第一篇：如何做好民事行政檢察科科長(精)

如何做好民事行政檢察科科長 清苑檢察院民行科長 李占慶

按照院黨組的安排和部署，針對我院實際情況，開展了“大學(xué)習(xí)、大討論、大反思、大整改”活動，制定了活動方案，楊宗豪檢察長做了動員講話，認真學(xué)習(xí)了周慶平檢察長、李志剛書記和牛樹根副書記在我院黨組會上的講話以及院黨組指定的各種活動學(xué)習(xí)的文件，幾位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心我院的發(fā)展，指出了我院存在的問題對我們提出了希望和要求?；叵肭逶窓z察曾經(jīng)走過的輝煌，面對現(xiàn)在年年落后的困境，作為一個在這個集體生活了二十多年的老檢察，我感到抬不起頭來，院黨組開展這個活動很及時，我很高興！這就是要找出病因病根，及時下藥，盡快扭轉(zhuǎn)落后局面，早日還清苑檢察健康的機體，重現(xiàn)往日輝煌。結(jié)合我院爭先創(chuàng)優(yōu)對標爭星活動和自身工作以及我院現(xiàn)狀，組織全科認真進行討論、談心，對照檢查了自己的思想作風(fēng)紀律，從思想認識上查找原因，解決思想上的不足。這次“大學(xué)習(xí)、大討論、大反思、大整改”活動，就是在思想上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，牢固樹立社會主義法治理念，堅持“立檢為公，執(zhí)法為民”，為全縣大局服務(wù)，全院團結(jié)一致，凝神聚力，使我院的各項工作進入先進行列。

民行檢察工是檢察工作的重要組成部分，2010年9月，最高人民檢察院作出了《關(guān)于加強和改進民事行政檢察工作的決定》，明確了新形勢下大力加強和改進民事行政檢察工作的總體思路。民行工作如何適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾新要求新期待，作為民行科長我感到肩上的責(zé)任重大而光榮，我有信心有決心把它做好，向黨組交一份滿意答卷。

第一是必須要有堅定的政治方向。保持堅定政治方向，必須經(jīng)常學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的路線方針政策，堅持科學(xué)發(fā)展觀。要始終保持高度的政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識、廉潔意識，始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，切實承擔(dān)起保障科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的歷史使命和政治責(zé)任，時時關(guān)注國家新的政策方針，刻苦鉆研自己的業(yè)務(wù)知識和相關(guān)知識，全面提高自身素質(zhì)，以豐富的理論知識武裝頭腦。立足縣委大局、立足我院中心工作，充分發(fā)揮民行檢

察工作在推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作中的職能作用，著力在落實民生檢察政策上下功夫，不斷深化對民行檢察工作特點規(guī)律的認識，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力在提高民行案件質(zhì)量上下功夫,著力在拓展民生領(lǐng)域和強化民行監(jiān)督活動下功夫。

第二是必須要有明確的工作目標。今年民行工作的目標就是要響應(yīng)黨組號召進入全市先進行列。制約民行工作的瓶頸是民行案件線索在具體工作中必須做好以下四點：

1、積極摸查民行案件線索，儲備民行案源。利用涉農(nóng)檢察工作隊這個平臺，將民行宣傳材料交給涉農(nóng)檢察工作隊和農(nóng)村工作站隊員讓他們幫忙和分發(fā)，并留下聯(lián)系電話，主動走出去加強與法院、法庭、律師事務(wù)所、信訪接待中心的聯(lián)系，從中發(fā)現(xiàn)涉及民行的案件線索。

2、加強與國資、財政、環(huán)保、土地等部門的聯(lián)系，力爭發(fā)現(xiàn)涉及督促起訴、支持起訴的案件線索。

3、在辦理執(zhí)行監(jiān)督案件方面，繼續(xù)加大與法院執(zhí)行局的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮民行檢察監(jiān)督在破解執(zhí)行難方面的監(jiān)督力度，爭取在辦理執(zhí)行監(jiān)督方面取得領(lǐng)先。

4、針對明年的考核目標，全面開展各項民行檢察工作，爭取開創(chuàng)探索一些民行檢察工作與“三項重點工作”如何結(jié)合起來的新機制，發(fā)揮民行檢察工作為推進社會矛盾化解、社會管理體制創(chuàng)新方面的重要作用。

重點處理好案件審查問題，把好辦案關(guān)，只有通過案件的公正審理，切實維護當(dāng)事人權(quán)益，才能強化公民法律意識，才能實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，讓人民群眾真正感受到社會的公平與正義。

在工作中切實落實“公正司法、一心為民”的司法宗旨，要做到“自重、自省、自警、自律”，真正把信任、責(zé)任、奉獻作為座右銘。我將警示自己，防微杜漸，警鐘長鳴，不斷提高大局意識、服務(wù)意識、紀律意識，管好自己，做到穩(wěn)得住心神，管得住身手，抗得住

