第一篇：廈門社區(qū)“微治理”

廈門社區(qū)“微治理”

從小微事務(wù)入手，有利于居民構(gòu)建一定的參與能力和產(chǎn)生協(xié)商共識的能力，這是“微治理”的精髓所在。

在改革全面深化時期，如何更好地讓地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與微觀社區(qū)治理能力提升相協(xié)調(diào)，是城市管理者必須面對的重要課題。對此，廈門市從2014年開始了“美麗廈門共同締造”的戰(zhàn)略行動計(jì)劃，廈門各區(qū)也開始了新一輪的社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)踐。廈門市海滄區(qū)積極展開的社區(qū)微治理實(shí)踐，提供了一個很好的地方社區(qū)自治范本。

何謂社區(qū)“微治理”

廈門市海滄區(qū)在“美麗廈門共同締造”精神的指引下，探索出一條以“微治理”實(shí)踐社區(qū)自治的有效路徑，取得了良好的成效。這一探索的核心是：以小事為抓手，以生活為平臺，以居民為主體，以參與為核心，將自治內(nèi)容嵌入居民日常生活，讓社區(qū)自治、民主參與內(nèi)化為居民的一種生活習(xí)慣。

在居民參與層面上，以“微行動”為抓手，從居民身邊的小型事務(wù)和微觀環(huán)境開始，激發(fā)人們的參與熱情。如帶動居民進(jìn)行房前屋后的美化、公共空間的維護(hù)，開展“家園美化行動”。在海滄區(qū)東孚鎮(zhèn)西山社區(qū)，村中間曾有個豬舍，頗為影響環(huán)境和景觀，許多村民反映想將其拆除。后來村里鄉(xiāng)賢理事會、道德評議會和村民議事會找來養(yǎng)豬戶陳益興，就地開會議事，經(jīng)過協(xié)商和討論，陳益興決心把豬賣掉，拆掉豬舍，村民們一起改建為池塘，支持“美麗西山”建設(shè)。此外海滄各社區(qū)也推動“綠地認(rèn)養(yǎng)”、“陽臺綠化”、“公共空間認(rèn)管”等小型的家園美化項(xiàng)目，采取上下互動形式，讓居民、企業(yè)、社會組織共同參與到社區(qū)惠民項(xiàng)目。

在社區(qū)建設(shè)層面上，以“微組織”為架構(gòu)，培育成立多元性、多單位組成的小群體，促進(jìn)個體融合社區(qū)，真正落實(shí)共同締造的“共同”內(nèi)涵。海滄興旺社區(qū)成立了居民同駐共建理事會和社企同駐共建理事會，密切了居民之間關(guān)系，促使企業(yè)和各種社會組織參與到社區(qū)治理。這種充分調(diào)動社會多元主體參與積極性的“微機(jī)制”，補(bǔ)充了政府治理的不足，推動社會治理走向精細(xì)化。名仕閣無物管小區(qū)的“自助家園”建設(shè)充分體現(xiàn)了同駐共建、多元共管的社會成效?！白灾骷覉@”創(chuàng)新“三元治理”機(jī)制，分別由小區(qū)業(yè)委會負(fù)責(zé)自治管理、社區(qū)公益組織實(shí)施公益服務(wù)、社區(qū)居委會提供“以獎代補(bǔ)”。試點(diǎn)工作開展以來，小區(qū)每月的物業(yè)費(fèi)收取率達(dá)到了96%以上，居民無償出資2萬多元改善硬件設(shè)施，社區(qū)公益組織在小區(qū)內(nèi)提供志愿服務(wù)18場次、620人次，辦好事160余件次。

在政府治理層面上，以“微平臺”為目標(biāo)，真正營造“共謀、共建、共管、共評、共享”的地方治理氛圍。如興旺社區(qū)在組建的“四民家園”的民智議事廳的基礎(chǔ)上，建立社區(qū)同駐共建理事會和社企同駐共建理事會，對居民委員會起到補(bǔ)位作用，在自治組織內(nèi)部形成了“居委會-居民-企業(yè)”的聯(lián)動平臺。在此基礎(chǔ)上，加上一些俱樂部和公益組織，進(jìn)而建立“理事會+業(yè)委會+俱樂部+義工隊(duì)”多元共管的自治模式。

此外，在社區(qū)資源配置上，海滄的實(shí)踐也充分體現(xiàn)了平臺建設(shè)的特質(zhì)。為了從政策層面調(diào)動群眾共同參與的積極性，區(qū)政府出臺了“以獎代補(bǔ)”政策，該政策改變原來近似大鍋飯式的社區(qū)項(xiàng)目撥款制度，而通過對居民自發(fā)建設(shè)和服務(wù)的經(jīng)費(fèi)獎勵形式，真正落實(shí)共同締造的“共同”內(nèi)涵。

首批啟動了20個“以獎代補(bǔ)”項(xiàng)目，改變了以往由政府大包大攬的建設(shè)方式，有效激發(fā)群眾的主體意識，扭轉(zhuǎn)“政府唱戲、群眾看戲”的困局。如在興旺社區(qū)的“知心亭”，居民們積極響應(yīng)“共同締造”的號召，謀劃提出了修建方案。在修建過程中，社區(qū)采取“以獎代補(bǔ)”的方法，將水泥、磚頭等材料費(fèi)補(bǔ)貼給參與修建的居民，有效激發(fā)了群眾參與的熱情。這些實(shí)踐都體現(xiàn)了通過適當(dāng)?shù)慕M織或制度建設(shè)，搭建共同參與的“微平臺”，從而真正推動了社區(qū)發(fā)展。

“微治理”的可持續(xù)性

任何社區(qū)治理實(shí)踐要想走向經(jīng)驗(yàn)化和可復(fù)制的模式，可持續(xù)性是其必須面對的最為重要問題。由于微治理方案在當(dāng)代中國的地方社會建設(shè)中的實(shí)踐時間并不長，因此，在未來的發(fā)展中，需要面對以往各類地方社區(qū)治理樣本中的相似問題。

首先，政府在微治理中的角色定位決定了社區(qū)自治的縱深發(fā)展程度。我們必須要明確的是，社區(qū)建設(shè)和發(fā)展、社區(qū)服務(wù)并不等同于社區(qū)自治。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和提供社區(qū)服務(wù)，從某種意義上說，屬于政府提供公共物品的基本職能。在對一些基層工作者的訪問中發(fā)現(xiàn)，他們有些人認(rèn)為社區(qū)中公共服務(wù)的提供就是社區(qū)自治的內(nèi)容，如果居民參與熱情不高，就歸結(jié)為民眾素質(zhì)問題。這實(shí)際上存在著政府和居民自治組織的錯誤定位問題。

社區(qū)作為整體城市的一部分，一個具有相對邊界的公共空間，其中對居民不同群體的公共服務(wù)職能實(shí)際并不依賴于社區(qū)而存在。而社區(qū)自治則是對地域范圍內(nèi)的居民事務(wù)進(jìn)行民主協(xié)商和決策的過程。這也就是說決策中的“自治”和執(zhí)行中的“自治”并不在一個層面。治理重心下移，并不意味著政府必須把應(yīng)有其行使的與居民生活息息相關(guān)的職權(quán)轉(zhuǎn)移，也不意味著政府提供的社區(qū)服務(wù)就應(yīng)該減少了。因此，如何通過專業(yè)化機(jī)構(gòu)的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)議行分設(shè)是未來社區(qū)發(fā)展中最需要面對的核心問題。

