第一篇：國家電網(wǎng)關于進一步規(guī)范各級企業(yè)與有關多經(jīng)企業(yè)關系的意見

《關于進一步規(guī)范各級企業(yè)與有關多經(jīng)企業(yè)關系的意見》

國家電網(wǎng)人資[2008]59號 公司各單位：

為適應公司改革發(fā)展的要求，解決公司發(fā)展中面臨的突出問題，深入推進“兩個轉(zhuǎn)變”，加快“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司建設，促進公司發(fā)展再上新臺階，根據(jù)國家法律法規(guī)和政策，結合公司實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范各級企業(yè)與有關多經(jīng)企業(yè)（有職工出資、持股并與主業(yè)有關聯(lián)業(yè)務關系的多經(jīng)企業(yè)，下同）關系提出如下意見。

一、規(guī)范各級企業(yè)與有關多經(jīng)企業(yè)關系的必要性和緊迫性 電力多經(jīng)企業(yè)是根據(jù)黨和國家的有關政策在長期實踐中逐步發(fā)展起來的。多經(jīng)企業(yè)的發(fā)展促進了電力工業(yè)的改革和發(fā)展，特別是在減人增效、分流安置富余職工和隊伍穩(wěn)定等方面作出了歷史性貢獻。隨著我國市場經(jīng)濟體制不斷完善和市場化的不斷深入，國家對國有企業(yè)的監(jiān)管提出了新的要求，原有對多經(jīng)企業(yè)的管理模式已經(jīng)越來越不適應新的形勢。近幾年，公司認真貫徹落實國務院國發(fā)[2002]5 號文件和國資委國資分配[2003]37 號文件精神，就加強多經(jīng)企業(yè)規(guī)范管理作出了一系列安排和部署，取得了一定成效，但由于多經(jīng)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了較長的歷史階段，積累了一些深層次的矛盾和問題：部分單位將職工投資企業(yè)與多經(jīng)企業(yè)混淆，管理責任錯位，勞動關系不順，利益關系不清，業(yè)務外包失調(diào)等。這些問題如不盡快解決，必將對公司的持續(xù)健康發(fā)展帶來不利影響。各單位必須深刻認識解決上述問題的必要性和緊迫性，采取有力措施，徹底規(guī)范各級企業(yè)與有關多經(jīng)企業(yè)的關系。

二、規(guī)范各級企業(yè)與有關多經(jīng)企業(yè)關系的范圍和目標

規(guī)范的范圍：主要是指有職工出資、持股并與主業(yè)有關聯(lián)業(yè)務關系的多經(jīng)企業(yè)。其中，國有控股的有關多經(jīng)企業(yè)，采取國有資本退出或國有資本收購兩種方式進行規(guī)范；集體控股的有關多經(jīng)企業(yè)，暫維持現(xiàn)狀，以后按國家有關政策規(guī)定辦理。

規(guī)范的目標：到2008年底基本實現(xiàn)各級企業(yè)與有關多經(jīng)企業(yè)的利益分開、資產(chǎn)分開、業(yè)務分開、人員分開和管理分開（簡稱“五分開”）。

三、清退各級領導干部在有關多經(jīng)企業(yè)的股份及投資

各級領導班子成員（含控股縣公司）和網(wǎng)省公司及公司直屬單位副處級以上領導干部（含近親屬等有共同利益關系的特定關系人）不得持有有關多經(jīng)企業(yè)的股份，已經(jīng)持有的必須采取依法合規(guī)的方式予以清退。

2007年12月31日前一律凍結股份，不再行使股東權利；2008年6月30日前必須基本完成股權清退工作；特殊原因不能按時清退的，應繼續(xù)凍結，待條件具備時再予處置。

清退各級領導干部在有關多經(jīng)企業(yè)的股份及投資，是“五分開”工作的重點。各級領導干部要嚴格遵守《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》、《國家電網(wǎng)公司加強廉政建設預防職務犯罪工作暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，切實履行職責，積極穩(wěn)妥地做好股份清退工作。

四、規(guī)范各級企業(yè)與有關多經(jīng)企業(yè)的資產(chǎn)財務關系

各級企業(yè)要按照國家相關政策和公司有關規(guī)定，清理收回有關多經(jīng)企業(yè)無償占用的主業(yè)資產(chǎn)。閑置非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)租賃給有關多經(jīng)企業(yè)的，要按規(guī)定簽訂租賃合同，租賃費標準應按照資產(chǎn)評估價或市場公允價確定。嚴禁為有關多經(jīng)企業(yè)提供擔保和融資貸款。

要全面清理歷史形成的委托貸款和擔保，在采取有效擔保、反擔保等措施的基礎上，限期盡快解除擔保關系，收回委貸資金。涉及國有資產(chǎn)處置的，必須按照國家和公司有關規(guī)定，履行審議報批、資產(chǎn)評估、備案審核、進場交易等程序，防止國有資產(chǎn)流失。2008年9月30日前基本完成資產(chǎn)財務規(guī)范工作。

五、規(guī)范各級企業(yè)與有關多經(jīng)企業(yè)的業(yè)務關系

凡與電網(wǎng)安全生產(chǎn)直接相關的電力調(diào)度，輸變電運行，輸變配電一、二次設備維護、試驗、檢修，以及相關通信、信息系統(tǒng)的運行、維護、檢修等電網(wǎng)生產(chǎn)核心業(yè)務，原則上不得外委或外包，由企業(yè)自行組織完成。目前由有關多經(jīng)企業(yè)從事的上述相關業(yè)務，應盡快納入主業(yè)管理范圍。

各級企業(yè)要對電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務外包工作進行清理整頓并加強管理。確因企業(yè)裝備、技術、人力等限制，部分無法自行完成的生產(chǎn)業(yè)務需要外包時，外包的范圍和項目需經(jīng)網(wǎng)省公司生產(chǎn)管理部門批準。

在清理規(guī)范過程中，各級企業(yè)要切實做好相關業(yè)務的銜接工作，確保平穩(wěn)過渡，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。2008年11月30日前完成業(yè)務分開工作。

六、規(guī)范各級企業(yè)與有關多經(jīng)企業(yè)的勞動人事關系

各級企業(yè)要按照《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)的要求，清理主業(yè)與有關多經(jīng)企業(yè)員工的交叉混崗問題。對在有關多經(jīng)企業(yè)工作的原主業(yè)全民身份職工，按本人自愿原則，可選擇回歸主業(yè)或繼續(xù)留在有關多經(jīng)企業(yè)?；貧w主業(yè)的，由主業(yè)妥善安置；繼續(xù)留在有關多經(jīng)企業(yè)的，應與原主業(yè)單位解除勞動合同，同時依法與所在有關多經(jīng)企業(yè)訂立勞動合同，有關社會保障和支付經(jīng)濟補償金等事宜，按照國家和地方政府有關規(guī)定辦理。