誘惑，經(jīng)得起考驗，堂堂正正做人，踏踏實實干事，把案件辦成事實清楚，程序合法，群眾滿意的鐵案。

第三是必須要有堅持以民為本。民行工作不同于其他檢察工作，它是關(guān)注和保障民生最直接的一項檢察工作，直接面對老百姓，所以必須要把執(zhí)法為民貫穿于民行監(jiān)督工作的方方面面。既要依法保障憲法和法律賦予人民群眾的各項權(quán)益，又必須依法保障民事主體平等法律地位，確保人民群眾合法權(quán)益得到有效維護。隨著經(jīng)濟體制的改革，公民、法人的法律意識不斷增強，經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，經(jīng)濟主體民事主體總量增加，利益關(guān)系更加復(fù)雜，利益訴求民生訴求更加突出和強烈，社會矛盾也在增多，基層院的民事行政案件都是涉及老百姓的切身利益，在任務(wù)繁重，檢察人員少（我科只有一名檢察員）的情況下，我們要牢記全心全意為人民服務(wù)，心懷百姓。要規(guī)范自已的言行舉止，對每個當(dāng)事人熱情接待，必須克服對待當(dāng)事人冷、橫、硬、推，耐心細致做好工作。對可能引發(fā)社會穩(wěn)定的涉檢信訪案件，更要慎重積極，努力化解矛盾，樹立“辯法析理、懲教皆服” 的訴訟理念。真正做到檢察為民，公正司法，從根本上改變漠視群眾疾苦、追求個人享樂、以權(quán)謀私等特權(quán)思想，做一個人民滿意的檢察官。第四是必須要搞好團結(jié)帶好隊伍。作為中層正職首先必須團結(jié)在黨組周圍，無條件服從黨組決定，不該說的堅決不說，不該做的堅決不做，自覺維護黨組權(quán)威，為黨組保駕；其次團結(jié)好主管領(lǐng)導(dǎo)，給主管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手，做到補臺不拆臺，到位不越位，不等不推不靠，敢于挑擔(dān)子，對工作負責(zé)任；再次要團結(jié)好科室一班人，多關(guān)心嚴要求，工作想在前干在前，多動手少動嘴，多商量不武斷，榮譽面前不伸手，多看別人優(yōu)點，多找自己不足，面壁常思己過，樹正氣，比奉獻，創(chuàng)造爭先創(chuàng)優(yōu)的工作環(huán)境；還要團結(jié)好全院干警及兄弟科室，珍惜在一個團結(jié)和諧向上的集體生活的氛圍，沒有團結(jié)就沒有一切。

第二篇：民事行政檢察

第八章 民事行政檢察

第一節(jié) 受案范圍和條件

縣級人民檢察院受理申訴案件范圍

（一)當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人不服同級人民法院已經(jīng)生效的民事。行政裁判的申訴；(二）公民，法人或其他組織的檢舉。

（三）上級人民檢察院交辦或者國家權(quán)力機關(guān)，其他部門，團體移送的民事行政申訴案件；

（四）人民檢察院自行發(fā)生的案件；

（五）其他需要審理的申訴案件；

（六）對國家利益和社會公共利益受到違法侵害應(yīng)當(dāng)提起民事行政公訴的案件；

（七）需要支持起訴的民事行政案件；

(八）對審判人員在審理民事行政案件中的瀆職犯罪進行初查的案件。省院，分市院除受理前述第一二三四六七八項案件以外還受理以下案件；

下級人民法院檢察院提請抗訴的案件

2.下級人民檢察院提請本院向同級人民法院提出檢察建議的案件； 3下級人民檢察院對疑難復(fù)雜案件的口頭或書面請示； 4下級人民檢察院對不抗訴而有意義而申請復(fù)議的案件 手里的案件應(yīng)具備下列條件；

人民檢察院作出的民事行政裁決裁定已經(jīng)法身的法律效力

有具體的申訴理由和請求。

有下例情形之一的民事行政案件申訴不受審理。

1不服人民法院在民事訴訟法行政訴訟法實施前所做出的判定裁決的案件 2人民法院的裁決裁定尚未發(fā)生法律效力的事件 3人民法院已經(jīng)裁定再審的案件

4判決解除婚姻關(guān)系或收養(yǎng)關(guān)系的條件

5申訴人在人民法院判決裁定生效二年之內(nèi)無正當(dāng)理由，未向人民檢察院提出申訴的案件 6申訴人對人民法院所做的終止審查和不抗訴決定不服再次提出申訴的案件； 7不屬于人民檢察院立案管轄的其他情形。

第二節(jié) 申訴初查，受理審查，辦案時限

一 申訴初查

對控告申訴部門受理后移送的申訴案三件，或當(dāng)事人直接向民行部門提出申訴的案件，應(yīng)當(dāng)進行初查。

當(dāng)事人來訪申訴的，應(yīng)做好接待記錄。對不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的機關(guān)申訴。

當(dāng)事人申訴應(yīng)提交以下材料：

（一）人民法院一、二審或再審判決、裁定書；(二)申訴書（寫明申訴理由、事實和依據(jù)）；

（三）申訴證據(jù)材料或相關(guān)證據(jù)的線索；

對申訴材料不齊全的，應(yīng)告知當(dāng)事人備齊材料后申訴。

來信申訴的，由專人統(tǒng)一登記進行初查。如不屬于本院管轄的，應(yīng)填寫《民事行政案件轉(zhuǎn)辦函》轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理，并填寫《民事行政案件轉(zhuǎn)辦通知書》送達申請人；如屬本院管轄，應(yīng)通知申訴人，安規(guī)定處理。