其次，居民的參與，尤其是吸引更多青年群體參與社區(qū)治理，是未來微治理可持續(xù)性發(fā)展的保障。居民能否廣泛參與是社區(qū)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力。事實(shí)上，社區(qū)微治理的基本路徑是為社區(qū)居民提供公共交流的空間和參與社區(qū)管理的機(jī)會。然而，由于我國的城市化進(jìn)程和社區(qū)建制，行政劃分的社區(qū)規(guī)模呈逐年增長的態(tài)勢，這也使得行政社區(qū)的規(guī)模和居民日常生活半徑存在著越來越大的差異。因此，從小微事務(wù)入手，有利于居民構(gòu)建一定的參與能力和產(chǎn)生協(xié)商共識的能力。這也是微治理的精髓所在。但值得注意的是，在各類微治理項(xiàng)目中，青年群體的參與度并不高。當(dāng)然，這也是在現(xiàn)代跨地方流動的職業(yè)結(jié)構(gòu)變動以及新媒介革命的背景下，全球社區(qū)治理都必須面對的難題。如何能夠破解這一難題，需要在社區(qū)治理的深入發(fā)展中，發(fā)揮更多的智慧。

第三，在社區(qū)建設(shè)中，在注重微治理的同時，也不能忽視大治理的必要性。一般而言，社區(qū)事務(wù)既包括了行政社區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，也有許多從城市整體角度考慮的公共事務(wù)。這就意味著社區(qū)治理結(jié)構(gòu)既要有“分”，但也要有“合”的成分。在“合”的部分，組織的統(tǒng)籌能力尤為重要。例如在許多城市社區(qū)出現(xiàn)的停車難、綠地不足、物業(yè)糾紛乃至寵物飼養(yǎng)糾紛等等問題，看似都是社區(qū)的小微事務(wù)，但背后往往牽扯了不同的單位和個人，有的還是歷史遺留問題，而在法律上也缺乏明確的規(guī)定。這就決定了社區(qū)事務(wù)本身需要通過協(xié)商以達(dá)成共識，從而加以解決。微治理實(shí)踐，通過協(xié)商型的微平臺建設(shè)，在這方面做了許多努力。不過從最終保障的角度上看，通過各級立法加強(qiáng)制度建設(shè)，才是真正能夠解決以上問題的路徑。這也是當(dāng)前我國全面加強(qiáng)法治建設(shè)的內(nèi)在要求。

社區(qū)治理的未來

廈門市“美麗廈門共同締造”的戰(zhàn)略行動和海滄區(qū)社區(qū)微治理實(shí)踐，都是在改革深化時期，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，對建立更美好社會和更溫馨家園所作的積極有益的探索，在實(shí)踐上拓寬了制度創(chuàng)新的路徑，具有廣闊的前景。

未來微治理的進(jìn)一步深化，將會在三個方面繼續(xù)拓展。

首先，從微治理行動形成微共識，最后達(dá)成因地制宜的社區(qū)制度，是社區(qū)實(shí)踐的重要目標(biāo)。雖然微治理在實(shí)踐中體現(xiàn)出了許多實(shí)用性特征，但不少問題解決模式也存在暫時性的特點(diǎn)。所謂“沒有規(guī)矩，不成方圓”，社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和居民生活共同體的形成，離不開凝聚最大共識的公約和制度。

微治理的重要特點(diǎn)就是將社區(qū)不僅僅看做一個居住和行政的空間，而視其為許許多多居民微型共同體所組成的地域社區(qū)，進(jìn)而通過微行動，將這些過去隔離的共同體聯(lián)結(jié)和組織起來，最后形成更高層面的共同體。然而一旦規(guī)模變大，所涉事務(wù)的公共性往往呈現(xiàn)幾何級數(shù)增長，“二個和尚抬水吃，三個和尚沒水吃”的搭便車問題也就出現(xiàn)。因此，要把治理往更高的層面推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)行政社區(qū)和居民共同體的統(tǒng)一，最終還是需要制度來加以保障。

其次，政府的角色定位決定了微治理實(shí)踐的成敗得失。海滄區(qū)微治理的可貴經(jīng)驗(yàn)在于對于居民的小型事務(wù)，通過微行動、微組織、微平臺等建設(shè)，把握政府角色的“放”和“收”。事實(shí)上，政府在社區(qū)治理中的主要任務(wù)一方面是進(jìn)行宏觀制度制定和政策調(diào)控，對地區(qū)發(fā)展的政策規(guī)劃和規(guī)范社會組織的法律法規(guī)；另一方面，政府也沒有放棄自身責(zé)任，而是在社區(qū)事務(wù)中提供某種彈性服務(wù)來幫助社區(qū)發(fā)展和自治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

因此，對社區(qū)公共事務(wù)的治理并非要政府全方位干預(yù)，但政府需要對社區(qū)公共事務(wù)進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和提供經(jīng)費(fèi)支持。政府通過一定的手段合理配置資源，組織引導(dǎo)社區(qū)自治組織、第三部門組織等來關(guān)注社區(qū)公共事務(wù)的治理，以滿足社區(qū)居民對社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療和社區(qū)治安等多方面的要求。

最后，我們必須要認(rèn)識到，社區(qū)內(nèi)生的居民關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是微治理未來發(fā)展的根本動力。隨著現(xiàn)代化和城市化發(fā)展，傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)已然被打破。但是從傳統(tǒng)實(shí)踐中，我們依然可以得到許多啟示。這意味著社區(qū)自治的發(fā)展，是不是完全讓居民對社區(qū)事務(wù)進(jìn)行自議自決就可以簡單實(shí)現(xiàn)呢？實(shí)際上，在目前都市里陌生人社會結(jié)構(gòu)、高度人口流動和匿名化的背景下，社區(qū)自治要面對的困難不僅僅是行政色彩濃厚那么簡單。要推動社區(qū)自治的發(fā)展，我們要努力去建設(shè)社區(qū)居民關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，并通過這些鄰里網(wǎng)絡(luò)所提供的各種活動，為居民之間相互了解和熟悉提供了催化劑和紐帶，從而使得人們參與社區(qū)公共事務(wù)的管理和服務(wù)有了基礎(chǔ)。在這一基礎(chǔ)上，城市社區(qū)自治也才能獲得源源不斷的動力和保障。

（作者單位：廈門大學(xué)社會學(xué)與社會工作系）

第二篇：社區(qū)樓棟微治理計(jì)劃書

樓棟微治理項(xiàng)目

計(jì)

劃

書

社會工作服務(wù)中心 2018年1月23日

“微”治理改善“大”民生

一、緣起

*社區(qū)覆蓋面積大，所涉小區(qū)多，人員組成多元化，為拉近鄰里距離，更好融合社區(qū)居民，增加社區(qū)居民的歸屬感，增進(jìn)社區(qū)團(tuán)結(jié)，現(xiàn)以社區(qū)黨總支為核心，以居民自治組織為載體，立足樓棟特點(diǎn)與居民需求，探索實(shí)施樓棟用“微”治理工作法改善“大”民生。

微治理以加強(qiáng)基層社會治理作為工作重要抓手，將基層治理單元由社區(qū)向小區(qū)院落延伸；以社區(qū)居民自治組織為載體，從微小的、大家關(guān)心的事情著手，將基層治理單元由社區(qū)向小區(qū)院落延伸；立足區(qū)域特點(diǎn)與群眾需求，提出社區(qū)微治理新模式：由*社區(qū)黨委牽頭，以社區(qū)兩委和居民自治組織為抓手，以提升居民自我管理服務(wù)能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開展社區(qū)領(lǐng)袖培訓(xùn)、社區(qū)居民自治沙龍、社區(qū)主題活動，推動社區(qū)居民社區(qū)參與與能力建設(shè)，促進(jìn)居民融合，構(gòu)建和諧社區(qū)。