勞動關系規(guī)范和人員安置，是“五分開”工作的難點，要嚴格執(zhí)行政策，穩(wěn)妥操作，于 2008 年12月31日前基本完成。

七、規(guī)范各級企業(yè)與有關多經(jīng)企業(yè)的管理關系

各級企業(yè)不得參與有關多經(jīng)企業(yè)的經(jīng)營決策和管理活動。各級企業(yè)主業(yè)人員不得在有關多經(jīng)企業(yè)兼職，確因工作需要暫時須留在有關多經(jīng)企業(yè)的，應由主業(yè)與有關多經(jīng)企業(yè)辦理借調(diào)、借工手續(xù)，結算相關費用。其他兼職人員必須于 2008 年 12 月 31日前全部退出。

管理分開是實現(xiàn)“五分開”工作的重要標志，各單位要加強對所屬企業(yè)的監(jiān)督檢查，切實做到操作規(guī)范，手續(xù)完備，程序合規(guī)。同時要認真總結、檢查有關多經(jīng)企業(yè)改制中有無違規(guī)、違紀等問題，邊規(guī)范邊整改，有效防范和化解風險。

八、加強領導，確保規(guī)范工作穩(wěn)妥實施

國家電網(wǎng)公司成立領導小組，負責規(guī)范工作的組織領導；各單位是規(guī)范工作的責任主體，主要負責人是規(guī)范工作的第一責任人，應成立相應的領導小組和工作機構，負責所屬企業(yè)規(guī)范工作方案的制訂和組織實施。

規(guī)范工作政策性強，涉及面廣，必須依據(jù)國家政策，結合本單位實際，制訂全面細致的工作方案。實施中，要正確處理好國家利益、企業(yè)利益和個人利益之間的關系。要嚴肅組織紀律和工作紀律，把各項工作要求落到實處，嚴禁弄虛作假、消極敷衍。對違反規(guī)定損害國家利益、企業(yè)利益和職工利益的行為，按照有關規(guī)定追究有關人員的責任。

要把穩(wěn)定工作放在首位，把握好工作推進的力度和進度，周密部署，精心組織。要做好深入細致的思想政治工作和政策宣傳解釋工作，引導廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，正確對待并積極支持規(guī)范工作。要加強政策研究，處理好突出矛盾和關鍵問題，及時疏導潛在的不穩(wěn)定因素，對可能出現(xiàn)的問題早預案、早防范，確保安全生產(chǎn)和職工隊伍穩(wěn)定。

各單位在組織實施中遇有重大問題，要及時向公司總部報告。

第二篇：關于進一步規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓工作的意見

關于進一步規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓工作的意見

豫國資產(chǎn)權〔2006〕72號

省直有關部門，省轄市國資監(jiān)管機構、財政局、發(fā)展改革委、監(jiān)察局、工商局、證券合作監(jiān)管機構，省屬企業(yè)：

為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為，促進國有產(chǎn)權有序流轉(zhuǎn)，國務院及國資委、財政部相繼發(fā)布了一系列規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的政策規(guī)定，這些文件的出臺，對有效遏制“暗箱操作”、“自買自賣”等企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓中的漏洞發(fā)揮了重要作用。為全面貫徹落實國務院國資委、財政部《企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（以下簡稱3號令）及配套政策，國家六部委于2004年和2006年兩次部署全國性企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓檢查工作。從檢查情況看，我省企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓工作取得明顯進展，各項制度基本得到貫徹，進場交易逐步落實，部門協(xié)作日趨加強，但越權審批、場外交易、手拉手進場、信息披露不充分、競價比例不高、產(chǎn)權交易機構執(zhí)業(yè)質(zhì)量低等問題仍比較突出。為了防止上述問題的發(fā)生，促進國有產(chǎn)權的有序流轉(zhuǎn)，現(xiàn)就進一步規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為提出如下意見：

一、進一步提高加強國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓工作重要性認識

黨的十六屆三中全會提出，要逐步建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度，完善市場體系，規(guī)范市場秩序，依法保護各類產(chǎn)權，健全產(chǎn)權交易規(guī)則和監(jiān)管制度。通過市場機制，加快國有經(jīng)濟“有進有退”的戰(zhàn)略調(diào)整，推進經(jīng)濟結構和產(chǎn)權結構調(diào)整，提高全社會資源配置的效率。隨著國有經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐不斷加大，國有企業(yè)改革不斷深化，企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為日益增多，在推動企業(yè)國有產(chǎn)權有序流轉(zhuǎn)的同時，要切實防止國有資產(chǎn)流失，避免逃廢銀行債務、侵犯職工合法權益等問題的發(fā)生。

規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓是實現(xiàn)國有資本的合理流動，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范和改組國有企業(yè)的有效途徑。國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓是否規(guī)范，轉(zhuǎn)讓價格是否合理，直接影響國有資本的市場估價，是影響國有資產(chǎn)保值增值的重要因素。通過規(guī)范產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，有效利用和科學配置國有資本，才能真正實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓是保證社會穩(wěn)定的重要內(nèi)容，也是維護最廣大人民利益的重要體現(xiàn)，中紀委和省紀委對規(guī)范國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓非常重視，省紀委在今年印發(fā)的黨風廉政建設和反腐敗工作的意見中，把嚴格執(zhí)行交易制度，進一步完善產(chǎn)權交易市場功能，強化對國有資產(chǎn)評估和產(chǎn)權交易的監(jiān)管作為一項重點任務?？梢娨?guī)范產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓不僅僅是企業(yè)改革發(fā)展中一項具體工作，更是關系社會穩(wěn)定的一件大事。

3號令作為《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的配套規(guī)章之一，為企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓提供了統(tǒng)一的工作原則和操作規(guī)范。各有關單位要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，認真貫徹執(zhí)行3號令及配套政策，確保國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓有序流轉(zhuǎn)。

二、嚴格執(zhí)行產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓操作程序

全面落實國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定。為規(guī)范國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為，國家和省相繼下發(fā)了一系列政策規(guī)定。國務院辦公廳先后發(fā)布了《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見》、《關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見》，國務院國資委、財政部2003年發(fā)布了3號令，之后又發(fā)布了《企業(yè)國有產(chǎn)權向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》、《關于企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓有關問題的通知》，《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》等制度；我省先后三次修改了《河南省企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理條例》，省政府還將《河南省企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理辦法》列入2006立法計劃；省政府國資委先后下發(fā)了《關于做好產(chǎn)權交易機構選擇確定工作的通知》、《河南省企業(yè)國有產(chǎn)權交易操作規(guī)程》、《河南省企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓公告管理辦法》等一系列規(guī)章制度，這些制度和辦法為企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓監(jiān)管提供了制度保障。各省轄市、各部門、各企業(yè)要認真學習有關企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的有關規(guī)定，制定本企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓具體辦法，不折不扣地貫徹落實。

