辦理。第三十六條 土地使用者應(yīng)嚴(yán)格依照土地出讓合同約定或者劃撥決 定書(shū)規(guī)定的用途和開(kāi)發(fā)時(shí)限要求使用土地，否則由國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)收 回土地使用權(quán)、重新納入政府土地儲(chǔ)備。11 第七章 土地儲(chǔ)備資金管理 第三十七條 土地儲(chǔ)備資金應(yīng)執(zhí)行收支兩條線管理，符合國(guó)家、省、市有關(guān)預(yù)決算管理和土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算辦法的 有關(guān)規(guī)定。第三十八條 土地儲(chǔ)備資金來(lái)源包括：

（一）財(cái)政部門(mén)從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土 地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的土地儲(chǔ)備支出；

（二）財(cái)政部門(mén)從國(guó)有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金；

（三）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向銀行等金融機(jī)構(gòu)融資的資金；

（四）其他可用于土地儲(chǔ)備的資金；

（五）上述資金產(chǎn)生的利息收入。第三十九條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照儲(chǔ)備土地出讓收入的 2%計(jì)提土地 儲(chǔ)備管理費(fèi)； 按照完成委托事項(xiàng)直接支出總額的 3%向受土地儲(chǔ)備機(jī) 構(gòu)委托實(shí)施土地儲(chǔ)備的公司支付管理費(fèi)； 按照征地費(fèi)總額的 2%向征 地實(shí)施單位支付征地工作經(jīng)費(fèi)； 按照拆遷費(fèi)總額的 2%向拆遷實(shí)施單 位支付拆遷工作經(jīng)費(fèi)。上述費(fèi)用計(jì)入土地儲(chǔ)備支出，采取預(yù)提支付、審計(jì)后結(jié)算，不得再計(jì)提其他費(fèi)用。第八章 法律責(zé)任 第四十條市儲(chǔ)委會(huì)各成員單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)辦法，積極為土地儲(chǔ)備 12 和供應(yīng)工作提供服務(wù)和保障，不履行職責(zé)的，由市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依 照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)；違反相關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)的，給予相應(yīng)紀(jì)律處分。第四十一條 市儲(chǔ)委會(huì)各成員單位、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和土地交易機(jī)構(gòu) 工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞

弊的，由有關(guān)部門(mén)依照相關(guān) 規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第九章 附 則 第四十二條本辦法自 年 月 日起施行。昆明市人民政府于 2002 年 2 月 1 日頒布實(shí)施的《昆明市土地儲(chǔ)備管理辦法》（昆明市人民政 府令第 29 號(hào)）同時(shí)廢止。13

第二篇：昆明市土地儲(chǔ)備管理辦法(97號(hào)令)

昆明市人民政府令

第97號(hào)

《昆明市土地儲(chǔ)備管理辦法》已經(jīng)2010年3月2日市政府第152次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)予公布，自2010年4月2日起施行。

二〇一〇年三月二日

市長(zhǎng)：張祖林

昆明市土地儲(chǔ)備管理辦法

第一章

總 則

第一條

為完善土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，合理配置土地資源，提高建設(shè)用地保障能力和城市土地經(jīng)營(yíng)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā)?2001?15號(hào)）和國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合頒發(fā)的《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資發(fā)?2007?277號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備及其管理，適用本辦法。第三條

本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指市和縣（市）區(qū)政府為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)整理、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。

第四條

市、縣（市）區(qū)政府批準(zhǔn)成立的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備工作；國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)土地征收轉(zhuǎn)用報(bào)批、權(quán)證發(fā)放登記等相關(guān)工作；各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)征收轉(zhuǎn)用組件報(bào)批、組織實(shí)施征地拆遷等。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以委托經(jīng)市、縣（市）區(qū)政府批準(zhǔn)、符合條件的公司進(jìn)行土地儲(chǔ)備工作的具體實(shí)施，簽訂委托合同，并按合同支付管理費(fèi)。

— 1 — 第五條 本市土地儲(chǔ)備實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理，提高土地節(jié)約集約利用水平。

除國(guó)家、省、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目用地外，未經(jīng)儲(chǔ)備的土地一律不得供應(yīng)。

第六條

建立信息共享制度。市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)牽頭，國(guó)土部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和人民銀行昆明中心支行按月交換土地儲(chǔ)備供應(yīng)數(shù)量、資金收支和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)貸款等相關(guān)信息。

第七條

建立土地儲(chǔ)備支出審核與撥付制度。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及受托進(jìn)行土地儲(chǔ)備的公司嚴(yán)格控制土地儲(chǔ)備支出，財(cái)政部門(mén)及時(shí)撥付土地儲(chǔ)備支出；財(cái)政部門(mén)或?qū)徲?jì)部門(mén)組織相關(guān)評(píng)審。

第二章

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及其管理職責(zé)

第八條

市政府確定的市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理全市土地儲(chǔ)備相關(guān)工作，編制全市土地利用、收儲(chǔ)、整理、供應(yīng)等規(guī)劃和計(jì)劃。主要負(fù)責(zé)實(shí)施五華區(qū)、盤(pán)龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)和呈貢縣（以下簡(jiǎn)稱“四區(qū)一縣”）范圍內(nèi)以及市政府確定的跨縣（市）區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目周邊及配套土地的儲(chǔ)備工作。

昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆明滇池旅游度假區(qū)根據(jù)需要，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，在本區(qū)域內(nèi)行使土地儲(chǔ)備工作職責(zé)并接受市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理。

除四區(qū)一縣和三個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)，其他縣（市）區(qū) — 2 — 各設(shè)立一個(gè)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)屬地轄區(qū)范圍內(nèi)的土地儲(chǔ)備工作，并接受市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理。

市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)縣（市）區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌土地收儲(chǔ)、整理、供應(yīng)的規(guī)劃與計(jì)劃管理、信息管理。市與縣（市）區(qū)兩級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，簽訂聯(lián)合儲(chǔ)備協(xié)議，約定土地收儲(chǔ)、整理和收入分配，進(jìn)行縣（市）區(qū)的土地儲(chǔ)備。

第九條

昆明市土地儲(chǔ)備委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市儲(chǔ)委會(huì)”）是市政府實(shí)施土地儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市土地儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策，研究制定土地儲(chǔ)備的相關(guān)政策和制度，審議和批準(zhǔn)土地規(guī)劃儲(chǔ)備范圍、土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地儲(chǔ)備供應(yīng)計(jì)劃和土地儲(chǔ)備實(shí)施方案等，負(fù)責(zé)對(duì)重大土地儲(chǔ)備事項(xiàng)進(jìn)行決策部署。

市儲(chǔ)委會(huì)原則上每季度召開(kāi)一次全會(huì)，也可根據(jù)工作需要適時(shí)組織召開(kāi)。市儲(chǔ)委會(huì)及其成員單位職責(zé)，另行規(guī)定。

第十條

市儲(chǔ)委會(huì)辦公室設(shè)在市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市儲(chǔ)委會(huì)的日常工作；指導(dǎo)、統(tǒng)籌和督促各縣（市）區(qū)政府和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、市級(jí)各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展土地儲(chǔ)備工作；收集、研究土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和土地政策；定期匯總分析全市土地儲(chǔ)備工作進(jìn)展情況并向市儲(chǔ)委會(huì)匯報(bào)；完成市儲(chǔ)委會(huì)交辦的其他工作。

