第一篇：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告范本

附4-1：

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

（參考提綱）

一、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目概況。

（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

1.項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)。

2.項(xiàng)目績(jī)效階段性目標(biāo)。

二、項(xiàng)目單位績(jī)效報(bào)告情況。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附表說(shuō)明）法。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程。

1.前期準(zhǔn)備。

2.組織實(shí)施。

3.分析評(píng)價(jià)。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析情況

（一）項(xiàng)目資金情況分析。

1.項(xiàng)目資金到位情況分析。

2.項(xiàng)目資金使用情況分析。、評(píng)價(jià)方

3.項(xiàng)目資金管理情況分析。

（二）項(xiàng)目實(shí)施情況分析。

1.項(xiàng)目組織情況分析。

2.項(xiàng)目管理情況分析。

（三）項(xiàng)目績(jī)效情況分析。

1.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析。

（1）項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制情況。

（2）項(xiàng)目成本（預(yù)算）節(jié)約情況。

2.項(xiàng)目的效率性分析

（1）項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。

（2）項(xiàng)目完成質(zhì)量。

3.項(xiàng)目的效益性分析

（1）項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成程度。

（2）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響。

五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論（附相關(guān)評(píng)分表）。

六、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議（以后年度預(yù)算安排、評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)等）。

七、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題和建議。

八、其他需說(shuō)明的問(wèn)題。

第二篇：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

2016年常德市本級(jí)終身教育專(zhuān)項(xiàng)資金

績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

為加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2012〕33號(hào)）、《常德市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2017年市本級(jí)財(cái)政資金績(jī)效管理目標(biāo)任務(wù)的通知》（常財(cái)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）等文件，恒信弘正會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受常德市財(cái)政局委托，對(duì)2016年常德市本級(jí)終身教育專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)終身教育專(zhuān)項(xiàng)資金）項(xiàng)目進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)，現(xiàn)將評(píng)價(jià)情況報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目概況

終身教育專(zhuān)項(xiàng)資金包括終身教育經(jīng)費(fèi)和農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)兩個(gè)部分。其中：終身教育經(jīng)費(fèi)是為全面推進(jìn)教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)公民素質(zhì)全面提升而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金；農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)是貫徹落實(shí)省《關(guān)于實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的通知》（湘組發(fā)〔2014〕12號(hào)）文件精神，用于農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)工作而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金。

立項(xiàng)依據(jù)：《關(guān)于推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（常發(fā)〔2011〕10號(hào)），《關(guān)于實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”的通知》（常組發(fā)〔2015〕6號(hào)）。

2016年預(yù)算安排終身教育專(zhuān)項(xiàng)資金300萬(wàn)元，其中：終身教育經(jīng)費(fèi)180萬(wàn)元、農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元。項(xiàng)目單位為

－1－ 常德廣播電視大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市電大）。

（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo) 1.項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)

終身教育經(jīng)費(fèi)：完善終身教育體系，全面推進(jìn)社區(qū)教育，各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)基本形成，市民素質(zhì)和文明程度明顯提高。

農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)：2015-2020年連續(xù)6年共招收6000人以上（每年1000人以上），為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層服務(wù)型黨組織建設(shè)培養(yǎng)一批留得住、用得上、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村基層黨員干部和新型農(nóng)村實(shí)用人才。

2.2016年項(xiàng)目具體績(jī)效目標(biāo)

（1）建成終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)，開(kāi)設(shè)八大類(lèi)課程，學(xué)習(xí)資源7000門(mén)以上；倡導(dǎo)全民閱讀，啟動(dòng)現(xiàn)有閱覽室提質(zhì)改造、安裝彩色電子顯示屏（2017年完工）；完成《中老年電腦掃盲教材》和《講好常德故事系列讀本》的編訂與印刷。

（2）圍繞“海綿城市”建設(shè)要求，啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)“生態(tài)陽(yáng)臺(tái)”項(xiàng)目，2017年建成完工；組織開(kāi)展“百堂好課進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)5次以上，開(kāi)設(shè)中老年電腦掃盲培訓(xùn)班，培訓(xùn)10000人次；組織開(kāi)展全民終身學(xué)習(xí)周活動(dòng)。

（3）組織各區(qū)縣（市）社區(qū)教育評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)建成社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)學(xué)習(xí)中心的四級(jí)社區(qū)教育體系；指導(dǎo)鼎城區(qū)創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、武陵區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。

－2－（4）完成農(nóng)民大學(xué)生招生1000名；開(kāi)展農(nóng)民大學(xué)生專(zhuān)題講座20次；建立市級(jí)教學(xué)實(shí)踐基地8個(gè)，督導(dǎo)組織市級(jí)實(shí)踐基地活動(dòng)10次；學(xué)員穩(wěn)定率90%以上，成績(jī)合格率80%以上。

二、項(xiàng)目單位績(jī)效報(bào)告情況

市電大對(duì)2016年終身教育專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效進(jìn)行了自我評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目基本情況、績(jī)效目標(biāo)、資金管理使用、組織實(shí)施、績(jī)效情況、存在問(wèn)題及建議等進(jìn)行了分析說(shuō)明，自評(píng)得分95分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況

恒信弘正所接到市財(cái)政局委托后，成立了評(píng)價(jià)小組，制定了績(jī)效評(píng)價(jià)方案。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，本次評(píng)價(jià)主要采用比較法和公眾評(píng)判法。評(píng)價(jià)過(guò)程中對(duì)市電大、社區(qū)學(xué)院（校、中心）等實(shí)施項(xiàng)目（資金額占85%）進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)察看，對(duì)社區(qū)居民、農(nóng)民大學(xué)生進(jìn)行了抽樣問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)聽(tīng)取情況、收集資料、綜合分析、與項(xiàng)目單位溝通交流等程序后，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況

（一）項(xiàng)目資金情況 1.資金到位情況

2016年終身教育專(zhuān)項(xiàng)資金按進(jìn)度撥付到位194.35萬(wàn)元，其中：終身教育經(jīng)費(fèi)74.35萬(wàn)元，農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元。資金進(jìn)度撥付到位率100%。