嚴格按3號令及有關規(guī)定規(guī)范操作。3號令及其有關規(guī)定明確了企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的批準程序和操作程序。在事前決策程序中，各企業(yè)要做好可行性研究，強化內(nèi)部決策機制；對涉及職工安置等政策性較強的事項需經(jīng)職工代表大會審議通過；在轉(zhuǎn)讓實施過程中，要認真做好轉(zhuǎn)讓審批、清產(chǎn)核資、財務審計和資產(chǎn)評估等基礎性工作，嚴格審查內(nèi)部決策的規(guī)范性和轉(zhuǎn)讓方案的合理性。管理層參與受讓國有產(chǎn)權應按《企業(yè)國有產(chǎn)權向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》規(guī)范操作，不得參與產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓方案的制定、清產(chǎn)核資、財務審計及資產(chǎn)評估等程序。涉及上市公司國有股權轉(zhuǎn)讓的，應按照有關要求嚴格履行批準程序；涉及探礦權、采礦權轉(zhuǎn)讓的，依照國家有關法律以及有關規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)批準的企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓項目必須進入省政府國資委選定的產(chǎn)權交易機構規(guī)范操作。要嚴格控制協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，協(xié)議轉(zhuǎn)讓控制在3號令規(guī)定的范圍內(nèi)，否則，都屬于越權行為。

認真做好資產(chǎn)評估工作。資產(chǎn)評估是防止國有資產(chǎn)流失的重要手段，其結果是合理確定轉(zhuǎn)讓標的價值的重要依據(jù)。按照3號令規(guī)定，企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓事項經(jīng)批準后，要在組織轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)清產(chǎn)核資和財務審計的基礎上進行資產(chǎn)評估。專利權、商標權、土地使用權等無形資產(chǎn)必須納入評估范圍，評估機構的選聘要按有關規(guī)定及條件，公開、透明進行。資產(chǎn)評估機構要規(guī)范執(zhí)業(yè)，嚴禁低估漏評國有資產(chǎn)；財務審計和資產(chǎn)評估機構要分離，同一中介機構不得既做審計又做資產(chǎn)評估；國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓項目的資產(chǎn)評估結果要在企業(yè)內(nèi)部公示，并按國家有關國有資產(chǎn)評估管理的規(guī)定辦理國有資產(chǎn)評估備案手續(xù)后，方可作為產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的主要依據(jù)；評估項目備案部門或單位要嚴格把關，對于低估漏評、違規(guī)執(zhí)業(yè)的評估機構將不再選擇其從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務。

嚴格落實進場交易的規(guī)定?！斑M場交易”是3號令的核心內(nèi)容之一，是規(guī)范產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)的前提，企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓必須進入省政府國資委選定的產(chǎn)權交易機構公開掛牌，通過

“進場交易”保證產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的公開、公正和公平。要充分披露產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓信息，信息披露是3號令的重要內(nèi)容之一，披露信息的兩種方式必須不折不扣的落實，即必須在《河南日報》或全國性的經(jīng)濟或金融類報刊發(fā)布，同時在產(chǎn)權交易機構網(wǎng)站上進行公開披露，不得僅在市級及以下媒體或產(chǎn)權交易中心網(wǎng)站上發(fā)布。信息公告時間不得少于20個工作日。產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓公告要按照規(guī)定的內(nèi)容、方式、時間公開發(fā)布，廣泛征集受讓方，不得發(fā)布帶有誤導性、傾向性內(nèi)容的公告，不得在公告內(nèi)容外設置條件限制、提高門檻、進行暗箱操作，因特殊原因確需變動、延長或取消所發(fā)布信息的，應當經(jīng)批準機關同意后由產(chǎn)權交易機構在原信息發(fā)布渠道上重新發(fā)布。要合理選擇產(chǎn)權交易方式，經(jīng)公開征集，中有一個意向受讓方的，可協(xié)議轉(zhuǎn)讓。兩個以上受讓方的，轉(zhuǎn)讓方應與產(chǎn)權交易機構協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標的的具體情況，采取拍賣、招投標的方式組織實施產(chǎn)權交易。

切實規(guī)范產(chǎn)權交易機構執(zhí)業(yè)行為。產(chǎn)權交易機構是產(chǎn)權流轉(zhuǎn)的重要平臺，產(chǎn)權交易機構要立足于規(guī)范，努力提升服務水平，不能只停留在簡單的交易撮合、鑒證上，要抓住入場公開競價交易這個關鍵環(huán)節(jié)，以提高競價率為目標，促進市場競價機制的形成，為產(chǎn)權交易發(fā)揮積極作用。要認真審核產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓批準文件及有關文件，嚴禁受理不符合規(guī)定的國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓項目；交易過程中要規(guī)范執(zhí)業(yè)，提高服務質(zhì)量，自覺接受有關部門社會監(jiān)督；不得出具不符合實際的產(chǎn)權交易鑒證報告。對于違反3號令規(guī)定的產(chǎn)權交易機構，我們將及時通過媒體和網(wǎng)站予以通報批評；情節(jié)嚴重的，將停止其從事企業(yè)國有產(chǎn)權交易的資格；對于競價率過低的產(chǎn)權交易機構，將視具體情況予以處理。省政府國資委對產(chǎn)權交易機構實行選擇制度，對未通過審查的產(chǎn)權交易機構，不得再繼續(xù)從事企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓相關業(yè)務。

加強產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓價格及價款的管理。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權的掛牌價格不得低于經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結果。企業(yè)國有產(chǎn)權的轉(zhuǎn)讓成交價格不得低于掛牌價格，任何單位和個人不得以一次性付款或其他條件進行打折、優(yōu)惠。企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的價款收入，應當優(yōu)先用于支付解除勞動合同職工的經(jīng)濟補償金和移交社會保障機構管理職工的社會保險費，以及償還拖欠職工的債務和企業(yè)欠繳的社會保險費。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權凈收益，按照國家有關規(guī)定處理。

切實保護職工合法權益。在企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓過程中，能否正確處理好與原企業(yè)職工的關系，是社會各方面普遍關心的問題，也是關系到企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓能否順利進行的關鍵所在。在內(nèi)部決策程序上，企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓涉及職工合法權益的，應當經(jīng)職工代表大會審議通過，并經(jīng)企業(yè)所在地勞動保障行政部門審核；在轉(zhuǎn)讓方案報批過程中，涉及職工安置問題的，要上報職工安置方案；在轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權時，要按照有關政策規(guī)定處理好與職工的勞動關系，解決好原企業(yè)拖欠職工的工資以及其他有關費用，做好企業(yè)職工各項社會保險關系的接續(xù)工作。對于未按規(guī)定妥善安置職工、侵害職工合法權益的，有關部門要依法查處和追究責任。

三、各司其職、密切配合，建立產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓檢查監(jiān)督制度

