第一篇：在中心城市規(guī)劃區(qū)違章建筑

劉池同志在中心城市規(guī)劃區(qū)違章建筑 集中清理整治工作會(huì)上的講話

同志們：

為了迅速落實(shí)市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，堅(jiān)決遏制發(fā)生在中心城市規(guī)劃區(qū)的違章亂占濫建行為，經(jīng)辦黨委、辦事處研究決定召開(kāi)這次中心城市規(guī)劃區(qū)違章建筑集中清理整治工作會(huì)，參加今天會(huì)議的有市國(guó)土局、統(tǒng)征中心、市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)，及處在中心城市規(guī)劃區(qū)的二十個(gè)村的支部書(shū)記、村主任，一會(huì)，孝新主任還將就集中清理整治工作作具體安排，市局領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話，下面，我就開(kāi)展這次中心城市規(guī)劃區(qū)違章建筑集中清理整治活動(dòng)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好中心城市規(guī)劃區(qū)違章建筑集中清理整治工作的緊迫感和責(zé)任感

自市委、市政府做出拉大城市骨架，開(kāi)發(fā)江北新區(qū)的重大決策以來(lái)，建民辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市國(guó)土局、統(tǒng)征中心、住建局、規(guī)劃局、城投公司等部門的關(guān)心支持下，一批城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目在我辦相繼建成投入使用,使我辦交通基礎(chǔ)條件得到極大改善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，成為全市開(kāi)發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和投資熱點(diǎn)。在此期間，大多數(shù)干部群眾自覺(jué)強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、主人翁意識(shí)，舍小家、顧大家，舍棄眼前利益，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積極為重點(diǎn)項(xiàng)目建

環(huán)境條件顯著改善，人民群眾對(duì)此是滿意的，也正是因?yàn)橛辛艘粋€(gè)好的環(huán)境才帶來(lái)了城市幾年的快速發(fā)展。亂占亂建，不僅違反城市建設(shè)規(guī)劃，勢(shì)必造成在推進(jìn)中心城市建設(shè)時(shí)，形成新的“拆遷戶”，嚴(yán)重?fù)p害城市形象，人為增加城市建設(shè)難度，影響城市建設(shè)速度，對(duì)群眾和社會(huì)造成不必要的資源浪費(fèi)。四是逃避監(jiān)管，增加了安全隱患。亂占爛建房屋，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工監(jiān)管均存在嚴(yán)重缺失，安全隱患突出。五是手續(xù)不全，增加了不穩(wěn)定因素。亂占爛建，必然伴隨著國(guó)家相關(guān)手續(xù)不健全、不完整。私下的交易，不受法律保護(hù)，從而埋下了不穩(wěn)定因素的隱患。六是違反有關(guān)規(guī)定，害了一批干部職工。亂占濫建是違法行為，國(guó)家公職人員涉足其中、涉及利益格局，不僅違法，也違反了黨紀(jì)、政紀(jì)相關(guān)規(guī)定，一經(jīng)查實(shí)必然受到相關(guān)處理。七是影響建民的科學(xué)發(fā)展，人民群眾的根本利益。我辦是安康中心城市建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，面臨的最大機(jī)遇就是中心城市建設(shè)的機(jī)遇，城市發(fā)展，建民發(fā)展、群眾受益。而亂占濫建如不及時(shí)得到整治，將影響建設(shè)環(huán)境，影響土地利用，影響項(xiàng)目建設(shè)，影響社會(huì)穩(wěn)定，影響人居環(huán)境，最終影響到全辦加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，歸根到底是影響到人民的根本利益。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，迅速、扎實(shí)推進(jìn)清理整治亂占濫建房屋工作

一要堅(jiān)持原則，依法整治。清理整治工作要堅(jiān)持四個(gè)原則：一是堅(jiān)持全面推進(jìn)的原則。整合市上職能部門及辦事處干部力量，劃分工作組，在全辦二十個(gè)重點(diǎn)村依次推開(kāi)。二是堅(jiān)持多管齊下，突出重點(diǎn)的原則。采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，重點(diǎn)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)、交通要道、水源保護(hù)地等地區(qū)的違法亂占濫建行為進(jìn)行清理整治。三是主動(dòng)從輕，被動(dòng)從嚴(yán)的原則。對(duì)主動(dòng)糾正違法行為、自行拆除違法建筑的依法從輕處理；對(duì)態(tài)度不好影響極壞、拒不改正的依法從嚴(yán)從重堅(jiān)決打擊。四是堅(jiān)持依法行政，維護(hù)穩(wěn)定的原則。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法開(kāi)展清理整治工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

清理整治工作要依法開(kāi)展；嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《陜西省<中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施辦法》、《市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)安康中心城區(qū)違法違規(guī)建房整治工作方案通知》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的要求，統(tǒng)一尺度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一程序，依法開(kāi)展清理整治工作。

二要廣泛宣傳，層層發(fā)動(dòng)。抓好清理整治工作，不僅需要社會(huì)各界的配合和支持，更需要廣大人民群眾思想上的認(rèn)同和行動(dòng)上的支持。辦事處已經(jīng)制定下發(fā)了《關(guān)于對(duì)中心城市規(guī)劃區(qū)違章建筑集中清理整治工作的實(shí)施方案》，各村黨

途的，包括農(nóng)戶以建豬圈、沼氣池等生產(chǎn)性用房的名義建永久性住房，臨道路邊建商店、農(nóng)資服務(wù)店等商業(yè)用房的；以建養(yǎng)豬場(chǎng)，養(yǎng)牛場(chǎng)等養(yǎng)殖場(chǎng)的名義，非法買賣土地，借機(jī)圈占土地和隨意建房的。六是非法流轉(zhuǎn)土地的。包括在中心城市規(guī)劃區(qū)非法流轉(zhuǎn)土地，變相買賣土地的。七是其他違法《公路法》、以及其它亂占土地濫建房屋的行為。

五要健全機(jī)制，長(zhǎng)效管理。通過(guò)集中整治活動(dòng)，要認(rèn)真總結(jié)管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善加強(qiáng)城市規(guī)劃和土地管理的辦法措施，建立以職責(zé)明確、審批流程完善、聯(lián)合控管、責(zé)任追究為核心的長(zhǎng)效管理機(jī)制，真正使城市規(guī)劃管理、土地管理步入法制化、長(zhǎng)效化、規(guī)范化的軌道。

三、加強(qiáng)管理，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保清理整治取得實(shí)效

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。為加強(qiáng)清理整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，辦事處成立了中心城市規(guī)劃區(qū)違章建筑集中清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)清理整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。

二要明確職責(zé)，密切協(xié)作。要進(jìn)一步明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，強(qiáng)力組織推進(jìn)，堅(jiān)決杜絕各自為政，推諉扯皮現(xiàn)象。辦事處要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，規(guī)劃執(zhí)法部門要負(fù)起牽頭作用，國(guó)土執(zhí)法部門要重點(diǎn)做好亂占土

高參，給集中整治工作設(shè)置障礙、制造阻力。

三、自覺(jué)抵制亂占土地濫建房屋違法行為，促進(jìn)建民加快發(fā)展，是每位辦村干部干部義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

四、要強(qiáng)化監(jiān)督、公開(kāi)公正，集中整治期間，一律停辦建房審批，任何單位、任何個(gè)人均不得以任何名義突擊辦證，經(jīng)查實(shí)，依法嚴(yán)懲。

第二篇：宜春市中心城市規(guī)劃區(qū)村民建房規(guī)劃管理暫行辦法

【發(fā)布單位】江西省宜春市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2003-12-12 【生效日期】2003-12-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

宜春市中心城市規(guī)劃區(qū)村民建房規(guī)劃管理暫行辦法

一、總 則

第一條第一條 為加強(qiáng)宜春市中心城規(guī)劃區(qū)村民建房的規(guī)劃管理，保障城市總體規(guī)劃順利實(shí)施，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《 江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本市中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民建造私房，必須遵守本辦法。

第三條第三條 在中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，禁止城鎮(zhèn)居民建造私房，嚴(yán)格控制本地村民建私房。中心城區(qū)以外的農(nóng)村村民不得在中心城區(qū)內(nèi)建造私房。

第四條第四條 本辦法適用范圍為宜春市中心城規(guī)劃區(qū)。根據(jù)城市總體規(guī)劃，中心城規(guī)劃區(qū)總面積約180平方公里，包括：

中心城區(qū)：為2020年規(guī)劃建成區(qū)，東至袁河-新坊河，北至滬瑞高速公路，西至320國(guó)道以西500米，南至榨山，面積約72平方公里；

中心城規(guī)劃控制區(qū)（含中心城區(qū)）：東至渥江的石背、灣下水庫(kù)及下浦與彬江的交界線；南至下浦街道辦事處的三五水庫(kù)，南廟的郵橋、十畝里，湖田的下鳥(niǎo)山一線；西至湖田的劉家下、雙塘、樟樹(shù)，官園街道辦事處的管轄邊界一線；北至官園街道辦事處的管轄邊界，渥江的羅家坊、羅家里、石背一線，面積約141平方公里；

城北經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：東至渥江的羅家坊，南至滬瑞高速公路，西至三陽(yáng)的國(guó)家塘、蕉西，北至三陽(yáng)的石嶺布，面積約14平方公里。

溫湯規(guī)劃控制區(qū)：東至安山下、茶樹(shù)坪、煙埠一線；南至張家坊、高陂頭、里田一線；西至東林、下青元、社埠一線；北至雷公沖、學(xué)鳴沖一線，面積約25平方公里。

第五條第五條 中心城區(qū)村民新村的選址、規(guī)劃，由鄉(xiāng)級(jí)政府（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街辦）負(fù)責(zé)編制；由袁州區(qū)政府審核后報(bào)市規(guī)劃局審批；報(bào)建由市規(guī)劃局審批。

中心城區(qū)以外的其它規(guī)劃區(qū)村民新村選址、規(guī)劃，由市規(guī)劃局審批；報(bào)建由袁州區(qū)政府審批，報(bào)市規(guī)劃局備案、發(fā)證。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)村民建房按有關(guān)規(guī)定辦理。

二、規(guī) 劃 選 址

第六條第六條 村民建房必須按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理”的原則，集中成片建設(shè)村民新村。禁止見(jiàn)縫插針，零星建設(shè)。

第七條第七條 村民新村選址要求：

1、必須符合城市總體規(guī)劃，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展，不得破壞生態(tài)環(huán)境；

2、不得影響城市規(guī)劃的道路、廣場(chǎng)、公共設(shè)施等的建設(shè)；

3、不得妨礙城市的近期建設(shè)；

4、規(guī)劃主干道兩側(cè)100米范圍內(nèi)，次干道50米范圍內(nèi)不準(zhǔn)建村民私房。

第八條第八條 村民新村選址確定后必須編制詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃要科學(xué)、可行，要符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)的原則。詳細(xì)規(guī)劃未通過(guò)審批的村民新村不得批準(zhǔn)建房。

第九條第九條 村民新村選址按下列程序辦理：

1、選址。市規(guī)劃局會(huì)同袁州區(qū)政府及有關(guān)部門共同到實(shí)地踏勘，由市規(guī)劃局根據(jù)城市總體規(guī)劃及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選定位置，辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的要求，街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門對(duì)用地進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3、辦證。修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后，經(jīng)市規(guī)劃局審查同意，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。以此作為安排村民建房、報(bào)批土地手續(xù)的依據(jù)。

三、建 房 管 理

第十條第十條 村民新村的建房管理以街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）為主體實(shí)施。村民向本地街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）申請(qǐng)建房，由街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）審查后按第五條規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)審批；新村的配套設(shè)施也由街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）負(fù)責(zé)建設(shè)。

第十一條第十一條 在中心城區(qū)內(nèi)，允許人均擁有2分地以上的有地農(nóng)民，在市規(guī)劃局選定的村民點(diǎn)內(nèi)，以戶為單位、以聯(lián)合、聯(lián)排、合作的形式建造公寓式樓房。人均少于2分地的農(nóng)民，不得在中心城區(qū)內(nèi)建造私房，確實(shí)要建的，只能在中心城區(qū)以外的規(guī)劃村民新村內(nèi)建造。

第十二條第十二條 各村組、街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）必須及時(shí)將本轄區(qū)村民建房的條件、要求、程序以及申請(qǐng)人狀況、初步審查結(jié)果予以公示，接受村民監(jiān)督，禁止暗箱操作。村民建房位置應(yīng)按照競(jìng)價(jià)擇位的原則公開(kāi)確定，籌措的資金全部用于新村配套設(shè)施建設(shè)。

第十三條第十三條 每戶村民只能有一處宅基地。村民新建住房后，原有宅基地收回，住房必須無(wú)條件自行拆除。

第十四條第十四條 凡出賣、出租、閑置住房或?qū)⒆》扛淖兪褂眯再|(zhì)，無(wú)論是否分戶，均不得批準(zhǔn)建房。

第十五條第十五條 村民建房每戶用地面積不得超過(guò)120平方米，建筑面積不得超過(guò)300平方米。

第十六條第十六條 村民建房實(shí)行集中審批制，每季度審批一次。

第十七條第十七條 中心城區(qū)范圍內(nèi)村民建房按下列程序?qū)徟?/p>

1、受理。村民向當(dāng)?shù)卮褰M、街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）提出建房申請(qǐng)，經(jīng)袁州區(qū)政府審核同意，由街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）收集戶籍證明、現(xiàn)有住房條件等材料，按照審定的詳細(xì)規(guī)劃要求及競(jìng)價(jià)擇位情況，安排其建房位置，報(bào)市規(guī)劃局審定；

2、辦用地許可證。土管部門根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建房戶具體建房位置，為建房戶辦理建設(shè)用地手續(xù)；