2.資金使用情況

2016年終身教育專(zhuān)項(xiàng)資金累計(jì)使用193.73萬(wàn)元，其中：終

－3－ 身教育經(jīng)費(fèi)使用73.73萬(wàn)元，支出內(nèi)容：設(shè)施建設(shè)48.16萬(wàn)元、資源建設(shè)4.72萬(wàn)元、平臺(tái)建設(shè)0.5萬(wàn)元、項(xiàng)目建設(shè)15.35萬(wàn)元、活動(dòng)評(píng)比5萬(wàn)元；農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用120萬(wàn)元，支出內(nèi)容：上繳學(xué)費(fèi)98.7萬(wàn)元、教學(xué)費(fèi)11.59萬(wàn)元、培訓(xùn)費(fèi)4萬(wàn)元、競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)1.97萬(wàn)元、會(huì)議費(fèi)及其他3.74萬(wàn)元。

和預(yù)算相比，資金結(jié)余105.65萬(wàn)元，實(shí)際資金使用率64.58%。結(jié)余原因?yàn)殚営[室提質(zhì)改造、生態(tài)陽(yáng)臺(tái)、彩色電子顯示屏等項(xiàng)目尚未完工結(jié)算，款項(xiàng)未支付，社區(qū)教育市級(jí)評(píng)選等活動(dòng)未組織實(shí)施。

詳見(jiàn)附件1：2016年常德市本級(jí)終身教育專(zhuān)項(xiàng)資金收支匯總表

3.資金管理情況

為加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，市電大制定了《終身教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度》。項(xiàng)目資金經(jīng)市財(cái)政局、市教育局審核后下?lián)苜Y金指標(biāo)，支出審批手續(xù)齊全，執(zhí)行了國(guó)庫(kù)集中支付制和公務(wù)卡消費(fèi)報(bào)賬制。在財(cái)務(wù)核算方面，建立了專(zhuān)項(xiàng)資金臺(tái)賬，賬務(wù)處理基本準(zhǔn)確，完整地反映了資金收支及結(jié)余情況。

（二）項(xiàng)目組織實(shí)施情況

2011年12月市電大組織成立了常德社區(qū)大學(xué)（與市電大屬兩塊牌子，一套人馬），為全市終身教育服務(wù)與指導(dǎo)中心。市電大著力于終身教育的軟硬件和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)的建設(shè)、社區(qū)教育品牌的培育與推廣、教學(xué)活動(dòng)的組織等。在項(xiàng)目管理上，市電大制－4－ 定了《終身教育項(xiàng)目管理制度》，項(xiàng)目實(shí)施前，向市財(cái)政局、市教育局提交專(zhuān)題報(bào)告審批；實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格履行了招投標(biāo)、財(cái)政評(píng)審程序。

市電大制定了《農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃管理制度》，對(duì)教學(xué)模式、教學(xué)管理、學(xué)生活動(dòng)與管理、考核評(píng)價(jià)等做出了明確規(guī)定。農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃依托市電大開(kāi)放式教學(xué)系統(tǒng)，采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為主，實(shí)踐培訓(xùn)、專(zhuān)題面授相結(jié)合的教學(xué)模式。分專(zhuān)科、本科兩個(gè)層次培養(yǎng)，學(xué)制兩年半。開(kāi)設(shè)了農(nóng)村行政管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、法學(xué)等專(zhuān)業(yè)。培訓(xùn)對(duì)象為市轄區(qū)內(nèi)村支兩委干部及后備干部、中共黨員及入黨積極分子。在招生工作中，各學(xué)員由戶(hù)籍所在地黨組織推薦、組織部審核、培養(yǎng)院校錄取，取得學(xué)籍后，納入農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃。農(nóng)民大學(xué)生2015年招生1025人，其中專(zhuān)科779人、本科226人。

（三）項(xiàng)目目標(biāo)完成情況

1.常德終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)于2016年11月建成運(yùn)行，開(kāi)設(shè)了生活百科、文化藝術(shù)、養(yǎng)生保健、和諧家庭、技能培訓(xùn)、科普知識(shí)、法律道德、休閑娛樂(lè)等8大類(lèi)課程，學(xué)習(xí)資源8269門(mén)；閱覽室提質(zhì)改造和彩色電子顯示屏工程于2016年啟動(dòng)建設(shè)；印刷《中老年電腦掃盲教材》2360本。

2.市電大與成都電大簽訂“生態(tài)陽(yáng)臺(tái)”項(xiàng)目合作協(xié)議，已啟動(dòng)施工；開(kāi)展“百堂好課進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”，對(duì)新坡社區(qū)等5個(gè)社區(qū)送課10次，開(kāi)設(shè)中老年電腦掃盲班12個(gè)，培訓(xùn)288課次、10580人次；全民終身學(xué)習(xí)周于2016年10月成功舉行，在全市范圍內(nèi)開(kāi)

－5－ 展了“百姓學(xué)習(xí)之星”和“終身學(xué)習(xí)活動(dòng)品牌”評(píng)選。

3.鼎城區(qū)省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收合格，武陵區(qū)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)成功。

4.招收農(nóng)民大學(xué)生1025名；開(kāi)展專(zhuān)題講座61次；建成市級(jí)教學(xué)實(shí)踐基地8個(gè)，組織市級(jí)實(shí)踐基地活動(dòng)16次；學(xué)員穩(wěn)定率93.07%，成績(jī)合格率為85.95%。

5.《講好常德故事系列讀本》、社區(qū)教育市級(jí)評(píng)選工作未組織實(shí)施，原因?yàn)椤吨v好常德故事系列讀本》項(xiàng)目已用微課資源替代、2016年全省撤鄉(xiāng)并村機(jī)構(gòu)大調(diào)整導(dǎo)致評(píng)選工作無(wú)法正常開(kāi)展。以資金額度為權(quán)重計(jì)算，終身教育經(jīng)費(fèi)目標(biāo)整體完成率93%，農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)完成率100%。