加強企業(yè)國有產(chǎn)權交易的監(jiān)管關系到企業(yè)國有產(chǎn)權有序流轉(zhuǎn)及現(xiàn)代產(chǎn)權制度的建立，事關全省經(jīng)濟布局和結構調(diào)整，加強對企業(yè)國有產(chǎn)權交易的監(jiān)督檢查，是落實國家和我省產(chǎn)權交易監(jiān)管政策的手段。在轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方、受讓方、產(chǎn)權交易機構、各類社會中介機構等產(chǎn)權交易市場的參與者，對各類與3號令規(guī)定不符的行為，要及時叫停、糾正和查處，各省直有關部門、省轄市國資、財政、發(fā)展改革、監(jiān)察、工商等部門要密切配合，認真履行職責，依法依規(guī)操作，加強對國有產(chǎn)權交易活動的監(jiān)管，開展國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓檢查工作，建立經(jīng)常性的產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓檢查機制，及時協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)讓過程中出現(xiàn)的重大問題，促進國有產(chǎn)權有序、合規(guī)、有效地流轉(zhuǎn)。

各級國資監(jiān)管部門要進一步貫徹落實國家和我省產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓法律法規(guī)，完善國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的規(guī)章制度，解決實際操作中遇到的問題，加強縣區(qū)產(chǎn)權交易的業(yè)務指導，督促其規(guī)范運作；加強產(chǎn)權交易機構整合，督促從事國有產(chǎn)權交易的中介機構樹立服務意識，規(guī)范運作，提高效率，降低費用，加強全省信息網(wǎng)絡建設。同時，加強業(yè)務培訓，提高產(chǎn)權交易從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)水平及產(chǎn)權管理人員的管理水平。

嚴格控制權屬變更環(huán)節(jié)。交易機構出具產(chǎn)權交易憑證要認真審查產(chǎn)權交易各環(huán)節(jié)。國有資產(chǎn)監(jiān)管部門應按照規(guī)定審核產(chǎn)權交易鑒證報告及企業(yè)提供的相關資料，辦理產(chǎn)權變更登記。工商、房產(chǎn)管理部門應審核產(chǎn)權交易機構出具的產(chǎn)權鑒證報告后，方予辦理變更登記手續(xù)。產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓價款未按規(guī)定支付完畢前又未提供合法擔保的，不得出具產(chǎn)權交易鑒證。完善責任追究機制。按照3號令規(guī)定，國有產(chǎn)權必須進場交易，否則就是違紀。對違反企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓各項規(guī)定，損害職工合法權限益、造成國有資產(chǎn)流失的違法違紀案件，各級監(jiān)察機關要按有關規(guī)定追究責任，對觸犯刑律的，要及時移交司法機關處理。加強輿論監(jiān)督。企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓涉及面廣、政策性強，事關國有資產(chǎn)保值增值的大局，廣大群眾和新聞界要積極參與和支持，形成全社會監(jiān)督的氛圍，保障企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓規(guī)范有序地進行。

各級國資監(jiān)管、財政、發(fā)展改革、工商、監(jiān)察等部門要密切配合，認真履行職責，依法依規(guī)操作，加強對國有產(chǎn)權交易活動的監(jiān)管，保證國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓活動公平、公正、合理。

河南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

河南省財政廳

河 南 省 發(fā) 展 和 改 革 委 員 會

河南省監(jiān)察廳

河南省工商行政 管 理 局

中國證券監(jiān)督管理委員會河南監(jiān)管局

二00六年十二月三十一日

河南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 版權所有

第三篇：鐵路多經(jīng)企業(yè)工作總結

鐵路多經(jīng)企業(yè)工作總結

鐵路多經(jīng)企業(yè)工作總結2007-02-01 11:12:2

2一年來，全體多經(jīng)干部職工在段黨政領導和局多元管理中心領導的關心、支持下，通過認真黨的十六屆四中、五中全會精神，按照局1721發(fā)展規(guī)劃的要求，注重內(nèi)部管理，狠抓施工安全和質(zhì)量，在全體干部職工的共同努力下，較好的完成了各項施工任務，收到了較好的效果。

一、經(jīng)營收入情況

1、年計劃經(jīng)營收入××××*萬元，實際完成經(jīng)營收入××*萬元；

2、年計劃利潤××*萬元，實際完成利潤××*萬元。

二、主要做法

（一）、加強理論學習，提高隊伍素質(zhì)

首先是抓好形勢教育工作。一年來，我們結合多經(jīng)工作的實際，不失時機的利用各種形式對職工進行形勢教育，組織黨員群眾讀書、看報、收聽收看廣播電視新聞，學習各項政策、法規(guī)及會議精神。特別是在開展黨員先進行教育活動的過程中,黨支部充分利用此次機會,不但對黨員進行一次深刻的黨性鍛煉，同時對廣大職工也進行一次形勢教育，教育引導職工認清形勢，明確任務，增強工作的緊迫感和責任感。其次是做好職工的業(yè)務技術知識的學習培訓工作，提高職工隊伍的業(yè)務素質(zhì)。借助職工競爭上崗的機會，根據(jù)段上的統(tǒng)一部署，結合多經(jīng)人員的具體實際，調(diào)整學習的方法，實行分組討論和集中學習相結合的方法，鼓勵年輕同志幫助年長同志學習理論知識，年長的同志手把手的教年輕同志業(yè)務。通過此種方法的學習，廣大職工的業(yè)務理論知識有了一定的提

高，而且通過相互幫助，共同提高，也增強了職工間的友誼。

（二）、做好思想政治工作，保證隊伍穩(wěn)定

多經(jīng)辦有其獨有的特點，因為直接參與市場經(jīng)營，職工的市場意識比較強，相應思想也比較活躍，對形勢的變化比較敏感，因此在一些大的改革舉措面前思想容易產(chǎn)生波動，直接影響生產(chǎn)經(jīng)營活動的好壞。針對這一現(xiàn)狀，行政和支部采取多種形式做好職工的思想政治工作，穩(wěn)定隊伍，為生產(chǎn)經(jīng)營工作提供良好的經(jīng)營環(huán)境。一是提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。鐵路局直管站段改革措施的實施，鐵路多元經(jīng)營企業(yè)如何發(fā)展，成為職工議論的焦點，如何將上級的改革精神宣傳好，穩(wěn)定職工思想，為生產(chǎn)經(jīng)營提高良好的環(huán)境，黨支部根據(jù)不同時期的改革形勢，及時組織職工，深入學習貫徹鐵道部、鐵路局的改革精神。并多次召開專題座談會，對有關精神進行反復的學習討論，使大家吃透精神、領會實質(zhì)，切實認清形勢、轉(zhuǎn)變觀念，樹立起“大多經(jīng)”“大發(fā)展”觀念。其次是做好職工的家訪談心工作。為了能夠及時的了解職工的所思所想，掌握職工思想的動態(tài)，按照段黨委的要求，我們堅持做到每月每位干部家訪一名職工、找職工談心３人次，通過此種形式的工作，及時的了解職工的思想，解除了職工思想上的一些顧慮，保證了每一位從業(yè)人員都有一個良好的思想狀態(tài)參與生產(chǎn)經(jīng)營活動。最后是給職工創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)學習環(huán)境，解除職工的后顧之憂。多經(jīng)工程施工條件比較艱苦，業(yè)余文化生活比較單調(diào)，根據(jù)這一實際，結合工程施工的特點，我們在施工現(xiàn)場配備了炊事員、被褥、撲克牌、象棋、羽毛球等生活必需品和娛樂活動用品，豐富職工的業(yè)余文化生活，遇到職工家中有困難，支部和工會便會及時的上前問寒問暖，幫助解決實際困難，解除職工的后顧之憂。增強認識，轉(zhuǎn)變觀念，樹立大多經(jīng)、大發(fā)展觀念