申訴材料經(jīng)初查后，應(yīng)填寫《申訴案件初查表》提出是否受理的意見，報部門負責(zé)人審批。

對需交辦的案件，應(yīng)填寫《案件交辦函》發(fā)送受案單位，并填寫《案件交辦通知書》送達申訴人

對不符合條件的申訴案件，應(yīng)及時告知申訴人。對需談話答復(fù)的應(yīng)做好談話記錄。

二 受理審查

經(jīng)部門負責(zé)人批準手里的案件或由控申部門移送受理的案件，由辦案人員填寫《受理案件登記審查表》辦理受理手續(xù)，向申訴人送達受理告知書

受理案件經(jīng)審查終結(jié)對應(yīng)當(dāng)立案審查的案件，進入立案審查程序。對不予立案的案件，應(yīng)擬寫結(jié)案報告，報部門負責(zé)人審批。受理案件報告內(nèi)容為： 1 當(dāng)事人的概況

2申訴人申訴理由和依據(jù) 3 原審法院判決依據(jù) 4審查意見

需交辦或轉(zhuǎn)辦或者不應(yīng)立案的案件，依下例辦法處理： 1 交下級人民檢察院辦理的，應(yīng)填寫《案件交辦函》，與有關(guān)材料一并交下級人民檢察院，下級人民檢察院應(yīng)及時立案審查并報告審查結(jié)果或?qū)彶橐庖?2轉(zhuǎn)下級人民檢察院處理的，填寫《民事行政案件轉(zhuǎn)辦函》，與申訴材料一部交下級人民檢察院，下級人民檢察院自行處理；

3對申訴理由不充分的，應(yīng)填寫《不立案決定書》并通知申訴人。三 辦案時限

對當(dāng)事人申訴初查，一般應(yīng)在七日內(nèi)作出是否受理此案的決定。審查受理案件，應(yīng)在三十日內(nèi)審結(jié)，并作出是否立案的決定。

對下級人民檢察院建議提請抗訴，提請抗訴的案件，應(yīng)在收案之日起三個月審結(jié)。對下級人民檢察院建議提請抗訴提請抗訴的案件，應(yīng)在收案之日起三個月內(nèi)審結(jié)。特殊情況需延長審查期的，由檢察長批準。

對下級人民檢察院口頭請示的一般問題能及時答復(fù)的應(yīng)立即給予答復(fù)，對案情復(fù)雜政策性強許留居案審查的案件辦案人員應(yīng)在二十日內(nèi)給予答復(fù)；須經(jīng)部門集體討論決定的一般應(yīng)在一個月內(nèi)大幅。。

對下級人民檢察院書面輕視的案件上級人民檢察院一般應(yīng)在一個月內(nèi)答復(fù)。對提出檢察建議的案件應(yīng)在作出十五日內(nèi)向同級人民法院送達檢察建議書。

第三節(jié)

立案審查

一、立案的條件和立案

受理的案件經(jīng)審查認為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案：

（一）原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)可能不足的；

（二）原判決、裁定適用法律可能錯誤的；

（三）原審人民法院違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的；

（四）有證據(jù)證明審判人員在審理案件時有可能貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判的。

對符合立案條件的案件，主訴（辦）檢察官或者辦案人員應(yīng)填寫《民事行政案件立案審批表》，寫明已受理查明的基本案情、立案的理由和依據(jù)，由主訴（辦）檢察官或部門負責(zé)人審查后報分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。

決定立案的案件，應(yīng)向申訴人和其他當(dāng)事人送達《立案通知書》之日起十五日內(nèi)提出書面意見。

人民檢察院決定不立案的案件應(yīng)當(dāng)通知申訴人。

二、閱卷和調(diào)查取證

立案審查案件，應(yīng)填寫《調(diào)（借）閱案卷函》，調(diào)閱人民法院原一、二審或再審的案卷材料，制作閱卷筆錄。

閱卷筆錄應(yīng)主要摘記或復(fù)印以下材料：

（一）糾紛的起因、訴訟過程、庭審等材料；

（二）人民法院認定案件事實是各種證據(jù)，并注明審級及所在卷宗頁碼；

（三）對存在矛盾的證人證言、證據(jù)材料應(yīng)著重摘記矛盾點，并予以注明；

（四）存有爭議需進一步查清的事實材料。

人民檢察院審查民事、行政申訴案件，以審查原審案卷為主，輔以必要調(diào)查。

當(dāng)事人對自己提出的申訴主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。人民檢察院可以要求申訴人在指定期限內(nèi)提交證據(jù)材料。人民檢察院對當(dāng)事人提供的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、收到的時間、份數(shù)和頁碼。

有下列情形之一的，人民檢察院認為有必要，可以調(diào)查取證：

（一）當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的主要證據(jù)，向人民法院提供了證據(jù)線索，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查而未予以調(diào)查取證的；

