第一篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法若干問(wèn)題梳理（范文模版）

城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法若干問(wèn)題梳理 英山縣城市管理執(zhí)法局副局長(zhǎng) 陳威

自2008年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，標(biāo)志著中國(guó)將徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的規(guī)劃制度，進(jìn)入城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃管理時(shí)代。城鄉(xiāng)規(guī)劃法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本范疇、內(nèi)涵，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的責(zé)任主體、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與執(zhí)法的原則都進(jìn)行了深層次論述。應(yīng)該說(shuō)，這部法律的面世，既是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的客觀需要，也是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)有序發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。自城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施6年以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局、改善人居環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重大積極作用。

眾所周知，任何一部法律的效用在于廣泛實(shí)施并得到普遍遵從。然而，法律的腳步永遠(yuǎn)都跟不上社會(huì)生活的快速演進(jìn)?；诔青l(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的大量工作實(shí)踐，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的若干問(wèn)題芻議，似乎已經(jīng)是規(guī)劃執(zhí)法所遭遇困難被倒逼的一種不二思量。下面，筆者就城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法領(lǐng)域的若干問(wèn)題梳理出來(lái)，僅供大家思考。

關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的法律責(zé)任，在《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃法）的第六章一共12個(gè)條款進(jìn)行了詳盡闡述。按照責(zé)任主體劃分，大體可分為三個(gè)方面，一個(gè)是規(guī)劃編制單位的法律責(zé)任；一個(gè)是規(guī)劃主管單位的法律責(zé)任；還有一個(gè)是違反規(guī)劃許可單位和個(gè)人的法律責(zé)任。前兩者主要是行政責(zé)任，在這里重點(diǎn)論述下違反規(guī)劃許可（包括未取得規(guī)劃許可）的單位和個(gè)人的法律責(zé)任，事實(shí)上也就是行政機(jī)關(guān)要給予違法當(dāng)事人的相關(guān)行政處罰（包括行政強(qiáng)制措 施和行政強(qiáng)制執(zhí)行方式）。

一、關(guān)于“責(zé)令停止建設(shè)”的問(wèn)題。

責(zé)令停止建設(shè)是對(duì)違建行為采取的第一步執(zhí)法舉措。從行政處罰的種類(lèi)規(guī)定里，“責(zé)令停止建設(shè)”榜上無(wú)名。從行政強(qiáng)制措施的種類(lèi)上，也找不到“責(zé)令停止建設(shè)”的身影。從城鄉(xiāng)規(guī)劃法64條的規(guī)定來(lái)看，責(zé)令停止建設(shè)并非終局性的處理，責(zé)令停止建設(shè)只是執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法的一個(gè)環(huán)節(jié)而已，在責(zé)令停建后依然要對(duì)違建進(jìn)行跟進(jìn)處理，比如說(shuō)改正后的處罰以及影響規(guī)劃而被拆除。從邏輯順序以及階段地位上講，“責(zé)令停止建設(shè)”是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰過(guò)程中所采取的一種措施。并且地方政府對(duì)違建工程的停建會(huì)伴有“對(duì)違建工程停水停電、停止提供混泥土服務(wù)”等實(shí)體行政強(qiáng)制行為。并且如果當(dāng)事人不停止建設(shè)，行政機(jī)關(guān)可以采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)的強(qiáng)制措施。從立法本意上看，《行政強(qiáng)制法》第十條規(guī)定：“法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施?！狈催^(guò)來(lái)，也就是法律是可以設(shè)定行政強(qiáng)制措施的。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃法作為“法律”是可以設(shè)置行政強(qiáng)制措施的。

二、關(guān)于“限期改正”的問(wèn)題。

依據(jù)規(guī)劃法64條規(guī)定，“限期改正”適用的范圍是“尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的”違法建設(shè)。那么，哪些是“尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的”呢？住建部《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指導(dǎo)意見(jiàn)）第四條規(guī)定了尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形：

（一）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取 局部拆除等整改措施，能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的。

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開(kāi)工建設(shè)，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。規(guī)劃法64條規(guī)定：“尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款”書(shū)面責(zé)令限期改正也并非終局性的行政行為。在書(shū)面責(zé)令限期改正后，依然要區(qū)分情況進(jìn)行處理：根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，按期改正的，處建設(shè)工程造價(jià)5%的罰款；對(duì)逾期不改正的，依法采取強(qiáng)制拆除等措施，并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款。即使違建按期改正了，依然要對(duì)其處工程造價(jià)5%的罰款。因此，“限期改正”依然是實(shí)施行政處罰過(guò)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃法所規(guī)定的一種特殊的行政措施，其性質(zhì)類(lèi)似行政處罰法上“限期整改”，但并不完全相同，此處限期改正的范圍僅限于兩種情形，適用較為嚴(yán)格。