（三）、以用戶為第一，樹立良好的企業(yè)形象

我們在日常的施工過程中，始終將建設方的需要作為工作的出發(fā)點，寧肯自己多出力、擔風險，也要努力確保工程的施工質(zhì)量，滿足建設方的需求，為建設單位排憂解難，想盡千方百計完成施工任務，實現(xiàn)了信譽和效益的“雙贏”。今年我們在天冠集團鐵路專用線施工過程中，為了保證工程的質(zhì)量和進度，我們及時抽調(diào)骨干力量參與工程施工，并嚴格按照施工設計作業(yè)。期間，為了解決施工中因穿插施工影響施工進度的問題，我們并沒有因為施工協(xié)議規(guī)定應由建設單位負責解決的原因袖手旁觀，而是主動與多方聯(lián)系，及時調(diào)整施工方案，保證工程的進度。整個工程建設下來，受到了建設方很高的評價，為我們南陽工務段贏得了良好的信譽。

（四）、注重質(zhì)量、嚴把安全，努力完成各項施工任務

一年來，工程隊無論是承攬防洪復

舊還是在專用線施工，都能夠始終堅持高標準嚴要求，抓質(zhì)量保安全，為此大家做了大量的工作。我們主要從以下幾個方面入手嚴格施工管理：

1、精細組織，防患于未然。作好前期準備工作，及時召開職工大會征集大家的意見、建議，分析施工中可能出現(xiàn)的問題，防患于未然。施工前認真組織職工、民工進行安全教育，合理安排施工程序，使同志們認識到行車安全和施工質(zhì)量的重要性，充分的樹立了安全第一、質(zhì)量至上的思想，并根據(jù)不同工程的特點，進行分析討論，依照規(guī)定撰寫施工組織措施和安全措施。

2、層層落實安全質(zhì)量責任，實際工作過程中，安全質(zhì)量責任實行逐級負責制，任務到崗，責任到人，抓質(zhì)量、抓安全、保工期。全年未發(fā)生任何違章違紀現(xiàn)象。

3、嚴格落實總結分析制度，在施工過程中，我們堅持做到，每天晚上召開總結分析會制度，總結分析會內(nèi)容主要有一天整個工程進行情況、施工過程中出現(xiàn)的問題、對施工的建議改進

辦法、安全分析、施工要求、第二天的生產(chǎn)安排情況等，具體解決施工中的各種問題，保證施工的順利進行。

4、是齊心協(xié)力抓質(zhì)量保安全。每位從業(yè)人員，都能從工作的實際出發(fā)，以集體利益為重，以工地為家，時刻不忘質(zhì)量和安全，為工程的開展貢獻著自己的一份力量。

三、2006年的工作計劃

1、根據(jù)不同時期改革形勢，及時作好職工形勢教育工作，使大家能夠及時了解到改革的新精神，認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，樹立良好的思想，積極投身于生產(chǎn)經(jīng)營工作中。

2、結合市場經(jīng)營的形勢，及時深入市場進行調(diào)查研究，尋找新的經(jīng)濟增長點，爭取多的工程施工項目。

3、號召全體職工，積極參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，向管理要效益，科學經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。

4、做好工程項目的施工工作，以質(zhì)量、安全、效益為目標，爭取更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

5、鞏固今年黨員先進行教育的成果，切實為職工群眾辦好事，辦實事，解除職工的后顧之憂，為生產(chǎn)經(jīng)營工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

×××××××

××年××月××日

第四篇：鐵路多經(jīng)企業(yè)工作總結

一年來，全體多經(jīng)干部職工在段黨政領導和局多元管理中心領導的關心、支持下，通過認真黨的十六屆四中、五中全會精神，按照局1721發(fā)展規(guī)劃的要求，注重內(nèi)部管理，狠抓施工安全和質(zhì)量，在全體干部職工的共同努力下，較好的完成了各項施工任務，收到了較好的效果。

一、經(jīng)營收入情況

1、年計劃經(jīng)營收入*****萬元，實際完成經(jīng)營收入***萬元；

2、年計劃利潤***萬元，實際完成利潤***萬元。

二、主要做法

（一）、加強理論學習，提高隊伍素質(zhì)

首先是抓好形勢教育工作。一年來，我們結合多經(jīng)工作的實際，不失時機的利用各種形式對職工進行形勢教育，組織黨員群眾讀書、看報、收聽收看廣播電視新聞，學習各項政策、法規(guī)及會議精神。特別是在開展黨員先進行教育活動的過程中,黨支部充分利用此次機會,不但對黨員進行一次深刻的黨性鍛煉，同時對廣大職工也進行一次形勢教育，教育引導職工認清形勢，明確任務，增強工作的緊迫感和責任感。其次是做好職工的業(yè)務技術知識的學習培訓工作，提高職工隊伍的業(yè)務素質(zhì)。借助職工競爭上崗的機會，根據(jù)段上的統(tǒng)一部署，結合多經(jīng)人員的具體實際，調(diào)整學習的方法，實行分組討論和集中學習相結合的方法，鼓勵年輕同志幫助年長同志學習理論知識，年長的同志手把手的教年輕同志業(yè)務。通過此種方法的學習，廣大職工的業(yè)務理論知識有了一定的提高，而且通過相互幫助，共同提高，也增強了職工間的友誼。

（二）、做好思想政治工作，保證隊伍穩(wěn)定

多經(jīng)辦有其獨有的特點，因為直接參與市場經(jīng)營，職工的市場意識比較強，相應思想也比較活躍，對形勢的變化比較敏感，因此在一些大的改革舉措面前思想容易產(chǎn)生波動，直接影響生產(chǎn)經(jīng)營活動的好壞。針對這一現(xiàn)狀，行政和支部采取多種形式做好職工的思想政治工作，穩(wěn)定隊伍，為生產(chǎn)經(jīng)營工作提供良好的經(jīng)營環(huán)境。一是提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。3.18鐵路局直管站段改革措施的實施，鐵路多元經(jīng)營企業(yè)如何發(fā)展，成為職工議論的焦點，如何將上級的改革精神宣傳好，穩(wěn)定職工思想，為生產(chǎn)經(jīng)營提高良好的環(huán)境，黨支部根據(jù)不同時期的改革形勢，及時組織職工，深入學習貫徹鐵道部、鐵路局的改革精神。并多次召開專題座談會，對有關精神進行反復的學習討論，使大家吃透精神、領會實質(zhì)，切實認清形勢、轉(zhuǎn)變觀念，樹立起“大多經(jīng)”“大發(fā)展”觀念。其次是做好職工的家訪談心工作。為了能夠及時的了解職工的所思所想，掌握職工思想的動態(tài)，按照段黨委的要求，我們堅持做到每月每位干部家訪一名職工、找職工談心３人次，通過此種形式的工作，及時的了解職工的思想，解除了職工思想上的一些顧慮，保證了每一位從業(yè)人員都有一個良好的思想狀態(tài)參與生產(chǎn)經(jīng)營活動。最后是給職工創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)學習環(huán)境，解除職工的后顧之憂。多經(jīng)工程施工條件比較艱苦，業(yè)余文化生活比較單調(diào)，根據(jù)這一實際，結合工程施工的特點，我們在施工現(xiàn)場配備了炊事員、被褥、撲克牌、象棋、羽毛球等生活必需品和娛樂活動用品，豐富職工的業(yè)余文化生活，遇到職工家中有困難，支部和工會便會及時的上前問寒問暖，幫助解決實際困難，解除職工的后顧之憂。增強認識，轉(zhuǎn)變觀念，樹立大多經(jīng)、大發(fā)展觀念