充分協(xié)調(diào)帶動與院落自治組織的自我造血作用、并引入專業(yè)社會工作服務(wù)組織著實(shí)提升居民自我管理服務(wù)能力與水平，爭取達(dá)到三個“微”目標(biāo)。

二、項(xiàng)目目標(biāo)

（一）以“微行動”為抓手，助力實(shí)現(xiàn)“微心愿”。

社區(qū)微自治的開展，其出發(fā)點(diǎn)是居民的微心愿，問需于民，了解民聲心愿，以民生關(guān)懷為重點(diǎn)，從居民微心愿出發(fā)，完善社區(qū)微環(huán)境、處理社區(qū)微事務(wù)，并以“信息網(wǎng)格化”為紐帶開啟“微生活”，通過設(shè)立微心愿笑臉墻，讓居民表達(dá)和實(shí)現(xiàn)微愿望。并且結(jié)合*社區(qū)實(shí)際，讓居民更有社區(qū)融入感，更樂于反映自己心聲。社區(qū)的微自治的實(shí)施，需要從小處著手，持續(xù)推進(jìn)，注重社區(qū)治理“微行動”的推行，從細(xì)微處著眼社區(qū)治理發(fā)展，有助于推進(jìn)社會關(guān)懷行動的開展，構(gòu)建起“社區(qū)共同體”。

（二）以“微組織”為紐帶，構(gòu)建社區(qū)“大和諧”。

創(chuàng)建“特色之家”拉近居民距離，為了更好融合社區(qū)居民，增加社區(qū)居民的歸屬感，在調(diào)查摸底居民各類愛好特長資源的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建社區(qū)“特色之家”的自組織。由社區(qū)熱心居民及專業(yè)人士參與建立的，包括自治管理小組、環(huán)境管理小組、關(guān)愛互助小組等。

（三）以“微自治”為方法，培育社區(qū)共治精神。

社區(qū)堅(jiān)持黨的建設(shè)與民主自治，助推自治管理、全力推進(jìn)院落組織全覆蓋，引導(dǎo)院落自治組織管理、實(shí)行院落“微治理”實(shí)現(xiàn)了院落管理規(guī)范化、院落活動豐富化、院落環(huán)境文明化、院落服務(wù)項(xiàng)目化。

1.院落管理規(guī)范化：院落整治，直面群眾，堅(jiān)持院落整治與群眾相符，民主自治、院落自治的科學(xué)管理方式，提升院落品質(zhì)化、規(guī)范化。

2.院落活動豐富化：以居民“微組織”為載體，開展喜聞樂見的居民文化體育活動，豐富居民生活，提升院落凝聚力。

3.院落環(huán)境文明化：以院落環(huán)境改善，院落文明倡導(dǎo)為契機(jī)，居民共同參與，自我規(guī)范，共建院落文明生活。

4.院落服務(wù)項(xiàng)目化：“政府扶持，社會運(yùn)營，專業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目合作”，在院內(nèi)開展老年人關(guān)愛、青少年培育、弱勢群體幫扶、志愿者精神弘揚(yáng)等切合居民生活的專項(xiàng)服務(wù)活動。

三、項(xiàng)目具體內(nèi)容

（一）收集微心愿

1.設(shè)置居民議事廳，廳內(nèi)懸掛宣語、活動介紹、流程、制度，設(shè)置微心愿笑臉墻，小區(qū)進(jìn)出口設(shè)置微心愿箱，收集心愿營造氛圍；

2.號召轄區(qū)居民、志愿者認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，結(jié)成幫扶對子，逐一入戶了解民聲心愿，發(fā)動盡可能多的力量幫助困難群眾，讓他們真切感受到黨組織的關(guān)愛和社會大家庭的溫暖；

3.網(wǎng)絡(luò)互動推動“微心愿”。通過智慧黨建、支部QQ群、社區(qū)微博等平臺載體，讓群眾、黨員找到 “網(wǎng)上之家”，留言或互動表達(dá)對社區(qū)建設(shè)的建議意見，支部定期收集整理，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的滲透力和在區(qū)域黨務(wù)、事務(wù)中的核心領(lǐng)導(dǎo)力。

（二）建立微小組

1.自治管理小組：由社區(qū)牽頭、社工引導(dǎo)、組織自治管理小組，由樓棟長、黨員或者是骨干居民組成，我的參與活動。根據(jù)小區(qū)的實(shí)際需求開展討論解決方案，實(shí)施行動；

2.關(guān)愛互助小組：由社區(qū)牽頭、社工引導(dǎo)、樓棟長和黨員鼓勵、居民參與的方式組建關(guān)愛互助小組，對社區(qū)內(nèi)高齡、空巢、獨(dú)居的老人、流動兒童等弱勢群體進(jìn)行關(guān)愛服務(wù)；

3.環(huán)境管理志愿小組：由社區(qū)牽頭、社工引導(dǎo)、樓棟長和黨員鼓勵、熱心居民參與的方式組建環(huán)境管理小組，參與樓棟環(huán)境打造活動，維護(hù)小區(qū)內(nèi)環(huán)境。

（三）創(chuàng)新微項(xiàng)目

1.趣味運(yùn)動會：激發(fā)居民參與意識，豐富小區(qū)文化生活； 2.棋牌競賽活動：根據(jù)巴蜀文化特色、小區(qū)內(nèi)居民興趣愛好開展棋牌競賽活動，打造本土化的文化活動；

3.社區(qū)健康知識講座：針對小區(qū)老年人多的現(xiàn)狀開展?fàn)I養(yǎng)膳食、養(yǎng)生等知識講座；

4.幼有良教相關(guān)活動：“430”課堂、“小紅帽”志愿者活動、小手牽大手活動、親子工坊、跳蚤市場、藝術(shù)培養(yǎng)等，一個孩子帶動一個家庭，一個家庭文明整個社會；

5.其它活動：“幸福鄰里之家”，“創(chuàng)意DIY之家”“和諧鄰里·守望相助”“鄰里座談會”等。依托開展睦鄰友好、環(huán)境愛護(hù)等各類活動，進(jìn)一步改善樓道環(huán)境、打造樓棟文化、形成樓棟公約，逐漸呈現(xiàn)出安定團(tuán)結(jié)的和諧景象。

（四）實(shí)施微行動

1.樓棟環(huán)境打造

（1）小區(qū)公共部分花臺翻新出來種植花草，用心呵護(hù)綠植，用愛維護(hù)大家，由*社區(qū)牽頭，社工組織，樓棟長鼓勵居民參與環(huán)境維護(hù)，2戶認(rèn)領(lǐng)一片區(qū)域，一戶管理一周，推動居民參與社區(qū)環(huán)境保護(hù)，培養(yǎng)居民社區(qū)主人翁意識；

（2）車輛規(guī)范停車方向，設(shè)置標(biāo)語；（3）每單元底樓背后防護(hù)欄掛盆景或藤蔓；（4）小區(qū)公共院落墻設(shè)置老舊照片展示；

（五）服務(wù)群眾“零距離”，全力織好“微網(wǎng)絡(luò)”

組織志愿者為殘疾老人及老黨員等老年群體進(jìn)行家政服務(wù)、保潔知識培訓(xùn)等，常態(tài)化開設(shè)電腦、書畫等培訓(xùn)班，不斷充實(shí)和豐富老年人的文化生活。