（四）項(xiàng)目績(jī)效情況

本項(xiàng)目績(jī)效主要為社會(huì)效益，表現(xiàn)為以下方面：

1.構(gòu)建終身教育體系，為市民“處處可學(xué)”奠定了基礎(chǔ)。截止2016年末，全市已建成1個(gè)社區(qū)大學(xué)、9個(gè)社區(qū)學(xué)院、49個(gè)社區(qū)學(xué)校、80個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)中心，基本形成了以社區(qū)大學(xué)為龍頭，以武陵區(qū)、鼎城區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，以市級(jí)示范性社區(qū)學(xué)校和優(yōu)秀社區(qū)學(xué)習(xí)中心為骨干，以其他基礎(chǔ)性社區(qū)學(xué)習(xí)中心為支撐的四級(jí)社區(qū)教育組織體系。社區(qū)大學(xué)積極督導(dǎo)各區(qū)縣培育社區(qū)教育品牌,涌現(xiàn)出了“善導(dǎo)特訓(xùn)室”（武陵區(qū)富強(qiáng)社區(qū)）、“鼎城詩(shī)韻”（鼎城區(qū)草坪鎮(zhèn)）、“育嬰天使”（石門(mén)縣觀(guān)山社區(qū)）3個(gè)市級(jí)優(yōu)秀活動(dòng)品牌，其中“鼎城詩(shī)韻”被評(píng)為2016年全省全民終身學(xué)習(xí)優(yōu)秀活動(dòng)品牌。

－6－ 2.搭建了“人人可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、樣樣有學(xué)”的網(wǎng)上網(wǎng)下學(xué)習(xí)的平臺(tái)，滿(mǎn)足了群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。一方面，常德終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)建成運(yùn)行，打破了傳統(tǒng)教育時(shí)間和空間的障礙，為市民提供了一個(gè)覆蓋面廣、內(nèi)容豐富、使用便利的學(xué)習(xí)網(wǎng)站，8269門(mén)學(xué)習(xí)資源基本涵蓋了市民工作、生活的所有領(lǐng)域；另一方面，構(gòu)建網(wǎng)下零距離培訓(xùn)平臺(tái)，社區(qū)大學(xué)以社區(qū)學(xué)習(xí)中心為依托，以“百堂好課進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目為抓手，逐步建立起以青壯年技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)、以中小學(xué)校外教育為重點(diǎn)、以老年教育為特色的社區(qū)教育培訓(xùn)體系。

3.營(yíng)造閱讀氛圍，激發(fā)閱讀興趣。市電大學(xué)校閱覽室提質(zhì)改造完成后，預(yù)計(jì)藏書(shū)5萬(wàn)冊(cè)，可容納40人同時(shí)閱讀，將成為周邊市民休閑學(xué)習(xí)的最佳場(chǎng)所，提升市民閱讀積極性，實(shí)現(xiàn)從“閱讀”到“悅讀”的有效提升。

4.以體驗(yàn)式教學(xué)為手段，建立現(xiàn)代新的休閑生活模式。在建中的“生態(tài)陽(yáng)臺(tái)”項(xiàng)目將依托“綠寵課堂學(xué)習(xí)基地”和 “屋頂菜園體驗(yàn)基地”兩大陣地，開(kāi)展以‘綠色健康’為主題的農(nóng)產(chǎn)品種植示范、教學(xué)、交流、體驗(yàn)活動(dòng)。該項(xiàng)目以營(yíng)造和諧社區(qū)、和諧家庭為立足點(diǎn)，以服務(wù)于我市“海綿城市創(chuàng)建”、滿(mǎn)足市民對(duì)綠色生態(tài)和健康環(huán)保的生活需求為目標(biāo)，讓身居鬧市的城市居民鮮活的體驗(yàn)田園生活的樂(lè)趣，讓家里閑置的空地成為全家人的氧吧、老年人勞動(dòng)強(qiáng)身的樂(lè)土、白領(lǐng)下班后的減壓勝地、少年兒童的科普知識(shí)樂(lè)園。

5.創(chuàng)新培養(yǎng)模式，助力新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目通

－7－ 過(guò)教學(xué)、實(shí)踐、自主學(xué)習(xí)、支持服務(wù)于一體的新型農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)模式，讓農(nóng)民大學(xué)生“學(xué)以致用”，提升他們的科技文化素養(yǎng)、生產(chǎn)職業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，從根本上滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)“有文化、懂技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”的新型農(nóng)民大學(xué)生的需要，推進(jìn)和諧富裕的學(xué)習(xí)型新農(nóng)村建設(shè)。例如：津市學(xué)員周思，將“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維運(yùn)用在產(chǎn)品的銷(xiāo)售中，在網(wǎng)上建起了香菇網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)；澧縣學(xué)員杜修安，積累了水面養(yǎng)殖和海蝦淡養(yǎng)的理論知識(shí)和實(shí)踐技能，在他的帶動(dòng)下，全村有15個(gè)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)起了對(duì)蝦，面積1000畝，每畝年產(chǎn)值近8000元，帶動(dòng)了一批人致富，增加了貧困村民的收入。

6.服務(wù)基層黨建，提升了鄉(xiāng)村治理水平?！稗r(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)”項(xiàng)目通過(guò)開(kāi)設(shè)政策法規(guī)等課程，聘請(qǐng)本市知名專(zhuān)家來(lái)校授課等形式，極大地提升了農(nóng)民大學(xué)生學(xué)員的政策理論水平和法律意識(shí)。讓很多身為鄉(xiāng)村干部或后備干部的農(nóng)民大學(xué)生從事或參與鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題和各類(lèi)矛盾，能夠用所學(xué)政策和法律知識(shí)妥善解決，提升了鄉(xiāng)村治理水平，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全市“美麗鄉(xiāng)村、完美社區(qū)”建設(shè)提供了智力支撐和人才保障。

五、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論

經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目得分90分，評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”。得分明細(xì)：

（一）項(xiàng)目投入總分17分，實(shí)得17分。

（二）項(xiàng)目過(guò)程總分31分，實(shí)得29分，扣2分，扣分明細(xì)： 1.跨使用經(jīng)費(fèi)，扣1分；

－8－ 2.2例記賬憑證附件不合規(guī)，扣1分。

（三）項(xiàng)目產(chǎn)出總分22分，實(shí)得19分，扣3分，扣分明細(xì)： 1.終身教育經(jīng)費(fèi)目標(biāo)完成率93%，扣1分；

