第一篇：民族政策

一、什么是民族

民族是一個(gè)歷史范疇，有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的過(guò)程。馬克思主義認(rèn)為，民族是“人們?cè)跉v史上形成的一個(gè)有共同語(yǔ)言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體”。

二、黨的民族政策主要內(nèi)容

1.堅(jiān)持民族平等，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系

2.實(shí)行民族區(qū)域自治制度 3.大力培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部

4.積極幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)

5.發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)文化教育和科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)各民族的全面進(jìn)步

6.尊重和發(fā)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字 7.尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰

8.高舉愛(ài)國(guó)主義旗幟，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定

三、涉及黨和國(guó)家工作全局的五大關(guān)系

政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系。被正式寫(xiě)入黨的十七屆四中全會(huì)工作報(bào)告。

四、民族工作的主題

各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。胡錦濤同志在2005年中央民族工作會(huì)議上明確提出，并對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行全面闡述。

五、民族工作的根本任務(wù)和主線

促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。胡錦濤同志在2009年國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話中提出。

六、社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧。

七、我國(guó)民族工作的生命線

以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮發(fā)展為基石的黨的民族工作基本理論政策，是我國(guó)民族工作的生命線。

八、開(kāi)展民族工作的“四個(gè)堅(jiān)持”原則

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持社會(huì)主義制度；堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度；堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

九、開(kāi)展民族工作增強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”和“四種意識(shí)”的思想

四個(gè)認(rèn)同：對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。四種意識(shí)：中華民族意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、法制意識(shí)、公民意識(shí)。

十、處理民族關(guān)系的“三個(gè)離不開(kāi)”思想

漢族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)。

十一、堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路必須堅(jiān)持的“四個(gè)不動(dòng)搖” 胡錦濤同志在2009年國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話中提出： 必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖； 必須堅(jiān)持黨的民族政策不動(dòng)搖；

必須堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動(dòng)搖； 必須堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一不動(dòng)搖。

十二、黨中央在民族工作中的重大決策部署的六個(gè)“毫不動(dòng)搖”

中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林2010年9月在與省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民族工作專(zhuān)題研討班學(xué)員座談時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央針對(duì)民族工作面臨的新情況新問(wèn)題，作出一系列重大決策部署，進(jìn)一步深化了對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段民族問(wèn)題的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，概括起來(lái)，就是做到六個(gè)“毫不動(dòng)搖”：一是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和貫徹落實(shí)黨的民族理論政策，為民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定提供有力的政策和制度保證；二是毫不動(dòng)搖地推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)又好又快發(fā)展，努力提升民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力；三是毫不動(dòng)搖地把保障和改善民生作為民族工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓各族群眾過(guò)上更加幸福美好的日子；四是毫不動(dòng)搖地推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，努力營(yíng)造各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好氛圍；五是毫不動(dòng)搖地推進(jìn)少數(shù)民族干部人才隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、能力出眾的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍；六是毫不動(dòng)搖地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定大局，自覺(jué)維護(hù)安定有序的大好局面。

十三、黨中央處理民族問(wèn)題的大政方針概括為“五個(gè)始終”

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉2010年9月在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民族工作專(zhuān)題研討會(huì)上的動(dòng)員講話中，把十六大以來(lái)黨中央處理民族問(wèn)題的大政方針概括為“五個(gè)始終”：一是始終牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個(gè)民族工作主題；二是始終切實(shí)遵循平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧這個(gè)處理民族關(guān)系的重要原則；三是始終牢固樹(shù)立漢族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)這一重要思想；四是始終堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治這項(xiàng)基本政治制度；五是始終牢牢抓住發(fā)展這一解決我國(guó)民族問(wèn)題的根本途徑。

十四、尊重少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日的規(guī)定

少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日，是中華民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)的重要組成部分。當(dāng)?shù)馗骷?jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)節(jié)慶活動(dòng)的組織與引導(dǎo)，充分尊重少數(shù)民族的節(jié)日習(xí)俗，積極開(kāi)展豐富多彩的民族節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，弘揚(yáng)中華民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)。凡屬少數(shù)民族習(xí)慣的假日，由各少數(shù)民族集居地區(qū)的地方人民政府規(guī)定放假日期。少數(shù)民族職工參加本民族重大節(jié)日活動(dòng)，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定放假，并照發(fā)工資。不以春節(jié)為傳統(tǒng)節(jié)日的少數(shù)民族地區(qū)，春節(jié)是否升掛國(guó)旗，由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)規(guī)定。民族自治地方在民族自治地方成立紀(jì)念日和主要傳統(tǒng)民族節(jié)日，可以升掛國(guó)旗。

十五、教育部、國(guó)家民委關(guān)于在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校設(shè)置清真食堂、清真灶的規(guī)定

尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣是貫徹黨的民族政策、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定的重要措施，對(duì)加快改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。我國(guó)５５個(gè)少數(shù)民族中，有回、維吾爾、哈薩克、烏孜別克、柯?tīng)柨俗?、塔塔爾、塔吉克、東鄉(xiāng)、保安、撒拉等１０個(gè)民族群眾有清真飲食習(xí)慣，禁食豬肉。

1．凡是有清真飲食習(xí)慣和少數(shù)民族兒童學(xué)生寄宿中小學(xué)和幼兒園，必須建立清真食堂。已經(jīng)建立清真食堂的要進(jìn)一步健全制度，加強(qiáng)管理，防止非清真食品進(jìn)校、進(jìn)園，嚴(yán)禁在這些學(xué)校、幼兒園門(mén)口設(shè)立非清真食品攤位。

2．各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園，凡在學(xué)校進(jìn)餐的有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族學(xué)生（含教師）達(dá)一定規(guī)模并已建立食堂的，應(yīng)單獨(dú)建立清真灶，設(shè)立清真食品專(zhuān)賣(mài)窗口，做到有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)用灶具和炊具，嚴(yán)禁與非清真食品灶具、炊具混用；有清真飲食習(xí)慣的師生較少，設(shè)立清真食堂或清真灶有困難的以及已實(shí)行學(xué)校后勤社會(huì)化的學(xué)校，也要為他們就餐提供方便。

3．各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在招生時(shí)，不準(zhǔn)以不具備清真餐飲條件為由拒絕接受符合條件的少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)，或因?yàn)橛星逭骘嬍沉?xí)慣的師生人數(shù)少而不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

4．建立清真食堂和設(shè)立清真灶，是落實(shí)黨的民族政策的具體體現(xiàn)，各級(jí)教育、民族部門(mén)要高度重視這項(xiàng)工作，積極創(chuàng)造條件，按要求設(shè)置清真食堂或清真灶。同時(shí)對(duì)已經(jīng)建立的清真食堂和清真灶要嚴(yán)格把關(guān)，采取措施繼續(xù)辦好，為少數(shù)民族學(xué)生在校學(xué)習(xí)提供良好的生活條件。