積極發(fā)動居民關(guān)注社區(qū)微博、微信等，通過網(wǎng)絡(luò)第一時間關(guān)注樓棟微治理活動進(jìn)展；鼓勵黨員主動關(guān)心鄰里的困難，用集體的行動努力維護(hù)和諧與關(guān)愛的樓棟環(huán)境。四是連線樓棟零距離。定期組織不同樓棟展示“一樓一主題 一棟一風(fēng)格”成果，邀請熱心群眾和帶頭群眾輪流到不同樓棟宣講傳統(tǒng)美德、文明公約，宣傳法律法規(guī)、惠民政策等，促使小區(qū)居民感情上親近、言語上貼近、行動上靠近，讓群眾主動樂意形成合力，互幫互信共促和諧。

四、項(xiàng)目實(shí)施

（一）項(xiàng)目受益對象

直接受益對象：試點(diǎn)院落內(nèi)的居民、社會團(tuán)體

間接受益對象：全體社區(qū)成員

（二）服務(wù)時間：

（三）項(xiàng)目實(shí)施流程 1.前期準(zhǔn)備（5天）

具體工作包括：組建社工團(tuán)隊(duì)前往試點(diǎn)院落采集院落具體信息，召開居民座談會，收集院落當(dāng)前資源情況、活動開展情況、居民生活訴求等基礎(chǔ)信息。

2.院落氛圍營造（15天）

具體工作包括：對院落當(dāng)前公共區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃，提煉院落文化，設(shè)計(jì)院落氛圍打造方案，完成院落公共墻面裝飾。

3.院落活動開展（項(xiàng)目期內(nèi)）

具體工作包括：每月根據(jù)試點(diǎn)院落情況設(shè)計(jì)活動方案，聯(lián)系院落居民團(tuán)隊(duì)做活動承接，指導(dǎo)承接活動的居民團(tuán)隊(duì)完善活動策劃與活動申報(bào)流程，協(xié)助居民團(tuán)隊(duì)完成活動。4.成效展示（項(xiàng)目期內(nèi)）

具體工作包括：在項(xiàng)目時間節(jié)點(diǎn)集中組織院落各居民自治、興趣團(tuán)隊(duì)進(jìn)行一次項(xiàng)目成效分享會1次。

（四）項(xiàng)目實(shí)施原則 1.著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃

社工在活動設(shè)計(jì)中要綜合考慮試點(diǎn)院落居民的實(shí)際需求、院落建設(shè)需要等因素，以“文明、自治”為院落活動核心思想，充分調(diào)動社區(qū)現(xiàn)有資源，做好社區(qū)居民與居民組織的能力建設(shè)與

提升，最終通過活動項(xiàng)目的實(shí)施完成對院落居民團(tuán)隊(duì)的培育與扶持，最終形成居民組織共建社區(qū)的“微自治”模式。2.以人為本，敬老愛幼

社工設(shè)計(jì)活動必須依據(jù)當(dāng)前試點(diǎn)院落居民人口特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞老年人與青少年的需求，與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等其它資源有機(jī)結(jié)合，滿足院落居民多樣化的生活需求。豐富院落精神文化生活，積極營造敬老愛幼的社會氛圍。3.多元參與，資源共享

從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，對現(xiàn)有院落、社區(qū)的社會服務(wù)資源進(jìn)行挖潛、整合，在院落規(guī)劃、打造時充分考慮居民活動需要。

4.分類指導(dǎo)，個性打造

從豐富院落居民精神文化生活需要出發(fā)，分類規(guī)劃院落內(nèi)不同居民團(tuán)隊(duì)發(fā)展方向，指導(dǎo)與協(xié)助各居民團(tuán)隊(duì)自我成長與自我發(fā)展。

（五）社工主要職責(zé) 1.前期籌備職責(zé)

（1）做好前期活動策劃征集宣傳及試點(diǎn)院落居民組織、社區(qū)資源現(xiàn)狀情況調(diào)研；

（2）制定院落主題系列活動方案、活動實(shí)施方案；

（3）挖掘?yàn)樵圏c(diǎn)院落的居民組織骨干。2.項(xiàng)目實(shí)施職責(zé)

（1）每月負(fù)責(zé)篩選適合承接當(dāng)月活動的居民組織，并對其進(jìn)行單獨(dú)指導(dǎo)，協(xié)助居民組織完成活動方案與前期準(zhǔn)備；

（2）協(xié)助居民組織完成承辦的相關(guān)活動，并指導(dǎo)其進(jìn)行信息報(bào)送和檔案建設(shè)；

（3）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)居民組織對活動開展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，每月組織社區(qū)兩委、居民組織做經(jīng)驗(yàn)分享；

（4）針對各居民組織活動執(zhí)行情況作出成效評估，每月以簡報(bào)形式上報(bào)街道和社區(qū)；

（5）項(xiàng)目結(jié)束時舉辦成效分享展會。

第三篇：《社區(qū)治理》

12春《社區(qū)治理》作業(yè)一_0010

試卷總分：100 測試時間：--

一、單項(xiàng)選擇題（共 10 道試題，共 20 分。）

1.（）指的是一種由共同的目標(biāo)支持的社區(qū)公共事務(wù)方面的活動或管理機(jī)制。

A.社區(qū)治理 B.社區(qū)建設(shè) C.社區(qū)組織 D.社區(qū)工作

滿分：2 分

2.（）提出了三種社區(qū)類型，分別是基于地理或空間屬性的社區(qū)、基于身份或利益屬性的社區(qū)和基于個人網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)。

A.美國學(xué)者法林

B.社會學(xué)家亨特和沙特斯 C.美國學(xué)者希拉里和威爾士

D.美國社會學(xué)家賈爾賓

滿分：2 分

3.（）創(chuàng)建了系統(tǒng)功能主義理論。

A.美國學(xué)者桑德斯 B.美國學(xué)者華倫

C.中國臺灣學(xué)者徐震 D.美國學(xué)者帕森斯

滿分：2 分

4.（）是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。

A.社區(qū)治理 B.社區(qū)建設(shè) C.社區(qū)組織 D.社區(qū)工作

滿分：2 分

5.社區(qū)的第二個基本要素是（）。

A.人口 B.地域

C.社會互動 D.鄉(xiāng)村

滿分：2 分

6.（）總結(jié)了有關(guān)社區(qū)定義的文獻(xiàn)后，提出了構(gòu)成社區(qū)的人口、地域、社會互動、共同的依附歸屬感四個基本要素的觀點(diǎn)。

A.美國學(xué)者桑德斯 B.美國學(xué)者華倫

C.美國學(xué)者希拉里和威爾士 D.美國學(xué)者法林

滿分：2 分

7.學(xué)者（）在《新的治理：沒有政府的管理》一文中，對學(xué)界的不同說法進(jìn)行了梳理，提出有關(guān)“治理”的六種不同用法。

A.詹姆斯?N?羅西瑙 B.格里?斯托克

C.羅伯特?羅茨 D.卡洛林?安德魯

滿分：2 分

8.全球治理委員會將（）定義為：個人與公私機(jī)構(gòu)管理其自身事務(wù)的各種不同方式之總和；是使相互沖突或不同利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。A.治理 B.統(tǒng)治 C.管理 D.組織

滿分：2 分

9.（）是指社區(qū)內(nèi)有目標(biāo)、有計(jì)劃建立起來的、以滿足一定需要的各種團(tuán)體和機(jī)構(gòu)。A.社區(qū)治理 B.社區(qū)建設(shè) C.社區(qū)組織 D.社區(qū)工作