2.終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)課程內(nèi)容、功能建設(shè)欠完善，扣2分。

（四）項(xiàng)目效果總分30分，實(shí)得25分，扣5分，扣分明細(xì)： 1.市民對(duì)終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)參與度不高、社區(qū)學(xué)校和學(xué)習(xí)中心建成率不達(dá)標(biāo)，扣3分；

2.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，項(xiàng)目綜合滿(mǎn)意度為85.13%，扣1分； 3.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，項(xiàng)目綜合知曉率為75%，扣1分。詳見(jiàn)附件2：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表。

六、存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理方面

1.專(zhuān)項(xiàng)資金跨年使用，經(jīng)費(fèi)歸屬不當(dāng)

2016年專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中累計(jì)列支2017年社區(qū)大學(xué)授課費(fèi)等39240元，該類(lèi)費(fèi)用應(yīng)歸屬于2017終身教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2.記賬憑證附件欠規(guī)范

2016年7月5號(hào)記賬憑證支付農(nóng)民大學(xué)生專(zhuān)題講座和實(shí)踐指導(dǎo)專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)54000元，未提供發(fā)票；2016年6月27號(hào)記賬憑證支付實(shí)踐基地創(chuàng)建費(fèi)4999元，合同方為湖南騰瓊野茶王茶業(yè)有限公司，發(fā)票由黃維標(biāo)個(gè)人開(kāi)具。

（二）項(xiàng)目產(chǎn)出方面 1.部分項(xiàng)目未實(shí)施完成

編制印刷《講好常德故事系列讀本》、社區(qū)教育市級(jí)評(píng)選兩

－9－ 項(xiàng)工作未按計(jì)劃完成。

2.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)課程內(nèi)容及功能建設(shè)待完善

終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)部分課程無(wú)教學(xué)內(nèi)容，如：法律道德-司法解讀和法律知識(shí)、技能培訓(xùn)－營(yíng)銷(xiāo)技巧等課程無(wú)教學(xué)內(nèi)容?！皩W(xué)分銀行”等網(wǎng)站功能尚未建設(shè)，無(wú)界面內(nèi)容。

（三）項(xiàng)目績(jī)效方面

1.終身教育項(xiàng)目群眾知曉度偏低，學(xué)習(xí)參與度不高 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，市民對(duì)終身教育經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目知曉度為57.5%。終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)于2016年11月建成運(yùn)行，截至現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)日（試運(yùn)行），累計(jì)注冊(cè)人數(shù)4042人，參與學(xué)習(xí)人數(shù)210人，學(xué)習(xí)參與率5.20%。

2.四級(jí)社區(qū)教育體系欠完善，社區(qū)學(xué)校和學(xué)習(xí)中心建成率低 武陵區(qū)應(yīng)建社區(qū)學(xué)習(xí)中心120個(gè)，已建32個(gè)，完成比例26.67%。

七、建議

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)把財(cái)務(wù)審核關(guān)

專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，分清經(jīng)費(fèi)歸屬期間，避免經(jīng)費(fèi)跨使用；嚴(yán)把財(cái)務(wù)審核關(guān)，關(guān)注原始憑證的合法性、完整性，對(duì)不合規(guī)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不予受理，并要求及時(shí)更正。

（二）認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，保證產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量 1.把握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目完成率

加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理，根據(jù)年初工作任務(wù)，合理制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃時(shí)間表，明確項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證項(xiàng)目及時(shí)完成。

－10－ 2.強(qiáng)化教學(xué)管理，完善網(wǎng)站功能建設(shè)

及時(shí)補(bǔ)充和更新終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)的課程設(shè)置，課程內(nèi)容應(yīng)全面、完整，實(shí)用性強(qiáng)、有吸引力，杜絕內(nèi)容空白的虛列形式。建設(shè)完善網(wǎng)站功能，借鑒其他地區(qū)終身教育網(wǎng)站先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，網(wǎng)站內(nèi)容與微信公眾號(hào)相關(guān)聯(lián)，將學(xué)習(xí)資源拓展到移動(dòng)客戶(hù)端，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)的便利和價(jià)值。

（三）加大實(shí)施力度，全面提升項(xiàng)目實(shí)施效果 1.加大宣傳工作力度，提高群眾參與度

市電大可通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、社區(qū)宣傳等多渠道加大社區(qū)教育和終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)的宣傳力度，提高市民知曉度，讓更多的市民能夠了解并參與其中，提升項(xiàng)目效果。

2.加強(qiáng)社區(qū)教育建設(shè)督導(dǎo)，提高基層社區(qū)教育機(jī)構(gòu)覆蓋率 一方面市電大加大對(duì)各區(qū)縣社區(qū)教育建設(shè)的督導(dǎo)力度，積極開(kāi)展社區(qū)教育市級(jí)評(píng)選工作，引導(dǎo)、激勵(lì)各區(qū)縣社區(qū)教育建設(shè)；一方面增加政府重視程度，將基層社區(qū)教育機(jī)構(gòu)普及率納入各級(jí)政府考核指標(biāo)，多途徑合力提高基層社區(qū)教育機(jī)構(gòu)覆蓋率，完善終身教育體系，增強(qiáng)四級(jí)社區(qū)學(xué)校體系力量。

3.落實(shí)區(qū)縣配套經(jīng)費(fèi)，增加實(shí)踐教育活動(dòng)

被調(diào)查的社區(qū)學(xué)習(xí)中心和學(xué)員反映區(qū)縣配套經(jīng)費(fèi)不夠，需加大社區(qū)教育機(jī)構(gòu)設(shè)備設(shè)施投入，希望各級(jí)政府給予經(jīng)費(fèi)支持；被調(diào)查的農(nóng)民大學(xué)生希望多開(kāi)展實(shí)踐教育活動(dòng)，多安排專(zhuān)題面授。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議

本項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”，建議在完善網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)建設(shè)，加