（二）當(dāng)事人提供 的證據(jù)相互矛盾無法認定，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證而未予調(diào)查取證的；

（三）當(dāng)事人提供的證據(jù)與人民法院采信的證據(jù)相互矛盾，無法確認案件事實的；

（四）審判人員在審理案件時可能有貪污受賄、徇私舞弊或者枉法裁判等違法行為的；

（五）人民法院據(jù)以認定事實的主要證據(jù)可能是偽證的。

下列事實，當(dāng)事人無需舉證，人民檢察院亦無需進行調(diào)查：

（一）一方當(dāng)事人對另一方當(dāng)事人陳述的案件事實和提出的訴訟請求，明確表示確認的；

（二）眾所周知的事實和自然規(guī)律及定律；

（三）根據(jù)法律規(guī)定或者已知事實，能推定出另一事實的；

（四）已為法院裁判或者有效公證書所證明的事實，但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外。

進行調(diào)查取證、法律法規(guī)咨詢，應(yīng)當(dāng)二人以上。在調(diào)查時應(yīng)當(dāng)出示證明，并制作調(diào)查筆錄或詢問筆錄。法律法規(guī)咨詢，應(yīng)做好聯(lián)系工作記錄。

案件審查期間，當(dāng)事人要求對案件主要證據(jù)材料或有關(guān)專業(yè)問題，委托專業(yè)機構(gòu)進行鑒定的,由主辦（訴）檢察官決定，或由辦案人員報經(jīng)部門負責(zé)人同意，并填寫《鑒定委托書》報分管檢察長批準。

上級人民檢察院在辦理民事、行政申訴案件中可以指令下級人民檢察院協(xié)助收集證據(jù)。

人民檢察院對當(dāng)事人提供的證據(jù)和自行收集的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，進行全面、客觀地審查核實。

審查案件時發(fā)現(xiàn)審判人員是違法犯罪嫌疑人,應(yīng)進行將

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第三篇：優(yōu)秀檢察官先進事跡檢察院民事行政檢察科科長

優(yōu)秀檢察官先進事跡——檢察院民事行政檢察科科長

在20年的檢察生涯中，他在漫漫的護法路上留下了一行行堅實的足跡，結(jié)出了一串串沉甸甸的碩果，連續(xù)三年被評為優(yōu)秀公務(wù)員，20**年被**區(qū)委嘉獎一次，20**年被**區(qū)委榮記三等功一次，同時被**市檢察院表彰為先進工作者。所在科室20**年被**市檢察院榮記集體三等功一次，20**年和20**年連續(xù)兩年在市院考核中榮獲第一名。他就是**市**區(qū)人民檢察院民事行政檢察科科長──**。

勤學(xué)苦練 立足崗位成才

調(diào)處矛盾 維護社會穩(wěn)定

**同志帶領(lǐng)科室全體成員從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，在辦理各類民行案件抗訴工作的同時，對于法院的正確判決裁定，積極做好當(dāng)事人的息訴服判工作。

20**年8月，當(dāng)事人蔡某不服法院就其與某商貿(mào)公司勞動爭議糾紛一案的判決，向檢察機關(guān)提出申訴。**同志作為承辦人，及時調(diào)閱原審法院審判卷宗，深入了解案情，經(jīng)審查認定法院判決適用法律基本正確。對照民事申訴案件辦理標準，縱觀此案，尚不符合抗訴條件。蔡某知道后，誤認為檢察機關(guān)袒護對方當(dāng)事人，法檢兩院處理不公，情緒甚是激動。為了解決實際問題，有效鈍化矛盾，**數(shù)次找雙方當(dāng)事人做深入細致的調(diào)解工作，既結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)進行法理講解，闡明法院判決的合法性和檢察院不予抗訴的法理依據(jù)，以法服人，又結(jié)合雙方當(dāng)事人各自所面臨的困難，勸導(dǎo)雙方以和為貴，相互諒解，以情感人。經(jīng)過不懈的努力，雙方當(dāng)事人都被**的精神所感動，最終達成和解協(xié)議，一起可能激化的矛盾被妥善化解。就這樣20**年以來，他所承辦的各類民事行政申訴案件中，經(jīng)調(diào)解而息訴服判的有23件，均取得了較好的社會效果

強化服務(wù) 積極創(chuàng)新工作

在開展民行檢察工作中，**注重寓服務(wù)于辦案中，努力維護社會公平正義，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)。去年4月，他在審查**市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會與秦某拆遷補償糾紛申訴案時，仔細分析了一審、二審中原告**市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會敗訴的原因，認為直接導(dǎo)致原告敗訴是因為秦某行賄有關(guān)政府工作人員、指使他人作偽證。**迅速將這一情況向院領(lǐng)導(dǎo)匯報，一方面將相關(guān)人員涉嫌瀆職犯罪的線索移送該院反瀆職侵權(quán)部門立案偵查；另一方面，結(jié)合偵查查證的事實，及時快速地審查終結(jié)此案，將審查意見上報**市人民檢察院，后**市人民檢察院建議**市中級人民法院再審此拆遷補償糾紛案，從而有效避免了國有資產(chǎn)的流失，相關(guān)涉嫌瀆職犯罪的政府工作人員亦被司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。該案的成功辦理，在當(dāng)?shù)厝罕娭挟a(chǎn)生了較大的反響，也為維護正常的拆遷秩序，促進地方經(jīng)濟建設(shè)健康發(fā)展起到了積極的作用。