第三章

計(jì)劃和管理

第十一條

市、縣（市）區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地市場(chǎng)

— 3 — 調(diào)控和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，合理確定儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地，以及列入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施周邊土地、城中村改造和舊城改造等項(xiàng)目涉及的土地。

第十二條

土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)近期建設(shè)規(guī)劃以及土地市場(chǎng)供需狀況等編制。

縣（市）區(qū)下土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃經(jīng)同級(jí)政府同意后，于每年9月30日前報(bào)送市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)牽頭，市財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、發(fā)改、住建、交通等相關(guān)部門(mén)配合，統(tǒng)籌編制全市下土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃，報(bào)市儲(chǔ)委會(huì)審議批準(zhǔn)后，于每年10月31日前提交市財(cái)政局，同時(shí)送相關(guān)單位和各縣（市）區(qū)政府。

第十三條

土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)包含：儲(chǔ)備土地規(guī)模；儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)規(guī)模；儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模和類(lèi)別；儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃；計(jì)劃年末儲(chǔ)備土地規(guī)模；儲(chǔ)備土地融資需求；儲(chǔ)備土地供應(yīng)預(yù)測(cè)收入等。

第十四條

經(jīng)批準(zhǔn)的土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃，作為實(shí)施土地儲(chǔ)備和供應(yīng)，以及辦理相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。

未列入土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃的土地，不得進(jìn)行儲(chǔ)備及供應(yīng)。確需調(diào)整土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四章

范圍、程序和方式

第十五條

下列土地可以納入政府儲(chǔ)備范圍：

（一）因公共利益需要或者實(shí)施城市規(guī)劃，需要收回和統(tǒng)一征用、轉(zhuǎn)用的土地；

（二）以劃撥或出讓等方式取得的非經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地，按照城市規(guī)劃需變更用途為商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地的土地；

（三）以劃撥或出讓方式取得的非經(jīng)營(yíng)性用地，按照城市規(guī)劃需變更用途為工業(yè)用地的土地；

（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；

（五）土地使用權(quán)人申請(qǐng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)儲(chǔ)備的土地；

（六）政府行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的土地；

（七）依法收回使用權(quán)的閑置土地；

（八）土地使用者未按約定及時(shí)足額繳納土地價(jià)款，或未在規(guī)定的期限內(nèi)動(dòng)工開(kāi)發(fā)，依法收回的土地；

（九）因單位搬遷、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因，停止使用而依法收回或收購(gòu)的土地；

（十）經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等收回使用權(quán)的土地；

（十一）土地使用權(quán)期限屆滿，土地使用者在規(guī)定的期限內(nèi)未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的土地；

（十二）依法沒(méi)收的土地；

（十三）政府指令需要進(jìn)行儲(chǔ)備的土地；

（十四）其他依法應(yīng)納入政府儲(chǔ)備的土地。

第十六條

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)施土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)編制土地儲(chǔ)備實(shí)施方案。

市土地儲(chǔ)備中心編制的方案報(bào)市儲(chǔ)委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施，縣（市）區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)編制的方案報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條

土地儲(chǔ)備實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）土地的范圍、面積、現(xiàn)狀；

（二）土地的權(quán)屬關(guān)系、用地手續(xù)批準(zhǔn)情況等；

（三）儲(chǔ)備用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃或地塊的規(guī)劃條件；

（四）征地拆遷費(fèi)（收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)）、前期開(kāi)發(fā)整理費(fèi)用、稅費(fèi)、融資利息、土地儲(chǔ)備管理費(fèi)等土地儲(chǔ)備支出；

（五）儲(chǔ)備地塊的籌資方案；

（六）計(jì)劃土地供應(yīng)方式和價(jià)格；

（七）土地出讓價(jià)款的付款方式、繳庫(kù)時(shí)限、交地時(shí)間、用地開(kāi)發(fā)要求等土地交易條件說(shuō)明；

（八）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十八條 對(duì)需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)的儲(chǔ)備土地，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)配合縣（市）區(qū)政府組織報(bào)批組件，負(fù)責(zé)支付相關(guān)稅費(fèi)和征地拆遷費(fèi)；國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)辦理報(bào)批手續(xù)，并配合縣（市）區(qū)政府組織實(shí)施土地征收。

— 6 — 納入儲(chǔ)備的土地，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)籌集資金并及時(shí)撥付，縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施征地拆遷及補(bǔ)償工作，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行征地和拆遷補(bǔ)償。

第十九條

按照規(guī)劃一批、報(bào)批一批、征收一批的原則，抓好規(guī)劃儲(chǔ)備向指標(biāo)儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化、指標(biāo)儲(chǔ)備向?qū)嵨飪?chǔ)備轉(zhuǎn)化。納入儲(chǔ)備的土地，需按規(guī)劃完成土地整理等工作，適時(shí)組織土地供應(yīng)，以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求。

第二十條 規(guī)劃儲(chǔ)備土地范圍由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)改、住建等相關(guān)部門(mén)擬定。經(jīng)市儲(chǔ)委會(huì)批準(zhǔn)后，規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)組織劃定儲(chǔ)備土地紅線，明確土地用途等基本規(guī)劃建設(shè)條件；國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)規(guī)劃儲(chǔ)備土地的批準(zhǔn)文件。

納入規(guī)劃儲(chǔ)備范圍內(nèi)的土地，暫停規(guī)劃選址定點(diǎn)、暫停發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證、嚴(yán)控戶籍遷入和土地用途變更等。由市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)會(huì)同市規(guī)劃、國(guó)土、住建、公安等部門(mén)，另行制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十一條

按照規(guī)劃儲(chǔ)備土地的批準(zhǔn)文件、儲(chǔ)備土地紅線范圍，經(jīng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)辦理儲(chǔ)備土地的權(quán)屬登記手續(xù)，核發(fā)作為儲(chǔ)備土地權(quán)屬證明的權(quán)屬證書(shū)，并完成所需的其他登記手續(xù)。

土地儲(chǔ)備權(quán)屬證書(shū)由國(guó)土部門(mén)統(tǒng)一印制，記載事項(xiàng)為：

（一）土地使用權(quán)人填寫(xiě)為“土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名稱”；

（二）使用權(quán)類(lèi)型填寫(xiě)為“政府儲(chǔ)備”；

（三）土地用途填寫(xiě)為“儲(chǔ)備用地”；

（四）儲(chǔ)備面積以勘測(cè)定界面積為準(zhǔn)；

（五）記事欄中注明“該土地為政府儲(chǔ)備土地，經(jīng)申請(qǐng)進(jìn)行土地儲(chǔ)備權(quán)登記”；

（六）證書(shū)附圖可使用宗地圖或勘測(cè)定界圖；

（七）其他應(yīng)記載的事項(xiàng)。

第二十二條

國(guó)有存量用地收購(gòu)儲(chǔ)備可采取下列方式：

（一）貨幣補(bǔ)償收購(gòu)。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)確定的收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格，與原土地使用權(quán)人簽訂土地收購(gòu)合同，根據(jù)合同約定采用貨幣補(bǔ)償方式直接收購(gòu)儲(chǔ)備土地。

（二）土地置換收購(gòu)。原土地使用權(quán)人將其使用的國(guó)有土地交給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)納入儲(chǔ)備，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按用途不變和等價(jià)原則，在儲(chǔ)備土地中擬定另行選址置換方案，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后辦理用地相關(guān)手續(xù)，置換土地給原土地使用權(quán)人。