－11－ 大宣傳力度的情況下，根據(jù)實(shí)際工作計(jì)劃合理安排下預(yù)算。

附件： 1。2016年常德市本級(jí)終身教育專(zhuān)項(xiàng)資金收支匯總表

2.財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表

3.2016年常德市本級(jí)終身教育專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)調(diào)查問(wèn)卷匯總表1（終身教育經(jīng)費(fèi)）

4.2016年常德市本級(jí)終身教育專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)調(diào)查問(wèn)卷匯總表2（農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)）

恒信弘正會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司

2017年7月

－12－

第三篇：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告格式

財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（正文）

按照×××工作部署（受×××委托），依據(jù)×××提供的預(yù)算執(zhí)行或決算報(bào)告等資料，根據(jù)《河北省省級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，遵循“科學(xué)性、規(guī)范性、客觀(guān)性和公正性”的原則，對(duì)×××財(cái)政支出績(jī)效實(shí)施了評(píng)價(jià)，形成本評(píng)價(jià)報(bào)告。

一、×××財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)過(guò)程等基本情況

1、×××財(cái)政支出績(jī)效目標(biāo)概述

績(jī)效目標(biāo)一：

績(jī)效目標(biāo)二：

績(jī)效目標(biāo)三：

…

2、×××財(cái)政支出績(jī)效指標(biāo)目標(biāo)值

本次評(píng)價(jià)依據(jù)《河北省省級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》，根據(jù)省財(cái)政廳同意確定的××個(gè)績(jī)效指標(biāo)，以國(guó)家、省發(fā)布的有關(guān)經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、部門(mén)性、行業(yè)性的目標(biāo)和××××支出績(jī)效目標(biāo)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定績(jī)效指標(biāo)目標(biāo)值。

效果指標(biāo)目標(biāo)值：

產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)目標(biāo)值：

產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)目標(biāo)值：

產(chǎn)出時(shí)效指標(biāo)目標(biāo)值:

產(chǎn)出成本指標(biāo)目標(biāo)值:

服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度指標(biāo)目標(biāo)值：

3、績(jī)效指標(biāo)目標(biāo)值與績(jī)效目標(biāo)對(duì)應(yīng)關(guān)系

說(shuō)明各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)分析及其對(duì)績(jī)效目標(biāo)的貢獻(xiàn)情況。

4、績(jī)效評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)過(guò)程概述

評(píng)價(jià)工作分定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)兩個(gè)步驟，定量評(píng)價(jià)以評(píng)價(jià)客體提供的相關(guān)資料為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查和核對(duì)，測(cè)出定量評(píng)價(jià)結(jié)果；定性評(píng)價(jià)由工作組調(diào)查問(wèn)卷、聽(tīng)取單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的情況介紹及現(xiàn)場(chǎng)考察提問(wèn)，經(jīng)量化分析得出定性評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)工作組綜合定量和定性評(píng)價(jià)結(jié)果，形成綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。

5、其他基本情況

…

二、各項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況

1、×××財(cái)政支出實(shí)際工作績(jī)效概述

主要工作績(jī)效一：

主要工作績(jī)效二：

主要工作績(jī)效三：

…

2、各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)實(shí)際值

評(píng)價(jià)工作中，通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)客體報(bào)送的基礎(chǔ)資料進(jìn)行核實(shí)、分析、整理，采取查閱政府相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、抽查部門(mén)工作記錄、對(duì)服務(wù)對(duì)象的跟蹤調(diào)查、直接勘察、測(cè)驗(yàn)數(shù)據(jù)等途徑，獲得各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)實(shí)際值。

效果指標(biāo)實(shí)際值：

產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)實(shí)際值：

產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)實(shí)際值：

產(chǎn)出時(shí)效指標(biāo)實(shí)際值:

產(chǎn)出成本指標(biāo)實(shí)際值:

服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度指標(biāo)實(shí)際值：

3、績(jī)效指標(biāo)實(shí)際值與實(shí)際工作績(jī)效對(duì)應(yīng)關(guān)系

主要是各項(xiàng)指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)分析及其對(duì)實(shí)際工作績(jī)效的貢獻(xiàn)情況。

三、一致性對(duì)比及差異性原因分析

對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作績(jī)效進(jìn)行比較，得出既定績(jī)效目標(biāo)完成情況，對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作績(jī)效不一致的內(nèi)容，如超計(jì)劃完成或未完成的內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)和原因分析，包括主觀(guān)、客觀(guān)、技術(shù)等方面的原因分析。

四、存在問(wèn)題和建議

1、采取的績(jī)效管理措施以及支出績(jī)效方面存在的問(wèn)題。

2、改進(jìn)績(jī)效管理、提高績(jī)效水平的措施和建議。

五、評(píng)價(jià)結(jié)果和結(jié)論

經(jīng)評(píng)價(jià)，該部門(mén)××××績(jī)效得分××分，評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀（良好、平均、較低、較差）。

六、評(píng)價(jià)責(zé)任

本評(píng)價(jià)結(jié)果依據(jù)評(píng)價(jià)客體提供的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料，運(yùn)用規(guī)定的評(píng)價(jià)辦法，評(píng)價(jià)工作組保證本次評(píng)價(jià)工作全過(guò)程的公正和公平，各項(xiàng)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料的真實(shí)性與完整性由評(píng)價(jià)客體負(fù)責(zé)。未經(jīng)評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)同意，任何單位和個(gè)人不得將本評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)外公布。

七、評(píng)價(jià)工作組人員名單及簽字（姓名、工作單位、職務(wù)、職稱(chēng)）

八、報(bào)告時(shí)間

第四篇：計(jì)生局財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

XX市人口和計(jì)劃生育局

2010年財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

按照市財(cái)政局工作部署，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)《XX市財(cái)政性資金績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法（試行）》的通知》（X財(cái)績(jī)?2011?1 號(hào)）文件精神，遵循“科學(xué)性、規(guī)范性、客觀(guān)性和公正性”的原則，對(duì)XXX市人口計(jì)生局財(cái)政支出績(jī)效實(shí)施了評(píng)價(jià)，形成本評(píng)價(jià)報(bào)告。

一、績(jī)效目標(biāo)