三、關(guān)于“限期拆除”的問(wèn)題

規(guī)劃法64條規(guī)定：“無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除”?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》第七條：“第四條規(guī)定以外的違法建設(shè)行為，均為無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形?！薄吨笇?dǎo)意見(jiàn)》第八條：“對(duì)存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體，依法下發(fā)限期拆除決定書(shū)?！毕奁诓鸪瑯硬⒎墙K局性的處理，《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步規(guī)定：“對(duì)按期拆除的，不予罰款；對(duì)逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款。”對(duì)按期拆除的，免予處罰；對(duì)逾期不拆除的，將會(huì)啟動(dòng)下一個(gè)行政程序“強(qiáng)制拆除”，并且附帶罰款。由此 可見(jiàn)，“限期拆除”實(shí)際上仍然是實(shí)施行政處罰過(guò)程中行政機(jī)關(guān)所采取的一種行政措施。這種措施帶有一定的強(qiáng)制性，逾期不拆除的，將會(huì)啟動(dòng)強(qiáng)制拆除程序，這也是強(qiáng)制拆除程序?qū)嵤┣耙仨毥?jīng)歷得一個(gè)步驟，目的就是為了違建當(dāng)事人自覺(jué)履行法律規(guī)定，使自己的建設(shè)行為符合規(guī)劃要求，進(jìn)而維護(hù)規(guī)劃管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

四、關(guān)于“處工程造價(jià)罰款”的問(wèn)題。

根據(jù)規(guī)劃法第64條的規(guī)定，處工程造價(jià)罰款百分比罰款的規(guī)定有兩款：一款是“限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款”；另一款是“限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款”?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》第13條規(guī)定：“處罰機(jī)關(guān)按照第八條規(guī)定處以罰款，應(yīng)當(dāng)在依法強(qiáng)制拆除或者沒(méi)收實(shí)物或者沒(méi)收違法收入后實(shí)施，不得僅處罰款而不強(qiáng)制拆除或者沒(méi)收?！焙苊黠@，罰款并不是目的，不是獨(dú)立地適用，而是附加在“改正和拆除”之后而適用的，嚴(yán)禁“以罰代改、以罰代拆、以罰代沒(méi)”執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。工程造價(jià)如何確定呢？《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第58條規(guī)定：“建設(shè)工程造價(jià)按照有違法建設(shè)情形的單項(xiàng)工程整體造價(jià)確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價(jià)確定。”《指導(dǎo)意見(jiàn)》第12條規(guī)定：“對(duì)違法建設(shè)行為處以罰款，應(yīng)當(dāng)以新建、擴(kuò)建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體造價(jià)作為罰款基數(shù)。已經(jīng)完成竣工結(jié)算的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以竣工結(jié)算價(jià)作為罰款基數(shù)；尚未完成竣工結(jié)算的違法建設(shè)，可以根據(jù)工程已完工部分的施工合同價(jià)確定罰款基數(shù)；未依法簽訂施工合同或者當(dāng)事人提供的施 工合同價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估確定?！币虼?，工程造價(jià)應(yīng)以實(shí)際施工合同價(jià)格來(lái)確定，明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，應(yīng)委托資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定。

五、關(guān)于“沒(méi)收實(shí)物或者違法收入”的問(wèn)題。

規(guī)劃法第64條規(guī)定：“無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入”。簡(jiǎn)而言之，“沒(méi)收實(shí)物或者違法收入”就是針對(duì)影響規(guī)劃實(shí)施而又無(wú)法改正也無(wú)法拆除的違法建筑物。無(wú)法改正的情形前述已經(jīng)解釋?zhuān)敲础盁o(wú)法拆除”是指什么情形呢？《指導(dǎo)意見(jiàn)》第九條規(guī)定：“第八條所稱(chēng)不能拆除的情形，是指拆除違法建設(shè)可能影響相鄰建筑安全、損害無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益或者對(duì)公共利益造成重大損害的情形?！笔裁词菦](méi)收實(shí)物或者違法收入呢？《指導(dǎo)意見(jiàn)》第十條：“第八條所稱(chēng)沒(méi)收實(shí)物，是指沒(méi)收新建、擴(kuò)建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體?！钡谑粭l：“第八條所稱(chēng)違法收入，按照新建、擴(kuò)建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體出售所得價(jià)款計(jì)算；出售所得價(jià)款明顯低于同類(lèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定?！睉?yīng)該來(lái)說(shuō)，“沒(méi)收”是規(guī)劃法一種巧妙的制度設(shè)計(jì)，這種設(shè)計(jì)解決了應(yīng)拆而不能拆的執(zhí)法尷尬。但是，沒(méi)收的處罰是相當(dāng)嚴(yán)厲的，在規(guī)劃執(zhí)法環(huán)節(jié)來(lái)看，它是一種兜底條款，只有在前述程序無(wú)法解決的情況下，才會(huì)啟動(dòng)“沒(méi)收”程序。

