第一篇：廈門市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)（模版）

廈門市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)

2011-1-12

市直各有關(guān)單位：

為深化財(cái)政支出管理改革，提高財(cái)政資金使用效益，結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

按照深化部門預(yù)算管理體制改革、健全公共財(cái)政體系的要求，完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革，進(jìn)一步規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)事前績(jī)效考評(píng)與項(xiàng)目庫(kù)管理有序?qū)?、整體推進(jìn)，提高事中、事后績(jī)效評(píng)審的針對(duì)性和有效性；進(jìn)一步深化改革，努力拓寬領(lǐng)域，提升層次，豐富手段，強(qiáng)化應(yīng)用，不斷增強(qiáng)績(jī)效考評(píng)工作成效，提高財(cái)政資金使用效益。

二、主要內(nèi)容

（一）進(jìn)一步規(guī)范操作

1、關(guān)于事前績(jī)效評(píng)價(jià)

凡財(cái)政資金安排的、單項(xiàng)金額200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）的項(xiàng)目，除從特定發(fā)展專項(xiàng)安排及市委市政府已明確撥補(bǔ)對(duì)象和金額等按規(guī)定可不進(jìn)行事前績(jī)效審核的項(xiàng)目外（詳見(jiàn)附件），原則上都必須納入事前績(jī)效審核。待定經(jīng)費(fèi)落實(shí)到具體項(xiàng)目以及預(yù)算執(zhí)行中追加安排的項(xiàng)目，達(dá)到或超過(guò)200萬(wàn)元的，也應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)審，評(píng)審結(jié)論作為安排項(xiàng)目預(yù)算的重要依據(jù)。

對(duì)于非從特定專項(xiàng)發(fā)展資金安排的、單項(xiàng)金額200萬(wàn)元以下、100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，以及主管部門認(rèn)為有必要評(píng)審的其他項(xiàng)目，由主管部門自行組織評(píng)審。可采取邀請(qǐng)專家或者委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審等方式。

市財(cái)政局在編制下一年度部門預(yù)算時(shí)，對(duì)擬納入預(yù)算安排的項(xiàng)目實(shí)行篩查，原則上超過(guò)200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目必須通過(guò)事前評(píng)審才能安排預(yù)算。不需評(píng)審的項(xiàng)目應(yīng)提供有關(guān)證明材料（如市委市政府有關(guān)批文）。未提供證明材料視同沒(méi)有通過(guò)事前評(píng)審，不予納入預(yù)算安排。通過(guò)績(jī)效評(píng)審的項(xiàng)目，當(dāng)年財(cái)力無(wú)法安排的，可滾動(dòng)到下年。

2、關(guān)于事中績(jī)效跟蹤

市財(cái)政局每年選擇部分跨年度安排的、單項(xiàng)金額200萬(wàn)元以上的，或資金數(shù)額較大、實(shí)施期限超過(guò)一年的項(xiàng)目，實(shí)施事中績(jī)效跟蹤。事中績(jī)效跟蹤主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目以前年度的實(shí)施效果，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控和糾偏，跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金續(xù)撥的必要條件。主管部門每年年初應(yīng)將本部門以前年度安排的、尚未完工的項(xiàng)目報(bào)市財(cái)政局，經(jīng)市財(cái)政局統(tǒng)籌平衡后，下達(dá)事中績(jī)效跟蹤項(xiàng)目計(jì)劃。部門未報(bào)項(xiàng)目或未按計(jì)劃及時(shí)組織事中評(píng)審及考評(píng)不合格的項(xiàng)目，市財(cái)政局可根據(jù)實(shí)際情況暫停項(xiàng)目資金撥付。

3、關(guān)于事后績(jī)效檢查

列入事后績(jī)效檢查的項(xiàng)目由市財(cái)政局商主管部門下達(dá)。主管部門每年初應(yīng)將上年度已完工的、由一次性經(jīng)費(fèi)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)安排的、200萬(wàn)元以上專項(xiàng)進(jìn)行梳理，從中選擇符合績(jī)效考評(píng)條件的項(xiàng)目作為備選考評(píng)對(duì)象，由財(cái)政部門按照代表性、目標(biāo)性、可考性原則，遴選下達(dá)當(dāng)年度事后績(jī)效檢查計(jì)劃。為追蹤項(xiàng)目效益情況，市財(cái)政局也可在若干年后對(duì)已實(shí)施事后績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目進(jìn)行再評(píng)價(jià)。與此同時(shí)，主管部門應(yīng)按照績(jī)效管理的要求，自行選擇項(xiàng)目進(jìn)行事后績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目不得少于上年度已完工項(xiàng)目的30%。

4、關(guān)于評(píng)價(jià)實(shí)施時(shí)間

事前績(jī)效評(píng)審由集中申報(bào)改為日常評(píng)審。市財(cái)政局常年接受主管部門事前績(jī)效項(xiàng)目申報(bào)。主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目事前準(zhǔn)備和論證工作，成熟一個(gè)申報(bào)一個(gè)，最遲應(yīng)在部門預(yù)算編制“一上”前完成次年項(xiàng)目申報(bào)工作。

事中績(jī)效跟蹤和事后績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行集中評(píng)審。項(xiàng)目單位根據(jù)指標(biāo)設(shè)定和申報(bào)要求，將項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)送主管部門評(píng)審。主管部門負(fù)責(zé)于3月底和5月底前分別將事中績(jī)效跟蹤和事后績(jī)效檢查項(xiàng)目評(píng)審材料報(bào)送市財(cái)政審核中心。市財(cái)政審核中心7月底前完成事中項(xiàng)目和事后項(xiàng)目的集中評(píng)審，將評(píng)審結(jié)果提交市財(cái)政局和市級(jí)主管部門。

（二）進(jìn)一步深化改革

1、拓寬評(píng)審領(lǐng)域。在繼續(xù)深化項(xiàng)目評(píng)審的同時(shí)，要按照“先易后難，由點(diǎn)及面”的原則，逐步有序地推動(dòng)從單個(gè)項(xiàng)目到綜合領(lǐng)域的評(píng)價(jià)。市財(cái)政局每年應(yīng)根據(jù)市政府工作目標(biāo)、財(cái)政管理需要、社會(huì)公眾關(guān)注情況等，選擇部分領(lǐng)域、行業(yè)投入或?qū)ｍ?xiàng)資金乃至預(yù)算單位或主管部門的整體支出進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，提升評(píng)價(jià)層次，拓展評(píng)價(jià)內(nèi)涵。

2、豐富評(píng)價(jià)手段。市財(cái)政審核中心和各主管部門要積極探索績(jī)效評(píng)價(jià)方法，采取座談?wù){(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看、延伸評(píng)價(jià)、問(wèn)卷調(diào)查、咨詢?cè)u(píng)價(jià)及比較調(diào)查等形式，不斷提高績(jī)效評(píng)價(jià)工作水平，保證評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。

3、調(diào)整評(píng)審辦法。要積極探索委托中介機(jī)構(gòu)和專家評(píng)審的辦法，采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，將部分項(xiàng)目委托中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)審，所委托機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)專家應(yīng)在評(píng)價(jià)領(lǐng)域有一定權(quán)威性，遵循回避、保密原則，客觀、公正地發(fā)表評(píng)價(jià)意見(jiàn)和建議，并對(duì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

4、用好評(píng)價(jià)結(jié)果。事前績(jī)效審核為優(yōu)的項(xiàng)目，優(yōu)先列入年度預(yù)算或項(xiàng)目庫(kù)；應(yīng)審未審或?qū)徍瞬缓细竦捻?xiàng)目，一律不得列入年度預(yù)算、不予安排財(cái)政資金。項(xiàng)目事中績(jī)效跟蹤結(jié)果作為續(xù)撥項(xiàng)目進(jìn)度款的重要依據(jù)；對(duì)于連續(xù)安排的長(zhǎng)期項(xiàng)目，市財(cái)政局將根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)項(xiàng)目資金作中期調(diào)整；未按要求報(bào)送評(píng)審或評(píng)審不合格的項(xiàng)目，市財(cái)政局將視情況停撥項(xiàng)目資金。建立預(yù)算安排與執(zhí)行效果評(píng)價(jià)有機(jī)聯(lián)系的機(jī)制，項(xiàng)目事后績(jī)效檢查結(jié)果將作為確定以后年度項(xiàng)目和安排預(yù)算的重要參考因素。