滿分：2 分

10.全球化首先是指（）。A.政治全球化 B.經(jīng)濟(jì)全球化

C.軍事全球化 D.社會和文化全球化

滿分：2 分

二、多項(xiàng)選擇題（共 10 道試題，共 30 分。）1.社區(qū)服務(wù)具有的特點(diǎn)是（）。A.福利性 B.群眾性 C.服務(wù)性 D.互助性

滿分：3 分

2.法國學(xué)者瑪麗一克勞德·斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的構(gòu)成要素有（）A.公民安全得到保障，法律得到尊重，特別是這一切都通過司法獨(dú)立、亦即法治來實(shí)現(xiàn) B.公共機(jī)構(gòu)正確而公正地管理公共開支，亦即進(jìn)行有效的行政管理 C.政治領(lǐng)導(dǎo)人對其行為向人民負(fù)責(zé)，亦即實(shí)行職責(zé)和責(zé)任制 D.信息靈通，便于全體公民了解情況，亦即具有政治透明性

滿分：3 分

3.由社會控制到社區(qū)治理轉(zhuǎn)變的必然條件是（）。A.單位體制弱化使得單位的社會職能外溢

B.城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，單位體制外的社會空間日益擴(kuò)大

C.居民的社區(qū)性公共需求、鄰里關(guān)照和互助需求，以及社區(qū)共同利益聚合與表達(dá)的需求日益增長 D.政府機(jī)構(gòu)改革與城市管理任務(wù)加重

滿分：3 分

4.系統(tǒng)功能主義學(xué)派主要代表者美國社會學(xué)家帕森斯提出，社會系統(tǒng)從低到高的層次包括（）。A.有機(jī)體系統(tǒng) B.人格系統(tǒng) C.社會系統(tǒng) D.文化系統(tǒng)

滿分：3 分

5.中國當(dāng)前城市社區(qū)面臨的獨(dú)特挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)變是（）。A.是通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)一部分后勤服務(wù)的社會化

B.是建立國家統(tǒng)一的社會保障體系實(shí)現(xiàn)社會保障的社會化

C.是改革和加強(qiáng)國家行政管理體制，實(shí)現(xiàn)依法行政和管理社會公共事務(wù) D.是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展

滿分：3 分

6.2000年11月，民政部發(fā)布的（關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見）第四部分專門論述了“加強(qiáng)城市社區(qū)組織和隊(duì)伍建設(shè)”。其主要內(nèi)容包括（）

A.加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè) B.指導(dǎo)居民委員會建設(shè)

C.加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織建設(shè) D.逐步建立社區(qū)工作者隊(duì)伍

滿分：3 分

7.（）提出了社區(qū)的構(gòu)成的四個基本要素。

A.美國學(xué)者桑德斯 B.美國學(xué)者華倫 C.美國學(xué)者希拉里 D.美國學(xué)者威爾士

滿分：3 分

8.促成“全球性結(jié)社革命”的原因包括（）。

A.現(xiàn)代福利國家的危機(jī) B.發(fā)展中國家發(fā)展模式的危機(jī)

C.“國家社會保險(xiǎn)”制度的危機(jī) D.世界性環(huán)境的危機(jī)

滿分：3 分

9.“治理” 與“統(tǒng)治”概念的本質(zhì)區(qū)別在于：（）。

A.行為主體不同 B.權(quán)力運(yùn)行的向度不同 C.管理的范圍不同 D.權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同

滿分：3 分

10.全球治理委員會指出，治理概念所包含的規(guī)定性特征包括：（）。

A.治理不是一整套規(guī)則條例，也不是一種活動，而是一個過程

B.治理過程的基礎(chǔ)不是控制和支配，而是協(xié)調(diào)

C.治理即涉及公共部門，也包括私人部門

D.治理不意味著一種正式的制度，而是持續(xù)的互動

滿分：3 分

三、判斷題（共 10 道試題，共 20 分。）

1.我國農(nóng)村社區(qū)管理在1958年前實(shí)行的是鄉(xiāng)（行政村）管理體制。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

2.最早提出社區(qū)發(fā)展概念的是德國社會學(xué)家法林頓。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

3.社區(qū)是一個新生的事物。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

4.社區(qū)作為人們的共同生活體，它在人類生活中自古就有。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

5.居民委員會是城市基層群眾性居民組織。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

6.社區(qū)研究和社區(qū)建設(shè)在我國是一個新生事物。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

7.社區(qū)功能其實(shí)就是人類作為一個社會群體所發(fā)揮的功能。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

8.村民委員會的性質(zhì)是農(nóng)村基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)組織。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

9.標(biāo)簽理論認(rèn)為，社會問題和偏差行為的定義過程和定義標(biāo)準(zhǔn)才是構(gòu)成社會問題和偏差行為的關(guān)鍵所在。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

10.社區(qū)治理可以理解為是治理理論在社區(qū)層面的運(yùn)用，或者說是對社區(qū)范圍內(nèi)的公共事務(wù)進(jìn)行治理。A.錯誤 B.正確

滿分：2 分

四、簡答題（共 1 道試題，共 10 分。）

1.簡述社區(qū)問題的類型。

五、論述題（共 1 道試題，共 20 分。）

1.論述當(dāng)代社會城市社區(qū)功能的特點(diǎn)。

第四篇：社區(qū)治理

社區(qū)治理

作業(yè)一

一、不定項(xiàng)選擇題

1．德國社會學(xué)家（A）早在1887年就曾經(jīng)著有《社區(qū)與社會》一書，探討古代社區(qū)群落和現(xiàn)代社會的分別。

A騰尼斯

2.1978年，提出社區(qū)功能包括生產(chǎn)、分配、消費(fèi)功能，社會化功能，社會控制功能，社會參與功能，互

相支持功能等五個方面內(nèi)容的學(xué)者是（B）。

B美國學(xué)者華倫

3．1989年，（C）發(fā)表的一篇題為《撒哈拉以南非洲：從危機(jī)到可持續(xù)增長》的報(bào)告中首先使用了“治理危機(jī)”一詞。

C．世界銀行

4．學(xué)者（A）于1995年發(fā)表題為《沒有政府的治理》的專著，并撰寫了題《21 世紀(jì)的治理》、體論的全球治理等文章》，為治理理論的創(chuàng)立作出了奠基性的貢獻(xiàn)。

A．詹姆斯·N·羅西瑙

5．全球化首先是指（B）。

B．經(jīng)濟(jì)全球化

6．美國學(xué)者希拉里和威爾士所提出的社區(qū)定義的基本要素包括（ABCD）。

A．一群人 B．地域或地點(diǎn)C．社會互動D．共同的依附歸屬感、心理認(rèn)同

7．美國學(xué)者法林根據(jù)社區(qū)的性質(zhì)提出的社區(qū)類型包括（ABC）。

A．地理社區(qū)B．身份利益社區(qū)C．個人網(wǎng)絡(luò)社區(qū)

8．系統(tǒng)功能主義學(xué)派主要代表者美國社會學(xué)家帕森斯提出，社會系統(tǒng)從低到高的層次包括（ABCD）。

A．有機(jī)體系統(tǒng) B．人格系統(tǒng)C．社會系統(tǒng)D．文化系統(tǒng)

9．“治理”與“統(tǒng)治”概念的本質(zhì)區(qū)別在于：（ABCD）

A．行為主體不同 B．權(quán)力運(yùn)行的向度不同C．管理的范圍不同D．權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同