六、關(guān)于“查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除”的問(wèn)題

查封施工現(xiàn)場(chǎng)是一種明顯的行政強(qiáng)制措施。在規(guī)劃法第64條上 并沒(méi)有其具體程序規(guī)定，但在《指導(dǎo)意見(jiàn)》里面多次提起，其適用于“書(shū)面責(zé)令停建”之后而不停止建設(shè)的行為。同時(shí)，規(guī)劃法第68條也規(guī)定：“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。”查封之后，行政機(jī)關(guān)要作出“限期改正”或“限期拆除”的行政決定，查封只是一個(gè)措施。強(qiáng)制拆除雖然被規(guī)劃法表述為一種措施，但是在《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制法》規(guī)定的行政強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行方式種類(lèi)里面沒(méi)有明確規(guī)定。但在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施以前，強(qiáng)制拆除一直由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院執(zhí)行，因此可以將其理解為一種強(qiáng)制執(zhí)行方式，只不過(guò)規(guī)劃法作為一部法律，設(shè)定了強(qiáng)制拆除的執(zhí)行主體，也由此，法院不再受理行政機(jī)關(guān)提出的“非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)”，具體規(guī)定可見(jiàn)2013年3月5日的《最高人民法院關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強(qiáng)制拆除問(wèn)題的批復(fù)》。

通過(guò)對(duì)上述幾個(gè)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)的梳理，我們可以看出《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》既是一部實(shí)體法也是一部程序法，特別是規(guī)劃法第64條的規(guī)定成為執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法建設(shè)的基礎(chǔ)性依據(jù)。住建部《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)解釋?zhuān)逗笔〕青l(xiāng)規(guī)劃條例》對(duì)湖北省規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行了具體規(guī)定和把握，再通過(guò)《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》的系統(tǒng)把握，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的理論構(gòu)建應(yīng)該說(shuō)比較成熟，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和研究是基層執(zhí)法人員科學(xué)開(kāi)展執(zhí)法工作的一種必然需要。

第二篇：?jiǎn)栴}梳理

工程預(yù)算、進(jìn)度、結(jié)算問(wèn)題及整改思路

1.存在無(wú)合同已辦進(jìn)度的情況。易發(fā)生超付進(jìn)度款的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.合同里的附件《工程預(yù)算清單單價(jià)》組價(jià)合理性不足。易發(fā)生有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn) 3.進(jìn)度資料不規(guī)范（只報(bào)工程量確認(rèn)單無(wú)預(yù)算、報(bào)審表修改過(guò)多、累計(jì)報(bào)量、資料邏輯性差前后矛盾、）降低造價(jià)人員工作效率降低

4.竣工資料不規(guī)范（無(wú)合同、無(wú)施工方案、無(wú)開(kāi)工報(bào)告、無(wú)過(guò)程資料（隱蔽）、變更資料缺失）增加結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，降低造價(jià)人員工作效率

5.甲供材料無(wú)見(jiàn)入庫(kù)及領(lǐng)用記錄。工程審計(jì)一般審計(jì)的重點(diǎn)固存在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn) 6.無(wú)合同進(jìn)度口頭約定材料價(jià)格按照當(dāng)月信息價(jià)。管理風(fēng)險(xiǎn)大。

需規(guī)范流程和標(biāo)準(zhǔn)思路 業(yè)務(wù)流程 工程預(yù)算：（工程部提供施工圖---造價(jià)部按照公司認(rèn)可的規(guī)范及文件進(jìn)行測(cè)算------部長(zhǎng)審核---工程部復(fù)核----交談判小組負(fù)責(zé)人作為談判依據(jù)---造價(jià)人員按照談判結(jié)果編制包干單價(jià)表或總價(jià)組成清單文件作為合同附件）

進(jìn)度審核：按合同約定（施工單位按我公司標(biāo)準(zhǔn)格式編制進(jìn)度資料---工程部審核當(dāng)月工程量及資料完整性簽章-----財(cái)務(wù)部長(zhǎng)----造價(jià)人員按照合同約定審核編制當(dāng)月進(jìn)度---施工單位核對(duì)簽字確認(rèn)---財(cái)務(wù)部長(zhǎng)審定---進(jìn)入付款流程）

結(jié)算審核：按照合同約定（施工單位按我公司標(biāo)準(zhǔn)格式編制竣工結(jié)算與相關(guān)竣工資料------工程部復(fù)核資料完整性和準(zhǔn)確性如不符合要求退回，如符合就簽章-----財(cái)務(wù)部長(zhǎng)------造價(jià)人員按照合同約定辦理結(jié)算編制竣工結(jié)算書(shū)---施工單位核對(duì)簽字----財(cái)務(wù)部長(zhǎng)審核-----進(jìn)入付款流程）