（三）、以用戶為第一，樹立良好的企業(yè)形象

我們在日常的施工過程中，始終將建設方的需要作為工作的出發(fā)點，寧肯自己多出力、擔風險，也要努力確保工程的施工質(zhì)量，滿足建設方的需求，為建設單位排憂解難，想盡千方百計完成施工任務，實現(xiàn)了信譽和效益的“雙贏”。今年我們在天冠集團鐵路專用線施工過程中，為了保證工程的質(zhì)量和進度，我們及時抽調(diào)骨干力量參與工程施工，并嚴格按照施工設計作業(yè)。期間，為了解決施工中因穿插施工影響施工進度的問題，我們并沒有因為施工協(xié)議規(guī)定應由建設單位負責解決的原因袖手旁觀，而是主動與多方聯(lián)系，及時調(diào)整施工方案，保證工程的進度。整個工程建設下來，受到了建設方很高的評價，為我們南陽工務段贏得了良好的信譽。

（四）、注重質(zhì)量、嚴把安全，努力完成各項施工任務

一年來，工程隊無論是承攬防洪復舊還是在專用線施工，都能夠始終堅持高標準嚴要求，抓質(zhì)量保安全，為此大家做了大量的工作。我們主要從以下幾個方面入手嚴格施工管理：

1、精細組織，防患于未然。作好前期準備工作，及時召開職工大會征集大家的意見、建議，分析施工中可能出現(xiàn)的問題，防患于未然。施工前認真組織職工、民工進行安全教育，合理安排施工程序，使同志們認識到行車安全和施工質(zhì)量的重要性，充分的樹立了安全第一、質(zhì)量至上的思想，并根據(jù)不同工程的特點，進行分析討論，依照規(guī)定撰寫施工組織措施和安全措施。

2、層層落實安全質(zhì)量責任，實際工作過程中，安全質(zhì)量責任實行逐級負責制，任務到崗，責任到人，抓質(zhì)量、抓安全、保工期。全年未發(fā)生任何違章違紀現(xiàn)象。

3、嚴格落實總結分析制度，在施工過程中，我們堅持做到，每天晚上召開總結分析會制度，總結分析會內(nèi)

第五篇：關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職問題的意見

關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見（中組發(fā)〔2013〕18號）

為貫徹落實中央關于從嚴管理干部的要求，加強干部隊伍建設和反腐倡廉建設，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和有關文件規(guī)定精神，現(xiàn)就進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題提出如下意見。

一、現(xiàn)職和不擔任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領導干部不得在企業(yè)兼職（任職）。

二、對辭去公職或者退（離）休的黨政領導干部到企業(yè)兼職（任職）必須從嚴掌握、從嚴把關，確因工作需要到企業(yè)兼職（任職）的，應當按照干部管理權限嚴格審批。

辭去公職或者退（離）休后三年內(nèi)，不得到本人原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的企業(yè)兼職（任職），也不得從事與原任職務管轄業(yè)務相關的營利性活動。

辭去公職或者退（離）休后三年內(nèi)，擬到本人原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍外的企業(yè)兼職（任職）的，必須由本人事先向其原所在單位黨委（黨組）報告，由擬兼職（任職）企業(yè)出具兼職（任職）理由說明材料，所在單位黨委（黨組）按規(guī)定審核并按照干部管理權限征得相應的組織（人事）部門同意后，方可兼職（任職）。

辭去公職或者退（離）休后三年后到企業(yè)兼職（任職）的，應由本人向其原所在單位黨委（黨組）報告，由擬兼職（任職）企業(yè)出具兼職（任職）理由說明材料，所在單位黨委（黨組）按規(guī)定審批并按照干部管理權限向相應的組織（人事）部門備案。

三、按規(guī)定經(jīng)批準在企業(yè)兼職的黨政領導干部，不得在企業(yè)領取薪酬、獎金、津貼等報酬，不得獲取股權和其他額外利益；兼職不得超過1個；所兼任職務實行任期制的，任期屆滿擬連任必須重新審批或備案，連任不超過兩屆；兼職的任職年齡界限為70周歲。

四、按規(guī)定經(jīng)批準到企業(yè)任職的黨政領導干部，應當及時將行政、工資等關系轉(zhuǎn)入企業(yè)，不再保留公務員身份，不再保留黨政機關的各種待遇。不得將行政、工資等關系轉(zhuǎn)回黨政機關辦理退（離）休；在企業(yè)辦理退（離）休手續(xù)后，也不得將行政、工資等關系轉(zhuǎn)回黨政機關。

五、按規(guī)定經(jīng)批準在企業(yè)兼職（任職）的黨政領導干部，要嚴格遵紀守法，廉潔自律，禁止利用職權和職務上的影響為企業(yè)或個人謀取不正當利益。黨政領導干部在企業(yè)兼職期間的履職情況、是否取酬、職務消費和報銷有關工作費用等，應每年年底以書面形式報所在單位黨委（黨組）。

六、限期對黨政領導干部違規(guī)在企業(yè)兼職（任職）進行清理。各地區(qū)各部門各單位要根據(jù)本意見規(guī)定，按照干部管理權限對領導干部在企業(yè)兼職（任職）情況進行一次摸底排查，對發(fā)現(xiàn)的問題要限期糾正。凡不符合規(guī)定的，必須在本意見下發(fā)后3個月內(nèi)免去或由本人辭去所兼任（擔任）的職務。確屬工作需要且符合有關規(guī)定精神，但未履行審批或備案程序的，必須在本意見下發(fā)后3個月內(nèi)補辦手續(xù)。兼職（任職）期間違規(guī)領取的薪酬，應按中央紀委有關規(guī)定執(zhí)行。

七、清理工作完成后，如再發(fā)現(xiàn)黨政領導干部有違規(guī)在企業(yè)兼職（任職）或領取報酬隱瞞不報的行為，一經(jīng)查實，要按照有關規(guī)定嚴肅處理。各地區(qū)各部門各單位在審批和審核黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）時存在違規(guī)行為的，要追究主要領導及有關負責人的責任。

