第一篇：西河鄉(xiāng)制定集中整治違章建筑實(shí)施方案

西府發(fā)[2012]42號

中共西河鄉(xiāng)委員會 西河鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于整治西河鄉(xiāng)違法建設(shè)的實(shí)施方案

為加大我鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的管理力度，堅(jiān)決制止和糾正未批先建或不按規(guī)劃要求建設(shè)的違法行為，堅(jiān)決遏制私搭亂建現(xiàn)象，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的各類違法建設(shè)進(jìn)行集中整治。為確保整治工作取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以法律法規(guī)為依據(jù)，以控制新增違法建設(shè)為目標(biāo)，以清理完善存量手續(xù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持先停、補(bǔ)辦、后建的原則，對各類違法建筑立即停建、不完善手續(xù)的堅(jiān)決拆除，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實(shí)維護(hù)社會公平正義，為推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)黨委、鎮(zhèn)政府成立了西河鄉(xiāng)違法建筑整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，由黨委書記任組長，全體領(lǐng)導(dǎo)為副組長，所有單位負(fù)責(zé)人及各村支書、主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)整治辦，陳守祥任辦公室主任，李小飛、袁剛、何道福、賀紅宇、楊長兵為成員（具體人員另行行文）。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過整治，使城鄉(xiāng)新增違法建設(shè)為零，存量違法建設(shè)手續(xù)得到完善達(dá)80%，影響集鎮(zhèn)近期建設(shè)、交通、水利的各類違法違章建設(shè)得到拆除，全鄉(xiāng)新增建設(shè)有序推進(jìn)。

四、整治范圍

本次整治范圍為1998年12月27日至2012年3月15日所有房屋及構(gòu)筑物，規(guī)劃區(qū)內(nèi)必須具備村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證和用地批文或土地使用證，規(guī)劃區(qū)外必須具備用地批文或土地使用證。

五、工作原則

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)的原則。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，合理布局村鎮(zhèn)建設(shè)點(diǎn)，堅(jiān)持集中為主，分散為輔，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)科學(xué)建房。

（二）堅(jiān)持寬嚴(yán)適度的原則。整治工作要將尊重歷史與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合，堅(jiān)持規(guī)范為主、公開處理、以人為本、按“四從寬四從嚴(yán)”（對一戶一宅的從寬，對新建黔北民居房屋的從寬，對主動接受處理、積極補(bǔ)辦手續(xù)的從寬，對

極貧戶、受災(zāi)戶從寬。對違反村鎮(zhèn)規(guī)劃的頂風(fēng)違規(guī)建房的從嚴(yán)，對不建黔北民居的從嚴(yán)，對一戶多宅的從嚴(yán)、對異地建房后原宅基地未復(fù)耕的從嚴(yán)）的原則。

（三）建章立制，規(guī)范行為的原則，通過整治，建立巡查制度、違法建設(shè)舉報(bào)制度、聯(lián)席會議制度、審批公示制度、獎懲問責(zé)制度，使相關(guān)職能部門規(guī)范辦公，公開辦事。

六、政策措施

1、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)未辦理規(guī)劃許可證和土地使用證的，不違反規(guī)劃及用地要求的，在主動接受處理階段交足配套設(shè)施費(fèi)（標(biāo)準(zhǔn)附件一），可補(bǔ)辦規(guī)劃和用地手續(xù)。

2、在規(guī)劃區(qū)外未取得用地手續(xù)的，在主動接受處理階段只接受處罰（標(biāo)準(zhǔn)附件三）后可補(bǔ)辦用地手續(xù)。

3、違法規(guī)劃建設(shè)、影響交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，一律予以拆除。符合條件未取得手續(xù)但已經(jīng)建成，又不主動接受處理的將按附件一、二、三從重處理。

七、時間要求

此次整治從2012年3月5日至2012年12月30日止，分四個階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2012年3月5日至3月15日）利用多種形式，讓群眾認(rèn)識到違法建設(shè)的危害性，做到家喻戶曉，通過宣傳發(fā)動，讓廣大群眾知曉從3月15日未動工修建建設(shè)的，必須取得相關(guān)手續(xù)后方可動，否則將從重處理，甚