十六、關(guān)于禁止侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣行為的規(guī)定

《憲法》規(guī)定：各民族“都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由?！睂?duì)少數(shù)民族服飾、飲食、居住、婚姻、節(jié)慶、禮儀、喪葬等風(fēng)俗習(xí)慣，國(guó)家給予了充分尊重和切實(shí)保障。如，為了保障一些少數(shù)民族飲食清真食品的習(xí)慣，北京、江蘇、新疆等16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及廣州、昆明、成都等多個(gè)中心城市，都有專(zhuān)門(mén)立法保障清真食品的供應(yīng)和管理，其他地方在綜合性的法規(guī)中也對(duì)清真食品的管理進(jìn)行了規(guī)范。為了保障少數(shù)民族歡度本民族節(jié)日的權(quán)利，國(guó)家法律規(guī)定民族自治地方人民政府可以按照有關(guān)少數(shù)民族的習(xí)慣制定放假辦法；少數(shù)民族職工參加本民族重大節(jié)日活動(dòng)，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定放假，并照發(fā)工資。為了防止發(fā)生侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的問(wèn)題，國(guó)家法律法規(guī)對(duì)新聞、出版、文藝、學(xué)術(shù)研究等有關(guān)單位和從業(yè)人員提出明確要求。刑法專(zhuān)門(mén)設(shè)有“非法侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣罪”，對(duì)侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的違法行為依法進(jìn)行追究。

十七、處理影響民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題的方法

不能把涉及少數(shù)民族成員的一般民事糾紛和刑事案件都?xì)w結(jié)為民族問(wèn)題。

國(guó)家堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解為主的方針，具體問(wèn)題具體分析，是什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，避免事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化。國(guó)家維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)人民利益，凡屬違法犯罪的，不論涉及哪個(gè)民族、信仰何種宗教，都依法處理。

把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，定期排查影響民族團(tuán)結(jié)的隱患，建立預(yù)警機(jī)制，制定化解矛盾的有效措施，做好處置突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，解決在事發(fā)當(dāng)?shù)亍?/p>

堅(jiān)持教育疏導(dǎo)。處理影響民族團(tuán)結(jié)的問(wèn)題，要堅(jiān)持說(shuō)服教育，切實(shí)加強(qiáng)群眾的思想政治工作，堅(jiān)決避免因工作簡(jiǎn)單化而激化矛盾。一旦發(fā)生群體性事件，黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志要親臨現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面做工作。

中國(guó)的民族問(wèn)題是中國(guó)的內(nèi)部事務(wù)。中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)和抵制一切外部勢(shì)力打著“民族”、“宗教”、“人權(quán)”的旗號(hào)插手、干預(yù)中國(guó)的

民族問(wèn)題，嚴(yán)密防范和依法打擊境內(nèi)外各種恐怖主義勢(shì)力、分裂主義勢(shì)力、極端主義勢(shì)力對(duì)中國(guó)的滲透、破壞、顛覆活動(dòng)。

十八、處理涉及民族、宗教因素的突發(fā)事件應(yīng)把握的七項(xiàng)原則 一是快速到位，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大； 二是準(zhǔn)確定性，依照政策和法律妥善處理； 三是疏導(dǎo)為主，最大限度地團(tuán)結(jié)和依靠廣大群眾； 四是堅(jiān)持原則，始終掌握同一標(biāo)準(zhǔn)和尺度； 五是分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持屬地管理的原則；

六是協(xié)同一致，黨政有關(guān)部門(mén)互相配合，形成合力；

七是善用優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮民族干部和民族、宗教界代表人士的積極作用。

十九、加強(qiáng)和改善黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)的要求

黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好民族工作的根本保證。正確處理民族問(wèn)題，切實(shí)做好民族工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委都要按照中央的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要把民族工作擺上重要議事日程，經(jīng)常研究民族工作中的重大問(wèn)題，制定政策措施，作出工作部署，并切實(shí)抓好落實(shí)。在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要充分考慮少數(shù)民族和民族地區(qū)的特殊性，進(jìn)一步充實(shí)和完善支持少數(shù)民族和民族地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的政策措施，讓各族群眾真正得到實(shí)惠。要建立健全民族工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合、通力協(xié)作的工作格局。要建立民族工作的目標(biāo)責(zé)任制，把民族工作作為民族地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。要關(guān)心和支持民族工作部門(mén)和民族工作干部隊(duì)伍建設(shè)，注重選拔優(yōu)秀干部特別是年輕干部充實(shí)民族工作部門(mén)，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量。要加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，下大氣力建設(shè)一支具有很強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)、較高理論和政策水平、豐富民族專(zhuān)業(yè)知識(shí)、務(wù)實(shí)工作作風(fēng)的民族工作干部隊(duì)伍。要切實(shí)幫助民族工作部門(mén)解決實(shí)際困難，提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和民委要認(rèn)真履行職能，搞好綜合協(xié)調(diào)，當(dāng)好黨委和政府的參謀助手。要堅(jiān)持實(shí)行和進(jìn)一步完善民委委員制，充分發(fā)揮各委員單位在民族工作中的積極作用。

第二，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的民族政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)民族法律法規(guī)，牢固樹(shù)立馬克思主義民族觀，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，不斷提高駕馭民族問(wèn)題、民族工作的能力，不斷提高凝聚人心、維護(hù)團(tuán)結(jié)、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。要大力加強(qiáng)馬克思主義民族理論研究和建設(shè)。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展深入進(jìn)行的情況下，民族工作遇到的新情況新問(wèn)題不少。要堅(jiān)持深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，集中群眾智慧，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下民族問(wèn)題、民族工作的特點(diǎn)和規(guī)律，密切關(guān)注世界民族問(wèn)題發(fā)展變化對(duì)我國(guó)民族問(wèn)題、民族工作的影響，注重借鑒世界各國(guó)處理民族問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，豐富工作手段，增強(qiáng)做好民族工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。

第三，夯實(shí)基礎(chǔ)，健全組織。要按照中央提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，大力加強(qiáng)民族地區(qū)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力?；鶎咏M織是黨和國(guó)家全部工作的基礎(chǔ)，也是做好民族工作的基礎(chǔ)?；鶎咏M織直接面向各族群眾，擔(dān)負(fù)著具體落實(shí)黨和國(guó)家方針政策的任務(wù)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，必須落實(shí)到加強(qiáng)基層組織建設(shè)上來(lái)。要高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作，建立健全常抓不懈的基層黨建工作機(jī)制，切實(shí)做到哪里有群眾、哪里就有黨的工作，哪里有黨員、哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織、哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。要切實(shí)抓好基層干部隊(duì)伍建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人，及時(shí)整頓軟弱渙散的基層組織，使黨的基層組織不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要注重改善民族地區(qū)基層黨員干部的工作生活條件，特別要幫助民族地區(qū)農(nóng)村老黨員、老干部、老模范解決實(shí)際困難。

第四，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。做好民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵是各級(jí)干部要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，帶領(lǐng)各族群眾埋頭苦干、不懈奮斗。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，進(jìn)一步改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要依據(jù)各族群眾的利益和愿望想事情、做事情，按照客觀規(guī)律作決策、干工作。要堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)做好貫徹落實(shí)中央方針政策和工作部署的各項(xiàng)工作，切實(shí)做好涉及各族群眾切身利益的各項(xiàng)工作，切實(shí)做好促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。要切實(shí)關(guān)心各族群眾的生產(chǎn)生活，多為各族群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。（選自胡錦濤同志在2005年中央民族工作會(huì)議上的講話）

二十、什么是宗教

宗教是一種以信仰和崇拜神靈為核心的古老文化形式，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到一定階段而出現(xiàn)的歷史現(xiàn)象。恩格斯指出：“一切宗教都不過(guò)是支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α吭谌藗冾^腦中的幻想反映，在這種反映中，人間的力量采取了超人間力量的形式。在歷史的初期，首先是自然力量獲得了這樣的反映，而在進(jìn)一步的發(fā)展中，在不同的民族那里又經(jīng)歷了極為不同的、極為復(fù)雜的人格化?！保ā斗炊帕终摗罚?/p>