10．全球治理委員會指出，治理概念所包含的規(guī)定性特征包括：（ABCD）

A．治理不時一整套規(guī)則條例，也不是一種活動，而是一個過程。

B．治理過程的基礎(chǔ)不是控制和支配，而是協(xié)調(diào)

C．治理既涉及公共部門，也包括私人部門

D．治理不意味著一種正式的制度，而是持續(xù)的互動

二、名詞解釋

社區(qū)：是指由一定數(shù)量成員組成的具有共同要求和利益的，形成頻繁社會交往互動關(guān)系的，產(chǎn)生自然情

感聯(lián)系和心里認(rèn)同的地域性的生活共同體。

社區(qū)問題：就是社會問題在社區(qū)層面的表現(xiàn)。

社區(qū)治理：是一種共同的目標(biāo)支持的社區(qū)公共事務(wù)方面的活動或管理機(jī)制。

社區(qū)工作：以社區(qū)為對象，運(yùn)用科學(xué)的理論和專業(yè)的方法，了解社區(qū)的問題與需要，動員社區(qū)內(nèi)外的資源，開展的解決社區(qū)的問題或滿足社區(qū)的需要，增強(qiáng)社區(qū)凝聚

力、提高社區(qū)福利、促進(jìn)社區(qū)和社會協(xié)調(diào)發(fā)

展的社會服務(wù)與管理工作。

三、簡答題

1.簡述以帕森斯為代表的功能主義學(xué)者關(guān)于傳統(tǒng)社會和現(xiàn)代社會的各自特點(diǎn)。

答：傳統(tǒng)社會的人格系統(tǒng)的行動趨向、社會系統(tǒng)的規(guī)范要求和文化系統(tǒng)的價(jià)值模式分別對應(yīng)的情感是投入性的、權(quán)利義務(wù)是擴(kuò)散的、利益目標(biāo)是集體性的、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是先賦性的和特殊性的。而相對應(yīng)的現(xiàn)代社會則在人格系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和文化系統(tǒng)方面轉(zhuǎn)變?yōu)榍楦械闹辛⑿浴?quán)利義務(wù)的專一性、利益目標(biāo)的個人性、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的自致性和普遍性。

2.簡述一般意義來言，現(xiàn)代化對傳統(tǒng)社區(qū)的沖擊和轉(zhuǎn)變有哪些內(nèi)容？答：工業(yè)化、城市化、理性化、世俗化、社會組織的分化與整合四、論述題

1．發(fā)展中國家的現(xiàn)代化有什么特點(diǎn)？它對發(fā)展中國家的傳統(tǒng)社區(qū)生活有什么沖擊和改變？

答：發(fā)展中國家現(xiàn)代化的特點(diǎn)：（1）現(xiàn)代化起步比較晚；（2）現(xiàn)代化最初動因和初現(xiàn)代化元素不是內(nèi)生的；（3）現(xiàn)代化過程是一種認(rèn)為的自覺努力；（4）現(xiàn)代化手段多數(shù)是借鑒模仿西方國家的技術(shù)手段基礎(chǔ)上的改進(jìn)和創(chuàng)新；（5）現(xiàn)代化任務(wù)緊迫，對現(xiàn)代化抱有一定的理想化和盲從的特點(diǎn)。

發(fā)展中國家的后發(fā)外生現(xiàn)代化過程的特殊性，對傳統(tǒng)社區(qū)造成沖擊和變動包括：（1）外來現(xiàn)代化國家的示范效應(yīng)，可能導(dǎo)致發(fā)展中國家社區(qū)精英積極模仿西方的高消費(fèi)和生活方式，加深和普通民眾的距離，導(dǎo)致社區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的劇烈破壞、社區(qū)經(jīng)濟(jì)條件惡化。（2）現(xiàn)代國家權(quán)威結(jié)構(gòu)的基層延伸，破壞了傳統(tǒng)社區(qū)里的 鄉(xiāng)紳治理方式，但是又無法迅速建立民主廉潔的村社治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致基層社區(qū)政治秩序的畸形化。（3）傳統(tǒng)社區(qū)的穩(wěn)定性被打破后，導(dǎo)致社區(qū)的互助合作機(jī)制破壞，難以發(fā)揮社區(qū)的保障作用，而大多數(shù)發(fā)展中國家的社會保障體系施行的是城鄉(xiāng)二元分割體制，農(nóng)村社區(qū)的基本生活保障缺乏。（4）農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)條件下，面臨著是保守傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣和生活模式、還是選擇市場機(jī)制下的就業(yè)生活方式的挑戰(zhàn)。

社區(qū)治理

作業(yè)三

一、不定項(xiàng)選擇題

1．按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國城鄉(xiāng)基層的居民委員會和村民委員會每屆任（B）B．3年

2、按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國農(nóng)村村民委員會成員通過（B）選舉產(chǎn)生。

B.村民直接

3、中國城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向發(fā)生轉(zhuǎn)折的標(biāo)志是（B）。

B、1993年14部位頒發(fā)的加快城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展的意見。

4、根據(jù)1993年14部委文件，城市社區(qū)服務(wù)應(yīng)該堅(jiān)持的性質(zhì)宗旨是（A）。

B．福利性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)并重

5、中國傳統(tǒng)的社會福利服務(wù)對象主要是指（A）。

A．民政部門負(fù)責(zé)的“三無”對象

6、非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)的人際關(guān)系主要靠（A）維系的。

A.自然的情感、血緣或親屬關(guān)系

7、英國社區(qū)照顧的理論基礎(chǔ)（B）。

B、正?；碚?/p>

8．按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國城市社區(qū)居民委員會成員通過（ABC

選擇產(chǎn)生。

A.全體有選舉權(quán)的居民直接

B.每居民戶派代表

C.居民小組推選代表

9．我國城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治的基本方式是（ABCD）

A.民主選舉

B.民主決策

C.民主管理

D.民主監(jiān)督

10、城市社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容體系包括（ABCD）。

A.福利性服務(wù)

B.居民生活服務(wù)

C.下崗職工再就業(yè)服務(wù)

D.街道居委會和駐區(qū)單位之間的共建服務(wù)

二、名詞解釋

志愿服務(wù)：是指志愿者組織和志愿者為促進(jìn)人類社會的文明與發(fā)展，自愿貢獻(xiàn)個人的時間、力、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下為改善社會服務(wù)狀況，促進(jìn)社會發(fā)展而無償服務(wù)于社會生產(chǎn)生活的行為。

社區(qū)服務(wù)：是指在政府的福利資金和福利政策的扶持，援助下，在社會資源技術(shù)的積極支持、幫助下，依靠社區(qū)居民的組織參與，動員社區(qū)內(nèi)在的資源力量，向社區(qū)居民提供的各種服務(wù)活動稱為社區(qū)服務(wù)

照顧管理模式：它是一種來自美國的個案管理的社會工作模式的改變。

三、簡答題

1.簡述社區(qū)自治的法律法規(guī)依據(jù)。133

答：《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》

2.簡述村民委員會的性質(zhì)。

(P141)

答：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民自治的組織實(shí)施機(jī)

構(gòu)。

四、論述題

1、試論述我國基層民主的發(fā)展?fàn)顩r。

答：基層民主因根植于中國大地，被稱為“草根民主”，它是我國推進(jìn)社會主義民主的出發(fā)點(diǎn)，也是我國

社會主義民主的重要組成部分。在基層社區(qū)給人民群眾以廣泛的民主權(quán)利，實(shí)行民主選舉、民主決策、民

主管理和民主監(jiān)督，推動基層社區(qū)居民或村民自我管理、自我服務(wù)和自我教育的發(fā)展是國家憲法賜予我國

人民的神圣權(quán)力。

社區(qū)治理

作業(yè)四

一、不定項(xiàng)

