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      社區(qū)治理試題答案
      
        
       時(shí)間：2019-05-15 01:07:22下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：社區(qū)治理試題答案
      

      一、名詞解釋
      1、社區(qū)環(huán)境則
      是社區(qū)的構(gòu)成要素，是社區(qū)賴以生存的基礎(chǔ)，是社會(huì)發(fā)展的條件，具體是指圍繞人群的空間及其中可以直接或間接影響人類生存和發(fā)展的各種因素的總體，包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。它是相對(duì)于作為社區(qū)主體的社區(qū)居民而言的,是社區(qū)主體賴以生存及社區(qū)活動(dòng)得以產(chǎn)生的自然條件、社會(huì)條件、人文條件和經(jīng)濟(jì)條件的總和。社區(qū)是居民生活和居住的場(chǎng)所,社區(qū)環(huán)境的好壞直接影響居民的健康,同時(shí)也是衡量社區(qū)健康的重要指標(biāo)。
      2、社區(qū)環(huán)境建設(shè)的要求
      社區(qū)內(nèi)凈化、綠化、美化，生態(tài)環(huán)境保持良好。路、街、巷等公共場(chǎng)所管理井然有序，居民出行無(wú)障礙。社區(qū)環(huán)境綜合整治工作成效明顯，主要考核指標(biāo)達(dá)到全國(guó)或全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）先進(jìn)水平
      3、微觀的社區(qū)環(huán)境
      是指一個(gè)社區(qū)機(jī)構(gòu)內(nèi)部甚至一個(gè)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的具體情況，包括結(jié)構(gòu)是否合理，責(zé)任是否明確，人際關(guān)系是否良好，工作方法、技術(shù)是否科學(xué)等等。
      4、綠色生態(tài)型社區(qū)
      是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境和諧發(fā)展的復(fù)合系統(tǒng)，綠色生態(tài)型社區(qū)追求環(huán)境生態(tài)化，也就是人類社會(huì)與自然環(huán)境之間關(guān)系的高度和諧，人類生產(chǎn)生活和周圍環(huán)境之間的物質(zhì)和能量交換形成良性循環(huán)，各種廢棄物被嚴(yán)格控制在環(huán)境允許的承載力以內(nèi)，不對(duì)“生態(tài)平衡的自然環(huán)境”和居民的身體健康產(chǎn)生不良影響，人們生活在一個(gè)舒適、清潔和寧?kù)o的環(huán)境里。
      5、社區(qū)：社區(qū)是由一定地域內(nèi)的、相互關(guān)聯(lián)、共同生活的人群形成的地域共同體。社區(qū)與社會(huì)是既有聯(lián)系、又有區(qū)別的概念，社區(qū)和社會(huì)指的都是人類生活的群體形式或生活共同體，從這種意義上來(lái)說(shuō)社區(qū)也是一種特殊的社會(huì)形式。
      6、社區(qū)治理：是一種社會(huì)基層管理，指的是人們?cè)谏鐓^(qū)規(guī)劃要求以及社區(qū)工作目標(biāo)指導(dǎo)下，使用一定的手段和方法來(lái)使社區(qū)內(nèi)各個(gè)主體之間的關(guān)系協(xié)調(diào)一致，使其處于穩(wěn)定、良性的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的健康發(fā)展。
      7、社區(qū)文化：廣義上的社區(qū)文化是指居住在社區(qū)內(nèi)的居民在長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中創(chuàng)造出來(lái)的物質(zhì)文化和精神文化的總和；狹義上是指社區(qū)內(nèi)除了物質(zhì)文化以外的其他社區(qū)文化的總和，這些文化現(xiàn)象包括社區(qū)居民在長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中逐步形成的富有個(gè)性的群體意識(shí)、價(jià)值觀念、行為模式和生活方式等。
      8、社區(qū)治理體制：是指社區(qū)治理體系組成及其運(yùn)行的制度化的與非制度化的運(yùn)行體系，是指參與社區(qū)治理的主體的組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)劃分和運(yùn)行機(jī)制的總和。
      9.社區(qū)管理組織
      社區(qū)管理組織就是指參與社區(qū)事務(wù)管理的組織，是社區(qū)管理的主體。社區(qū)管理組織既包括政府組織，也包括社區(qū)自治組織和企業(yè)組織。10.街道辦事處 街道辦事處是市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)其行政職能的需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在某一指定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)，接受市轄區(qū)或不設(shè)區(qū)的市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。11.物業(yè)管理
      物業(yè)管理，是指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)管理服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。12．業(yè)主委員會(huì)
      業(yè)主委員會(huì)，是指由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主代表組成，代表業(yè)主的利益，向社會(huì)各方反映業(yè)主意愿和要求，并監(jiān)督物業(yè)管理公司管理運(yùn)作的一個(gè)民間性組織。它是一個(gè)物業(yè)管理范疇中長(zhǎng)期存在的、代表業(yè)主行使業(yè)主自治管理權(quán)的機(jī)構(gòu)。
      13.社區(qū)文化（狹義）：指社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)，在長(zhǎng)期活動(dòng)過(guò)程中形成的，具有鮮明個(gè)性的群體意識(shí)、價(jià)值觀念、行為模式、生活方式等文化現(xiàn)象的總和，以及為提高社區(qū)成員素養(yǎng)、滿足社區(qū)成員精神需求、活躍社區(qū)成員業(yè)余生活的社會(huì)性文化活動(dòng)。
      14.社區(qū)文化管理：主要是指社區(qū)組織在政府職能部門的指導(dǎo)下，根據(jù)社區(qū)的具體情況，運(yùn)用文化發(fā)展的客觀規(guī)律，運(yùn)用思想政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的及教育的等各種手段，對(duì)整個(gè)社區(qū)的文化事業(yè)進(jìn)行規(guī)15.社區(qū)教育：是指以社區(qū)為范圍，以社區(qū)全體成員為對(duì)象，旨在發(fā)展社區(qū)和提高其成員素質(zhì)與生活質(zhì)量的教育綜合體。
      16.社區(qū)文化建設(shè)的系統(tǒng)性原則：就是要把社區(qū)文化建設(shè)作為一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)來(lái)實(shí)施，在依賴本地區(qū)基礎(chǔ)條件、發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢(shì)的前提下，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)動(dòng)社區(qū)各方面的力量同創(chuàng)共建，形成整體效應(yīng)，以推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)
      17.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與、上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導(dǎo)向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn)，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問(wèn)題、滿足基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目的，融預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)功能等為一體的，有效、經(jīng)濟(jì)、方便、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務(wù)。
      18.社區(qū)體育是社區(qū)成員以社區(qū)感情為契機(jī)，以自發(fā)性為原則，以一定的地域空間為依托，利用人工（設(shè)施）或自然環(huán)境，在行政的支援下，以推進(jìn)《全民健身計(jì)劃》實(shí)施為目的，有計(jì)劃進(jìn)行的組組化的體育活動(dòng)。
      19.社區(qū)社會(huì)保障：指在社區(qū)范圍內(nèi),以全體社區(qū)居民為對(duì)象,以發(fā)揮社區(qū)居民的互助性、參與性為主,充分開(kāi)發(fā)利用社區(qū)資源,全方位多渠道地吸收各種資源,為社區(qū)成員的生存與發(fā)展提供基本保障。
      20.社區(qū)意識(shí)：指社會(huì)群體及個(gè)人對(duì)于社區(qū)在心理上的自我感覺(jué)和認(rèn)同，社區(qū)建設(shè)需要社區(qū)成員的共同參與
      21.狹義的社區(qū)保障：指社區(qū)組織通過(guò)優(yōu)化社區(qū)資源為社區(qū)居民提供的各項(xiàng)保障業(yè)務(wù)和服務(wù)，充分動(dòng)員社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，為社區(qū)成員提供福利性、公益性服務(wù)和便民生活服務(wù)的過(guò)程。
      22.社區(qū)參與：指社區(qū)主體：包括社區(qū)組織、社區(qū)單位和居民，依照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)一定的組織或渠道，參與社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活管理，影響社區(qū)公共權(quán)力運(yùn)行，維護(hù)自身權(quán)益，增進(jìn)社區(qū)福利的行為和過(guò)程
      23.社區(qū)文化參與：社區(qū)精神文明建設(shè)的必然要求，它是指社區(qū)成員參與社區(qū)內(nèi)舉行的各種文體活動(dòng)和社區(qū)教育、社區(qū)公德培養(yǎng)、社區(qū)精神的塑造等活動(dòng)”。
      24.社區(qū)自治組織：社區(qū)居民基于社區(qū)利益最大化，通過(guò)社區(qū)民主參與自我管理社區(qū)發(fā)展事務(wù)的組織，其實(shí)質(zhì)是社區(qū)居民自主結(jié)合在一起共同處理公共事務(wù)
      25.社區(qū)中介組織：指以社區(qū)居民為成員、以社區(qū)地域?yàn)榛顒?dòng)范圍、以滿足社區(qū)居民的不同需求為目的、由居民自主成立或參加、介于社區(qū)主體組織（社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)）和居民個(gè)體之間的組織
      二、單項(xiàng)選擇題
      1、滕尼斯將社區(qū)分為三種，其中不包括（D）A.地區(qū)社區(qū)  B.非地區(qū)社區(qū) C.親屬社區(qū)  D.文化社區(qū)
      2、將社區(qū)分為居住社區(qū)、商業(yè)社區(qū)、工業(yè)社區(qū)、政治社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是（B）A.社區(qū)規(guī)模  B.社區(qū)發(fā)揮的功能 C.社區(qū)環(huán)境  D.社區(qū)發(fā)達(dá)程度
      3、美國(guó)社區(qū)治理是多個(gè)主體自由和平等參與的過(guò)程，這些主體不包括（D）A.公民  B.企業(yè) C.非政府組織  D.志愿者
      4、社區(qū)居民在長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中逐步形成的富有個(gè)性的群體意識(shí)、價(jià)值觀念、行為模式和生活方式等屬于（A）
      A.狹義的社區(qū)管理  B.廣義的社區(qū)管理 C.早期社區(qū)管理  D.現(xiàn)代社區(qū)管理
      5、社區(qū)管理的作用不包括（A）A.平衡作用  B.穩(wěn)定作用 C.凝聚作用  D.組織作用
      6、廣義的社區(qū)環(huán)境不包括（D）A.經(jīng)濟(jì)環(huán)境  B.文化環(huán)境 C.天然環(huán)境  D.物質(zhì)環(huán)境
      7、社區(qū)精神環(huán)境不包含下列哪一項(xiàng)（C）A.社區(qū)風(fēng)尚  B.人際關(guān)系 C.社區(qū)與政府關(guān)系  D.鄰里關(guān)系
      8、社區(qū)環(huán)境建設(shè)工作一定的共同特征，其中不包括（A）A.社區(qū)環(huán)境建設(shè)的能動(dòng)性 B.社區(qū)環(huán)境建設(shè)的復(fù)雜性 C.社區(qū)環(huán)境建設(shè)的群眾性 D.社區(qū)環(huán)境建設(shè)的區(qū)域性
      9、社區(qū)環(huán)境和社區(qū)管理的關(guān)系主要表現(xiàn)在社區(qū)管理要適應(yīng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展水平；社區(qū)管理要適應(yīng)社區(qū)文化環(huán)境等綜合狀況；社區(qū)管理要適應(yīng)社區(qū)自然環(huán)境的特點(diǎn)；社區(qū)管理對(duì)社區(qū)環(huán)境的反作用，因此（B）A.社區(qū)管理決定社區(qū)環(huán)境  B.社區(qū)環(huán)境決定社區(qū)管理 C.二者無(wú)相互制約關(guān)系 D.二者相互決定
      10、狹義的社區(qū)環(huán)境是指“影響社區(qū)居民生活的環(huán)境因素”，即社區(qū)的內(nèi)部環(huán)境。狹義的社區(qū)環(huán)境也可稱之為特殊意義的社區(qū)環(huán)境，它把居住在某一特定社區(qū)的居民作為主體，它不包括（D）
      A.自然環(huán)境，即社區(qū)內(nèi)的綠化、凈化和美化狀態(tài) B.人文環(huán)境，即社區(qū)的文化環(huán)境和人際關(guān)系狀態(tài) C.社會(huì)環(huán)境，也就是社區(qū)的生存環(huán)境和治安狀態(tài) D.物質(zhì)環(huán)境，也就是社區(qū)環(huán)境物質(zhì)方面的總和
      11.街道辦事處重新恢復(fù)其正常作用是在（D）。
      A．1954年 B.1962年
      C．建國(guó)初期 D.1978年
      12.街道辦事處是（C）人民政府的派出機(jī)關(guān)。A．省  B.直轄市
      C．設(shè)區(qū)的市或市轄區(qū) D.自治區(qū)
      13.（C）是我國(guó)城市覆蓋面最廣、最普遍的基層群眾性自治組織，在城市管理中具有重要地位。
      A．業(yè)主委員會(huì) B.街道辦事處
      C．居民委員會(huì) D.業(yè)主大會(huì)
      14.根據(jù)物業(yè)規(guī)模的大小，業(yè)主委員會(huì)一般設(shè)委員（A）名。
      A．5-15 B.5-11   C．6-12 D.5-10 15.街道辦事處與居民委員會(huì)的關(guān)系是（D）。
      A．領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)  B.上級(jí)與下級(jí)
      C．居委會(huì)是基層政府或者街道辦事處的分支機(jī)構(gòu)
      D．指導(dǎo)、支持與幫助的關(guān)系
      16．中國(guó)古代的“文化”概念，基本屬于（A）的范疇。
      A．精神文明  B．物質(zhì)文明  C．政治文明  D．社會(huì)文明 17．社區(qū)文化中最核心、也是最受公眾歡迎的內(nèi)容是（C）
      A．盈利性文化  B．休閑娛樂(lè)文化  C．社區(qū)公益文化  D．科普體育文化 18．社區(qū)文化建設(shè)的主體性原則實(shí)際上就是體現(xiàn)“（A）”的基本原則。
      A．以人為本  B．以利為本  C．以任務(wù)為中心  D．以群眾為中心
      19．有的學(xué)者認(rèn)為是社區(qū)教育是源于20世紀(jì)初美國(guó)實(shí)用主義教育家杜威提出的“（D）”  A．社會(huì)即學(xué)校  B．學(xué)校即社會(huì)  C．教學(xué)做合一  D．學(xué)校是社會(huì)的基礎(chǔ)
      20．日本曾根據(jù)社區(qū)教育發(fā)展的形勢(shì)，對(duì)（A）進(jìn)行了屢次修改以保證社區(qū)教育的順利推進(jìn)。
      A．學(xué)校教育法  B．職業(yè)教育法  C．社會(huì)教育法  D．成人教育法
      21、下面哪項(xiàng)功能是保障社區(qū)生活安定的最后手段（D）。A.防范功能  B.疏導(dǎo)功能
      C.監(jiān)控功能  D.懲戒功能
      22、在實(shí)行社會(huì)治安綜合治理過(guò)程中，因領(lǐng)導(dǎo)工作失職，造成本地區(qū)和本單位治安秩序嚴(yán)重混亂等情況發(fā)生得，對(duì)本地區(qū)、本單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部給予取消其評(píng)選綜合性的榮譽(yù)稱號(hào)、評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格，這種制度 為（A）
      A.一票否決制  B.降職 C.處分  D.撤職
      1.社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的特征是（ABC）。
      A．社會(huì)化服務(wù)  B.經(jīng)營(yíng)性服務(wù)
      C.專業(yè)化服務(wù) D.福利性服務(wù)
      2.居民委員會(huì)自治主要體現(xiàn)于（ABCE）。A．財(cái)產(chǎn)自治  B.選舉自治
      C.組織與管理自治 D.治安自治 E．服務(wù)自治
      3.街道辦事處是（AC）人民政府的派出機(jī)關(guān)。A．設(shè)區(qū)的市  B.直轄市
      C．市轄區(qū) D.自治區(qū)
      4.居民委員會(huì)是居民（A）、（B）、（C）的基層群眾性自治組織。
      A．自我管理 B.自我服務(wù)
      C．自我教育 D.自我加強(qiáng)
      5.召開(kāi)首屆業(yè)主大會(huì)或代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)時(shí)應(yīng)具備下列情形之一（ABC）
      A．共有住宅出售面積達(dá)到30%以上
      B．新建商品住宅出售建筑面積達(dá)到50%以上
      C．住宅出售已滿2年
      D．所有業(yè)主都已入住
      1、根據(jù)社區(qū)治安管理主體的職責(zé)來(lái)分，社區(qū)治安管理的類型有（ABD）。A.公安派出所的社區(qū)治安管理 B.街道辦事處的社區(qū)治安管理 C.社區(qū)秩序管理
      D.社區(qū)治安保衛(wèi)組織的治安管理
      2、社區(qū)治安管理的特點(diǎn)有哪些（ABCD）。A.全職性  B.社會(huì)性
      C.區(qū)域性  D.法律性
      3、搞好社區(qū)治安管理應(yīng)遵循哪些原則（ABCD）。A.專群結(jié)合、群防群治原則 B.打防結(jié)合、標(biāo)本兼治原則 C.齊抓共管、綜合治理原則 D.依法進(jìn)行社區(qū)治安管理原則
      1．社區(qū)服務(wù)最早誕生在19世紀(jì)中后期的（A）國(guó)。A．英  B．美  C．法  D．德
      2．我國(guó)從（B）開(kāi)始興起并實(shí)施現(xiàn)代意義上的社區(qū)服務(wù)。
      A．20世紀(jì)70年代  B．20世紀(jì)80年代  C．20世紀(jì)90年代  D．21世紀(jì)初 3．社區(qū)服務(wù)的本質(zhì)屬性是它的（C）。
      A．公益性  B．經(jīng)營(yíng)性  C．福利性  D．社會(huì)性 4．我國(guó)社區(qū)服務(wù)管理體制存在行政化的和（A）的兩種模式
      A．社會(huì)化  B．工業(yè)化  C．產(chǎn)業(yè)化  D．信息化 5．（B）是社區(qū)經(jīng)濟(jì)諸特征中最為突出的體現(xiàn)。
      A．地域性  B．社會(huì)性  C．開(kāi)放性  D．多樣性
      1．社區(qū)服務(wù)意義主要體現(xiàn)在（ABCD）。
      A．是建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求  B．是健全社會(huì)化服務(wù)體系的迫切需要 C．是健全社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容  D．是公民社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的需要 2．我國(guó)現(xiàn)代意義上的社區(qū)服務(wù)至今經(jīng)歷了四個(gè)階段（ABCD）。A．孕育產(chǎn)生階段  B．初步發(fā)展階段  C．繼續(xù)發(fā)展階段  D．轉(zhuǎn)型階段 3．政府在社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要應(yīng)該發(fā)揮（ABC）三個(gè)職能。
      A．投入職能  B．引導(dǎo)職能  C．整合職能  D．監(jiān)督職能 4．社區(qū)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，要符合兩條原則（AC）。
      A．效益原則  B．分權(quán)化原則  C．協(xié)調(diào)原則  D．一元化原則 5．社區(qū)經(jīng)濟(jì)具有（ABC）功能。
      A．社會(huì)功能  B．經(jīng)濟(jì)功能  C．服務(wù)功能  D．導(dǎo)向功能
      1、社區(qū)參與的分類不包括以下哪一項(xiàng)（A）A.社區(qū)法律參與  B.社區(qū)政治參與 C.社區(qū)文化參與  D.社區(qū)經(jīng)濟(jì)參與
      2、社區(qū)參與的制度化環(huán)境，即現(xiàn)有的“三會(huì)制度”，其中不包括（D）A.聽(tīng)證會(huì)  B.評(píng)議會(huì) C.協(xié)調(diào)會(huì)  D.代表會(huì)
      3、完善社區(qū)民主選舉的措施豐富，其中不包括（B）A.要積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大直選范圍 B.提高居民文化素質(zhì)水平C.改革選舉的提名制度。D.地體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的原則
      4、社區(qū)中介組織可為下列哪三類  A
      A.活動(dòng)類、權(quán)益類、服務(wù)類 B.活動(dòng)類、權(quán)益類、公共類 C.權(quán)益類、公共類、社會(huì)類 D.社會(huì)類、活動(dòng)類、權(quán)益類
      5、完善社區(qū)民主選舉的措施很多，其中不包括（C）A.一是要積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大直選范圍。B.改革選舉的提名制度 C.提高社區(qū)精神文明建設(shè)
      D.切實(shí)地體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的原則
      1、下列不屬于影響社區(qū)管理的軟件要素的是（C）。A.管理者工作方法  B.社區(qū)意識(shí) C.配套設(shè)施  D.管理對(duì)象文明素質(zhì)
      2、衡量社區(qū)的硬件設(shè)施、工作實(shí)績(jī)、實(shí)績(jī)存在的狀況的指標(biāo)（A）。A.客觀指標(biāo)  B.主觀指標(biāo) C.硬指標(biāo)  D.軟指標(biāo)
      3、獲取主觀指標(biāo)比較成熟的方法是（A）。A.問(wèn)卷調(diào)查法  B.抽樣調(diào)查 C.實(shí)地考察  D.聽(tīng)取匯報(bào)
      1、社區(qū)管理績(jī)效評(píng)估應(yīng)遵循的原則有（ABCD）。A.科學(xué)性原則  B.公正性原則 C.群眾性原則  D.可行性原則
      2、下面的方法哪些屬于定性的方法（ABC）。A.聽(tīng)取匯報(bào)  B.翻閱材料 C.參觀考察  D.指標(biāo)體系
      三、簡(jiǎn)答題
      1、社區(qū)的形成條件有哪些？（1）有以一定的社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)的人群
      （2）有基本的物質(zhì)條件和社會(huì)性服務(wù)設(shè)施（3）有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度（4）有一定的地域范圍
      （5）有與生活方式相聯(lián)系的的社會(huì)心理和行為規(guī)范
      2、根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)可以分為哪幾類？
      （1）依社區(qū)的規(guī)模分類。社區(qū)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)多種多樣，如人口數(shù)量的多少、地域面積的大小等等按照人口和地域兩個(gè)特征可以把社區(qū)分為巨型社區(qū)、中型社區(qū)和微型社區(qū)。（2）依社區(qū)功能分類。按照社區(qū)主要功能的不同進(jìn)行分類，可以把社區(qū)分為經(jīng)濟(jì)社區(qū)、政治社區(qū)、文化社區(qū)、軍事社區(qū)和特殊社等。根據(jù)社會(huì)活動(dòng)的具體特點(diǎn)還可以作更具體的分類，如經(jīng)濟(jì)型社區(qū)又可以分為工業(yè)型社區(qū)、農(nóng)業(yè)型什區(qū)、商業(yè)型社區(qū)等，文化型社區(qū)。（3）依社區(qū)結(jié)構(gòu)分類。如果把社區(qū)看做人們進(jìn)行社會(huì)生活的共同體，根據(jù)人類的共同活動(dòng)和相互關(guān)系為基礎(chǔ)的社區(qū)結(jié)構(gòu)，乃至由此產(chǎn)生的文化和生活方式，社區(qū)可以分為農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)，（4）依社區(qū)形成方式分類。社區(qū)有自然形成的，自然形成的社區(qū)可以叫自然社區(qū)，它是由于人們聚地而居、共同生活，而從內(nèi)部自然而然地產(chǎn)生出人們的共同意識(shí)，社區(qū)也有人為劃定的，比如政府為統(tǒng)一管理的需要而劃定的法定計(jì)區(qū)。
      （5）依人群的共同問(wèn)題分類。除上述分類標(biāo)準(zhǔn)之外，有些社區(qū)是由有共同問(wèn)題的人群組成的。這些人群可能既不居住在同一地區(qū)，也不在一起學(xué)習(xí)和工作，但他們具有需要共同解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題的范圍很廣泛，如某河流污染，影響了其兩岸流域居民的正常生活。為了有效地解決這一問(wèn)題，可將這些居民視為一個(gè)社區(qū)。
      （6）依人群的共同興趣或目標(biāo)分類。據(jù)人群的某些共同興趣或目標(biāo)劃分的社區(qū)一些社區(qū)則由具有某些共同興趣或目標(biāo)的人群組成。這些人群可以居住在不同的地區(qū)，但他們?yōu)榱四承┕餐d趣或目標(biāo)，在特定的時(shí)間聚集在一起。因此，任何一個(gè)具有一定數(shù)量人群的社會(huì)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)均可構(gòu)成一個(gè)社區(qū)。如一所學(xué)?？梢詷?gòu)成一個(gè)社區(qū)，一個(gè)工廠也可以構(gòu)成一個(gè)社區(qū)。除此之外，按照社區(qū)內(nèi)部組織形式分類，可分為整體社區(qū)和局部社區(qū)
      3、社區(qū)管理的基本含義及特征有哪些？
      （一）社區(qū)治理的含義：社區(qū)治理包含了兩個(gè)層次的含義。從廣義上看，社區(qū)治理是整個(gè)社會(huì)公共管理體系的一部分，它既包括社區(qū)組織和居民對(duì)自身事務(wù)的管理，也包括政府對(duì)社區(qū)的管理。從狹義上看，社區(qū)治理是指社區(qū)組織對(duì)其社區(qū)居民的公共行為和社區(qū)內(nèi)部公共事務(wù)的管理。社區(qū)治理是政府和社區(qū)組織依據(jù)相關(guān)的法律對(duì)社區(qū)居民的公共行為和社區(qū)中的公共事務(wù)實(shí)施管理。
      （二）基本特征：（1）社區(qū)治理具有群眾性（2）社區(qū)治理具有地域性（3）社區(qū)治理具有綜合性（4）社區(qū)治理具有復(fù)雜性（5）社區(qū)治理具有動(dòng)態(tài)性
      4、社區(qū)管理學(xué)的主要研究?jī)?nèi)容是什么？ 社區(qū)治理學(xué)的主要研究?jī)?nèi)容包括：（1）社區(qū)文化管理（2）社區(qū)治安管理（3）社區(qū)民主政治建設(shè)管理（4）社區(qū)物業(yè)的管理（5）社區(qū)服務(wù)管理（6）社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境管理
      1、社區(qū)與社區(qū)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是什么？ 二者的關(guān)系在于:（1）社區(qū)環(huán)境保護(hù)建設(shè)是社區(qū)持續(xù)發(fā)展和居民生活的共同價(jià)值取向（2）社區(qū)是現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)建設(shè)的重要載體（3）現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)是社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容之一
      （4）綠色生態(tài)型社區(qū)發(fā)展是社區(qū)與現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)建設(shè)的和諧統(tǒng)一