至拆除處理；已經(jīng)完工未取得相關(guān)手續(xù)的在第二階段前主動接受處理，完善相關(guān)手續(xù)；已經(jīng)動工修建但又未完工建設(shè)的主動申請，能完善手續(xù)的完善手續(xù)，接收處罰后完善手續(xù)，第二階段：主動接受階段（2012年3月15日至7月31日）在些階段，凡是主動申報(bào)接受處理的，按附件一、三進(jìn)行處罰，程序如下首先利用場天到服務(wù)大廳填寫申請?zhí)幚肀韮?，再明確專人現(xiàn)場勘測，完善筆錄，按收費(fèi)和處罰標(biāo)準(zhǔn)告之收費(fèi)和處罰金額，處罰對象交納費(fèi)用后，下達(dá)處理意見書，開具相關(guān)票據(jù)，完善簡易檔案存檔，辦理相關(guān)證件后，由服務(wù)大廳人員頒發(fā)相關(guān)證件。

第三階段：行政強(qiáng)拆、處罰階段（2012年8月1日至11月31日）

凡在主動階段未主動接受處理，又不主動申報(bào)，經(jīng)舉報(bào)或巡查中發(fā)現(xiàn)未取得相關(guān)手續(xù)的，鄉(xiāng)政府將組織人員將從重從嚴(yán)進(jìn)行清收和處罰。違法規(guī)劃建設(shè)、影響交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，一律予以拆除

第四階段：歸檔、總結(jié)階段（2012年12月1日至12月30日）

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找工作中存在的問題，加以完善，歸擋立卷，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的由村鎮(zhèn)中心保管，規(guī)劃區(qū)外由國土所保管。

八、紀(jì)律要求

整治違法建設(shè)工作原則性強(qiáng)，相關(guān)單位必須站在顧大局，著

長遠(yuǎn)、謀未來的高度認(rèn)識，所有人員必須服從、服務(wù)于此項(xiàng)工作，鄉(xiāng)人民政府將定期對各責(zé)任單位履職情況進(jìn)行月調(diào)度、年考評。對沒有認(rèn)真履職、產(chǎn)生違法建筑的，啟動問責(zé)制問責(zé)；造成嚴(yán)重后果或重大損失的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部國空公職人員（含退、離休人員）參與違法建設(shè)活動的一經(jīng)樸實(shí)，將嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

九、本方案所稱的西河集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)是指北至白果灣、長溝、河溝壩瓦廠，西至和坪學(xué)校、大溝、西坪，南至人才埡、倒流水、姚村橋，東至自來水廠、馮村、小學(xué)。

村莊規(guī)劃指紅磚廠示范點(diǎn)、萬馬集鎮(zhèn)等已編制的村莊規(guī)劃點(diǎn) 道路規(guī)劃指縣道邊溝起不少于10米，鄉(xiāng)村道不少于3米

十、考核結(jié)果運(yùn)用

1、鄉(xiāng)黨委、政府對整治違法建設(shè)實(shí)行單項(xiàng)考核獎勵，設(shè)一等獎1名，獎金1000元，二等獎2名，獎金各800元，三等獎3名，獎金各500元。

2、鄉(xiāng)黨、政府對整治違法建設(shè)進(jìn)建立經(jīng)費(fèi)保障，對新批建房手續(xù)實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助100元/戶（所在村20元，國土40元，村鎮(zhèn)中心40元）。

中共西河鄉(xiāng)委員會 西河鄉(xiāng)人民政府 二○一二年三月五日

（附件一）

配套設(shè)施費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（湄府辦發(fā)[2005]58號）

西河集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)：生產(chǎn)經(jīng)營用房19元／m，住宅商品房17元／m，其它用房14元／m，居居（農(nóng)民）自建房12元／m。村莊規(guī)劃區(qū)：生產(chǎn)經(jīng)營用房6元／m，住宅商品房6元／m，其它用房4元／m，居居（農(nóng)民）自建房4元／m。

附件二

222

2沒收建筑物或構(gòu)筑物折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（湄府發(fā)[2005]17號文件）

1、框架結(jié)構(gòu)130-150元／m。

2、磚混結(jié)構(gòu)24墻80-100元／m，磚混結(jié)構(gòu)18墻60-80元／m，磚混結(jié)構(gòu)12墻30-50元／m。