第二十三條 根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃收購(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購(gòu)合同。收購(gòu)?fù)恋氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評(píng)估結(jié)果協(xié)商，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)確認(rèn)。

政府計(jì)劃收購(gòu)的國(guó)有存量土地，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人簽訂土地收購(gòu)合同并辦理相關(guān)手續(xù)后納入儲(chǔ)備。收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格可按以下方式進(jìn)行確定：

（一）收購(gòu)工業(yè)和非經(jīng)營(yíng)性用地規(guī)劃為商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和 — 8 — 商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地的，依據(jù)該項(xiàng)目土地原用途評(píng)估價(jià)和規(guī)劃用途評(píng)估價(jià)的算術(shù)平均值，協(xié)商確定收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格（評(píng)估價(jià)含地上建筑物價(jià)格）；

（二）收購(gòu)除第（一）項(xiàng)情形以外土地的，按照該項(xiàng)目原用途評(píng)估價(jià)確定收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格。若按原用途的評(píng)估價(jià)低于土地使用者原取得土地的費(fèi)用，則按土地使用者原取得土地的費(fèi)用確定收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格。

（三）以土地儲(chǔ)備制度處置政府資產(chǎn)等的特殊項(xiàng)目，經(jīng)市政府或者有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)確定收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格。

第二十四條

政府對(duì)明顯低于市場(chǎng)價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的，按轉(zhuǎn)受雙方申報(bào)轉(zhuǎn)讓時(shí)點(diǎn)的價(jià)格補(bǔ)償并辦理相關(guān)手續(xù)后納入儲(chǔ)備。對(duì)拒絕收購(gòu)而擅自轉(zhuǎn)讓的，國(guó)土部門(mén)不予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第二十五條

依法無(wú)償收回的國(guó)有土地，對(duì)土地不再予以補(bǔ)償，土地上的建（構(gòu)）筑物、附著物按城市拆遷管理相關(guān)規(guī)定處理。

第五章

整理、利用和管理

第二十六條

對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)整理、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用，以及為儲(chǔ)備土地、實(shí)施前期開(kāi)發(fā)整理進(jìn)行融資等活動(dòng)。

第二十七條

前期開(kāi)發(fā)整理包括道路、供水、供電、供氣、— 9 — 排水、通訊、照明、綠化、土地平整等為完善土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前期開(kāi)發(fā)整理費(fèi)用計(jì)入土地儲(chǔ)備支出。

第二十八條

在儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以對(duì)儲(chǔ)備土地及其地上建（構(gòu)）筑物、附著物通過(guò)出租、臨時(shí)使用等方式加以利用。

第二十九條

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以向銀行等金融機(jī)構(gòu)融資，其中向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款。受委托實(shí)施土地儲(chǔ)備的公司根據(jù)委托協(xié)議，還可以設(shè)立應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式融資。

儲(chǔ)備土地設(shè)定抵押融資，由國(guó)土部門(mén)依法進(jìn)行抵押登記。第三十條

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目建立檔案和臺(tái)賬，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第三十一條 儲(chǔ)備土地供應(yīng)前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可對(duì)儲(chǔ)備的土地進(jìn)行必要的看護(hù)、管養(yǎng)和臨時(shí)利用，所需費(fèi)用計(jì)入土地儲(chǔ)備支出，包括：

（一）打圍墻、樹(shù)柵欄、樹(shù)標(biāo)識(shí)等；

（二）開(kāi)展專(zhuān)人看守和日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和制止非法侵占、破壞儲(chǔ)備土地的行為；

（三）對(duì)地上建筑物進(jìn)行必要的維修改造；

（四）建設(shè)臨時(shí)性建筑和設(shè)施，通過(guò)出租、臨時(shí)使用等方式加以利用；

（五）其他與儲(chǔ)備土地管理相關(guān)的工作。

第六章

儲(chǔ)備土地供應(yīng)

第三十二條

儲(chǔ)備土地完成前期開(kāi)發(fā)整理后，納入土地供應(yīng)計(jì)劃，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織供地。

第三十三條

儲(chǔ)備土地的供應(yīng)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地面積、用途、建設(shè)規(guī)模、儲(chǔ)備支出、配套設(shè)施建設(shè)支出、市場(chǎng)交易參考價(jià)格等進(jìn)行評(píng)估。

按照規(guī)定以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式公開(kāi)交易的，交易底價(jià)和起始價(jià)在綜合考慮擬供應(yīng)宗地的位置、面積、用途、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、政府公布的基準(zhǔn)地價(jià)、土地儲(chǔ)備支出、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、市場(chǎng)交易參考價(jià)格和近期相鄰宗地交易價(jià)格的基礎(chǔ)上確定。起始價(jià)報(bào)市儲(chǔ)委會(huì)集體決策。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托土地交易機(jī)構(gòu)組織交易，具體事項(xiàng)由雙方約定。

第三十四條

土地出讓后，由土地交易機(jī)構(gòu)配合國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)催繳土地價(jià)款，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向土地使用者移交土地，國(guó)土部門(mén)辦理相關(guān)用地手續(xù)。

第三十五條

儲(chǔ)備土地以劃撥、協(xié)議出讓方式供應(yīng)的，按國(guó)家、省、市對(duì)劃撥、協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定辦理。

第三十六條

土地使用者應(yīng)嚴(yán)格依照土地出讓合同約定或者劃撥決定書(shū)規(guī)定的用途和開(kāi)發(fā)時(shí)限要求使用土地，否則由國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)收回土地使用權(quán)、重新納入政府土地儲(chǔ)備。

第七章

土地儲(chǔ)備資金管理

第三十七條 土地儲(chǔ)備資金應(yīng)執(zhí)行收支兩條線管理，符合國(guó)家、省、市有關(guān)預(yù)決算管理和土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算辦法的有關(guān)規(guī)定。

第三十八條

土地儲(chǔ)備資金來(lái)源包括：

（一）財(cái)政部門(mén)從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的土地儲(chǔ)備支出；

（二）財(cái)政部門(mén)從國(guó)有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金；

（三）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向銀行等金融機(jī)構(gòu)融資的資金；

（四）其他可用于土地儲(chǔ)備的資金；

（五）上述資金產(chǎn)生的利息收入。

第三十九條

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照儲(chǔ)備土地出讓收入的2%計(jì)提土地儲(chǔ)備管理費(fèi)；按照完成委托事項(xiàng)直接支出總額的3%向受土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托實(shí)施土地儲(chǔ)備的公司支付管理費(fèi)；按照征地費(fèi)總額的2%向征地實(shí)施單位支付征地工作經(jīng)費(fèi)；按照拆遷費(fèi)總額的2%向拆遷實(shí)施單位支付拆遷工作經(jīng)費(fèi)。上述費(fèi)用計(jì)入土地儲(chǔ)備支出，采取預(yù)提支付、審計(jì)后結(jié)算，不得再計(jì)提其他費(fèi)用。

第八章

法律責(zé)任

第四十條

市儲(chǔ)委會(huì)各成員單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)辦法，積極為 — 12 — 土地儲(chǔ)備和供應(yīng)工作提供服務(wù)和保障，不履行職責(zé)的，由市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)；違反相關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)的，給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