進(jìn)度資料標(biāo)準(zhǔn)

第三篇：執(zhí)法案卷梳理總結(jié)

案卷評(píng)查工作總結(jié)

為貫徹落實(shí)十九大精神，建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)劃公正文明執(zhí)法。鐵東路街道辦事處根據(jù)區(qū)法制辦行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的要求，對(duì)2017年1月1日至2017年10月31日間實(shí)施行政處罰的案卷進(jìn)行了認(rèn)真的自查。情況如下：

一、案卷評(píng)查工作實(shí)施情況

我街對(duì)日常的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行梳理匯總，規(guī)范執(zhí)法工作，在自評(píng)自糾的基礎(chǔ)上，采取了有力措施對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了整改。整改情況如下：

（一）行政檢查類(lèi)

截至十月底，我街綜合執(zhí)法部門(mén)累計(jì)各類(lèi)行政檢查600余份，均已制作成巡查記錄書(shū)面文書(shū)，對(duì)街道辦事處涉及288項(xiàng)權(quán)責(zé)進(jìn)行全面無(wú)死角巡查，治理效果得到充分體現(xiàn)。

（二）行政處罰類(lèi) 1.簡(jiǎn)易處罰類(lèi)

對(duì)每一起處罰案件，做到違法事實(shí)確認(rèn)清楚無(wú)誤，處罰適用法律準(zhǔn)確無(wú)誤，處罰金額適當(dāng)。

2.一般處罰類(lèi)

我街嚴(yán)格按照區(qū)法制辦要求，對(duì)一般處罰類(lèi)案件的執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行了梳理規(guī)范，保證違法事實(shí)確認(rèn)無(wú)誤，并確認(rèn)嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序執(zhí)行處罰，做到嚴(yán)格公正執(zhí)法。

二、取得的成效

通過(guò)本次行政執(zhí)法案卷的評(píng)查，我街執(zhí)法部門(mén)能夠統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法工作，切實(shí)加強(qiáng)了法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷健全完善執(zhí)法監(jiān)督管理，促進(jìn)全局依法行政水平全面提升，案件查辦質(zhì)量和水平全面提高，取得了良好的效果。

三、存在的問(wèn)題

（一）執(zhí)法文書(shū)還需進(jìn)一步規(guī)范

制作執(zhí)法文書(shū)過(guò)程中，在案件梳理、制作過(guò)程中存在個(gè)別案卷文書(shū)使用不規(guī)范，裝訂順序不符合要求，有的案卷裝訂不規(guī)范等問(wèn)題。

（二）執(zhí)法過(guò)程中存在一定困難

在執(zhí)法過(guò)程中，個(gè)別違法建設(shè)相對(duì)人不配合簽字，或者相對(duì)人采取多種方式躲避執(zhí)法，；文書(shū)送達(dá)過(guò)程中，相對(duì)人不配合不協(xié)助或無(wú)法找到相對(duì)人，給實(shí)際工作造成困難。

（三）聯(lián)合執(zhí)法等問(wèn)題有待加強(qiáng)

一些涉及多部門(mén)協(xié)助調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法的問(wèn)題尚需明確，執(zhí)法過(guò)程、權(quán)責(zé)及文書(shū)處理等制度尚需完善。

五、下一步工作打算 針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，下一步我街將采取得力措施，集中精力抓好落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法案卷工作。

（一）高度重視，積極整改。我街將根據(jù)此次案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)照行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，本著“有則改之、無(wú)則加勉，舉一反

三、改進(jìn)工作”的態(tài)度，查找存在問(wèn)題的原因，采取切實(shí)有效的措施加以整改，以使案卷評(píng) 查真正達(dá)到解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的目的。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。我街加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，積極開(kāi)展行政執(zhí)法案卷的交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，著力提高行政執(zhí)法人員對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章條文的理解能力、對(duì)行政違法行為的調(diào)查取證和分析判斷能力、對(duì)行政執(zhí)法文書(shū)的制作運(yùn)用能力。

（三）完善制度，規(guī)范操作。行政執(zhí)法案卷評(píng)查是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法行為、促進(jìn)依法行政具有十分重要的作用。我局將不斷完善執(zhí)法案件辦理內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工作流程，同時(shí)，建立健全執(zhí)法檔案管理等各項(xiàng)配套制度，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平和案卷質(zhì)量。