當(dāng)前，宗教問(wèn)題又和領(lǐng)土紛爭(zhēng)、民族問(wèn)題并稱(chēng)為影響世界的三大熱點(diǎn)問(wèn)題。

二十一、中國(guó)宗教的主要特征

群眾性、民族性、國(guó)際性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性。這是馬克思主義和中國(guó)國(guó)情相結(jié)合的科學(xué)概括，是中國(guó)共產(chǎn)黨正確處理宗教問(wèn)題、制定宗教工作方針政策的重要理論依據(jù)。

二十二、宗教與邪教的區(qū)別

中國(guó)法律規(guī)定，邪教組織是指冒用宗教、氣功或者其他名義建立，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪說(shuō)等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會(huì)的非法組織。邪教的本質(zhì)是反科學(xué)、反人類(lèi)、反社會(huì)、反政府的。幾乎所有的邪教組織都盜用過(guò)傳統(tǒng)宗教的教規(guī)、教義和信仰術(shù)語(yǔ)，并將其夸張和歪曲，為它的反社會(huì)目的服務(wù)。

而我國(guó)的佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教，都是提倡對(duì)所在社會(huì)采取包容接納和參與的積極態(tài)度，大力提倡優(yōu)良的社會(huì)倫理。把愛(ài)國(guó)守法、熱心公益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、共同建設(shè)文明進(jìn)步的社會(huì)作為信教群眾的自主意識(shí)。

因此，邪教根本不是宗教，它是一種邪惡勢(shì)力，是危害社會(huì)的毒瘤。

二十三、宗教與封建迷信的區(qū)別

宗教與封建迷信是有著明顯區(qū)別的。宗教是一種特定形式的思想信仰，是一種世界觀，只不過(guò)是“支配著人們?nèi)粘Ｉ畹耐獠苛α吭谌藗冾^腦中的幻想的反映，在這種反映中，人間的力量采取了超人間的力量的形式。”宗教還是一種一定形態(tài)的文化現(xiàn)象，不論在哲學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、倫理等社會(huì)學(xué)領(lǐng)域還是醫(yī)學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、生命學(xué)等自然科學(xué)領(lǐng)域中，都留下了豐富的文化遺產(chǎn)。在歷史上，宗教成為世界各國(guó)人民進(jìn)行文化交流的一個(gè)重要組成部分。宗教還是一種同一思想信仰的人們構(gòu)成的一種社會(huì)實(shí)體，也就是與宗教信仰、宗教感情相適應(yīng)的宗教儀式和宗教組織所構(gòu)成的一種社會(huì)實(shí)體。對(duì)于正常的宗教信仰和宗教活動(dòng)，只要引導(dǎo)的好就有利于社會(huì)的穩(wěn)定和民族的團(tuán)結(jié)。

封建迷信是從有神論觀念派生出來(lái)的，但并不是宗教。在我國(guó)，封建迷信主要是指那些神漢、巫婆和迷信職業(yè)者利用封建社會(huì)遺留下來(lái)的巫術(shù)，進(jìn)行裝神弄鬼、妖言惑眾、騙錢(qián)害人的活動(dòng)，如請(qǐng)神降仙、驅(qū)鬼治病、相面揣骨、測(cè)字算命、看風(fēng)水等等。這類(lèi)封建迷信活動(dòng)，起著破壞社會(huì)秩序、擾亂人心、損害群眾身體健康的作用。此外，我國(guó)真正信仰宗教的人并不多，但信鬼神和命運(yùn)的卻不少，他們有時(shí)也燒香叩頭，求神保佑。如果我們把宗教和迷信當(dāng)成一回事，勢(shì)必把凡是信鬼神和命運(yùn)的人都看成是“宗教信徒”，這不僅在理論上是荒謬的，而且在實(shí)踐中也是有害的。

二十四、什么是正常的宗教活動(dòng)

正常的宗教活動(dòng)是指遵守憲法、法律、政策，符合各教傳統(tǒng)經(jīng)典、教義、教規(guī)、戒律，在縣級(jí)以上政府宗教事務(wù)部門(mén)登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)的宗教活動(dòng)或個(gè)人在自己的住所進(jìn)行由家庭信教成員參加的拜佛、誦經(jīng)、祈禱、禮拜、封齋、終傅等正常的宗教活動(dòng)，否則為非法、違法宗教活動(dòng)。

二十五、伊斯蘭教的基本情況

伊斯蘭教于公元610年由穆罕默德創(chuàng)傳于阿拉伯半島的麥加。伊斯蘭，是阿拉伯語(yǔ)的音譯，本意“順從”。順從安拉旨意的人，即“順從者”，阿拉伯語(yǔ)叫“穆斯林”，是伊斯蘭教徒的通稱(chēng)。在中國(guó)，穆斯林也稱(chēng)安拉為“胡大”或“真主”。穆斯林都相信穆罕默德是“先知”，是“安拉的使者”，中國(guó)穆斯林也稱(chēng)他為“人”或“主的欽差”，是奉安拉之命向人類(lèi)傳布伊斯蘭教的。

伊斯蘭教與佛教、基督教并稱(chēng)為世界三大宗教，伊斯蘭教在我國(guó)回、維吾爾、哈薩克、塔塔爾、塔吉克、柯?tīng)柨俗?、烏孜別克、東鄉(xiāng)、撤拉和保安等10個(gè)少數(shù)民族中傳布。國(guó)務(wù)院曾于1965年6月2日規(guī)定：“今后對(duì)伊斯蘭教一律不要使用‘回教’這個(gè)名稱(chēng)，應(yīng)該稱(chēng)‘伊斯蘭教’”。

伊斯蘭教的主要經(jīng)典是《古蘭經(jīng)》。有五大信仰：信安拉、信天仙、信經(jīng)典、信使者、信死后復(fù)活和末日審判。伊斯蘭教有體現(xiàn)伊斯蘭教信仰的五項(xiàng)基本功課的“五功”，簡(jiǎn)稱(chēng)念、禮、齋、課、朝。

穆斯林到哪里，哪里就有清真寺。它們不僅是伊斯蘭教在中國(guó)各地傳布的物證，能夠反映各有關(guān)少數(shù)民族群眾社會(huì)生活的某些側(cè)面，還為研究中國(guó)一定時(shí)期的建筑藝術(shù)等保存了實(shí)物資料。

伊斯蘭教重大節(jié)日有三：(1)開(kāi)齋節(jié)，又稱(chēng)肉孜節(jié)，在伊斯蘭教歷十月—日(往下注明的月、日，皆指伊斯蘭教歷)，(2)古爾邦節(jié)，又稱(chēng)宰牲節(jié)，十二月十日；(3)“圣紀(jì)”，紀(jì)念穆罕默德誕辰，三月十二日，相傳此日又是他逝世之日，故又稱(chēng)“圣忌”。

穆斯林的食俗禁忌有：不食豬肉，不食兇禽猛獸，食肉動(dòng)物不吃，吃草不反芻的不吃，自然死亡的不吃，鷹嘴的不吃，血液不吃?？沙缘那菪螅唤?jīng)阿訇誦經(jīng)宰殺的不吃。

二十六、宗教工作的“四句話”基本方針

全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，既尊重群眾信仰宗教的自由，又尊重群眾不信仰宗教的自由。依法管理宗教事務(wù)，保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪，確保宗教活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，切實(shí)加強(qiáng)愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體和宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)自養(yǎng)能力，形成一支政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能服眾的宗教教職人員隊(duì)伍，保證宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛(ài)國(guó)愛(ài)教的人士手中。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，鼓勵(lì)和支持宗教界發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)宗教教義作出符合社會(huì)進(jìn)步要求的闡釋。