5、推行信息公開(kāi)。市財(cái)政局將建立績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開(kāi)發(fā)布制度，不定期對(duì)有關(guān)單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)組織和項(xiàng)目績(jī)效情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)績(jī)效優(yōu)秀的項(xiàng)目予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)績(jī)效差劣或未按要求完成績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。必要時(shí)部分支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告可對(duì)社會(huì)公開(kāi)。

三、有關(guān)要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，是科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、依法理財(cái)?shù)木唧w要求，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新實(shí)踐。各部門必須從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快政府職能轉(zhuǎn)變的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性。要通過(guò)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，形成“花錢”看結(jié)果的管理理念，確立以“結(jié)果”為導(dǎo)向的財(cái)政支出管理模式，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政支出管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財(cái)政資金分配和使用機(jī)制。

2、健全機(jī)制，認(rèn)真履責(zé)。各部門要建立健全工作機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)，確保工作落到實(shí)處。要認(rèn)真研究制定本部門績(jī)效評(píng)價(jià)具體實(shí)施方案，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所屬單位的績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作，精心組織評(píng)審，并配合財(cái)政審核中心做好績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)工作。按照工作安排，每年1月底前應(yīng)將本部門當(dāng)年度事中、事后績(jī)效評(píng)價(jià)備選項(xiàng)目報(bào)財(cái)政局，3月底和5月底之前分別將事中績(jī)效跟蹤和事后績(jī)效檢查項(xiàng)目績(jī)效申報(bào)資料報(bào)送市財(cái)政審核中心，部門預(yù)算“一上”之前將擬納入次年預(yù)算安排的事前績(jī)效項(xiàng)目評(píng)審材料送交市財(cái)政局。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促項(xiàng)目單位采取切實(shí)可行的措施及時(shí)加以整改，并在收到市財(cái)政審核中心評(píng)審報(bào)告后15個(gè)工作日內(nèi)將整改情況報(bào)送市財(cái)政局。未及時(shí)報(bào)送整改情況報(bào)告的，視同未達(dá)績(jī)效目標(biāo)。

3、積極探索，加快創(chuàng)新。各部門要根據(jù)公共財(cái)政的總體目標(biāo)和改革的具體要求，大膽探索，勇于實(shí)踐，為改革提供更多新鮮經(jīng)驗(yàn)。財(cái)政部門要密切關(guān)注改革中的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷把績(jī)效評(píng)價(jià)改革推向深入。要按照全面推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化的要求，積極探索績(jī)效評(píng)價(jià)信息化工作，為深化績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供技術(shù)保障，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)與財(cái)政預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等綜合貫通、資源共享和深度利用。

4、強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。為提高各部門開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，扎實(shí)有效地推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，市財(cái)政局每年將對(duì)各部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展等情況進(jìn)行考核(考核辦法另行通知)。主要考核市級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視、職能和人員落實(shí)、制度制訂和組織培訓(xùn)、評(píng)價(jià)工作實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用、資料報(bào)送等內(nèi)容，考核結(jié)果上報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)，并在編制次年度部門預(yù)算布置大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。附件：可不進(jìn)行事前績(jī)效審核項(xiàng)目范圍

二○○九年三月二十四日

主題詞：財(cái)政 支出 績(jī)效考評(píng) 通知 抄送：市人大財(cái)經(jīng)委、市審計(jì)局

廈門市財(cái)政局 2009年3月24日印發(fā) 可不進(jìn)行事前績(jī)效審核項(xiàng)目范圍

1、市委、市政府或市財(cái)政局已明確確定具體撥補(bǔ)金額的專項(xiàng)項(xiàng)目，可不進(jìn)行事前績(jī)效審核。

2、已制定相應(yīng)管理辦法、且已形成較完整的專門論證評(píng)審機(jī)制的特定發(fā)展經(jīng)費(fèi)安排的具體項(xiàng)目，可不實(shí)行事前績(jī)效審核，但應(yīng)由歸口管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的主管部門會(huì)同市財(cái)政局按相關(guān)專項(xiàng)資金管理規(guī)定，參照績(jī)效考評(píng)辦法組織嚴(yán)格的評(píng)審。這些專項(xiàng)資金主要有：

⑴科技專項(xiàng)資金；⑵重大科技項(xiàng)目資金；⑶信息化專項(xiàng)資金；⑷國(guó)有企業(yè)技改貼息；⑸中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；⑹環(huán)保專項(xiàng)資金；⑺開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)專項(xiàng)資金；⑻商貿(mào)企業(yè)挖革改；⑼物流企業(yè)技改貼息；⑽扶持外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金；⑾開(kāi)拓海外市場(chǎng)專項(xiàng)資金；⑿品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金；⒀高新技術(shù)企業(yè)扶持；⒁舊村改造和新村建設(shè)資金；⒂移民造福工程資金；⒃鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)資金；⒄山海協(xié)作幫扶資金；⒅農(nóng)村義務(wù)教育、公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金；⒅服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。

3、政策法規(guī)或市財(cái)政部門已明確配置標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等情況的項(xiàng)目，可不進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)審。

4、連續(xù)兩年或兩年以上發(fā)生、已經(jīng)事前績(jī)效審核通過(guò)的經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)，可不進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)審。但尚未進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)審及新發(fā)生的經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。

5、基建項(xiàng)目無(wú)論是否納入市發(fā)改委基建盤子，均按基本建設(shè)程序進(jìn)行評(píng)審論證，不再進(jìn)行事前績(jī)效審核。

第二篇：廈門市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)

廈門市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)

2011-1-1

2市直各有關(guān)單位：

為深化財(cái)政支出管理改革，提高財(cái)政資金使用效益，結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

按照深化部門預(yù)算管理體制改革、健全公共財(cái)政體系的要求，完善財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革，進(jìn)一步規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)事前績(jī)效考評(píng)與項(xiàng)目庫(kù)管理有序?qū)?、整體推進(jìn)，提高事中、事后績(jī)效評(píng)審的針對(duì)性和有效性；進(jìn)一步深化改革，努力拓寬領(lǐng)域，提升層次，豐富手段，強(qiáng)化應(yīng)用，不斷增強(qiáng)績(jī)效考評(píng)工作成效，提高財(cái)政資金使用效益。

二、主要內(nèi)容

（一）進(jìn)一步規(guī)范操作

1、關(guān)于事前績(jī)效評(píng)價(jià)

凡財(cái)政資金安排的、單項(xiàng)金額200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）的項(xiàng)目，除從特定發(fā)展專項(xiàng)安排及市委市政府已明確撥補(bǔ)對(duì)象和金額等按規(guī)定可不進(jìn)行事前績(jī)效審核的項(xiàng)目外（詳見(jiàn)附件），原則上都必須納入事前績(jī)效審核。待定經(jīng)費(fèi)落實(shí)到具體項(xiàng)目以及預(yù)算執(zhí)行中追加安排的項(xiàng)目，達(dá)到或超過(guò)200萬(wàn)元的，也應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)審，評(píng)審結(jié)論作為安排項(xiàng)目預(yù)算的重要依據(jù)。

對(duì)于非從特定專項(xiàng)發(fā)展資金安排的、單項(xiàng)金額200萬(wàn)元以下、100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，以及主管部門認(rèn)為有必要評(píng)審的其他項(xiàng)目，由主管部門自行組織評(píng)審。可采取邀請(qǐng)專家或者委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審等方式。

市財(cái)政局在編制下一部門預(yù)算時(shí)，對(duì)擬納入預(yù)算安排的項(xiàng)目實(shí)行篩查，原則上超過(guò)200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目必須通過(guò)事前評(píng)審才能安排預(yù)算。不需評(píng)審的項(xiàng)目應(yīng)提供有關(guān)證明材料（如市委市政府有關(guān)批文）。未提供證明材料視同沒(méi)有通過(guò)事前評(píng)審，不予納入預(yù)算安排。通過(guò)績(jī)效評(píng)審的項(xiàng)目，當(dāng)年財(cái)力無(wú)法安排的，可滾動(dòng)到下年。