二、選擇題1、1989年頒布的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定的居民委員會六項(xiàng)任務(wù)中，第四項(xiàng)工作

任務(wù)是（A）。

A．協(xié)助維護(hù)社會治安

2、社區(qū)物業(yè)管理主要是對社區(qū)內(nèi)（B）的管理.B居住物業(yè)

3、下列關(guān)于社區(qū)發(fā)展的看法，除了（B）外，其他也有一定的合理性。

B、方案說

4．個案工作是工作者以（B）的方式幫助個人或家庭的方法。

B．個別化

5．社會工作通用過程模式是建立在（C）理論基礎(chǔ)上的。

C．系統(tǒng)論

6．發(fā)展性小組模式主要適用于以（A）為目標(biāo)的小組。

A．成長

7、社區(qū)治安的主要工作內(nèi)容包括（ABCD）

A.民間調(diào)解B.法制教育 Ｃ.流動人口D.社會矯正

8、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特征除了基層性之外，還包括（ABCD）。

A.綜合性B.持續(xù)性C..協(xié)調(diào)性D.可及性

9、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的特征是（ABC）。

A.社會化服務(wù)B.經(jīng)營性服務(wù)C.專業(yè)化服務(wù)

10、社區(qū)文化建設(shè)的主要內(nèi)容除了社區(qū)文化娛樂外，還包括（ABCD）。

A.社區(qū)體育B.社區(qū)教育C.社區(qū)科學(xué)普及D健康文明生活方式的倡導(dǎo)

二、名詞解釋

社區(qū)治安：是指社區(qū)治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機(jī)構(gòu)），依靠社會力量，強(qiáng)化社區(qū)控制手 段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。它包括法制教育、人民調(diào)解、治安防范、社會矯正、維持秩序和事故預(yù)防。

社區(qū)衛(wèi)生：是指在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與、上級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，以人的健康為中心，家庭為單位，社區(qū)為范圍，需求為導(dǎo)向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點(diǎn)，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題、滿足基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目 的，融預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育為計(jì)劃生育指導(dǎo)等服務(wù)為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)。

社區(qū)文化：

是特定社會區(qū)域中成員精神生活、生活方式和行為方式的總和。它包括社區(qū)居民的思維方式、價(jià)值觀念、精神狀態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣、公共道德的思想形態(tài)，以及學(xué)習(xí)、交往、娛樂、健身、休閑審美等日常活動。

社會工作者：經(jīng)過社會工作專業(yè)教育或訓(xùn)練的，從事社會工作專業(yè)研究、教學(xué)和實(shí)際工作的人員。

社區(qū)工作：以社區(qū)為對象，運(yùn)用科學(xué)的理論和專業(yè)的方法，了解社區(qū)的問題與需要，動員社區(qū)內(nèi)外的資源，開展的解決社區(qū)的問題或滿足社區(qū)的需要，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力、提高社區(qū)福利、促進(jìn)社區(qū)和社會協(xié)調(diào)發(fā)

展的社會服務(wù)與管理工作

三、簡答題

1.談?wù)劗?dāng)前城市社區(qū)治安存在的主要問題。195

答：第一，某些社區(qū)尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的刑事案件發(fā)案率居高不下，居民的生命財(cái)產(chǎn)沒有保障，居民安全感普遍低迷；第二，某些社區(qū)社會不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛等問題引發(fā)的上訪、訟訴、爭執(zhí)等事端頻發(fā)；第三，某些社區(qū)管理松弛，人員混雜，“黃、賭、毒”等社會現(xiàn)象嚴(yán)重，居民尤其是青少年的生活成長環(huán)境惡劣；第四，某些社區(qū)危房眾多，道路擁堵、雜物亂堆、事故的隱患嚴(yán)重，居民尤其是老人、兒童的生活安全沒有保障；第五，某些社區(qū)水污染、空氣污染、噪音污染嚴(yán)重，居民生存環(huán)境惡劣；第六，某些社區(qū)鄰里關(guān)系緊張，居民互助互救觀念單薄，無法從社區(qū)網(wǎng)絡(luò)中得到支持幫助；第七，某些社區(qū)社會安全組織體系不健全，治安保衛(wèi)人員配備不達(dá)標(biāo)，應(yīng)急防范制度措施不到位，處理日常性和突發(fā)性安全事故的能力嚴(yán)重不足。

2.談?wù)劤鞘猩鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制和機(jī)制改革的思路。202

答：第一，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)行政府調(diào)控與市場配置衛(wèi)生資源相結(jié)合；打破部門壟斷和所有制等界限，鼓勵多方力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引入競爭機(jī)制。第二，實(shí)施促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的政策。地方政府加大扶持力度，在經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)備等方面提供幫助。共公衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目納入財(cái)政預(yù)算。第三，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。服務(wù)人員必須有執(zhí)業(yè)資格，推進(jìn)上崗培訓(xùn)制度，加塊正規(guī)化科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士隊(duì)伍的步伐。鼓勵其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員向社區(qū)流動

四、論述題

1、談?wù)勎覈鞘猩鐓^(qū)物業(yè)管理中存在的矛盾及解決思路

答：（1）主要矛盾是：第一，物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主及業(yè)主委員會的矛盾和沖突。第二，物業(yè)管理企業(yè)與社區(qū)居民委員會的矛盾與沖突。第三，業(yè)主委員會與社區(qū)居民委員會的矛盾與沖突。（2）解決思路：第一，要厘清社區(qū)物業(yè)管理的性質(zhì)；第二，業(yè)主有權(quán)選擇適合自己意愿的物業(yè)管理模式。在接受物業(yè)管理方面擁有自主權(quán)，在選用何種物業(yè)管理模式方面擁有自主權(quán)等。第三，理順物業(yè)管理機(jī)構(gòu)

和社區(qū)居民委員會之間的關(guān)系，發(fā)揮各自在社區(qū)物業(yè)管理中的優(yōu)勢。第四，探索社區(qū)治理與物業(yè)管理相結(jié)

合的組織路徑

名詞解釋、善治：使公共利益最大化的社會管理過程

街居體制：作為區(qū)政府派出機(jī)關(guān)的街道辦事處和作為基層群眾自治組織的居民委員會產(chǎn)生并得到了法律的認(rèn)可，法律還明確規(guī)定街道辦事處指導(dǎo)居民委員會工作

市場失靈：就是指由于市場機(jī)制不能充分地發(fā)揮作用而導(dǎo)致的資

源配置缺乏效率或資源配置失當(dāng)?shù)那闆r。

村民自治：是指全體農(nóng)村居民為本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)現(xiàn)

自我管理、自我教育和自我服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村基層社會的有效治理。

一、名詞解釋：

1、社區(qū)治安：社區(qū)治安是指社區(qū)治理各行為主體（包括政府、非政

府部門、機(jī)構(gòu)），依靠社會力量，強(qiáng)化社區(qū)控制手段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。它 包括法制教育、人民調(diào)解、治安防范、社會矯正、維

持秩序和事故預(yù)防。

2、社區(qū)物業(yè)管理：社區(qū)物業(yè)管理主要是指對社區(qū) 內(nèi) 居住物業(yè)的管理。

是指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服合同的約定，對房屋及配套的設(shè)施和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。