二十七、黨對(duì)宗教問(wèn)題的基本觀點(diǎn)和基本政策

宗教有其產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過(guò)程，在社會(huì)主義社會(huì)將長(zhǎng)期存在，不能用行政力量去消滅宗教，也不能用行政力量去發(fā)展宗教。宗教信仰自由受憲法保護(hù)，公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。

要宣傳無(wú)神論，但不能簡(jiǎn)單地把有神論和無(wú)神論的區(qū)別等同于政治上的對(duì)立。要堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重。

國(guó)家依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)和宗教界的合法權(quán)益，制止和打擊利用宗教進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)。

我國(guó)宗教方面的矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾，但在一定條件下也可能出現(xiàn)對(duì)抗性的問(wèn)題，要嚴(yán)格區(qū)分、妥善處理兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾。

堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，在平等的基礎(chǔ)上開(kāi)展宗教對(duì)外友好交往，抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透，不允許境外任何宗教組織、團(tuán)體和個(gè)人干預(yù)我國(guó)宗教事務(wù)。

愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體是黨和政府聯(lián)系信教群眾的橋梁，要支持他們加強(qiáng)自身建設(shè)，自主開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮作用。

愛(ài)國(guó)宗教界人士是團(tuán)結(jié)信教群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。要有計(jì)劃、有組織地培養(yǎng)愛(ài)國(guó)宗教教職人員隊(duì)伍。

積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。宗教界人士和信教群眾要樹(shù)立公民意識(shí)，把愛(ài)國(guó)與愛(ài)教結(jié)合起來(lái)，在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)活動(dòng)。

所有宗教團(tuán)體和宗教界人士都必須維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)人民利益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。

二十八、宗教信仰自由政策的內(nèi)容

尊重和保護(hù)宗教信仰自由，是黨對(duì)宗教問(wèn)題的基本政策。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，是一直要貫徹執(zhí)行到將來(lái)宗教自然消亡的時(shí)候?yàn)橹沟恼?。宗教信仰自由，就是說(shuō)：每個(gè)公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里面，有信仰這個(gè)教派的自由，也有信仰那個(gè)教派的自由；有過(guò)去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過(guò)去信教而現(xiàn)在不信教的自由。

國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，或者干擾宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所正常的宗教活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門(mén)責(zé)令改正；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

在多數(shù)群眾不信教的地方，要注意尊重和保護(hù)少數(shù)信教群眾的權(quán)益；在多數(shù)群眾信教的地方，要注意尊重和保護(hù)少數(shù)不信教群眾的權(quán)益。要堅(jiān)決糾正干涉宗教信仰自由、排斥和歧視信教群眾、侵犯宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所合法權(quán)益的現(xiàn)象。

二十九、堅(jiān)持宗教與國(guó)民教育相分離原則的規(guī)定

堅(jiān)持宗教與國(guó)民教育相分離的原則，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》等法律規(guī)定，任何組織和個(gè)人不得利用宗教干預(yù)國(guó)民教育，不得以任何形式在學(xué)校宣揚(yáng)宗教；鼓勵(lì)宗教界愛(ài)國(guó)人士在信教群眾中宣傳黨的教育方針和科教興國(guó)戰(zhàn)略，動(dòng)員適齡兒童入學(xué)，調(diào)動(dòng)信教群眾支持辦好國(guó)民教育方面的積極性。同時(shí)，對(duì)各族師生進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)神論和唯物主義的教育，弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、普及科學(xué)知識(shí)、樹(shù)立科學(xué)世界觀，不斷增強(qiáng)各族師生自覺(jué)抵御封建迷信和邪教影響的能力。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹教育與宗教相分離的原則。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。

三

十、胡錦濤就做好新形勢(shì)下的宗教工作提出三點(diǎn)要求

1．要堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，關(guān)鍵是要把黨的宗教工作基本方針貫徹好、落實(shí)好。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦，堅(jiān)持積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，鼓勵(lì)中國(guó)宗教界發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持他們?yōu)槊褡鍒F(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、祖國(guó)統(tǒng)一多作貢獻(xiàn)。

2．要加強(qiáng)信教群眾工作。做好信教群眾工作是宗教工作的根本任務(wù)。要堅(jiān)持以人為本，最大限度地把信教群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)，把他們的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的共同目標(biāo)上來(lái)。要堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重，努力使宗教界人士和信教群眾在擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、熱愛(ài)祖國(guó)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)和諧等重大問(wèn)題上增進(jìn)共識(shí)。要真心實(shí)意關(guān)心信教群眾特別是生活困難的信教群眾，幫助他們解決實(shí)際困難，組織和支持他們積極發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、勤勞致富，使信教群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

3．要加強(qiáng)宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)。要加大培養(yǎng)、選拔、使用工作力度，努力造就一支政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能服眾的合格宗教教職人員隊(duì)伍。要發(fā)揮愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體的積極作用，幫助和指導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)自養(yǎng)能力，依法依章搞好自我管理，反映信教群眾意愿，切實(shí)維護(hù)宗教界合法權(quán)益。

三

十一、宗教和諧的主要內(nèi)容

2011年1月28日，我國(guó)五大宗教共同召開(kāi)倡導(dǎo)宗教和諧座談會(huì)，發(fā)表《倡導(dǎo)宗教和諧共同宣言》。一要促進(jìn)政教關(guān)系的和諧。二要促進(jìn)信教與不信教群眾之間關(guān)系的和諧。三要促進(jìn)宗教與宗教之間關(guān)系的和諧。四要促進(jìn)宗教與社會(huì)之間關(guān)系的和諧。五要促進(jìn)宗教對(duì)外關(guān)系的和諧。六要促進(jìn)宗教內(nèi)部的和諧。

三

十二、國(guó)家宗教事務(wù)局工作人員與宗教界交往中的“十不準(zhǔn)”

一不準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)參加宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)宗教組織）舉行的宗教活動(dòng)。

二不準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)在宗教組織舉辦的活動(dòng)中代表國(guó)家宗教局發(fā)表意見(jiàn)。

三不準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)在宗教組織和宗教組織開(kāi)辦的企業(yè)事業(yè)單位或臨時(shí)性機(jī)構(gòu)兼職。

四不準(zhǔn)利用職務(wù)之便安排親友在宗教組織任職或工作。

五不準(zhǔn)插手宗教組織的工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取私利。

六不準(zhǔn)要求宗教組織以及宗教人士、信教群眾支付應(yīng)由自己或者親友支付的費(fèi)用。

七不準(zhǔn)以各種名義占用宗教組織、宗教人士的住房、交通工具、辦公設(shè)備等。

八不準(zhǔn)收受和索要宗教組織、宗教人士的禮金、有價(jià)證券、支付憑證等。

九不準(zhǔn)在宗教組織和宗教人士中挑起矛盾、制造不和。

十不準(zhǔn)用粗暴的語(yǔ)言和行為對(duì)待宗教界人士和信教群眾。

三

十三、妥善處理關(guān)乎民族宗教重大事件必須要堅(jiān)持“五個(gè)維護(hù)”

“五個(gè)維護(hù)”是指維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。這是2010年胡錦濤同志在第5次西藏工作座談會(huì)上的重要講話中明確提出來(lái)的。在2010年5月份召開(kāi)的新疆工作座談會(huì)上，胡錦濤同志再次重申了“五個(gè)維護(hù)”。