      2、社區(qū)環(huán)境可以分為哪幾類？ 社區(qū)環(huán)境可分為以下幾類：
      （1）從社區(qū)所處的地域角度劃分，可將社區(qū)環(huán)境分為社區(qū)內(nèi)環(huán)境和社區(qū)外環(huán)境。社區(qū)內(nèi)環(huán)境是指一個(gè)社區(qū)內(nèi)部的自然、文化等方面的環(huán)境；社區(qū)外環(huán)境是指相對(duì)獨(dú)立于社區(qū)內(nèi)環(huán)境的所有其他社區(qū)外的因素的總稱。無(wú)論是社區(qū)的內(nèi)環(huán)境還是社區(qū)的外環(huán)境，又都包括了社區(qū)的社會(huì)環(huán)境和社區(qū)的自然環(huán)境兩個(gè)方面。
      （2）按社區(qū)環(huán)境對(duì)社區(qū)治理作用的層次劃分，可將社區(qū)分為宏觀社區(qū)環(huán)境、中觀社區(qū)環(huán)境和微觀社區(qū)環(huán)境宏觀社區(qū)環(huán)境，即通常所說(shuō)的社區(qū)的整體環(huán)境狀況，社區(qū)系統(tǒng)作為一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，必然要與它的環(huán)境進(jìn)行交換。微觀的社區(qū)環(huán)境，是指一個(gè)社區(qū)機(jī)構(gòu)內(nèi)部甚至一個(gè)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的具體情況，包括結(jié)構(gòu)是否合理，責(zé)任是否明確，人際關(guān)系是否良好，工作方法、技術(shù)是否科學(xué)等等。
      3、我國(guó)城市社區(qū)環(huán)境建設(shè)存在哪些問(wèn)題？請(qǐng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)回答。存在的問(wèn)題在于：（1）社區(qū)綠化存在的問(wèn)題
      （2）社區(qū)清潔衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)與管理存在的主要問(wèn)題（3）社區(qū)文化環(huán)境建設(shè)與管理存在的主要問(wèn)題（4）社區(qū)治安環(huán)境建設(shè)與管理存在的主要問(wèn)題（5）社區(qū)生活環(huán)境建設(shè)與管理存在的主要問(wèn)題
      4、城市社區(qū)環(huán)境管理的主要內(nèi)容是：（1）明確社區(qū)環(huán)境危害,采取相應(yīng)對(duì)策（2）加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境保護(hù)意識(shí),實(shí)施多元化措施（3）加強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)環(huán)境法制建設(shè)的認(rèn)識(shí)（4）合理規(guī)劃社區(qū)布局,提高綠化質(zhì)量（5）規(guī)劃社區(qū)交通,提供社區(qū)居民交通便利（6）提高社區(qū)護(hù)理質(zhì)量,宣傳環(huán)境保護(hù)
      1.簡(jiǎn)述街道辦事處的特點(diǎn)。（1）行使權(quán)力的局限性。（2）行政事務(wù)的繁雜性。（3）管理服務(wù)的直接性。（4）管理工作的被動(dòng)性。（5）管理工作的綜合性。
      2.業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的區(qū)別是什么？
      業(yè)主委員會(huì)與業(yè)主代表大會(huì)的是不同的。雖然兩者都是由業(yè)主選舉出的業(yè)主代表組成的業(yè)主自治機(jī)構(gòu)，都是對(duì)物業(yè)區(qū)域?qū)嵭袠I(yè)主的自治管理，但是兩者也有區(qū)別。業(yè)主代表大會(huì)是與業(yè)主大會(huì)等同的一個(gè)概念，是由于一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主過(guò)多，由全體業(yè)主組成大會(huì)較為不便，才由業(yè)主選出代表組成大會(huì)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。它并不是一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，只在業(yè)主公約規(guī)定的實(shí)踐召開(kāi)會(huì)議，平時(shí)并不持續(xù)行使職權(quán)。而業(yè)主委員會(huì)是它的常設(shè)機(jī)構(gòu)，二者有上下級(jí)關(guān)系，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受房地產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。
      3.簡(jiǎn)述居民自治性組織的類型。
      一般根據(jù)居民自治性組織團(tuán)體工作的目標(biāo)可以把其分為以下幾種類型：（1）.休閑型組織。（2）.休閑技藝類組織。（3）.教育類組織。（4）.自助類組織。（5）.社會(huì)化團(tuán)體組織。（6）.治療團(tuán)體組織。（7）.病人自治團(tuán)體組織。（8）.行動(dòng)團(tuán)體組織。
      1、社區(qū)文化主要由哪些要素所組成？
      社區(qū)文化主要由精神要素、物質(zhì)要素、語(yǔ)言文字要素、規(guī)范體系、社會(huì)關(guān)系、社區(qū)組織六大要素所組成。
      2、社區(qū)文化建設(shè)需要什么原則？
      主體性原則、系統(tǒng)性原則、多元性原則、融合性原則、開(kāi)放性原則、個(gè)性化原則、協(xié)調(diào)性原則
      3、社區(qū)文化主要包括哪些方面的內(nèi)容？
      社區(qū)文化主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容，即社區(qū)公益文化、盈利性文化、社區(qū)節(jié)慶活動(dòng)、社區(qū)休閑文化、社區(qū)企業(yè)文化、科普體育文化、社區(qū)觀念文化、社區(qū)人文景觀、社區(qū)教育活動(dòng)等九個(gè)方面。
      4、我國(guó)社區(qū)教育的主要形式有哪些？
      職業(yè)培訓(xùn)型社區(qū)教育、知識(shí)講座型社區(qū)教育、文體活動(dòng)型社區(qū)教育、競(jìng)技比賽型社區(qū)教育、專題活動(dòng)型社區(qū)教育、咨詢活動(dòng)型社區(qū)教育、數(shù)字化活動(dòng)型社區(qū)教育
      1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本功能
      （一）開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生狀況調(diào)查。進(jìn)行社區(qū)診斷，向社區(qū)治理部門提出改進(jìn)社區(qū)公共衛(wèi)生的建議及規(guī)劃，對(duì)社區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作予以技術(shù)指導(dǎo)。
      （二）有針對(duì)性的開(kāi)展慢性非傳染性疾病、地方病與寄生蟲的健康指導(dǎo)、行為干預(yù)和篩查，以及高危人群監(jiān)測(cè)和規(guī)范管理工作。
      （三）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的免疫接種和傳染病預(yù)防與控制工作。
      （四）運(yùn)用適宜的中西藥及技術(shù)，開(kāi)展一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療。
      （五）提供急救服務(wù)。
      （六）提供家庭出診、家庭護(hù)理、家庭病床等家庭衛(wèi)生保修服務(wù)。
      （七）提供會(huì)診、轉(zhuǎn)診服務(wù)。
      （八）提供臨終關(guān)懷服務(wù)。
      （九）提供精神衛(wèi)生服務(wù)和心理衛(wèi)生咨詢服務(wù)。
      （十）供婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人重點(diǎn)人群的保健服務(wù)。
      （十一）提供康復(fù)服務(wù)。
      （十二）開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)工作。
      （十三）開(kāi)展計(jì)劃生育咨詢、宣傳并提供適宜的技術(shù)服務(wù)。
      （十四）提供個(gè)人與家庭連續(xù)性的健康管理服務(wù)。
      （十五）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息資料的收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析與上報(bào)。
      （十六）在社區(qū)建設(shè)中，協(xié)助社區(qū)治理部門不斷拓展社區(qū)服務(wù)，繁榮社區(qū)文化、美化社區(qū)環(huán)境，共同營(yíng)造健康向上、文明和諧的社區(qū)氛圍。
      （十七）根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)居民需求，提供其它適宜的基層衛(wèi)生服務(wù)
      2、我國(guó)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)？
      （1）、形成較為完備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策體系；（2）、基本建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；
      （3）、初步建立較高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍；（4）、基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能；（5）、建立規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理體制。
      3、我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)存在哪些問(wèn)題？請(qǐng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)回答。（1）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的功能目標(biāo)問(wèn)題；（2）、關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的制度基礎(chǔ)問(wèn)題。（3）、關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的系統(tǒng)建設(shè)問(wèn)題。（4）、關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的配套政策問(wèn)題。（5）、關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的能力建設(shè)問(wèn)題。（6）、關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)環(huán)境問(wèn)題。（7）、關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政府責(zé)任問(wèn)題。（8）、關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作體制問(wèn)題。
      4、我國(guó)社區(qū)體育存在的主要問(wèn)題？
      1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式是制約我國(guó)城市社區(qū)體育發(fā)展的主要因素；
      2、城市社區(qū)居民對(duì)社區(qū)體育認(rèn)識(shí)不足是制約社區(qū)體育良性發(fā)展的重要內(nèi)在因素；
      3、社區(qū)體育活動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)展不足，制約社區(qū)居民對(duì)體育活動(dòng)日漸增長(zhǎng)的需求；
      4、場(chǎng)地器材設(shè)施的嚴(yán)重缺乏，是制約我國(guó)社區(qū)體育發(fā)展的重要前程條件；
      5、社區(qū)居民對(duì)體育健康價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠，需求的不足，是制約我國(guó)城市社區(qū)體育發(fā)展的主體因素；
      6、社區(qū)體育專業(yè)教育、科學(xué)研究的相對(duì)薄弱和專職人員的嚴(yán)重不足，是制約社區(qū)體育科學(xué)化，社會(huì)化發(fā)展的主要外部因素。
      1、簡(jiǎn)述社區(qū)治安管理的基本內(nèi)容。
      答：根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)治安管理表現(xiàn)為不同的管理內(nèi)容。
      （1）從社區(qū)治安管理對(duì)象角度劃分，其內(nèi)容包含打擊各種刑事犯罪行為與行政違法行為、防范災(zāi)害事故發(fā)生、搞好人民協(xié)調(diào)工作、做好流動(dòng)人口的登記管理工作、搞好重點(diǎn)人頭的管理控制工作、做好居民的治安防范工作、加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)的道德風(fēng)尚與社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)。（2）從社區(qū)治安管理業(yè)務(wù)角度劃分，其內(nèi)容包括社區(qū)秩序管理、群眾性治安事件管理、民用危險(xiǎn)物品管理、特種行業(yè)管理、消防管理、交通道路管理、戶口管理、水上治安管理、單位內(nèi)部的安全管理。
      （3）從社區(qū)治安管理主體的職責(zé)角度劃分，社區(qū)治安管理的內(nèi)容包括公安派出所的治安管理、街道辦事處的治安管理、社區(qū)治安保衛(wèi)組織的治安管理。
      2、社區(qū)治安管理有哪些特點(diǎn)？
      答：（1）全職性；（2）區(qū)域性；（3）群眾性；（4）法律性；（5）管理主體多元化；（6）長(zhǎng)期性；（7）社會(huì)性。
      3、社區(qū)治安管理應(yīng)遵循的原則有哪些？ 答：（1）依法進(jìn)行社區(qū)治安管理原則；（2）專群結(jié)合、群防群治原則；（3）打防結(jié)合、標(biāo)本兼治原則；（4）齊抓共管、綜合治理原則
      社區(qū)服務(wù)的屬性有哪些？
      答：1．社區(qū)服務(wù)的本質(zhì)屬性是它福利性。2．社區(qū)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性。3．社區(qū)服務(wù)的公益性。4．社區(qū)服務(wù)的社會(huì)性。5．社區(qū)服務(wù)的地域性。
      簡(jiǎn)述社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容。答：
      第一類是以社區(qū)福利服務(wù)為主要內(nèi)容的面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、貧困戶等社會(huì)特殊群體的服務(wù)。
      第二類是以便民利民服務(wù)為內(nèi)容的面向全體社區(qū)居民的公共服務(wù)。第三類是市場(chǎng)運(yùn)作模式的社區(qū)商業(yè)化服務(wù)。
      簡(jiǎn)述社區(qū)服務(wù)的意義。
      答：1．發(fā)展社區(qū)服務(wù)是建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求2．發(fā)展社區(qū)服務(wù)是健全社會(huì)化服務(wù)體系的迫切需要3．發(fā)展社區(qū)服務(wù)是健全社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容4．發(fā)展社區(qū)服務(wù)是是公民社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的需要5．發(fā)展社區(qū)服務(wù)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要方面
      簡(jiǎn)述社區(qū)服務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)。
      答：在社區(qū)的組織推進(jìn)方面，許多的國(guó)家均有政府與民間團(tuán)體聯(lián)合起來(lái)并共同推動(dòng)，并盡量鼓勵(lì)民間參與的趨勢(shì)；在工作的方法方面，有日漸重視教育與組織的過(guò)程，并通過(guò)各種工作方案以達(dá)到此目的；推進(jìn)的模式方面，有許多不同的模式提出，但一般可轉(zhuǎn)化為三種不同的發(fā)展階段：最初階段，靠外在的技術(shù)、資源援助來(lái)引導(dǎo)、帶動(dòng)、組織，啟發(fā)社區(qū)居民，以方案解決社區(qū)問(wèn)題；第二，自助階段，就是要社區(qū)居民自己組織、自己決策，自己解決問(wèn)題，以過(guò)程為本，注重居民的教育；第三，互助競(jìng)爭(zhēng)階段，將許多小型社區(qū)聯(lián)系起來(lái)，相互競(jìng)賽與觀摩，既相互促進(jìn)又相互合作，充分運(yùn)用資源，進(jìn)一步提高社區(qū)組織程度，促進(jìn)社區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展；在人員方面，盡量運(yùn)用地方志愿工作人員，并輔以社區(qū)專業(yè)工作人員的趨勢(shì)；在工作技術(shù)方面，重視專業(yè)人員，志愿工作人員和社區(qū)領(lǐng)袖的訓(xùn)練和研習(xí)，以期提高其服務(wù)的品質(zhì)。社區(qū)服務(wù)在呈現(xiàn)多樣化與個(gè)性化的同時(shí)，還將向著追求質(zhì)量的方向發(fā)展。社區(qū)服務(wù)的設(shè)施與服務(wù)項(xiàng)目的拓展，將在經(jīng)歷規(guī)模和數(shù)量擴(kuò)張階段之后，進(jìn)入以提高服務(wù)質(zhì)量和水平為主的內(nèi)涵發(fā)展階段。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是傳統(tǒng)的面對(duì)特殊群體的福利向新福利人口轉(zhuǎn)移；二是所有權(quán)歸單位共享的服務(wù)的數(shù)量增多；三是部分傳統(tǒng)的便民利民服務(wù)將向連鎖店的方式發(fā)展；四是醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等向社區(qū)轉(zhuǎn)移、增多，成為社區(qū)服務(wù)的主體；五是隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府的行政性服務(wù)向社區(qū)轉(zhuǎn)移；六是物質(zhì)性服務(wù)提高的同時(shí)，精神性服務(wù)增多；七是社區(qū)服務(wù)將遵循志愿服務(wù)的方向發(fā)展，志愿性服務(wù)增多。
      簡(jiǎn)述社區(qū)經(jīng)濟(jì)的特征。
      答：第一，地域性。社區(qū)經(jīng)濟(jì)首先必須是在一定的區(qū)域范圍和社區(qū)界定范圍之內(nèi)。社區(qū)即地域性社會(huì)，地域性是社區(qū)經(jīng)濟(jì)的首要特征，超出了特定區(qū)域范圍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就不能成為社區(qū)經(jīng)濟(jì)。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的地域性不僅是指其經(jīng)濟(jì)主體分布在一定的地理位置上，而且其勞動(dòng)力構(gòu)成也具有一定的社區(qū)地域性特征，社區(qū)居民必須是社區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本勞動(dòng)力和主要技術(shù)的構(gòu)成主體。
      第二，社會(huì)性。社區(qū)經(jīng)濟(jì)不能像其他經(jīng)濟(jì)類型那樣，一味地只追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而忽視社區(qū)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)性。尤其是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，社區(qū)經(jīng)濟(jì)不僅要講究經(jīng)濟(jì)效益，而且更要講究社會(huì)效益，這種社會(huì)效益是廣泛而巨大的。
      第三，開(kāi)放性與多樣性。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是以第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)，提供商業(yè)、餐飲、旅游、物業(yè)管理、建筑裝修、文化教育、老幼管護(hù)、家政服務(wù)等多種服務(wù)，而我國(guó)的現(xiàn)實(shí)是短期內(nèi)，政府不可能給社區(qū)經(jīng)濟(jì)大量的資助，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的壯大只能靠自身的發(fā)展，所以，社區(qū)經(jīng)濟(jì)必須走開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)的路子。即綜合利用與開(kāi)發(fā)社區(qū)經(jīng)濟(jì)資源，吸引社會(huì)各方資金、技術(shù)及人力資源到社區(qū)發(fā)展，形成投資主體的多元化，利益分配的多元化，推動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)化之路。此外，經(jīng)營(yíng)方式的多樣性。社區(qū)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)模不大，但經(jīng)營(yíng)方式靈活多樣。它可以充分利用市場(chǎng)機(jī)制的作用，隨時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方式，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以獲得更大的發(fā)展空間。
      第四，服務(wù)性。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是為了社區(qū)建設(shè)而興辦的，其宗旨是為社區(qū)居民的生活和全面發(fā)展服務(wù)。所以，并非在社區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)都是屬于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的范疇，這正是社區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征。
      1、社區(qū)社會(huì)保障的功能有哪些？
      社區(qū)社會(huì)保障的功能具體來(lái)說(shuō)有如下幾個(gè)方面： 第一，區(qū)域保障功能 第二，弱勢(shì)群體保障功能 第三，資源支撐功能 第四，服務(wù)功能 第五，管理功能
      2、如何構(gòu)建社區(qū)社會(huì)保障的體系？
      在發(fā)展社區(qū)保障體系的進(jìn)程中，以下幾個(gè)方面的保障工作尤其應(yīng)當(dāng)重視：（1）加快我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制和管理體制的改革步伐（2）實(shí)施以社區(qū)為基礎(chǔ)的城市最低生活保障制度
      （3）構(gòu)建社區(qū)化的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革（4）社區(qū)的軟硬件設(shè)施建設(shè)
      （5）開(kāi)展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，促進(jìn)失業(yè)人員的再就業(yè)（6）社區(qū)共建意識(shí)的培養(yǎng)
      3、推進(jìn)社區(qū)再就業(yè)相關(guān)對(duì)策有哪些？ 推進(jìn)社區(qū)再就業(yè)相關(guān)對(duì)策有：
      （1）責(zé)權(quán)統(tǒng)一，盡快形成市、區(qū)、街三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)（2）條塊統(tǒng)一，協(xié)調(diào)合作
      （3）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)再就業(yè)的政策扶持和優(yōu)惠政策的貫徹力度
      （4）加大對(duì)社區(qū)服務(wù)的資金扶持力度，拓寬社區(qū)服務(wù)的資金注入渠道（5）根據(jù)各地具體情況規(guī)劃社區(qū)服務(wù)設(shè)施，有效地推進(jìn)社區(qū)再就業(yè)（6）通過(guò)多種形式幫助下崗、失業(yè)人員更新觀念
      1、目前我國(guó)居民社區(qū)參與的現(xiàn)狀如何？ 目前，我國(guó)居民社區(qū)參與的現(xiàn)狀主要包括：（1）社區(qū)參與主體的局限性
      （2）參與者主觀愿望與實(shí)際參與率相背離（3）社區(qū)參與領(lǐng)域失衡且參與程度不深（4）社區(qū)居民參與機(jī)制受到行政化影響（5）參與方式被動(dòng)多，主動(dòng)少
      2、如何實(shí)現(xiàn)城市居民從被動(dòng)到主動(dòng)的社區(qū)參與？ 實(shí)現(xiàn)城市居民從被動(dòng)到主動(dòng)參與的方式包括：
      （1）培育城市居民的社區(qū)歸屬感和民主素養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)主動(dòng)參與的前提（2）形成完整的社區(qū)組織體系是實(shí)現(xiàn)主動(dòng)參與的保障（3）社區(qū)利益互動(dòng)是實(shí)現(xiàn)主動(dòng)參與的關(guān)鍵（4）采用激勵(lì)原則是實(shí)現(xiàn)主動(dòng)參與的有效手段
      3、社區(qū)自治組織在提供社區(qū)服務(wù)的過(guò)程中發(fā)揮著什么樣的作用？ 社區(qū)自治組織在提供社區(qū)服務(wù)的過(guò)程中發(fā)揮的獨(dú)特作用包括：
      （1）滿足社區(qū)居民多元化需要，提高居民的參與積極性，增強(qiáng)民主意識(shí)（2）發(fā)揮社會(huì)保障作用
      （3）形成學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)制，樹立積極向上的價(jià)值觀
      （4）社區(qū)居民自治是一種管理成本較低的體制創(chuàng)新，也是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求
      4、社區(qū)黨組織建設(shè)的基本要求有哪些？ 社區(qū)黨組織建設(shè)的基本要求在于：（1）強(qiáng)化黨組織的自身建設(shè)（2）積極開(kāi)展黨建課題研究（3）探索黨員主體素質(zhì)工程（4）健全黨員民主評(píng)議管理（5）加大對(duì)制度的執(zhí)行力度
      1、社區(qū)治理績(jī)效評(píng)估的涵義是什么？ 答：社區(qū)治理績(jī)效評(píng)估是社區(qū)工作者遵循一定的原則、程序和指標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)和公正的方法，對(duì)社區(qū)工作的人員和組織進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)的建議和措施的專業(yè)化活動(dòng)，其目的在于提升社區(qū)治理工作的質(zhì)量。社區(qū)治理績(jī)效評(píng)估包括對(duì)在社區(qū)治理機(jī)構(gòu)工作的社區(qū)工作者的工作績(jī)效評(píng)估和社區(qū)組織的工作績(jī)效評(píng)估兩方面
      2、社區(qū)治理績(jī)效如何進(jìn)行評(píng)估？
      答：社區(qū)治理績(jī)效評(píng)估同其他管理上的績(jī)效評(píng)估一樣，一般運(yùn)用定性方法、定量方法和定性與定量相結(jié)合的方法。由于社區(qū)治理績(jī)效評(píng)估的復(fù)雜性和多樣性，在實(shí)際工作中，往往運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的方法進(jìn)行。對(duì)于那些宏觀的問(wèn)題和難以量化的指標(biāo)的評(píng)估，運(yùn)用定性方法。定量的方法主要運(yùn)用于那些便于用數(shù)據(jù)測(cè)量事務(wù)好差程度的場(chǎng)合。運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的方法，更能全面地對(duì)社區(qū)治理的績(jī)效給以準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。
      3、社區(qū)治理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建應(yīng)包括哪些具體內(nèi)容？
      社區(qū)治理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系主要包含以下內(nèi)容：社區(qū)治理組織建設(shè)指標(biāo)；社區(qū)治安秩序穩(wěn)定指標(biāo)；社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)；社區(qū)生活服務(wù)指標(biāo)；社區(qū)科普教育培訓(xùn)指標(biāo)；社區(qū)文化娛樂(lè)開(kāi)展指標(biāo)；社區(qū)風(fēng)尚指標(biāo)；社區(qū)共建工作指標(biāo)。
      四、論述題
      1、試述社區(qū)文化管理的內(nèi)容和措施。（1）制定科學(xué)的社區(qū)文化發(fā)展戰(zhàn)略。（2）加強(qiáng)社區(qū)形象建設(shè)（3）加強(qiáng)社區(qū)道德建設(shè)（4）做好社區(qū)思想政治工作（5）搞好社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)和管理（7）加強(qiáng)社區(qū)文化市場(chǎng)的管理（8）搞好科普宣傳
      （9）積極開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文體活動(dòng)
      2、試述社區(qū)文化的功能。
      （一）溝通社區(qū)人際關(guān)系的功能
      （二）增強(qiáng)居民社區(qū)歸屬感的功能
      （三）價(jià)值導(dǎo)向及行為規(guī)范功能