八、黨政領導干部在其他營利性組織兼職（任職），按照本意見執(zhí)行。

參照公務員法管理的人民團體和群眾團體、事業(yè)單位領導干部，按照本意見執(zhí)行；其他領導干部，參照本意見執(zhí)行。

九、各地區(qū)各部門各單位可根據(jù)本意見精神，按照干部管理權限，制定相應的管理實施辦法，加強對各級各類領導干部在企業(yè)兼職（任職）的規(guī)范管理。

十、本意見自發(fā)布之日起施行。以往規(guī)定與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。

http://

http://-----------------

附件1：

中組部有關負責人就執(zhí)行《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》

有關問題的答記者問

今年10月19日，經(jīng)中共中央批準，中央組織部發(fā)出通知，印發(fā)《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》(以下簡稱《意見》)。為進一步嚴格執(zhí)行《意見》規(guī)定，中央組織部有關負責人就有關問題回答了記者的提問。

問：《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》(以下簡稱《意見》)中所指的“黨政領導干部”包括哪些范圍？

答：《意見》中所指的黨政領導干部包括所有公務員和參照公務員法管理人員中擔任領導職務的人員，也包括擔任非領導職務的人員。

問：《意見》中所指的“黨政領導干部在企業(yè)兼職(任職)”，哪些情形屬于兼職，哪些情形屬于任職？

答：黨政領導干部在企業(yè)兼職，是指行政和工資關系在黨政機關或參照公務員法管理單位，未辦理調(diào)出、辭職等手續(xù)的黨政領導干部在企業(yè)擔任職務，包括退出現(xiàn)職或退(離)休的黨政領導干部在企業(yè)擔任職務。黨政領導干部在企業(yè)任職，是指黨政領導干部到企業(yè)擔任職務，且已將行政和工資關系由黨政機關或參照公務員法管理單位轉(zhuǎn)入所任職企業(yè)，包括黨政領導干部辭去公職后到企業(yè)工作。

現(xiàn)職和不擔任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領導干部不得在企業(yè)兼職，如經(jīng)組織安排到企業(yè)任職的，應及時履行免職手續(xù)，并按照《意見》第四條規(guī)定，及時轉(zhuǎn)移行政、工資等關系。

黨政領導干部退(離)休后到企業(yè)工作的，除經(jīng)批準受聘為企業(yè)外部董事、獨立董事、獨立監(jiān)事可按兼職對待外，其他情況一般按任職對待，應按照《意見》第四條規(guī)定，不再保留黨政機關的各種待遇。

問：《意見》規(guī)范的黨政領導干部在企業(yè)兼職(任職)，是否僅指在企業(yè)兼任(擔任)領導職務？黨政領導干部經(jīng)商辦企業(yè)、從事個體經(jīng)營活動和有償中介活動，以及在經(jīng)營性事業(yè)單位等兼職(任職)，是否按《意見》規(guī)定進行規(guī)范和清理？

答：《意見》規(guī)范的黨政領導干部在企業(yè)兼職(任職)，不僅限于兼任(擔任)企業(yè)領導職務，也包括兼任(擔任)顧問等名譽職務和外部董事、獨立董事、獨立監(jiān)事等企業(yè)職務。

黨政領導干部經(jīng)商辦企業(yè)、從事個體經(jīng)營活動和有償中介活動，以及在經(jīng)營性事業(yè)單位等兼職(任職)，也應按《意見》規(guī)定進行規(guī)范和清理。

問：地方政府駐外辦事處的領導干部兼任(擔任)所屬賓館、物業(yè)等企業(yè)的職務，是否在清理范圍？

答：地方政府駐外辦事處的領導干部兼任(擔任)所屬賓館、物業(yè)等企業(yè)的職務，應當按《意見》規(guī)定進行規(guī)范和清理。

解讀《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》

日前，中央組織部發(fā)出通知，印發(fā)《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟返挠“l(fā)，是全黨開展群眾路線教育實踐活動的一項重要制度成果，也是我們黨進一步從嚴管理干部的重要舉措，對于防止權力異化，規(guī)范領導干部從業(yè)行為有著重要意義。

我們黨對黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題一直高度重視。事實上，在此次《意見》印發(fā)之前，對于黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職），《中華人民共和國公務員法》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于對黨政領導干部在企業(yè)兼職進行清理的通知》、《關于退出現(xiàn)職、接近或者達到退休年齡的黨政領導干部在企業(yè)兼職、任職有關問題的意見》和《關于規(guī)范中管干部辭去公職或者退（離）休后擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監(jiān)事的通知》等黨紀法規(guī)已有相關規(guī)定。

這些規(guī)定主要包括：

——要從嚴掌握。現(xiàn)職黨政領導干部不得在企業(yè)兼職；退出現(xiàn)職、未辦理退休手續(xù)的黨政領導干部原則上不得在企業(yè)兼職；中管干部辭去公職或者退（離）休后三年內(nèi)不得到與本人原工作業(yè)務直接相關的上市公司擔任獨立董事。

——確因工作需要兼職（任職）的，應當按規(guī)定履行審批或備案程序。

——經(jīng)批準兼職的，不得取酬。

從總體上看，有關文件規(guī)定的執(zhí)行情況是好的，但確也存在少數(shù)黨政領導干部在企業(yè)違規(guī)兼職（任職）的問題。一段時間以來，一些退休領導干部甚至中管干部受聘出任上市公司獨立董事獲取高薪，有的還在多家公司兼職，干部群眾對此反映比較強烈?！疤貏e是領導干部到自己原來任職管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的企業(yè)兼職（任職），更容易引發(fā)廣大群眾的不滿?！敝醒朦h校黨建教研部副主任戴焰軍說。

清華大學法學院商法研究中心副主任湯欣指出，在經(jīng)濟部門工作的領導干部對本部門本行業(yè)的情況比較熟悉，實際工作中積累了較豐富的經(jīng)驗，退休后如能發(fā)揮余熱，在上市公司中擔任獨立董事職務，有助于增加董事背景的多元化、開闊董事會的宏觀視野并可能幫助提升董事會的獨立程度，“當然，這首先必須滿足政策法規(guī)的要求，并經(jīng)過適當?shù)摹鋮s期’?！?/p>

為貫徹落實中央關于從嚴管理干部的要求，加強干部隊伍建設和反腐倡廉建設，日前，中央組織部以《公務員法》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》等法律法規(guī)為依據(jù)，在以往政策規(guī)定的基礎上著手起草了《意見》，以進一步完善管理制度，規(guī)范領導干部從業(yè)行為。

新規(guī)已出臺，實施是關鍵。《意見》明確要求，要限期對黨政領導干部違規(guī)在企業(yè)兼職（任職）進行清理。各地區(qū)各部門各單位要根據(jù)《意見》規(guī)定，按照干部管理權限對領導干部在企業(yè)兼職（任職）情況進行一次摸底排查，對發(fā)現(xiàn)的問題要限期糾正。清理工作完成后，如再發(fā)現(xiàn)黨政領導干部有違規(guī)在企業(yè)兼職（任職）或領取報酬隱瞞不報的行為，一經(jīng)查實，要按照有關規(guī)定嚴肅處理。