三

十四、高校開(kāi)展民族宗教工作的規(guī)定

努力做好民族宗教工作。加強(qiáng)馬克思主義民族觀、宗教觀和黨的民族、宗教政策以及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。全面貫徹黨的民族宗教政策，做好少數(shù)民族人士工作，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣；積極團(tuán)結(jié)有宗教信仰的人士，堅(jiān)持宗教活動(dòng)在宗教場(chǎng)所進(jìn)行，禁止在高校校園內(nèi)進(jìn)行傳教和其它宗教活動(dòng)。堅(jiān)決抵御境外利用民族、宗教問(wèn)題進(jìn)行滲透、破壞、分裂活動(dòng)。要注意研究高校中涉及民族宗教問(wèn)題的新情況，發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理各種涉及民族、宗教方面的突發(fā)事件。要防范和抵制各種邪教。

第二篇：民族政策

民族政策方面講話精神

一、福州市少數(shù)民族人口主要分布情況

根據(jù)2006年專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，福州市共有82個(gè)少數(shù)民族村，2個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)，619個(gè)村民小組，共有少數(shù)民族戶(hù)數(shù)9992戶(hù)，少數(shù)民族人口38869人。在82個(gè)少數(shù)民族行政村中，畬族村76個(gè)，回族村5個(gè)，滿(mǎn)族村1個(gè)。少數(shù)民族主要遍布全市7個(gè)縣(市、區(qū))，數(shù)散雜居型，呈大分散，小聚居狀態(tài)，其中聚居最為密集的分布在連江小滄鄉(xiāng)、羅源縣霍口鄉(xiāng)及晉安區(qū)日溪鄉(xiāng)等地。以畬族為主，少數(shù)民族聚居地區(qū)大多地處自然條件較差、交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)。

二、孫春蘭在全省第七次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話

（一）要著力推動(dòng)我省民族地區(qū)跨越發(fā)展，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，加大扶持力度，完善工作機(jī)制，推動(dòng)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，使民族地區(qū)盡快趕上全省發(fā)展平均水平，讓少數(shù)民族群眾共享改革發(fā)展成果。

（二）要著力促進(jìn)少數(shù)民族群眾的民生改善，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，改善公共服務(wù)條件，加大教育投入，真情關(guān)心少數(shù)民族貧困戶(hù)生活，保護(hù)和發(fā)展好少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿(mǎn)足各族群眾多層次、多方面、多樣化精神文化需求。

（三）要著力維護(hù)我省民族關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳黨的民族政策、民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)事跡和民族工作成就，打牢民族團(tuán)結(jié)的思想和群眾基礎(chǔ)。她要求，各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)對(duì)民族工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視解決民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中的新問(wèn)題，落實(shí)黨的民族政策，加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，形成推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的強(qiáng)大合力，不斷取得我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的更大成績(jī)，為推進(jìn)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

三、省民族宗教廳王聚仁廳長(zhǎng)在全省民族宗教局長(zhǎng)會(huì)議暨掛鉤幫扶民族鄉(xiāng)工作會(huì)議上的講話

2011年工作總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)以及省委八屆九次、十次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，落實(shí)國(guó)家民委、國(guó)家宗教局和省委、省政府的工作部署，圍繞服務(wù)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展大局，民族工作突出抓推動(dòng)發(fā)展促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，宗教工作突出抓依法管理促進(jìn)宗教和諧，按照“三個(gè)緊緊抓住”、“四個(gè)牢牢把握”、“兩個(gè)著力加強(qiáng)”的要求，扎實(shí)做好新的民族宗教工作。

（一）緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，力促少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

我省民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然落后于全省平均水平，推動(dòng)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展是我們民族工作的主要任務(wù)。一是全面貫徹省委孫書(shū)記在全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話精神，按照“三個(gè)著力”的要求，積極爭(zhēng)取扶持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步協(xié)調(diào)爭(zhēng)取省直有關(guān)部門(mén)在實(shí)施“十二五”規(guī)劃和實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障工程等方面向民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族群眾傾斜優(yōu)惠。認(rèn)真做好我省民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國(guó)家民委《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施工作的銜接。要專(zhuān)題研究相對(duì)集中連片的貧困民族地區(qū)扶持發(fā)展政策，積極與省政府法制辦、省人大內(nèi)司委及時(shí)溝通銜接，做好《福建省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》修訂工作。二是大力扶持民族鄉(xiāng)村惠農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，做好扶持項(xiàng)目篩選論證和跟蹤檢查工作，統(tǒng)籌安排、合理分配好全省少數(shù)民族補(bǔ)助款，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證資金使用效益。我們將請(qǐng)各設(shè)區(qū)市和有關(guān)單位的同志座談研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索進(jìn)一步管好用好的辦法。配合省直有關(guān)部門(mén)繼續(xù)做好少數(shù)民族自然村道路硬化、安全飲用水工程建設(shè)工作，做好2011年造福工程中少數(shù)民族群眾搬遷戶(hù)安排和增補(bǔ)資金落實(shí)工作。三是做好民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、民族村災(zāi)后重建和開(kāi)發(fā)旅游資源，做好各民族特色村寨建設(shè)規(guī)劃，積極籌措資金，按規(guī)劃分組織實(shí)施。各民族鄉(xiāng)要按照洪捷序副省長(zhǎng)的要求，每個(gè)鄉(xiāng)都爭(zhēng)取建好一個(gè)特色村寨。四是加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)民族鄉(xiāng)村發(fā)展，扶持發(fā)展民族鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，扶持建立一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠的示范區(qū)；幫助民族鄉(xiāng)村各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體參加省市舉辦的“農(nóng)博會(huì)”、“林博會(huì)”、“茶博會(huì)”、“漁業(yè)周”等產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)、供需見(jiàn)面會(huì)，主動(dòng)做好各項(xiàng)服務(wù)工作；支持各地舉辦“品牌創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“少數(shù)民族致富模范”、“少數(shù)民族制茶能手”等評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)。五是召開(kāi)全省扶持高山族發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，抓好高山族發(fā)展“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，做好高山族專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配、入戶(hù)抽查、監(jiān)督管理工作，扎實(shí)推進(jìn)扶持工作。

（二）緊緊抓住優(yōu)先改善民生，力促少數(shù)民族社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

中央和省委、省政府高度重視民生問(wèn)題。我們要圍繞廣大少數(shù)民族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，優(yōu)先支持教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保等惠民利民的民生項(xiàng)目。一是努力促進(jìn)民族文化繁榮發(fā)展，全面貫徹省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)第五屆全省少數(shù)民族文藝調(diào)演第一次籌備工作會(huì)議暨民族文化建設(shè)研討會(huì)，繼續(xù)扶持民族鄉(xiāng)村文化站、室和支持寧德中華畬族宮建設(shè)，完善文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，支持各地舉辦畬族“三月三”文化節(jié)，開(kāi)展全省少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查研究；認(rèn)真貫徹全國(guó)民族古籍工作會(huì)議精神，做好《中國(guó)少數(shù)民族古籍總目提要?畬族卷》牽頭省份的有關(guān)工作，有效保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。二是扎實(shí)抓好民族教育工作，進(jìn)一步辦好4所大學(xué)民族預(yù)科班，繼續(xù)做好民族中小學(xué)寄宿制改擴(kuò)建工作，落實(shí)好我省民族中學(xué)及普通中學(xué)民族班少數(shù)民族中學(xué)生助學(xué)金制度，支持各地開(kāi)展少數(shù)民族農(nóng)民實(shí)用技術(shù)教育培訓(xùn)。三是繼續(xù)幫助民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院增添醫(yī)療設(shè)備，民族村衛(wèi)生所改善醫(yī)療條件，幫助民族地區(qū)保護(hù)和開(kāi)發(fā)畬族醫(yī)藥；推動(dòng)各地落實(shí)“應(yīng)保盡?！保瑢⑸贁?shù)民族群眾全員納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系，讓各族人民享受應(yīng)有的基本生活保障；繼續(xù)支持民族鄉(xiāng)村抓好防災(zāi)抗災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（三）牢牢把握共同發(fā)展，推動(dòng)掛鉤幫扶民族鄉(xiāng)工作有新作為