2、關(guān)于事中績(jī)效跟蹤

市財(cái)政局每年選擇部分跨安排的、單項(xiàng)金額200萬(wàn)元以上的，或資金數(shù)額較大、實(shí)施期限超過(guò)一年的項(xiàng)目，實(shí)施事中績(jī)效跟蹤。事中績(jī)效跟蹤主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目以前的實(shí)施效果，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控和糾偏，跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金續(xù)撥的必要條件。

主管部門每年年初應(yīng)將本部門以前安排的、尚未完工的項(xiàng)目報(bào)市財(cái)政局，經(jīng)市財(cái)政局統(tǒng)籌平衡后，下達(dá)事中績(jī)效跟蹤項(xiàng)目計(jì)劃。部門未報(bào)項(xiàng)目或未按計(jì)劃及時(shí)組織事中評(píng)審及考評(píng)不合格的項(xiàng)目，市財(cái)政局可根據(jù)實(shí)際情況暫停項(xiàng)目資金撥付。

3、關(guān)于事后績(jī)效檢查

列入事后績(jī)效檢查的項(xiàng)目由市財(cái)政局商主管部門下達(dá)。主管部門每年初應(yīng)將上已完工的、由一次性經(jīng)費(fèi)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)安排的、200萬(wàn)元以上專項(xiàng)進(jìn)行梳理，從中選擇符合績(jī)效考評(píng)條件的項(xiàng)目作為備選考評(píng)對(duì)象，由財(cái)政部門按照代表性、目標(biāo)性、可考性原則，遴選下達(dá)當(dāng)事后績(jī)效檢查計(jì)劃。為追蹤項(xiàng)目效益情況，市財(cái)政局也可在若干年后對(duì)已實(shí)施事后績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目進(jìn)行再評(píng)價(jià)。與此同時(shí)，主管部門應(yīng)按照績(jī)效管理的要求，自行選擇項(xiàng)目進(jìn)行事后績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目不得少于上已完工項(xiàng)目的30%。

4、關(guān)于評(píng)價(jià)實(shí)施時(shí)間

事前績(jī)效評(píng)審由集中申報(bào)改為日常評(píng)審。市財(cái)政局常年接受主管部門事前績(jī)效項(xiàng)目申報(bào)。主

管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目事前準(zhǔn)備和論證工作，成熟一個(gè)申報(bào)一個(gè)，最遲應(yīng)在部門預(yù)算編制“一上”前完成次年項(xiàng)目申報(bào)工作。

事中績(jī)效跟蹤和事后績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行集中評(píng)審。項(xiàng)目單位根據(jù)指標(biāo)設(shè)定和申報(bào)要求，將項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)送主管部門評(píng)審。主管部門負(fù)責(zé)于3月底和5月底前分別將事中績(jī)效跟蹤和事后績(jī)效檢查項(xiàng)目評(píng)審材料報(bào)送市財(cái)政審核中心。市財(cái)政審核中心7月底前完成事中項(xiàng)目和事后項(xiàng)目的集中評(píng)審，將評(píng)審結(jié)果提交市財(cái)政局和市級(jí)主管部門。

（二）進(jìn)一步深化改革

1、拓寬評(píng)審領(lǐng)域。在繼續(xù)深化項(xiàng)目評(píng)審的同時(shí)，要按照“先易后難，由點(diǎn)及面”的原則，逐步有序地推動(dòng)從單個(gè)項(xiàng)目到綜合領(lǐng)域的評(píng)價(jià)。市財(cái)政局每年應(yīng)根據(jù)市政府工作目標(biāo)、財(cái)政管理需要、社會(huì)公眾關(guān)注情況等，選擇部分領(lǐng)域、行業(yè)投入或?qū)ｍ?xiàng)資金乃至預(yù)算單位或主管部門的整體支出進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，提升評(píng)價(jià)層次，拓展評(píng)價(jià)內(nèi)涵。

2、豐富評(píng)價(jià)手段。市財(cái)政審核中心和各主管部門要積極探索績(jī)效評(píng)價(jià)方法，采取座談?wù){(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看、延伸評(píng)價(jià)、問(wèn)卷調(diào)查、咨詢?cè)u(píng)價(jià)及比較調(diào)查等形式，不斷提高績(jī)效評(píng)價(jià)工作水平，保證評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。

3、調(diào)整評(píng)審辦法。要積極探索委托中介機(jī)構(gòu)和專家評(píng)審的辦法，采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，將部分項(xiàng)目委托中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)審，所委托機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)專家應(yīng)在評(píng)價(jià)領(lǐng)域有一定權(quán)威性，遵循回避、保密原則，客觀、公正地發(fā)表評(píng)價(jià)意見(jiàn)和建議，并對(duì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

4、用好評(píng)價(jià)結(jié)果。事前績(jī)效審核為優(yōu)的項(xiàng)目，優(yōu)先列入預(yù)算或項(xiàng)目庫(kù)；應(yīng)審未審或?qū)徍瞬缓细竦捻?xiàng)目，一律不得列入預(yù)算、不予安排財(cái)政資金。項(xiàng)目事中績(jī)效跟蹤結(jié)果作為續(xù)撥項(xiàng)目進(jìn)度款的重要依據(jù)；對(duì)于連續(xù)安排的長(zhǎng)期項(xiàng)目，市財(cái)政局將根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)項(xiàng)目資金作中期調(diào)整；未按要求報(bào)送評(píng)審或評(píng)審不合格的項(xiàng)目，市財(cái)政局將視情況停撥項(xiàng)目資金。建立預(yù)算安排與執(zhí)行效果評(píng)價(jià)有機(jī)聯(lián)系的機(jī)制，項(xiàng)目事后績(jī)效檢查結(jié)果將作為確定以后項(xiàng)目和安排預(yù)算的重要參考因素。

5、推行信息公開(kāi)。市財(cái)政局將建立績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開(kāi)發(fā)布制度，不定期對(duì)有關(guān)單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)組織和項(xiàng)目績(jī)效情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)績(jī)效優(yōu)秀的項(xiàng)目予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)績(jī)效差劣或未按要求完成績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。必要時(shí)部分支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告可對(duì)社會(huì)公開(kāi)。

三、有關(guān)要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，是科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、依法理財(cái)?shù)木唧w要求，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新實(shí)踐。各部門必須從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快政府職能轉(zhuǎn)變的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性。要通過(guò)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，形成“花錢”看結(jié)果的管理理念，確立以“結(jié)果”為導(dǎo)向的財(cái)政支出管理模式，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政支出管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財(cái)政資金分配和使用機(jī)制。

2、健全機(jī)制，認(rèn)真履責(zé)。各部門要建立健全工作機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)，確保工作落到實(shí)處。要認(rèn)真研究制定本部門績(jī)效評(píng)價(jià)具體實(shí)施方案，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所屬單位的績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)工作，精心組織評(píng)審，并配合財(cái)政審核中心做好績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)工作。按照工作安排，每年1月底前應(yīng)將本部門當(dāng)事中、事后績(jī)效評(píng)價(jià)備選項(xiàng)目報(bào)財(cái)政局，3月底和5月底之前分別將事中績(jī)效跟蹤和事后績(jī)效檢查項(xiàng)目績(jī)效申報(bào)資料報(bào)送市財(cái)政審核中心，部門預(yù)算“一上”之前將擬納入次年預(yù)算安排的事前績(jī)效項(xiàng)目評(píng)審材料送交市財(cái)政局。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促項(xiàng)目單位采取切實(shí)可行的措施及時(shí)加以整改，并在收到市財(cái)政審核中心評(píng)審報(bào)告后15個(gè)工作日內(nèi)將整改情況報(bào)送市財(cái)政局。未及時(shí)報(bào)送整改情況報(bào)告的，視同未達(dá)績(jī)效目標(biāo)。