第四十一條

市儲(chǔ)委會(huì)各成員單位、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和土地交易機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章

附 則

第四十二條

本辦法自2010年4月2日起施行。昆明市人民政府于2002年2月1日頒布實(shí)施的《昆明市土地儲(chǔ)備管理辦法》（昆明市人民政府令第29號(hào)）同時(shí)廢止。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

土地儲(chǔ)備△

命令

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抄送：省委，省人大常委會(huì)，省政府，省政協(xié)。

省財(cái)政廳，省國(guó)土資源廳，省金融辦。市委，市人大常委會(huì)，市政協(xié)，市紀(jì)委。市法院，市檢察院。

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昆明市人民政府辦公廳 2010年3月4日印發(fā)

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校對(duì)：賀智豪

第三篇：深圳市土地儲(chǔ)備管理辦法(深圳市人民政府令第153號(hào))

【發(fā)布單位】廣東省深圳市

【發(fā)布文號(hào)】深圳市人民政府令第153號(hào) 【發(fā)布日期】2006-06-05 【生效日期】2006-08-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】深圳市

深圳市土地儲(chǔ)備管理辦法

(深圳市人民政府令第153號(hào))

《深圳市土地儲(chǔ)備管理辦法》已經(jīng)市政府四屆二十八次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年8月1日起施行。

市長(zhǎng)許宗衡

二○○六年六月五日

深圳市土地儲(chǔ)備管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強(qiáng)土地管理，合理配置土地資源，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條第二條 本市范圍內(nèi)土地儲(chǔ)備管理，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，將政府依法通過(guò)征收、轉(zhuǎn)地、收回、收購(gòu)、置換等方式取得的土地予以儲(chǔ)存，并進(jìn)行必要的整理和日常管理，再按照土地供應(yīng)計(jì)劃交付供地的行為。

第四條第四條 本市儲(chǔ)備土地實(shí)行統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一管理。

土地儲(chǔ)備管理應(yīng)遵循守土有責(zé)、合理利用、規(guī)范公開(kāi)的原則。

第五條第五條 市政府土地管理部門(mén)是市土地儲(chǔ)備工作的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱主管部門(mén)）。

主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃及土地資源利用的實(shí)際情況擬訂土地儲(chǔ)備計(jì)劃及中長(zhǎng)期土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

土地儲(chǔ)備計(jì)劃及中長(zhǎng)期土地儲(chǔ)備計(jì)劃需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第六條第六條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)是市土地儲(chǔ)備的承辦機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃，組織對(duì)全市土地供需狀況的調(diào)查，為政府職能部門(mén)編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃提供服務(wù)；

（二）根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃制定土地收購(gòu)方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)政府依法通過(guò)征收、轉(zhuǎn)地、收回、收購(gòu)、置換等方式取得的土地進(jìn)行儲(chǔ)備管理，按照土地供應(yīng)計(jì)劃交付供地；

（四）負(fù)責(zé)籌集并按規(guī)定使用土地儲(chǔ)備資金；

（五）其他與土地儲(chǔ)備相關(guān)的工作。

第二章 土地儲(chǔ)備

第七條第七條 下列國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)納入土地儲(chǔ)備：

（一）政府統(tǒng)一征收后尚未出讓的；

（二）寶安、龍崗兩區(qū)城市化轉(zhuǎn)為國(guó)有的可建設(shè)用地；

（三）政府依法收回的；

（四）政府以收購(gòu)方式取得的；

（五）政府以置換方式取得的；

（六）挖山、填海形成尚未出讓的；

（七）其他需要儲(chǔ)備的。

規(guī)劃已確定為農(nóng)業(yè)用地、林業(yè)用地、城市公園、郊野公園、水庫(kù)、水源保護(hù)區(qū)、河道及海堤管理范圍內(nèi)的土地，并已確定移交給政府相關(guān)部門(mén)管理的，不納入土地儲(chǔ)備。

第八條第八條 政府收購(gòu)的土地包括：

（一）因城市規(guī)劃的調(diào)整，非經(jīng)營(yíng)性用地，包括工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)物流用地等，改為商業(yè)、住宅、辦公、酒店等經(jīng)營(yíng)性用途需要收購(gòu)的；

（二）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要收購(gòu)的；

（三）根據(jù)土地使用權(quán)人申請(qǐng)收購(gòu)的；

（四）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中政府行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)收購(gòu)的；

（五）國(guó)有企業(yè)改制需要收購(gòu)的；

（六）舊城區(qū)改造需要收購(gòu)的；

（七）其他需要收購(gòu)的。

第九條第九條 土地收購(gòu)由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施。

采取收購(gòu)方式儲(chǔ)備土地時(shí)，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃擬訂具體地塊的收購(gòu)方案，經(jīng)主管部門(mén)審查后，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十條第十條 收購(gòu)方案被批準(zhǔn)后，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)與原土地使用權(quán)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同。

第十一條第十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于同期公告基準(zhǔn)地價(jià)的，市政府可以優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照轉(zhuǎn)讓價(jià)格與該土地使用權(quán)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同。

第十二條第十二條 國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同生效后一個(gè)工作日內(nèi)，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)書(shū)面通知土地登記機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)被收購(gòu)?fù)恋氐脑康禺a(chǎn)權(quán)利登記。

第三章 儲(chǔ)備土地的管理

第十三條第十三條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備土地的位置、面積、來(lái)源、土地用途、地上建（構(gòu)）筑物和其他附著物情況等進(jìn)行調(diào)查，建立儲(chǔ)備土地檔案和臺(tái)帳，嚴(yán)格實(shí)行儲(chǔ)備土地入出庫(kù)制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將儲(chǔ)備土地檔案和臺(tái)帳報(bào)送主管部門(mén)，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全市土地儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)，并與相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)資源共享。

第十四條第十四條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以自行負(fù)責(zé)儲(chǔ)備土地的整理和日常管理，也可以通過(guò)招標(biāo)的方式確定委托管理單位。

主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定招投標(biāo)規(guī)則并對(duì)招投標(biāo)實(shí)行監(jiān)督管理。

儲(chǔ)備土地委托管理合同應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)市政府法制部門(mén)審定的統(tǒng)一的合同文本。

第十五條第十五條 市儲(chǔ)備土地的整治和日常管理包括：

（一）設(shè)立界樁、標(biāo)志牌、圍網(wǎng)，進(jìn)行必要的簡(jiǎn)易綠化；

（二）開(kāi)展日常巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止非法侵占、破壞儲(chǔ)備土地的行為；

（三）管理和保護(hù)儲(chǔ)備土地上的市政設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施以及其他已補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)作物、構(gòu)筑物等；

（四）對(duì)危險(xiǎn)地塊采取安全防護(hù)措施，設(shè)置警示牌；

（五）其他與儲(chǔ)備土地相關(guān)的日常管理工作。

第十六條第十六條 在保障城市規(guī)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃順利實(shí)施的前提下，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行短期合理利用（以下簡(jiǎn)稱短期利用）。儲(chǔ)備土地短期利用不需辦理儲(chǔ)備土地出庫(kù)手續(xù)。

儲(chǔ)備土地短期利用只能用于公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、社會(huì)車(chē)輛停放等用途，期限不得超過(guò)一年。短期利用期間，不得興建永久性建筑物。

臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑占用儲(chǔ)備土地的，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章辦理手續(xù)。