掛鉤幫扶民族鄉(xiāng)是推動(dòng)全省各族人民“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的重大舉措。洪副省長(zhǎng)就掛鉤幫扶工作已在講話中提出了明確要求，作為民宗部門(mén)和民族鄉(xiāng)，一是精心籌劃幫扶項(xiàng)目。各地民宗局和民族鄉(xiāng)要著力增強(qiáng)“造血功能”和自我發(fā)展能力，認(rèn)真做好幫扶項(xiàng)目調(diào)查摸底工作，突出本地特色，與掛鉤幫扶單位一道把民族地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真搞好項(xiàng)目論證、篩選、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，切實(shí)幫助少數(shù)民族群眾增加經(jīng)濟(jì)收入，改善民族鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。二是加強(qiáng)幫扶工作溝通聯(lián)系。各地民宗局和民族鄉(xiāng)要與掛鉤單位保持密切聯(lián)系，要經(jīng)常向掛鉤單位匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取他們的支持和工作指導(dǎo)。省民協(xié)委辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促、檢查、指導(dǎo)的作用，推動(dòng)各掛鉤單位加大掛鉤幫扶資金投入力度，引導(dǎo)各設(shè)區(qū)市開(kāi)展掛鉤幫扶民族村活動(dòng)，把掛鉤幫扶工作這一好機(jī)制延伸到村。三是抓好幫扶項(xiàng)目落實(shí)。各民族鄉(xiāng)要建立由領(lǐng)導(dǎo)牽頭的項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)幫扶項(xiàng)目及資金使用的檢查、監(jiān)督和管理，切實(shí)使幫扶資金及時(shí)足額用到幫扶項(xiàng)目上。

第三篇：民族政策

以下關(guān)于我國(guó)的民族政策資料摘抄自四川人民出版社《民族問(wèn)題概論》

一、有中國(guó)特色的民族文化政策（222~223）

主要體現(xiàn)：

1、發(fā)展少數(shù)民族教育和科教事業(yè)的政策和法規(guī)

1）1950年11月，政務(wù)院《籌辦中央民族學(xué)院試行方案》

2）1951年《關(guān)于第一次全國(guó)民族教育會(huì)議的報(bào)告》

3）1956年《1956~1967年全國(guó)民族教育12年規(guī)劃》

4）1980年《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)一步辦好高等院校少數(shù)民族班的意見(jiàn)》

5）1984年《民族區(qū)域自治法》規(guī)定，民族自治地方有自主發(fā)展民族教育的權(quán)利，上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)幫助民主自治地方發(fā)展民族教育。同時(shí)，富于民族自治地方自治機(jī)關(guān)自主地大量地培養(yǎng)人才的權(quán)利。

6）1986年《義務(wù)教育法》規(guī)定“反是滿(mǎn)六歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育”

7）1981年《科學(xué)技術(shù)干部管理工作試行條例》規(guī)定“對(duì)青年、少數(shù)民族中的科學(xué)技術(shù)干部，要加強(qiáng)培養(yǎng)，關(guān)心他們的成長(zhǎng)”

8）1982年10月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)人事部等部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)科技隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》

9）2002年國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革，加快發(fā)展民族教育的決定》

還有地方性的文件，詳細(xì)請(qǐng)參考四川人民出版社《民族問(wèn)題概論》第三版227頁(yè)以及260~2662、繁榮少數(shù)民族文化的政策和法規(guī)

1）1980年8月文化部、國(guó)家民委《關(guān)于做好當(dāng)前民族文化工作的意見(jiàn)》

2）1981年3月國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家民委、國(guó)家出版局發(fā)出的《關(guān)于大力加強(qiáng)少數(shù)民族文字圖書(shū)出版工作的報(bào)告》

3）1982年憲法規(guī)定“國(guó)家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展”

“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、體育事業(yè)，保護(hù)和整理民族文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族自治傳統(tǒng)文化”

4）1984年《民族區(qū)域自治法》規(guī)定，民族自治地方自治機(jī)關(guān)可以“自主發(fā)展具有民族形成和民族特點(diǎn)的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、電影、電視等民族文化事業(yè)”“收集、整理、翻譯和出版民族書(shū)籍，保護(hù)民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)”

5）1984年4月國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家民委《關(guān)于搶救、整理少數(shù)民族古籍的請(qǐng)示》

3、發(fā)展少數(shù)民族為省體育事業(yè)的政策和法規(guī)（228）

《民族區(qū)域自治法》

4、少數(shù)民族語(yǔ)言文字的政策和法規(guī)

1）憲法規(guī)定“個(gè)少數(shù)民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由”“個(gè)少數(shù)民族公民都有用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利”

2）1954年《關(guān)于幫助尚無(wú)文字少數(shù)民族創(chuàng)立文字問(wèn)題的報(bào)告》

2）1957年《關(guān)于少數(shù)民族文字方案中涉及字母的幾項(xiàng)原則》

3）1991年國(guó)家民委《關(guān)于進(jìn)一步做好少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作的報(bào)告》

地方文件——1987年西藏自治區(qū)《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語(yǔ)文的若干規(guī)定》，1988年新疆《新疆維吾爾自治區(qū)民族語(yǔ)言文字使用管理暫行規(guī)定》??

5、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策和法規(guī)《清真食品管理?xiàng)l例》正在起草

6、保障少數(shù)民族宗教信仰自由的政策和法規(guī)

第四篇：民族政策

民族政策

民族政策是指國(guó)家和政黨為調(diào)節(jié)民族關(guān)系，處理民族問(wèn)題而采取的相關(guān)措施、規(guī)定等的總和。從世界范圍來(lái)看，民族政策的實(shí)質(zhì)和作用有積極和消極之分，前者如民族平等、民族團(tuán)結(jié)和民族發(fā)展政策；后者如種族隔離、種族歧視政策等。從內(nèi)容來(lái)看，有政策原則和政策措施之分。民族政策原則一般是指在民族工作的全局中必須遵循的大政方針，如我國(guó)實(shí)行的民族平等團(tuán)結(jié)和民族區(qū)域自治政策等；具體的民族政策措施，通常是對(duì)涉及民族問(wèn)題的某一方面而做出的具體的規(guī)定。

民族政策的本質(zhì)

我們黨和國(guó)家的民族政策，實(shí)際上是有關(guān)少數(shù)民族的政策。它是黨和政府根據(jù)馬克思主義民族理論，結(jié)合我國(guó)多民族的基本國(guó)情和民族問(wèn)題長(zhǎng)期存在的客觀實(shí)際制定的，其本質(zhì)是促進(jìn)各民族平等團(tuán)結(jié)、發(fā)展進(jìn)步和共同繁榮，是我們正確認(rèn)識(shí)和處理民族問(wèn)題的重要行為準(zhǔn)則，是我國(guó)政策體系的重要組成部分。中國(guó)的民族政策