3、積極探索，加快創(chuàng)新。各部門要根據(jù)公共財(cái)政的總體目標(biāo)和改革的具體要求，大膽探索，勇于實(shí)踐，為改革提供更多新鮮經(jīng)驗(yàn)。財(cái)政部門要密切關(guān)注改革中的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)

總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷把績(jī)效評(píng)價(jià)改革推向深入。要按照全面推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化的要求，積極探索績(jī)效評(píng)價(jià)信息化工作，為深化績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供技術(shù)保障，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)與財(cái)政預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等綜合貫通、資源共享和深度利用。

4、強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。為提高各部門開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，扎實(shí)有效地推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，市財(cái)政局每年將對(duì)各部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展等情況進(jìn)行考核(考核辦法另行通知)。主要考核市級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視、職能和人員落實(shí)、制度制訂和組織培訓(xùn)、評(píng)價(jià)工作實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用、資料報(bào)送等內(nèi)容，考核結(jié)果上報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)，并在編制次部門預(yù)算布置大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。

附件：可不進(jìn)行事前績(jī)效審核項(xiàng)目范圍

二○○九年三月二十四日

主題詞：財(cái)政 支出 績(jī)效考評(píng) 通知

抄送：市人大財(cái)經(jīng)委、市審計(jì)局

廈門市財(cái)政局 2009年3月24日印發(fā)

可不進(jìn)行事前績(jī)效審核項(xiàng)目范圍

1、市委、市政府或市財(cái)政局已明確確定具體撥補(bǔ)金額的專項(xiàng)項(xiàng)目，可不進(jìn)行事前績(jī)效審核。

2、已制定相應(yīng)管理辦法、且已形成較完整的專門論證評(píng)審機(jī)制的特定發(fā)展經(jīng)費(fèi)安排的具體項(xiàng)目，可不實(shí)行事前績(jī)效審核，但應(yīng)由歸口管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的主管部門會(huì)同市財(cái)政局按相關(guān)專項(xiàng)資金管理規(guī)定，參照績(jī)效考評(píng)辦法組織嚴(yán)格的評(píng)審。這些專項(xiàng)資金主要有：

⑴科技專項(xiàng)資金；⑵重大科技項(xiàng)目資金；⑶信息化專項(xiàng)資金；⑷國(guó)有企業(yè)技改貼息；⑸中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；⑹環(huán)保專項(xiàng)資金；⑺開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)專項(xiàng)資金；⑻商貿(mào)企業(yè)挖革改；⑼物流企業(yè)技改貼息；⑽扶持外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金；⑾開(kāi)拓海外市場(chǎng)專項(xiàng)資金；⑿品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金；⒀高新技術(shù)企業(yè)扶持；⒁舊村改造和新村建設(shè)資金；⒂移民造福工程資金；⒃鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)資金；⒄山海協(xié)作幫扶資金；⒅農(nóng)村義務(wù)教育、公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金；⒅服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。

3、政策法規(guī)或市財(cái)政部門已明確配置標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等情況的項(xiàng)目，可不進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)審。

4、連續(xù)兩年或兩年以上發(fā)生、已經(jīng)事前績(jī)效審核通過(guò)的經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)，可不進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)審。但尚未進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)審及新發(fā)生的經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。

5、基建項(xiàng)目無(wú)論是否納入市發(fā)改委基建盤子，均按基本建設(shè)程序進(jìn)行評(píng)審論證，不再進(jìn)行事前績(jī)效審核。

第三篇：高校財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法

第一章 總則

第一條（概念與目的）

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià)）是財(cái)政部門和預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政支出產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)。目的是加強(qiáng)財(cái)政支出管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出體系，提高財(cái)政資金使用效益。第二條（績(jī)效評(píng)價(jià)的主體）

學(xué)校所屬各學(xué)院和學(xué)校財(cái)務(wù)處歸口職能部處的財(cái)政部門和預(yù)算部門。第三條（績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則）

（一）科學(xué)規(guī)范原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)注重財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

（二）公正公開(kāi)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開(kāi)并接受監(jiān)督。

（三）分級(jí)分類原則?？?jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部門、部門（單位）根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。

（四）績(jī)效相關(guān)原則?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。第四條（績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)）

（一）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）部門（學(xué)院）職能職責(zé)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及工作計(jì)劃；

（三）部門（學(xué)院）預(yù)算申報(bào)的相關(guān)材料、批復(fù)的部門（單位）預(yù)算；

（四）部門（學(xué)院）決算報(bào)告；

（五）審計(jì)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)報(bào)告；

（六）其他相關(guān)資料。第二章 績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象和內(nèi)容

第一條（評(píng)價(jià)對(duì)象）

學(xué)院：學(xué)校下?lián)芙?jīng)費(fèi)包括辦公經(jīng)費(fèi)、學(xué)費(fèi)分成等收入的財(cái)政支出情況，重點(diǎn)評(píng)價(jià)一定金額以上的項(xiàng)目支出；

職能部處：重點(diǎn)評(píng)價(jià)一定金額以上、與本部門職能密切相關(guān)、具有明顯影響的項(xiàng)目。第二條（績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容）

（一）財(cái)政資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；

（二）為加強(qiáng)管理所制定的相關(guān)制度、采取的措施等；

（三）績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，包括是否達(dá)到預(yù)定產(chǎn)出和效果等； 第三條（評(píng)價(jià)周期）

績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算為周期，對(duì)跨的重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目或支出完成情況實(shí)施階段性評(píng)價(jià)。

第三章 績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法和工作方案

第一條 受評(píng)單位部門首先撰寫(xiě)績(jī)效報(bào)告進(jìn)行自評(píng)，績(jī)效報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰，績(jī)效報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）基本概況，包括部門（單位）職能、發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)等；

（二）預(yù)算編制的理念與指導(dǎo)思想、預(yù)算編制的決策過(guò)程、部門預(yù)決算在校內(nèi)公開(kāi)深度與質(zhì)量；

（三）部門預(yù)算編制結(jié)構(gòu)，包括預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)中基本支出、經(jīng)常性項(xiàng)目、一次性項(xiàng)目所占比例；預(yù)算外經(jīng)費(fèi)中補(bǔ)充人員經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)充公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)所占比例情況；學(xué)院在教學(xué)、科研、管理三方面財(cái)政支出比例；

（四）預(yù)算編制與績(jī)效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況；

（五）對(duì)預(yù)算內(nèi)目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)；

（六）對(duì)照績(jī)效目標(biāo)，對(duì)所取得的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)；

（七）分析說(shuō)明未完成項(xiàng)目目標(biāo)及其原因；

（八）下一步改進(jìn)工作的意見(jiàn)及建議。

第二條 學(xué)校成立以分管財(cái)務(wù)工作校領(lǐng)導(dǎo)為首、以校財(cái)務(wù)處為班底評(píng)價(jià)工作組，對(duì)學(xué)院和歸口職能部門的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核。

（一）資料審核。評(píng)價(jià)工作組對(duì)被評(píng)價(jià)單位提交的相關(guān)資料的格式和內(nèi)容進(jìn)行審核。

（二）實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)工作組對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象績(jī)效目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)可采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)以及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）完成績(jī)效評(píng)價(jià)。在現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)工作組運(yùn)用相關(guān)評(píng)價(jià)方法對(duì)績(jī)效情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)論。第三條（評(píng)價(jià)報(bào)告）

撰寫(xiě)和提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告階段：

（一）撰寫(xiě)報(bào)告。評(píng)價(jià)工作組按照規(guī)定的文本格式和要求，撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

（二）提交報(bào)告。評(píng)價(jià)工作組在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的財(cái)政部門或部門（單位）提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。部門（單位）自行組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)工作完成后一個(gè)月內(nèi)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和報(bào)告報(bào)財(cái)政部門備案。第四條（評(píng)價(jià)總結(jié)與結(jié)果反饋）

評(píng)價(jià)工作組應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、歸納、分析績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋被評(píng)價(jià)部門（單位），作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后預(yù)算的重要依據(jù)。評(píng)價(jià)結(jié)果較好的，可以采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)予以表?yè)P(yáng)并給予獎(jiǎng)勵(lì)；評(píng)價(jià)結(jié)果未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)并責(zé)令其限期整改，也可以相應(yīng)核減其以后預(yù)算。