第十七條第十七條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地供應(yīng)計(jì)劃做好供地工作。

第四章 土地儲(chǔ)備資金及經(jīng)費(fèi)

第十八條第十八條 市政府安排土地儲(chǔ)備資金，專(zhuān)項(xiàng)用于土地收購(gòu)及土地儲(chǔ)備管理。

土地儲(chǔ)備資金在財(cái)政設(shè)立專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理，接受市財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

市審計(jì)部門(mén)依法對(duì)土地儲(chǔ)備資金的籌集、管理和使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十九條第十九條 土地儲(chǔ)備資金的來(lái)源主要有：

（一）財(cái)政撥付的土地儲(chǔ)備資本金；

（二）財(cái)政（含國(guó)土基金）撥付的土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金；

（三）通過(guò)銀行貸款或其他融資方式籌措的資金；

（四）土地儲(chǔ)備運(yùn)作過(guò)程中的收益；

（五）儲(chǔ)備土地短期利用收益。

第二十條第二十條 寶安、龍崗兩區(qū)城市化轉(zhuǎn)地的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)全額上繳“市政府―寶安區(qū)轉(zhuǎn)地資金”帳戶和“市政府―龍崗區(qū)轉(zhuǎn)地資金”帳戶。轉(zhuǎn)地資金帳戶的資金優(yōu)先用于償還銀行貸款，剩余資金可以安排用于轉(zhuǎn)地儲(chǔ)備管理工作。

第二十一條第二十一條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃實(shí)施的需要，提出向金融機(jī)構(gòu)籌措土地儲(chǔ)備資金的方案，經(jīng)主管部門(mén)同意并報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)市政府審定。

第二十二條第二十二條 土地儲(chǔ)備運(yùn)作收益和短期利用收入實(shí)行委托銀行代收制度，所收款項(xiàng)直接進(jìn)入財(cái)政專(zhuān)戶。

第二十三條第二十三條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)日常辦公經(jīng)費(fèi)及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于市財(cái)政部門(mén)在部門(mén)預(yù)算中安排的經(jīng)費(fèi)。

第二十四條第二十四條 儲(chǔ)備土地管理、運(yùn)作、短期利用所發(fā)生的必需資金和相關(guān)管理費(fèi)用，報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核同意后，可以從土地儲(chǔ)備資金列支。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條第二十五條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及委托管理單位發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備土地上存在違法用地、違法建筑、亂砍濫伐林木、超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放污染物、亂倒余泥渣土、垃圾等行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以阻止并報(bào)告轄區(qū)政府及相關(guān)職能部門(mén)。

轄區(qū)政府及相關(guān)職能部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并依法進(jìn)行處理。采取措施不力，造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條第二十六條 主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行對(duì)儲(chǔ)備土地的管理監(jiān)督職能，因監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十七條第二十七條 市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法對(duì)儲(chǔ)備土地實(shí)施管理，保證土地供應(yīng)計(jì)劃的順利實(shí)施，因市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)工作人員的過(guò)錯(cuò)造成重大影響與經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十八條第二十八條 主管部門(mén)及市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)或利用職務(wù)便利，索取或非法收受他人財(cái)物的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條第二十九條 嚴(yán)禁截留、擠占、挪用土地儲(chǔ)備資金，對(duì)在使用土地儲(chǔ)備資金過(guò)程中違反規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十條第三十條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定儲(chǔ)備土地管理及土地收購(gòu)的具體實(shí)施細(xì)則，并會(huì)同市財(cái)政部門(mén)制定土地儲(chǔ)備資金使用管理辦法。

第三十一條第三十一條 本辦法自2006年8月1日起實(shí)施。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：土地儲(chǔ)備管理辦法

土地登記（registration Of land），也稱土地權(quán)利登記，是指由國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)依法對(duì)土地的各項(xiàng)權(quán)利實(shí)行登記的制度。根據(jù)《土地登記規(guī)則》引第二條規(guī)定，我國(guó)土地登記是指國(guó)家依法對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利的登記。

土地登記的內(nèi)容是指反映在土地登記簿內(nèi)的土地登記對(duì)象質(zhì)和量方面的要素，包括土地權(quán)屬性質(zhì)與來(lái)源、土地權(quán)利主體、土地權(quán)利客體以及與這三方面直接相關(guān)的其他內(nèi)容。具體包括：土地所有者、使用者及他項(xiàng)權(quán)利者，土地權(quán)屬性質(zhì)，土地權(quán)屬來(lái)源，土地使用期限，土地面積，土地坐落及四至，土地用途，土地等級(jí)、地價(jià)，建筑占地面積，建筑容積率，建筑密度，建筑物類(lèi)型等。

土地登記的基本程序：不同類(lèi)型的土地登記在具體程序上雖然不盡相同，但總體上的基本程序可分為土地登記申請(qǐng)、權(quán)屬審核、注冊(cè)登記、核發(fā)證書(shū)五個(gè)步驟。

申請(qǐng)人向土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)提交必要的文件資料包括：

（1）《土地登記申請(qǐng)書(shū)》；

（2）申請(qǐng)人身份證明；

（3）土地權(quán)屬來(lái)源證明；

（4）地上附著物權(quán)屬證明。

房屋用地

房屋用地是指房屋以及按照規(guī)劃要求的配套設(shè)施所占用的土地,包括房屋占用的土地和按照規(guī)劃要求的配套設(shè)施占用的土地。

房屋用地面積

房屋用地面積是以丘（地表上一塊有界空間的地塊）為單位進(jìn)行測(cè)算。下列土地不計(jì)入用地面積：

（1）無(wú)明確使用權(quán)屬的冷巷、巷道或間隙地；

（2）市政管轄的道路、街道、巷道等公共用地；

（3）已征用、劃撥或者屬于原房地產(chǎn)證記載范圍，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)核定需要作市政建設(shè)的用地；

（4）其他按規(guī)定不計(jì)入用地的面積。

（5）按照規(guī)劃審核列為綠化用地的面積。

房屋用地按用途分類(lèi)

1.住宅用地

【住宅用地】是指供居住的各類(lèi)房屋用地。

2、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地

【工業(yè)用地】 是指獨(dú)立設(shè)置的工廠、車(chē)間、手工業(yè)作坊、建筑安裝的生產(chǎn)場(chǎng)地、排渣（灰）場(chǎng)地等用地。

【倉(cāng)儲(chǔ)用地】 是指國(guó)家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及地方的儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)、外貿(mào)、供應(yīng)等各種倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)、材料堆場(chǎng)及其附屬設(shè)備等用地。

3.商業(yè)金融業(yè)用地

【商業(yè)服務(wù)業(yè)用地】是指各種商店、公司、修理服務(wù)部、生產(chǎn)資料供應(yīng)站、飯店、旅社、對(duì)外經(jīng)營(yíng)的食堂、文印騰寫(xiě)社、報(bào)刊門(mén)市部、蔬菜購(gòu)銷(xiāo)轉(zhuǎn)運(yùn)站等用地。