3.個案工作：專業(yè)工作者在利他主義的價(jià)值理念指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)的專業(yè)知識和技巧，以個別化的方式為感受困難的個人及家庭提供物質(zhì)和心理方面的支持，以幫助個人和家庭減低壓力，解決問題、挖掘潛能，不斷提高個人、家庭和社會的生活質(zhì)量與福利水平的一種社會工作方法

第五篇：社區(qū)治理

社 區(qū) 治 理 作 業(yè) 一

填空題： 1、1954年全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《城市居民委員會組織條例》規(guī)定，居民委員會是 2、1998年11月，全國人大通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》明確界定了村民委員會的性質(zhì)為 3、1958年之前，我國農(nóng)村基層實(shí)行的管理體制是

4、提出以鄉(xiāng)村貿(mào)易圈作為鄉(xiāng)村社區(qū)的邊界觀點(diǎn)的是美國社會學(xué)家

5、早在1887年就曾經(jīng)著有《社區(qū)與社會》一書，探討古代社區(qū)群落和現(xiàn)代社會分別的德國社會學(xué)家是 6、1978年提出社區(qū)功能包括生產(chǎn)、分配、消費(fèi)功能，社會化功能，社會控制功能，社會參與功能，互相支持功能等五個方面內(nèi)容的學(xué)者是

7、于1995年發(fā)表題為《沒有政府的治理》的專著，并撰寫了題為“21世紀(jì)的治理”、“面向本體論的全球治理”等文章，為治理理論的創(chuàng)立作出了奠基性的貢獻(xiàn)的學(xué)者是 8、1954年全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《城市街道辦事處組織條例》規(guī)定：街道辦事處是

9、全球化首先是指 10、1989年,發(fā)表一篇題為《撒哈拉以南非洲：從危機(jī)到可持續(xù)增長》的報(bào)告，首先使用了“治理危機(jī)”一詞的是

11、一般認(rèn)為，中國城市社區(qū)組織的類型有

12、社會計(jì)劃策略的要點(diǎn)包括 13、1979年，美國學(xué)者羅斯曼提出社區(qū)工作的模式有

14、系統(tǒng)功能主義學(xué)派代表者美國社會學(xué)家帕森斯提出，社會系統(tǒng)從低到高的層次包括

15、中國城市基層社會由社會控制向社會治理轉(zhuǎn)變的跡象表現(xiàn)在 16、1954年全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《城市街道辦事處組織條例》規(guī)定：街道辦事處的工作主要包括 17、20世紀(jì)30年代提出區(qū)位生態(tài)學(xué)理論的是美國芝加哥學(xué)派的社會學(xué)家

18、地區(qū)發(fā)展策略的要點(diǎn)包括

19、社區(qū)建設(shè)的基本原則

20、我國學(xué)者俞克平提出善治的基本要素包括

判斷題：

21、法國社會學(xué)家迪爾凱姆在1893年提出傳統(tǒng)社會的人際關(guān)系是一種機(jī)械關(guān)系，現(xiàn)代社會的人際關(guān)系是一種有機(jī)關(guān)聯(lián)。

22、人民公社的基本特點(diǎn)是“一大二公”。

23、社區(qū)作為人們的共同生活體，它在人類生活中自古就有。

24、社區(qū)功能其實(shí)就是人類作為一個社會群體所發(fā)揮的功能。

25、“社會控制”一詞，最早是由美國社會學(xué)家羅斯于1901年在《社會控制》一書中提出的。

26、社區(qū)問題的類型包括群體偏差和越軌類問題。

27、最早提出社區(qū)概念的是美國社會學(xué)家華倫。

28、統(tǒng)治的權(quán)威主要源自政府的法規(guī)命令，治理的權(quán)威則主要源于公民的認(rèn)同和共識。

29、社區(qū)治理可以理解為是治理理論在社區(qū)層面的運(yùn)用，或者說是對社區(qū)范圍內(nèi)的公共事務(wù)進(jìn)行治理。

30、社區(qū)問題就是社會問題在社區(qū)層面的表現(xiàn)。

31、全球化首先是指政治全球化。

32、古代傳統(tǒng)社會是指那些未曾遭受現(xiàn)代化沖擊的傳統(tǒng)社會。

33、構(gòu)建“小政府、大社會”的格局，是政府機(jī)構(gòu)改革最理性和理想的選擇。

34、個人網(wǎng)絡(luò)社區(qū)是指基于個人的客觀連接的群體而形成的社區(qū)。

35、所謂善治，就是使公共利益最大化的社會管理過程。

36、系統(tǒng)功能主義是第二次世界大戰(zhàn)后以美國為代表的西方社會學(xué)的主流理論，主要由帕森斯創(chuàng)建。

37、在日本，非營利部門被稱為“社會經(jīng)濟(jì)”。

38、社區(qū)治理的行為指向是社區(qū)中的公共事物。

39、社區(qū)研究和社區(qū)建設(shè)在我國是一個新生事物。

40、居民委員會是城市基層群眾性居民組織。

41、社會主義國家的傳統(tǒng)體制主要是指中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。

42、新管理主義源自于新泰勒主義。43、1979年羅斯曼提出社區(qū)工作三大模式是：地區(qū)發(fā)展模式。社會計(jì)劃模式。社會行動模式。

44、社會解組就是失去規(guī)則。45、20世紀(jì)50年代中期，街道辦事處和居民委員會組織建立后，我國城市基層組織管理的街居體制初步確立。

46、社區(qū)互動分正式組織化互動和非正式組織化互動。

47、我國農(nóng)村社區(qū)管理在1958年前實(shí)行的是鄉(xiāng)（行政村）管理體制。

48、村民委員會的性質(zhì)是農(nóng)村基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)組織。

49、身份和利益社區(qū)是以地理為基礎(chǔ)的。

50、街道辦事處的主要任務(wù)是指導(dǎo)轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)。

答案:

1、城市基層群眾性居民組織

2、農(nóng)村基層群眾性自治組織

3、鄉(xiāng)（行政村）管理機(jī)制

4、賈爾賓

5、滕尼斯

6、美國學(xué)者華倫

7、詹姆斯〃N〃羅西瑙

8、市轄區(qū)或者不設(shè)區(qū)的市的人民委員會的派出機(jī)關(guān)

9、經(jīng)濟(jì)全球化

10、世界銀行

11、政府行政機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社團(tuán)組織

12、目標(biāo)分類、關(guān)于社區(qū)問題條件的假設(shè) 關(guān)于社區(qū)問題條件的假設(shè) 關(guān)于社區(qū)問題條件的假設(shè)、基本的改變策略、有特征的改變戰(zhàn)術(shù)和技巧

13、地區(qū)發(fā)展模式、社會行動模式、社會計(jì)劃模式

14、有機(jī)體系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、社會系統(tǒng)

15、社會服務(wù)活動大力開展、社區(qū)志愿者活動蓬勃興起、社區(qū)民主選舉走上軌道、社區(qū)管理體制改革取得進(jìn)展

16、辦理基層政府有關(guān)居民工作的交辦事項(xiàng)、指導(dǎo)居民委員會建設(shè)、反映居民意見和要求

17、帕克、麥肯齊

18、目標(biāo)分類、關(guān)于社區(qū)問題條件的假設(shè)、基本的改變策略、有特征的改變戰(zhàn)術(shù)和技巧

19、以人為本、服務(wù)居民；資源供享、共駐共建；責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序；擴(kuò)大民主、居民自治

20、合理性、法治、透明性、責(zé)任性 21—

26、對

27、錯 28—30、對

31、錯 32、33、對

34、錯 35、36、對

37、錯 38—

47、對 48—50、錯