部門（單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，改進(jìn)管理措施，完善管理辦法，調(diào)整和優(yōu)化本部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，合理配置資源，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)制定整改措施，并報(bào)財(cái)政部門備案。

第四篇：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

2016年常德市本級(jí)終身教育專項(xiàng)資金

績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

為加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2012〕33號(hào)）、《常德市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2017年市本級(jí)財(cái)政資金績(jī)效管理目標(biāo)任務(wù)的通知》（常財(cái)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）等文件，恒信弘正會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受常德市財(cái)政局委托，對(duì)2016年常德市本級(jí)終身教育專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱終身教育專項(xiàng)資金）項(xiàng)目進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目概況

終身教育專項(xiàng)資金包括終身教育經(jīng)費(fèi)和農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)兩個(gè)部分。其中：終身教育經(jīng)費(fèi)是為全面推進(jìn)教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)公民素質(zhì)全面提升而設(shè)立的專項(xiàng)資金；農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)是貫徹落實(shí)省《關(guān)于實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的通知》（湘組發(fā)〔2014〕12號(hào)）文件精神，用于農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)工作而設(shè)立的專項(xiàng)資金。

立項(xiàng)依據(jù)：《關(guān)于推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（常發(fā)〔2011〕10號(hào)），《關(guān)于實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的通知》（常組發(fā)〔2015〕6號(hào)）。

2016年預(yù)算安排終身教育專項(xiàng)資金300萬(wàn)元，其中：終身教育經(jīng)費(fèi)180萬(wàn)元、農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元。項(xiàng)目單位為

－1－ 常德廣播電視大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱市電大）。

（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo) 1.項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)

終身教育經(jīng)費(fèi)：完善終身教育體系，全面推進(jìn)社區(qū)教育，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)基本形成，市民素質(zhì)和文明程度明顯提高。

農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)：2015-2020年連續(xù)6年共招收6000人以上（每年1000人以上），為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層服務(wù)型黨組織建設(shè)培養(yǎng)一批留得住、用得上、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村基層黨員干部和新型農(nóng)村實(shí)用人才。

2.2016年項(xiàng)目具體績(jī)效目標(biāo)

（1）建成終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)，開(kāi)設(shè)八大類課程，學(xué)習(xí)資源7000門以上；倡導(dǎo)全民閱讀，啟動(dòng)現(xiàn)有閱覽室提質(zhì)改造、安裝彩色電子顯示屏（2017年完工）；完成《中老年電腦掃盲教材》和《講好常德故事系列讀本》的編訂與印刷。

（2）圍繞“海綿城市”建設(shè)要求，啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)“生態(tài)陽(yáng)臺(tái)”項(xiàng)目，2017年建成完工；組織開(kāi)展“百堂好課進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)5次以上，開(kāi)設(shè)中老年電腦掃盲培訓(xùn)班，培訓(xùn)10000人次；組織開(kāi)展全民終身學(xué)習(xí)周活動(dòng)。

（3）組織各區(qū)縣（市）社區(qū)教育評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)建成社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)學(xué)習(xí)中心的四級(jí)社區(qū)教育體系；指導(dǎo)鼎城區(qū)創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、武陵區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。

－2－（4）完成農(nóng)民大學(xué)生招生1000名；開(kāi)展農(nóng)民大學(xué)生專題講座20次；建立市級(jí)教學(xué)實(shí)踐基地8個(gè)，督導(dǎo)組織市級(jí)實(shí)踐基地活動(dòng)10次；學(xué)員穩(wěn)定率90%以上，成績(jī)合格率80%以上。

二、項(xiàng)目單位績(jī)效報(bào)告情況

市電大對(duì)2016年終身教育專項(xiàng)資金績(jī)效進(jìn)行了自我評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目基本情況、績(jī)效目標(biāo)、資金管理使用、組織實(shí)施、績(jī)效情況、存在問(wèn)題及建議等進(jìn)行了分析說(shuō)明，自評(píng)得分95分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

恒信弘正所接到市財(cái)政局委托后，成立了評(píng)價(jià)小組，制定了績(jī)效評(píng)價(jià)方案。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，本次評(píng)價(jià)主要采用比較法和公眾評(píng)判法。評(píng)價(jià)過(guò)程中對(duì)市電大、社區(qū)學(xué)院（校、中心）等實(shí)施項(xiàng)目（資金額占85%）進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)察看，對(duì)社區(qū)居民、農(nóng)民大學(xué)生進(jìn)行了抽樣問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)聽(tīng)取情況、收集資料、綜合分析、與項(xiàng)目單位溝通交流等程序后，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況

（一）項(xiàng)目資金情況 1.資金到位情況

2016年終身教育專項(xiàng)資金按進(jìn)度撥付到位194.35萬(wàn)元，其中：終身教育經(jīng)費(fèi)74.35萬(wàn)元，農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元。資金進(jìn)度撥付到位率100%。

2.資金使用情況

2016年終身教育專項(xiàng)資金累計(jì)使用193.73萬(wàn)元，其中：終

－3－ 身教育經(jīng)費(fèi)使用73.73萬(wàn)元，支出內(nèi)容：設(shè)施建設(shè)48.16萬(wàn)元、資源建設(shè)4.72萬(wàn)元、平臺(tái)建設(shè)0.5萬(wàn)元、項(xiàng)目建設(shè)15.35萬(wàn)元、活動(dòng)評(píng)比5萬(wàn)元；農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用120萬(wàn)元，支出內(nèi)容：上繳學(xué)費(fèi)98.7萬(wàn)元、教學(xué)費(fèi)11.59萬(wàn)元、培訓(xùn)費(fèi)4萬(wàn)元、競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)1.97萬(wàn)元、會(huì)議費(fèi)及其他3.74萬(wàn)元。

和預(yù)算相比，資金結(jié)余105.65萬(wàn)元，實(shí)際資金使用率64.58%。結(jié)余原因?yàn)殚営[室提質(zhì)改造、生態(tài)陽(yáng)臺(tái)、彩色電子顯示屏等項(xiàng)目尚未完工結(jié)算，款項(xiàng)未支付，社區(qū)教育市級(jí)評(píng)選等活動(dòng)未組織實(shí)施。

詳見(jiàn)附件1：2016年常德市本級(jí)終身教育專項(xiàng)資金收支匯總表

3.資金管理情況

為加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，市電大制定了《終身教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度》。項(xiàng)目資金經(jīng)市財(cái)政局、市教育局審核后下?lián)苜Y金指標(biāo)，支出審批手續(xù)齊全，執(zhí)行了國(guó)庫(kù)集中支付制和公務(wù)卡消費(fèi)報(bào)賬制。在財(cái)務(wù)核算方面，建立了專項(xiàng)資金臺(tái)賬，賬務(wù)處理基本準(zhǔn)確，完整地反映了資金收支及結(jié)余情況。

（二）項(xiàng)目組織實(shí)施情況

2011年12月市電大組織成立了常德社區(qū)大學(xué)（與市電大屬兩塊牌子，一套人馬），為全市終身教育服務(wù)與指導(dǎo)中心。市電大著力于終身教育的軟硬件和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)的建設(shè)、社區(qū)教育品牌的培育與推廣、教學(xué)活動(dòng)的組織等。在項(xiàng)目管理上，市電大制－4－ 定了《終身教育項(xiàng)目管理制度》，項(xiàng)目實(shí)施前，向市財(cái)政局、市教育局提交專題報(bào)告審批；實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格履行了招投標(biāo)、財(cái)政評(píng)審程序。