【旅游業(yè)用地】是指主要為旅游業(yè)服務(wù)的賓館、飯店、大廈、樂(lè)園、俱樂(lè)部、旅行社、旅游商店、友誼商店等用地。

【金融保險(xiǎn)業(yè)用地】是指銀行、儲(chǔ)蓄所、信用社、信托公司、證券交易所、保險(xiǎn)公司等用地。

4.市政用地

【市政公用設(shè)施用地】是指自來(lái)水廠、泵站、污水處理廠、變電（所）站、煤氣站、供熱中心、環(huán)衛(wèi)所、公共廁所、火葬場(chǎng)、消防隊(duì)、郵電局（所）及各種管線工程專(zhuān)用地段等用地。

【綠化用地】是指公園、動(dòng)植物園、陵園、風(fēng)景名勝、防護(hù)林、水源保護(hù)林以及其他公共綠地等用地。5.公共建筑用地

【公共建筑用地】是指文化、體育、娛樂(lè)、機(jī)關(guān)、科研、設(shè)計(jì)、教育、醫(yī)衛(wèi)等用地。其中：

【文、體、娛用地】是指文化館、博物館、圖書(shū)館、展覽館、紀(jì)念館、體育場(chǎng)館、俱樂(lè)部、影劇院、游樂(lè)場(chǎng)、文藝體育團(tuán)體等用地。

【機(jī)關(guān)、宣傳用地】是指行政及事業(yè)機(jī)關(guān)、黨、政、工、青、婦、群眾組織駐地、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、出版社、報(bào)社、雜志社等用地。

【科研設(shè)計(jì)用地】是指科研、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)用地。如研究院（所）、設(shè)計(jì)院及其試驗(yàn)室、試驗(yàn)場(chǎng)等科研、設(shè)計(jì)用地。

【教育用地】 是指大專(zhuān)院校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、干校、黨校，中小學(xué)校、幼兒園、托兒所、業(yè)余進(jìn)修院（校）、工讀學(xué)校等用地。

【醫(yī)衛(wèi)用地】 是指醫(yī)院、門(mén)診部、保健院（站、所）療養(yǎng)院（所）、救護(hù)站、血站、衛(wèi)生院、防治所、檢疫站、防疫站、醫(yī)學(xué)化驗(yàn)、藥品檢驗(yàn)等用地。

6.交通用地

【交通用地】是指鐵路、民用機(jī)場(chǎng)、港口碼頭及其他交通用地。其中：

【鐵路用地】 是指鐵路及場(chǎng)站、地鐵出入口等用地。

【民用機(jī)場(chǎng)用地】 是指民用機(jī)場(chǎng)及其附屬設(shè)施用地。

【港口碼頭用地】 是指專(zhuān)供客、貨運(yùn)船?？康膱?chǎng)所用地。

【其他交通用地】 是指車(chē)場(chǎng)（站）、廣場(chǎng)、公路、街、巷、小區(qū)內(nèi)的道路等用地。

7.其他用地

包括軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)獄類(lèi)特殊用地、水域用地、水田菜地旱地園地類(lèi)農(nóng)用地和各種未利用土地、空閑地等其他用地。

土地管理

【土地管理】 是指國(guó)家用于維護(hù)土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，合理組織土地利用，以及貫徹執(zhí)行國(guó)家在土地開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、改造等方面的政策而采取的行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)的綜合性措施?，F(xiàn)階段我國(guó)土地管理的實(shí)質(zhì)是政府處理土地事務(wù)、協(xié)調(diào)土地關(guān)系的活動(dòng)，即行使國(guó)家權(quán)力的過(guò)程。

【地籍】 是指反映土地的位置（地界、地號(hào)）、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和用途（地類(lèi)）等基本狀況的簿籍（或清冊(cè)），也稱土地的戶籍。

【地籍管理】 是指國(guó)家為取得有關(guān)地籍資料和為全面研究土地的權(quán)屬、自然和經(jīng)濟(jì)狀況而采取的以地籍調(diào)查（測(cè)量）、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)和土地分等定級(jí)等為主要內(nèi)容的國(guó)家措施

【土地使用權(quán)劃撥】 是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。

【土地使用權(quán)出讓】 是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用

定義：[農(nóng)用地轉(zhuǎn)用]是指按照和國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限獲得批準(zhǔn)后，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變其他用途的行為。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，國(guó)家規(guī)定凡建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

用于非農(nóng)建設(shè)有以下情形之一者，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：

（一）征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)用地的；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體農(nóng)用地的；

（三）使用國(guó)有農(nóng)用地；

（四）需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的其他土地。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用通常征地范圍都在靠近城市的農(nóng)村和郊區(qū)，有利于土地的利用和綜合發(fā)展。但基礎(chǔ)用地一般不會(huì)遭到征用。因?yàn)閲?guó)家有農(nóng)業(yè)用地保持在18億畝這條紅線的規(guī)定。也就是說(shuō)大部分被征用的農(nóng)用地都為貧瘠土地或低產(chǎn)田。

[土地一級(jí)開(kāi)發(fā)]是指由政府或其授權(quán)委托的企業(yè)，對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市國(guó)有土地、鄉(xiāng)村集體土地進(jìn)行統(tǒng)一的征地、拆遷、安置、補(bǔ)償，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)的土地達(dá)到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建設(shè)條件(熟地)，再對(duì)熟地進(jìn)行有償出讓或轉(zhuǎn)讓的過(guò)程。（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商拿土地蓋房子屬于二級(jí)開(kāi)發(fā)）

土地一級(jí)開(kāi)發(fā)流程

（一）原土地所有者或使用者在征得區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級(jí)主管部門(mén)的同意后向市國(guó)土局提出土地一級(jí)開(kāi)發(fā)申請(qǐng)。

（二）市國(guó)土局受理申請(qǐng)并進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)審。

（三）通過(guò)土地預(yù)審的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)，委托市、區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)實(shí)施方案，開(kāi)發(fā)實(shí)施方案主要包括：待儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)地塊的范圍、土地面積、控規(guī)條件、地上物狀況、儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)成本、土地收益、開(kāi)發(fā)計(jì)劃、實(shí)施方式等。

（四）編制了開(kāi)發(fā)實(shí)施方案的項(xiàng)目上由市國(guó)土局會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、交通、環(huán)保等部門(mén)參加的聯(lián)審會(huì)，通過(guò)會(huì)審，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的實(shí)施方案中土地、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃、建設(shè)資質(zhì)、交通及環(huán)保等條件提出原則意見(jiàn)。

（五）通過(guò)聯(lián)審會(huì)的項(xiàng)目確定土地開(kāi)發(fā)主體

1、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)的（政府主導(dǎo)型），由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)籌措資金、辦理規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷及大市政建設(shè)等手續(xù)并組織實(shí)施。其中通過(guò)招標(biāo)方式選擇開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)具體管理的，開(kāi)發(fā)企業(yè)的管理費(fèi)用不高于土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)成本的2%。以招標(biāo)方式確定開(kāi)發(fā)企業(yè)后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂土地一級(jí)開(kāi)發(fā)管理委托協(xié)議。

2、通過(guò)招標(biāo)方式選擇開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)的（市場(chǎng)化），由開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)籌措資金、辦理規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷和大市政建設(shè)等手續(xù)并組織實(shí)施。招標(biāo)底價(jià)包括土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)的預(yù)計(jì)總成本和利潤(rùn)，利潤(rùn)率不高于預(yù)計(jì)成本的8%。通過(guò)招標(biāo)方式確定開(kāi)發(fā)企業(yè)后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂土地一級(jí)開(kāi)發(fā)委托協(xié)議