3、磚木結(jié)構(gòu)24墻50-70元／m，磚木結(jié)構(gòu)18墻30-50元

222

／m，磚木結(jié)構(gòu)12墻20-40元／m。

4、木結(jié)構(gòu)30-50元／m。

（附件三）

2違法建設(shè)處罰標(biāo)準(zhǔn)

（湄府辦發(fā)[2011]104號文件）

（一）與鄉(xiāng)政府簽訂建房協(xié)議的建黔北民居的

1、單戶占用耕地170 m以下的5元／m進(jìn)行處罰后補(bǔ)辦用地手續(xù)，對超出170 m的30元／m進(jìn)行處罰后補(bǔ)辦用地手續(xù)。

2、單戶占用非耕地或在原宅基地上拆舊建新房170 m以下的補(bǔ)辦用地手續(xù)，對超出170 m部分的10元／m進(jìn)行處罰后補(bǔ)辦用地手續(xù)。

（二）占用非耕地未建黔北民居的

單戶占用非耕地或在原宅基地上拆舊建新房170 m以下的按5元／m進(jìn)行處罰后補(bǔ)辦用地手續(xù)，對超出170 m部分的按20元／m進(jìn)行處罰后補(bǔ)辦用地手續(xù)。

（三）占用耕地未建黔北民居的原宅基地復(fù)耕的

單戶占用耕地170 m以下的按20元／m進(jìn)行處罰后補(bǔ)辦用地手續(xù)，對超出170 m部分的按30元／m進(jìn)行處罰后補(bǔ)辦用地手續(xù)。

（四）占用耕地未建黔北民居的

222

單戶占用耕地170 m以下的按35元／m進(jìn)行處罰后補(bǔ)辦用地手續(xù)，對超出170 m部分的按50元／m進(jìn)行處罰后補(bǔ)辦用地手續(xù)。

第二篇：高新區(qū)集中整治違法用地及違章建筑實(shí)施方案

高新區(qū)集中整治違法用地及違章建筑實(shí)

施方案

根據(jù)《景德鎮(zhèn)市打擊非法用地和違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》。高新區(qū)為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城市道路管理?xiàng)l例》等和國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)全市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)現(xiàn)場會精神，舉全區(qū)之力建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市，嚴(yán)格落實(shí)“立即停、堅(jiān)決拆、嚴(yán)格管、綜合治”的工作要求，以當(dāng)年實(shí)現(xiàn)非法用地和違法建設(shè)“零增長”為主要目標(biāo)，堅(jiān)決拆除2010年發(fā)生的各類違法建設(shè)和嚴(yán)重影響城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的違章建筑，有計(jì)劃逐步拆除歷年以來已建成的違章建筑，鞏固非法用地和違法建設(shè)防控成效，建立“打非拆違”（打擊非法用地，拆除違法建設(shè)）長效管理機(jī)制，推動我區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)又好又快發(fā)展。

二、成立機(jī)構(gòu)

為確保開展專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行，經(jīng)管委會研究決定，成立高新區(qū)違法用地及違章建筑集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”）

組 長：胡友林 區(qū)黨工委副書記、管委會主任 副組長：盛建華 區(qū)黨工委副書記

俞小平區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任

江民強(qiáng) 區(qū)管委會副主任 常務(wù)副組長：曹會瑜

成員：陳筱琴

余士良王學(xué)云徐惠明江鎮(zhèn)林王軍華楊 東徐春玲李寧波吳 艷余世建區(qū)黨工委委員

區(qū)黨工委委員、高新區(qū)公安分局局長 區(qū)黨工委委員、區(qū)組織部部長 區(qū)管委會主任助理

區(qū)紀(jì)工委副書記、監(jiān)察室主任 區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長 高新國土分局局長 高新規(guī)劃分局局長 區(qū)建設(shè)環(huán)保局局長 區(qū)黨政辦主任 區(qū)財(cái)政局局長 呂蒙鄉(xiāng)黨委書記

整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在高新區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)，由江鎮(zhèn)林同志兼任辦公室主任、副主任由周守信、吳發(fā)時、胡劍琴同志兼任，辦公室成員由各村委會、入園企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。

三、整治范圍

城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有未取得規(guī)劃、用地、建設(shè)等許可證的非法侵占國有、集體土地和違法建設(shè)行為，區(qū)域內(nèi)的各類違章建筑。