市電大制定了《農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃管理制度》，對(duì)教學(xué)模式、教學(xué)管理、學(xué)生活動(dòng)與管理、考核評(píng)價(jià)等做出了明確規(guī)定。農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃依托市電大開(kāi)放式教學(xué)系統(tǒng)，采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為主，實(shí)踐培訓(xùn)、專題面授相結(jié)合的教學(xué)模式。分?？?、本科兩個(gè)層次培養(yǎng)，學(xué)制兩年半。開(kāi)設(shè)了農(nóng)村行政管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、法學(xué)等專業(yè)。培訓(xùn)對(duì)象為市轄區(qū)內(nèi)村支兩委干部及后備干部、中共黨員及入黨積極分子。在招生工作中，各學(xué)員由戶籍所在地黨組織推薦、組織部審核、培養(yǎng)院校錄取，取得學(xué)籍后，納入農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃。農(nóng)民大學(xué)生2015年招生1025人，其中專科779人、本科226人。

（三）項(xiàng)目目標(biāo)完成情況

1.常德終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)于2016年11月建成運(yùn)行，開(kāi)設(shè)了生活百科、文化藝術(shù)、養(yǎng)生保健、和諧家庭、技能培訓(xùn)、科普知識(shí)、法律道德、休閑娛樂(lè)等8大類課程，學(xué)習(xí)資源8269門；閱覽室提質(zhì)改造和彩色電子顯示屏工程于2016年啟動(dòng)建設(shè)；印刷《中老年電腦掃盲教材》2360本。

2.市電大與成都電大簽訂“生態(tài)陽(yáng)臺(tái)”項(xiàng)目合作協(xié)議，已啟動(dòng)施工；開(kāi)展“百堂好課進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”，對(duì)新坡社區(qū)等5個(gè)社區(qū)送課10次，開(kāi)設(shè)中老年電腦掃盲班12個(gè)，培訓(xùn)288課次、10580人次；全民終身學(xué)習(xí)周于2016年10月成功舉行，在全市范圍內(nèi)開(kāi)

－5－ 展了“百姓學(xué)習(xí)之星”和“終身學(xué)習(xí)活動(dòng)品牌”評(píng)選。

3.鼎城區(qū)省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收合格，武陵區(qū)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)成功。

4.招收農(nóng)民大學(xué)生1025名；開(kāi)展專題講座61次；建成市級(jí)教學(xué)實(shí)踐基地8個(gè)，組織市級(jí)實(shí)踐基地活動(dòng)16次；學(xué)員穩(wěn)定率93.07%，成績(jī)合格率為85.95%。

5.《講好常德故事系列讀本》、社區(qū)教育市級(jí)評(píng)選工作未組織實(shí)施，原因?yàn)椤吨v好常德故事系列讀本》項(xiàng)目已用微課資源替代、2016年全省撤鄉(xiāng)并村機(jī)構(gòu)大調(diào)整導(dǎo)致評(píng)選工作無(wú)法正常開(kāi)展。以資金額度為權(quán)重計(jì)算，終身教育經(jīng)費(fèi)目標(biāo)整體完成率93%，農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)完成率100%。

（四）項(xiàng)目績(jī)效情況

本項(xiàng)目績(jī)效主要為社會(huì)效益，表現(xiàn)為以下方面：

1.構(gòu)建終身教育體系，為市民“處處可學(xué)”奠定了基礎(chǔ)。截止2016年末，全市已建成1個(gè)社區(qū)大學(xué)、9個(gè)社區(qū)學(xué)院、49個(gè)社區(qū)學(xué)校、80個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)中心，基本形成了以社區(qū)大學(xué)為龍頭，以武陵區(qū)、鼎城區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，以市級(jí)示范性社區(qū)學(xué)校和優(yōu)秀社區(qū)學(xué)習(xí)中心為骨干，以其他基礎(chǔ)性社區(qū)學(xué)習(xí)中心為支撐的四級(jí)社區(qū)教育組織體系。社區(qū)大學(xué)積極督導(dǎo)各區(qū)縣培育社區(qū)教育品牌,涌現(xiàn)出了“善導(dǎo)特訓(xùn)室”（武陵區(qū)富強(qiáng)社區(qū)）、“鼎城詩(shī)韻”（鼎城區(qū)草坪鎮(zhèn)）、“育嬰天使”（石門縣觀山社區(qū)）3個(gè)市級(jí)優(yōu)秀活動(dòng)品牌，其中“鼎城詩(shī)韻”被評(píng)為2016年全省全民終身學(xué)習(xí)優(yōu)秀活動(dòng)品牌。

－6－ 2.搭建了“人人可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、樣樣有學(xué)”的網(wǎng)上網(wǎng)下學(xué)習(xí)的平臺(tái)，滿足了群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。一方面，常德終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)建成運(yùn)行，打破了傳統(tǒng)教育時(shí)間和空間的障礙，為市民提供了一個(gè)覆蓋面廣、內(nèi)容豐富、使用便利的學(xué)習(xí)網(wǎng)站，8269門學(xué)習(xí)資源基本涵蓋了市民工作、生活的所有領(lǐng)域；另一方面，構(gòu)建網(wǎng)下零距離培訓(xùn)平臺(tái)，社區(qū)大學(xué)以社區(qū)學(xué)習(xí)中心為依托，以“百堂好課進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目為抓手，逐步建立起以青壯年技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)、以中小學(xué)校外教育為重點(diǎn)、以老年教育為特色的社區(qū)教育培訓(xùn)體系。

3.營(yíng)造閱讀氛圍，激發(fā)閱讀興趣。市電大學(xué)校閱覽室提質(zhì)改造完成后，預(yù)計(jì)藏書(shū)5萬(wàn)冊(cè)，可容納40人同時(shí)閱讀，將成為周邊市民休閑學(xué)習(xí)的最佳場(chǎng)所，提升市民閱讀積極性，實(shí)現(xiàn)從“閱讀”到“悅讀”的有效提升。

4.以體驗(yàn)式教學(xué)為手段，建立現(xiàn)代新的休閑生活模式。在建中的“生態(tài)陽(yáng)臺(tái)”項(xiàng)目將依托“綠寵課堂學(xué)習(xí)基地”和 “屋頂菜園體驗(yàn)基地”兩大陣地，開(kāi)展以‘綠色健康’為主題的農(nóng)產(chǎn)品種植示范、教學(xué)、交流、體驗(yàn)活動(dòng)。該項(xiàng)目以營(yíng)造和諧社區(qū)、和諧家庭為立足點(diǎn)，以服務(wù)于我市“海綿城市創(chuàng)建”、滿足市民對(duì)綠色生態(tài)和健康環(huán)保的生活需求為目標(biāo)，讓身居鬧市的城市居民鮮活的體驗(yàn)田園生活的樂(lè)趣，讓家里閑置的空地成為全家人的氧吧、老年人勞動(dòng)強(qiáng)身的樂(lè)土、白領(lǐng)下班后的減壓勝地、少年兒童的科普知識(shí)樂(lè)園。

5.創(chuàng)新培養(yǎng)模式，助力新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目通

－7－ 過(guò)教學(xué)、實(shí)踐、自主學(xué)習(xí)、支持服務(wù)于一體的新型農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)模式，讓農(nóng)民大學(xué)生“學(xué)以致用”，提升他們的科技文化素養(yǎng)、生產(chǎn)職業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，從根本上滿足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)“有文化、懂技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”的新型農(nóng)民大學(xué)生的需要，推進(jìn)和諧富裕的學(xué)習(xí)型新農(nóng)村建設(shè)。例如：津市學(xué)員周思，將“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維運(yùn)用在產(chǎn)品的銷售中，在網(wǎng)上建起了香菇網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)；澧縣學(xué)員杜修安，積累了水面養(yǎng)殖和海蝦淡養(yǎng)的理論知識(shí)和實(shí)踐技能，在他的帶動(dòng)下，全村有15個(gè)農(nóng)戶養(yǎng)起了對(duì)蝦，面積1000畝，每畝年產(chǎn)值近8000元，帶動(dòng)了一批人致富，增加了貧困村民的收入。

6.服務(wù)基層黨建，提升了鄉(xiāng)村治理水平。“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)”項(xiàng)目通過(guò)開(kāi)設(shè)政策法規(guī)等課程，聘請(qǐng)本市知名專家來(lái)校授課等形式，極大地提升了農(nóng)民大學(xué)生學(xué)員的政策理論水平和法律意識(shí)。讓很多身為鄉(xiāng)村干部或后備干部的農(nóng)民大學(xué)生從事或參與鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題和各類矛盾，能夠用所學(xué)政策和法律知識(shí)妥善解決，提升了鄉(xiāng)村治理水平，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全市“美麗鄉(xiāng)村、完美社區(qū)”建設(shè)提供了智力支撐和人才保障。