第四篇：第十二章 民事行政檢察

第十二章 民事行政檢察

第一課時民事行政檢察案件的受理和立案

一、民事行政檢察的概念

民事行政檢察是檢察機關(guān)根據(jù)法律的規(guī)定，對人民法院錯誤的生效民事行政裁判依照審判監(jiān)督程序提出抗訴，由人民法院對案件重新進行審理的一項制度。是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的一項重要職能，其基本目的是為了保證民事與行政司法公正。

二、民事行政檢察監(jiān)督的范圍

人民法院審理的除刑事案件以外的其他案件，都屬于人民檢察院的民事行政檢察監(jiān)督范圍。

三、民事行政檢察的目的（一）維護司法公正

司法公正在法制國家中的地位是極其重要的，是對國家司法機關(guān)執(zhí)行法律的最基本要求。在現(xiàn)代社會的法制國家中，法律的地位至高無上。司法機關(guān)作為法律的執(zhí)行者和維護者，其使命是保障國家法律的公正執(zhí)行，否則，就不能將其稱之為司法機關(guān)。

維護司法公正，首先是檢察機關(guān)自己必需做到司法公正。檢察機關(guān)的職責(zé)是法律監(jiān)督，其工作的意義主要是程序上在意義。程序公正，是司法公正的重要組成部分。程序公正，是實體公正的前提，是實體公正在形式上的必然要求。檢察機關(guān)在執(zhí)行程序中，自己作為法律監(jiān)督機關(guān)，必需做到嚴格執(zhí)法，保證自己在執(zhí)行程序法上司法公正。法律監(jiān)督機關(guān)作為國家法律的維護者，要求別人做到的，首先自己必須做到。實行法律監(jiān)督，維護司法公正，是檢察機關(guān)的基本職能。

（二）維護司法權(quán)威

國家的司法機關(guān)是審判機關(guān)和檢察機關(guān)。國家的司法權(quán)威，就是由審判機關(guān)的審判權(quán)威和檢察機關(guān)的監(jiān)督權(quán)威共同構(gòu)成的。這樣兩個權(quán)威，緊密相關(guān)，缺一不可。缺少其中任何一個，都不會有的國家司法權(quán)威，同樣也還會有國健全的國家法制權(quán)威。只有審判權(quán)威和法律監(jiān)督權(quán)威共同得到維護和保障，國家的司法權(quán)威才能得到維護和保障。檢察機關(guān)對民事審判活動和行政訴訟活動衽監(jiān)督，其目的不是要削弱乃至損害審判權(quán)威，而正是要維護和保障審判權(quán)威。這就是，檢察機關(guān)通過自己的監(jiān)督活動，促使審判機關(guān)糾正自己在審判活動中存在某些司法不公的問題，將影響審判權(quán)威的因素予以糾正或者改進，恢復(fù)或者增強審判權(quán)威。檢察機關(guān)不是通過削弱乃至損害審判權(quán)威的辦法，提高、增強自己的法律監(jiān)督權(quán)威，而是通過自己有效的法律監(jiān)督活動，在維護、提高審判權(quán)威的同時，提高自己的法律監(jiān)督權(quán)威，最終提高和保障國家的司法權(quán)威。

（三）維護國家的法制統(tǒng)一

維護國家法制統(tǒng)一，是民事行政檢察的最終目的。法制統(tǒng)一，既是對立法的要求，也是司法的要求，而且后者是更重要的方面。對法律實施的監(jiān)督，目的就是為了保障和維護國家法制統(tǒng)一。民事行政維護的是民事法律、行政法律、訴訟法律在訴訟中的統(tǒng)一、正確實施。因此審判檢察機關(guān)的目的是一致的。對于有損于國家法制統(tǒng)一的民事、行政判決、裁定，進行法律監(jiān)督，并加以糾正，就在這些方面保證了法制的統(tǒng)一。

四、民事行政檢察的任務(wù)

（一）維護人民法院的正確民事、行政判決、裁定

對于人民法院正確的民事、行政判決和裁定，人民檢察院必須堅決維護和支持。在實踐中，檢察機關(guān)正是按照這樣的思路在指導(dǎo)工作。在辦案中，當(dāng)事人在向檢察機關(guān)申訴時，檢察人員認為法院的民事、行政判決和裁定是正確的，積極做好息訴服判工作，教育當(dāng)事人遵守國家法律，服從法院判決。以穩(wěn)定社會，服務(wù)大局，確立國家的司法權(quán)威。