3、辦規(guī)劃許可證。按照規(guī)劃要求，建房戶選擇圖集或請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙，經(jīng)市規(guī)劃局審定，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

4、辦施工許可證。由市建設(shè)局審查施工圖紙等材料，辦理建設(shè)工程施工許可證；

5、放線。市規(guī)劃局會(huì)同街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）共同到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地放線；

6、規(guī)劃驗(yàn)收。房屋竣工，房前屋后的基本配套設(shè)施已經(jīng)完成，原有住房也已經(jīng)按規(guī)定拆除，由市規(guī)劃局會(huì)同街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）分批進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收，合格的頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證，作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的依據(jù)之一。

第十八條第十八條 中心城區(qū)以外的其它規(guī)劃區(qū)村民建房的報(bào)建，由袁州區(qū)政府參照以上程序?qū)徟螅瑘?bào)市規(guī)劃局備案、發(fā)證。

第十九條第十九條 中心城區(qū)村民建房，由市規(guī)劃局按建筑面積15元/平方米代收新村配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)，所收費(fèi)用，按照新村配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，分期撥付給街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）。

四、法 律 責(zé) 任

第二十條第二十條 村民新建住宅，不按規(guī)定拆除原有住房的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，按有關(guān)規(guī)定強(qiáng)行拆除。

第二十一條第二十一條 村民違章建房按《宜春市城市規(guī)劃管理規(guī)定》的要求進(jìn)行處罰，依下列程序查處：

1、中心城區(qū)以內(nèi)村民違章建房，村委會(huì)、街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，并且及時(shí)報(bào)告市城管局、規(guī)劃局，由市城管局按法定程序處理。

2、中心城區(qū)以外其它規(guī)劃區(qū)的村民違章建房，由市城管局委托袁州區(qū)政府負(fù)責(zé)查處，同時(shí)報(bào)市城管局、規(guī)劃局備案。

第二十二條第二十二條 各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)一致，共同加強(qiáng)村民建房的管理，凡有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)要給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條第二十三條 市規(guī)劃局必須嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃及強(qiáng)制性條文等技術(shù)規(guī)范的要求，依據(jù)本辦法的規(guī)定對(duì)村民建房進(jìn)行審批，違反規(guī)定審批的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，由市城管局責(zé)令限期改正，并由其行政主管部門對(duì)有關(guān)當(dāng)事人要給予嚴(yán)肅處理。

第二十四條第二十四條 市城管支隊(duì)要加強(qiáng)違章建筑查處力度，實(shí)行分片包干責(zé)任制，建立巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種違章行為，對(duì)違章建筑做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早處理，杜絕違章建筑的大面積蔓延，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行處罰決定。對(duì)沒(méi)有認(rèn)真巡查，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章建房的，由市城管局對(duì)責(zé)任人給予批評(píng)教育；對(duì)查處不力，知情不報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)的當(dāng)事人，市城管局要給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的行政處分。

第二十五條第二十五條 袁州區(qū)及有關(guān)街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）必須認(rèn)真做好本轄區(qū)村民建房的組織管理工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃審批要求，安排、管理好村民建房。如有擅自調(diào)整規(guī)劃，不按規(guī)劃要求建設(shè)的，對(duì)街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）要處以30元/平方米的罰款。

第二十六條第二十六條 各街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)制止轄區(qū)的違章建筑，積極配合城管監(jiān)察支隊(duì)對(duì)違章建筑進(jìn)行處理。對(duì)于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)管理失職，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章建筑的，由袁州區(qū)政府責(zé)成鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)負(fù)責(zé)做好違章人的思想工作，使之自行拆除或主動(dòng)接受處理。凡有弄虛作假，敷衍了事，對(duì)違章建筑知情不報(bào)，甚至有意隱瞞，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、附 則

第二十七條第二十七條 本辦法由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。

宜春市人民政府辦公室 2003年12月12日印發(fā)

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：湖州市中心城市規(guī)劃區(qū)征用土地農(nóng)房拆遷補(bǔ)償安置管理辦法

湖州市人民政府文件 湖政函[2003]49號(hào)

湖州市人民政府

關(guān)于印發(fā)湖州市中心城市規(guī)劃區(qū)征用土地 農(nóng)房拆遷補(bǔ)償安置管理辦法(試行)的通知

各區(qū)人民政府，市府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《湖州市中心城市規(guī)劃區(qū)征用土地農(nóng)房拆遷補(bǔ)償安置管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖州市中心城市規(guī)劃區(qū)征用土地農(nóng)房拆遷補(bǔ)償安置管理辦法(試行)

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范征用土地農(nóng)房拆遷補(bǔ)償安置管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《浙江省實(shí)施{中華人民共和國(guó)土地管理法)辦法》、《浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及其它有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本市中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)(包括湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東部工業(yè)園區(qū))因征用土地實(shí)施農(nóng)房拆遷的，其拆遷活動(dòng)管理及對(duì)被拆遷農(nóng)房所有人的補(bǔ)償安置，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱農(nóng)房，是指被征用土地上的，按照農(nóng)村村民建房程序和規(guī)定批準(zhǔn)建造的，并有合法權(quán)屬證件的房屋。

本辦法所稱的拆遷人，是指取得農(nóng)房拆遷行政主管部門核發(fā)拆遷批準(zhǔn)文件的建設(shè)單位。

本辦法所稱的被拆遷人，是指被拆遷農(nóng)房及其附屬物的合法所有人。

本辦法所稱的拆遷單位，是指受拆遷人委托從事農(nóng)房拆遷業(yè)務(wù)的，依法取得房屋拆遷資格證書(shū)的組織。

第四條

市國(guó)土資源行政主管部門是本市中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)房拆遷補(bǔ)償安置的主管部門(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)房拆遷行政主管部門)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

市建設(shè)(規(guī)劃)、交通、水利、財(cái)稅、物價(jià)、工商、公安、電力、電信等部門及有關(guān)街道辦事處、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和金融單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，配合農(nóng)房拆遷行政主管部門做好農(nóng)房拆遷補(bǔ)償安置管理工作。

第五條

拆遷人拆遷農(nóng)房，應(yīng)當(dāng)委托有房屋拆遷資格的單位實(shí)施拆遷，并簽訂書(shū)面委托協(xié)議。委托協(xié)議應(yīng)報(bào)農(nóng)房拆遷行政主管部門備案。

拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予合理補(bǔ)償和妥善安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)需要，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成搬遷。

第六條

被拆遷人所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助農(nóng)房拆遷行政主管部門和拆遷人做好有關(guān)宣傳動(dòng)員工作，幫助被拆遷人做好有關(guān)搬遷事宜。

第二章

拆遷管理

第七條

農(nóng)房拆遷行政主管部門應(yīng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土地公告。根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案確定拆遷區(qū)域，通知公安、建設(shè)、工商等部 門和有關(guān)街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及金融單位，對(duì)該區(qū)域暫停辦理戶籍的遷入、分戶，房屋新建、改建、抵押及買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與等房屋權(quán)屬變更手續(xù)和利用房屋從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。因出生、婚嫁、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退等落戶的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第八條

拆遷人拆遷農(nóng)房及其附屬物的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)房拆遷行政主管部門提出申請(qǐng)，取得農(nóng)房拆遷行政主管部門核發(fā)的農(nóng)房拆遷批準(zhǔn)文件。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得組織實(shí)施農(nóng)房拆遷。

農(nóng)房拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)、或補(bǔ)正材料的決定，并在農(nóng)房拆遷批準(zhǔn)文件核發(fā)之日起10日內(nèi)將建設(shè)項(xiàng)目、拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等內(nèi)容予以公告。

第九條

拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷批準(zhǔn)文件規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施拆遷。

拆遷人如需變更拆遷范圍的，應(yīng)當(dāng)重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)；需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿前15日，向農(nóng)房拆遷行政主管部門提出延期申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后期限可延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期不超過(guò)6個(gè)月。

拆遷人自取得農(nóng)房拆遷批準(zhǔn)文件之日起3個(gè)月內(nèi)未實(shí)施拆遷的，原拆遷批準(zhǔn)文件自行失效。

第十條

拆遷人與被拆遷人必須在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，根據(jù)本辦法規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明安置方式、安置地點(diǎn)、安置面積、補(bǔ)償金額及其支付期限、搬遷時(shí)間、搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限、違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議自簽訂之日起生效。拆遷人應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償安置協(xié)議報(bào)農(nóng)房拆遷行政主管部門備案。

第十一條

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人在拆遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十二條

拆遷人與被拆遷人對(duì)安置方式、補(bǔ)償金額、安置面積、安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式、搬遷時(shí)間、過(guò)渡期限等內(nèi)容，在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由農(nóng)房拆遷行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施。

阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的，由農(nóng)房拆遷行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，由農(nóng)房拆遷行政主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三章

拆遷補(bǔ)償與安置

第十三條

拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除農(nóng)房及其附屬物的所有人，按照下列規(guī)定給予補(bǔ)償：

被拆除農(nóng)房的補(bǔ)償金額，按該農(nóng)房重置價(jià)結(jié)合成新評(píng)估確定。房屋面積的計(jì)算，按照被拆除農(nóng)房的合法權(quán)屬證件記載的面積為準(zhǔn)。確實(shí)無(wú)法提供證明文件的，由農(nóng)房拆遷行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核確定。

被拆除附屬物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表。

拆除土地批準(zhǔn)使用期限內(nèi)的臨時(shí)建筑的補(bǔ)償，按臨時(shí)用地有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條

對(duì)被拆除農(nóng)房?jī)r(jià)值評(píng)估，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出不少于兩家的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，并說(shuō)明其資質(zhì)、信譽(yù)等情況，供被拆遷人選擇，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷人提供房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單十日內(nèi)作出選擇。

評(píng)估機(jī)構(gòu)由拆遷人按被拆遷人的多數(shù)選擇意見(jiàn)確定，并將確定結(jié)果報(bào)農(nóng)房拆遷行政主管部門備案；被拆遷人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出選擇的，拆遷人應(yīng)報(bào)告農(nóng)房拆遷行政主管部門，由農(nóng)房拆遷行政主管部門確定，并予公告。

第十五條

未經(jīng)農(nóng)房拆遷行政土管部門批準(zhǔn)，擅自改變?cè)褂眯再|(zhì)的房屋，一律按原批準(zhǔn)使用性質(zhì)給予補(bǔ)償。

第十六條

被拆除農(nóng)房屬下列情況之一的，不予補(bǔ)償：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)建造的房屋；

(二)超出批準(zhǔn)范圍建造房屋的超面積部分；

(三)按“建新房、拆舊房”要求，在拆遷前取得宅基地建造新房，但未按規(guī)定拆除的舊房；

(四)已超過(guò)批準(zhǔn)土地使用期限的臨時(shí)建筑。

第(一)、(四)項(xiàng)所列的房屋，被拆遷人應(yīng)在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除。

第十七條

根據(jù)城市規(guī)劃要求和征用土地區(qū)域的實(shí)際情況，拆遷人可采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、自建房安置、貨幣補(bǔ)償以及產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合等安置方式，安置被拆遷人。鼓勵(lì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣制’償?shù)陌仓梅绞健?/p>

房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指由拆遷人就近提供新建小區(qū)多層商品住宅，與被拆遷人的居住用房調(diào)換房屋產(chǎn)權(quán)，安置被拆遷人。

自建房安置是指由拆遷人提供安置用地給被拆遷人，由被拆遷人自行建造安置房。

貨幣補(bǔ)償是指拆遷人一次性提供房屋補(bǔ)償資金，由被拆遷人自行購(gòu)房安置。

第十八條

房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，拆遷人應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)安置被拆遷人：

安置基本標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)安置人口人均25平方米(建筑面積，下同)。

被拆遷人原住房面積為應(yīng)安置人口人均25平方米以下的，按應(yīng)安置人口每人25平方米安置，且每戶的安置面積最小不得低于35平方米。

被拆遷人原住房面積為應(yīng)安置人口人均25平方米以上50平方米以下的，按原面積給予安置；原住房面積為應(yīng)安置人口人均50平方米以上的按應(yīng)安置人口每人50平方米安置。但超出應(yīng)安置人口人均25平方米的安置面積部分，被拆遷人須向拆遷人支付650元／平方米(不包括層次差價(jià))。

第十九條

產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置按下列規(guī)定實(shí)施：

(一)按重置價(jià)結(jié)合成新的評(píng)估方法對(duì)拆遷范圍內(nèi)被拆除房屋逐一評(píng)估價(jià)格(元／平方米)；

(二)對(duì)被拆除房屋使用性質(zhì)按生產(chǎn)用房、附屬用房、居住用房進(jìn)行界定；

(三)計(jì)算被拆除居住用房的平均評(píng)估價(jià)格；

(四)拆遷人向居住用房評(píng)估價(jià)格高于平均評(píng)估價(jià)格的被拆遷人，支付應(yīng)安置人口產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積部分的居住用房評(píng)估價(jià)格和平均評(píng)估價(jià)格之間的差價(jià)；

(五)拆遷人與被拆遷人按本辦法第十八條規(guī)定，進(jìn)行居住用房產(chǎn)權(quán)調(diào)換；

(六)產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，被拆遷人原住房的多余面積部分按評(píng)估價(jià)格的150％，由拆遷人對(duì)被拆遷人予以貨幣補(bǔ)償；被拆遷人要求增加安置面積的，增加的安置面積部分按商品房市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買；

(七)因安置用房套型結(jié)構(gòu)差異，實(shí)際安置時(shí)每戶增加或減少的安置面積，由拆遷當(dāng)事人按該安置用房市場(chǎng)價(jià)相互結(jié)算。安置用房層次、區(qū)位由被遷人摸券確定。