五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目得分90分，評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”。得分明細(xì)：

（一）項(xiàng)目投入總分17分，實(shí)得17分。

（二）項(xiàng)目過(guò)程總分31分，實(shí)得29分，扣2分，扣分明細(xì)： 1.跨使用經(jīng)費(fèi)，扣1分；

－8－ 2.2例記賬憑證附件不合規(guī)，扣1分。

（三）項(xiàng)目產(chǎn)出總分22分，實(shí)得19分，扣3分，扣分明細(xì)： 1.終身教育經(jīng)費(fèi)目標(biāo)完成率93%，扣1分；

2.終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)課程內(nèi)容、功能建設(shè)欠完善，扣2分。

（四）項(xiàng)目效果總分30分，實(shí)得25分，扣5分，扣分明細(xì)： 1.市民對(duì)終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)參與度不高、社區(qū)學(xué)校和學(xué)習(xí)中心建成率不達(dá)標(biāo)，扣3分；

2.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，項(xiàng)目綜合滿意度為85.13%，扣1分； 3.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，項(xiàng)目綜合知曉率為75%，扣1分。詳見(jiàn)附件2：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表。

六、存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理方面

1.專項(xiàng)資金跨年使用，經(jīng)費(fèi)歸屬不當(dāng)

2016年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中累計(jì)列支2017年社區(qū)大學(xué)授課費(fèi)等39240元，該類費(fèi)用應(yīng)歸屬于2017終身教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2.記賬憑證附件欠規(guī)范

2016年7月5號(hào)記賬憑證支付農(nóng)民大學(xué)生專題講座和實(shí)踐指導(dǎo)專家勞務(wù)費(fèi)54000元，未提供發(fā)票；2016年6月27號(hào)記賬憑證支付實(shí)踐基地創(chuàng)建費(fèi)4999元，合同方為湖南騰瓊野茶王茶業(yè)有限公司，發(fā)票由黃維標(biāo)個(gè)人開(kāi)具。

（二）項(xiàng)目產(chǎn)出方面 1.部分項(xiàng)目未實(shí)施完成

編制印刷《講好常德故事系列讀本》、社區(qū)教育市級(jí)評(píng)選兩

－9－ 項(xiàng)工作未按計(jì)劃完成。

2.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)課程內(nèi)容及功能建設(shè)待完善

終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)部分課程無(wú)教學(xué)內(nèi)容，如：法律道德-司法解讀和法律知識(shí)、技能培訓(xùn)－營(yíng)銷技巧等課程無(wú)教學(xué)內(nèi)容?！皩W(xué)分銀行”等網(wǎng)站功能尚未建設(shè)，無(wú)界面內(nèi)容。

（三）項(xiàng)目績(jī)效方面

1.終身教育項(xiàng)目群眾知曉度偏低，學(xué)習(xí)參與度不高 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，市民對(duì)終身教育經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目知曉度為57.5%。終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)于2016年11月建成運(yùn)行，截至現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)日（試運(yùn)行），累計(jì)注冊(cè)人數(shù)4042人，參與學(xué)習(xí)人數(shù)210人，學(xué)習(xí)參與率5.20%。

2.四級(jí)社區(qū)教育體系欠完善，社區(qū)學(xué)校和學(xué)習(xí)中心建成率低 武陵區(qū)應(yīng)建社區(qū)學(xué)習(xí)中心120個(gè)，已建32個(gè)，完成比例26.67%。

七、建議

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)把財(cái)務(wù)審核關(guān)

專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，分清經(jīng)費(fèi)歸屬期間，避免經(jīng)費(fèi)跨使用；嚴(yán)把財(cái)務(wù)審核關(guān)，關(guān)注原始憑證的合法性、完整性，對(duì)不合規(guī)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不予受理，并要求及時(shí)更正。

（二）認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，保證產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量 1.把握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目完成率

加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理，根據(jù)年初工作任務(wù)，合理制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃時(shí)間表，明確項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證項(xiàng)目及時(shí)完成。

－10－ 2.強(qiáng)化教學(xué)管理，完善網(wǎng)站功能建設(shè)

及時(shí)補(bǔ)充和更新終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)的課程設(shè)置，課程內(nèi)容應(yīng)全面、完整，實(shí)用性強(qiáng)、有吸引力，杜絕內(nèi)容空白的虛列形式。建設(shè)完善網(wǎng)站功能，借鑒其他地區(qū)終身教育網(wǎng)站先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，網(wǎng)站內(nèi)容與微信公眾號(hào)相關(guān)聯(lián)，將學(xué)習(xí)資源拓展到移動(dòng)客戶端，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)的便利和價(jià)值。

（三）加大實(shí)施力度，全面提升項(xiàng)目實(shí)施效果 1.加大宣傳工作力度，提高群眾參與度

市電大可通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、社區(qū)宣傳等多渠道加大社區(qū)教育和終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)的宣傳力度，提高市民知曉度，讓更多的市民能夠了解并參與其中，提升項(xiàng)目效果。

2.加強(qiáng)社區(qū)教育建設(shè)督導(dǎo)，提高基層社區(qū)教育機(jī)構(gòu)覆蓋率 一方面市電大加大對(duì)各區(qū)縣社區(qū)教育建設(shè)的督導(dǎo)力度，積極開(kāi)展社區(qū)教育市級(jí)評(píng)選工作，引導(dǎo)、激勵(lì)各區(qū)縣社區(qū)教育建設(shè)；一方面增加政府重視程度，將基層社區(qū)教育機(jī)構(gòu)普及率納入各級(jí)政府考核指標(biāo)，多途徑合力提高基層社區(qū)教育機(jī)構(gòu)覆蓋率，完善終身教育體系，增強(qiáng)四級(jí)社區(qū)學(xué)校體系力量。

3.落實(shí)區(qū)縣配套經(jīng)費(fèi)，增加實(shí)踐教育活動(dòng)

被調(diào)查的社區(qū)學(xué)習(xí)中心和學(xué)員反映區(qū)縣配套經(jīng)費(fèi)不夠，需加大社區(qū)教育機(jī)構(gòu)設(shè)備設(shè)施投入，希望各級(jí)政府給予經(jīng)費(fèi)支持；被調(diào)查的農(nóng)民大學(xué)生希望多開(kāi)展實(shí)踐教育活動(dòng)，多安排專題面授。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議

本項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”，建議在完善網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)建設(shè)，加

－11－ 大宣傳力度的情況下，根據(jù)實(shí)際工作計(jì)劃合理安排下預(yù)算。

附件： 1。2016年常德市本級(jí)終身教育專項(xiàng)資金收支匯總表

2.財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表

3.2016年常德市本級(jí)終身教育專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)調(diào)查問(wèn)卷匯總表1（終身教育經(jīng)費(fèi)）

4.2016年常德市本級(jí)終身教育專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)調(diào)查問(wèn)卷匯總表2（農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)）

恒信弘正會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司

2017年7月

－12－

第五篇：如何進(jìn)一步做好財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的體會(huì)

如何進(jìn)一步做好財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的體會(huì)

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確政績(jī)觀的必然要求，是提高政府的執(zhí)行力和公信力的有效途徑；以績(jī)效為導(dǎo)向，以群眾滿意為目標(biāo)，以科學(xué)評(píng)估為依據(jù)，來(lái)提高政府的管理效能，優(yōu)化行政資源的配置，已成為各級(jí)政府的廣泛共識(shí)。新的一輪五年規(guī)劃，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)無(wú)論從范圍、數(shù)量都有計(jì)劃的擴(kuò)展、提高。目前，各地方財(cái)政部門正陸續(xù)采取政府購(gòu)買服務(wù)的形式引入第三方績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)供應(yīng)商。隨著財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的不斷推進(jìn)、深入，評(píng)價(jià)項(xiàng)目涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣、評(píng)價(jià)的目標(biāo)要求越來(lái)越高，這使得評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須提高評(píng)價(jià)的綜合能力，提出科學(xué)、合理、有效的評(píng)價(jià)結(jié)論并得到運(yùn)用。本文就我所目前開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作流程各環(huán)節(jié)所存在的不足以及如何進(jìn)一步做好財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作提出看法和對(duì)策