按照XX市政府《XX市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》確定的工作目標(biāo)任務(wù)要求，社撫費(fèi)全額用于計(jì)生事業(yè)，我市社撫費(fèi)1062.6萬(wàn)元及時(shí)到位，并按20%用于全市計(jì)生對(duì)像戶(hù)獎(jiǎng)扶，65%返回各計(jì)生辦15%用于市局，通過(guò)認(rèn)真抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。遵義市政府2010工作目標(biāo)考核，我市計(jì)生工作被評(píng)為黨政線(xiàn)、業(yè)務(wù)線(xiàn)均為一等獎(jiǎng)。

二、績(jī)效目標(biāo)完成情況和實(shí)現(xiàn)的效益

各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成良好，工作健康有序穩(wěn)步推進(jìn)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展創(chuàng)造了良好人口環(huán)境。

1、萬(wàn)元（20%）入財(cái)政計(jì)生獎(jiǎng)?chuàng)釋?zhuān)戶(hù)；確保全市各項(xiàng)計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策對(duì)像人（戶(hù)）所需獎(jiǎng)扶資金準(zhǔn)時(shí)發(fā)放到位；

2、撥付各計(jì)生辦萬(wàn)元（65%）以及專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助萬(wàn)元；

3、購(gòu)車(chē)補(bǔ)助萬(wàn)元；

4、市局支付萬(wàn)元：其中購(gòu)置費(fèi)元（網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）、維修費(fèi) 萬(wàn)元（市局頂樓）、印刷費(fèi) 萬(wàn)元（協(xié)會(huì)出書(shū)）、辦公水電郵 萬(wàn)元（行政運(yùn)行及基層網(wǎng)絡(luò)租金）、考核獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi) 萬(wàn)元、交通費(fèi) 萬(wàn)元、宣傳培訓(xùn)費(fèi) 萬(wàn)元、勞務(wù)費(fèi) 萬(wàn)元、其他費(fèi)用 萬(wàn)。

三、本年項(xiàng)目支出預(yù)算與實(shí)際支出比較

本年年初預(yù)算萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)萬(wàn)元，由于增大社撫費(fèi)征收力度以及根據(jù)與XX市人民政府簽定責(zé)任狀要求社撫費(fèi)全額用于計(jì)生事業(yè)于9月追加指標(biāo)萬(wàn)元，共計(jì)支出萬(wàn)元

四、本年實(shí)際支出與上年實(shí)際支出比較

上年支出萬(wàn)元，本年支出萬(wàn)元，本年多支出萬(wàn)元。（1.增大入獎(jiǎng)扶投入萬(wàn)元；

2、全國(guó)計(jì)生協(xié)成立30周年、我市計(jì)生協(xié)成立20周年全市組織5.29大型宣傳慶?；顒?dòng)增大投入；

3、加強(qiáng)依法行政，推行“陽(yáng)光政務(wù)增大投入；

4、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村計(jì)劃生育服務(wù)站（室）建設(shè)持續(xù)投入，極積開(kāi)展了科技大練兵活動(dòng)，為全市農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)普查增大投入）

五、自評(píng)結(jié)論

（一）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況的評(píng)價(jià)

2010年全市人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成良好，工作健康有序穩(wěn)步推進(jìn)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展創(chuàng)造了良好人口環(huán)境。XX市政府2010工作目標(biāo)考核，我市計(jì)生工作被評(píng)為黨政線(xiàn)、業(yè)務(wù)線(xiàn)均為一等獎(jiǎng)。

2010年全市常住人口符合政策生育率為%；流動(dòng)人口符合政策出生率為%；出生率 ‰，自然增長(zhǎng)率為‰，多孩率為%。出生人口性別為。完成手術(shù)例，綜合避孕率為%。全面落實(shí)計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策，全年共發(fā)放各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策對(duì)像人（戶(hù)）。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收完成萬(wàn)元，無(wú)惡性案件和手術(shù)事故。村民自治推行村個(gè)，實(shí)現(xiàn)村個(gè)。

（二）項(xiàng)目執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一綜合考核。統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。二是加強(qiáng)宣傳教育，建設(shè)新型生育文化。堅(jiān)持宣傳教育為主的指導(dǎo)思想，構(gòu)建大宣傳、大聯(lián)合的宣傳教育新

格局。全年設(shè)置宣傳點(diǎn)個(gè)，參加人員人次，發(fā)放宣傳資料份，發(fā)放入戶(hù)宣傳物資。三是全面落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策，提升工作整體水平。全年配套上級(jí)獎(jiǎng)扶專(zhuān)款共發(fā)放各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策對(duì)像人（戶(hù)）發(fā)放獎(jiǎng)扶金萬(wàn)元。受到了廣大群眾的熱烈擁護(hù)和高度贊譽(yù)，取得了較好的工作成績(jī)和社會(huì)效應(yīng)。四是加強(qiáng)依法行政，推行“陽(yáng)光政務(wù)”。加大對(duì)“兩非”案件的打擊力度，查處案件件，處罰金元，處理相關(guān)人員人。嚴(yán)肅查處違法生育行為，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)萬(wàn)元。建立永久公開(kāi)牌 個(gè)，普通政務(wù)公開(kāi)欄3 塊，村務(wù)公開(kāi)欄 個(gè)，投入經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元。五是創(chuàng)新管理機(jī)制，建立健全計(jì)生網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和夯實(shí)流動(dòng)人口夯實(shí)“戶(hù)況圖標(biāo)”管理模式以及計(jì)生協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)“自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督”，提升計(jì)劃生育管理與服務(wù)水平。六是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)能力水平。堅(jiān)持鎮(zhèn)鄉(xiāng)村計(jì)劃生育服務(wù)站（室）建設(shè)持續(xù)投入，極積開(kāi)展了科技大練兵活動(dòng)，為全市農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)普查人數(shù)達(dá) 人次，乳腺普查 人次，免費(fèi)電子陰道鏡檢查 人次。七是深化以協(xié)會(huì)為承做主體的村民自治工作，創(chuàng)新工作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)村（居）民自治，全市建立完善各村（居）公開(kāi)欄 個(gè)，會(huì)員之家 個(gè)，新建“五生家園” 個(gè)，村民自治推行村1 個(gè)，實(shí)現(xiàn)村 個(gè)。