（二）對確有錯誤的生效民事、行政判決、裁定進行抗訴

任何機關(guān)、任何個人，在工作中都不會是十全十美的，都會有這樣、那樣的錯誤。人民法院在執(zhí)行民事、行政法律，對民事糾紛案件和行政訴訟案件作出裁決的時候，由于法官的素質(zhì)水平、對法律的理解、審判經(jīng)驗等原因，有可能對案件造成錯判，同時，也不排除極少數(shù)腐敗法官在審判活動中徇私舞弊、枉法裁判。因此，錯案總是難免的，法律不得不設(shè)置審判監(jiān)督程序，對確有錯誤的判決和裁定發(fā)動再審程序、糾正錯誤。檢察機關(guān)在民事訴訟和行政訴訟中的重要任務(wù)之一，就是行使這種法律監(jiān)督權(quán)利，通過對人民法院確有錯誤的民事、行政判決、裁定進行抗訴，發(fā)動再審程序，使人民法院經(jīng)過再審，對抗訴案件作出改判，糾正錯誤，保障法律的統(tǒng)一、正確實施。

（三）對人民法院在民事審判活動和行政訴訟中的其它錯誤進行監(jiān)督依照《民事訴訟法》第14條和《行政訴訟》第10條的規(guī)定，人民檢察院有權(quán)對人民法院的民事審判活動和行政訴訟進行監(jiān)督。這就表明，檢察機關(guān)對于人民法院的民事行政檢察不僅僅是抗訴這一條途徑，還有其它途徑可以進行。在實踐中，除了對于符合《民事訴訟法》和《行政訴訟法》規(guī)定的抗訴條件的案件進行抗訴以外，對于人民法院在民事審判活動和行政訴訟中存在的其它問題，有權(quán)提出監(jiān)督意見，督促人民法院在審判工作中糾正錯誤，嚴肅執(zhí)法。

（四）對違法犯罪的民事、行政法官依法查出

對國家機關(guān)工作人員的違法犯罪活動進行監(jiān)督，依法查出，是檢察機關(guān)的重要職責(zé)。在民事行政檢察中，同樣面臨著這樣的任務(wù)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，對腐敗行為進行不懈的斗爭，就包括對司法腐敗的斗爭。在民事審判和行政訴訟中，極少數(shù)的腐敗法官敗壞司法公正的名聲，給社會造成了惡劣影響。對于這些執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗法官，必須堅決予以揭露，嚴肅查出，從嚴懲處。

人民檢察院查出民事、行政法官的職務(wù)違法犯罪活動，既是《刑事訴訟法》規(guī)定的任務(wù)，也是《民事訴訟法》規(guī)定的任務(wù)。人民檢察院在民事行政檢察中，要按照這兩部法律的規(guī)定，在高檢院的統(tǒng)一部署下，積極開展這項工作，維護司法權(quán)威。

五、立案

民事、行政抗訴案件，由有抗訴權(quán)或者有提請抗訴權(quán)的人民檢察院立案。有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)立案：

(一)原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)可能不足的；

(二)原判決、裁定適用法律可能錯誤的；

(三)原審人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；

(四)有證據(jù)證明審判人員在審理案件時有貪污受賄、徇私舞弊或者枉法裁判行為的。

人民檢察院決定立案的民事、行政案件，應(yīng)當(dāng)通知申訴人和其他當(dāng)事人。其他當(dāng)事人可以在收到《立案通知書》之日起十五日內(nèi)提出書面意見。

人民檢察院決定不立案的案件，應(yīng)當(dāng)通知申訴人。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)在立案以后調(diào)(借)閱人民法院審判案卷，并在調(diào)(借)閱審判案卷后三個月內(nèi)審查終結(jié)。

對需要交辦、轉(zhuǎn)辦的案件，應(yīng)當(dāng)分別制作交辦函、轉(zhuǎn)辦函，并將有關(guān)材料移送下級人民檢察院。

對上級人民檢察院交辦的案件，下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時立案審查，并報告審查結(jié)果或者審查意見。

六、民事行政案件受理

1、對符合下列條件的申訴，應(yīng)當(dāng)受理：

（一）人民法院的判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力；

（二）有具體的申訴理由和請求。

2、屬于下列情形之一的申訴，不予受理：

（一）判決、裁定未發(fā)生法律效力的；

（二）判決解除婚姻關(guān)系或者收養(yǎng)關(guān)系的；

（三）人民法院已經(jīng)裁定再審的；

（四）當(dāng)事人對于人民檢察院所作的終止審查或者不抗訴決定不服，再次提出申訴；

（五）沒有具體的申訴請求和理由的；

（六）不屬于人民檢察院管轄的其他情形。

七、民事行政申訴案件的受理有關(guān)規(guī)定

１．受理部門

由人民檢察院控告申訴檢察部門先行受理后，七日內(nèi)分別情況作出處理

（1）不服同級或者下一級人民法院生效民事、行政判決、裁定的，移送本院民事行政檢察部門審查處理；

（2）下級人民檢察院有抗訴權(quán)的，轉(zhuǎn)下級人民檢察院審查處理；

（3）依法屬于人民法院或者其他機關(guān)主管范圍的，移送人民法院或者其他機關(guān)處理。

2．受理期限：

人民檢察院民事行政檢察部門應(yīng)當(dāng)在收到移送申訴材料之日起15日內(nèi)決定是否受理，并填寫《受理案件審查表》交由處長或主訴檢察官審批。

八、檢察院處理申訴案件的程序

１．立案。有抗訴權(quán)或者有提請抗訴權(quán)的人民檢察院，對有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起３０日內(nèi)立案：