一、存在的不足

1、前期準(zhǔn)備階段項(xiàng)目調(diào)研不夠充分

前期準(zhǔn)備階段的重點(diǎn)是制定科學(xué)、合理、針對(duì)性強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這就需要對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行充分的調(diào)研，分析采集符合項(xiàng)目特點(diǎn)的各類數(shù)據(jù)、資料的有效、完整程度來(lái)設(shè)計(jì)、支撐評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。目前我所在前期準(zhǔn)備階段的做法：聯(lián)系接觸項(xiàng)目單位，了解評(píng)價(jià)對(duì)象的基本情況，向項(xiàng)目單位提出涉及評(píng)價(jià)對(duì)象所需的基礎(chǔ)資料，然后設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查問(wèn)卷。上述做法的路徑是對(duì)的，關(guān)鍵是缺乏對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行充分的調(diào)研，比如評(píng)價(jià)對(duì)象所處行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、政府社會(huì)的需求因素等，以致于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺乏科學(xué)性、合理性、針對(duì)性、有效性，直接導(dǎo)致評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，評(píng)價(jià)效率、效果的低下。

2、評(píng)價(jià)實(shí)施階段項(xiàng)目調(diào)查欠充分，資料采集不夠完整 評(píng)價(jià)實(shí)施階段的重點(diǎn)在于圍繞評(píng)價(jià)指標(biāo)體系收集評(píng)價(jià)所需的信息，這些信息包括項(xiàng)目目標(biāo)管理、項(xiàng)目產(chǎn)出效率、項(xiàng)目產(chǎn)出效果、項(xiàng)目可持續(xù)性方面的信息，以及與項(xiàng)目有關(guān)的國(guó)家、行業(yè)及地方的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信息。評(píng)價(jià)信息的完整性、真實(shí)性、合法性直接關(guān)系著評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)、合理、有效。我所在評(píng)價(jià)實(shí)施階段項(xiàng)目調(diào)查欠充分，資料搜集不夠完整，具體表現(xiàn)在：一是針對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出效率、項(xiàng)目產(chǎn)出效果指標(biāo)缺乏搜集該項(xiàng)目行業(yè)、區(qū)域數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析比較，導(dǎo)致對(duì)該指標(biāo)缺乏合理的評(píng)價(jià)；二是缺乏項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)的科學(xué)分析(涉及到專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、共享問(wèn)題)，無(wú)法有效搜集、科學(xué)評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)管理、產(chǎn)出效率效果、項(xiàng)目可持續(xù)性方面的內(nèi)容；三是評(píng)價(jià)實(shí)施基礎(chǔ)性工作欠完整，如工作底稿的完整性、合理性以及調(diào)查過(guò)程訪談?dòng)涗?、簽證程序的嚴(yán)謹(jǐn)性，以致影響部分評(píng)價(jià)指標(biāo)的支撐性。

3、評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫(xiě)階段欠缺科學(xué)性、透徹性的分析，文字表述不夠到位

報(bào)告撰寫(xiě)階段的重點(diǎn)在于把握績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的核心，結(jié)論有數(shù)字、得分有依據(jù)、原因有分析、問(wèn)題有建議。我所在報(bào)告撰寫(xiě)階段存在如下不足：一是欠缺科學(xué)性、透徹性的分析，沒(méi)能更好地把相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行有機(jī)的整合和分析，形成的結(jié)論欠缺深層次的科學(xué)性、透徹性的分析；二是報(bào)告的文字表述不夠到位，影響報(bào)告的使用效果。

由于存在上述的不足，績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的提出將會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)論缺乏科學(xué)性、透徹性的分析，直接影響評(píng)價(jià)報(bào)告的實(shí)用性，進(jìn)而影響財(cái)政部門開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)購(gòu)買服務(wù)的意愿。

二、對(duì)策

1、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)對(duì)象的充分調(diào)研，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

首先要充分了解評(píng)價(jià)項(xiàng)目社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府部門的決策管理的需求、國(guó)家和地方有關(guān)專項(xiàng)資金的安排、使用、管理政策、項(xiàng)目所處行業(yè)及本身的特點(diǎn)；其次要充分調(diào)研項(xiàng)目從申報(bào)、立項(xiàng)、目標(biāo)管理、產(chǎn)出效率、產(chǎn)出效果、可持續(xù)性相關(guān)程序、依據(jù)以及行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析需要采集符合項(xiàng)目特點(diǎn)的各類數(shù)據(jù)、資料以及資料有效、完整性程度；再次根據(jù)調(diào)研的結(jié)果科學(xué)合理地設(shè)計(jì)出符合項(xiàng)目特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在指標(biāo)體系制定過(guò)程中，要充分考慮評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)客觀、重點(diǎn)突出、操作方便，同時(shí)要與項(xiàng)目單位、財(cái)政部門相關(guān)業(yè)務(wù)處室多溝通交流，吸納多方好的建議，并進(jìn)行反饋。

2、充分調(diào)查核實(shí)，系統(tǒng)性、完整性地搜集項(xiàng)目資料

首先要圍繞評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)性、有效性、完整性地搜集評(píng)價(jià)項(xiàng)目所需的資料，包括項(xiàng)目所在行業(yè)的宏觀、微觀政策、項(xiàng)目依據(jù)、目標(biāo)管理、產(chǎn)出效率、產(chǎn)出效果的數(shù)據(jù)以及項(xiàng)目行業(yè)、區(qū)域的現(xiàn)狀和歷史數(shù)據(jù)，并進(jìn)行提煉、分析對(duì)比。其次要與同財(cái)政部門進(jìn)行充分的溝通，呼吁進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，盡可能地聘請(qǐng)到評(píng)價(jià)項(xiàng)目專家，使之在專業(yè)數(shù)據(jù)采集、提煉、分析方面更有效、科學(xué)，在項(xiàng)目核查過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)出效果、效率判斷的更合理。再次要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)性工作的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)價(jià)工作流程，合理、有效地設(shè)計(jì)、編制工作底稿，提高工作效率。比如在信息采集過(guò)程中，可以采用一個(gè)有效的信息采集手段——編制《項(xiàng)目信息調(diào)查表》。《項(xiàng)目信息調(diào)查表》包含項(xiàng)目單位信息和項(xiàng)目信息，以及信息來(lái)源與依據(jù)等。調(diào)查表應(yīng)圍繞績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重得分、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性地收集哪些需要的信息，并逐項(xiàng)在調(diào)查表中列出，評(píng)價(jià)人員在分析項(xiàng)目資料，實(shí)地查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)實(shí)際情況客觀地填寫(xiě)調(diào)查表，并與項(xiàng)目實(shí)施單位溝通交流、逐項(xiàng)確認(rèn)?！俄?xiàng)目信息調(diào)查表》的應(yīng)用可以解決幾個(gè)問(wèn)題，一是讓評(píng)價(jià)人員明確需要收集哪些項(xiàng)目信息；二是讓項(xiàng)目單位明確評(píng)價(jià)人員收集了哪些評(píng)價(jià)信息；三是調(diào)查表經(jīng)雙方確認(rèn)，保證了評(píng)價(jià)結(jié)論的客觀真實(shí)；四是提高了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的工作時(shí)效。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷磨練，提高綜合分析能力

首先，評(píng)價(jià)人員需要克服知識(shí)轉(zhuǎn)型的瓶頸，要有銳意進(jìn)取的精神；其次，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，培養(yǎng)勤于思考、分析、總結(jié)的習(xí)慣，提高綜合分析能力；再次，強(qiáng)化文字表述能力，通過(guò)多看、多寫(xiě)、多領(lǐng)會(huì)，不斷磨練，撰寫(xiě)出高質(zhì)量的評(píng)價(jià)報(bào)告。