      （四）提高居民素質(zhì)的功能
      （五）休閑娛樂(lè)功能
      （六）教育發(fā)展功能
      3、試述我國(guó)社區(qū)教育存在哪些主要問(wèn)題。
      （1）從全國(guó)范圍來(lái)看，社區(qū)教育的發(fā)展還不平衡，仍然存在不少問(wèn)題。社區(qū)教育管理體制滯后（2）社區(qū)教育定位存在片面性
      （3）社區(qū)教育資源投入普遍不足
      4、試述完善我國(guó)社區(qū)教育管理的途徑。
      （1）樹立正確的社區(qū)教育理念
      （2）保障社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)投入。（3）規(guī)范社區(qū)教育管理
      （4）完善社區(qū)教育法律法規(guī)
      （5）建立社區(qū)學(xué)院
      （6）重視社區(qū)教育工作者的培養(yǎng)
      （7）擴(kuò)大高等院校職能，服務(wù)社區(qū)教育
      （8）鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與社區(qū)教育
      5、試論新形勢(shì)下完善社區(qū)治安管理的具體措施。
      答：可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行思考：（1）根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，完善社區(qū)治安管理的法律體系；（2）加快社區(qū)治理體制改革，完善社區(qū)治安管理體制建設(shè)；（3）開(kāi)展各種形式的治安宣傳教育，建立健全嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治、嚴(yán)打的社區(qū)治安綜合網(wǎng)絡(luò)；（4）積極推進(jìn)有中國(guó)特色的安全文明社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)治安管理環(huán)境；（5）利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和手段，加快智能化社區(qū)建設(shè)步伐，提高科技防范能力。
      試闡述社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。
      答：社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制就是如何合理安排社區(qū)服務(wù)的各種制度、結(jié)構(gòu)、資源和人員等使其實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行，讓社區(qū)服務(wù)有規(guī)律、有計(jì)劃的進(jìn)行。國(guó)外社區(qū)服務(wù)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，己經(jīng)形成了良好的運(yùn)行機(jī)制，大體可以分為四部分：
      一是政府部門的運(yùn)作機(jī)制。西方國(guó)家的社區(qū)服務(wù)開(kāi)始大都是自發(fā)性質(zhì)的，隨著社會(huì)問(wèn)題的增多，政府逐漸認(rèn)識(shí)到發(fā)展社區(qū)服務(wù)是解決社會(huì)問(wèn)題的有效途徑后高度重視其發(fā)展。西方國(guó)家的社區(qū)服務(wù)或照顧的具體提供者是非營(yíng)利組織或志愿組織，并鼓勵(lì)企業(yè)參與社區(qū)服務(wù)，但是，政府在資金投入、法律支持、項(xiàng)目管理以及協(xié)調(diào)組織間關(guān)系上發(fā)揮了重要作用。而這些正是我們進(jìn)行的社區(qū)服務(wù)所欠缺的，政府組織在社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行中不應(yīng)該只扮演領(lǐng)導(dǎo)者的角色而應(yīng)扮演服務(wù)者的角色，這里所說(shuō)的“服務(wù)者”不僅包括為社區(qū)居民服務(wù)，還應(yīng)該為社區(qū)內(nèi)的志愿組織或非營(yíng)利組織、商業(yè)組織服務(wù)，為它們提供良好的制度保障和資金支持，這樣才能保證社區(qū)服務(wù)的福利性質(zhì)。主導(dǎo)作用還表現(xiàn)在對(duì)社區(qū)服務(wù)運(yùn)行的監(jiān)督上，包括社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)資金、社區(qū)工作人員的監(jiān)督。
      二是資金投入機(jī)制。國(guó)外社區(qū)服務(wù)的資金主要來(lái)源政府撥款、個(gè)人或社會(huì)組織的捐款、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)收入。政府撥款是社區(qū)服務(wù)的主要資金來(lái)源，占到80%以上，在極少數(shù)國(guó)家社區(qū)服務(wù)是由政府全額撥款，全體成員享受免費(fèi)服務(wù)；個(gè)人或社會(huì)組織的捐款主要是通過(guò)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)居民捐款或是通過(guò)專門的慈善機(jī)構(gòu)來(lái)提供捐款。我國(guó)社區(qū)服務(wù)應(yīng)在政府保證對(duì)社區(qū)服務(wù)資金提供上占主導(dǎo)地位之外，還應(yīng)積極擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)的資金來(lái)源渠道，鼓勵(lì)個(gè)人或企業(yè)為社區(qū)服務(wù)捐款，簡(jiǎn)化捐款手續(xù)，透明捐款資金的使用情況，對(duì)于捐款的個(gè)人或組織給予稅收優(yōu)惠或獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)明確中央政府和地方政府的投資比例，按照西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，一般來(lái)說(shuō)地方政府應(yīng)提供主要的資金來(lái)源。
      三是非營(yíng)利組織的運(yùn)行機(jī)制。西方發(fā)達(dá)的國(guó)家的社區(qū)服務(wù)都是由政府和社區(qū)服務(wù)組織合作開(kāi)展的，政府依賴社區(qū)非營(yíng)利組織為社區(qū)提供服務(wù)，近些年來(lái)，社區(qū)非營(yíng)利組織如雨后春筍般涌現(xiàn)，大大減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)還增加了就業(yè)。非營(yíng)利組織介于政府和居民之間，因此又被稱為中介組織，他們相對(duì)于政府機(jī)構(gòu)提供的無(wú)償服務(wù)相比，非營(yíng)利組織的服務(wù)多數(shù)是收費(fèi)的；相對(duì)于商業(yè)組織來(lái)說(shuō)，這種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很低，且這些組織更看重的是社會(huì)效果而非經(jīng)營(yíng)收入。歐美國(guó)家的社區(qū)服務(wù)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)有嚴(yán)格的審批部門，非政府組織向政府提出申請(qǐng)，說(shuō)明機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、運(yùn)作機(jī)制和服務(wù)宗旨等。國(guó)家經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批后才批準(zhǔn)其成立，并且成立專門的機(jī)構(gòu)監(jiān)督這些機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，一旦服務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題，政府的撥款將立即停止。而我國(guó)由于社區(qū)服務(wù)起步較晚，且社區(qū)服務(wù)是在政府的推動(dòng)下建立的，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)不是居民根據(jù)自己的需求成立的，而是按照政府的框架設(shè)立所以社區(qū)服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)比較少，我們應(yīng)該鼓勵(lì)非營(yíng)利組織的發(fā)展，為其提供資金及政策支持，建立嚴(yán)格的非營(yíng)利組織審批制度。四是社區(qū)工作者隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展機(jī)制。國(guó)外社區(qū)工作人員主要是由專門的社區(qū)服務(wù)工作人員和志愿者構(gòu)成的，特別是社區(qū)志愿者和義工的數(shù)量眾多，這從側(cè)面體現(xiàn)了社區(qū)居民對(duì)與參加社區(qū)服務(wù)的參與熱情。但是不是任何人都能成為社區(qū)工作人員或義工，這些國(guó)家都建立了嚴(yán)格的社區(qū)工作人員準(zhǔn)入制度和考核制度，通過(guò)考核的人員才能成為社區(qū)服務(wù)工作者，這不僅解決了部分人的就業(yè)問(wèn)題，還提高這些人的技能，為從事其他工作提供了方便。我國(guó)的社區(qū)工作人員由兩部分組成：一部分是社區(qū)服務(wù)專職工作人員，占社區(qū)服務(wù)人員的主導(dǎo)地位，另一方面是熱衷于社區(qū)服務(wù)的普通公民。但是我國(guó)的社區(qū)服務(wù)工作人員平均平均素質(zhì)較低、平均年齡偏大，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，服務(wù)方式不正規(guī)、服務(wù)理念落后無(wú)法滿足社區(qū)居民的多方面需求。
      試闡述社區(qū)服務(wù)的功能。
      答：社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮著重要的作用，社區(qū)服務(wù)的功能作用的發(fā)揮是評(píng)價(jià)社區(qū)服務(wù)的一個(gè)重要指標(biāo)，在我國(guó)目前的社區(qū)發(fā)展過(guò)程中，社區(qū)服務(wù)一般具有以下一些主要功能：
      社會(huì)保障功能。每個(gè)社區(qū)都存在一個(gè)弱勢(shì)人群，他們包括老年人、兒童青少年、殘疾人、婦女等，他們基本生存權(quán)利和發(fā)展權(quán)利應(yīng)該得到保障。社區(qū)通過(guò)開(kāi)展服務(wù)使人的基本權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)或者不受侵害。滿足居民多方面需要的功能。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)日益多元化，人民群眾對(duì)養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂(lè)、家務(wù)、青少年教育、再就業(yè)的需求在不斷的增長(zhǎng)，隨著人們收入的增加，生活水平的提高，消費(fèi)也由簡(jiǎn)單的消費(fèi)向復(fù)雜的消費(fèi)發(fā)展，由單一的消費(fèi)向多元化的消費(fèi)發(fā)展，由單純的追求自然的吃、穿、住、行向追求文化消費(fèi)和服務(wù)型消費(fèi)發(fā)展。這就要求社會(huì)為此提供滿足需求的方式和手段，而社區(qū)服務(wù)正是提供這種需求的一個(gè)重要手段，它是滿足人們多方需求的一個(gè)重要途徑。促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的功能。社區(qū)服務(wù)是社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)文明程度的一個(gè)重要標(biāo)志。社會(huì)是由一個(gè)個(gè)社區(qū)組成的，社會(huì)的進(jìn)步是由社區(qū)來(lái)體現(xiàn)的，沒(méi)有社區(qū)的發(fā)展進(jìn)步，就不會(huì)有社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，沒(méi)有良好的社區(qū)服務(wù)，就不會(huì)有良好的社會(huì)服務(wù)。沒(méi)有社區(qū)內(nèi)居民物質(zhì)文化生活水平的提高和物質(zhì)生活的需求滿足，就不可能有整個(gè)社會(huì)的文明和進(jìn)步。社區(qū)服務(wù)的開(kāi)展可以創(chuàng)造一種和諧的人際關(guān)系，可以減輕受助者的精神壓力，使他們保持健康的心理狀態(tài)，也可以給提供服務(wù)的居民帶來(lái)歡樂(lè)，增強(qiáng)集體主義和為他人服務(wù)的精神。良好的人際關(guān)系所構(gòu)筑的社區(qū)服務(wù)的支持網(wǎng)絡(luò)也是一個(gè)良好社區(qū)的重要標(biāo)志，社區(qū)服務(wù)是評(píng)價(jià)社區(qū)質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)。穩(wěn)定社會(huì)的功能。社區(qū)服務(wù)具有穩(wěn)定社會(huì)的作用，社區(qū)服務(wù)解決了人民群眾日常生活中的一些迫切問(wèn)題，儲(chǔ)如：養(yǎng)老的問(wèn)題，子女入學(xué)的問(wèn)題，人們業(yè)余文化生活問(wèn)題等，這些問(wèn)題的解決，在很大程度上消除了人們的顧慮，消除了人們的不滿情緒。同時(shí)社區(qū)服務(wù)也可以吸納大量的勞動(dòng)力，解決很多下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題。
      通過(guò)社區(qū)服務(wù)可以為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化的建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)有一個(gè)可靠的保障。
      試闡述我國(guó)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展歷程。
      答：我國(guó)現(xiàn)代意義上的城市社區(qū)服務(wù)是從1984年的漳州會(huì)議提出后開(kāi)始的，至今經(jīng)歷了三十年的發(fā)展歷程，可以將其分為四個(gè)階段：
      第一階段（1980年代中期至末期）社區(qū)服務(wù)的孕育產(chǎn)生階段
      十一屆三中全會(huì)以來(lái)的改革開(kāi)放大潮有力地推動(dòng)著城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革，給計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)福利體制帶來(lái)了一系列沖擊。在這種情況下，1983年第八次全國(guó)民政會(huì)議前后，民政部門開(kāi)始醞釀城市社會(huì)福利工作的改革，提出了國(guó)家和社會(huì)力量相結(jié)合，采取多種形式辦社會(huì)福利事業(yè)的新思路。在1984年召開(kāi)的漳州會(huì)議上，進(jìn)一步明確了“社會(huì)福利社會(huì)辦”的指導(dǎo)思想，并進(jìn)而提出，要使社會(huì)福利事業(yè)從單一的、封閉的國(guó)家包辦的體制轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家、集體、個(gè)人一起辦的體制：要面向社會(huì)，多渠道、多層次、多種形式地發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。1985年，民政部總結(jié)推廣了上海市民政部門創(chuàng)造的市、區(qū)、街道、居委會(huì)“四個(gè)層次一條龍”的福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)驗(yàn)，使城市社會(huì)福利事業(yè)開(kāi)始走向社會(huì)，深入基層。這些都為社區(qū)服務(wù)體系的興起提供了直接的思想基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，民政部于1986年第一次提出了在城市開(kāi)展社區(qū)服務(wù)工作的要求。1987年9月，民政部在武漢市召開(kāi)了部分城市社區(qū)服務(wù)座談會(huì)，明確了社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容和任務(wù)以及社區(qū)服務(wù)和民政部門的關(guān)系，總結(jié)、交流了武漢、上海、北京、天津、常州等近20個(gè)大、中、小城市開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議的召開(kāi)是我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生、興起的主要標(biāo)志。
      第二階段（1980年代末至1990年代中期）社區(qū)服務(wù)的初步發(fā)展階段
      1987年武漢座談會(huì)后，各地區(qū)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)迅速建立，武漢、上海、北京、天津、重慶、常州、益陽(yáng)等城市的民政部門開(kāi)始選擇一些城區(qū)和街道，在己有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有目的、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行社區(qū)服務(wù)的試點(diǎn)實(shí)踐。其內(nèi)容包括：建立社區(qū)服務(wù)體系的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定社區(qū)服務(wù)體系的發(fā)展規(guī)劃，探索不同層次、不同類型基層社區(qū)的社區(qū)服務(wù)體系模式。針對(duì)“社區(qū)服務(wù)是個(gè)筐，什么都往里裝”的局面，民政部于1991年在北京召開(kāi)了“全國(guó)社區(qū)服務(wù)工作研討會(huì)”廓清了社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵和外延。1994年，民政部將社區(qū)服務(wù)定義為“第三產(chǎn)業(yè)”，指出“社區(qū)服務(wù)業(yè)是在政府倡導(dǎo)下，為滿足社會(huì)成員多種需求，以街道、鎮(zhèn)和居委會(huì)的社區(qū)組織為依托，具有社會(huì)福利性的居民服務(wù)業(yè)”。此時(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社區(qū)服務(wù)的探索階段，社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)是模糊的，福利性性質(zhì)被經(jīng)營(yíng)性掩蓋。此時(shí)的社區(qū)服務(wù)定義更多的是強(qiáng)調(diào)其商業(yè)性和經(jīng)營(yíng)性，甚至在《關(guān)于加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》中明確提出“社區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值每年要以13.6%的速度增長(zhǎng)”的目標(biāo)。
      第三階段（1990年代中期至21世紀(jì)初）社區(qū)服務(wù)的繼續(xù)發(fā)展階段
      2000年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，該文件中指出“社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，具有廣闊的前景，要堅(jiān)持社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向”。城市社區(qū)建設(shè)在各地全面展開(kāi)，社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的龍頭地位被確立下來(lái)，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵、性質(zhì)和對(duì)象等更加確定，服務(wù)層次也更加分明，但是此時(shí)社區(qū)服務(wù)還是以經(jīng)營(yíng)性為側(cè)重點(diǎn)的，是第三產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的服務(wù)業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社區(qū)服務(wù)的繼續(xù)發(fā)展。
      第四階段（2006年至今）社區(qū)服務(wù)的轉(zhuǎn)型階段
      2006年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，將社區(qū)服務(wù)理解為一種體系建設(shè)，“逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系”。明確了社區(qū)服務(wù)的范圍、職能、提供主體等。2007年國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和民政部制定了《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》，不再將社區(qū)服務(wù)當(dāng)做一種產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，而更強(qiáng)調(diào)其福利性質(zhì)，社區(qū)服務(wù)開(kāi)始被視為公共福利的一部分。社區(qū)服務(wù)的福利性質(zhì)慢慢回歸。
      試闡述我國(guó)社區(qū)服務(wù)存在的主要問(wèn)題。1．社區(qū)服務(wù)管理機(jī)制存在缺陷
      作為一項(xiàng)社會(huì)性、服務(wù)性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，社區(qū)服務(wù)不僅要有相關(guān)法律規(guī)范及具體政策作為體制的保障，還應(yīng)有專門的管理機(jī)構(gòu)，作為其運(yùn)行的保障。然而，社區(qū)管理中“政社不分”的情況依然存在，尤其是在街道管理層面，政府的行政管理與社區(qū)自治管理職能集于一身，其直接后果是現(xiàn)有社區(qū)管理體制的確立既未明顯減輕政府的社會(huì)管理負(fù)擔(dān)，也未從更深層次上提高廣大居民的民主參與社會(huì)管理的意識(shí)，社區(qū)管理仍舊更多地體現(xiàn)為一種政府行為。全國(guó)各地社區(qū)普遍存在社區(qū)自治組織與街道辦事處的關(guān)系尚未理順的狀況。現(xiàn)行社區(qū)管理體制的突破口依然是街道管理體制改革。而社區(qū)管理組織有其自身的運(yùn)行規(guī)律和工作方法，顯然不能夠完全被某一級(jí)的政府機(jī)構(gòu)所替代。正因?yàn)槿绱?，在我?guó)新的轉(zhuǎn)型期間，能夠科學(xué)的界定政府的行政管理與社區(qū)自治管理的職能權(quán)限，并將二者有機(jī)的銜接起來(lái)，是建構(gòu)具有中國(guó)特色社區(qū)管理體系的關(guān)鍵所在。2．社區(qū)服務(wù)資金不足，資源“整合”不力
      社區(qū)服務(wù)的正常開(kāi)展，有賴于服務(wù)資源的供給和利用。一般來(lái)說(shuō)，社區(qū)服務(wù)的資源是由物質(zhì)資源和人力資源兩大部分構(gòu)成的，而資金則是物質(zhì)資源的重要組成部分。我國(guó)資金短缺的矛盾就顯得尤其突出。綜觀當(dāng)今世界各國(guó)，社區(qū)服務(wù)資金的供給渠道主要來(lái)源于三個(gè)方面：一是政府的資金投人，二是各種社會(huì)捐助，三是社區(qū)服務(wù)部分項(xiàng)目收人的再投人。此外，有些國(guó)家和地區(qū)還通過(guò)博彩業(yè)和有獎(jiǎng)募捐基金的部分收人作為社區(qū)服務(wù)的資金來(lái)源。目前，我國(guó)社區(qū)服務(wù)資金來(lái)源基本上覆蓋了這四個(gè)方面。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容相當(dāng)大的部分屬于社會(huì)保障和社會(huì)福利的體系，屬于政府的責(zé)任范圍，因此，政府的投入始終是社區(qū)服務(wù)的重要資金來(lái)源。但我國(guó)政府投入在整個(gè)社區(qū)服務(wù)資金供給中的比重是偏低的。在發(fā)達(dá)國(guó)家，政府的投入一般占社區(qū)服務(wù)資金構(gòu)成50%以上。我國(guó)政府的這種投入目前最多占30%左右。上述統(tǒng)計(jì)表明，國(guó)家資助社區(qū)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)是十分有限的，大多數(shù)經(jīng)費(fèi)都來(lái)自社會(huì)力量。如何籌措資金是當(dāng)前社區(qū)服務(wù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下面臨的重大問(wèn)題。此外，社區(qū)內(nèi)可供服務(wù)的資源分散。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期實(shí)行，社區(qū)內(nèi)單位已經(jīng)形成一套相對(duì)比較完整的服務(wù)資源，主要用于自己?jiǎn)挝粌?nèi)部使用，雖然隨著管理體制的轉(zhuǎn)移，一部分資源和職能己經(jīng)歸屬社會(huì)，但是長(zhǎng)期形成的思維慣性決定這種歸屬是一種不完全的歸屬，因此出現(xiàn)兩種表現(xiàn)：一方面是政府不斷加大投入，完善各種便民、利民設(shè)施：另一方面是單位己有資源使用不飽和，出現(xiàn)閑置浪費(fèi)。這種情況造成一定程度的重復(fù)建設(shè)和體制浪費(fèi)。因此，加強(qiáng)社區(qū)資源整合也是當(dāng)前社區(qū)服務(wù)工作中面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。正處于現(xiàn)代化發(fā)展階段，故在社區(qū)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，3．社區(qū)服務(wù)人員專業(yè)化程度與發(fā)展需求不相適應(yīng)
      盡管我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員的整體素質(zhì)得到大幅度的提升，已基本告別靠家庭婦女、離退休人員、下崗失業(yè)人員“打天下”的時(shí)代，一批批具有高中或大學(xué)學(xué)歷的青年人不斷被充實(shí)到社區(qū)服務(wù)工作的一線。但社區(qū)服務(wù)不僅需要高學(xué)歷的從業(yè)人員，而且更需要的是擁有社會(huì)工作、醫(yī)療保健、心理學(xué)等方面知識(shí)的專業(yè)人才。因?yàn)樯鐓^(qū)人力資源的專業(yè)化程度，直接決定了社區(qū)服務(wù)工作的質(zhì)量和開(kāi)展項(xiàng)目的專業(yè)化水平。如今，我國(guó)雖然已有許多高校開(kāi)設(shè)了社會(huì)工作等相關(guān)專業(yè)，但從目前情況看，社區(qū)服務(wù)專業(yè)人才缺口依然很大，真正具備專業(yè)理論知識(shí)、接受過(guò)專業(yè)化訓(xùn)練的社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員猶如鳳毛麟角。這無(wú)疑已成為制約我國(guó)社區(qū)服務(wù)事業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展的重要因素。4．社區(qū)服務(wù)體系中滿足人們需要的服務(wù)項(xiàng)目欠缺
      一般來(lái)說(shuō)，社區(qū)人力資源的多寡和專業(yè)化程度，直接決定了社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量。從我國(guó)目前的情況來(lái)看，社區(qū)服務(wù)的項(xiàng)目還不多，且大都集中在社區(qū)保潔、社區(qū)綠化、老年人照顧、孤殘兒童照顧、殘疾人照顧、貧困家庭救助、職業(yè)介紹、計(jì)劃生育輔導(dǎo)等方面。即使是這些服務(wù)，體力勞動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)性的服務(wù)遠(yuǎn)多于知識(shí)和技能含量高的專業(yè)化服務(wù)。至于社區(qū)居民急需的專業(yè)服務(wù)，諸如老年人的心理與行為輔導(dǎo)、問(wèn)題青少年的行為矯治與輔導(dǎo)、暴力家庭與單親家庭的輔導(dǎo)和治療、弱智兒童輔導(dǎo)、精神障礙者回歸社會(huì)的輔導(dǎo)、刑釋人員的社會(huì)化輔導(dǎo)、居民的康復(fù)輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)等知識(shí)含量高的專業(yè)化服務(wù)，則至今沒(méi)有或很少開(kāi)展起來(lái)。而這方面專業(yè)人才的供給也極其短缺。
      試闡述解決我國(guó)社區(qū)服務(wù)存在問(wèn)題的對(duì)策。
      1．嚴(yán)格界定政府在社區(qū)服務(wù)中的職能，準(zhǔn)確把握政府介入的尺度
      要嚴(yán)格界定政府在社區(qū)服務(wù)中的職能，政府應(yīng)該堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)的福利性，激勵(lì)社區(qū)服務(wù)的公益性，理直氣壯地介入屬于自己管轄范圍內(nèi)的社區(qū)服務(wù)。同時(shí)政府絕不能包攬社區(qū)服務(wù)，避免重蹈西方“福利國(guó)家”的覆轍。否則，政府背上沉重的社會(huì)福利包袱，不利于政府職能的轉(zhuǎn)變，難以從“政社不分、政事不分”的泥潭中自拔?？朔鼣堃磺械淖龇?，需要在實(shí)踐中突出社區(qū)服務(wù)的社區(qū)性，變“立足民政”為“立足社區(qū)”。把握政府介入的尺度是指政府應(yīng)有所為，有所不為。政府如果作為旁觀者完全不介入社區(qū)事務(wù)，必將使社區(qū)更加無(wú)序。做好這一點(diǎn)，必須要考慮到我國(guó)的國(guó)情。我們沒(méi)必要完全照搬國(guó)外模式。在社區(qū)由政府行政管理向居民自治管理的過(guò)渡階段，通過(guò)在街道層面組建具有法律地位的半官方的社區(qū)委員會(huì)，作為溝通政府與社區(qū)居民自治組織之間的橋梁與紐帶，不失為一種理想選擇。所謂半官方的社區(qū)管理委員會(huì)是指經(jīng)“社區(qū)代表大會(huì)”選舉產(chǎn)生、由社區(qū)內(nèi)政府(街道辦事處)、企事業(yè)單位、社團(tuán)法人代表、社會(huì)知名人士以及社區(qū)居民自治組織代表所組成的社區(qū)綜合性管理組織。其中，政府代表由街道辦事處主任和其他有關(guān)行政管理職能部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，主要起溝通制衡作用，即：負(fù)責(zé)向上級(jí)政府部門反映社區(qū)的民情民意，向社區(qū)轉(zhuǎn)達(dá)政府對(duì)社區(qū)發(fā)展和社區(qū)管理的意見(jiàn)和要求，同時(shí)對(duì)社區(qū)管理進(jìn)行行政督導(dǎo)。社區(qū)委員會(huì)是非營(yíng)利性的、具有法人資格的社團(tuán)組織，有正規(guī)的章程、組織結(jié)構(gòu)和自治自主權(quán)利。這樣一來(lái)，政府(街道辦事處)就卸下了社區(qū)建設(shè)的包袱，而成為社區(qū)建設(shè)的帶頭人和維護(hù)者。2．多方籌集資金，開(kāi)源節(jié)流，提高資金使用效率