（１）原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)可能不足的；

（２）原判決、裁定適用法律可能錯誤的；

（３）原審人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；（４）有證據(jù)證明審判人員在審理案件時有貪污受賄、徇私舞弊或者枉法裁判行為的。人民檢察院決定立案的民事案件，應(yīng)當(dāng)通知申訴人和其他當(dāng)事人。其他當(dāng)事人可以在收到《立案通知書》之日起１５日內(nèi)提出書面意見。人民檢察院決定不立案的案件，應(yīng)當(dāng)通知申訴人。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在立案以后調(diào)（借）閱人民法院審判案卷，并在調(diào)（借）閱審判案卷后三個月內(nèi)審查終結(jié)。

２．審查。人民檢察院立案以后，應(yīng)當(dāng)及時指定檢察人員對人民法院的民事審判活動進行審查。對于審查終結(jié)的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)分別情況作出是否提起抗訴的決定。

３．提請抗訴。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，經(jīng)審查認為符合抗訴條件的，應(yīng)當(dāng)提請上一級人民檢察院抗訴。

４．出庭。人民法院開庭審理抗訴案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席再審法庭。受理抗訴的人民法院指令下級人民法院再審的，提出抗訴的人民檢察院可以指令再審人民法院的同級人民檢察院派員出席再審法庭。

５．提出檢察建議。有下列情形之一的，人民檢察院可以向人民法院提出檢察建議：

（１）原判決、裁定符合抗訴條件，人民檢察院與人民法院協(xié)商一致，人民法院同意再審的；

（２）原裁定確有錯誤，但依法不能啟動再審程序予以救濟的；

（３）人民法院對抗訴案件再審的庭審活動違反法律規(guī)定的；

（４）應(yīng)當(dāng)向人民法院提出檢察建議的其他情形。

第二課時民事行政案件的抗訴條件

一、檢察機關(guān)對民事行政案件提起抗訴的條件

有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百八十五條第一款第(一)項的規(guī)定提出抗訴：

(一)原判決、裁定所認定事實沒有證據(jù)或者沒有足夠證據(jù)支持的；

(二)原判決、裁定對有足夠證據(jù)支持的事實不予認定的；

(三)原判決、裁定采信了偽證并作為認定事實的主要證據(jù)的；

(四)原審當(dāng)事人及其訴訟代理人由于客觀原因不能自行收集的主要證據(jù)，人民法院應(yīng)予調(diào)查取證而未進行調(diào)查取證，影響原判決、裁定正確認定事實的；

(五)原審當(dāng)事人提供的證據(jù)互相矛盾，人民法院應(yīng)予調(diào)查取證而未進行調(diào)查取證，影響原判決、裁定正確認定事實的；

(六)原判決、裁定所采信的鑒定結(jié)論的鑒定程序違法或者鑒定人不具備鑒定資格的；

(七)原審法院應(yīng)當(dāng)進行鑒定或者勘驗而未鑒定、勘驗的；

(八)原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)不足的其他情

二、提請抗訴

（一）定義

提請抗訴是指作出發(fā)生法律效力民事、行政判決、裁定的人民法院的同級人民檢察院對該案進行審查，認為符合《民事訴訟法》和《行政訴訟法》規(guī)定的抗訴事件，提請上一級人民檢察院決定向人民法院提出抗訴的訴訟程序。

（二）提請抗訴的程序（教材321頁）

1、案件審查終結(jié)和辦案人提出對案件的處理意見。

2、案件審批

3、提請抗訴報告書和案卷呈報

三、提出抗訴

（一）定義

提出抗訴是指由抗訴權(quán)的 人民檢察院，通過對民事、行政判決、裁定的審查，確認該判決、裁定在認定事實、適用法律，審判程序或者審判該案件的審判人員有職務(wù)違法犯罪行為。

（二）提出抗訴的程序

1、復(fù)核審查

2、案件審批

3、制作抗訴及抗訴提出。

案例分析

2004年6月，C公司為了追回部分貨款，委托R律師事務(wù)所代為訴訟追繳。R律師事務(wù)所指派不具有律師資格和法律工作者身份的Y以律師身份代為參加訴訟和代為申請執(zhí)行。官司勝了，但是C公司一直未收到貨款。原因是Y與R律師事務(wù)所早已脫離關(guān)系，但C公司卻一直蒙在鼓里，還繼續(xù)委托Y代理申請執(zhí)行和領(lǐng)取執(zhí)行款。之后，Y代C公司從東坡區(qū)人民法院領(lǐng)取執(zhí)行款17000 元，并將其中的8450元據(jù)為己有。C公司遂以也未收到余款為由，將R律師事務(wù)所告上法庭。一審法院審理認為：原、被告對執(zhí)行案件的全過程建立了委托代理關(guān)系，但是當(dāng)原告明知執(zhí)行款被Y占有時，卻還與之簽訂還款協(xié)議，執(zhí)行款的給付義務(wù)應(yīng)當(dāng)由Y承擔(dān)，被告依法不承擔(dān)責(zé)任。故對C公司的訴訟請求不予支持，判決駁回訴訟請求。