被拆遷人的原生產(chǎn)用房、附屬用房，不列入被拆遷人應(yīng)安置人口人均住房面積計(jì)算，由拆遷人按該房屋評(píng)估價(jià)格對(duì)被拆遷人予以貨幣補(bǔ)償。

第二十條

自建房安置的，拆遷人按被拆遷人應(yīng)安置人口每人25平方米面積，但一戶最多不得超過(guò)125平方米面積提供安置用地。按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，由被拆遷人自行建造安置房。

被拆遷人戶需安置用地面積50平方米以下的，一般不實(shí)行自建房安置。

第二十一條

被拆遷人戶全部應(yīng)安置人口的戶籍因征用土地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶籍的，該戶被拆遷人可要求對(duì)本戶應(yīng)安置人口實(shí)行貨幣補(bǔ)償方式安置。

被拆遷人要求貨幣補(bǔ)償安置的，拆遷人應(yīng)對(duì)被拆遷人全部被拆除房屋均按各自的評(píng)估價(jià)格的300％計(jì)算總金額，作為貨幣補(bǔ)償安置金額，一次性支付給被拆遷人。

第二十二條

下列人員為拆遷安置對(duì)象：

(一)在拆遷范圍內(nèi)具有合法戶籍及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、合法的房屋所有權(quán)并實(shí)際居：住的人員；

(二)原在拆遷范圍內(nèi)具有合法戶籍，現(xiàn)在外的未婚的現(xiàn)役軍人、援外工作人員、留學(xué)生、大中專畢業(yè)生及其他在校學(xué)生；

(三)原在拆遷范圍內(nèi)具有合法戶籍，現(xiàn)正在勞動(dòng)教養(yǎng)、服刑的人員；

(四)現(xiàn)在拆遷范圍內(nèi)具有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和合法戶籍的在外從事勞務(wù)者；

(五)在拆遷范圍內(nèi)具有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或合法居住用房，但現(xiàn)戶籍按本市自行購(gòu)房遷戶、購(gòu)買戶口、投親靠友政策及高級(jí)知識(shí)分子戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策，轉(zhuǎn)為本市城鎮(zhèn)居民戶籍的未享受房改房、拆遷安置房、單位自建房的人員。

第二十三條

屬下列情況之一的安置對(duì)象，可以增加計(jì)算一名安置人口：

(一)未婚的獨(dú)生子女；

(二)年滿18周歲以上未婚人員。

第(一)、(二)項(xiàng)同時(shí)符合的，不得累計(jì)計(jì)算，只增加計(jì)算一名安置人口。

第二十四條

被拆遷范圍內(nèi)有下列情況之一的，不得作為安置對(duì)象：

(一)不符合規(guī)定遷入戶口或分戶的；

(二)無(wú)正式戶口長(zhǎng)期租房、借房居住的；

(三)已分配住房的人員(包括已享受單位自建房、房改房、拆遷安置房等)。

第二十五條

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式的，拆遷人負(fù)責(zé)建造或購(gòu)買的安置用房必須符合國(guó)家和省市有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并有相應(yīng)的配套設(shè)施。

第二十六條

實(shí)行被拆遷人自行建造安置用房安置的，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)拆遷人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)向規(guī)劃部門申請(qǐng)安置用地規(guī)劃選址，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、區(qū)域詳規(guī)要求，按照合理布局、集中安置的原則，在受理申請(qǐng)后10日內(nèi)予以確定。城市總體規(guī)劃、區(qū)域詳規(guī)中未規(guī)劃農(nóng)民新村的區(qū)域，一般上不實(shí)行自建房安置；

(二)拆遷人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)自建安置房用地的通水、通電、通路、土地征用、場(chǎng)地平整，以及規(guī)劃、用地審批的費(fèi)用；

(三)自建安置房的用地控制標(biāo)準(zhǔn)和建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合土地管理法律、法規(guī)，以及市人民政府關(guān)于農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和城市規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定；

(四)被拆遷人按建房審批有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理土地使用證及房屋所有權(quán)證。

第二十七條

拆遷人應(yīng)當(dāng)給予被拆遷人下列搬遷補(bǔ)助費(fèi)用：

(一)搬家補(bǔ)助費(fèi)按應(yīng)安置人口每人100元發(fā)給，一戶人口為一人的，發(fā)給200元；屬臨時(shí)安置再次搬家時(shí)，再按上述標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給；

(二)臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)按應(yīng)安置人口每人每月100元發(fā)給，一戶人口為一人的，每月發(fā)200元。

被拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并在協(xié)議約定的期限內(nèi)搬遷的，拆遷人應(yīng)按每戶3000元給予被拆遷人獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條

拆遷人在拆遷補(bǔ)償安置過(guò)程中，應(yīng)適時(shí)將被拆遷人的被拆除房屋面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象人數(shù)、安置面積等情況進(jìn)行公示。農(nóng)房拆遷行政主管部門應(yīng)予以監(jiān)督。

第二十九條

拆遷補(bǔ)償安置完畢后，被拆遷房屋為拆遷人所有。

第四章

附

則

第三十條

本辦法由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條

本辦法自公布之日起施行。本市其他有關(guān)中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用土地農(nóng)房拆遷補(bǔ)償安置規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 農(nóng)房拆遷安置補(bǔ)償實(shí)施辦法

委各局（分局）、處、室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、政府（辦事處）：

《湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)房拆遷安置補(bǔ)償實(shí)施辦法》已經(jīng)2005年5月14日開(kāi)發(fā)區(qū)第四次黨政聯(lián)席會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附：《湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)房拆遷安置補(bǔ)償實(shí)施辦法》

湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)房拆遷安置補(bǔ)償實(shí)施辦法

第一章

總

則

第一條為加強(qiáng)湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)集體土地房屋拆遷，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、湖政涵[2003]49號(hào)文件《湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)湖州市中心城市規(guī)劃區(qū)征用土地農(nóng)房拆遷補(bǔ)償安置管理辦法（試行）的通知》、湖政發(fā)[2005]3號(hào)文件《湖州市人民政府關(guān)于嚴(yán)肅查處中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)違法建筑和違法用地的意見(jiàn)》的精神，結(jié)合湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。第二條在湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)因國(guó)家建設(shè)征用或征收集體土地進(jìn)行拆遷農(nóng)房，拆遷人對(duì)被拆遷人按城市規(guī)劃新建多層和高層住宅進(jìn)行集中安置或貨幣化補(bǔ)償安置的，適用本辦法。

第三條本辦法所指農(nóng)房是指原農(nóng)村農(nóng)民按農(nóng)村宅基地建房條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申請(qǐng)、審核和批準(zhǔn)建造的合法房屋。

第四條湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（辦事處）、村委會(huì)及其它各級(jí)組織按照各自職責(zé)積極做好相關(guān)工作。

第二章

拆遷補(bǔ)償安置

第五條

安置對(duì)象

（一）拆遷安置對(duì)象是指規(guī)劃建設(shè)動(dòng)遷范圍內(nèi)具有合法房屋產(chǎn)權(quán)且在土地征用農(nóng)轉(zhuǎn)非前具有常住農(nóng)村戶口的人員,包括歷年來(lái)土地征用而農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和農(nóng)轉(zhuǎn)非后正?；榧薅鲁錾娜藛T。

（二）可列入拆遷安置的對(duì)象。

1、原在規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)世居并有正式戶口，現(xiàn)已出國(guó)、出境和援外的尚未出國(guó)、出境定居的工作人員和留學(xué)生。

2、原戶籍在規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)的大中專學(xué)校在校生、已經(jīng)畢業(yè)但沒(méi)有工作單位和雖有工作單位但沒(méi)有享受單位福利分房、貨幣化分房政策的。

3、原戶籍在規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)現(xiàn)正在服現(xiàn)役的義務(wù)兵、士官。

4、原戶籍有合法房產(chǎn)現(xiàn)戶口已買進(jìn)城鎮(zhèn)且所在單位沒(méi)有享受福利分房和貨幣化分房的。

5、原戶籍在規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)現(xiàn)正在勞教在押或拘役服刑人員。

（三）有下列情形之一的可照顧增加一人安置對(duì)象。

1、未婚的獨(dú)生子女。

2、年滿十八周歲以上的未婚人員。

3、已結(jié)婚登記符合計(jì)劃生育政策而尚未生育子女的。

4、本款第1、2項(xiàng)同時(shí)符合的不累計(jì)計(jì)算，只增加計(jì)算一名安置人口。

第六條

不予列入安置的對(duì)象

（一）長(zhǎng)期租賃居住在被拆遷人房屋內(nèi)，雖有戶口但無(wú)合法產(chǎn)權(quán)的掛靠人員。

（二）雖有產(chǎn)權(quán)但戶口不在拆遷范圍內(nèi)的人員。

（三）雖有合法產(chǎn)權(quán)和常住戶口但已在所在單位享受福利分房、貨幣化安置和拆遷安置的人員。

（四）已婚嫁在外戶口尚未遷出的，嫁入方所在地人均居住面積已達(dá)到國(guó)家法定的農(nóng)村農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)和人均居住面積的人員。

（五）拆遷公告發(fā)布后除國(guó)家政策另有規(guī)定外新遷入的人員。

（六）擅自將原合法產(chǎn)權(quán)的房屋轉(zhuǎn)讓給他人及由法院將原合法產(chǎn)權(quán)房屋判決給他人的人員。第七條

安置方式

拆遷補(bǔ)償安置方式采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償安置和貨幣化補(bǔ)償安置二種方式。

（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償安置是指由拆遷人按城市規(guī)劃新建多層或高層住宅安置補(bǔ)償給被拆遷人，由被拆遷人抽券確定安置房區(qū)位、層次，并進(jìn)行結(jié)構(gòu)價(jià)格差價(jià)和建筑面積差價(jià)結(jié)算。

（二）貨幣化補(bǔ)償安置是指拆遷人向被拆遷人提供一次性貨幣補(bǔ)償，由被拆遷人自行解決住房問(wèn)題。選擇貨幣化補(bǔ)償安置的被拆遷人須提供另有居住房屋的合法證件。第八條

拆遷補(bǔ)償

（一）補(bǔ)償范圍

1、在規(guī)劃拆遷范圍內(nèi)的合法建筑物、構(gòu)筑物、裝飾物和地面的其它附屬設(shè)施由拆遷人對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。

2、對(duì)于有審批手續(xù)但尚未超過(guò)批準(zhǔn)時(shí)效的臨時(shí)建筑結(jié)合剩余年限作適當(dāng)補(bǔ)償。

3、對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的違法建筑和經(jīng)過(guò)合法審批手續(xù)拆舊建新的應(yīng)拆未拆的舊房不予補(bǔ)償。

（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、拆遷人和被拆遷人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換：在產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積之內(nèi)的按該戶被拆除農(nóng)房的重置價(jià)格結(jié)合成新評(píng)估確定，產(chǎn)權(quán)調(diào)換順序按評(píng)估價(jià)從高到低的順序進(jìn)行調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后多余合法建筑面積部分按重置價(jià)格結(jié)合成新評(píng)估價(jià)的150%進(jìn)行補(bǔ)償。

2、貨幣化補(bǔ)償安置：結(jié)合合法權(quán)屬證件記載的人口按證載面積重置價(jià)格結(jié)合成新評(píng)估價(jià)的300%進(jìn)行補(bǔ)償。

3、附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表。

4、拆遷人對(duì)被拆遷人房屋進(jìn)行合理補(bǔ)償后，被拆遷房屋、附屬設(shè)施等產(chǎn)權(quán)屬于拆遷人。第九條

安置標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格結(jié)算

產(chǎn)權(quán)調(diào)換結(jié)合被拆遷人安置人口和被拆遷合法房屋面積進(jìn)行安置。安置房建筑面積均含陽(yáng)臺(tái)、樓梯等公攤的建筑面積，以下類同。

（一）安置標(biāo)準(zhǔn)

1、拆遷人原合法建筑面積為應(yīng)安置人口人均25M2以下的按人均25 M2 建筑面積進(jìn)行安置。

2、被拆遷人原合法建筑面積為應(yīng)安置人口人均25 M2 至50 M2 之間的，按被拆遷房屋實(shí)際建筑面積進(jìn)行安置。

3、允許每個(gè)應(yīng)安置人口安置和購(gòu)買至50 M2建筑面積。

4、由于因安置房套型設(shè)計(jì)等因素的影響，實(shí)際安置房的面積有可能同應(yīng)安置面積有一定的出入，但每戶在選擇安置房套型時(shí)總建筑面積最多不得超過(guò)總應(yīng)安置面積10 M2。

（二）價(jià)格結(jié)算

1、被拆遷房人均面積在25 M2 以內(nèi)的，其人均25 M2 安置面積按照被拆遷房 重置價(jià)格結(jié)合成新的評(píng)估價(jià)同該拆遷項(xiàng)目?jī)?nèi)所有樓房的平均評(píng)估價(jià)結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)。

2、安置面積在人均50 M2以內(nèi)的又沒(méi)有超過(guò)被拆遷房屋的人均面積，產(chǎn)權(quán)調(diào)換按拆遷房屋重置價(jià)格結(jié)合成新的評(píng)估價(jià)同該拆遷項(xiàng)目?jī)?nèi)所有樓房重置價(jià)格結(jié)合成新的平均評(píng)估價(jià)結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)。

3、人均安置面積超過(guò)原被拆遷房的人均面積但又在人均50 M2以內(nèi)的，因規(guī)劃條件限制被拆遷人達(dá)到農(nóng)民申請(qǐng)建房條件而沒(méi)有建造房屋，同時(shí)又沒(méi)有違法占地行為的，允許超出被拆遷房屋的人均面積至人均50 M2 以內(nèi)的安置面積按優(yōu)惠價(jià)購(gòu)買。