鐵東路街道辦事處法制辦

2017年11月24日

第四篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法調(diào)研報(bào)告1

關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法工作的情況調(diào)查

當(dāng)前，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)點(diǎn)多、量大、面廣，集體、企業(yè)、個(gè)人建房違法多、信訪多、糾紛多、矛盾多，從而引發(fā)沖突糾紛、損害群眾利益、牽制領(lǐng)導(dǎo)精力、影響社會(huì)穩(wěn)定，是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。面對(duì)管理執(zhí)法的新情況、新特點(diǎn)、新任務(wù)、新要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法工作必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，理順管理體制，完善管理制度，整合管理資源，落實(shí)工作責(zé)任，形成管理合力，努力提升城鄉(xiāng)建筑品位，提升城鄉(xiāng)建設(shè)形象。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法存在的主要問(wèn)題

1、國(guó)土監(jiān)察與規(guī)劃監(jiān)察分離。當(dāng)違法占地、違法建房同時(shí)出現(xiàn)時(shí)，國(guó)土監(jiān)察部門(mén)認(rèn)為違法建房地梁以上應(yīng)由規(guī)劃監(jiān)察拆除，規(guī)劃監(jiān)察部門(mén)認(rèn)為國(guó)土監(jiān)察應(yīng)當(dāng)先將地梁以下違法占地部分拆除。大多違法建筑正是在國(guó)土監(jiān)察與規(guī)劃監(jiān)察相互“推諉、扯皮、不負(fù)責(zé)任”的情況下出現(xiàn)、形成、長(zhǎng)高，國(guó)土監(jiān)察與規(guī)劃監(jiān)察體制上的分離是導(dǎo)致個(gè)人違法建房屢禁不止的原因之一。

2、屬地管理與行政執(zhí)法分離。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建房管理執(zhí)法中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，雖然能夠積極、主動(dòng)、自覺(jué)參與違法建設(shè)的管理，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編，工作人員少，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加之受執(zhí)法權(quán)所限，工作難以有效開(kāi)展。而國(guó)土監(jiān)察、規(guī)劃監(jiān)察認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)履行屬地管理職責(zé)，先進(jìn)行制止、停建和處理。通常，一些違法行為就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)的相互“爭(zhēng)論、爭(zhēng)議”中形成事

實(shí)，屬地管理與行政執(zhí)法分離也是導(dǎo)致違法建房蔓延的原因之一。

3、建房審批與管理執(zhí)法分離。土地、工程規(guī)劃行政審批時(shí)，沒(méi)有征求、聽(tīng)取國(guó)土監(jiān)察、規(guī)劃監(jiān)察的意見(jiàn)建議，辦理審批手續(xù)后、放樣建設(shè)時(shí)，也沒(méi)有及時(shí)告知國(guó)土監(jiān)察、規(guī)劃監(jiān)察部門(mén)。當(dāng)違法占地、違法建房發(fā)現(xiàn)時(shí)，違法違規(guī)已經(jīng)既成事實(shí)，整改困難，拆除更難，導(dǎo)致土地少批多建、違反工程規(guī)劃現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，建房審批與管理執(zhí)法分離同樣是造成違法建設(shè)問(wèn)題的原因之一。

二、違法建設(shè)管理執(zhí)法的幾個(gè)原則

1、堅(jiān)持屬地管理原則。屬地管理是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村民缺房審批，負(fù)責(zé)違法用地、違法建筑日常巡查、檢查、督查和管理，負(fù)責(zé)違法用地、違法建筑拆除的牽頭、組織、協(xié)調(diào)、管理，負(fù)責(zé)法律法規(guī)宣傳、群眾宣傳思想工作和說(shuō)服教育工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建筑的管理責(zé)任主體。

2、堅(jiān)持依法行政原則。依法行政是指按照《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定和要求，依法履行區(qū)轄內(nèi)違法用地、違法建筑的執(zhí)法手續(xù)、法定程序、行政處罰、行政訴訟、行政復(fù)議、強(qiáng)制拆除等職能，同時(shí)負(fù)責(zé)違法用地、違法建筑的日常巡查、檢查、督查和執(zhí)法，國(guó)土、規(guī)劃行政部門(mén)是轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建筑的執(zhí)法責(zé)任主體。

3、堅(jiān)持集中處理原則。集中處理就是整合審批資源、管理資源、執(zhí)法資源，融屬地管理、行政執(zhí)法于一體，融國(guó)土監(jiān)察、規(guī)劃監(jiān)察于一體，融行政審批、管理執(zhí)法于一體，集中受理、集中

辦理、集中處理。改變?cè)瓉?lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)土監(jiān)察、規(guī)劃監(jiān)察“單兵作戰(zhàn)、各自為戰(zhàn)、力量分散、合力不強(qiáng)”的狀況，改變?cè)瓉?lái)“誰(shuí)都可以管、誰(shuí)都管不了、誰(shuí)都管不好”的狀況，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中審批、集中管理、集中執(zhí)法，實(shí)行綜合管理執(zhí)法，從體制、機(jī)制上加強(qiáng)違法用地、違法建筑的管理執(zhí)法工作。