C公司不服該判決，并對當(dāng)?shù)氐耐顿Y軟環(huán)境深感不滿，四處上訪并到檢察院申訴。民事行政檢察部門審查認為法院認定事實不清，遂向法院抗訴。

問題：

1、你認為C公司訴抗訴的理由何在？

2、如果法院再審，你認為C公司能勝訴嗎？為什么？

法院再審后采納了檢察機關(guān)的抗訴理由，撤銷了原判決，并判令被告Y在判決生效后五日內(nèi)向原告支付執(zhí)行款損失8450 元。至此，案件得到公正判決。

C公司向檢察院民事行政檢察部門送來了的錦旗“慧眼識是非曲直，擊鼓為百姓撐腰”。

第五篇：民事行政檢察職能知識

民事行政檢察職能知識

（一）人民檢察院民行檢察部門的主要職能：抗訴

抗訴，是指對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤、違反法定程序或?qū)徟腥藛T存在貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，依法提起抗訴：

（二）人民檢察院民行檢察部們的其他職能：

1、執(zhí)行監(jiān)督：對人民法院執(zhí)行活動違法或不當(dāng)，依法進行監(jiān)督：

2、支持（督促）起訴：督促受損害的國有集體單位行使訴權(quán)；支持弱勢群體提起訴訟；

3、公益訴訟：對侵害國家利益、社會公共利益的行為，以原告身份提起公益拆訟；

4、刑事附帶民事訴訟：因犯罪行為導(dǎo)致國家集體利益損失，依法提起訴訟；

5、初查、偵查：對審判人員、執(zhí)行人員貪污、受賄、徇私枉法等職務(wù)行為進行初查、偵查；

6、調(diào)解監(jiān)督：對法院調(diào)解結(jié)案的案件，當(dāng)事人惡意串通以達成調(diào)解協(xié)議的方式侵害他人合法權(quán)益的，依法進行監(jiān)督。

（三）人民法院已經(jīng)生效的判決裁定，具有下列情形之一的可申請檢察院提起抗訴：

1、有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

2、原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據(jù)證明的；

3、原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)是偽造的；

4、原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；

5、對審理案件需要的證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的；

6、原判決、裁定適用法律確有錯誤的；

7、違反法律規(guī)定，管轄錯誤的；

8、審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避的；

9、無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；

10、違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；

11、未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的；

12、原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；

13、據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的。

14、對違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

（四）人民法院在執(zhí)行活動中，有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向檢察院申請進行執(zhí)行監(jiān)督：

1、法院啟動民事、行政執(zhí)行程序違法，據(jù)以執(zhí)行的法律文書不符合法院受理執(zhí)行案件的規(guī)定；

2、有證據(jù)證明執(zhí)行裁定認定事實的主要證據(jù)不足，適用法律確有錯誤，嚴重違反法定程序，可能影響案件正確裁定的；

3、擅自解除查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人財產(chǎn)給當(dāng)事人造成一定損失的；

4、超標查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人財產(chǎn)給當(dāng)事人造成一定損失的；

5、故意違法執(zhí)行第三人或案外人財產(chǎn)的；

6、鑒定、評估、拍賣被執(zhí)行人財產(chǎn)時為謀私利或者一方當(dāng)事人利益，指使、暗示有關(guān)部門和人員違反規(guī)定故意壓低或者抬高價格損害當(dāng)事人利益的；

7、采取訴前財產(chǎn)保全和訴訟中的財產(chǎn)保全違法；

8、作出的不予執(zhí)行、中止執(zhí)行和終結(jié)執(zhí)行等裁定違法；

9、擅自使用、截留、挪用、侵吞、私分案件執(zhí)行款及其孳息或者其他財產(chǎn)的；

10、執(zhí)行人員消極執(zhí)行的；

11、執(zhí)行人員存在貪污、受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)等違法違紀行為的；

12、其他需要進行執(zhí)行監(jiān)督的案件。

（五）人民檢察院執(zhí)行監(jiān)督的方式有：檢察建議、糾正違法通知書、暫緩執(zhí)行建議書等。

（六）向人民檢察院申訴時需要提供的材料；

1、申訴狀，申訴狀內(nèi)容包括：申訴書名稱、申訴人和被申訴人基本情況、申訴請求事項、案件事實與申訴理由、申訴人簽名或蓋章、申訴時間；

2、人民法院生效的裁判文書或據(jù)以執(zhí)行的文書；

3、證明申訴主張的證據(jù)材料；

4身份證明（法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照及法定代表人的身份證明），當(dāng)事人也可以委托他人代理申訴，如委托律師、法律服務(wù)所或司法所的工作人員以及其他自己信任的人；委托申訴的，要有委托書。

（七）審查期限

對于申請抗訴的案件，人民檢察院在立案后調(diào)（借）閱人民法院審判案卷，并在調(diào)（借）閱審判案卷后3個月內(nèi)審查終結(jié)。

（八）受理費

人民檢察院辦理申訴案件，不收取案件受理費，復(fù)制費用可以由當(dāng)事人承擔(dān)。