      社區(qū)服務(wù)事業(yè)資金作為社區(qū)提供公共服務(wù)的基礎(chǔ)條件，政府有責(zé)任投入。從構(gòu)建和諧社會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)管理出發(fā)，更應(yīng)加大社區(qū)服務(wù)事業(yè)資金的投入力度。國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司試點(diǎn)項(xiàng)目顯示，中央政府在社區(qū)發(fā)展服務(wù)方面投入對(duì)于引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)方向，動(dòng)員地方政府和社會(huì)力量進(jìn)行資金投入起到十分重要的“杠桿”作用?！笆晃濉逼陂g，應(yīng)考慮把社區(qū)服務(wù)業(yè)作為政府加強(qiáng)公共服務(wù)的重要領(lǐng)域，重點(diǎn)支持建設(shè)和改善社區(qū)組織的工作用房和老年人、青少年活動(dòng)等居民公益性服務(wù)設(shè)施，以及社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)等。根據(jù)社區(qū)服務(wù)具有公益性和經(jīng)營(yíng)性不同性質(zhì)的特點(diǎn)，在加大政府投入的同時(shí)，積極拓寬建設(shè)的資金渠道，通過(guò)建設(shè)示范項(xiàng)目或以補(bǔ)助、貼息等形式撬動(dòng)更多的資金投入。要研究有利于社區(qū)建設(shè)投資的具體措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量以資金、土地、房產(chǎn)等多種形式投資建設(shè)，吸引和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行捐贈(zèng)贊助，共同推動(dòng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到：社區(qū)的本質(zhì)屬性是非政府性、非營(yíng)利性的群眾自治組織，所以社區(qū)服務(wù)不應(yīng)該越俎代庖涉入本應(yīng)屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目。因此，社區(qū)服務(wù)的范疇不應(yīng)該也不能包括諸如家電維修、房屋維修、小飲食店、副食品菜市場(chǎng)、家政服務(wù)等等。上述所列，實(shí)際上都屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇，都是市場(chǎng)化的行為，發(fā)
      揮的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功能。居民通過(guò)市場(chǎng)，完全能夠購(gòu)買到這些服務(wù)。這些第三產(chǎn)業(yè)的業(yè)主，也只能通過(guò)市場(chǎng)去提供服務(wù)，并追求最大化的利潤(rùn)。因此，應(yīng)該把有限的社區(qū)服務(wù)事業(yè)資金用于我們所講的社區(qū)服務(wù)，通常指的是在社區(qū)里開(kāi)展的具有公益性質(zhì)的社會(huì)服務(wù)，是有別于國(guó)家和市場(chǎng)的特定活動(dòng)，是國(guó)家無(wú)力滿足居民多樣化的生活需求、市場(chǎng)又不愿意以非贏利的途徑去滿足這些需求的社會(huì)領(lǐng)域的務(wù)。也只有這樣，才能提高社區(qū)服務(wù)事業(yè)資金的使用效率，從而節(jié)省有限的社區(qū)服務(wù)事業(yè)資金。
      3．加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì) 社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的狀況如何，這是社區(qū)服務(wù)得以運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件，也是衡量一個(gè)地方社區(qū)服務(wù)事業(yè)發(fā)展水平的重要尺度。通過(guò)10多年的發(fā)展，我國(guó)各地區(qū)已逐漸建立起一支以專職人員為骨干、以兼職人員為主體、以志愿者為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。總體上看，這支隊(duì)伍尚處于粗放式的追求數(shù)量與外延擴(kuò)張的發(fā)展階段，而其服務(wù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)涵、質(zhì)量及專業(yè)化技能尚處于較低水平，這需要我們?cè)谝韵聨讉€(gè)方面加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。
      首先，要在政府指導(dǎo)下，依靠社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)在崗的社區(qū)社工人員及管理者進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，努力提高他們的專業(yè)能力和專業(yè)水平。此外，可以借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置見(jiàn)習(xí)社會(huì)工作師、助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、主任社會(huì)工作師、社會(huì)工作員五個(gè)級(jí)別，并分別規(guī)定其學(xué)歷，要從人事制度改革入手，啟動(dòng)社會(huì)工作教育的振興，利用學(xué)歷教育的社會(huì)分層功能，激勵(lì)社會(huì)工作者的敬業(yè)精神和專業(yè)進(jìn)修的熱情，引導(dǎo)社區(qū)工作隊(duì)伍的建設(shè)走出惡性循環(huán)。
      其次，應(yīng)大力發(fā)展社會(huì)工作教育事業(yè)，解決社會(huì)工作專業(yè)人才稀缺的問(wèn)題，培養(yǎng)一支富有社會(huì)工作價(jià)值觀的，并掌握現(xiàn)代社會(huì)工作理論、知識(shí)、方法和技巧的專業(yè)社區(qū)服務(wù)工作者隊(duì)伍。同時(shí)，還可參照發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功做法，積極籌劃和實(shí)施適用于我國(guó)社會(huì)工作者的專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升制度，切實(shí)提高社會(huì)工作者的社會(huì)地位和收入水平。
      最后，要積極引導(dǎo)與鼓勵(lì)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等半官方的群眾政治團(tuán)體，掌握并運(yùn)用專業(yè)化的社會(huì)工作知識(shí)和方法介入社區(qū)社會(huì)工作事務(wù)。在社會(huì)工作事務(wù)尚無(wú)法從它們的團(tuán)體事務(wù)中分離出來(lái)之前，在社會(huì)工作職業(yè)化分工一時(shí)半載難以理清的條件下，引導(dǎo)這些半官方、半社會(huì)的團(tuán)體之分支部分走向?qū)I(yè)化是完全可能的。4．逐步完善和擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目體系
      目前我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)主要是由街道社區(qū)服務(wù)中心、各社區(qū)服務(wù)分中心、各便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)組成的。我們要弄清楚的是，隨著商業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的需求完全可以交由市場(chǎng)來(lái)解決，社區(qū)服務(wù)要突出市場(chǎng)不能解決的問(wèn)題，諸如公益性質(zhì)的社區(qū)活動(dòng)中心、電子閱覽室、圖書館等文體設(shè)施和文體活動(dòng)應(yīng)該交由社區(qū)服務(wù)中心來(lái)解決。具體來(lái)說(shuō)，要開(kāi)展以下系列的社區(qū)服務(wù)，即：社會(huì)保障服務(wù)系列。此項(xiàng)服務(wù)是幫助解決社區(qū)中需要經(jīng)濟(jì)或物質(zhì)援助的人渡過(guò)難關(guān)，滿足其基本及特別需
      要。家庭及兒童福利服務(wù)系列。此項(xiàng)服務(wù)是協(xié)助家庭建立相互關(guān)懷的家庭關(guān)系，預(yù)防及處理個(gè)人及家庭問(wèn)題，提供家庭需要的而家庭自身又無(wú)法滿足的服務(wù)。
      青少年服務(wù)系列。此項(xiàng)服務(wù)旨在幫助青少年成為對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)及有貢獻(xiàn)的一員，為青少年們的身心健康和成長(zhǎng)發(fā)展提供各種幫助。殘病人康復(fù)服務(wù)系列。此項(xiàng)服務(wù)主要針對(duì)殘疾人在生活、婚姻、就業(yè)、受教育等方面存在的特殊困難而提供。
      試闡述社區(qū)經(jīng)濟(jì)的功能。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)功能
      1．社區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定作用。社會(huì)穩(wěn)定的影響因素是多方面的，從目前情況看主要有失業(yè)、區(qū)域發(fā)展不平衡、貧富差距日益拉大和政府運(yùn)作效率低下等。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為社區(qū)成員參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)會(huì)，這種機(jī)會(huì)實(shí)際上是就業(yè)崗位的增加，客觀上減少了就業(yè)的壓力。社區(qū)成員有機(jī)會(huì)各展其能，不僅減少了資源浪費(fèi)，而且使人們的生活質(zhì)量在社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中得到改善和提高。隨著資本對(duì)社會(huì)生活的滲透，人們更加傾注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切。在發(fā)展中分享利益，有利于社會(huì)的穩(wěn)定。個(gè)人與社會(huì)的利益在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到了平衡，社會(huì)穩(wěn)定有了比較厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。人們?cè)谧非笞陨砝孀畲蠡耐瑫r(shí)又追求獲取利益最大化能力的提高。在雙重追求中，不斷地改善個(gè)人的生活，發(fā)揮身的聰明才智，同時(shí)為社區(qū)積累財(cái)富。由于人們的生活不斷得到改善，生活與事業(yè)的慰藉促使心理趨于平衡，能動(dòng)地協(xié)調(diào)個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)就更為堅(jiān)實(shí)。
      2．社區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，做好人口、資源、環(huán)境的工作。我國(guó)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在促進(jìn)環(huán)保及道德消費(fèi)，在合理配置資源，提高人「1素質(zhì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面有著不可忽視的作用。社區(qū)經(jīng)濟(jì)中各投資主體大多以存量資產(chǎn)為依托，新組合的企業(yè)是多個(gè)存量資產(chǎn)的融合，所走的是以擴(kuò)大內(nèi)涵為主的再生產(chǎn)的道路，是一種集約經(jīng)營(yíng)的增長(zhǎng)方式。這種增長(zhǎng)方式是以盤活存量資源為前提，利用的是己經(jīng)占有的資源。讓既有的資源最大限度地產(chǎn)生出作用，這與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求是一致的。如果不充分利用已有存量的資源，并挖掘其潛力，而重新投資開(kāi)辟資源，勢(shì)必造成存量資源的閑置和浪費(fèi)。同時(shí)，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式不僅僅立足于對(duì)存量資源的利用，而且注重資源利用的效率。社區(qū)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)，大多數(shù)是山兒個(gè)經(jīng)濟(jì)行為者所組成的。資源的利用效率高，經(jīng)濟(jì)效益就好，回報(bào)率就可觀。能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的回報(bào)率，企業(yè)資產(chǎn)的聯(lián)結(jié)就有凝聚力。為此，各經(jīng)濟(jì)行為者總是盡最大可能去提高資源利用效率，形成了理性運(yùn)用資源的氛圍。正是從這個(gè)意義上講，社區(qū)經(jīng)濟(jì)為可持續(xù)發(fā)展提供著新的增長(zhǎng)方式。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的生命力，在于其合理利用資源而產(chǎn)生新的財(cái)富，使財(cái)富在發(fā)展中不斷積累。財(cái)富的積累實(shí)際上是對(duì)可持續(xù)發(fā)展能力的培育。社區(qū)經(jīng)濟(jì)將存量資產(chǎn)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用進(jìn)行優(yōu)化組合后，讓存量資產(chǎn)釋放能量?jī)r(jià)值，蓄積發(fā)展能力。與此同時(shí)，社區(qū)成員將當(dāng)期消費(fèi)的一部分資金投入到社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去，把一部分消費(fèi)資
      金轉(zhuǎn)換成發(fā)展資金。這一轉(zhuǎn)換，不僅減少了當(dāng)期耗費(fèi)，而且實(shí)現(xiàn)了價(jià)值增值。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，將消費(fèi)資金轉(zhuǎn)入到投資領(lǐng)域，不僅減少了消費(fèi)需求的市場(chǎng)壓力，而且緩解了資金供需緊張的矛盾，同時(shí)將本當(dāng)消費(fèi)掉的資金在價(jià)值創(chuàng)造的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)新的積累，創(chuàng)造新的財(cái)富。這種創(chuàng)造與積累，本質(zhì)上是發(fā)展能力在積累基礎(chǔ)上的提高，創(chuàng)造的過(guò)程越快，積累的發(fā)展能力越強(qiáng)，發(fā)展能力的積累是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)功能
      1．社區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力的吸納作用。從社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)深化改革的轉(zhuǎn)軌期中，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著良好的機(jī)遇和條件。國(guó)有資本從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中退出，使得社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了市場(chǎng)空間：國(guó)有企業(yè)改革更是把企業(yè)原來(lái)承擔(dān)的大量福利型、服務(wù)性的社會(huì)職能剝離出來(lái)，實(shí)行轉(zhuǎn)軌變型，推向社會(huì)和市場(chǎng)〔其直接結(jié)果是，這部分包括場(chǎng)所、房產(chǎn)、技術(shù)等要素的企業(yè)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)資源，使社區(qū)資
      源在幾乎沒(méi)有任何代價(jià)的情況下得到了擴(kuò)張：住房制度、醫(yī)療制度、教育制度、科技制度等一系列改革，既刺激了居民對(duì)社區(qū)服務(wù)需求的增長(zhǎng)，又為社區(qū)服務(wù)發(fā)展充實(shí)了資源。我國(guó)社區(qū)服務(wù)業(yè)涵蓋范圍相當(dāng)廣泛，有零售業(yè)、物品出租業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、修理業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、醫(yī)療業(yè)、專門服務(wù)業(yè)(法律服務(wù)、咨詢業(yè)和其他專門服務(wù)業(yè))、公共服務(wù)業(yè)(社區(qū)安全管理保障、綠化和垃圾廢品處理)等等。這對(duì)不同年齡、性別、文化技術(shù)程度的就業(yè)者有著充分的適應(yīng)性，為失業(yè)者尋找工作提供了寬松的選擇范圍。這些服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和技術(shù)含量都不高，大多屬于勞動(dòng)相對(duì)密集型的行業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者的技術(shù)技能要求比較低。日前我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)人員年齡偏大、文化程度偏低、技術(shù)素質(zhì)較差，社區(qū)服務(wù)業(yè)的這種“低門檻”容易讓他們進(jìn)入一個(gè)新的職業(yè)崗位。以社區(qū)為依托，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的創(chuàng)新，提供全方位和多層次的社區(qū)服務(wù)，建立起完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)服務(wù)業(yè)完全可以走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，未來(lái)社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)將具有巨大的潛力。
      2．社區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)社區(qū)資源配置作用。社區(qū)經(jīng)濟(jì)是以社區(qū)為出發(fā)點(diǎn)所涉及的范圍大都不大，這就需要社區(qū)經(jīng)濟(jì)具體組織的主體要充分挖掘和利用好社區(qū)資源，這也對(duì)社區(qū)資源的合理配置以及社區(qū)發(fā)展有很大的推動(dòng)作用。那么什么是社區(qū)資源？社區(qū)資源包括社區(qū)內(nèi)的人力、土地、房產(chǎn)、資本、技術(shù)和信息等。也包括歷史傳統(tǒng)與生活習(xí)慣、地理?xiàng)l件、自然資源以及人文社會(huì)環(huán)境、公共政策設(shè)施等等。社區(qū)資源是達(dá)到社區(qū)組織目的，解決社區(qū)問(wèn)題，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的有效工具。若是和社區(qū)管理體制結(jié)合起來(lái)，社區(qū)資源可分為社區(qū)管理組織可直接支配資源和不可直接支配資源。作為政府派出機(jī)構(gòu)的社區(qū)居委會(huì)，事實(shí)上對(duì)于所屬社區(qū)資源的財(cái)產(chǎn)沒(méi)有最終所有權(quán)，也沒(méi)有財(cái)產(chǎn)的權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)，人格化的產(chǎn)權(quán)主體模糊。這也就意味著作為社區(qū)的管理者對(duì)于社區(qū)內(nèi)的資源的分配和利用只可能限制在可支配資源上或者說(shuō)限制在管理性資源上，那么對(duì)于不可支配資源或服務(wù)性資源，由于產(chǎn)權(quán)主體的模糊不可能對(duì)這
      些資源行使經(jīng)營(yíng)權(quán)和支配權(quán)。那么如何使這些社區(qū)管理組織不可支配的資源能夠更大化的發(fā)揮作用，一個(gè)最好的辦法就是利用“看不見(jiàn)的手”，就是利用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)進(jìn)行資源的合理配置。社區(qū)經(jīng)濟(jì)依附于社區(qū)，其對(duì)社區(qū)資源的利用是最直接和有效的。由于社區(qū)經(jīng)濟(jì)還具有社會(huì)屬性，那么它對(duì)發(fā)揮社區(qū)資源最大效用來(lái)最大的增加社區(qū)福利，有著天生的優(yōu)越性。不論是對(duì)于不可支配資源還是可支配資源，社區(qū)經(jīng)濟(jì)通過(guò)市場(chǎng)手段和它特殊的社會(huì)屬性，使資源達(dá)到最佳的配置狀態(tài)。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能
      1．社區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)社區(qū)服務(wù)作用。社區(qū)服務(wù)需求是伴隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生的。在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型中，由于單位將以前由本身承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)和各種服務(wù)轉(zhuǎn)移到社會(huì)，使得城市職工由以前單位人向社會(huì)人過(guò)渡：在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，衍生出了大量單位以外的群體，如個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主、自由職業(yè)者等，與此同時(shí)還有大量的流動(dòng)人口，這些人都沒(méi)有固定的單位提供福利服務(wù)，而產(chǎn)生了社區(qū)服務(wù)的需求：隨著社會(huì)分工的細(xì)化，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，工作時(shí)間相應(yīng)縮短，閑暇時(shí)間不斷增多，同時(shí)伴隨著生活水平的提高，物質(zhì)文化需求的增加以及人口老齡化、獨(dú)生子女、核心家庭等人口結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)生出了特殊的社區(qū)服務(wù)需求。
      社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)居民群眾為方便生活興辦的服務(wù)事業(yè)，由于自身帶有一定的救助性質(zhì)和自發(fā)性質(zhì)，在其擴(kuò)大和發(fā)展總是需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。單純靠政府財(cái)政撥款是不現(xiàn)實(shí)的，由于國(guó)家投入不足，社區(qū)服務(wù)一開(kāi)始就面臨著資金短缺的困境。若是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的保障，社區(qū)服務(wù)就會(huì)發(fā)展困難，也就毫無(wú)服務(wù)質(zhì)量可言，而其中更多的是消減了公共服務(wù)那一塊的服務(wù)內(nèi)容。社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)就是提高社區(qū)的整體福利水平，參與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的都是社區(qū)成員，發(fā)展的成果又由社區(qū)成員直接共同分享，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅可以增加經(jīng)濟(jì)總量，還可為社區(qū)服務(wù)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，增加社區(qū)成員對(duì)社區(qū)服務(wù)的投入，減少社會(huì)矛盾。從這種意義土講，社區(qū)經(jīng)濟(jì)是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
      社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)。將社區(qū)服務(wù)作為第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)部分，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，走產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)道路，通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)來(lái)保證社區(qū)服務(wù)社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的一部分，通過(guò)大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)把帶有著濃厚福利色彩的社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化，是促進(jìn)社區(qū)服務(wù)良勝循環(huán)、不斷發(fā)展壯大的一條必由之路。這也體現(xiàn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)社會(huì)的功能。
      試闡述我國(guó)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。
      隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的加速和市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，社會(huì)生活中出現(xiàn)許多新的變化?！皢挝弧钡纳鐣?huì)功能正在逐步弱化，社區(qū)理念開(kāi)始興起“社區(qū)經(jīng)濟(jì)”的概念也隨之萌芽。社區(qū)是城市的細(xì)胞，社區(qū)經(jīng)濟(jì)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，為社區(qū)建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支持與物質(zhì)保障，更在一定程度上彌補(bǔ)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)力不足的缺陷。1．社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
      在我國(guó)社區(qū)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新興的事物，某種意義上說(shuō)，它是由街道經(jīng)濟(jì)逐步分化而來(lái)的。建國(guó)后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)沒(méi)有社區(qū)，國(guó)家對(duì)地域的管理主要是單位制管理模式，街道作為政府的派出機(jī)構(gòu)承擔(dān)著許多社區(qū)管理的職能。為保證財(cái)政收支平衡，街道不得不搞經(jīng)濟(jì)。直到20世紀(jì)80年代末期，單位制街道經(jīng)濟(jì)的弊端逐漸顯露出來(lái)，社會(huì)對(duì)新型社區(qū)的要求才開(kāi)始不斷強(qiáng)化。20世紀(jì)90年代起，國(guó)家實(shí)行“政企分開(kāi)”“政社分離”政策，這為社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了空間。與傳統(tǒng)意義上的街道經(jīng)濟(jì)不同，社區(qū)經(jīng)濟(jì)是以非盈利性組織和公益性組織為主體，追求社區(qū)福利的最大化。2．社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
      （1）體制不順。目前從社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況來(lái)看，我國(guó)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的阻力是很大的。公共權(quán)力在二級(jí)政府三級(jí)管理中的分配不明確，往往是兩級(jí)政府包干一切，社區(qū)缺乏自主權(quán)。而且“企事業(yè)單位辦社區(qū)”往往延續(xù)企業(yè)管理的那套模式，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，扭曲了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的真正價(jià)值，不能有效發(fā)揮社區(qū)服務(wù)的功能。除此之外，體制不順還表現(xiàn)在區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的多頭領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象。市政府、區(qū)政府、街道辦事處這種兩級(jí)政府三級(jí)管理體制中，社區(qū)企業(yè)大都在市、區(qū)有關(guān)部門中有對(duì)口關(guān)系，導(dǎo)致多頭領(lǐng)導(dǎo)、政出多門，造成效率低下。（2）產(chǎn)權(quán)模糊。我國(guó)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的所有制形式主要有全民所有制、集體所有制和股份合作制。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，街道和居委會(huì)往往是最大的出資者和股份所有者，但作為政府的派出機(jī)構(gòu)，街道沒(méi)有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)和授權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)，這就造成社區(qū)財(cái)產(chǎn)名義上人人有份，實(shí)際上人人沒(méi)份的產(chǎn)權(quán)虛設(shè)狀態(tài)。