（六）土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)實(shí)施單位向市規(guī)劃部門(mén)辦理規(guī)劃意見(jiàn)，向市國(guó)土部門(mén)辦理用地手續(xù)，向市發(fā)展和改革委員會(huì)辦理核準(zhǔn)手續(xù)，涉及交通、園林、文物、環(huán)保和市政專(zhuān)業(yè)部門(mén)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)

(七)如果開(kāi)發(fā)項(xiàng)目涉及新增集體土地辦理農(nóng)用地征收、農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)或存量國(guó)有建設(shè)用地收回國(guó)有土地使用權(quán)的，土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)實(shí)施單位依法辦理相關(guān)手續(xù)，并獲得市人民政府的批準(zhǔn)。

（八）在取得市人民政府的批準(zhǔn)文件后由土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)實(shí)施單位到相關(guān)委辦局辦理征地、拆遷、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。

組織實(shí)施征地、拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。危改、文保、綠隔等項(xiàng)目需按規(guī)定承擔(dān)回遷房建設(shè)。

（九）組織驗(yàn)收

建設(shè)項(xiàng)目的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)完成后由市國(guó)土局組織相關(guān)委辦局進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收審核的內(nèi)容：

1、審核土地一級(jí)開(kāi)發(fā)成本

2、組織驗(yàn)收土地開(kāi)發(fā)程度是否達(dá)到合同的要求

3、根據(jù)委托合同支付相應(yīng)土地開(kāi)發(fā)費(fèi)或管理費(fèi)

4、納入市土地儲(chǔ)備庫(kù)

盈利模式、工程總承包模式

土地一級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)接受土地整理儲(chǔ)備中心的委托，按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等，對(duì)確定的存量國(guó)有土地、擬征用和農(nóng)轉(zhuǎn)用土地，統(tǒng)一組織進(jìn)行征地、農(nóng)轉(zhuǎn)用、拆遷和市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。市土地儲(chǔ)備中心按照總建設(shè)成本的一定百分比作為經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)（北京市規(guī)定利潤(rùn)率不高于預(yù)計(jì)成本的8％）。

2、利潤(rùn)分成模式

重慶市的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)采用的是這種方式，土地一級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)接受土地整理儲(chǔ)備中心的委托進(jìn)行土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，生地變成熟地之后，土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行招拍掛出讓?zhuān)鲎屗每鄢_(kāi)發(fā)成本后在市政府和企業(yè)之間按照一定的比例進(jìn)行分成。

3、土地補(bǔ)償模式

土地一級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)在完成規(guī)定的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)任務(wù)后，土地儲(chǔ)備中心并不是給予現(xiàn)金計(jì)算，而是給予開(kāi)發(fā)企業(yè)一定面積土地作為補(bǔ)償（可能需要走形式上的招拍掛）。此種方式的利潤(rùn)率會(huì)高于第一種模式，但是對(duì)于企業(yè)的現(xiàn)金流壓力會(huì)比較大。

土地儲(chǔ)備管理辦法

第一章 總 則

第一條 為完善土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)〔2001〕15號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào))，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。

土地儲(chǔ)備工作的具體實(shí)施，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第三條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)為市、縣人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立的法人資格、隸屬于國(guó)土資源管理部門(mén)、統(tǒng)一承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作的。

第四條 市、縣人民政府國(guó)土資源管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行等部門(mén)，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，互相配合，保證土地儲(chǔ)備工作順利開(kāi)展。

第五條 建立信息共享制度?？h級(jí)以上人民政府國(guó)土資源管理、財(cái)政及人民銀行相關(guān)分支行要將土地儲(chǔ)備與供應(yīng)數(shù)量、儲(chǔ)備資金收支、貸款數(shù)量等信息按季逐級(jí)匯總上報(bào)主管部門(mén)，并在同級(jí)部門(mén)間進(jìn)行。第二章 計(jì)劃與管理

第六條 各地應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模，儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地。

第七條 土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市、縣人民政府國(guó)土資源管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行相關(guān)分支行等部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等共同編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)備案。

第八條 土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)包括：

(一)儲(chǔ)備土地規(guī)模；

(二)儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)規(guī)模；

(三)儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模；

(四)儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃；

(五)計(jì)劃末儲(chǔ)備土地規(guī)模。

第九條 市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)實(shí)施土地儲(chǔ)備計(jì)劃，應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。第三章 范圍與程序

第十條 下列土地可以納入土地儲(chǔ)備范圍：

(一)依法收回的國(guó)有土地；

(二）收購(gòu)的土地；

(三)行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的土地；

(四)已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、批準(zhǔn)手續(xù)的土地；

(五)其他依法取得的土地。

第十一條 市、縣人民政府或國(guó)土資源管理部門(mén)依法無(wú)償收回的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十二條 因?qū)嵤┻M(jìn)行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用土地的，應(yīng)由國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，依法對(duì)土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償后，收回土地使用權(quán)。對(duì)政府有償收回的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十三條 根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃收購(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購(gòu)合同。收購(gòu)?fù)恋氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評(píng)估結(jié)果協(xié)商，經(jīng)國(guó)土資源管理、財(cái)政部門(mén)或地方法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)確認(rèn)。完成收購(gòu)程序后的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十四條 政府行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十五條 已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。第四章 開(kāi)發(fā)與利用

第十六條 對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，經(jīng)市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地、實(shí)施前期開(kāi)發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)。

第十七條 市、縣人民政府可根據(jù)需要，對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰、申請(qǐng)資料齊全的儲(chǔ)備土地，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)。供應(yīng)已發(fā)證儲(chǔ)備土地前，應(yīng)收回土地證書(shū)，設(shè)立的，要先行依法解除。

第十八條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備土地特別是依法征收后納入儲(chǔ)備的土地進(jìn)行必要的前期開(kāi)發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。

第十九條 前期開(kāi)發(fā)涉及道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，要按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位。

第二十條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)納入儲(chǔ)備的土地采取必要的措施予以保護(hù)管理，防止侵害儲(chǔ)備行為的發(fā)生。

第二十一條 在儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可將儲(chǔ)備土地或連同地上建(構(gòu))筑物，通過(guò)出租、臨時(shí)使用等方式加以利用。設(shè)立抵押權(quán)的儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用，一般不超過(guò)兩年，且不能影響土地供應(yīng)。第五章 土地供應(yīng)

第二十二條 儲(chǔ)備土地完成前期開(kāi)發(fā)整理后，納入當(dāng)?shù)厥小⒖h土地供應(yīng)計(jì)劃，由市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)統(tǒng)一組織供地。

第二十三條 依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收后的土地，納入儲(chǔ)備滿兩年未供應(yīng)的，在下達(dá)下一農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí)扣減相應(yīng)指標(biāo)。第六章 資金管理

第二十四條 土地儲(chǔ)備資金收支管理嚴(yán)格執(zhí)行《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)綜〔2007〕17號(hào))的規(guī)定。

第二十五條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款，其中抵押貸款必須具有合法的土地使用證；申請(qǐng)貸款的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)必須滿足商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的貸款要求。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地儲(chǔ)備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接，并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，不得超計(jì)劃、超規(guī)模貸款。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)持財(cái)政部門(mén)的貸款規(guī)模批準(zhǔn)文件及同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案等書(shū)面材料向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保貸款。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照商業(yè)原則在批準(zhǔn)的規(guī)模內(nèi)發(fā)放。土地儲(chǔ)備貸款應(yīng)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉管理，不得挪用。