四、工作原則

堅(jiān)持“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動、以鄉(xiāng)為主”，按照“屬地管理、依法行政、主動防控、綜合治理、責(zé)任追究、安全穩(wěn)定”的原則組織實(shí)施。

（一）堅(jiān)持屬地管理原則。管委會對轄區(qū)“打非拆違”工作負(fù)總責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)各類違章建筑拆除工作負(fù)有決策、指揮、協(xié)調(diào)直至依法強(qiáng)拆的職責(zé)。管委會將拆違目標(biāo)任務(wù)層層分解下達(dá)到鄉(xiāng)、市場。鄉(xiāng)將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到村。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場主動服從管委會統(tǒng)一安排，按期自行拆除涉及的違法建設(shè)，并負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場。

（二）堅(jiān)持依法行政的原則。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場、區(qū)屬各部門、派駐機(jī)構(gòu)等部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行法定程序、按照法定要件，事實(shí)調(diào)查要清楚、證

據(jù)確鑿、適用法律要準(zhǔn)確。違法建設(shè)產(chǎn)權(quán)單位或個人對強(qiáng)制拆除決定不服的，可依法提出行政復(fù)議或訴訟。

（三）堅(jiān)持主動防控原則。“打非拆違”工作防在先、控在前，堅(jiān)決遏制新違章建筑的產(chǎn)生。進(jìn)一步強(qiáng)化主動防控理念，加大聯(lián)合巡查力度，加強(qiáng)防違控違前臵管理，落實(shí)快速反應(yīng)機(jī)制，對在建的違章建筑發(fā)現(xiàn)一處、查處一處、拆除一處、并不給予任何補(bǔ)償。

（四）堅(jiān)持綜合治理原則。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場、區(qū)屬各部門、派駐機(jī)構(gòu)等部門統(tǒng)一認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持打擊社會黑惡勢力專項(xiàng)行動、依法拆除違法建設(shè)專項(xiàng)行動、嚴(yán)歷查處公職人員參與違法建設(shè)專項(xiàng)行動三拳并重，形成全社會的整治合力，有力促進(jìn)清理整治任務(wù)完成。

（五）堅(jiān)持責(zé)任追究原則。根據(jù)《景德鎮(zhèn)市查處非法用地和違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，對制止、查處非法用地和違法建設(shè)行為不力甚至包庇縱容、失職瀆職的，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，追究其法律責(zé)任。重點(diǎn)查處黨員干部、公職人員和部門單位參與違法建設(shè)的案件，視情節(jié)追究其黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。

（六）堅(jiān)持安全穩(wěn)定原則。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場、區(qū)屬各部門、派駐機(jī)構(gòu)等部門認(rèn)真貫徹預(yù)防為主、依法拆除的方針，抓好拆違安全教育，增強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定意識。通過制定周密的拆違預(yù)案，確保安全責(zé)任到位，杜絕發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件。

五、工作職責(zé)

（一）鄉(xiāng)主要職責(zé)：

1、按屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)非法用地和違法建設(shè)的防控和拆除。

2、加強(qiáng)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)即制止并報(bào)告。

3、及時組織自有力量對非法用地和違法建設(shè)行為予以制止和拆除。

4、自有力量拆除非法用地和違章建筑遇阻需要上級支持的，及時向高新區(qū)管委會報(bào)告，參與、組織強(qiáng)制拆除工作。

5、嚴(yán)禁所轄村委會、村小組、村民違法出售集體土地資源亂建私房，督促已發(fā)生違法出售土地的立即退回。對拒不退回者移交上級組織立案查處。

6、負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定上報(bào)新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房手續(xù)。

（二）村委會主要職責(zé)：

1、按屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)非法用地和違法建設(shè)的摸排、防控和協(xié)助拆除。

2、加強(qiáng)巡查，在非法用地和違法建設(shè)行為發(fā)生當(dāng)日應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)先制止，并在當(dāng)日向鄉(xiāng)政府報(bào)告。