六、問(wèn)題與建議

（一）低生育水平鞏固艱難，群眾的生育愿望與現(xiàn)行生育政策存在較大差距，要穩(wěn)定和降低目前的生育水平任務(wù)還十分艱巨。

（二）市、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)設(shè)備陳舊、落后，難以適應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)“國(guó)優(yōu)”需要。

（三）新情況、新問(wèn)題矛盾突出，增加了人口與計(jì)劃生育工

作管理的難度。

第五篇：公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)探討

公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)探討

摘要:國(guó)際社會(huì)逐步重視起了績(jī)效評(píng)價(jià)，在公共財(cái)政支出領(lǐng)域，我國(guó)財(cái)政部門(mén)也進(jìn)行了相應(yīng)的實(shí)踐和探索，但還沒(méi)有有效地建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系，不能有效評(píng)價(jià)財(cái)政支出。為充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，實(shí)行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)具有十分深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞:公共財(cái)政 支出 績(jī)效評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)指標(biāo)

一、開(kāi)展公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的意義

在財(cái)政支出活動(dòng)中所取得的實(shí)際效果，也就是財(cái)政支出績(jī)效，它對(duì)政府配置資源的合理性及資源使用的有效性進(jìn)行了重點(diǎn)研究，也是對(duì)政府為滿(mǎn)足社會(huì)公共需要而進(jìn)行的資源配置活動(dòng)與所取得的社會(huì)實(shí)際效果之間比較關(guān)系的反映。

(一)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)是從財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的總體要求出發(fā)，科學(xué)、客觀(guān)公正地衡量比較財(cái)政支出的行為過(guò)程、支出成本及其產(chǎn)生的最終效果，并對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)估，績(jī)效評(píng)價(jià)方法要求科學(xué)和規(guī)范，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定

在事前、事中和事后都能多方面控制財(cái)政資金。在財(cái)政支出安排和實(shí)施的全過(guò)程中都存在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，它綜合評(píng)價(jià)了財(cái)政支出效益、管理水平和投入風(fēng)險(xiǎn)等方面，使財(cái)政調(diào)控功能充分發(fā)揮，財(cái)政資金安排的科學(xué)性也大大提高，也促進(jìn)了實(shí)現(xiàn)財(cái)政支持社會(huì)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

(二)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，促進(jìn)了財(cái)政支出的規(guī)范和依法理財(cái)

(1)既能使公共支出透明增加，又能使公眾對(duì)政府的信任度提高；(2)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)非常有利，能夠及時(shí)提供有價(jià)值的信息給運(yùn)行中的項(xiàng)目，促進(jìn)了項(xiàng)目管理，對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任感，項(xiàng)目管理者的意識(shí)明顯增強(qiáng)；(3)財(cái)政執(zhí)法和監(jiān)督約束效用提高，財(cái)政資金監(jiān)督與管理得到了正確的引導(dǎo)和規(guī)范，財(cái)政資金使用效益大大提高；(4)資源得到了合理的配置，有效的信息可通過(guò)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)獲取，投資風(fēng)險(xiǎn)和短期行為被政府決策者有效地規(guī)避，財(cái)政資金得到節(jié)約，供求矛盾也能緩解，促進(jìn)了資源的有效配置。

二、公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

在我國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)開(kāi)始的時(shí)間還比較短，對(duì)于公共部門(mén)來(lái)說(shuō)更是如此。近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)都普遍重視績(jī)效評(píng)價(jià)，在公共財(cái)政教育支出領(lǐng)域，我國(guó)財(cái)政部門(mén)也進(jìn)行了一定程度的實(shí)踐探索并初步取得成效，但不足的地方也逐漸暴露了出來(lái)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)于注重支出分配而忽視了支出后績(jī)效

由于我國(guó)財(cái)政支出管理長(zhǎng)期形成了一種傳統(tǒng)，財(cái)政部門(mén)的支出分配情況在實(shí)際績(jī)效評(píng)價(jià)工作中是集中的重點(diǎn)，現(xiàn)行的評(píng)價(jià)并沒(méi)有達(dá)到真正意義上的績(jī)效評(píng)價(jià)。

目前我國(guó)財(cái)政支出預(yù)算目標(biāo)的完成情況與執(zhí)行過(guò)程的合規(guī)性是現(xiàn)行評(píng)價(jià)關(guān)注的重點(diǎn)，但還沒(méi)有開(kāi)始實(shí)施或剛剛開(kāi)始探索支出后的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效能性評(píng)價(jià)。如果預(yù)算撥款或者對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度的遵守情況是公共財(cái)政支出績(jī)效觀(guān)念局限的內(nèi)容，那么真正使用公共財(cái)政資源的目的肯定會(huì)被誤導(dǎo)，只重手段而忽視目的的“文化”、忽視公眾和神化了的官僚思維會(huì)出現(xiàn)，社會(huì)的真正效率必將遭到損害。

(二)缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)

我國(guó)現(xiàn)行的公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，指標(biāo)是由財(cái)政部門(mén)根據(jù)通用的財(cái)務(wù)規(guī)則對(duì)自己而設(shè)立，對(duì)自己支出的合理性和有效性進(jìn)行反映。

以公共財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)為例，公共財(cái)政教育支出總量及其占GDP的比重、公共財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)、教師總量、學(xué)生總量和結(jié)構(gòu)、教育行政事業(yè)性收費(fèi)總量和結(jié)構(gòu)等量化指標(biāo)等，這些都是主要采用的指標(biāo)，總的來(lái)說(shuō)這些指標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單，只追求了定量化，即使再具體和具有很強(qiáng)的操作性，也不能對(duì)現(xiàn)實(shí)績(jī)效進(jìn)行全面客觀(guān)地反映。幾乎沒(méi)有反映出公共財(cái)政教育支出的根本使命和職責(zé)實(shí)現(xiàn)績(jī)效，而且還容易以偏概全，對(duì)整個(gè)公共財(cái)政教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)及其支出本身的發(fā)展易產(chǎn)生誤導(dǎo)的影響。