政府儲(chǔ)備土地設(shè)定抵押權(quán)，其價(jià)值按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值扣除應(yīng)當(dāng)上繳政府的土地出讓收益確定，抵押程序參照抵押程序執(zhí)行。

商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地向人民銀行建立的全國(guó)統(tǒng)一的報(bào)送土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的土地儲(chǔ)備貸款相關(guān)信息。在貸款發(fā)放前，商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查詢貸款儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的信息，對(duì)有不良記錄的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)審慎發(fā)放貸款。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管要求，合理、科學(xué)確定貸款期限。

第二十六條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借商業(yè)銀行及其他的，必須按貸款合同約定，及時(shí)足額償還貸款本息。

第二十七條 各類(lèi)財(cái)政性資金依法不得用于土地儲(chǔ)備貸款擔(dān)保。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理，不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保。第七章 附 則

第二十八條 各省、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，會(huì)同財(cái)政部門(mén)、人民銀行制定具體實(shí)施辦法。

第二十九條 本辦法由國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

國(guó)土資源部

財(cái) 政 部

中國(guó)人民銀行

二○○七年十一月十九日

第五篇：土地儲(chǔ)備管理辦法

《土地儲(chǔ)備管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局)、財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局、財(cái)務(wù)局，中國(guó)人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行：

為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范土地儲(chǔ)備管理行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)[2001] 15號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)[2006] 100 號(hào))等有關(guān)規(guī)定，國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合制定了《土地儲(chǔ)備管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)土資源部 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行

二○○七年十一月十九日

土地儲(chǔ)備管理辦法

第一章 總 則

第一條 為完善土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)〔2001〕15號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào))，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。土地儲(chǔ)備工作的具體實(shí)施，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第三條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)為市、縣人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立的法人資格、隸屬于國(guó)土資源管理部門(mén)、統(tǒng)一承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作的事業(yè)單位。

第四條 市、縣人民政府國(guó)土資源管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行等部門(mén)，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，互相配合，保證土地儲(chǔ)備工作順利開(kāi)展。

第五條 建立信息共享制度?？h級(jí)以上人民政府國(guó)土資源管理、財(cái)政及人民銀行相關(guān)分支行要將土地儲(chǔ)備與供應(yīng)數(shù)量、儲(chǔ)備資金收支、貸款數(shù)量等信息按季逐級(jí)匯總上報(bào)主管部門(mén)，并在同級(jí)部門(mén)間進(jìn)行信息交換。

第二章 計(jì)劃與管理

第六條 各地應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模，儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地。

第七條 土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市、縣人民政府國(guó)土資源管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行相關(guān)分支行等部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等共同編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)備案。

第八條 土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)包括：

(一)儲(chǔ)備土地規(guī)模;

(二)儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)規(guī)模;

(三)儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模;

(四)儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃;

(五)計(jì)劃末儲(chǔ)備土地規(guī)模。

第九條 市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)實(shí)施土地儲(chǔ)備計(jì)劃，應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。

第三章 范圍與程序

第十條 下列土地可以納入土地儲(chǔ)備范圍：

(一)依法收回的國(guó)有土地;

(二)收購(gòu)的土地;

(三)行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的土地;

(四)已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地;

(五)其他依法取得的土地。

第十一條 市、縣人民政府或國(guó)土資源管理部門(mén)依法無(wú)償收回國(guó)有土地使用權(quán)的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十二條 因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用土地的，應(yīng)由國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，依法對(duì)土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償后，收回土地使用權(quán)。對(duì)政府有償收回的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十三條 根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃收購(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購(gòu)合同。收購(gòu)?fù)恋氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評(píng)估結(jié)果協(xié)商，經(jīng)國(guó)土資源管理、財(cái)政部門(mén)或地方法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)確認(rèn)。完成收購(gòu)程序后的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十四條 政府行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十五條 已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第四章 開(kāi)發(fā)與利用

第十六條 對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，經(jīng)市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地、實(shí)施前期開(kāi)發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)。

第十七條 市、縣人民政府可根據(jù)需要，對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰、申請(qǐng)資料齊全的儲(chǔ)備土地，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)土地證書(shū)。供應(yīng)已發(fā)證儲(chǔ)備土地前，應(yīng)收回土地證書(shū)，設(shè)立土地抵押權(quán)的，要先行依法解除。

第十八條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備土地特別是依法征收后納入儲(chǔ)備的土地進(jìn)行必要的前期開(kāi)發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。

第十九條 前期開(kāi)發(fā)涉及道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，要按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位。

第二十條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)納入儲(chǔ)備的土地采取必要的措施予以保護(hù)管理，防止侵害儲(chǔ)備土地權(quán)利行為的發(fā)生。

第二十一條 在儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可將儲(chǔ)備土地或連同地上建(構(gòu))筑物，通過(guò)出租、臨時(shí)使用等方式加以利用。設(shè)立抵押權(quán)的儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用，一般不超過(guò)兩年，且不能影響土地供應(yīng)。

第五章 土地供應(yīng)

第二十二條 儲(chǔ)備土地完成前期開(kāi)發(fā)整理后，納入當(dāng)?shù)厥?、縣土地供應(yīng)計(jì)劃，由市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)統(tǒng)一組織供地。

第二十三條 依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收后的土地，納入儲(chǔ)備滿兩年未供應(yīng)的，在下達(dá)下一農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí)扣減相應(yīng)指標(biāo)。

第六章 資金管理

第二十四條 土地儲(chǔ)備資金收支管理嚴(yán)格執(zhí)行《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)綜〔2007〕17號(hào))的規(guī)定。

第二十五條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款，其中抵押貸款必須具有合法的土地使用證;申請(qǐng)貸款的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)必須滿足商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的貸款要求。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地儲(chǔ)備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接，并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，不得超計(jì)劃、超規(guī)模貸款。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)持財(cái)政部門(mén)的貸款規(guī)模批準(zhǔn)文件及同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案等書(shū)面材料向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保貸款。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照商業(yè)原則在批準(zhǔn)的規(guī)模內(nèi)發(fā)放土地儲(chǔ)備貸款。土地儲(chǔ)備貸款應(yīng)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉管理，不得挪用。

政府儲(chǔ)備土地設(shè)定抵押權(quán)，其價(jià)值按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值扣除應(yīng)當(dāng)上繳政府的土地出讓收益確定，抵押程序參照劃撥土地使用權(quán)抵押程序執(zhí)行。

商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地向人民銀行建立的全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)送土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的土地儲(chǔ)備貸款相關(guān)信息。在貸款發(fā)放前，商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查詢貸款儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的信息，對(duì)有不良記錄的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)審慎發(fā)放貸款。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管要求，合理、科學(xué)確定貸款期限。

第二十六條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款的，必須按貸款合同約定，及時(shí)足額償還貸款本息。

第二十七條 各類(lèi)財(cái)政性資金依法不得用于土地儲(chǔ)備貸款擔(dān)保。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理，不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保。

第七章 附 則

第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，會(huì)同財(cái)政部門(mén)、人民銀行制定具體實(shí)施辦法。

第二十九條 本辦法由國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。國(guó)土資源部

財(cái) 政 部

中國(guó)人民銀行

二○○七年十一月十九日