三、違法建設(shè)管理執(zhí)法的幾點(diǎn)建議

1、力量集中整合。就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理力量、國(guó)土（規(guī)劃）執(zhí)法力量集中辦公、集中履行職責(zé)，變“分散管”為“集中管”，變“多頭管”為“一家管”。國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建辦合置辦公，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法辦公室，統(tǒng)一接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，人力、物力、財(cái)力統(tǒng)籌安排、集中管理，國(guó)土、規(guī)劃人員選調(diào)及任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有選擇權(quán)、否決權(quán)。

2、審批集中辦理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃、群眾缺房安置的土地、工程規(guī)劃審批手續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦理，實(shí)行一站式審批，減少環(huán)節(jié)、方便群眾、提高效率、節(jié)省時(shí)間、便于管理、有利執(zhí)法。改變?cè)瓉?lái)在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)來(lái)回審批、簽字、蓋章的時(shí)間長(zhǎng)、效率低、形象差的不良現(xiàn)象，改變?cè)瓉?lái)審批、管理、執(zhí)法分離狀況，有利于從土地、工程規(guī)劃審批源頭上加強(qiáng)個(gè)人違法建房管理執(zhí)法工作。

3、管理集中進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建筑的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止、調(diào)查、處理、拆除等集中組織、集中管理、集中處理。改變?cè)瓉?lái)屬地管理與行政執(zhí)法分離、脫節(jié)、扯皮、推諉現(xiàn)象，把屬地管理中的思想政治工作、群眾工作、說(shuō)服教育工作與行政執(zhí)法的原則性、強(qiáng)制性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到一個(gè)窗口受理、一個(gè)聲音對(duì)外、一個(gè)拳頭出擊、一支力量管理。

4、執(zhí)法集中組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建筑的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、制止、立案、調(diào)查、處理、拆除、處罰等行政執(zhí)法集中組織、集中執(zhí)法、集中處理。改變?cè)瓉?lái)國(guó)土監(jiān)察、規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法分離、脫節(jié)、推諉現(xiàn)象，把違法用地、違法建筑的行政執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使違法用地、違法建筑在初始、源頭就得到有效控制，減少群眾經(jīng)濟(jì)損失，降低行政執(zhí)法成本，緩解政府與群眾的矛盾，促進(jìn)行政執(zhí)法有力、有序、有效。

第五篇：隆昌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)

隆昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)

2017年部門(mén)決算編制說(shuō)明

一、基本職能及主要工作

（一）主要職能

1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)的行政執(zhí)法、行政調(diào)解工作；負(fù)責(zé)對(duì)全市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)住房保障、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、工程建設(shè)、建筑業(yè)、房屋裝飾裝修業(yè)、住宅與房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等法律、法規(guī)和規(guī)章的遵守和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行依法查處和上報(bào)。

（二）2017年重點(diǎn)工作完成情況

隆昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)不斷加強(qiáng)轄區(qū)違法建設(shè)巡查力度，確保做到違法建設(shè)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止，力求把違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)。2017年共接到76件案件，立案76件，結(jié)案76件，結(jié)案率100%，出動(dòng)260余（車(chē)/次），580余（人/次）,拆除違章建（構(gòu)）筑物8處，計(jì)3000余平方米，行政罰款15萬(wàn)元。配合建安股、質(zhì)安站進(jìn)行建設(shè)施工手續(xù)辦理和在建工程文明施工管理專(zhuān)項(xiàng)檢查40余（人/次），發(fā)出責(zé)令停止施工決定書(shū)2份。

二、部門(mén)概況

隆昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)所屬隆昌市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，一個(gè)獨(dú)立編制機(jī)構(gòu),一個(gè)獨(dú)立核算機(jī)構(gòu),屬于全額撥款事業(yè)單位。

三、收支決算總體情況

2017年隆昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)本年收入合計(jì)150.60萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入150.60萬(wàn)元，占100%。2017年本年收入合計(jì)較2016年增加26.99萬(wàn)元,增長(zhǎng)21.83%.主要原因是2017年調(diào)資，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)及社會(huì)保障繳費(fèi)基數(shù)提高，公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加。

2017年隆昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)本年支出合計(jì)150.6萬(wàn)元，其中：基本支出120.6萬(wàn)元，占80.08%；項(xiàng)目支出30萬(wàn)元，占19.92%。2017年本年支出合計(jì)較2016年增加26.99萬(wàn)元,增長(zhǎng)21.83%,主要原因是年終目標(biāo)獎(jiǎng)和車(chē)補(bǔ).四、財(cái)政撥款收支決算情況

隆昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)2017財(cái)政撥款收、支總決算150.6萬(wàn)元，與2016年相比，財(cái)政撥款收、支各增加26.99萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.83%。五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況