      （3）管理薄弱。社區(qū)管理者多是退休的老年人、下崗的中年人和待業(yè)的年輕人，在管理理念、管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)構(gòu)成上都存在很大的不足，很難從全局的角度考慮社區(qū)的發(fā)展。管理薄弱使社區(qū)經(jīng)濟(jì)處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，很難吸引優(yōu)秀人才來(lái)參與企業(yè)的管理。因此，現(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)加快研究解決社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，使社區(qū)經(jīng)濟(jì)的功能得到有效發(fā)揮，同時(shí)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定程度上的經(jīng)濟(jì)支持和保障。3．發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的措施
      社區(qū)經(jīng)濟(jì)是以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)，能夠吸納大量人口就業(yè)，是社會(huì)安定的重要保證，也是提高社區(qū)居民生活質(zhì)量的重要途徑。經(jīng)過(guò)近十年的探索實(shí)踐，我國(guó)的社區(qū)規(guī)劃建設(shè)開(kāi)始向深度和廣度發(fā)展，社區(qū)規(guī)劃開(kāi)始了區(qū)域發(fā)展的規(guī)范化、持續(xù)化進(jìn)程。隨著社區(qū)制度的完善，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的功能將日益突出。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，應(yīng)加快社區(qū)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)管理、服務(wù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。（1）轉(zhuǎn)換社區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，適應(yīng)市場(chǎng)化需求
      隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和社區(qū)制度的逐步發(fā)展，要建立適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)代社區(qū)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該加快社區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，提高社區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)我國(guó)社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄的現(xiàn)狀，我國(guó)社區(qū)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展方向、管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面要做到與市場(chǎng)相結(jié)合，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制，使社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織充分發(fā)揮其服務(wù)、保障、穩(wěn)定、凝聚的功能。在發(fā)展方向上，要提高社區(qū)經(jīng)濟(jì)自身競(jìng)爭(zhēng)力，從傳統(tǒng)條塊分割的行政區(qū)劃中走出來(lái)，參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)發(fā)展投資少、技術(shù)要求低、資金回收快的小型服務(wù)性的經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)水平要求高，具有規(guī)模效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)組織。在管理體制上，要轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部管理作用，擴(kuò)大社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織的自主權(quán)。在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，要適應(yīng)市場(chǎng)化需求，靈活多變。社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體要積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，明確企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系。社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體要走自主經(jīng)營(yíng)，自 我發(fā)展的道路。
      （2）轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展
      從全社會(huì)的角度看，加快社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要對(duì)政府行為進(jìn)行重新定位，政府應(yīng)積極地退出社區(qū)經(jīng)濟(jì)的直接管理，轉(zhuǎn)而進(jìn)行間接管理，支持和引導(dǎo)社區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展。具體地說(shuō)，政府在社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要應(yīng)該發(fā)揮以下三個(gè)職能。
      投入職能。政府作為公共利益的代表和社會(huì)管理者，理應(yīng)對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擔(dān)負(fù)投入的責(zé)任。政府投入的來(lái)源是稅收，為保證政府投入的穩(wěn)定性，進(jìn)行稅制改革、調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)是必要的。同時(shí)，由于政府投入是有限的，社區(qū)應(yīng)營(yíng)造社區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的特殊機(jī)制，整合多元投入。引導(dǎo)職能。社區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)社區(qū)建設(shè)所提供的多是社區(qū)福利性的支持，多在公益性和非營(yíng)利性的領(lǐng)域，而市場(chǎng)機(jī)制在這些領(lǐng)域中往往是失靈的。這時(shí)就需要政府這一外力來(lái)進(jìn)行調(diào)控和引導(dǎo)。這里，政府的引導(dǎo)職能應(yīng)主要包括
      ：政策引導(dǎo)、信息引導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)行為的引導(dǎo)，以及分配及消費(fèi)等方面的引導(dǎo)。整合職能。這主要是指對(duì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)等的調(diào)整和重組，以增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)的能力。在產(chǎn)權(quán)整合上，政府應(yīng)發(fā)揮的作用是確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬，批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)重組；在利益結(jié)構(gòu)整合上，政府應(yīng)通過(guò)不同的制度對(duì)非營(yíng)利性和公益性領(lǐng)域的利益進(jìn)行重新安排。（3）走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量
      社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化是指在一定社區(qū)的地域范圍內(nèi)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以滿足社區(qū)居民物質(zhì)和精神生活需求為目的，以社區(qū)各種經(jīng)濟(jì)組織為載體的社區(qū)服務(wù)業(yè)，經(jīng)過(guò)社會(huì)化、商品化的發(fā)展，形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)的過(guò)程。解決我國(guó)目前的這種社區(qū)服務(wù)質(zhì)量要求高與滿足率低之間的矛盾的最根本做法就是實(shí)行社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。具體地說(shuō)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手。政府要利用各種調(diào)控手段，對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定統(tǒng)一規(guī)劃。區(qū)別定位社區(qū)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)組成成分，在政策上鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。
      建立健全社區(qū)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)組織體系，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化提供必要的載體。目前我國(guó)社區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化最大的障礙就是產(chǎn)業(yè)組織貧乏，因此應(yīng)加快建立集管理、技術(shù)服務(wù)、咨詢?yōu)橐惑w，具有綜合性服務(wù)能力的產(chǎn)業(yè)組織。采用規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引入新的管理理念和經(jīng)營(yíng)技術(shù)，使社區(qū)經(jīng)濟(jì)從單一型、分散型向集團(tuán)型轉(zhuǎn)變，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。（4）加強(qiáng)人員管理與培訓(xùn)，提高社區(qū)管理者素質(zhì)
      社區(qū)管理者的素質(zhì)在很大程度上決定了社區(qū)各項(xiàng)工作能否順利進(jìn)行，在某種意義上，社區(qū)管理者的素質(zhì)是衡量社區(qū)管理和服務(wù)水平的標(biāo)尺。隨著社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，社區(qū)管理者的作用越來(lái)越突出，社區(qū)管理和服務(wù)工作開(kāi)始向著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的社區(qū)工作者都是以退休的老年人、下崗的中年人以及部分待業(yè)青年為主，這已不能適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)的需要。盡快提高社區(qū)管理者的素質(zhì)是當(dāng)前社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)急需解決的重大問(wèn)題。因此，現(xiàn)階段我國(guó)社區(qū)建設(shè)中既要通過(guò)學(xué)歷教育培養(yǎng)一批高學(xué)歷、高素質(zhì)的優(yōu)秀社區(qū)管理人才，也要通過(guò)在職培訓(xùn)的方式提高現(xiàn)有社區(qū)管理者的素質(zhì)。同時(shí)，在社區(qū)人員管理方面要建立一個(gè)科學(xué)合理的考核機(jī)制，依據(jù)德、能、勤、績(jī)、廉考核的結(jié)果對(duì)社區(qū)管理者進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的積極性。
      總之，要發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，就要解決社區(qū)管理體制中存在的問(wèn)題，適應(yīng)市場(chǎng)化的需求，加快轉(zhuǎn)換社區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加速社區(qū)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。必須轉(zhuǎn)變政府職能，提高社區(qū)管理者的素質(zhì)，使社區(qū)經(jīng)濟(jì)走上自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的道路。為什么要進(jìn)行社區(qū)管理的績(jī)效評(píng)估？
      答：客觀地、科學(xué)地進(jìn)行社區(qū)治理績(jī)效的評(píng)估非常必要。進(jìn)行社區(qū)治理績(jī)效評(píng)估其根本目的在于全面系統(tǒng)地對(duì)社區(qū)的各項(xiàng)工作，按照一定標(biāo)準(zhǔn)做出客觀、公正的評(píng)價(jià)，以推動(dòng)城市社區(qū)治理工作不斷躍上新臺(tái)階，同時(shí)，通過(guò)評(píng)估的信息反饋，能及時(shí)改進(jìn)社區(qū)治理工作中的問(wèn)題和不足，為進(jìn)一步提高管理效果找準(zhǔn)突破口，不斷提高社區(qū)成員對(duì)社區(qū)工作的滿意度。具體可以從社區(qū)治理績(jī)效評(píng)估對(duì)實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理目標(biāo)的意義、對(duì)社區(qū)居民的意義、對(duì)社區(qū)治理機(jī)構(gòu)和管理工作者的意義、對(duì)社區(qū)資源利用的意義等方面進(jìn)行論述。
      第二篇：社區(qū)治理
      社區(qū)治理
      一、單項(xiàng)選擇
      1．德國(guó)社會(huì)學(xué)家（）早在1887年就曾經(jīng)著有（社區(qū)與社會(huì)）一書，探討古代社區(qū)群落和現(xiàn)代社會(huì)的分別。
      A．騰尼斯 B．迪爾凱姆 C．韋伯 D．帕森斯
      2．1978年，提出社區(qū)功能包括生產(chǎn)、分配、消費(fèi)功能，社會(huì)化功能，社會(huì)控制功能，社會(huì)參與功能，互相支持功能等五個(gè)方面內(nèi)容的學(xué)者是（）。B
      A．美國(guó)學(xué)者桑德斯 B．美國(guó)學(xué)者華倫
      C．中國(guó)臺(tái)灣學(xué)者徐震  D．中國(guó)香港學(xué)者林香生、黃于唱
      3．（）總結(jié)了有關(guān)社區(qū)定義的文獻(xiàn)后，提出了構(gòu)成社區(qū)的人口、地域、社會(huì)互動(dòng)、共同的依附歸屬感四個(gè)基本要素的觀點(diǎn)。C
      A．美國(guó)學(xué)者桑德斯 B．美國(guó)學(xué)者華倫 C．美國(guó)學(xué)者希拉里和威爾士 D．美國(guó)學(xué)者法林
      4．（）提出了三種社區(qū)類型，分別是基于地理或空間屬性的社區(qū)、基于身份或利益屬性的社區(qū)和基于個(gè)人網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)。A
      A．美國(guó)學(xué)者法林 B．社會(huì)學(xué)家亨特和沙特斯 C．美國(guó)學(xué)者希拉里和威爾士 D． 美國(guó)社會(huì)學(xué)家賈爾賓
      二、多項(xiàng)選擇
      1．美國(guó)學(xué)者希拉里和威爾士所提出的社區(qū)定義的基本要素包括（）。ABCD
      A．一群人  B．地域或地點(diǎn)
      C．社會(huì)互動(dòng)  D．共同的依附歸屬感、心理認(rèn)同
      2．美國(guó)學(xué)者法林根據(jù)社區(qū)的性質(zhì)提出的社區(qū)類型包括（）。ABC
      A．地理社區(qū)  B．身份利益社區(qū)
      C．個(gè)人網(wǎng)絡(luò)社區(qū)  D．行政社區(qū)
      3．根據(jù)人們之間的聯(lián)系強(qiáng)度進(jìn)行的社區(qū)分類，有（）ABCD  A．面對(duì)面的社區(qū) B．標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)
      C．具有共同感的鄰里社區(qū) D．?dāng)U大的社區(qū)
      4．根據(jù)形成方式或形成歷史進(jìn)行的社區(qū)分類，有（）ABC
      A．傳統(tǒng)老居民區(qū) B．新建小區(qū)
      C．單位家屬院社區(qū) D．個(gè)人網(wǎng)絡(luò)社區(qū)
      5．系統(tǒng)功能主義學(xué)派主要代表者美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕森斯提出，社會(huì)系統(tǒng)從低到高的層次包括（）。ABCD
      A．有機(jī)體系統(tǒng) B．人格系統(tǒng) C．社會(huì)系統(tǒng) D．文化系統(tǒng)
      6．一般來(lái)說(shuō)，社區(qū)化的社會(huì)問(wèn)題的解決需要幾個(gè)因素的配合，它們是（）ACD A．社區(qū)居民的參與與組織 B．主要靠市場(chǎng)機(jī)制的滲透 C．外部政策的扶持和援助 D．社區(qū)內(nèi)在資源的開(kāi)發(fā)利用
      三、名詞解釋
      1．社區(qū)——指由一定數(shù)量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會(huì)交往互動(dòng)關(guān)系的、產(chǎn)生自然情感聯(lián)系和心理認(rèn)同、地域性的生活共同體。
      2．地理社區(qū)——基于地理或空間屬性的社區(qū)，如一個(gè)村落、一個(gè)集鎮(zhèn)、一個(gè)城市、一個(gè)行政區(qū)等。3．身份利益社區(qū)——基于身份或利益屬性的社區(qū)，主要用來(lái)指那些非地域社區(qū)，是基于民族、種族、生活方式、意識(shí)形態(tài)等形成的社區(qū)。
      4．個(gè)人網(wǎng)絡(luò)社區(qū)——基于個(gè)人網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)，即基于個(gè)人的主觀連接的群體而形成的社區(qū)。
      5．單位制模式——指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，大多數(shù)社會(huì)成員被組織到一個(gè)個(gè)具體的單位組織中，由這種單位組織給予他們社會(huì)行為的權(quán)利、身份和合法性，滿足他們的各種需求，代表和維護(hù)他們的利益，控制他們的行為。
      6．城市街居體制——城市基層民主組織管理，主要是通過(guò)街道辦事處和居民委員會(huì)來(lái)進(jìn)行管理的一種制度.7．社區(qū)問(wèn)題——社會(huì)問(wèn)題在社區(qū)層面上的表現(xiàn)，社區(qū)中許多成員共同面臨的問(wèn)題，需要靠大家集體努力來(lái)應(yīng)對(duì)解決。
      四、簡(jiǎn)答題 1．簡(jiǎn)述社區(qū)的基本要素（簡(jiǎn)述美國(guó)學(xué)者希拉里和威爾士提出的構(gòu)成社區(qū)的基本要素）（美國(guó)學(xué)者希拉里和威爾士提出，社區(qū)的構(gòu)成有哪幾個(gè)基本要素？）
      美國(guó)學(xué)者希拉里（Hillny，1955）和威爾士（Willi。，1977）總結(jié)了有關(guān)社區(qū)定義的文獻(xiàn)后，提出了構(gòu)成社區(qū)的四個(gè)基本要素的觀點(diǎn)。
      （1）社區(qū)的第一個(gè)基本要素是人口。社區(qū)包含一群人，沒(méi)有人就不成其為一個(gè)社區(qū)，必須有人群才稱其為社區(qū)。
      （2）社區(qū)的第二個(gè)基本要素是地域。社區(qū)必須占有一定地域范圍，它是人們從事社會(huì)活動(dòng)的區(qū)域。一般地說(shuō)，一個(gè)社區(qū)居民的主要活動(dòng)都集中在某一特定的地域里，這個(gè)特定的地域就是社區(qū)的地理界限。因此，沒(méi)有地域要素，社區(qū)就不可能存在，（3）社區(qū)的第三個(gè)基本要素是社會(huì)互動(dòng)。社會(huì)互動(dòng)分正式組織化互動(dòng)和非正式的自然交往互動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，在社區(qū)中，兩種社會(huì)互動(dòng)都存在。
      （4）社區(qū)的第四個(gè)基本要素是共同的依附歸屬感，或者說(shuō)心理上的認(rèn)同。當(dāng)人們長(zhǎng)期生活在一起，以習(xí)慣的方式來(lái)滿足自己的需求，久而久之，就會(huì)對(duì)某個(gè)社區(qū)產(chǎn)生觀念上的歸屬和依賴，對(duì)互動(dòng)交往的人產(chǎn)生心理上的認(rèn)同。
      2．美國(guó)學(xué)者法林提出的地理社區(qū)、身份利益社區(qū)和個(gè)人網(wǎng)絡(luò)社區(qū)三者有什么區(qū)別。
      （1)基于地理或空間屬性的社區(qū)：地理性社區(qū)(這樣的社區(qū)可以是一個(gè)村落、一個(gè)集鎮(zhèn)、一個(gè)城市、一個(gè)行政區(qū)等)。
      （2）基于身份或利益屬性的社區(qū)就不一定是以地理位基礎(chǔ)：這種社區(qū)主要用來(lái)指非地域的社區(qū)，是基于民族、種族、生活方式、意識(shí)形態(tài)、性取向、社會(huì)階級(jí)、專業(yè)或就業(yè)類型等形成的社區(qū)。
      （3)基于個(gè)人網(wǎng)絡(luò)的社區(qū):基于個(gè)人的主觀連接的群體而形成的社區(qū)。
      3．簡(jiǎn)述以帕森斯為代表的功能主義學(xué)者關(guān)于傳統(tǒng)社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)的各自特點(diǎn)。
      （1）情感性/情感中立；（2）擴(kuò)散性/專一性；（3）特殊性/普遍性；（4）先賦性/自致性；（5）集體性/個(gè)體性。
      4.就一般意義來(lái)言，現(xiàn)代化對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)的沖擊和轉(zhuǎn)變有哪些內(nèi)容。
      (1)外來(lái)現(xiàn)代化國(guó)家的示范效應(yīng)，可能導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家社區(qū)精英積極模仿西方的高消費(fèi)和生活方式，加深和普通民眾的距離，導(dǎo)致社區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的劇烈破壞，社區(qū)經(jīng)濟(jì)條件惡化。
      (2)現(xiàn)代國(guó)家權(quán)威結(jié)構(gòu)的基層延伸，破壞了傳統(tǒng)社區(qū)里的鄉(xiāng)紳治理方式，但又無(wú)法迅速建立民主廉潔的村社治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了基層社區(qū)政治秩序的畸形化。
      (3)傳統(tǒng)社區(qū)的穩(wěn)定性被打破后，導(dǎo)致社區(qū)的互助合作機(jī)制破壞，難以發(fā)揮社區(qū)的保障作用，農(nóng)村社區(qū)的基本生活保障缺乏。(4)農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面臨著保守傳統(tǒng)生活生產(chǎn)習(xí)慣和生活模式，還是選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制下的就業(yè)生活方式的挑戰(zhàn)。
      4.簡(jiǎn)述社區(qū)問(wèn)題的類型。（1）群體偏差和越軌類問(wèn)題。（2）社會(huì)排斥和孤立問(wèn)題。
      （3）社會(huì)結(jié)構(gòu)分化以及在此基礎(chǔ)上形成的弱勢(shì)群體的基本生活的缺乏問(wèn)題。（4）社區(qū)環(huán)境問(wèn)題。
      （5）社會(huì)基本道德規(guī)范丟失的問(wèn)題。（6）社會(huì)解組的問(wèn)題。
      5.在社會(huì)學(xué)中，關(guān)于社區(qū)問(wèn)題的歸因有哪幾種理論模式。在社會(huì)學(xué)有大量關(guān)于社會(huì)問(wèn)題的歸因理論，大致來(lái)說(shuō)有這么幾種：
      (1)社會(huì)病態(tài)論；(2)社會(huì)解組論；（3)價(jià)值沖突論；(4)行為偏差論；(5)標(biāo)簽理論；(6)社會(huì)建構(gòu)論；(7)社會(huì)沖突論。
      五、論述題
      1．論述當(dāng)代社會(huì)農(nóng)村社區(qū)功能的特點(diǎn)。
      第一，經(jīng)濟(jì)功能的市場(chǎng)化和行政化?，F(xiàn)代農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也不再是純粹的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，而是在很大程度上融入到外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系之中，或者要融入國(guó)家行政組織體系之中。
      第二，社會(huì)交往和參與功能的向心性。在農(nóng)村社區(qū)中，社會(huì)交往和參與活動(dòng)主要還圍繞著本村社區(qū)展開(kāi)，比如鄰里家的拉話家常、孩子的早期社會(huì)化。朋友間的休閑娛樂(lè)、文化廟社活動(dòng)的開(kāi)展等大都在一個(gè)村落或延伸到較大范圍的鄉(xiāng)村地區(qū)開(kāi)展。在這種社會(huì)交往和參與活動(dòng)中，鄉(xiāng)村百姓獲得他們的歸屬感和對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感。
      第三，社會(huì)團(tuán)結(jié)和控制功能的情理性。在鄉(xiāng)村社區(qū)，社會(huì)團(tuán)結(jié)和控制的基本措施是圍繞一個(gè)農(nóng)村社區(qū)展開(kāi)的，雖然上級(jí)權(quán)威機(jī)構(gòu)會(huì)給它施加一些外在的法律秩序和規(guī)范，但是內(nèi)在文化道德規(guī)范和群體間的社會(huì)紐帶關(guān)系仍然主要在鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)部產(chǎn)生。
      第四，社會(huì)身份分化和顯現(xiàn)功能的日益沖突。隨著現(xiàn)代化過(guò)程的展開(kāi)，鄉(xiāng)村社區(qū)中的精英階層開(kāi)始脫離鄉(xiāng)村進(jìn)人城市，使鄉(xiāng)村社會(huì)階層間的差距拉大，階層間的關(guān)系不再是帶有道德義務(wù)的家長(zhǎng)式剝削和統(tǒng)治關(guān)系，而是蛻化成赤裸裸的經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系，階層間的矛盾尖銳，鄉(xiāng)村社區(qū)中身份顯現(xiàn)變成了階層間的對(duì)立和反叛。第五，社會(huì)互助和保障功能的繼續(xù)維持。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，一般認(rèn)為農(nóng)民的土地資源可以作為基本的生存保障基礎(chǔ)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)家庭責(zé)任和社區(qū)互助系統(tǒng)對(duì)農(nóng)民的保障作用。
      第六，文化延續(xù)和精神寄托功能的連貫性。鄉(xiāng)村社區(qū)的文化延續(xù)和精神寄托比較深厚地蘊(yùn)藏在社區(qū)之中，由于鄉(xiāng)村社區(qū)的特定的生存環(huán)境和人際關(guān)系，有許多傳統(tǒng)的習(xí)俗和儀式經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)村社區(qū)的代代相傳，實(shí)際上延續(xù)著一種文化模式和精神信仰，給人們提供了生存的意義和終極關(guān)懷。
      2．論述當(dāng)代社會(huì)城市社區(qū)功能的特點(diǎn)。
      第一，經(jīng)濟(jì)功能和保障功能的融合。城市社區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能主要在于能夠給基層社區(qū)居民提供一種場(chǎng)合，讓他們參與決策和管理社區(qū)經(jīng)濟(jì)體，這種社區(qū)經(jīng)濟(jì)體比較穩(wěn)定地保障社區(qū)居民的工作機(jī)會(huì)和收入水平，盡量免除市場(chǎng)資本帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和剝削。
      第二，社會(huì)交往和參與功能的選擇化。城市社區(qū)生活的一個(gè)特點(diǎn)就是交通和通訊比較方便，人們的流動(dòng)性也比農(nóng)村社區(qū)強(qiáng)，所以城市社區(qū)居民社會(huì)交往和參與的空間大，有較多的選擇機(jī)會(huì)。素。
      第三，社會(huì)團(tuán)結(jié)和控制功能的弱化。正是因?yàn)槌鞘猩鐓^(qū)的社會(huì)交往和參與網(wǎng)絡(luò)的選擇性和超地域性，所以城市社區(qū)的團(tuán)結(jié)和控制的紐帶變得弱化，由傳統(tǒng)社區(qū)的靠情感和道德維持社會(huì)團(tuán)結(jié)走向靠理性和法制來(lái)維持社會(huì)的分工整合。
      第四，社會(huì)身份分化和顯現(xiàn)功能的強(qiáng)化。城市社區(qū)的社會(huì)地位分化和身份顯現(xiàn)功能的一個(gè)趨勢(shì)是社區(qū)間的差異大于社區(qū)內(nèi)部的差異。教育的同質(zhì)性增強(qiáng)，從而減弱了成員之間的身份差異。
      第五，社會(huì)保障和服務(wù)功能的外部依賴。城市社區(qū)的居民生產(chǎn)活動(dòng)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)，加上大家庭和社區(qū)關(guān)系的弱化，所以城市居民的社會(huì)保障和服務(wù)功能主要靠體制化的制度和專業(yè)，而社區(qū)內(nèi)部的保障和服務(wù)功能成為一種補(bǔ)充和輔助。
      第六，文化延續(xù)和精神寄托功能的多元化。當(dāng)代城市社區(qū)的文化延續(xù)和精神寄托功能不同于農(nóng)村社區(qū)對(duì)傳統(tǒng)的較強(qiáng)的依賴性，而是表現(xiàn)出多元性和繁榮性。