4、產(chǎn)權(quán)調(diào)換原則上以每個(gè)安置人口為50 M2 建筑面積以內(nèi)進(jìn)行安置，由于因安置房套型設(shè)計(jì)等因素的影響，每個(gè)安置人口安置面積超過(guò)50 M2 的建筑面積被拆遷人須以市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行購(gòu)買。

（三）安置房新配套的自行車車庫(kù)、閣樓不占用應(yīng)安置面積指標(biāo)，但被拆遷人須以優(yōu)惠價(jià)購(gòu)自行車車庫(kù)面積，以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買閣樓面積。建筑面積以房產(chǎn)證證載建筑面積為準(zhǔn)。

（四）根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，小區(qū)內(nèi)的汽車車庫(kù)，被拆遷人需購(gòu)買的，按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買。

第十條

過(guò)渡費(fèi)、搬家費(fèi)

（一）過(guò)渡費(fèi)按實(shí)際人口每人每月100元發(fā)放，一人戶按每月200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。產(chǎn)權(quán)調(diào)換過(guò)渡費(fèi)起止時(shí)間的計(jì)算以被拆遷房屋騰空交付鑰匙后至安置房經(jīng)驗(yàn)收合格交付使用止再順延六個(gè)月。貨幣安置過(guò)渡費(fèi)按以被拆遷房屋騰空交付鑰匙后十個(gè)月。

（二）搬家費(fèi)按被拆遷人實(shí)際人口每人100元發(fā)放，一人戶的按200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，屬臨時(shí)安置需二次搬家的，再按上述標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次。

第三章

獎(jiǎng)懲與法律責(zé)任

第十一條

按照拆遷公告或拆遷簡(jiǎn)報(bào)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，并按協(xié)議約定的時(shí)間內(nèi)搬遷交付被拆遷房屋鑰匙的，拆遷人給予被拆遷人實(shí)際人口一次性每人1000元獎(jiǎng)勵(lì)，按協(xié)議約定的時(shí)間提前交付被拆遷房屋鑰匙再按被拆遷房建筑面積每平米獎(jiǎng)勵(lì)0.5元/天，延遲交付被拆遷房屋鑰匙則按被拆遷房建筑面積每平米扣款0.5元/天。

第十二條

對(duì)拒不簽訂協(xié)議或已經(jīng)簽訂協(xié)議不能按時(shí)搬遷或拒絕搬遷，經(jīng)多次做工作無(wú)效，由農(nóng)房拆遷行政主管部門依法進(jìn)行行政裁決或向法院起訴，實(shí)施強(qiáng)制拆除。

第十三條

對(duì)違反本辦法的規(guī)定擅自提高或降低拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，對(duì)直接責(zé)任的主管人員和其它責(zé)任人依法給予行政紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的依法由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十四條

阻撓和破壞拆遷工作，對(duì)拆遷工作人員進(jìn)行威脅、辱罵、毆打，由公安、司法機(jī)關(guān)依照國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四章

附

則

第十五條

在本實(shí)施辦法施行前開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)在實(shí)施的拆遷安置項(xiàng)目不適用本辦法。第十六條

本辦法由湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十七條

本辦法自2005年5月1日起開(kāi)始執(zhí)行。

湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

二OO五年四月三十日

南潯區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

南潯區(qū)中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)征用土地農(nóng)房拆遷補(bǔ)償安置試行辦法的通知

潯政辦發(fā)〔2010〕55號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，南潯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)府各部門，區(qū)直各單位：

《南潯區(qū)中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)征用土地農(nóng)房拆遷補(bǔ)償安置試行辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一○年七月十二日

南潯區(qū)中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)征用土地農(nóng)房拆遷補(bǔ)償安置試行辦法

為了加快推進(jìn)我區(qū)城市化建設(shè)進(jìn)程，規(guī)范我區(qū)征用土地農(nóng)房拆遷補(bǔ)償安置管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、中共湖州市委湖州市人民政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(湖委發(fā)〔2009〕38號(hào))、湖州市人民政府《關(guān)于印發(fā)湖州市中心城市規(guī)劃區(qū)征用土地農(nóng)房拆遷補(bǔ)償安置管理辦法(試行)的通知》(湖政函〔2003〕49號(hào))、湖州市人民政府《關(guān)于嚴(yán)肅查處中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)違法建筑和違法用地的意見(jiàn)》(湖政發(fā)〔2005〕3號(hào))及其它有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

一、拆遷評(píng)估

對(duì)被拆除農(nóng)房?jī)r(jià)值評(píng)估，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出不少于兩家的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，并說(shuō)明其資質(zhì)、信譽(yù)等情況，供被拆遷人選擇，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷人提供房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單十日內(nèi)作出選擇。

評(píng)估機(jī)構(gòu)由拆遷人按被拆遷人的多數(shù)選擇意見(jiàn)確定，并予公告。

二、拆遷補(bǔ)償

1.拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除農(nóng)房及其附屬物的所有人，按照下列規(guī)定給予補(bǔ)償：

(1)被拆除農(nóng)房的補(bǔ)償，按該農(nóng)房重置價(jià)結(jié)合成新評(píng)估確定。房屋面積的計(jì)算，按照被拆除農(nóng)房的合法批準(zhǔn)手續(xù)為準(zhǔn)。確實(shí)無(wú)法提供證明文件的，由農(nóng)房拆遷行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核確定。

(2)被拆遷的附屬物及附屬設(shè)施的搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按重置價(jià)結(jié)合成新評(píng)估確定。

(3)拆除土地批準(zhǔn)使用期限內(nèi)的臨時(shí)建筑的補(bǔ)償，按臨時(shí)用地有關(guān)規(guī)定處理。

2.未經(jīng)農(nóng)房拆遷行政主管部門批準(zhǔn)，擅自改變?cè)褂眯再|(zhì)的房屋，一律按原批準(zhǔn)使用性質(zhì)給予補(bǔ)償。

3.被拆除農(nóng)房屬下列情況之一的，不予補(bǔ)償：

(1)未經(jīng)批準(zhǔn)建造的房屋；

(2)超出批準(zhǔn)范圍建造房屋的超面積部分；

(3)按“建新房、拆舊房”要求，在拆遷前取得宅基地建造新房，但未按規(guī)定拆除的舊房；

(4)已超過(guò)批準(zhǔn)土地使用期限的臨時(shí)建筑。

第(1)、(4)項(xiàng)所列的房屋，被拆遷人應(yīng)在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，到期未拆的，由城管執(zhí)法部門先行強(qiáng)制拆除。

三、拆遷安置

1.根據(jù)城市規(guī)劃和農(nóng)房建設(shè)改造規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)的實(shí)際情況，拆遷人采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償二種方式安置被拆遷人。

(1)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置是指由拆遷人按城市規(guī)劃建成的多層或高層公寓式住宅小區(qū)安置被拆遷人，安置房區(qū)位、層次由被拆遷人抽券確定，并進(jìn)行結(jié)構(gòu)價(jià)格差價(jià)和建筑面積差價(jià)結(jié)算。

(2)貨幣補(bǔ)償安置是指拆遷人一次性提供貨幣補(bǔ)償，由被拆遷人自行購(gòu)房安置。選擇貨幣化補(bǔ)償安置的被拆遷人須提供另有居住房屋的合法證件。

2.安置標(biāo)準(zhǔn)。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，拆遷人根據(jù)被拆遷人的原合法居住用房按下列面積標(biāo)準(zhǔn)安置被拆遷人，并支付基本差價(jià)：

(1)被拆遷人的原合法居住面積低于人均25㎡(含25㎡)的按人均25㎡安置。每戶安置的總建筑面積不少于50㎡。

(2)被拆遷人原合法居住面積每戶人均在25㎡以上60㎡(含60㎡)以下的，每戶按原居住面積安置。同時(shí)允許被拆遷人按每戶人均60平方米進(jìn)行安置。

(3)被拆遷人原合法居住面積每戶人均在60㎡以上的按每人60㎡安置。

(4)基本差價(jià)：人均安置面積在25㎡(含25㎡)以內(nèi)的，被拆遷人須向拆遷人支付100元/㎡(不包括層次差價(jià))；人均安置面積在25㎡以上，被拆遷人須向拆遷人支付200元/㎡；

(5)因套型、結(jié)構(gòu)關(guān)系被拆遷戶增加(或減少)安置住房面積，每戶不超10㎡(含10㎡)以內(nèi)的，增加安置面積部分按照安置區(qū)域內(nèi)房屋市場(chǎng)價(jià)的70%相互結(jié)算面積差價(jià)；超過(guò)面積，按照安置區(qū)域內(nèi)的房屋市場(chǎng)價(jià)結(jié)算。

3.產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置按下列規(guī)定實(shí)施：

(1)按重置價(jià)結(jié)合成新的評(píng)估方法對(duì)拆遷范圍內(nèi)被拆除房屋逐一評(píng)估；在安置面積內(nèi)，按照 被拆遷房屋重置價(jià)格結(jié)合成新的評(píng)估價(jià)同該拆遷項(xiàng)目?jī)?nèi)所有居住用房的平均評(píng)估價(jià)結(jié)算差價(jià)。

(2)對(duì)被拆除房屋使用性質(zhì)按居住用房、生產(chǎn)用房、附屬用房進(jìn)行界定；

(3)產(chǎn)權(quán)調(diào)換后，被拆遷人原住房的多余面積部分按照其評(píng)估價(jià)與安置區(qū)域內(nèi)的房屋市場(chǎng)價(jià)平均后，由拆遷人對(duì)被拆遷人予以貨幣補(bǔ)償；被拆遷人要求增加安置面積的，增加的安置面積部分按房屋市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買；

(4)因安置用房套型結(jié)構(gòu)差異，實(shí)際安置時(shí)每戶增加或減少的安置面積，由拆遷當(dāng)事人按安置區(qū)域內(nèi)的房屋市場(chǎng)價(jià)相互結(jié)算。安置用房層次、區(qū)位由被遷人摸券確定。

(5)安置房配套的自行車庫(kù)、閣樓不占用應(yīng)安置面積指標(biāo)，但被拆遷人須以優(yōu)惠價(jià)購(gòu)自行車庫(kù)面積，以安置區(qū)域內(nèi)的房屋市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買閣樓面積。建筑面積以房產(chǎn)證證載建筑面積為準(zhǔn)。

(6)被拆遷人的原生產(chǎn)用房、附屬用房，不列入被拆遷人應(yīng)安置人口人均住房面積計(jì)算，由拆遷人按該房屋評(píng)估價(jià)格對(duì)被拆遷人予以貨幣補(bǔ)償。

(7)由于家庭困難，拆遷戶有安置面積，且有房屋置換面積而放棄的，由拆遷人在房屋置換基礎(chǔ)上以安置區(qū)域內(nèi)的房屋市場(chǎng)價(jià)向拆遷戶收購(gòu)。

4.實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式的，拆遷人負(fù)責(zé)建造或購(gòu)買的安置用房必須符合國(guó)家和省市有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并有相應(yīng)的配套設(shè)施。

5.被拆遷戶應(yīng)全部安置人口的戶籍因征用土地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶籍的，該戶被拆遷人可要求對(duì)本戶應(yīng)安置人口實(shí)行貨幣補(bǔ)償方式安置。

被拆遷人要求貨幣補(bǔ)償安置的，拆遷人按被拆遷人全部房屋評(píng)估價(jià)格的300％計(jì)算總金額，作為貨幣補(bǔ)償安置金額，一次性支付給被拆遷人。(其中評(píng)估價(jià)中裝潢及附屬設(shè)施等仍按100%補(bǔ)償)

6.關(guān)于安置人口的規(guī)定

(1)下列人員為拆遷安置對(duì)象：

①在拆遷范圍內(nèi)具有合法戶籍及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、合法的房屋所有權(quán)人員；

②原在拆遷范圍內(nèi)具有合法戶籍，現(xiàn)在外的未婚的現(xiàn)役軍人、援外工作人員、留學(xué)生、大中專畢業(yè)生及其他在校學(xué)生；

③原在拆遷范圍內(nèi)具有合法戶籍，現(xiàn)正在勞動(dòng)教養(yǎng)、服刑的人員；

④現(xiàn)在拆遷范圍內(nèi)具有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和合法戶籍的在外從事勞務(wù)者；

⑤在原拆遷范圍內(nèi)具有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或合法居住用房，但現(xiàn)戶籍按本市自行購(gòu)房遷戶、購(gòu)買戶口、投親靠友政策及高級(jí)知識(shí)分子戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策，轉(zhuǎn)為本市城鎮(zhèn)居民戶籍 的未享受房改房、拆遷安置房、單位自建房的人員。

(2)屬下列情況之一的安置對(duì)象，可以增加計(jì)算一名安置人口：

①未婚的獨(dú)生子女；

②年滿18周歲以上未婚人員(年齡以拆遷公告之日計(jì)算)。

第①、②項(xiàng)同時(shí)符合的，不得累計(jì)計(jì)算，只增加計(jì)算一名安置人口。

(3)被拆遷范圍內(nèi)有下列情況之一的，不得作為安置對(duì)象：

①不符合規(guī)定遷入戶口或分戶的；

②無(wú)正式戶口長(zhǎng)期租房、借房居住的；

③已分配住房的人員(包括已享受單位自建房、房改房、拆遷安置房等)。

7.拆遷人應(yīng)當(dāng)給予被拆遷人下列搬遷補(bǔ)助費(fèi)用：

①搬家補(bǔ)助費(fèi)按應(yīng)安置人口每人100元發(fā)放，一人戶按200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；屬臨時(shí)安置再次搬家時(shí)，再按上述標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；

②臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)按應(yīng)安置人口每人每月200元發(fā)放，一人戶按300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。產(chǎn)權(quán)調(diào)換過(guò)渡費(fèi)起止時(shí)間的計(jì)算以被拆遷房屋騰空交付鑰匙后至安置房經(jīng)驗(yàn)收合格交付使用后止再加四個(gè)月的裝修期。

③被拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并在協(xié)議約定的期限內(nèi)搬遷的，拆遷人應(yīng)按每戶3000元給予被拆遷人獎(jiǎng)勵(lì)。

8.拆遷人在拆遷補(bǔ)償安置過(guò)程中，應(yīng)適時(shí)將被拆遷人的被拆除房屋面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象人數(shù)、安置面積等情況進(jìn)行公示。農(nóng)房拆遷行政主管部門應(yīng)予以監(jiān)督。

9.拆遷補(bǔ)償安置完畢后，被拆遷房屋為拆遷人所有。

四、中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、臨滬工業(yè)園區(qū)、臨港工業(yè)園區(qū)內(nèi)，凡按照農(nóng)村村民住宅用地批準(zhǔn)建造、持有房屋土地合法權(quán)屬證件的房屋所有人，其拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適用本辦法。

本辦法自公布之日起施行

浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例

關(guān)于修改《浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的說(shuō)明

發(fā)布時(shí)間：2007-4-19 13:57:48 來(lái)源：地方立法網(wǎng)

浙江省建設(shè)廳廳長(zhǎng) 張苗根

主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

我受省人民政府委托，現(xiàn)就修改《浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）的有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、修改條例的必要性

條例是省九屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議于2001年11月2日審議通過(guò)的。條例頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)于保護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范拆遷行為，保障舊城改造的順利進(jìn)行發(fā)揮了重要作用。但隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，拆遷量的大量增加，拆遷過(guò)程中拆遷人與被拆遷人間的矛盾日益突出，條例在有些方面已不能適應(yīng)實(shí)際需要。如條例中的基準(zhǔn)價(jià)制度，在實(shí)踐中沒(méi)有得到執(zhí)行，基準(zhǔn)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)差異很大，使拆遷工作無(wú)法進(jìn)行；拆遷安置用房建設(shè)滯后，被拆遷人得不到及時(shí)安置；拆遷許可的審批和拆遷補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的裁決過(guò)程中，聽(tīng)取被拆遷人的意見(jiàn)不夠，使被拆遷人的許多合理要求得不到解決，等等。由此，引發(fā)了不少社會(huì)矛盾，因拆遷引起的群眾上訪事件不斷增加，已經(jīng)成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧產(chǎn)生不利影響。因此，適時(shí)修改條例是十分必要的。

二、條例修改決定草案的起草過(guò)程

根據(jù)省人大常委會(huì)2006年立法計(jì)劃，省建設(shè)廳起草了《關(guān)于修改〈浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉的決定（草案送審稿）》，并上報(bào)省政府。省法制辦按照規(guī)定程序，經(jīng)征求意見(jiàn)、立法調(diào)研和召開(kāi)座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)同省建設(shè)廳進(jìn)行了反復(fù)研究、修改，形成《關(guān)于修改〈浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱決定草案），經(jīng)2006年7月21日省政府第72次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。

三、對(duì)決定草案主要問(wèn)題的說(shuō)明

（一）關(guān)于城市房屋拆遷中文物保護(hù)問(wèn)題。除文物古跡外，有價(jià)值的歷史建筑也應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)。因此，在條例第三條中增加了“保護(hù)有價(jià)值的歷史建筑”的內(nèi)容。

（二）關(guān)于拆遷主體。在拆遷實(shí)踐中，有不少舊城改造等公共性項(xiàng)目，由政府成立臨時(shí)性機(jī)構(gòu)直接從事拆遷，存在拆管不分的問(wèn)題，不利于保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。為理順拆遷人、被拆遷人和拆遷管理者的關(guān)系，在條例中增加一條，規(guī)定：城市房屋拆遷實(shí)行分類管理，拆管分離。對(duì)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主作為拆遷許可申請(qǐng)主體；對(duì)政府投資的公益性項(xiàng)目以及其他公共性項(xiàng)目，按照政府投資項(xiàng)目代理建設(shè)的方式，由項(xiàng)目業(yè)主作為拆遷許可申請(qǐng)主體。

（三）關(guān)于拆遷計(jì)劃。為控制拆遷規(guī)模，防止超能力、超范圍進(jìn)行拆遷，在條例中增加了以下規(guī)定：一是拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照拆遷規(guī)模與土地供應(yīng)量、商品住宅供需情況相平衡的原則制定，并報(bào)上一級(jí)政府備案；二是市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督拆遷計(jì)劃的執(zhí)行，嚴(yán)格控制拆遷規(guī)模。

（四）關(guān)于安置用房建設(shè)。由于安置用房建設(shè)滯后，拆遷戶不能按期入住的情況大量存在，特別是國(guó)家控制土地審批后，有些地方甚至出現(xiàn)無(wú)地建設(shè)安置房的情況。為改變這一狀況，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)房屋拆遷必須先建后拆的規(guī)定精神，在條例中增加了相應(yīng)的規(guī)定：一是明確市、縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安置用房建設(shè)，保證被拆遷人及時(shí)得到妥善安置；二是在拆遷許可申請(qǐng)條件中增加規(guī)定，如果拆遷安置需要新建安置用房的，還應(yīng)當(dāng)提供安置用地的批準(zhǔn)文件，保證安置用地得到落實(shí)；三是增加相應(yīng)的法律責(zé)任，規(guī)定未按照本條例規(guī)定組織建設(shè)拆遷安置用房，導(dǎo)致被拆遷人未在安置期限內(nèi)得到安置的，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。

（五）關(guān)于國(guó)有土地收回。條例規(guī)定，拆遷人申請(qǐng)房屋拆遷許可證時(shí)，要提供國(guó)有土地 使用權(quán)批準(zhǔn)文件。而此時(shí)拆遷工作尚未開(kāi)始，被拆遷人都擁有國(guó)有土地使用權(quán)證，還是合法的國(guó)有土地使用權(quán)人，被拆遷人在實(shí)踐中對(duì)此提出質(zhì)疑。按照土地管理法規(guī)定，對(duì)舊城改造及公共利益需要使用土地的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以收回國(guó)有土地使用權(quán)。為避免法律規(guī)范理解上的不一致，在條例中增加一條，對(duì)拆遷實(shí)施前國(guó)有土地依法先行收回作了銜接性規(guī)定。

（六）關(guān)于拆遷許可申請(qǐng)?zhí)峤坏奈募?。根?jù)國(guó)務(wù)院投資體制改革決定，建設(shè)項(xiàng)目除批準(zhǔn)外，還實(shí)行備案和核準(zhǔn)。為落實(shí)這一規(guī)定和中央有關(guān)先安置后拆遷的要求，決定草案對(duì)條例第八條第一、三項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，增加了建設(shè)項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)和安置用地批準(zhǔn)文件方面的內(nèi)容。

（七）關(guān)于拆遷聽(tīng)證。為使拆遷工作穩(wěn)妥、順利進(jìn)行，及時(shí)妥善解決拆遷過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題，在拆遷管理中體現(xiàn)民主行政，充分保護(hù)被拆遷人的權(quán)益，決定草案引入了三大聽(tīng)證程序：一是拆遷許可審批前聽(tīng)證，對(duì)擬拆遷面積較大或者被拆遷戶較多的拆遷項(xiàng)目，拆遷主管部門在核發(fā)拆遷許可證前要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)；二是爭(zhēng)議裁決前聽(tīng)證，對(duì)未達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的被拆遷人戶數(shù)較多的，裁決部門在裁決前應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證；三是行政強(qiáng)制拆遷前聽(tīng)證，拆遷主管部門在申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷的，申請(qǐng)前應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。

（八）關(guān)于拆遷期間的被拆遷人的基本生活保障。為充分保障被拆遷人的合法權(quán)益，在條例第十三條中增加規(guī)定：“拆遷期限內(nèi)，拆遷人和相關(guān)單位不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電等基本生活條件?！?/p>

（九）關(guān)于被拆遷人分戶登記。為了防止被拆遷人利用分戶騙取最低住房保障行為，在條例第十四條中規(guī)定，在暫停辦理相關(guān)手續(xù)期間被拆遷人需要分戶的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷主管部門辦理登記。

（十）關(guān)于被拆遷房屋評(píng)估方法。條例規(guī)定被拆遷房屋的補(bǔ)償金額以基準(zhǔn)價(jià)為基本依據(jù)進(jìn)行評(píng)估。基準(zhǔn)價(jià)由市、縣政府批準(zhǔn)，每年3月份公布。基準(zhǔn)價(jià)根據(jù)上一同類地段、用途的新建房屋的市場(chǎng)平均價(jià)確定。這一制度在實(shí)踐中操作性不強(qiáng)：一是公布的基準(zhǔn)價(jià)實(shí)際上是上一的市場(chǎng)價(jià)格，面對(duì)隨時(shí)變化的房地產(chǎn)市場(chǎng)，按照上一市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定補(bǔ)償金額與實(shí)際情況差異太大，被拆遷人往往不接受；二是基準(zhǔn)價(jià)要經(jīng)過(guò)制定、批準(zhǔn)程序，非市場(chǎng)因素干擾大，有些地方幾年不公布基準(zhǔn)價(jià)；三是建設(shè)部制定的評(píng)估辦法采用市場(chǎng)評(píng)估法，不采用基準(zhǔn)價(jià)的方法；四是從各地情況看，要求取消基準(zhǔn)價(jià)的呼聲很強(qiáng)烈。為此，決定草案取消了基準(zhǔn)價(jià)法，規(guī)定被拆遷房屋估價(jià)采用市場(chǎng)評(píng)估法；并規(guī)定房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)公布本地商品房交易信息。

（十一）關(guān)于評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇。條例規(guī)定，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇按被拆遷人多數(shù)意見(jiàn)確定，不能按時(shí)選擇確定的，由主管部門確定。由于被拆遷人往往人數(shù)眾多，信息不對(duì)稱，多數(shù)人選擇的操作難度比較大。為避免評(píng)估機(jī)構(gòu)之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和限制主管部門事實(shí)上的確定權(quán)，決定草案對(duì)此作了修改，規(guī)定如果雙方當(dāng)事人不能共同選定，由主管部門直接隨機(jī)產(chǎn)生，拆遷當(dāng)事人都可以直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

（十二）關(guān)于評(píng)估結(jié)果異議解決機(jī)制。條例對(duì)評(píng)估結(jié)果異議解決沒(méi)有作相應(yīng)的規(guī)定，實(shí)踐中拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果提出異議的不少。決定草案根據(jù)這幾年的實(shí)踐，參照部委和兄弟省市的相關(guān)規(guī)定，在評(píng)估結(jié)果異議解決機(jī)制上設(shè)置以下制度：拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自行委托其他評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新評(píng)估；如果重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果在允許誤差之內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)采用原評(píng)估結(jié)果；重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果的差異超出允許誤差范圍的，由評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行鑒定，最后作出鑒定結(jié)論。

（十三）關(guān)于對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。省政府已制定了《浙江省社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范作出相應(yīng)的規(guī)定。同時(shí)在企業(yè)誠(chéng)信方面，省政府已制定了《浙江省企業(yè)信用信息征集和發(fā)布管理辦法》。為加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，決定草案強(qiáng)調(diào)了主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)公布不誠(chéng)信信息等職責(zé)。

（十四）關(guān)于拆遷安置最低保障標(biāo)準(zhǔn)。條例對(duì)享受拆遷安置最低保障的拆遷戶設(shè)置了兩條要求：一是被拆遷房屋建筑面積每戶小于36平方米；二是拆遷人屬生活特殊困難人員。實(shí)踐中，符合這兩條要求的范圍很小。為擴(kuò)大拆遷安置最低保障范圍，減輕政府在住房保障方面的壓力，決定草案把最低保障范圍擴(kuò)大，凡屬低收入家庭的，都可以享受拆遷安置最低保障，即每戶不低于36平方米。同時(shí)，對(duì)選擇貨幣安置的，也規(guī)定了最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照36平方米結(jié)合當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)進(jìn)行結(jié)算。低收入家庭的具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣政府規(guī)定。

（十五）關(guān)于最長(zhǎng)拆遷安置期限。條例規(guī)定，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取許可證后的24個(gè)月內(nèi)安置完畢。實(shí)踐中，被拆遷人如果選擇拆遷地建造的高層房屋作為安置用房的，24個(gè)月安置完畢難以做到。為此，決定草案規(guī)定，被拆遷地塊上建設(shè)的高層房屋作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的，該安置期限為36個(gè)月。

（十六）關(guān)于臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。條例規(guī)定了臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的確定方法，但沒(méi)有規(guī)定最低價(jià)。不少地方希望省里規(guī)定臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)最低價(jià)。我們認(rèn)為很有必要。為此，決定草案規(guī)定，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的最低價(jià)為500元。

（十七）關(guān)于零星集體土地上拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷有時(shí)涉及零星集體土地上的房屋拆遷。為方便拆遷工作，決定草案規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)零星集體土地上房屋拆遷的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，可以參照本條例執(zhí)行。

以上說(shuō)明和《關(guān)于修改〈浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》，請(qǐng)予審議。

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第69號(hào))

《浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉的決定》已于2007年3月29日經(jīng)浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2007年3月29日

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的決定

(2007年3月29日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò))

浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議決定對(duì)《浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》作如下修改：

一、第二條增加一款，作為第二款：“本條例所稱房屋拆遷，是指因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者因其他公共利益需要，依法收回國(guó)有土地使用權(quán)而拆除該地塊上房屋的行為。”