(三)很難實(shí)現(xiàn)績(jī)效預(yù)算

績(jī)效預(yù)算管理從建立到全面實(shí)行需要一個(gè)過(guò)程，在項(xiàng)目預(yù)算中，前期項(xiàng)目論證不科學(xué)，在中期又局限于先確

定資金再對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證的現(xiàn)象，而且記錄也很少，財(cái)政管理上對(duì)績(jī)效的關(guān)注非常少，過(guò)多地存在了合規(guī)合法性監(jiān)督，部門(mén)和單位在一定程度上還存在不講績(jī)效、只管要錢(qián)的現(xiàn)象，這些問(wèn)題對(duì)財(cái)政資金的使用績(jī)效有著嚴(yán)重的影響，極易造成違規(guī)操作，績(jī)效評(píng)價(jià)工作的進(jìn)一步開(kāi)展也受到了制約。

(四)缺乏約束有力的支出評(píng)價(jià)結(jié)果

目前還沒(méi)有健全的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作體系，沒(méi)有法律規(guī)范，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不能直接約束到財(cái)政資金支出項(xiàng)目中的成績(jī)、問(wèn)題與相關(guān)責(zé)任，也沒(méi)有約束到項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的各環(huán)節(jié)的責(zé)任人，而只作為了各有關(guān)部門(mén)項(xiàng)目建設(shè)檔案保存，或是成為了有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)新上項(xiàng)目管理的借鑒和參考，對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的權(quán)威性有著明顯的影響，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作也只是流于形式。

三、對(duì)公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)提高的幾點(diǎn)建議

(一)重視分析和研究財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)

由于支出決策過(guò)程、支出使用效果、成本和收益比等問(wèn)題的分析在財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論研究中不受重視，長(zhǎng)期這種現(xiàn)象，使得財(cái)政支出效益不高，支出浪費(fèi)也很?chē)?yán)重。在逐步確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，民主化和科學(xué)的財(cái)政支出決策以及財(cái)政支出效率的提高受到了高度關(guān)注，視財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的研究與分析也受到了重視。

消費(fèi)者的偏好是財(cái)政支出理論注重研究的內(nèi)容，公共品理論分析中要有消費(fèi)者理論的應(yīng)用，重視消費(fèi)者對(duì)公共品需求的研究，重視根據(jù)消費(fèi)者偏好國(guó)家如何行投資決策的探討，可以使支出決策的制定借助了控制支出的科學(xué)方法，決策者也避免主觀(guān)的隨意性，資源可以得到有效配置。

(二)財(cái)政支出的分類(lèi)按照財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的要求

要建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)體系并能有效組織實(shí)施，其提和基礎(chǔ)是對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行分類(lèi)時(shí)要對(duì)我國(guó)財(cái)政支出管理工作的特點(diǎn)和實(shí)際綜合考慮，要科學(xué)和合理。財(cái)政支出按不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)可以有多種分類(lèi)方法，這是由財(cái)政支出內(nèi)容繁雜和涉及范圍廣等特點(diǎn)所決定?？紤]到具體情況，我國(guó)的財(cái)政支出分類(lèi)剛剛起步，建議劃分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化事業(yè)、科學(xué)事業(yè)、行政管理、農(nóng)林水、教育事業(yè)、國(guó)防、補(bǔ)會(huì)保障和政府采購(gòu)等九個(gè)大類(lèi)，這是按財(cái)政支出的功能與單位和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)劃分的。為了便于開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，這些大類(lèi)可以再細(xì)分，但要根據(jù)評(píng)價(jià)工作的具體情況。這樣既可以做到與財(cái)政日常管理的習(xí)慣相適應(yīng)，又便于了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集。

(三)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立要科學(xué)與合理

一套完整的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)庫(kù)的形成，這是設(shè)置財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)。在理論上進(jìn)行探索和研究，這是指標(biāo)庫(kù)的形成所需要的，它的逐步完善和健全則要依賴(lài)于實(shí)踐。要分別建立財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、部門(mén)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、單位財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政支出綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)，它們的建立以財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的層次為根據(jù)，以財(cái)政支出的分類(lèi)為基礎(chǔ)。各類(lèi)指標(biāo)都可以分為四種類(lèi)型：即通用指標(biāo)、補(bǔ)充指標(biāo)、專(zhuān)用指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)。這是從指標(biāo)的適用性角度進(jìn)行考慮和劃分，同時(shí)可將各類(lèi)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)性質(zhì)的不同，又可劃分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)。

(四)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立

財(cái)政支出績(jī)效水平的評(píng)價(jià)與衡量，要有一定量的有效樣本，并對(duì)樣本的數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算。按照可計(jì)量性來(lái)劃分，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)取值基礎(chǔ)，定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)又可分為四種類(lèi)型：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)；按照時(shí)效性可分為兩種：當(dāng)期標(biāo)準(zhǔn)和歷史標(biāo)準(zhǔn)；而測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是按標(biāo)準(zhǔn)形成的方法來(lái)分的；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)是按區(qū)域來(lái)劃分的，此外還有政府標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公眾標(biāo)準(zhǔn)和民間機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)之分。

一般情況下，收益/成本的比例表示了評(píng)價(jià)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。但根據(jù)不同的效益指標(biāo)，收益和成本的具體內(nèi)容又不相同。由于不同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域在支出項(xiàng)目中經(jīng)常涉及，評(píng)價(jià)財(cái)政支出社會(huì)效益指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)屆也有區(qū)別，其關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是財(cái)政支出社會(huì)效益指標(biāo)的量化標(biāo)準(zhǔn)。在政府活動(dòng)中，不同性質(zhì)的財(cái)政支出所起的作用和達(dá)到的目的不同，要以對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)衡量和判斷這些支出績(jī)效，要根據(jù)評(píng)價(jià)的具體目標(biāo)、組織實(shí)施機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)對(duì)象來(lái)確定財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制中有重要的作用，要重視財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的分析與研究，科學(xué)分類(lèi)財(cái)政支出，建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地加強(qiáng)公共財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)

資源的合理分配與利用，提高最大的經(jīng)濟(jì)效用。

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