      3．發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化有什么特點(diǎn)？它對(duì)發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)社區(qū)生活有什么沖擊和改革？
      （一）發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化有五個(gè)特點(diǎn)
      （1）現(xiàn)代化的起步比較晚，一般都落后于西歐國(guó)家；（2）現(xiàn)代化的最初動(dòng)因和最初的現(xiàn)代化元素不是內(nèi)生的，而是來(lái)自于外部的刺激與輸入；（3）現(xiàn)代化過(guò)程是一種人為的自覺(jué)努力，主要靠民族精英推動(dòng)政府積極推進(jìn)現(xiàn)代化；（4）現(xiàn)代化的手段多數(shù)是借鑒模仿西方國(guó)家的技術(shù)手段基礎(chǔ)上的改進(jìn)和創(chuàng)新；（5）現(xiàn)代化的任務(wù)緊迫，要求“一攬子”解決，對(duì)現(xiàn)代化抱有一定的理想化和盲從的特點(diǎn)。
      （二）對(duì)發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)社區(qū)生活有什么沖擊和改革總結(jié)為如下幾個(gè)方面：
      第一，因?yàn)橥鈦?lái)現(xiàn)代化國(guó)家的示范效應(yīng)，可能導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家社區(qū)精英積極模仿西方的高消費(fèi)和生活方式，加深和普通民眾的距離，導(dǎo)致社區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的劇烈破壞、社區(qū)經(jīng)濟(jì)條件惡化。
      第二，現(xiàn)代國(guó)家權(quán)威結(jié)構(gòu)的基層延伸，破壞了傳統(tǒng)社區(qū)里的鄉(xiāng)紳治理方式，但是又無(wú)法迅速建立民主廉潔的村社治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致基層社區(qū)政治秩序的畸形化。第三，傳統(tǒng)社區(qū)的穩(wěn)定性被打破后，導(dǎo)致社區(qū)的互助合作機(jī)制破壞，難以發(fā)揮社區(qū)的保障作用，而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)保障體系實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元分割的體制，農(nóng)村社區(qū)的基本生活保障缺乏。
      第四，農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面臨著是保守傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣和生活模式、還是選擇市場(chǎng)機(jī)制下的就業(yè)生活方式的挑戰(zhàn)。
      4．論述中國(guó)當(dāng)前城市社區(qū)面臨的的獨(dú)特挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)變。一是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)一部分后勤服務(wù)的社會(huì)化； 二是建立國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的社會(huì)化；
      三是改革和加強(qiáng)國(guó)家行政管理體制，實(shí)現(xiàn)依法行政和管理社會(huì)公共事務(wù)；
      四是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展，把社區(qū)作為基層居民再就業(yè)、發(fā)展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)民主自治管理的場(chǎng)所。
      5．論述社區(qū)化的社區(qū)問(wèn)題解決機(jī)制。
      第一，社區(qū)居民的參與和組織。通過(guò)社區(qū)居民全面深入的參與，形成社區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，才會(huì)把社區(qū)內(nèi)外資源整合好，真正用于社區(qū)居民共同關(guān)心的問(wèn)題，真正形成一種社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展道路。做到社區(qū)居民的參與，需要有專門的社區(qū)工作者去發(fā)動(dòng)啟發(fā)居民，理解社區(qū)問(wèn)題和社區(qū)居民生活的關(guān)系，培養(yǎng)一種對(duì)社區(qū)的集體歸屬感和認(rèn)同感，進(jìn)而形成一種團(tuán)結(jié)合作意識(shí)，把居民組織起來(lái)，圍繞特定問(wèn)題，采取一定策略，尋找資源，解決問(wèn)題。
      第二，社區(qū)內(nèi)在資源的開(kāi)發(fā)利用?？可鐓^(qū)居民參與，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的現(xiàn)有資源環(huán)境和文化習(xí)慣、技能手段，來(lái)自主決定社區(qū)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和參與管理控制社區(qū)資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程。
      第三，外部政策的扶持和援助。社區(qū)發(fā)展和治理畢竟是一種有目的的社區(qū)變遷過(guò)程，否則的話，社區(qū)發(fā)展構(gòu)不成一種專業(yè)，那只是一種自然狀態(tài)。作為一種有目的的社區(qū)變遷過(guò)程，就需要有外部政策的扶持和援助，來(lái)促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。
      第三篇：社區(qū)治理
      一、單選題
      1、法國(guó)社會(huì)學(xué)家在1893年著作完成《社會(huì)勞動(dòng)分工論》，他是誰(shuí)
      A． 迪爾凱姆
      2、美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕森斯創(chuàng)建了一種理論，成為第二次世界大戰(zhàn)后以美國(guó)為代表的西方社會(huì)學(xué)的主流理論模式，這種理論的名稱是
      C． 系統(tǒng)功能主義
      3、我國(guó)城市社會(huì)中和單位制想配合的是一種什么組織模式和管理體制
      A． 城市街居組織模式
      4、下面哪項(xiàng)不是農(nóng)村社區(qū)的功能
      A． 經(jīng)濟(jì)功能的市場(chǎng)化和行政化
      5、一位社會(huì)學(xué)家在1887曾經(jīng)著有《社區(qū)與社會(huì)》一書，來(lái)探討古代社區(qū)群落和現(xiàn)代社會(huì)的分別。這位社會(huì)學(xué)家是誰(shuí)
      C． 滕尼斯
      6、“社會(huì)控制”一詞，最早是由美國(guó)社會(huì)學(xué)家羅斯于1901年在哪本書中提出的
      A． 《社會(huì)控制》
      7、改革開(kāi)放以前，我國(guó)利用什么來(lái)統(tǒng)一人們的思想和行為
      D． 教育制度
      8、治理和統(tǒng)治的相同點(diǎn)在于
      D． 目的是為了維持正常的社會(huì)秩序
      9、全球化主要是指
      C． 經(jīng)濟(jì)全球化
      10、下面哪項(xiàng)不是俞可平提出的善治十要素
      A． 快捷性1、1954年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的《城市居民委員會(huì)組織條例》規(guī)定，居民委員會(huì)是
      B． 城市基層群眾性自治組織 2、1958年之前，我國(guó)農(nóng)村基層實(shí)行的管理體制是 B． 鄉(xiāng)行政村管理體制 3、1954年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的《城市街道辦事處組織條例》規(guī)定，街道辦事處是
      C． 市轄區(qū)或者不設(shè)區(qū)的市的人民委員會(huì)的派出機(jī)關(guān)4、1998年11月，全國(guó)人大通過(guò)的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》明確界定了村民委員會(huì)的性質(zhì)為
      B． 農(nóng)村基層群眾性自治組織
      5、在“大躍進(jìn)”“人民公社化”運(yùn)動(dòng)中，城市基層政權(quán)及其派出的街道辦事處都被什么取代 D． 人民公社
      6、政府機(jī)構(gòu)具有擴(kuò)張的本性已被什么理論證明 B． 帕金森定律
      7、強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，財(cái)富越來(lái)越集中是什么理論 A． 馬太效應(yīng)
      8、黨的領(lǐng)導(dǎo)在社區(qū)工作中主要體現(xiàn)為 A． 組織領(lǐng)導(dǎo)
      9、什么理論假設(shè)前提下，每個(gè)人都追求自我利益最大化 B．
      理性人
      10、市場(chǎng)機(jī)制的源動(dòng)力是 D． 社會(huì)發(fā)展
      1、社區(qū)居民委員會(huì)的管轄范圍不斷擴(kuò)大，從過(guò)去100-700戶，擴(kuò)展到現(xiàn)在的 B． 1000-2000戶
      2、目前，社區(qū)志愿者組織從屬于 D． 民政部系統(tǒng)
      3、在村務(wù)公開(kāi)中，財(cái)務(wù)公開(kāi)要求多長(zhǎng)時(shí)間公開(kāi)一次 D．
      每年
      4、社區(qū)居民委員會(huì)的選舉由本社區(qū)全體有選舉權(quán)的居民、戶代表過(guò)半數(shù)，或者多少以上的居民代表參加方為有效 C． 三分之二
      5、對(duì)志愿者的正式評(píng)估多長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行一次 A． 一年一次
      6、根據(jù)1993年14部委文件，城市社區(qū)服務(wù)應(yīng)該堅(jiān)持的宗旨是 A． 福利性為目的，經(jīng)營(yíng)性為手段
      7、中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)福利服務(wù)對(duì)象主要是指 A． 民政部門負(fù)責(zé)的“三無(wú)”對(duì)象
      8、英國(guó)社區(qū)照顧的理論基礎(chǔ)是什么 B． 正?；碚?/p>
      9、非正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的人際關(guān)系主要是靠什么維系 A．
      自然的情感、血緣或親緣關(guān)系
      10、中國(guó)城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向發(fā)生轉(zhuǎn)折的標(biāo)志是
      C．  1995年民政部頒布的全國(guó)城市社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)
      1、物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主委員會(huì)的關(guān)系是 D． 雇傭與被雇傭 2、1989年頒布的《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定的居民委員會(huì)六項(xiàng)工作任務(wù)中，幾項(xiàng)設(shè)計(jì)社區(qū)治安 B． 3項(xiàng)
      3、下面說(shuō)法不正確的是
      C． 業(yè)主在物業(yè)企業(yè)人事管理中擁有自主權(quán)
      4、社區(qū)物業(yè)管理主要是對(duì)社區(qū)內(nèi)什么的管理 B．
      居住物業(yè)
      5、物業(yè)管理的概念是什么時(shí)候傳入中國(guó)的 B． 20世紀(jì)80年代從國(guó)外傳入
      6、下列關(guān)于社區(qū)發(fā)展的看法，除了什么外，其他也有一定的合理性 B． 方案說(shuō)
      7、社會(huì)工作是從英文social worker翻譯過(guò)來(lái)的，最初由誰(shuí)于1900年提出 C． 西蒙-伯頓
      8、社會(huì)工作通過(guò)過(guò)程模式是建立在什么理論基礎(chǔ)上的 C． 系統(tǒng)論
      9、個(gè)案工作是工作者以什么方式幫助個(gè)人或家庭的方法 B． 個(gè)別化
      10、發(fā)展性小組模式主要適用于以什么為目標(biāo)的小組 A．
      成長(zhǎng)
      二、多選
      1、馬斯洛的無(wú)需求層次說(shuō)不包括哪些
      A． 生理需求
      B． 安全需求 C． 消費(fèi)需求 D． 娛樂(lè)需求
      2、單位制中與之相配套的有哪些相應(yīng)的制度
      A． 戶籍制B． 成分制C． 檔案制D． 票證制
      3、社會(huì)問(wèn)題的解決主要依靠
      B． 社區(qū)居民的參與和組織C． 社區(qū)內(nèi)在資源的開(kāi)發(fā)利用D． 外部政策的扶持和援助
      4、系統(tǒng)功能主義把社會(huì)系統(tǒng)分成了哪些層次
      A． 有機(jī)體系統(tǒng)B． 人格系統(tǒng)C． 社會(huì)系統(tǒng)D． 文化系統(tǒng)
      5、按照美國(guó)學(xué)者法林提出了三種社區(qū)類型，是哪些
      A． 地理社區(qū)和空間屬性的社區(qū)C． 身份和利益社區(qū)D． 個(gè)人網(wǎng)絡(luò)社區(qū)
      6、下面哪些著作是俞可平教授編撰的
      A． 《治理和善治》B． 《全球化：全球治理》
      7、全球化包括
      A． 經(jīng)濟(jì)全球化B． 軍事全球化C． 環(huán)境全球化D． 政治全球化
      8、全球化的兩大推動(dòng)力是指
      A． 私營(yíng)領(lǐng)域中運(yùn)輸、通訊成本降低B． 公共領(lǐng)域內(nèi)限制貿(mào)易、投資的政策障礙的減少
      9、下面哪些選項(xiàng)屬于新管理注意思潮影響下得政府改革行為 A． 高度集權(quán)的管理體制向分權(quán)、放權(quán)的管理體制轉(zhuǎn)變 B． 政府職能定位于掌舵而不是劃槳 C． 公共事務(wù)從官營(yíng)變?yōu)槊駹I(yíng) D．
      將競(jìng)爭(zhēng)引入公共部門
      10、以下說(shuō)法正確的是
      B． 治理是一個(gè)自上而下，自下而上的互動(dòng)管理過(guò)程
      C． 治理的權(quán)威來(lái)自政府的法規(guī)命令，統(tǒng)治的權(quán)威來(lái)自公民的認(rèn)可 D． 政府統(tǒng)治所涉及的范圍就是以領(lǐng)土為界的民族國(guó)家
      1、農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)最早是從土地改革開(kāi)始的，通過(guò)土地改革實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目的，分別是 A． 改變舊的土地關(guān)系
      C． 借機(jī)將農(nóng)民組織起來(lái)，建立農(nóng)會(huì)組織
      2、我國(guó)農(nóng)村社區(qū)管理大致經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期，分別是 B． 1958年以前的鄉(xiāng)管理體制
      C． 1958-1983年實(shí)行人民公社管理體制
      D． 1984年后，以村民自治為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村新體制開(kāi)始重建
      3、目前街道辦事處承擔(dān)的任務(wù)大大增加，以下哪些屬于街道辦事處的任務(wù) A． 發(fā)展、管理街道經(jīng)濟(jì)B． 進(jìn)行城市管理C． 民政工作D． 人口管理
      4、以下說(shuō)法正確的是
      A． 目前街道辦事處的工作對(duì)象還是社會(huì)閑散人員和家庭婦女
      D． 街道辦事處的工作對(duì)象擴(kuò)充為幾乎所有戶口在轄區(qū)工作居住的人口 5、20世紀(jì)50年代60年代，哪些運(yùn)動(dòng)沖擊了我國(guó)剛剛建立的街居體制 B． 文化大革命C． 大躍進(jìn)D． 人民公社化運(yùn)動(dòng)
      6、社區(qū)黨建工作的必要性體現(xiàn)為
      A． 加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是抓好黨的基層組織建設(shè)、鞏固執(zhí)政黨地位的需要 B． 加強(qiáng)社區(qū)黨建工作是在社區(qū)工作中發(fā)揮正確政治思想導(dǎo)向作用的需要 C． 搞好社區(qū)黨建是新時(shí)期落實(shí)黨密切聯(lián)系群眾工作方法的必然選擇 D． 搞好社區(qū)黨建是化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要
      7、支撐社區(qū)建設(shè)的三大主體是
      A． 政府組織B． 經(jīng)濟(jì)組織C． 民間組織
      8、我國(guó)的民間組織活躍在哪些領(lǐng)域 B． 行業(yè)管理D． 社區(qū)管理
      9、下面哪些是市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)
      A． 市場(chǎng)的壟斷D． 導(dǎo)致外部不經(jīng)濟(jì)行為
      10、下面哪些是政府失靈的表現(xiàn)
      A． 決策失誤B．
      政府機(jī)構(gòu)的自我擴(kuò)張C． 政府行為的低效率D． 權(quán)力的尋租和腐敗
      1、村民委員會(huì)的職能
      A． 宣傳教育群眾，提高村民文化素質(zhì) B．
      管理本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè) C． 調(diào)解民間糾紛 D． 維護(hù)社會(huì)治安
      2、社區(qū)居民委員會(huì)的職能
      A． 宣傳教育群眾，提高居民文明素質(zhì) B．
      實(shí)行社區(qū)自治，管理社區(qū)公共事務(wù) C． 開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)
      D． 圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，做好環(huán)境優(yōu)化工作
      3、在農(nóng)村實(shí)行民主監(jiān)督主要包括 A． 村務(wù)公開(kāi)
      B． 村委會(huì)定期報(bào)告工作 C．
      民主評(píng)議村干部
      D． 村民委員會(huì)由村民選舉產(chǎn)生
      4、與其他服務(wù)相比，志愿服務(wù)具有以下特征
      A．
      志愿性B．
      無(wú)償性C． 公益性D． 組織性
      5、村民委員會(huì)由哪些成員組成
      A． 主任B． 副主任C． 村長(zhǎng)D． 委員
      6、西方國(guó)家的社會(huì)福利體制包括 A． 現(xiàn)金津貼C． 實(shí)物津貼
      7、城市社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容體系包括 A．
      福利性服務(wù) B． 居民生活服務(wù)
      C． 下崗職工再就業(yè)服務(wù)
      D．
      街道居委會(huì)和駐區(qū)單位之間的共建服務(wù)等
      8、“三無(wú)對(duì)象”是指
      B．
      無(wú)扶養(yǎng)或贍養(yǎng)人C． 無(wú)生活來(lái)源D． 無(wú)勞動(dòng)能力或單位
      9、英國(guó)社區(qū)照顧和我國(guó)社區(qū)服務(wù)的差異有哪些
      A．
      兩者的屬性的差異性B．
      兩者的服務(wù)對(duì)象的差異性C．
      兩者的運(yùn)行機(jī)制的差異性
      10、英國(guó)社區(qū)照顧和我國(guó)社區(qū)服務(wù)的相同點(diǎn)有哪些 B． 兩者的社會(huì)福利政策基礎(chǔ)的發(fā)展趨勢(shì)的相同 C． 兩者的社區(qū)支持基礎(chǔ)的共同性 D． 兩者的服務(wù)對(duì)象的共同性
      1、社區(qū)文化可以分為哪三個(gè)層次 B． 非正式C． 準(zhǔn)正式D．
      正式
      2、社區(qū)文化的特征除了區(qū)域性和繼承性外還包括哪些 A． 普遍性B． 共享性C．
      滲透性
      3、社區(qū)文化建設(shè)的主要內(nèi)容除了社區(qū)文化娛樂(lè)之外，還包括
      A． 社區(qū)體育B． 社區(qū)教育C． 社區(qū)科學(xué)普及D． 健康文明生活方式的倡導(dǎo)
      4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主要內(nèi)容包括
      A． 社區(qū)醫(yī)療B．
      社區(qū)保健C． 社區(qū)康復(fù)
      5、社區(qū)治安的主觀性測(cè)量指標(biāo)包括 A． 居民對(duì)社區(qū)治安的滿意度和滿意率 B． 居民出行時(shí)，對(duì)家中財(cái)物安全的放心度 C．
      居民對(duì)鄰里關(guān)系的滿意度
      D． 居民對(duì)孩子生活學(xué)習(xí)環(huán)境的安全感
      6、為了解決城市基層政府職能越位，居委會(huì)工作行政化問(wèn)題，一些地方的實(shí)踐包括 A． 沈陽(yáng)市在基層社區(qū)探索的“一個(gè)大會(huì)、兩個(gè)機(jī)構(gòu)制度”
      B． 武漢市社區(qū)建設(shè)中推行的通過(guò)文件協(xié)議來(lái)規(guī)范街道辦事處和居委會(huì)的關(guān)系 D． 青島等地試行的撤銷街道辦事處，在街道層面實(shí)行社區(qū)自治管理的體制
      7、當(dāng)前城市社區(qū)治理中存在的問(wèn)題
      A． 社區(qū)治理中基層政府職能擴(kuò)張，居委會(huì)行政化傾向嚴(yán)重 B．
      社區(qū)治理中專職社區(qū)工作者扮演雙重身份，角色沖突嚴(yán)重 C． 社區(qū)治理中工作方法單調(diào)落后
      8、受助者可以是
      A． 個(gè)人B． 家庭C． 小組D． 社區(qū)
      9、社會(huì)環(huán)境主要包括
      A． 社會(huì)小生境B． 社會(huì)文化環(huán)境C． 人際關(guān)系環(huán)境D． 社會(huì)生態(tài)環(huán)境
      10、小組有不同的類型，我們可以將小組分為
      A．
      教育小組B． 成長(zhǎng)小組C． 治療小組D．
      服務(wù)或自愿小組
      三、判斷
      1、社區(qū)問(wèn)題不是社會(huì)問(wèn)題在社區(qū)層面的表現(xiàn)
      錯(cuò)誤
      2、滕尼斯把現(xiàn)代社會(huì)定義為依靠血緣和親緣關(guān)系的靠情感和習(xí)俗來(lái)維持人際紐帶關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定的地域生活共同體
      正確
      3、社區(qū)不是一個(gè)新生的事物，而是一個(gè)古老的社會(huì)生活單位
      正確
      4、就社區(qū)發(fā)展專業(yè)而言，我們一方面承認(rèn)城市化過(guò)程帶來(lái)的對(duì)農(nóng)村的破壞和掠奪，另一方面主張幫助社區(qū)居民選擇合適的技術(shù)和項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展
      正確
      5、社會(huì)學(xué)上一般認(rèn)為，在鄉(xiāng)土社會(huì)，社會(huì)團(tuán)結(jié)和控制的紐帶主要不是靠法制，而是靠文化道德規(guī)范和社會(huì)群體間的紐帶，就是所謂的情理社會(huì)關(guān)系
      正確
      6、中國(guó)學(xué)者俞可平提出了善治的四個(gè)要素
      錯(cuò)誤
      7、治理不意味著一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)
      正確
      8、治理既涉及公共部門，也包括私人部門
      正確
      9、在當(dāng)代，作為善治要素的公正特別要求有效地消除和降低富人和窮人、富國(guó)和窮國(guó)之間的兩極分化，維護(hù)婦女兒童、少數(shù)群體、窮人等弱勢(shì)人群的基本權(quán)利
      正確
      10、治理不是一整套規(guī)則條理，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程
      正確
      1、目前街道辦事處的工作對(duì)象已經(jīng)涵蓋了幾乎所有戶口在轄區(qū)以及在轄區(qū)工作居住的人口正確
      2、新中國(guó)建立后，鑒于當(dāng)時(shí)的各種歷史條件，我國(guó)將城市基層政權(quán)設(shè)立在市轄區(qū)一級(jí)
      正確
      3、一般來(lái)說(shuō)，本國(guó)的社區(qū)治理的策略和本國(guó)的社會(huì)文化基礎(chǔ)、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度等基本背景沒(méi)有關(guān)系
      錯(cuò)誤
      4、目前，居民委員會(huì)的職能和工作范圍幾乎拓展到了轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)工作
      正確
      5、社區(qū)治理的策略選擇，是指調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)外的資源和力量，有所取舍、有所側(cè)重地管理社區(qū)事務(wù)的制度、方針和方法
      正確
      6、第三部門的發(fā)展不受國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制影響
      錯(cuò)誤
      7、社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心
      正確
      8、第三部門是指第三世界國(guó)家內(nèi)部的非營(yíng)利組織
      正確
      9、當(dāng)政府成為社會(huì)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，權(quán)力本身就會(huì)產(chǎn)生腐蝕力量，尤其不受任何力量制約的專制全權(quán)政府
      錯(cuò)誤
      10、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致貧富懸殊差別和兩極分化，進(jìn)而影響社會(huì)的公平和安定
      正確
      1、自我管理是指社區(qū)居民自己組織起來(lái)，相互監(jiān)督，互相管理
      正確
      2、居民委員會(huì)的主任可以由居民委員會(huì)成員兼任，也可以另行聘任
      正確
      3、我國(guó)的志愿服務(wù)是改革開(kāi)放的產(chǎn)物
      正確
      4、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)服從人民政府的安排，服從人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，充當(dāng)好人民政府的辦事機(jī)構(gòu)
      正確
      5、自我教育就是通過(guò)開(kāi)展社區(qū)居民自治活動(dòng)，使居民受到各種教育，每位居民既是教育者，又是受教育者
      錯(cuò)誤6、1993年民政部會(huì)同國(guó)務(wù)院13個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》標(biāo)志著社區(qū)服務(wù)作為一種特設(shè)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段 正確
      7、中國(guó)的社區(qū)服務(wù)從一開(kāi)始的社會(huì)福利對(duì)象擴(kuò)大到一般的社區(qū)居民，最后又包括國(guó)有企業(yè)下崗職工，缺乏穩(wěn)定性
      正確
      8、最近幾年，國(guó)家增加了對(duì)農(nóng)村地區(qū)的特困戶的定期補(bǔ)助政策，或者在富裕地區(qū)把農(nóng)民納入了最低生活保障體系
      正確
      9、社會(huì)福利社會(huì)化就是要把社區(qū)服務(wù)推向社會(huì)，純粹的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，政府應(yīng)該只作為守夜人出現(xiàn)
      錯(cuò)誤
      10、社區(qū)服務(wù)業(yè)的基本任務(wù)是充分發(fā)揮國(guó)家、集體、個(gè)人三者的積極性，依靠社會(huì)各個(gè)方面的力量興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)
      正確
      1、退休衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)聘在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，原單位應(yīng)當(dāng)保持其退休待遇不變
      正確
      2、目前，我國(guó)城市的社會(huì)保障制度已經(jīng)形成了市、區(qū)、街道、居委會(huì)四級(jí)服務(wù)體系
      正確
      3、正式的社區(qū)文化，一般指以政府供給為主的社區(qū)文化服務(wù)項(xiàng)目
      正確
      4、犯罪率只是社區(qū)治安眾多測(cè)量指標(biāo)中的一個(gè)指標(biāo)，它的下降并不能說(shuō)明社區(qū)治安其他方面狀況的改善
      正確
      5、社區(qū)治安是社會(huì)安全的重要組成部分，它獨(dú)立于整個(gè)社會(huì)的治安狀況
      錯(cuò)誤
      6、小組工作是社會(huì)工作專業(yè)傳統(tǒng)的三種基本方法之一
      正確
      7、社會(huì)工作者是經(jīng)過(guò)社會(huì)工作專業(yè)教育或訓(xùn)練的從事社會(huì)工作專業(yè)研究、教學(xué)和實(shí)際工作的人員