民族區(qū)域自治制度：在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮

民族政策的具體原則

一、堅(jiān)持民族平等團(tuán)結(jié)

在中國(guó)，民族平等是指各民族不論人口多少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度高低，風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰異同，都是中華民族大家庭的平等一員，具有同等的地位，在國(guó)家社會(huì)生活的一切方面，依法享有相同的權(quán)利，履行相同的義務(wù)，反對(duì)一切形式的民族壓迫和民族歧視。民族團(tuán)結(jié)是指各民族在社會(huì)生活和交往中平等相待、友好相處、互相尊重、互相幫助。民族平等是民族團(tuán)結(jié)的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有民族平等，就不會(huì)實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)；民族團(tuán)結(jié)則是民族平等的必然結(jié)果，是促進(jìn)各民族真正平等的保障。民族平等和民族團(tuán)結(jié)作為我國(guó)解決民族問(wèn)題的政策，在中國(guó)的憲法和有關(guān)法律中得到明確規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)各民族一律平等。國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫”。

二、民族區(qū)域自治

民族區(qū)域自治，是中國(guó)政府解決民族問(wèn)題采取的一項(xiàng)基本政策，也是中國(guó)的一項(xiàng)重要政治制度。民族區(qū)域自治制度與人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度一樣，同為我國(guó)三大基本政治制度之一。民族區(qū)域自治是在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，使少數(shù)民族人民當(dāng)家作主，自己管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)。民族區(qū)域自治是與中國(guó)的國(guó)家利益和各民族人民的根本利益相一致的。實(shí)行民族區(qū)域自治，保障了少數(shù)民族在政治上的平等地位和平等權(quán)利，極大地滿(mǎn)足了各少數(shù)民族積極參與國(guó)家政治生活的愿望。根據(jù)民族區(qū)域自治的原則，一個(gè)民族可以在本民族聚居的地區(qū)內(nèi)單獨(dú)建立一個(gè)自治地方，也可以根據(jù)它分布的情況在全國(guó)其他地方建立不同行政單位的多個(gè)民族自治地方；實(shí)行民族區(qū)域自治，既 保障了少數(shù)民族當(dāng)家作主的自治權(quán)利，又維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一；實(shí)行民族區(qū)域自治，有利于把國(guó)家的方針、政策和少數(shù)民族地區(qū)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，有利于把國(guó)家的發(fā)展和少數(shù)民族的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的民族區(qū)域自治制度有如下兩個(gè)顯著的特色：一是中國(guó)的民族區(qū)域自治，是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，各民族自治地方都是中國(guó)不可分離的部分，各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)都是中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政權(quán)，都必須服從中央集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在制定各項(xiàng)政策和計(jì)劃、進(jìn)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)時(shí)，必須充分考慮各民族自治地方的具體情況和需要，動(dòng)員各方面的力量予以幫 助和支持。二是中國(guó)的民族區(qū)域自治，不只是單純的民族自治或地方自治，而是民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合，是政治因素和經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合。在中國(guó)，實(shí)行民族區(qū)域自治，既要有利于國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定利民族團(tuán)結(jié)，又要有利于實(shí)行自治的民族的發(fā)展和進(jìn)步，有利于國(guó)家的建設(shè)。截至目前，中國(guó)有民族自治地方155個(gè)，其中自治區(qū)5個(gè)、自治州30個(gè)、自治縣（旗）120個(gè)。

三、發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)

中華人民共和國(guó)成立后，國(guó)家盡一切努力，促進(jìn)各民族的共同發(fā)展和共同繁榮。國(guó)家根據(jù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，制定和采取了一系列特殊的政策和措施，幫助、扶持民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并動(dòng)員和組織漢族發(fā)達(dá)地區(qū)支援民族地區(qū)?！吨腥A人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》中，有十三條規(guī)定了上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)幫助民族自治地方發(fā)展的義務(wù)。國(guó)家在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，有計(jì)劃地在少數(shù)民族地區(qū)安排一些重點(diǎn)工程，調(diào)整少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。特別是隨著近年來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入發(fā)展，國(guó)家加大了對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的投資力度，加快了少數(shù)民族地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的步伐，使少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新的活力。

近年來(lái)，為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，國(guó)家還采取了以下三項(xiàng)措施：

一是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。西部是少數(shù)民族的主要聚居區(qū)，有40多個(gè)民族，人口占全國(guó)少數(shù)民族人口的7l％；全國(guó)155個(gè)民族自治地方中，有5個(gè)自治區(qū)，27個(gè)自治州，84個(gè)自治縣（旗）在西部，占西部地區(qū)總面積的86.4％。云南、貴州、青海三個(gè)多民族省也在西部；湖南的湘西土家族自治州、湖北的恩施土家族自治州及吉林的延邊朝鮮族自治州雖不在西部，但也享受西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策的待遇。因此，西部大開(kāi)發(fā)就是民族地區(qū)大開(kāi)發(fā)，就是加快民族地區(qū)發(fā)展。

二是開(kāi)展“興邊富民行動(dòng)”。這一行動(dòng)是國(guó)家民委落實(shí)中央提出的西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略，加快邊境少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的舉措。實(shí)施的范圍包括分布在我國(guó)2.1萬(wàn)公里陸地邊界線上的135個(gè)縣（旗、市）。主要內(nèi)容有三個(gè)方面：一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是大力培育縣城經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制和增強(qiáng)自我發(fā)展能力；三是努力提高人民生活水平。截至2002年底，全國(guó)“興邊富民

行動(dòng)”實(shí)際投入資金已達(dá)150億元，興建興邊富民項(xiàng)目數(shù)萬(wàn)個(gè)，2100多萬(wàn)人受益。

三是重點(diǎn)扶持22個(gè)人口較少民族的發(fā)展。人口較少民族指人口在10萬(wàn)人以下的民族，全國(guó)有22個(gè)，總?cè)丝诓蛔?0萬(wàn)人。由于歷史、地理等方面的原因，這22個(gè)民族發(fā)育程度比較低。今后10年內(nèi)，國(guó)家計(jì)劃每年投入5億元幫助發(fā)展，共50個(gè)億。

四、培養(yǎng)少數(shù)民族干部

大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，是實(shí)行民族區(qū)域自治、解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府歷來(lái)十分重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，把少數(shù)民族干部隊(duì)伍的狀況看作是衡量一個(gè)民族發(fā)展水平的重要標(biāo)志。根據(jù)不同歷史時(shí)期的實(shí)際情況，黨和政府采取了一系列行之有效的措施：一是根據(jù)民族工作以及社會(huì)發(fā)展的需要，通過(guò)各級(jí)各類(lèi)院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高少數(shù)民族干部素質(zhì)。二是注重實(shí)踐鍛煉，各地、各部門(mén)有計(jì)劃地開(kāi)展干部交流、崗位輪換，選派少數(shù)民族干部到中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，培養(yǎng)了大批少數(shù)民族干部，促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。三是在堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，同等條件優(yōu)先選拔和使用少數(shù)民族干部，使少數(shù)民族干部在各級(jí)黨委、政府、人大和政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子中占有適當(dāng)比例。

五、發(fā)展少數(shù)民族科教文衛(wèi)等事業(yè)