早在2004年，中央有關部門在相關文件下發(fā)后，曾對黨政領導干部在企業(yè)兼職進行過清理?！爱敃r清理的主要對象是現(xiàn)職的縣處級以上黨政領導干部，未涉及不擔任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)、辭去公職或者退（離）休的黨政領導干部，以及縣處級以下黨政領導干部，且從2004年至今已經(jīng)過去將近10年，由于現(xiàn)實的復雜性，其間也出現(xiàn)了一些反彈。” 中央黨校教授辛鳴說。

為此，《意見》明確要求各地區(qū)各部門各單位限期對黨政領導干部違規(guī)在企業(yè)兼職（任職）進行清理，不留死角；同時規(guī)定，在清理工作完成后，再發(fā)現(xiàn)有違規(guī)兼職（任職）的，要按照有關規(guī)定嚴肅處理，防止清理之后再出現(xiàn)反復。

值得注意的是，《意見》同時要求，各地區(qū)各部門各單位可根據(jù)《意見》精神，按照干部管理權限，制定相應的管理實施辦法，加強對各級各類領導干部在企業(yè)兼職（任職）的規(guī)范管理?！斑@主要是考慮到實際情況各有不同，在管理實施層面，讓各地區(qū)各部門各單位自己制定‘細則’，更有針對性地加強規(guī)范管理，具體抓好落實?！毙柳Q認為，這樣能夠確保制度層層落實，落到實處。

新規(guī)一：規(guī)定范圍包括所有退（離）休黨政領導干部

意見提出：現(xiàn)職和不擔任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領導干部不得在企業(yè)兼職（任職）。對辭去公職或者退（離）休的黨政領導干部到企業(yè)兼職（任職）必須從嚴掌握、從嚴把關，確因工作需要到企業(yè)兼職（任職）的，應當按照干部管理權限嚴格審批。辭去公職或者退（離）休后三年內(nèi)，不得到本人原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的企業(yè)兼職（任職），也不得從事與原任職務管轄業(yè)務相關的營利性活動。

解讀：按照以往文件規(guī)定，退出現(xiàn)職、未辦理退休手續(xù)的黨政領導干部原則上不得在企業(yè)兼職，一般也不得安排到企業(yè)任職。制度上的“縫隙”，在現(xiàn)實中不可避免地出現(xiàn)了一些退出現(xiàn)職但未辦理退休手續(xù)的黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職），造成了負面的社會影響?！兑庖姟访鞔_規(guī)定，這些干部也不得在企業(yè)兼職（任職），堵住了口子、扎緊了制度“籬笆”。

以往文件規(guī)定，中管干部辭去公職或者退（離）休后三年內(nèi)，不得到與本人原工作業(yè)務直接相關的上市公司、基金管理公司擔任獨立董事、獨立監(jiān)事，不得從事與本人原工作直接相關的營利性活動。但僅僅是就中管干部辭去公職或者退（離）休后擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監(jiān)事作了規(guī)范，對其他黨政領導干部在其他企業(yè)兼職（任職）未作規(guī)定。為此，《意見》對辭去公職或者退（離）休后的所有黨政領導干部到各類企業(yè)兼任（擔任）各種職務的行為統(tǒng)一作了規(guī)范，填補了政策空白。

新規(guī)二：進一步從嚴審批退休后到企業(yè)任職

意見提出：辭去公職或者退（離）休后三年內(nèi)，擬到本人原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍外的企業(yè)兼職（任職）的，必須由本人事先向其原所在單位報告，由擬兼職（任職）企業(yè)出具兼職（任職）理由說明材料，所在單位按規(guī)定審核并按照干部管理權限征得相應的組織（人事）部門同意后，方可兼職（任職）。辭去公職或者退（離）休三年后到企業(yè)兼職（任職）的，應由本人向其原所在單位報告，由擬兼職（任職）企業(yè)出具兼職（任職）理由說明材料，所在單位按規(guī)定審批并按照干部管理權限向相應的組織（人事）部門備案。

解讀：從審批程序來看，《意見》雖基本重申了以往文件的有關規(guī)定，但卻將適用范圍從中管干部辭去公職或者退（離）休后擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監(jiān)事，擴展到了辭去公職或者退（離）休后的所有黨政領導干部到各類企業(yè)兼任（擔任）各種職務，進一步從嚴管理，加以規(guī)范。

新規(guī)三：對兼職數(shù)量、年齡、任期做出明確要求

意見提出：凡按規(guī)定經(jīng)批準在企業(yè)兼職的黨政領導干部，不得在企業(yè)領取薪酬、獎金、津貼等報酬，不得獲取股權和其他額外利益；兼職不得超過1個；所兼任職務實行任期制的，任期屆滿擬連任必須重新審批或備案，連任不超過兩屆；兼職的任職年齡界限為70周歲。凡按規(guī)定經(jīng)批準到企業(yè)任職的黨政領導干部，應當及時將行政、工資等關系轉(zhuǎn)入企業(yè)，不再保留公務員身份，不再保留黨政機關的各種待遇。不得將行政、工資等關系轉(zhuǎn)回黨政機關辦理退（離）休；在企業(yè)辦理退（離）休手續(xù)后，也不得將行政、工資等關系轉(zhuǎn)回黨政機關。即黨政領導干部不得“兩頭占”，不能既保留公務員身份及相關待遇，又在企業(yè)領取報酬。

解讀：這是《意見》的又一大亮點，不少規(guī)定是第一次提出。此前的有關規(guī)定對經(jīng)批準在企業(yè)兼職的數(shù)量、年齡、任期等未做規(guī)定，導致一人兼多職、長期兼職、連續(xù)兼職等現(xiàn)象。《意見》對此作了明確的限制性規(guī)定，有效地堵塞了這方面的漏洞，具有很強的現(xiàn)實約束力。

新規(guī)四：兼職干部職務消費情況要報告

意見提出：要加強對黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）期間的管理。按規(guī)定經(jīng)批準在企業(yè)兼職（任職）的黨政領導干部，要嚴格遵紀守法，廉潔自律，禁止利用職權和職務上的影響為企業(yè)或個人謀取不正當利益。黨政領導干部在企業(yè)兼職期間的履職情況、是否取酬、職務消費和報銷有關工作費用等，應每年年底以書面形式如實報告單位組織。

解讀：這一部分為新增的內(nèi)容，以往文件主要對不得兼職（任職）的情況和兼職審批的程序作了規(guī)定，但對經(jīng)批準兼職（任職）的黨政領導干部在兼職（任職）期間的管理沒有規(guī)定，一些干部違規(guī)取酬，組織上也不知情。針對這種情況，《意見》提出了明確要求，并規(guī)定在企業(yè)兼職的黨政領導干部每年年底要以書面形式將履職情況、是否取酬、職務消費和報銷有關工作費用等如實報告單位組織，將兼職期間的管理制度化、規(guī)范化。