（一）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算總體情況

隆昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)2017一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出150.6萬(wàn)元，占本年支出合計(jì)的100%。與2016年相比，一般公共預(yù)算財(cái)政撥款增加26.99萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.83%。

（二）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算結(jié)構(gòu)情況

隆昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)2017年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出150.6萬(wàn)元，主要用于以下方面:醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出5.9萬(wàn)元，占3.92%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出132.35萬(wàn)元，占87.88%;社會(huì)保障和就業(yè)支出12.35萬(wàn)元,占8.2%。

（三）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算具體情況

1.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出（類(lèi)）醫(yī)療保障（款）事業(yè)單位醫(yī)療（項(xiàng)）：2017年決算數(shù)為5.05萬(wàn)元，完成預(yù)算100%。

2.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出（類(lèi)）醫(yī)療保障（款）公務(wù)員醫(yī)療 補(bǔ)助（項(xiàng)）：2017年決算數(shù)為0.84萬(wàn)元，完成預(yù)算100%。

3.城鄉(xiāng)社區(qū)支出（類(lèi)）建設(shè)市場(chǎng)管理與監(jiān)督（款）建設(shè)市場(chǎng)管理與監(jiān)督（項(xiàng)）:2017年決算數(shù)為132.35萬(wàn)元，完成預(yù)算100%。

4.社會(huì)保障和就業(yè)(類(lèi))行政事業(yè)單位離退休(款)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出(項(xiàng)):2017年決算數(shù)為12.36萬(wàn)元,完成預(yù)算100%.。六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況

隆昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)2017年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出120.6萬(wàn)元，其中：

人員經(jīng)費(fèi)114.54萬(wàn)元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、績(jī)效工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、職業(yè)年金繳費(fèi)、其他社會(huì)保障繳費(fèi)、其他工資福利支出、離休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、住房公積金、購(gòu)房補(bǔ)貼、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出等。

公用經(jīng)費(fèi)6.06萬(wàn)元，主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、其他交通費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出。

七、“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算情況

（一）“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算總體情況說(shuō)明

隆昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)2017“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算為0.21萬(wàn)元，完成預(yù)算10.5%。2017“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省委政府十項(xiàng)規(guī)定要求，厲行節(jié)約，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全年實(shí)際支出比預(yù)算有所節(jié)約。

（二）“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算具體情況說(shuō)明

2017“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出決算中，因公出國(guó)（境）費(fèi)支出決算0萬(wàn)元；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出決算0萬(wàn)元；公務(wù)接待費(fèi)支出決算0.21萬(wàn)元。具體情況如下：（2017年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出結(jié)構(gòu)餅狀圖）

1、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)

隆昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)2017年無(wú)因公出國(guó)（境）費(fèi)支出。

2.公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)

隆昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)2017年無(wú)公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出。

3.公務(wù)接待費(fèi)

隆昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)2017年接待費(fèi)0.21萬(wàn)元，主要用于執(zhí)行公務(wù)、開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)支的交通費(fèi)、用餐費(fèi)等。國(guó)內(nèi)公務(wù)接待3批次，22人次，共計(jì)支出0.21萬(wàn)元，公務(wù)接待比2016年減少0.45萬(wàn)元，下降68.18%。主要原因是2017年實(shí)際接待來(lái)函減 少，相應(yīng)減少接待事項(xiàng)。

八、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況

隆昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)2017年無(wú)政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出。

九、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出情況說(shuō)明

隆昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)2017年無(wú)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算撥款支出。

十、其他重要事項(xiàng)的情況說(shuō)明

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

隆昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)2017無(wú)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出。

（二）政府采購(gòu)支出情況

2017，隆昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)2017年政府采購(gòu)支出總額3.46萬(wàn)元，全部屬于政府采購(gòu)貨物支出3.46萬(wàn)元。主要用于辦公設(shè)備購(gòu)置。

（三）國(guó)有資產(chǎn)占有使用情況

截至2017年12月31日，隆昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)無(wú)公有車(chē)輛，無(wú)一般公務(wù)用車(chē)；無(wú)單價(jià)50萬(wàn)元以上通用設(shè)備，無(wú)單價(jià)100萬(wàn)元以上專(zhuān)用設(shè)備。

（四）預(yù)算績(jī)效情況 1.績(jī)效目標(biāo)管理情況

按照預(yù)算績(jī)效管理要求，隆昌市住建局（含監(jiān)察大隊(duì)）對(duì)2017年一般公共預(yù)算項(xiàng)目支出開(kāi)展了績(jī)效目標(biāo)管理，完成了預(yù)期績(jī)效管 理。