二、在第三條“保護(hù)文物古跡”后增加“和有價(jià)值的歷史建筑”。

三、第四條第一款修改為：“本條例所稱拆遷人是指市、縣人民政府設(shè)立的具體實(shí)施收回國(guó)有土地使用權(quán)并依法取得房屋拆遷許可證的單位。”

四、增加一條，作為第五條：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格控制拆遷規(guī)模，督促有關(guān)部門依法履行房屋拆遷管理職責(zé)，監(jiān)督拆遷計(jì)劃執(zhí)行和拆遷安置用房建設(shè)，保障被拆遷人及時(shí)妥善安置，切實(shí)維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益?！?/p>

五、第七條改為第八條，在“計(jì)劃”后增加“和安置用房建設(shè)計(jì)劃”。

六、第八條改為第九條，第二款修改為：“前款第(三)項(xiàng)規(guī)定的國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件是指人民政府依法作出的收回國(guó)有土地使用權(quán)的決定文件。第(四)項(xiàng)規(guī)定的拆遷方案應(yīng)當(dāng)對(duì)臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置用房作出安排；需要新建安置用房的，應(yīng)當(dāng)提供安置用地批準(zhǔn)文件。第(五)項(xiàng)規(guī)定的拆遷補(bǔ)償安置資金按照拆遷預(yù)算的百分之八十確認(rèn)，專戶儲(chǔ) 存，拆遷人提供的安置用房可以折價(jià)計(jì)入；不足部分由拆遷人在房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)足?！?/p>

七、第九條改為第十條，增加兩款，分別作為第二款和第三款：“房屋拆遷管理部門在核發(fā)房屋拆遷許可證前，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證，就拆遷許可涉及的拆遷計(jì)劃、拆遷方案和拆遷補(bǔ)償安置資金的落實(shí)情況等相關(guān)事項(xiàng)聽(tīng)取意見(jiàn)。

“設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門可以委托區(qū)房屋拆遷管理部門實(shí)施行政許可?！?/p>

八、增加一條，作為第十九條：“拆遷人不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電、供氣等基本生活條件?！?/p>

九、第十八條改為第二十條，增加一款，作為第二款：“市、縣人民政府在作出強(qiáng)制拆遷決定前，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證，就作出補(bǔ)償安置裁決的主體、程序、依據(jù)及被拆遷人拒絕搬遷的理由聽(tīng)取拆遷當(dāng)事人、有關(guān)主管部門及其他相關(guān)人員的意見(jiàn)?！?/p>

十、刪去第二十五條。

十一、第三十一條改為第三十二條，第一款修改為：“被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。評(píng)估應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)比較法，不具備市場(chǎng)比較法評(píng)估條件評(píng)估非住宅房屋價(jià)格的，可以采用其他評(píng)估方法，并在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明原因?！?/p>

十二、第三十二條改為第三十三條，修改為：“采用市場(chǎng)比較法評(píng)估被拆遷房屋價(jià)格的，由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估比準(zhǔn)價(jià)格，結(jié)合該房屋具體區(qū)位、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、成新、層次、裝修等因素評(píng)估確定。

“評(píng)估比準(zhǔn)價(jià)格由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)交易價(jià)從高原則從類似房地產(chǎn)中選取三個(gè)以上可比實(shí)例，進(jìn)行交易情況、交易日期、區(qū)域因素和個(gè)別因素修正后確定。

“被拆遷房屋屬于非成套住宅的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定選取普通成套住宅作為可比實(shí)例。

“房管部門應(yīng)當(dāng)按月向社會(huì)公布本地房產(chǎn)交易信息?！?/p>

十三、第三十三條改為第三十四條，修改為：“房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)由拆遷人與被拆遷人共同選定；不能共同選定的，由房屋拆遷管理部門從報(bào)名的具備相應(yīng)法定資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)中隨機(jī)確定。參加隨機(jī)確定的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于三家。隨機(jī)確定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。

“房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在隨機(jī)確定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)之日起三日前在拆遷范圍內(nèi)公告房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)隨機(jī)確定的時(shí)間和地點(diǎn)。”

十四、第三十四條改為第三十五條，增加一款，作為第三款：“拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以要求房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作出解釋。房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到解釋要求之日起三日內(nèi)予以解釋。”

十五、第三十五條改為第三十六條，修改為：“房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估。”

十六、第三十八條改為第三十九條，第二款修改為：“被拆遷房屋和安置用房的價(jià)格，由同一家房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇同一評(píng)估時(shí)點(diǎn)，采用相同的方法、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確定?！?/p>

十七、第四十條改為第四十一條，修改為：“被拆遷人屬于低收入家庭，其被拆遷住宅房屋每戶建筑面積小于三十六平方米(在同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有其他住宅房屋的，合并計(jì)算)，并實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供建筑面積不小于三十六平方米的成套住宅作為安置用房。被拆遷房屋和安置用房互不結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。市、縣人民政府可以規(guī)定高于三十六平方米的按戶最低安置面積。

“前款所稱低收入家庭的具體范圍由市、縣人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際確定；被拆遷住宅房屋每戶建筑面積，按照房屋拆遷許可證核發(fā)時(shí)被拆遷人的戶籍證和房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證為依據(jù)確定?！?/p>

十八、第四十六條改為第四十七條，在第一款最后增加“其中，將拆遷地塊上建設(shè)的高層房屋作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取房屋拆遷許可證之日起三十六個(gè)月內(nèi)將被拆 遷人或者房屋承租人安置完畢”。

十九、第四十七條改為第四十八條，在第一款中的“臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按照當(dāng)?shù)刈赓U與被拆遷房屋相當(dāng)面積、地段的住宅用房所需費(fèi)用的平均價(jià)格確定”后增加“但每戶每月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)不得低于保障其基本居住條件所需費(fèi)用”。

在第三款中的“周轉(zhuǎn)用房應(yīng)當(dāng)與被拆遷房屋的居住條件相當(dāng)”后增加“并能夠滿足被拆遷人或者房屋承租人基本居住條件”。

二十、第五十三條改為第五十四條，修改為：“房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的，評(píng)估結(jié)果無(wú)效，由房屋拆遷管理部門重新組織評(píng)估；并由有關(guān)管理部門責(zé)令退還已收取的評(píng)估費(fèi)用，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)當(dāng)事人造成損失的，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>

二十一、第五十四條改為第五十五條，將其中的“并處以三萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下的罰款”一句修改為“對(duì)被拆遷人造成損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。

刪去第(四)項(xiàng)。

二十二、第五十五條改為第五十六條，第一款增加兩項(xiàng),分別作為第(六)項(xiàng)和第(七)項(xiàng)：“(六)依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而沒(méi)有聽(tīng)證的”；“(七)未按計(jì)劃組織建設(shè)拆遷安置用房，導(dǎo)致被拆遷人未能在安置期限內(nèi)得到安置的”。

二十三、第五十六條改為第五十七條，增加一款，作為第二款：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋拆遷的補(bǔ)償安置辦法，由省人民政府另行制定?！?/p>

此外，對(duì)有關(guān)條文的順序和個(gè)別文字表述作了相應(yīng)的調(diào)整和修改。

本決定自公布之日施行。本決定施行前已頒發(fā)房屋拆遷許可證的拆遷項(xiàng)目，按照修改前的條例執(zhí)行。

《浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定修正，重新公布。

浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例

（2001年11月2日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2007年3月29日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉的決定》修正）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本條例。

本條例所稱房屋拆遷，是指因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或者因其他公共利益需要，依法收回國(guó)有土地使用權(quán)而拆除該地塊上房屋的行為。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡和有價(jià)值的歷史建筑。

第四條本條例所稱拆遷人是指市、縣人民政府設(shè)立的具體實(shí)施收回國(guó)有土地使用權(quán)并依法取得房屋拆遷許可證的單位。

本條例所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格控制拆遷規(guī)模，督促有關(guān)部門依法履行房屋拆遷管理職責(zé)，監(jiān)督拆遷計(jì)劃執(zhí)行和拆遷安置用房建設(shè)，保障被拆遷人及時(shí)妥善安置，切實(shí)維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益。

第六條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的行政部門（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷管理部門）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，互相配合，共同做好城市房屋拆遷管理工作。

第七條拆遷人必須依照本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予合理補(bǔ)償、安置。被拆遷人、被拆遷房屋承租人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二章拆遷管理

第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織房屋拆遷、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展和改革等行政管理部門，按照城市總體規(guī)劃的要求，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時(shí)考慮近期新建商品房的市場(chǎng)供應(yīng)等因素，制定城市房屋拆遷的中長(zhǎng)期計(jì)劃、計(jì)劃和安置用房建設(shè)計(jì)劃。拆遷計(jì)劃和安置用房建設(shè)計(jì)劃由市、縣人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

第九條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。申請(qǐng)房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣房屋拆遷管理部門提交下列文件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（備案、核準(zhǔn)）文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件是指人民政府依法作出的收回國(guó)有土地使用權(quán)的決定文件。第（四）項(xiàng)規(guī)定的拆遷方案應(yīng)當(dāng)對(duì)臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置用房作出安排；需要新建安置用房的，應(yīng)當(dāng)提供安置用地批準(zhǔn)文件。第（五）項(xiàng)規(guī)定的拆遷補(bǔ)償安置資金按照拆遷預(yù)算的百分之八十確認(rèn)，專戶儲(chǔ)存，拆遷人提供的安置用房可以折價(jià)計(jì)入；不足部分由拆遷人在房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)足。

第十條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

房屋拆遷管理部門在核發(fā)房屋拆遷許可證前，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證，就拆遷許可涉及的拆遷計(jì)劃、拆遷方案和拆遷補(bǔ)償安置資金的落實(shí)情況等相關(guān)事項(xiàng)聽(tīng)取意見(jiàn)。

設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門可以委托區(qū)房屋拆遷管理部門實(shí)施行政許可。

第十一條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷許可證核發(fā)之日起五日內(nèi)，將建設(shè)項(xiàng)目的名稱、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷期限等事項(xiàng)，以公告形式在新聞媒體以及拆遷范圍內(nèi)予以公布，并書(shū)面告知被拆遷人。

房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十二條拆遷范圍公布后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人在暫停辦理相關(guān)手續(xù)期間不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書(shū)面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限不超過(guò)一年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

第十三條拆遷人自取得房屋拆遷許可證之日起三個(gè)月內(nèi)不實(shí)施拆遷的，房屋拆遷許可證自然失效，并由房屋拆遷管理部門予以公告。

實(shí)施房屋拆遷不得超越房屋拆遷許可證核準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限。

需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿十五日前，向房屋拆遷管理部門提出延期申請(qǐng)；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起十日內(nèi)予以答復(fù)。

第十四條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。從事拆遷業(yè)務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定依法取得房屋拆遷資格證書(shū)。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十五條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并簽訂拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同簽訂之日起十五日內(nèi)，將合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十六條拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人公布拆遷補(bǔ)償安置方案。

拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，根據(jù)本條例規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償形式、貨幣補(bǔ)償金額及其支付期限、安置地點(diǎn)、安置用房面積、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限、搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷房管部門代管的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)與代管人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；代管房屋有使用人的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與代管人、房屋使用人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議自簽訂之日起生效。拆遷人應(yīng)當(dāng)自協(xié)議簽訂之日起十五日內(nèi)將協(xié)議報(bào)房屋拆遷管理部門備案。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議文本由省建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制，并報(bào)省人民政府備案。

第十七條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十八條拆遷當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、過(guò)渡方式、搬遷期限、過(guò)渡期限等內(nèi)容，在搬遷期限內(nèi)經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，拆遷當(dāng)事人可以向當(dāng)?shù)厥小⒖h房屋拆遷管理部門申請(qǐng)裁決。被拆遷人是房屋拆遷管理部門的，由本級(jí)人民政府裁決。裁決部門應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出書(shū)面裁決；裁決作出之前，裁決部門應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。除依法需要停止執(zhí)行的情形外，在復(fù)議和訴訟期間如拆遷人已按裁決給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，復(fù)議和訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十九條拆遷人不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電、供氣等基本生活條件。

第二十條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

市、縣人民政府在作出強(qiáng)制拆遷決定前，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證，就作出補(bǔ)償安置裁決的主體、程序、依據(jù)及被拆遷人拒絕搬遷的理由聽(tīng)取拆遷當(dāng)事人、有關(guān)主管部門及其他相關(guān)人員的意見(jiàn)。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十一條拆遷房管部門代管的房屋，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。代管人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十二條被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷：

（一）有產(chǎn)權(quán)糾紛的；

（二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的；

（三）暫時(shí)無(wú)法確定產(chǎn)權(quán)人的。

房屋拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十三條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

第二十四條法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、寺觀教堂、文物古跡、歸僑僑眷房屋、涉外房屋等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條城市房屋拆遷涉及公共設(shè)施或者各種管線遷移的，由原所有人按規(guī)定期限自行遷移，所需遷移費(fèi)用，由拆遷人給予補(bǔ)償。

第二十六條對(duì)拆遷范圍內(nèi)的花木、綠地，應(yīng)當(dāng)盡可能保留。不能保留的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十七條拆遷人使用拆遷補(bǔ)償安置資金的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門審核。拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償、安置，不得挪作他用。具體管理辦法由省建設(shè)行政管理部門制定。

縣級(jí)以上房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。

第二十八條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全房屋拆遷檔案制度，加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷檔案資料的管理。

房屋拆遷的檔案資料包括：拆遷人從事房屋拆遷的有關(guān)批準(zhǔn)文件，拆遷計(jì)劃和拆遷方案及其調(diào)整資料，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議及其結(jié)算資料，以及其他與拆遷有關(guān)的檔案資料。