      正確
      8、社會(huì)工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動(dòng)
      正確
      9、社會(huì)工作者是一批對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體有愛(ài)心、有熱情的自愿工作人員
      正確
      10、小組工作是社會(huì)工作專業(yè)最早產(chǎn)生的一種工作方法
      錯(cuò)誤
      第四篇：社區(qū)治理
      《社區(qū)治理》
      平時(shí)作業(yè)
      （一）一、單項(xiàng)選擇題
      1、A
      2、B
      3、A
      4、B
      5、B
      二、多項(xiàng)選擇題
      1、ABCD
      2、ABCD
      3、ABCD
      4、ABC
      5、ABD
      三、名詞解釋
      1、社區(qū)：是指由一定數(shù)量成員組成的、具有共同需求和利益性的、形成須繁社會(huì)交往互動(dòng)關(guān)系的、產(chǎn)生自然情感聯(lián)系和心理認(rèn)同的、地域性的生活共同體。
      2、社區(qū)治理：指的是一種由共同的目標(biāo)支持得社區(qū)公共事務(wù)方面的活動(dòng)或管理機(jī)制。
      3、社區(qū)建設(shè)：是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程。
      4、街居體制：是我國(guó)城市基層管理體制，20世紀(jì)50年代，作為政府派出機(jī)關(guān)的街道辦事處和作為基層群眾自治組織的居民委員會(huì)產(chǎn)生并得到了法律的認(rèn)可，法律還明確規(guī)定街道辦事處指導(dǎo)居民委員會(huì)工作。
      四、簡(jiǎn)答題
      1、簡(jiǎn)述社區(qū)的定義和基本要素。
      答：社區(qū)是指由一定數(shù)量成員組成的、具有共同需求和利益性的、形成須繁社會(huì)交往互
      動(dòng)關(guān)系的、產(chǎn)生自然情感聯(lián)系和心理認(rèn)同的、地域性的生活共同體。
      基本要素：第一基本要素是人，而且是一定數(shù)量的人群，沒(méi)有人就不成為一個(gè)社區(qū)，這和地區(qū)的概念是不同的。第二基本要素是地域?，F(xiàn)代社會(huì)，社區(qū)既有 傳統(tǒng)地理上的，也有網(wǎng)絡(luò)功能上的。第三、基本要素是社會(huì)互動(dòng)。這種 互動(dòng)分正式組織化互動(dòng)和非正式的自然交往互動(dòng)。不管哪種互動(dòng)方式，都屬社會(huì)交往，也只有社會(huì)交往，才能使人們結(jié)為一個(gè)共同體，從而滿 足單個(gè)人無(wú)法滿足的人類需求和功能。第四基本要素是共同的依附歸屬 感，也就是心理上的認(rèn)同。
      2、治理與統(tǒng)治的區(qū)別點(diǎn)有哪些？ 答：
      1）治理與統(tǒng)治的主體不盡相同
      統(tǒng)治的權(quán)威中心：一定是政府機(jī)關(guān)；治理的權(quán)威中心：不一定是政府機(jī)關(guān)
      統(tǒng)治的主體：一定是社會(huì)的公共機(jī)構(gòu)；治理的主體：強(qiáng)調(diào)多元性和多樣性，也可是以是私人機(jī)構(gòu)，公私合辦的機(jī)構(gòu)；
      2）管理過(guò)程中權(quán)力運(yùn)行的向度不同 統(tǒng)治：?jiǎn)我坏?、自上而下?治理：多元的、可以互動(dòng)的 3）管理的范圍不同
      統(tǒng)治：以領(lǐng)土為界的民族國(guó)家
      治理可以是特定領(lǐng)土界限內(nèi)的民族國(guó)家，也可以是超越國(guó)家領(lǐng)土界限的國(guó)際領(lǐng)域 4）權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同
      統(tǒng)治：源自政府的法規(guī)命令，以強(qiáng)制為主，可以使用暴力手段
      治理：公民的認(rèn)同和共識(shí)，以自愿為主，靠的是體現(xiàn)著共同目標(biāo)的主動(dòng)精神
      五、論述
      1、論述社會(huì)轉(zhuǎn)型以來(lái)我國(guó)城市社區(qū)的形成和發(fā)育過(guò)程 答：我國(guó)城市基層社區(qū)是在城市街道辦事處轄區(qū)和居民委員會(huì)轄區(qū)這種特定法定社區(qū)基礎(chǔ)上產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的。
      1）社區(qū)概念的出現(xiàn)。1978年以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，單位人變成了社會(huì)人，這必然引起政治體制的改革，處于城市基層的街居進(jìn)行改革也是必然的。這種變革提出了社區(qū)服務(wù)，由此，“社區(qū)”的概念被引入我國(guó)城市基層工作，并將其定位于居民委員會(huì)層次上。
      2）社區(qū)建設(shè)的形成和發(fā)育。A、背景：社區(qū)服務(wù)的開(kāi)展帶動(dòng)了多項(xiàng)社區(qū)工作的產(chǎn)生和發(fā)展，從而使得各種社區(qū)工作的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出社區(qū)服務(wù)的范疇，人們隨著生活質(zhì)量的提高，對(duì)社區(qū)提出了更高的要求。B、提出：1991年，受國(guó)外“社區(qū)發(fā)展”基本理念的啟迪及中國(guó)社區(qū)服務(wù)拓展的實(shí)際需求，有關(guān)理論研究者和民政部門提出了“社區(qū)建設(shè)”的概念和思路，以順利開(kāi)展社區(qū)工作。C、發(fā)展：“社區(qū)建設(shè)”的思路提出后，民政部進(jìn)行了試點(diǎn)。1998年，政府認(rèn)可了社區(qū)建設(shè)是政府的行政管理職能。2000年，政府發(fā)文對(duì)社區(qū)建設(shè)的意義、指導(dǎo)思想等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，這標(biāo)志著我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)開(kāi)始大力推進(jìn)。3）社區(qū)的形成和發(fā)育。它是跟社區(qū)建設(shè)的開(kāi)展同步的。目前我國(guó)城市社區(qū)的范圍已經(jīng)有所拓展。
      2、論述善治及其基本要素
      答：善治，就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程。其主要特征，就在于它是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理，是政治國(guó)家與市民社會(huì)的一種新穎關(guān)系，是兩者的最佳狀態(tài)。
      基本要素：合法性，指的是社會(huì)秩序和權(quán)威被自覺(jué)認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)；法治，依法行事，人人平等。這是善治的基本要求。沒(méi)有法治就沒(méi)有善治；透明性，指的是政治信息的公開(kāi)性；責(zé)任性，是指人們應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)；回應(yīng)，指的是公共管理人員和管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)公民的要求作出及時(shí)的和負(fù)責(zé)任的反應(yīng)；有效，主要是指管理的效率；參與，是指公民對(duì)政治生活及其他社會(huì)生活的參與；穩(wěn)定，它是善治的重要的衡量指標(biāo)；廉潔，主要是指政府官員廉潔奉公、遵紀(jì)守法、清正為民；公正，任何公民在政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)權(quán)力上都是平等的。
      平時(shí)作業(yè)
      （二）一、單項(xiàng)選擇題
      1、B
      2、B
      3、B
      4、B
      5、B
      6、A
      7、A
      二、多項(xiàng)選擇題
      1、ABCD
      2、ABCD
      3、ABC
      4、ABCD
      5、ABC
      6、ABCD
      三、名詞解釋
      1、政府失靈：僅依靠政府的行政手段（如計(jì)劃、命令）無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)配置。
      2、第三部門：指除政府和企業(yè)以外的第三種社會(huì)組織，其性質(zhì)主要為“非政府性”和“非營(yíng)利”性。
      3、居民委員會(huì)：是我國(guó)城市社區(qū)組織的名稱，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織。
      4、社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)：人類社會(huì)古已有之的互助支持基礎(chǔ)，在家族內(nèi)部、鄰里之間和親屬朋友等相互提供著物質(zhì)幫助、情感支持和服務(wù)照顧的非正式組織下的自然的互動(dòng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
      四、簡(jiǎn)答題
      1、第三部門崛起的劉什么？ 答：在我國(guó)，第三部門是隨著改革開(kāi)放政策的實(shí)施，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而出現(xiàn)的。第一，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，各類民間社會(huì)組織衍生和發(fā)展的道路基本被阻斷。第二，改革開(kāi)放以來(lái)，單位化社會(huì)開(kāi)始瓦解，資源配置組合方式開(kāi)始出現(xiàn)重大變化，民間組織發(fā)育的條件逐漸具備。第三，20世紀(jì)末的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，更是為我國(guó)第三部門的發(fā)展提供了新機(jī)會(huì)和新機(jī)遇。
      2、政府組織在社區(qū)治理中的職責(zé)是什么？
      答：第一，界定社區(qū)，這是社區(qū)治理的前提，而我國(guó)的社區(qū)界定不是很明確。第二，把握社區(qū)治理的政治方向，主要通過(guò)形成一定的制度和機(jī)制來(lái)保證社區(qū)治理遵循正確的政治方向。第三，完善社區(qū)治理的法治體系，主要通過(guò)法律法規(guī)體系建設(shè)，改變社區(qū)治理無(wú)法可依的現(xiàn)象，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的規(guī)范化和制度化。第四，提供公共物品和公共服務(wù)，這主要是由公共物品的特點(diǎn)和政府的職能決定的。第五，規(guī)范社區(qū)內(nèi)部公共物品的提供，政府要對(duì)其生產(chǎn)和提供進(jìn)行規(guī)范。
      3、簡(jiǎn)述居民委員會(huì)的職能。
      答：第一，宣傳教育群眾，提高居民文明素質(zhì)。第二，實(shí)行社區(qū)自治，管理社區(qū)公共事務(wù)。第三，協(xié)助政府職能部門開(kāi)展本社區(qū)的行政社會(huì)管理工作。第四，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。第五，監(jiān)督評(píng)議政府職能部門的工作和反映社情民意。第六，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，做好環(huán)境優(yōu)化工作。
      五、論述題
      1、三分法社會(huì)結(jié)構(gòu)都包括哪些要素？
      答：改革以來(lái)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生分化，國(guó)家和社會(huì)二分的社會(huì)逐漸向市場(chǎng)、政府和社會(huì)三分的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展。社會(huì)存在結(jié)構(gòu)“三分法”下的公民社會(huì)。一是作為“無(wú)形之手”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等競(jìng)爭(zhēng)力量。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定了整個(gè)社會(huì)必須保障“自由對(duì)方平等對(duì)償”的關(guān)系、平等的契約關(guān)系，堅(jiān)決地拋棄社會(huì)的平等關(guān)系、特權(quán)關(guān)系和依附關(guān)系，在競(jìng)爭(zhēng)的多元主體的基礎(chǔ)上，形成平等的社會(huì)。二是作為“有形之手”的政府的公共權(quán)力力量。政府的職能首先表現(xiàn)是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。政府行政管理要依法行使。然而，實(shí)際運(yùn)行中，常常存在政府權(quán)力過(guò)大，干涉經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和公民社會(huì)，背離公共利益，權(quán)力尋租，政府職能缺位、越位。這就需要政府自覺(jué)讓渡一部分權(quán)力賦予市場(chǎng)領(lǐng)域和公民社會(huì)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)政治國(guó)家領(lǐng)域的監(jiān)督。政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)模式是“小政府、大社會(huì)”，從管制型政府轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府。三是作為“批判精神”的公民社會(huì)的民主監(jiān)督力量。政治國(guó)家所行使的權(quán)利是社會(huì)的公共權(quán)力，而公共權(quán)力的合法性來(lái)源于公民社會(huì)，而不是政治國(guó)家自行認(rèn)定的。建構(gòu)一個(gè)獨(dú)立的公民社會(huì)，打破國(guó)家（政府）壟斷與市場(chǎng)壟斷，將市場(chǎng)、政府的權(quán)力限定在合理合法的限度內(nèi)，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治國(guó)家領(lǐng)域和公民社會(huì)領(lǐng)域按照各自的規(guī)則運(yùn)行，使公民社會(huì)能夠憑借公眾的獨(dú)立自主和民主監(jiān)督的力量，發(fā)揮制衡政府權(quán)力與市場(chǎng)權(quán)力的作用，以避免市場(chǎng)危機(jī)和政府危機(jī)。顯然，公民社會(huì)是政府、市場(chǎng)和社會(huì)的三方力量關(guān)系的制衡器。
      2、試論述我國(guó)基層民主的發(fā)展?fàn)顩r。
      答：基層民主是我國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義民主的出發(fā)點(diǎn)，是我國(guó)社會(huì)主義民主的重要的組成部分。1）農(nóng)村基層社區(qū)民主建設(shè)狀況，作為農(nóng)村基層民主建設(shè)目前已經(jīng)得到了較快發(fā)展。首先，開(kāi)展村民自治和基層民主建設(shè)的法律法規(guī)逐步完善?！吨腥A人民共和國(guó)村委會(huì)組織法（試行）》的通過(guò)和試行標(biāo)志著村民委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)的開(kāi)始，《村委會(huì)組織法》的頒布為村民直接行駛民主權(quán)利提供了可靠的法律保障。全國(guó)32個(gè)省市區(qū)的人大還制定了村民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法以及村民委員會(huì)選舉辦法。其次村民自治機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)日益完善。全國(guó)60%以上村委會(huì)建立了村民會(huì)議等村民自治機(jī)構(gòu)，實(shí)行村民代表會(huì)議、村民會(huì)議制度，將重大村務(wù)提交會(huì)議討論通過(guò)等等村民自治措施。再次，村委會(huì)選舉日趨規(guī)范。2）城市基層社區(qū)民主建設(shè)狀況。目前，城市基層民主建設(shè)正處于赴階段。首先，開(kāi)展社區(qū)自治和基層民主建設(shè)的法律法規(guī)已經(jīng)存在。《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》的通過(guò)和實(shí)施，居民委員會(huì)建設(shè)開(kāi)始走上規(guī)范化道路。其次，居民委員會(huì)選舉程序正在規(guī)范。再次，居民參與意識(shí)正在增強(qiáng)。社區(qū)自治原則的確立促進(jìn)了社區(qū)自治的參與。
      平時(shí)作業(yè)
      （三）一、單項(xiàng)選擇題
      1、A
      2、B
      3、B
      4、C
      5、A
      二、多項(xiàng)選擇題
      1、ABD
      2、ABCD
      3、ABC
      4、ABCE
      5、ABCDE
      三、名詞解釋
      1、社區(qū)治安：也稱社區(qū)安全，指社區(qū)治理各行為主體，依靠社區(qū)力量，強(qiáng)化社區(qū)控制手段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。
      2、社區(qū)社會(huì)保障：是為保障民生一級(jí)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，由國(guó)家和社會(huì)以立法為依據(jù)出面舉辦，由政府機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體組織實(shí)施，對(duì)因各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事故而陷入困境的人群以及有物質(zhì)和精神需求的全體公民提供的福利性的物質(zhì)援助和專業(yè)服務(wù)得制度和事業(yè)總稱。
      3、社會(huì)環(huán)境：是與人的生存和發(fā)展有關(guān)的所有的外部社會(huì)因素的總和。
      4、社會(huì)資源：是社會(huì)中存在的、對(duì)于某一社會(huì)成員或群體有用的所有財(cái)富的總和。
      四、簡(jiǎn)答題
      1、談?wù)劗?dāng)前城市社區(qū)治安存在的主要問(wèn)題。
      答：第一，某些社區(qū)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的刑事案件發(fā)案率居高不下，居民的生命財(cái)產(chǎn)沒(méi)有保障，居民安全感普遍低迷。第二，某些社區(qū)社會(huì)不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛等問(wèn)題引發(fā)的上訪、訟訴、爭(zhēng)執(zhí)等事端頻發(fā)。第三，某些社區(qū)管理松弛，人員混雜，“黃、賭、毒”等社會(huì)嚴(yán)重，居民尤其是青少年的生活成長(zhǎng)環(huán)境惡劣。第四，某些社區(qū)危房眾多，道路擁堵、雜物亂堆、事故的隱患嚴(yán)重，居民尤其是老人、兒童的生活安全沒(méi)有保障。第五，某些社區(qū)水污染、空氣污染、噪音污染嚴(yán)重，居民生存環(huán)境惡劣。第六，某些社區(qū)鄰里關(guān)系緊張，居民互助互救觀念單薄，無(wú)法從社區(qū)網(wǎng)絡(luò)中得到支持幫助。第七，某些社區(qū)社會(huì)安全組織體系不健全，治安保衛(wèi)人員配備不達(dá)標(biāo)，應(yīng)急防范制度措施不到位，處理日常性和突發(fā)性安全事故的能力嚴(yán)重不足。
      2、簡(jiǎn)述社會(huì)工作評(píng)估的目的與特點(diǎn)
      答：一是識(shí)別、發(fā)現(xiàn)受助者的客觀因素，包括受助者的背景資料、資源系統(tǒng)、問(wèn)題存在的時(shí)間及使用過(guò)的解決方法等。二是識(shí)別、發(fā)現(xiàn)受助者問(wèn)題的主觀因素，即受助者對(duì)問(wèn)題的主觀實(shí)際感受。三是識(shí)別、發(fā)現(xiàn)造成和延續(xù)受助者問(wèn)題的因素。四是識(shí)別、發(fā)現(xiàn)受助者及其生存環(huán)境中的積極因素。五是決定適合受助者的服務(wù)類型，通過(guò)評(píng)估可以提出解決問(wèn)題的建議。
      3、簡(jiǎn)述社區(qū)工作的特點(diǎn)
      答：第一，以社區(qū)為工作對(duì)象，重點(diǎn)是解決社區(qū)群體面臨的集體問(wèn)題，或居民共同關(guān)心的社區(qū)事務(wù)。第二，社區(qū)工作采用宏觀的角度分析社區(qū)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，尋求解決問(wèn)題的方法。第三，社區(qū)工作強(qiáng)調(diào)居民集體參與，它積極鼓勵(lì)居民參與，合力解決社區(qū)問(wèn)題。第四，在社區(qū)工作中即強(qiáng)調(diào)解決社區(qū)的社會(huì)問(wèn)題，改善生活環(huán)境，又強(qiáng)調(diào)提高居民參與意識(shí)，為社區(qū)做貢獻(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)和社區(qū)居民的發(fā)展。第五，社區(qū)工作強(qiáng)調(diào)積極運(yùn)用社區(qū)資源，重視社區(qū)非正式支持網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與作用。
      五、論述題
      1、試論我國(guó)城市社區(qū)公共事業(yè)管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新思路。答：我國(guó)城市社區(qū)公共事業(yè)管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新思路：（1）社區(qū)治安的綜合治理機(jī)制方面
      應(yīng)做好以下工作：第一，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)治安的領(lǐng)導(dǎo)力量，發(fā)展壯大社區(qū)治安防范隊(duì)伍。第二，協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動(dòng)。第三，實(shí)現(xiàn)對(duì)失足青少年和刑滿釋放、解除勞教人員的幫助教育，預(yù)防和減少重新犯罪。第四，把人民調(diào)節(jié)工作作為穩(wěn)定社區(qū)得基本環(huán)節(jié)。（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制建立
      第一，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。第二，實(shí)施促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的政策。第三，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。
      （3）社區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理機(jī)制的建立
      第一，理清社區(qū)物業(yè)管理的性質(zhì)。第二，業(yè)主有權(quán)選擇適合自己意愿的物業(yè)管理模式。第三，理順物業(yè)管理機(jī)構(gòu)與社區(qū)居民委員會(huì)之間的關(guān)系，發(fā)揮各自在社區(qū)物業(yè)管理中得優(yōu)勢(shì)。第四，探索社區(qū)自治與物業(yè)管理相結(jié)合的組織路徑。（4）社區(qū)社會(huì)保障體制的建立
      首先，在組織體系的相互關(guān)系中，要促進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)朝著群眾自治組織的方向發(fā)展。其次，在居民委員會(huì)范圍的社區(qū)內(nèi)，實(shí)施以服務(wù)性為主的社會(huì)保障項(xiàng)目。最后，社區(qū)社會(huì)保障新體制的構(gòu)建，要以社區(qū)居民的廣泛參與為基礎(chǔ)，形成居民自助互助、互幫互利的局面。
      2、試論社會(huì)工作在社區(qū)治理中的作用。答：（1）滿足社區(qū)成員多方面的服務(wù)需求（2）推動(dòng)社區(qū)治理各行為主體間的協(xié)調(diào)合作（3）使社區(qū)內(nèi)外資源得到最大限度的開(kāi)發(fā)利用（4）動(dòng)員組織社區(qū)成員參與社區(qū)治理活動(dòng)（5）化解社區(qū)矛盾解決社區(qū)問(wèn)題。
      平時(shí)作業(yè)
      （四）一、單項(xiàng)選擇題
      1、A
      2、C
      3、A
      4、B
      5、B
      6、A
      7、B
      二、多項(xiàng)選擇題
      1、ABCD
      2、ABCD
      3、ABCD
      4、ABCD
      5、ABC
      6、ABCD
      三、名詞解釋
      1、社區(qū)治理：指各種由共同的目標(biāo)支持的社區(qū)公共事務(wù)方面的活動(dòng)或管理機(jī)制。
      2、社會(huì)福利社會(huì)化：1983年第八次全國(guó)民政會(huì)議提出了“社會(huì)福利社會(huì)化”的基本思想，從此開(kāi)始了打破單一封閉的民政部門包辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利事業(yè)的體制，探索國(guó)家、集體和個(gè)人多元主辦社會(huì)福利的體制。
      3、社會(huì)黨建：即社區(qū)黨組織的建設(shè)，是指以中國(guó)共產(chǎn)黨的基層黨委或工委和社區(qū)黨支部為
      主體的，由社區(qū)范圍內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等各種組織的基層黨組織共同的 區(qū)域性黨的建設(shè)。
      4、社會(huì)服務(wù)：是在政府倡導(dǎo)下，為滿足社會(huì)成員多種需求，以街道、鎮(zhèn)和居委會(huì)等社區(qū)組
      織為依托，具有社會(huì)福利性的居民服務(wù)。
      四、簡(jiǎn)答題
      1、簡(jiǎn)述居民委員會(huì)的性質(zhì)。
      答：是居民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織。
      2、社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑是什么？
      答：1）通過(guò)建立協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)社區(qū)參與社區(qū)治理的積極性。在強(qiáng)化自身組織建設(shè)的同時(shí)，社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)各組織內(nèi)部的黨建工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與轄區(qū)各個(gè)單位內(nèi)部黨組織橫向聯(lián)系。通過(guò)上級(jí)黨組織的牽頭，構(gòu)建社區(qū)內(nèi)各個(gè)單位黨組織共同參與其中的社區(qū)黨建工作委員會(huì)、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、社區(qū)黨員活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作研討會(huì)等社區(qū)黨建的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，并通過(guò)這些協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)定期的信息溝通、經(jīng)驗(yàn)交流，來(lái)宣傳社區(qū)黨建工作。
      2）通過(guò)強(qiáng)化黨員教育管理，發(fā)揮黨員在社區(qū)治理中的模范帶頭作用。社區(qū)黨組織要掌握社區(qū)內(nèi)在職黨員的基本情況，在不過(guò)多增加他們負(fù)擔(dān)的前提下，利用休閑時(shí)間，通過(guò)黨員志愿者服務(wù)、黨員聯(lián)戶、黨員家庭掛牌等各種形式，把在職黨員組織起來(lái)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的模范帶頭作用，帶動(dòng)廣大群眾為社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)貢獻(xiàn)力量。社區(qū)黨組織要針對(duì)社區(qū)內(nèi)不同層次的在職或不在職黨員情況和不同特點(diǎn)進(jìn)行教育和管理，強(qiáng)化他們對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，動(dòng)員他們投身到社區(qū)工作中去，發(fā)揮黨員的積極作用。
      3）通過(guò)社區(qū)工作中各種實(shí)際問(wèn)題的解決，發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)作用。社區(qū)黨組織要緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理等方面的任務(wù)開(kāi)展工作，搞好各項(xiàng)工作的結(jié)合滲透，保證社區(qū)各項(xiàng)工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
      3、簡(jiǎn)述社區(qū)工作的特點(diǎn)
      答：第一，以社區(qū)為工作對(duì)象，重點(diǎn)是解決社區(qū)群體面臨的集體問(wèn)題，或居民共同關(guān)心的社區(qū)事務(wù)。第二，社區(qū)工作采用宏觀的角度分析社區(qū)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，尋求解決問(wèn)題的方法。第三，社區(qū)工作強(qiáng)調(diào)居民集體參與，它積極鼓勵(lì)居民參與，合力解決社區(qū)問(wèn)題。第四，在社區(qū)工作中即強(qiáng)調(diào)解決社區(qū)的社會(huì)問(wèn)題，改善生活環(huán)境，又強(qiáng)調(diào)提高居民參與意識(shí)，為社區(qū)做貢獻(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)和社區(qū)居民的發(fā)展。第五，社區(qū)工作強(qiáng)調(diào)積極運(yùn)用社區(qū)資源，重視社區(qū)非正式支持網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與作用。