在發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)方面，國(guó)家堅(jiān)持從少數(shù)民族的特點(diǎn)和民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，積極支持和幫助少數(shù)民族發(fā)展教育事業(yè)。如賦予和尊重少數(shù)民族自治地方自主發(fā)展民族教育的權(quán)利，重視民族語(yǔ)文教學(xué)和雙語(yǔ)教學(xué)，加強(qiáng)少數(shù)民族師資隊(duì)伍建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)上給予特殊照顧，積極開(kāi)展內(nèi)地省市對(duì)少數(shù)民族地區(qū)教育的對(duì)口支援等。在發(fā)展少數(shù)民族科技事業(yè)方面，國(guó)家采取了許多特殊措施，如：重點(diǎn)培養(yǎng)、培訓(xùn)少數(shù)民族科技人員，在普通高等院校有計(jì)劃地招收少數(shù)民族學(xué)生或舉辦民族班；幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)引進(jìn)人才和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品，扶植提高傳統(tǒng)科技，提高經(jīng)濟(jì)效益等。對(duì)

少數(shù)民族地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)，國(guó)家有關(guān)政策強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍的建設(shè)，切實(shí)做好防病治病和婦幼衛(wèi)生工作，大力扶持發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)等。在繁榮少數(shù)民族文化政策方面，國(guó)家扶持和幫助少數(shù)民族發(fā)展文化事業(yè)，組建民族文化藝術(shù)團(tuán)體，培養(yǎng)少數(shù)民族文藝人才，繁榮民族文藝創(chuàng)作。

六、使用和發(fā)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字

中國(guó)各民族都有使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由和權(quán)利。《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由?！薄懊褡遄灾蔚胤降淖灾螜C(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)的時(shí)候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字?！薄吨腥A人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》

第十條規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由?！钡诙粭l規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字；同時(shí)使用幾種通用的語(yǔ)言文字執(zhí)行職務(wù)的，可以實(shí)行區(qū)域自治的民族的語(yǔ)言文字為主。”第三十七條規(guī)定：“招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校(班級(jí))和其他教育機(jī)構(gòu)，有條件的應(yīng)當(dāng)采用少數(shù)民族文字的課本，并用少數(shù)民族語(yǔ)言講課?！薄案骷?jí)人民政府要在財(cái)政方面扶持少數(shù)民族文字的教材和出版物的編譯和出版工作?！钡谒氖邨l規(guī)定：“保障各民族公民都有使用本民族浯言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利?！?/p>

七、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣

中國(guó)各少數(shù)民族都有自己的風(fēng)俗習(xí)慣，表現(xiàn)在服飾、飲食、居住、婚姻、禮儀、喪葬等多方面。國(guó)家尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，少數(shù)民族享有保持或改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利。在社會(huì)生活的各方面，政府對(duì)少數(shù)民族保持或改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利加以保護(hù)。第一，尊重少數(shù)民族的飲食習(xí)慣。第二，尊重和照顧少數(shù)民族年節(jié)習(xí)慣。第三，尊重少數(shù)民族婚姻習(xí)慣。第四，尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗。第五，在大眾傳播媒介中，防止侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的事情發(fā)生。第六，尊重少數(shù)民族改

革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。

八、尊重和保護(hù)少數(shù)民族宗教信仰自由

中國(guó)是一個(gè)有著多種宗教的國(guó)家，主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教等。中國(guó)少數(shù)民族群眾大多有宗教信仰，有的民族群眾性的信仰某種宗教，如藏族群眾信仰藏傳佛教。有一些民族信仰同一種宗教，如我國(guó)有10個(gè)民族信仰伊斯蘭教。我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由?！痹谥袊?guó)，宗教信仰自由，即每個(gè)公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在一種宗教里面，有信仰這個(gè)教派的自由，也有信仰那個(gè)教派的自由；有過(guò)去不信教現(xiàn)在信教的自由，也有過(guò)去信教現(xiàn)在不信教的自由。目前，中國(guó)有清真寺3萬(wàn)座。在西藏，有藏傳佛教各類(lèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所1700多處。中華人民共利國(guó)成立以來(lái)的實(shí)踐證明，中國(guó)的民族政策是成功的，走出了一條符合自己國(guó)情的解決民族問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮的的正確道路。中國(guó)政府相信，隨著國(guó)家改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，中國(guó)各民族必將得到更快、更好的發(fā)展，中國(guó)各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的關(guān)系必將得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

第五篇：民族政策提綱

1． 什么是民族？P2 2． 什么是少數(shù)民族？P3 3． 什么是中華民族？P3 4． 我國(guó)民族的分布特點(diǎn)？P4 5． 世居的少數(shù)民族？P5 6． 我國(guó)民族分布的特點(diǎn)反映了什么？P6 7． 為什么說(shuō)我國(guó)各民族共同締造了偉大的祖國(guó)（紅 P107）8． 為什么新疆是偉大祖國(guó)不可分割的一部分（西域都護(hù)府的建立標(biāo)志著什么）？（紅 P107）9． 新疆的哪些文化藝術(shù)對(duì)內(nèi)地產(chǎn)生過(guò)很大影響？（紅 P107）10．我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn)？（紅 P107）11．歷史上新疆各族人民維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的具體事件？（紅 P108）12．黨和國(guó)家的民族政策？P19 13．處理民族關(guān)系的基本原則：民族平等，民族團(tuán)結(jié)，各民族共同繁榮。14．民族平等的地位（紅 P108）（民族平等是民族政策的基石）15．什么是民族平等？P21 16．民族平等的表現(xiàn)？P21 17．各民族真正平等表現(xiàn)在哪些方面？P21 18．新型的民族關(guān)系:平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧。19．什么是民族團(tuán)結(jié)？（紅 P108）20． “三個(gè)離不開(kāi)”的思想（紅 P108）21．民族團(tuán)結(jié)的地位？（紅 P108）22． 為什么在新疆各族人民要牢固樹(shù)立 “三個(gè)離不開(kāi)” 的思想？（精編 P118）23．加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重要性 P27 24．如何維護(hù)民族團(tuán)結(jié)：（1）尊重各民族的宗教信仰。（2）尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣。（3）尊重各民族的語(yǔ)言文字。25．什么是三股勢(shì)力？P27 26．為什么要打擊三股勢(shì)力？（精編 P119）27．影響新疆的主要危險(xiǎn)？P27 28．怎樣正確認(rèn)識(shí)民族分裂主義與非法宗教活動(dòng) P27

29．為什么要堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂（紅 P108）30．反對(duì)分裂、**，青少年怎樣做？P28 31．作為新疆的中學(xué)生，我們應(yīng)該為新疆的發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)做些什么？P28 是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容（課本 P42）32.民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，33．什么是民族區(qū)域自治？P29 34．民族區(qū)域自治體現(xiàn)了什么？P29 35．實(shí)行民族區(qū)域自治的優(yōu)越性？P29 36．實(shí)行民族區(qū)域自治的意義？P30 37．怎樣實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮？P31 38．什么是宗教信仰自由政策？P36 39．如何全面理解和貫徹黨和國(guó)家的宗教政策？P36 40．如何尊重和保護(hù)宗教信仰自由？P36 41．中學(xué)生為什么不能參加宗教活動(dòng)？P42 42．中學(xué)生如何樹(shù)立科學(xué)世界觀？P44 43．如何理解新疆的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的幫助和支持以及新疆各族人民的艱苦奮斗？P60 44.半個(gè)世紀(jì)來(lái)，新疆取得了哪些成就？（紅 P111）45.新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得輝煌成就的原因是什么？（紅 P111）46 怎樣理解和貫徹宗教信仰自由政策？（紅 P110）47.青少年如何維護(hù)民族團(tuán)結(jié)？（紅 P111）