第三章拆遷補(bǔ)償與安置

第二十九條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人按照國(guó)家法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定給予合理補(bǔ)償。

拆遷補(bǔ)償、安置可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人有權(quán)選擇具體補(bǔ)償形式。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。拆遷范圍公布后新建、改建、擴(kuò)建的附屬物不予補(bǔ)償。具體辦法由市、縣人民政府規(guī)定。

第三十條拆遷范圍內(nèi)的違法建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，必須在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照市、縣人民政府的規(guī)定給予補(bǔ)償。

第三十一條貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積，按照被拆遷房屋的房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證記載的建筑面積計(jì)算。

第三十二條被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定。評(píng)估應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)比較法，不具備市場(chǎng)比較法評(píng)估條件評(píng)估非住宅房屋價(jià)格的，可以采用其他評(píng)估方法，并在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明原因。

房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在確定被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被拆遷人的意見(jiàn)。

本條以及本條例第三十九條、第五十一條規(guī)定的評(píng)估所需費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。

第三十三條采用市場(chǎng)比較法評(píng)估被拆遷房屋價(jià)格的，由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估比準(zhǔn)價(jià)格，結(jié)合該房屋具體區(qū)位、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、成新、層次、裝修等因素評(píng)估確定。

評(píng)估比準(zhǔn)價(jià)格由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)交易價(jià)從高原則從類似房地產(chǎn)中選取三個(gè)以上可比實(shí)例，進(jìn)行交易情況、交易日期、區(qū)域因素和個(gè)別因素修正后確定。

被拆遷房屋屬于非成套住宅的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定選取普通成套住宅作為可比實(shí)例。

房管部門應(yīng)當(dāng)按月向社會(huì)公布本地房產(chǎn)交易信息。

第三十四條房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)由拆遷人與被拆遷人共同選定；不能共同選定的，由房屋拆遷管理部門從報(bào)名的具備相應(yīng)法定資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)中隨機(jī)確定。參加隨機(jī)確定的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不得少于三家。隨機(jī)確定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證。

房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在隨機(jī)確定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)之日起三日前在拆遷范圍內(nèi)公告房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)隨機(jī)確定的時(shí)間和地點(diǎn)。

第三十五條被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格實(shí)行公示制。

房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被拆遷人的姓名、被拆遷房屋的門牌號(hào)、評(píng)估因素、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估價(jià)格等主要情況在拆遷范圍內(nèi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間不得少于十日。

拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以要求房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作出解釋。房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到解釋要求之日起三日內(nèi)予以解釋。

第三十六條房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估。

第三十七條按照本章規(guī)定對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償后，其被拆遷房屋按標(biāo)準(zhǔn)容積率占有的土地，不再按照《浙江省實(shí)施（中華人民共和國(guó)土地管理法）辦法》第二十九條規(guī)定予以補(bǔ)償。被拆遷人依法享有使用權(quán)的土地，其面積超過(guò)被拆遷房屋按標(biāo)準(zhǔn)容積率占有的土地面積的，超過(guò)部分的土地按照《浙江省實(shí)施（中華人民共和國(guó)土地管理法）辦法》第二十九條規(guī)定予以補(bǔ)償。

第三十八條被拆遷地段用于同類商品房建設(shè)的，被拆遷人享有以同等條件優(yōu)先購(gòu)買的權(quán)利。

第三十九條實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)結(jié)算被拆遷房屋和安置用房的差價(jià)。

被拆遷房屋和安置用房的價(jià)格，由同一家房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇同一評(píng)估時(shí)點(diǎn)，采用相同的方法、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確定。

第四十條選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人有權(quán)要求拆遷人提供不小于被拆遷房屋原建筑面積的安置用房。

安置用房應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求；屬于新建商品房的，交付前應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗(yàn)收合格。

第四十一條被拆遷人屬于低收入家庭，其被拆遷住宅房屋每戶建筑面積小于三十六平方米（在同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有其他住宅房屋的，合并計(jì)算），并實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供建筑面積不小于三十六平方米的成套住宅作為安置用房。被拆遷房屋和安置用房互不結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。市、縣人民政府可以規(guī)定高于三十六平方米的按戶最低安置面積。

前款所稱低收入家庭的具體范圍由市、縣人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際確定；被拆遷住宅房屋每戶建筑面積，按照房屋拆遷許可證核發(fā)時(shí)被拆遷人的戶籍證和房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證為依據(jù)確定。

第四十二條拆遷房管部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房的（包括非成套住宅），房屋承租人享有按照房改政策購(gòu)房的權(quán)利。房屋承租人按照房改政策購(gòu)房后，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)其按被拆遷人予以補(bǔ)償、安置。

房屋承租人未按房改政策購(gòu)房，也未與被拆遷人達(dá)成解除租賃關(guān)系協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償安置方式。安置用房由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。

第四十三條拆遷落實(shí)私房政策換約續(xù)租的住宅用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償、安置。對(duì)房屋承租人的安置辦法由市、縣人民政府規(guī)定。

第四十四條拆遷房管部門代管的房屋，代管房屋有使用人的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；代管房屋無(wú)使用人的，由代管人選擇補(bǔ)償安置方式。

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置用房仍由房管部門代管；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償金額由代管人專戶存入銀行。

第四十五條被拆遷房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。認(rèn)定房屋用途以規(guī)劃、土地管理部門提供的合法有效文件作為依據(jù)。

房屋所有權(quán)證未明確用途的，由產(chǎn)權(quán)登記部門依照職權(quán)或者根據(jù)房屋所有人的申請(qǐng)，按照本條前款的規(guī)定調(diào)查確認(rèn)。

房屋所有人要求改變?cè)怯浻猛镜?，可以在其房屋被列入拆遷范圍前，持有關(guān)文件向產(chǎn)權(quán)登記部門申請(qǐng)變更登記。

第四十六條1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，根據(jù)房屋所有人的申請(qǐng)，按改變后的用途認(rèn)定，由產(chǎn)權(quán)登記部門變更登記；其中改為商業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)持有合法有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

1990年4月l日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行后未經(jīng)規(guī)劃、土地管理部門同意改變房屋用途的，其房屋用途的認(rèn)定辦法，由市、縣人民政府規(guī)定。

改變房屋用途，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)交納土地收益金的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)在變更登記前依法補(bǔ)交土地收益金。

第四十七條住宅房屋的被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取房屋拆遷許可證之日起二十四個(gè)月內(nèi)將被拆遷人或者房屋承租人安置完畢。其中，將拆遷地塊上建設(shè)的高層房屋作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取房屋拆遷許可證之日起三十六個(gè)月內(nèi)將被拆遷人或者房屋承租人安置完畢。

過(guò)渡期間的周轉(zhuǎn)用房可以由被拆遷人或者房屋承租人自行解決，也可以由拆遷人提供。被拆遷人或者房屋承租人有權(quán)選擇具體過(guò)渡方式，拆遷人不得強(qiáng)迫或者拒絕。

拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)在得到安置用房的四個(gè)月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)用房。

第四十八條住宅房屋的被拆遷人或者房屋承租人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)從其搬遷之月起到被安置后的四個(gè)月內(nèi)支付其臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按照當(dāng)?shù)刈赓U與被拆遷房屋相當(dāng)面積、地段的住宅用房所需費(fèi)用的平均價(jià)格確定，但每戶每月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)不得低于保障其基本居住條件所需費(fèi)用。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平確定，每年公布一次。

拆遷人超過(guò)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)定的過(guò)渡期限未提供安置用房的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照原標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)償被拆遷人或者房屋承租人因延期使用安置用房的損失。

拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，周轉(zhuǎn)用房應(yīng)當(dāng)與被拆遷房屋的居住條件相當(dāng)，并能夠滿足被拆遷人或者房屋承租人基本居住條件，拆遷人不再支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。拆遷人超過(guò)協(xié)議規(guī)定的過(guò)渡期限未提供安置用房的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)償被拆遷人或者房屋承租人因延期使用安置用房的損失。

第四十九條拆遷人應(yīng)當(dāng)支付住宅房屋的被拆遷人或者房屋承租人搬家補(bǔ)助費(fèi)。搬家補(bǔ)助費(fèi)每戶不低于六百元，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平確定，每年公布一次。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人或者房屋承租人從拆遷人提供的臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房遷往安置用房時(shí)，應(yīng)當(dāng)再次支付搬家補(bǔ)助費(fèi)。

第五十條拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起的經(jīng)濟(jì)損失以及搬遷、安裝、過(guò)渡等費(fèi)用，由拆遷人給予一次性補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府規(guī)定。

第五十一條拆除產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、福利院、幼兒園、居委會(huì)等用于社會(huì)公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。

第四章法律責(zé)任

第五十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰：

（一）未取得房屋拆遷許可證實(shí)施拆遷的；

（二）以欺騙手段騙取房屋拆遷許可證的；

（三）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

（四）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

（五）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的；

（六）接受委托的拆遷單位違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的。

第五十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，造成被拆遷人或者房屋承租人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任：

（一）未取得房屋拆遷許可證實(shí)施拆遷的；

（二）以欺騙手段騙取房屋拆遷許可證實(shí)施拆遷的；

（三）未按房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍、拆遷期限實(shí)施拆遷的。

第五十四條房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的，評(píng)估結(jié)果無(wú)效，由房屋拆遷管理部門重新組織評(píng)估；并由有關(guān)管理部門責(zé)令退還已收取的評(píng)估費(fèi)用，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)當(dāng)事人造成損失的，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十五條拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門給予警告，責(zé)令改正；對(duì)被拆遷人造成損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按規(guī)定與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議且未經(jīng)依法裁決進(jìn)行拆遷的；

（二）違反第二十二條第一款規(guī)定，補(bǔ)償安置方案未經(jīng)房屋拆遷管理部門審核同意而實(shí)施拆遷的；

（三）偽造、涂改或者不向被拆遷人提供規(guī)定的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議文本的。

第五十六條有關(guān)行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；

（二）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者對(duì)違法行為不予查處的；

（三）未按本條例規(guī)定發(fā)布拆遷公告的；

（四）房屋拆遷管理部門實(shí)施房屋拆遷的；

（五）違反本條例規(guī)定作出拆遷裁決的；

（六）依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而沒(méi)有聽(tīng)證的；

（七）未按計(jì)劃組織建設(shè)拆遷安置用房，導(dǎo)致被拆遷人未能在安置期限內(nèi)得到安置的；

（八）違反本條例規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制拆遷的。

因前款規(guī)定行為給拆遷當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章附則

第五十七條在城市規(guī)劃區(qū)外的國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照本條例執(zhí)行。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋拆遷的補(bǔ)償安置辦法，由省人民政府另行制定。

第五十八條本條例自公布之日起施行。1994年12月19日省人民政府發(fā)布的《浙江省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。本省以前制定的有關(guān)國(guó)有土地上城市房屋拆遷的地方性法規(guī)、規(guī)章與本條例不一致的，以本條例為準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院法制辦2010年1月29日在其網(wǎng)站上公布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見(jiàn)稿)》的全文，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿共五章四十一條，分別對(duì)適用范圍、征收程序、征收補(bǔ)償、關(guān)于非因公共利益的需要實(shí)施的拆遷等問(wèn)題予以了明確規(guī)定。

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《物權(quán)法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》，制定本條例。

第二條 為了公共利益的需要，對(duì)國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋實(shí)行征收以及對(duì)被征收 房屋的所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱被征收人）給予補(bǔ)償?shù)?，適用本條例。

第三條 本條例所稱公共利益的需要，包括：

（一）國(guó)防設(shè)施建設(shè)的需要；

（二）國(guó)家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的能源、交通、水利等公共事業(yè)的需要；

（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）為改善低收入住房困難家庭居住條件，由政府組織實(shí)施的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)的需要；

（五）為改善城市居民居住條件，由政府組織實(shí)施的危舊房改造的需要；

（六）國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)的需要；

（七）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他公共利益的需要。

第四條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)的原則。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的房屋征收部門具體組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保證房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第六條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。

第七條 任何組織或者個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并將處理結(jié)果向舉報(bào)人通報(bào)。

第二章 征收程序

第八條 為了公共利益的需要，縣級(jí)以上地方人民政府征收房屋的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定作出房屋征收決定。

第九條 縣級(jí)以上地方人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、建設(shè)等有關(guān)部門，就房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)進(jìn)行論證。

第十條 縣級(jí)以上地方人民政府在組織有關(guān)部門論證后，應(yīng)當(dāng)將房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見(jiàn)。公告時(shí)間不得少于30日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時(shí)間不得少于60日。

公告的事項(xiàng)涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征收人、公眾和專家意見(jiàn)的采納情況、不采納情況及理由及時(shí)公布。

第十一條 房屋征收范圍公告后，在房屋征收范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）遷入戶口或者分戶。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

第十二條 經(jīng)征求被征收人、公眾和專家意見(jiàn)，無(wú)重大爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府作出房屋征收決定；存在重大爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府裁決后，作出房屋征收決定。

征收房屋的，應(yīng)當(dāng)依法收回國(guó)有土地使用權(quán)。第十三條 因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在組織有關(guān)部門論證的基礎(chǔ)上，征求被征收人的意見(jiàn)。90%以上被征收人同意進(jìn)行危舊房改造的，縣級(jí)以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達(dá)到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)的情況及時(shí)公布。

第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

縣級(jí)以上地方人民政府及其房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好對(duì)房屋征收決定的宣傳、解釋工作。

第十五條 被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第十六條 房屋征收涉及國(guó)防設(shè)施、文物古跡、歷史建筑、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)抵押權(quán)人的合法權(quán)益。

第十七條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋征收檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)房屋征收檔案資料的管理。