      4、簡(jiǎn)述社區(qū)自治的法律法規(guī)依據(jù) 答：主要的法律法規(guī)依據(jù)有：《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》。
      五、論述題
      1、試論述我國(guó)基層民主的發(fā)展?fàn)顩r
      答：基層民主是我國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義民主的出發(fā)點(diǎn)，是我國(guó)社會(huì)主義民主的重要的組成部分。1）農(nóng)村基層社區(qū)民主建設(shè)狀況，作為農(nóng)村基層民主建設(shè)目前已經(jīng)得到了較快發(fā)展。首先，開(kāi)展村民自治和基層民主建設(shè)的法律法規(guī)逐步完善?！吨腥A人民共和國(guó)村委會(huì)組織法（試行）》的通過(guò)和試行標(biāo)志著村民委員會(huì)的規(guī)范化建設(shè)的開(kāi)始，《村委會(huì)組織法》的頒布為村民直接行駛民主權(quán)利提供了可靠的法律保障。全國(guó)32個(gè)省市區(qū)的人大還制定了村民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法以及村民委員會(huì)選舉辦法。其次村民自治機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)日益完善。全國(guó)60%以上村委會(huì)建立了村民會(huì)議等村民自治機(jī)構(gòu)，實(shí)行村民代表會(huì)議、村民會(huì)議制度，將重大村務(wù)提交會(huì)議討論通過(guò)等等村民自治措施。再次，村委會(huì)選舉日趨規(guī)范。2）城市基層社區(qū)民主建設(shè)狀況。目前，城市基層民主建設(shè)正處于赴階段。首先，開(kāi)展社區(qū)自治和基層民主建設(shè)的法律法規(guī)已經(jīng)存在?！吨腥A人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》的通過(guò)和實(shí)施，居民委員會(huì)建設(shè)開(kāi)始走上規(guī)范化道路。其次，居民委員會(huì)選舉程序正在規(guī)范。再次，居民參與意識(shí)正在增強(qiáng)。社區(qū)自治原則的確立促進(jìn)了社區(qū)自治的參與。
      2、簡(jiǎn)述解決城市社區(qū)治理中存在問(wèn)題的對(duì)策建議 答：
      （一）解決城市基層政府職能越位，居委會(huì)工作行政化問(wèn)題的對(duì)策大致有三種方向：第一種是沈陽(yáng)市在基層社區(qū)探索的“一個(gè)大會(huì)、兩個(gè)機(jī)構(gòu)制度”。第二種是武漢市區(qū)建設(shè)中推行的通過(guò)文件協(xié)議來(lái)規(guī)范街道辦事處和居民委員會(huì)的關(guān)系。第三種是青島等地試行的撤銷街道辦事處，在街道層面實(shí)行社區(qū)自治管理的體制。
      （二）解決社區(qū)專職工作者的角色定位和職責(zé)劃分問(wèn)題的建議，基層民主必須要有職業(yè)社區(qū)工作者去發(fā)動(dòng)居民增強(qiáng)集體意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)和民主意識(shí)，動(dòng)員居民參與討論集體問(wèn)題，并集體行動(dòng)尋找資源和采取策略，來(lái)解決社區(qū)問(wèn)題，改善社區(qū)環(huán)境，建設(shè)美好家園。社區(qū)專職工作者的角色應(yīng)該是基層政府負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的職能部門聘任的社區(qū)工作者，是一種受薪的職業(yè)人員，不應(yīng)該是居委會(huì)的主任或委員。他的任務(wù)是深入基層居民群眾，聯(lián)系居民、動(dòng)員居民、組織居民和教育居民，并且支持、資助居民民主參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理。他應(yīng)該接受系統(tǒng)的社區(qū)社會(huì)工作理論的方法的培訓(xùn)，有良好的職業(yè)道德、專業(yè)理論和工作技巧，有較高的社會(huì)地位和社會(huì)平均的薪水。社區(qū)居民委員會(huì)委員仍然是居民選舉產(chǎn)生的義務(wù)志愿工作者，接受政府的資助、補(bǔ)貼和支持。
      （三）實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作方法專業(yè)化的建議，社區(qū)工作方法的專業(yè)化是說(shuō)，職業(yè)社區(qū)工作者要學(xué)習(xí)掌握專業(yè)化的工作方法，更好地去和居民建立聯(lián)系、動(dòng)員居民參與民主管理、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)聯(lián)系。
      （四）界定和開(kāi)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的建議：1）加大政府對(duì)投資性發(fā)展性社會(huì)政策的撥款、擔(dān)保貸款和稅收減免，支持、鼓勵(lì)低下階層居民的生產(chǎn)性創(chuàng)業(yè)。2）區(qū)分不同社區(qū)環(huán)境，提出不同層次的社區(qū)環(huán)境和高空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，給居民的社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供寬松的環(huán)境。3）社區(qū)工作者應(yīng)具備引導(dǎo)居民組織社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的知識(shí)和能力。
      第五篇：社區(qū)治理
      社區(qū)治理
      作業(yè)一
      一、不定項(xiàng)選擇題
      1．德國(guó)社會(huì)學(xué)家（A）早在1887年就曾經(jīng)著有《社區(qū)與社會(huì)》一書，探討古代社區(qū)群落和現(xiàn)代社會(huì)的分別。
      A騰尼斯
      2.1978年，提出社區(qū)功能包括生產(chǎn)、分配、消費(fèi)功能，社會(huì)化功能，社會(huì)控制功能，社會(huì)參與功能，互
      相支持功能等五個(gè)方面內(nèi)容的學(xué)者是（B）。
      B美國(guó)學(xué)者華倫
      3．1989年，（C）發(fā)表的一篇題為《撒哈拉以南非洲：從危機(jī)到可持續(xù)增長(zhǎng)》的報(bào)告中首先使用了“治理危機(jī)”一詞。
      C．世界銀行
      4．學(xué)者（A）于1995年發(fā)表題為《沒(méi)有政府的治理》的專著，并撰寫了題《21 世紀(jì)的治理》、體論的全球治理等文章》，為治理理論的創(chuàng)立作出了奠基性的貢獻(xiàn)。
      A．詹姆斯·N·羅西瑙
      5．全球化首先是指（B）。
      B．經(jīng)濟(jì)全球化
      6．美國(guó)學(xué)者希拉里和威爾士所提出的社區(qū)定義的基本要素包括（ABCD）。
      A．一群人 B．地域或地點(diǎn)C．社會(huì)互動(dòng)D．共同的依附歸屬感、心理認(rèn)同
      7．美國(guó)學(xué)者法林根據(jù)社區(qū)的性質(zhì)提出的社區(qū)類型包括（ABC）。
      A．地理社區(qū)B．身份利益社區(qū)C．個(gè)人網(wǎng)絡(luò)社區(qū)
      8．系統(tǒng)功能主義學(xué)派主要代表者美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕森斯提出，社會(huì)系統(tǒng)從低到高的層次包括（ABCD）。
      A．有機(jī)體系統(tǒng) B．人格系統(tǒng)C．社會(huì)系統(tǒng)D．文化系統(tǒng)
      9．“治理”與“統(tǒng)治”概念的本質(zhì)區(qū)別在于：（ABCD）
      A．行為主體不同 B．權(quán)力運(yùn)行的向度不同C．管理的范圍不同D．權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同
      10．全球治理委員會(huì)指出，治理概念所包含的規(guī)定性特征包括：（ABCD）
      A．治理不時(shí)一整套規(guī)則條例，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程。
      B．治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制和支配，而是協(xié)調(diào)
      C．治理既涉及公共部門，也包括私人部門
      D．治理不意味著一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)
      二、名詞解釋
      社區(qū)：是指由一定數(shù)量成員組成的具有共同要求和利益的，形成頻繁社會(huì)交往互動(dòng)關(guān)系的，產(chǎn)生自然情
      感聯(lián)系和心里認(rèn)同的地域性的生活共同體。
      社區(qū)問(wèn)題：就是社會(huì)問(wèn)題在社區(qū)層面的表現(xiàn)。
      社區(qū)治理：是一種共同的目標(biāo)支持的社區(qū)公共事務(wù)方面的活動(dòng)或管理機(jī)制。
      社區(qū)工作：以社區(qū)為對(duì)象，運(yùn)用科學(xué)的理論和專業(yè)的方法，了解社區(qū)的問(wèn)題與需要，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)外的資源，開(kāi)展的解決社區(qū)的問(wèn)題或滿足社區(qū)的需要，增強(qiáng)社區(qū)凝聚
      力、提高社區(qū)福利、促進(jìn)社區(qū)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)
      展的社會(huì)服務(wù)與管理工作。
      三、簡(jiǎn)答題
      1.簡(jiǎn)述以帕森斯為代表的功能主義學(xué)者關(guān)于傳統(tǒng)社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)的各自特點(diǎn)。
      答：傳統(tǒng)社會(huì)的人格系統(tǒng)的行動(dòng)趨向、社會(huì)系統(tǒng)的規(guī)范要求和文化系統(tǒng)的價(jià)值模式分別對(duì)應(yīng)的情感是投入性的、權(quán)利義務(wù)是擴(kuò)散的、利益目標(biāo)是集體性的、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是先賦性的和特殊性的。而相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)代社會(huì)則在人格系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和文化系統(tǒng)方面轉(zhuǎn)變?yōu)榍楦械闹辛⑿?、?quán)利義務(wù)的專一性、利益目標(biāo)的個(gè)人性、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的自致性和普遍性。
      2.簡(jiǎn)述一般意義來(lái)言，現(xiàn)代化對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)的沖擊和轉(zhuǎn)變有哪些內(nèi)容？答：工業(yè)化、城市化、理性化、世俗化、社會(huì)組織的分化與整合四、論述題
      1．發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化有什么特點(diǎn)？它對(duì)發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)社區(qū)生活有什么沖擊和改變？
      答：發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化的特點(diǎn)：（1）現(xiàn)代化起步比較晚；（2）現(xiàn)代化最初動(dòng)因和初現(xiàn)代化元素不是內(nèi)生的；（3）現(xiàn)代化過(guò)程是一種認(rèn)為的自覺(jué)努力；（4）現(xiàn)代化手段多數(shù)是借鑒模仿西方國(guó)家的技術(shù)手段基礎(chǔ)上的改進(jìn)和創(chuàng)新；（5）現(xiàn)代化任務(wù)緊迫，對(duì)現(xiàn)代化抱有一定的理想化和盲從的特點(diǎn)。
      發(fā)展中國(guó)家的后發(fā)外生現(xiàn)代化過(guò)程的特殊性，對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)造成沖擊和變動(dòng)包括：（1）外來(lái)現(xiàn)代化國(guó)家的示范效應(yīng)，可能導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家社區(qū)精英積極模仿西方的高消費(fèi)和生活方式，加深和普通民眾的距離，導(dǎo)致社區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的劇烈破壞、社區(qū)經(jīng)濟(jì)條件惡化。（2）現(xiàn)代國(guó)家權(quán)威結(jié)構(gòu)的基層延伸，破壞了傳統(tǒng)社區(qū)里的 鄉(xiāng)紳治理方式，但是又無(wú)法迅速建立民主廉潔的村社治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致基層社區(qū)政治秩序的畸形化。（3）傳統(tǒng)社區(qū)的穩(wěn)定性被打破后，導(dǎo)致社區(qū)的互助合作機(jī)制破壞，難以發(fā)揮社區(qū)的保障作用，而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)保障體系施行的是城鄉(xiāng)二元分割體制，農(nóng)村社區(qū)的基本生活保障缺乏。（4）農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面臨著是保守傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣和生活模式、還是選擇市場(chǎng)機(jī)制下的就業(yè)生活方式的挑戰(zhàn)。
      社區(qū)治理
      作業(yè)三
      一、不定項(xiàng)選擇題
      1．按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國(guó)城鄉(xiāng)基層的居民委員會(huì)和村民委員會(huì)每屆任（B）B．3年
      2、按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國(guó)農(nóng)村村民委員會(huì)成員通過(guò)（B）選舉產(chǎn)生。
      B.村民直接
      3、中國(guó)城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向發(fā)生轉(zhuǎn)折的標(biāo)志是（B）。
      B、1993年14部位頒發(fā)的加快城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)。
      4、根據(jù)1993年14部委文件，城市社區(qū)服務(wù)應(yīng)該堅(jiān)持的性質(zhì)宗旨是（A）。
      B．福利性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)并重
      5、中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)福利服務(wù)對(duì)象主要是指（A）。
      A．民政部門負(fù)責(zé)的“三無(wú)”對(duì)象
      6、非正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的人際關(guān)系主要靠（A）維系的。
      A.自然的情感、血緣或親屬關(guān)系
      7、英國(guó)社區(qū)照顧的理論基礎(chǔ)（B）。
      B、正?；碚?/p>
      8．按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國(guó)城市社區(qū)居民委員會(huì)成員通過(guò)（ABC
      選擇產(chǎn)生。
      A.全體有選舉權(quán)的居民直接
      B.每居民戶派代表
      C.居民小組推選代表
      9．我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治的基本方式是（ABCD）
      A.民主選舉
      B.民主決策
      C.民主管理
      D.民主監(jiān)督
      10、城市社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容體系包括（ABCD）。
      A.福利性服務(wù)
      B.居民生活服務(wù)
      C.下崗職工再就業(yè)服務(wù)
      D.街道居委會(huì)和駐區(qū)單位之間的共建服務(wù)
      二、名詞解釋
      志愿服務(wù)：是指志愿者組織和志愿者為促進(jìn)人類社會(huì)的文明與發(fā)展，自愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間、力、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下為改善社會(huì)服務(wù)狀況，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展而無(wú)償服務(wù)于社會(huì)生產(chǎn)生活的行為。
      社區(qū)服務(wù)：是指在政府的福利資金和福利政策的扶持，援助下，在社會(huì)資源技術(shù)的積極支持、幫助下，依靠社區(qū)居民的組織參與，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)在的資源力量，向社區(qū)居民提供的各種服務(wù)活動(dòng)稱為社區(qū)服務(wù)
      照顧管理模式：它是一種來(lái)自美國(guó)的個(gè)案管理的社會(huì)工作模式的改變。
      三、簡(jiǎn)答題
      1.簡(jiǎn)述社區(qū)自治的法律法規(guī)依據(jù)。133
      答：《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》
      2.簡(jiǎn)述村民委員會(huì)的性質(zhì)。
      (P141)
      答：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民自治的組織實(shí)施機(jī)
      構(gòu)。
      四、論述題
      1、試論述我國(guó)基層民主的發(fā)展?fàn)顩r。
      答：基層民主因根植于中國(guó)大地，被稱為“草根民主”，它是我國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義民主的出發(fā)點(diǎn)，也是我國(guó)
      社會(huì)主義民主的重要組成部分。在基層社區(qū)給人民群眾以廣泛的民主權(quán)利，實(shí)行民主選舉、民主決策、民
      主管理和民主監(jiān)督，推動(dòng)基層社區(qū)居民或村民自我管理、自我服務(wù)和自我教育的發(fā)展是國(guó)家憲法賜予我國(guó)
      人民的神圣權(quán)力。
      社區(qū)治理
      作業(yè)四
      一、不定項(xiàng)
      二、選擇題1、1989年頒布的《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定的居民委員會(huì)六項(xiàng)任務(wù)中，第四項(xiàng)工作
      任務(wù)是（A）。
      A．協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安
      2、社區(qū)物業(yè)管理主要是對(duì)社區(qū)內(nèi)（B）的管理.B居住物業(yè)
      3、下列關(guān)于社區(qū)發(fā)展的看法，除了（B）外，其他也有一定的合理性。
      B、方案說(shuō)
      4．個(gè)案工作是工作者以（B）的方式幫助個(gè)人或家庭的方法。
      B．個(gè)別化
      5．社會(huì)工作通用過(guò)程模式是建立在（C）理論基礎(chǔ)上的。
      C．系統(tǒng)論
      6．發(fā)展性小組模式主要適用于以（A）為目標(biāo)的小組。
      A．成長(zhǎng)
      7、社區(qū)治安的主要工作內(nèi)容包括（ABCD）
      A.民間調(diào)解B.法制教育 Ｃ.流動(dòng)人口D.社會(huì)矯正
      8、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特征除了基層性之外，還包括（ABCD）。
      A.綜合性B.持續(xù)性C..協(xié)調(diào)性D.可及性
      9、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的特征是（ABC）。
      A.社會(huì)化服務(wù)B.經(jīng)營(yíng)性服務(wù)C.專業(yè)化服務(wù)
      10、社區(qū)文化建設(shè)的主要內(nèi)容除了社區(qū)文化娛樂(lè)外，還包括（ABCD）。
      A.社區(qū)體育B.社區(qū)教育C.社區(qū)科學(xué)普及D健康文明生活方式的倡導(dǎo)
      二、名詞解釋
      社區(qū)治安：是指社區(qū)治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機(jī)構(gòu)），依靠社會(huì)力量，強(qiáng)化社區(qū)控制手 段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。它包括法制教育、人民調(diào)解、治安防范、社會(huì)矯正、維持秩序和事故預(yù)防。
      社區(qū)衛(wèi)生：是指在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與、上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，以人的健康為中心，家庭為單位，社區(qū)為范圍，需求為導(dǎo)向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點(diǎn)，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問(wèn)題、滿足基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目 的，融預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育為計(jì)劃生育指導(dǎo)等服務(wù)為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)。
      社區(qū)文化：
      是特定社會(huì)區(qū)域中成員精神生活、生活方式和行為方式的總和。它包括社區(qū)居民的思維方式、價(jià)值觀念、精神狀態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣、公共道德的思想形態(tài)，以及學(xué)習(xí)、交往、娛樂(lè)、健身、休閑審美等日常活動(dòng)。
      社會(huì)工作者：經(jīng)過(guò)社會(huì)工作專業(yè)教育或訓(xùn)練的，從事社會(huì)工作專業(yè)研究、教學(xué)和實(shí)際工作的人員。
      社區(qū)工作：以社區(qū)為對(duì)象，運(yùn)用科學(xué)的理論和專業(yè)的方法，了解社區(qū)的問(wèn)題與需要，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)外的資源，開(kāi)展的解決社區(qū)的問(wèn)題或滿足社區(qū)的需要，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、提高社區(qū)福利、促進(jìn)社區(qū)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)
      展的社會(huì)服務(wù)與管理工作
      三、簡(jiǎn)答題
      1.談?wù)劗?dāng)前城市社區(qū)治安存在的主要問(wèn)題。195
      答：第一，某些社區(qū)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的刑事案件發(fā)案率居高不下，居民的生命財(cái)產(chǎn)沒(méi)有保障，居民安全感普遍低迷；第二，某些社區(qū)社會(huì)不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛等問(wèn)題引發(fā)的上訪、訟訴、爭(zhēng)執(zhí)等事端頻發(fā)；第三，某些社區(qū)管理松弛，人員混雜，“黃、賭、毒”等社會(huì)現(xiàn)象嚴(yán)重，居民尤其是青少年的生活成長(zhǎng)環(huán)境惡劣；第四，某些社區(qū)危房眾多，道路擁堵、雜物亂堆、事故的隱患嚴(yán)重，居民尤其是老人、兒童的生活安全沒(méi)有保障；第五，某些社區(qū)水污染、空氣污染、噪音污染嚴(yán)重，居民生存環(huán)境惡劣；第六，某些社區(qū)鄰里關(guān)系緊張，居民互助互救觀念單薄，無(wú)法從社區(qū)網(wǎng)絡(luò)中得到支持幫助；第七，某些社區(qū)社會(huì)安全組織體系不健全，治安保衛(wèi)人員配備不達(dá)標(biāo)，應(yīng)急防范制度措施不到位，處理日常性和突發(fā)性安全事故的能力嚴(yán)重不足。
      2.談?wù)劤鞘猩鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制和機(jī)制改革的思路。202
      答：第一，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)行政府調(diào)控與市場(chǎng)配置衛(wèi)生資源相結(jié)合；打破部門壟斷和所有制等界限，鼓勵(lì)多方力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。第二，實(shí)施促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的政策。地方政府加大扶持力度，在經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)備等方面提供幫助。共公衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目納入財(cái)政預(yù)算。第三，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。服務(wù)人員必須有執(zhí)業(yè)資格，推進(jìn)上崗培訓(xùn)制度，加塊正規(guī)化科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士隊(duì)伍的步伐。鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員向社區(qū)流動(dòng)
      四、論述題
      1、談?wù)勎覈?guó)城市社區(qū)物業(yè)管理中存在的矛盾及解決思路
      答：（1）主要矛盾是：第一，物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主及業(yè)主委員會(huì)的矛盾和沖突。第二，物業(yè)管理企業(yè)與社區(qū)居民委員會(huì)的矛盾與沖突。第三，業(yè)主委員會(huì)與社區(qū)居民委員會(huì)的矛盾與沖突。（2）解決思路：第一，要厘清社區(qū)物業(yè)管理的性質(zhì)；第二，業(yè)主有權(quán)選擇適合自己意愿的物業(yè)管理模式。在接受物業(yè)管理方面擁有自主權(quán)，在選用何種物業(yè)管理模式方面擁有自主權(quán)等。第三，理順物業(yè)管理機(jī)構(gòu)
      和社區(qū)居民委員會(huì)之間的關(guān)系，發(fā)揮各自在社區(qū)物業(yè)管理中的優(yōu)勢(shì)。第四，探索社區(qū)治理與物業(yè)管理相結(jié)
      合的組織路徑
      名詞解釋、善治：使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程
      街居體制：作為區(qū)政府派出機(jī)關(guān)的街道辦事處和作為基層群眾自治組織的居民委員會(huì)產(chǎn)生并得到了法律的認(rèn)可，法律還明確規(guī)定街道辦事處指導(dǎo)居民委員會(huì)工作
      市場(chǎng)失靈：就是指由于市場(chǎng)機(jī)制不能充分地發(fā)揮作用而導(dǎo)致的資
      源配置缺乏效率或資源配置失當(dāng)?shù)那闆r。
      村民自治：是指全體農(nóng)村居民為本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)現(xiàn)
      自我管理、自我教育和自我服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村基層社會(huì)的有效治理。
      一、名詞解釋：
      1、社區(qū)治安：社區(qū)治安是指社區(qū)治理各行為主體（包括政府、非政
      府部門、機(jī)構(gòu)），依靠社會(huì)力量，強(qiáng)化社區(qū)控制手段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。它 包括法制教育、人民調(diào)解、治安防范、社會(huì)矯正、維
      持秩序和事故預(yù)防。
      2、社區(qū)物業(yè)管理：社區(qū)物業(yè)管理主要是指對(duì)社區(qū) 內(nèi) 居住物業(yè)的管理。
      是指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服合同的約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。
      3.個(gè)案工作：專業(yè)工作者在利他主義的價(jià)值理念指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)的專業(yè)知識(shí)和技巧，以個(gè)別化的方式為感受困難的個(gè)人及家庭提供物質(zhì)和心理方面的支持，以幫助個(gè)人和家庭減低壓力，解決問(wèn)題、挖掘潛能，不斷提高個(gè)人、家庭和社會(huì)的生活質(zhì)量與福利水平的一種社會(huì)工作方法
       
      
    
      

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