2.部門(mén)整體支出績(jī)效自評(píng)開(kāi)展情況

按照預(yù)算績(jī)效管理要求，本單位對(duì)2017年整體支出開(kāi)展了績(jī)效自評(píng)，自查自評(píng)結(jié)果良好，全年基本支出保證了部門(mén)的正常運(yùn)行和日常工作的正常開(kāi)展，項(xiàng)目支出保障了重點(diǎn)工作的開(kāi)展，達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。自評(píng)得分92分。存在的問(wèn)題：內(nèi)控信息化建設(shè)不夠完善。下一步改進(jìn)措施：一是在完善內(nèi)控制度工作基礎(chǔ)上，我單位將進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控信息化建設(shè)，采取“分期建設(shè)、分步推進(jìn)”的方式，覆蓋內(nèi)控重點(diǎn)環(huán)節(jié)。二是梳理細(xì)化工作流程及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)以及中央、省各項(xiàng)規(guī)章制度與經(jīng)費(fèi)支出銜接，實(shí)現(xiàn)提前預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、范圍，做到提前預(yù)警控制。三是強(qiáng)化內(nèi)控信息化數(shù)據(jù)分析，發(fā)揮信息化管理數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢(shì)，并將內(nèi)控分析結(jié)果運(yùn)用于預(yù)算安排、績(jī)效目標(biāo)編報(bào)、資產(chǎn)配置管理等方面。

十、名詞解釋

1.財(cái)政撥款收入：指省級(jí)財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。

2.其他收入：指除上述“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”等以外的收入。

3.年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

4.一般公共服務(wù)（類(lèi)）財(cái)政事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）：指廳機(jī)關(guān)及參公管理事業(yè)單位用于保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行、開(kāi)展日常工作的基本支出。

5.社會(huì)保障和就業(yè)（類(lèi)）行政事業(yè)單位離退休（款）事業(yè)單位離 退休（項(xiàng)）：指財(cái)政科學(xué)研究所及機(jī)關(guān)服務(wù)中心的離退休人員的支出。

6.社會(huì)保障和就業(yè)（類(lèi)）行政事業(yè)單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項(xiàng)）：指廳機(jī)關(guān)離退休人員的支出。

7.社會(huì)保障和就業(yè)（類(lèi)）行政事業(yè)單位離退休（款）機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)支出（項(xiàng)）：指部門(mén)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的支出。

8.社會(huì)保障和就業(yè)（類(lèi)）行政事業(yè)單位離退休（款）機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費(fèi)支出（項(xiàng)）：指部門(mén)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由單位繳納的職業(yè)年金的支出。

9.社會(huì)保障和就業(yè)（類(lèi)）其他社會(huì)保障和就業(yè)（款）其他社會(huì)保障和就業(yè)支出（項(xiàng)）：指除上述項(xiàng)目外，其他用于行政事業(yè)單位離退休方面的支出。

10.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育（類(lèi)）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）行政單位醫(yī)療（項(xiàng)）：指廳機(jī)關(guān)及參公管理事業(yè)單位用于繳納單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出。

11.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育（類(lèi)）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）事業(yè)單位醫(yī)療（項(xiàng)）：指事業(yè)單位用于繳納單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出。

12.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育（類(lèi)）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助（項(xiàng)）：指廳機(jī)關(guān)及參公管理事業(yè)單位用于集中繳納公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助支出。

13.住房保障（類(lèi)）住房改革支出（款）住房公積金（項(xiàng)）：反映行政事業(yè)單位按規(guī)定為職工繳納的住房公積金。

14.住房保障（類(lèi)）住房改革支出（款）購(gòu)房補(bǔ)貼（項(xiàng)）：指根據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)）的規(guī)定，對(duì)無(wú)房和住房未達(dá)標(biāo)職工發(fā)放的住房貨幣化改革補(bǔ)貼資金。

15.年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位按有關(guān)規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)到下年或以后繼續(xù)使用的資金。

16.基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。22.項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

17.“三公”經(jīng)費(fèi)：納入省級(jí)財(cái)政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費(fèi)，是指部門(mén)用財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國(guó)（境）的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置支出（含車(chē)輛購(gòu)置稅）及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開(kāi)支的各類(lèi)公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

18.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購(gòu)買(mǎi)貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、一般購(gòu)置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)以及其他費(fèi)用。

19.財(cái)政應(yīng)返還額度：為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算科目，用于核算實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的行政事業(yè)單位應(yīng)收財(cái)政返還的資金額度。

20.城鄉(xiāng)社區(qū)支出（類(lèi)）建設(shè)市場(chǎng)管理與監(jiān)督（款）建設(shè)市場(chǎng)管 理與監(jiān)督（項(xiàng)）: 指各類(lèi)建筑工程強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的制定與修改，建筑工程招投標(biāo)等市場(chǎng)管理、建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)督的方面的支出。