第三章 補(bǔ) 償

第十八條 作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。

第十九條 補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。

因危舊房改造的需要征收房屋并進(jìn)行住宅建設(shè)的，被征收人享有回遷的權(quán)利。

除本條例第二十九條規(guī)定外，被征收人可以選擇補(bǔ)償方式。

第二十條 貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。

第二十一條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地確定被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，對(duì)出具的估價(jià)報(bào)告的合法性、真實(shí)性和合理性負(fù)責(zé)。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提供本條例第二十四條第一款規(guī)定的調(diào)查結(jié)果。

任何單位或者個(gè)人不得干預(yù)補(bǔ)償估價(jià)工作。

第二十二條 選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十條的規(guī)定，計(jì)算被征收房屋的價(jià)格和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，適當(dāng)補(bǔ)償，并依法拆除；對(duì)未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第二十四條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權(quán)等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查人員和被征收人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體被征收人公布。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，依據(jù)調(diào)查結(jié)果、房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，擬定補(bǔ)償方案，并征求被征收人的意見(jiàn)。

房屋征收部門根據(jù)被征收人的意見(jiàn)，對(duì)補(bǔ)償方案予以修改完善，報(bào)作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)后予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式和房源情況以及簽約期限、搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等事項(xiàng)。

因危舊房改造的需要征收房屋的，補(bǔ)償方案在報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)前，還應(yīng)當(dāng)征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)償方案，與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議；其中，危舊房改造的補(bǔ)償協(xié)議，在簽約期限內(nèi)簽約率達(dá)到三分之二以上的，方可生效。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償協(xié)議向全體被征收人公布。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人未履行補(bǔ)償協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十六條 征收個(gè)人住宅的，作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)為選擇貨幣補(bǔ)償方式的被征收人提供適當(dāng)房源。

第二十七條 征收個(gè)人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障對(duì)象或者經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象條件的，作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為其提供廉租住房保障或者經(jīng)濟(jì)適用住房。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第二十八條 房屋征收部門與被征收人在補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。

被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政復(fù)議、行政訴訟期間，不停止補(bǔ)償決定的執(zhí)行；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府強(qiáng)制搬遷，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷。補(bǔ)償決定被復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院確認(rèn)為違法的，作出房屋補(bǔ)償決定的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)賠償被征收人的損失，并承擔(dān)其他相應(yīng)的法律責(zé)任。

實(shí)施強(qiáng)制搬遷前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償決定，對(duì)被征收人先予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房。

第二十九條 征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，對(duì)被征收人給予補(bǔ)償；租賃關(guān)系未解除的，對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租。

第三十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式的被征收人在過(guò)渡期限內(nèi)自行安排住處的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不予支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

因房屋征收部門未按照補(bǔ)償協(xié)議提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋而延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被征收人，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)用房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定。

第三十一條 對(duì)因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十二條 房屋征收部門委托有關(guān)單位從事征收補(bǔ)償與搬遷具體工作的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托單位的監(jiān)督，并對(duì)其實(shí)施的征收補(bǔ)償與搬遷行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

房屋征收部門及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實(shí)施搬遷。

任何單位和個(gè)人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷。

第三十三條 任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級(jí)人民 政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）非因公共利益需要征收房屋的；

（二）違反法定程序作出房屋征收決定的；

（三）未將房屋征收決定予以公告或者公告時(shí)間不符合法定要求的；

（四）對(duì)不符合規(guī)定的補(bǔ)償方案予以批準(zhǔn)的；

（五）作出的補(bǔ)償決定違反補(bǔ)償方案的；

（六）違反法定條件強(qiáng)制搬遷的。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

（一）未按照房屋征收決定確定的房屋征收范圍實(shí)施征收的；

（二）實(shí)施強(qiáng)制搬遷前，未按照規(guī)定對(duì)被征收人先予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的；

（三）采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實(shí)施搬遷的；

（四）未作出補(bǔ)償決定實(shí)施強(qiáng)制搬遷的，或者雖作出補(bǔ)償決定但未按照法定程序?qū)嵤?qiáng)制搬遷的；

（五）未支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，房屋征收部門及其委托實(shí)施征收補(bǔ)償與搬遷的單位，以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的，責(zé)令退賠，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）房屋征收范圍公告后，未將有關(guān)事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)的；

（二）未向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提供被征收房屋情況調(diào)查結(jié)果的；

（三）未依據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定補(bǔ)償方案并征求被征收人意見(jiàn)的。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的估價(jià)報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十條 非因公共利益的需要，拆遷國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋從事建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

非因公共利益的需要，拆遷國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制具體實(shí)施方案，并報(bào)房屋征收部門批準(zhǔn)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與房屋的所有權(quán)人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

本條例關(guān)于貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容的規(guī)定，適用于非因公共利益的需要進(jìn)行拆遷的活動(dòng)。

建設(shè)單位、受委托實(shí)施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施拆遷。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第四十一條 本條例自 年 月 日起施行。2001年6月13日國(guó)務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

第四篇：中心城市心得體會(huì)

心得體會(huì) 趙彪

弘揚(yáng)中華先進(jìn)文明的重要原點(diǎn)。必須是能夠向國(guó)外展示中華先進(jìn)文明，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，展示中國(guó)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，彰顯社會(huì)主義優(yōu)越性的重要原點(diǎn)城市。

加快鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)對(duì)于引領(lǐng)中原城市群發(fā)展，推進(jìn)河南新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力打好“四張牌”意義重大。為此，需要在以下四方面發(fā)力：

提升國(guó)家戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。深度融入“一帶一路”，積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)跨省域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同共建和高效銜接，推進(jìn)與“一帶一路”沿線重要口岸互聯(lián)互通，布局一批海外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和物流基地。

積極打造城市立體交通體系。增強(qiáng)航空樞紐作用，鞏固提升全國(guó)鐵路樞紐功能，完善以高等級(jí)公路為支撐的國(guó)內(nèi)集疏網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)航空港、鐵路港、公路港、出海港（國(guó)際陸港）一體協(xié)同，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流中心，加快形成貫通南北、連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系。

增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力。加快“三區(qū)一群”建設(shè)，全面提升制造業(yè)基礎(chǔ)能力和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，注重發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。加快與周邊城市融合發(fā)展，推動(dòng)城市功能整合和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。

彰顯中原城市文化魅力。全面提升華夏歷史文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)建設(shè)水平，推動(dòng)中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明融合創(chuàng)新，塑造具有中原文化特色、傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映的城市形象。

第五篇：益陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市城市規(guī)劃區(qū)違法違章建筑查處工作的通知

益陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市城市規(guī)劃區(qū)違法違章建筑查處工作的通知

（益政發(fā)〔2007〕3號(hào)）

資陽(yáng)區(qū)、赫山區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

為加強(qiáng)市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)管理，有效遏制市城市規(guī)劃區(qū)違法違章建筑，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境，現(xiàn)就加強(qiáng)市城市規(guī)劃區(qū)違法違章建筑查處工作作如下通知：

一、工作職責(zé)劃分

（一）市規(guī)劃行政主管部門依法統(tǒng)一管理市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章建筑查處工作；組織考核資陽(yáng)區(qū)、赫山區(qū)人民政府、益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)及市直有關(guān)單位查處違法違章建筑工作情況；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促違法違章建筑的查處工作，巡查發(fā)現(xiàn)違法違章建筑；核發(fā)相關(guān)法律文書(shū)，會(huì)同資陽(yáng)區(qū)、赫山區(qū)人民政府、益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)拆除違法違章建筑。

（二）市城市工作辦公室負(fù)責(zé)有關(guān)拆除影響重大的違法違章建筑的協(xié)調(diào)工作。市國(guó)土資源、建設(shè)、房管、城管行政執(zhí)法、公安、消防等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)做好市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)查處違法違章建筑的相關(guān)工作。

（三）資陽(yáng)區(qū)、赫山區(qū)人民政府、益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織做好查處轄區(qū)內(nèi)違法違章建筑工作；負(fù)責(zé)組織力量拆除違法違章建筑，維護(hù)拆除違法違章建筑現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好現(xiàn)場(chǎng)清理及相關(guān)善后穩(wěn)定工作。

（四）各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會(huì)（村民委員會(huì)）應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止轄區(qū)內(nèi)違法違章建筑并負(fù)責(zé)做好拆除違法違章建筑現(xiàn)場(chǎng)群眾的思想工作。

二、工作要求

（一）完善工程程序

1、發(fā)現(xiàn)違法違章建筑，市規(guī)劃行政執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)立即依法核發(fā)停工通知書(shū)，調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)，并自發(fā)現(xiàn)2日內(nèi)書(shū)面通知資陽(yáng)區(qū)、赫山區(qū)人民政府和益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)。資陽(yáng)區(qū)、赫山區(qū)人民政府和益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)立即派專人配合市規(guī)劃行政執(zhí)法支隊(duì)做好違法違章建筑的停工工作。需要拆除的，市規(guī)劃行政執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)核發(fā)相關(guān)法律文書(shū)，制定詳細(xì)的拆除方案，與資陽(yáng)區(qū)、赫山區(qū)人民政府和益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)協(xié)商有關(guān)拆除事宜。

2、資陽(yáng)區(qū)、赫山區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門在轄區(qū)內(nèi)巡查發(fā)現(xiàn)違法違章建筑，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以制止并報(bào)告市規(guī)劃行政執(zhí)法支隊(duì)；依法應(yīng)予拆除的，應(yīng)于2日內(nèi)書(shū)

面報(bào)告市規(guī)劃行政執(zhí)法支隊(duì)。市規(guī)劃行政執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)立案查處并制定詳細(xì)的拆除方案組織實(shí)施。

3、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會(huì)（村民委員會(huì)）在轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法違章建筑，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以制止，同時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)人民政府或益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)，并于2日內(nèi)書(shū)面報(bào)告市規(guī)劃行政執(zhí)法支隊(duì)；市規(guī)劃行政執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)盡快按程序予以立案查處，并立即派執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)制止違法違章建筑繼續(xù)施工。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

市成立查處市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市規(guī)劃局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、資陽(yáng)區(qū)、赫山區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)和益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)分管副主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)市規(guī)劃局，由市規(guī)劃局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。資陽(yáng)區(qū)、赫山區(qū)人民政府和益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，將查處違法違章建筑工作納入重要議事日程。

（三）做好宣傳發(fā)動(dòng)

各級(jí)各有關(guān)部門要借助廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳手段，進(jìn)一步加大對(duì)違法違章建筑查處工作和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，營(yíng)造良好的工作氛圍。

（四）加強(qiáng)部門配合規(guī)劃部門要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違章建筑。公安部門要積極配合規(guī)劃部門嚴(yán)厲打擊阻撓執(zhí)法的違法行為。市直其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)做好查處違法違章建筑工作。資陽(yáng)區(qū)、赫山區(qū)人民政府和益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)要積極配合做好本轄區(qū)內(nèi)違法違章建筑查處工作。

（五）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)

市人民政府，資陽(yáng)區(qū)、赫山區(qū)人民政府，益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)安排相應(yīng)的查處違法違章建筑工作經(jīng)費(fèi)；查處違法違章建筑的罰沒(méi)收入實(shí)行全額返回，市規(guī)劃行政執(zhí)法支隊(duì)和違法違章建筑所在區(qū)人民政府或益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)各返回50%作為查處違法違章建筑工作經(jīng)費(fèi)。

（六）加大督查力度

市人民政府督查室要將各級(jí)各有關(guān)部門落實(shí)違法違章建筑查處工作情況作為督查工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不定期地組織督查，及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。市規(guī)劃局要加強(qiáng)對(duì)違法違章建筑查處工作的檢查督促和考核。市城市工作辦公室要加強(qiáng)對(duì)影響重大的違法違章建筑拆除工作的組織協(xié)調(diào)。

三、責(zé)任追究

（一）各級(jí)各有關(guān)部門要建立嚴(yán)格的責(zé)任制度，層層簽訂責(zé)任狀，明確專門機(jī)構(gòu)和專門人員，制定查處違法違章建筑工作方案，明確工作任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，并按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法依規(guī)”的原則實(shí)施責(zé)任追究。

（二）市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章建筑建至一層蓋板，市規(guī)劃行政執(zhí)法支隊(duì)和資陽(yáng)區(qū)、赫山區(qū)人民政府和益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門未發(fā)現(xiàn)并及時(shí)報(bào)告的，給予責(zé)任人通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣后果的，給予責(zé)任人行政警告、記過(guò)處分。

（三）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)三例違法違章建筑而未予制止，視情節(jié)輕重，給予當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要黨政領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)行政警告、記過(guò)、記大過(guò)處分；所在單位年終不能評(píng)為“雙文明先進(jìn)單位”。資陽(yáng)區(qū)、赫山區(qū)和益陽(yáng)高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)五例違法違章建筑而未予制止的，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)（益陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)分管副主任）行政警告、記過(guò)、記大過(guò)處分；所在單位年終不能評(píng)為“雙文明先進(jìn)單位”。市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)十五例違法違章建筑而未予制止的，視情節(jié)輕重，給予市規(guī)劃局分管執(zhí)法工作的副局長(zhǎng)及市規(guī)劃行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)行政警告、記過(guò)、記大過(guò)處分；所在單位年終不能評(píng)為“雙文明先進(jìn)單位”。

（四）行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的違法違章建筑必須自行組織拆除；否則，視情節(jié)輕重，分別給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)行政警告、記過(guò)處分。

（五）未經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土部門同意擅自安置村民拆遷戶和批準(zhǔn)建設(shè)村民住宅的，應(yīng)依法追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。

（六）以上相關(guān)行政紀(jì)律處分由市、區(qū)兩級(jí)有關(guān)部門按程序組織實(shí)施。

二○○七年三月十八日