3、動員違法建設(shè)者自拆，對自拆有困難的，負(fù)責(zé)幫助拆除。

4、對拒不自拆的，爭取上級組織支持，參與、組織強(qiáng)制拆除工作。

5、嚴(yán)禁所轄村委會、村小組、村民違法出售集體土地資源亂建私房，督促已發(fā)生違法出售土地的立即退回，對拒不退回者立即向上級組織報(bào)告。

6、拆除違章建筑費(fèi)用由所轄村負(fù)責(zé)承擔(dān)，負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場并做好群眾工作。

7、負(fù)責(zé)上報(bào)新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房。

（三）企業(yè)、市場主要職責(zé)：

企業(yè)、市場要確保本單位范圍內(nèi)不得有非法用地和違法建設(shè)，單位主要負(fù)責(zé)人及其上級主管部門負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人，如發(fā)現(xiàn)有非法用地和違法建設(shè)的，應(yīng)立即制止并拆除，同時向高新區(qū)黨政辦報(bào)告并組織強(qiáng)拆。拆除違章建筑費(fèi)用由企業(yè)、市場承擔(dān)，負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場并做好群眾工作

（四）黨政辦公室主要職責(zé)：

1、組織、協(xié)調(diào)公安、城管、國土等部門參與本轄區(qū)內(nèi)重大違法用地和違章建筑的強(qiáng)制拆除。

2、負(fù)責(zé)受理企業(yè)、市場、鄉(xiāng)、群眾舉報(bào)信息。

作。

3、每季負(fù)責(zé)召開區(qū)屬部門、派駐機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)、村的違法建設(shè)和通報(bào)打非拆違工作。

（五）監(jiān)察室主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)查處黨員、干部及工作人員非法用地和違法建設(shè)行為。

2、負(fù)責(zé)監(jiān)察區(qū)屬部門、鄉(xiāng)、村非法用地和違法建設(shè)工作中的盡職盡責(zé)情況。

（六）組織部主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)處理黨員、干部在非法用地和違法建設(shè)中的違法違規(guī)工作。

（七）農(nóng)林水局主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)劃新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的建設(shè)并完善手續(xù)。

（八）社會事業(yè)局主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)上報(bào)低保、貧困戶建房手續(xù)。、（2）負(fù)責(zé)上報(bào)低保、貧困戶經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的申請報(bào)領(lǐng)手續(xù)。

（九）財(cái)政局主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)高新區(qū)管委會區(qū)屬部門、派駐機(jī)構(gòu)打擊非法用地和違法建設(shè)專項(xiàng)整治及工作管理經(jīng)費(fèi)。

（十）建設(shè)環(huán)保局主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)上報(bào)和審批新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的建設(shè)工程手續(xù)。

2、負(fù)責(zé)上報(bào)和審批企業(yè)、市場的建設(shè)工程手續(xù)。

3、負(fù)責(zé)對已審批的企業(yè)、市場工程進(jìn)行巡查并將巡查情況及時上報(bào)黨政辦公室。

（十一）信訪辦主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)拆除違法用地和違章建筑中出現(xiàn)的矛盾調(diào)處和信訪工作。

2、協(xié)調(diào)上級做好維護(hù)穩(wěn)定工作，遇有重大情況及時向上級和黨政辦公室報(bào)告。

（十二）城建綜合執(zhí)法大隊(duì)主要職責(zé)：

1、及時掌握本轄區(qū)內(nèi)非法用地和違法建設(shè)情況和下轄鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場整治工作效果

2、負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的非法用地和違法建設(shè)進(jìn)行巡查和制止，協(xié)同鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場對違章建筑進(jìn)行拆除。

3、受理非法用地和違法建設(shè)的舉報(bào)并進(jìn)行查處，限期自行拆除或強(qiáng)拆，并通報(bào)給鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場。

4、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市城管支隊(duì)參與高新區(qū)管委會對重大違章建筑的拆除。

5、負(fù)責(zé)上報(bào)新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房。

（十三）規(guī)劃局主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)上報(bào)和審批新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的建設(shè)規(guī)劃手續(xù)。

2、負(fù)責(zé)上報(bào)和審批企業(yè)、市場的建設(shè)規(guī)劃手續(xù)。

3、負(fù)責(zé)對已審批的企業(yè)、市場工程進(jìn)行巡查并將巡查情況及時上報(bào)黨政辦公室。

（十四）國土分局的主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的非法用地和違法建設(shè)進(jìn)行巡查和制止，協(xié)同當(dāng)?shù)卣畬`章建筑進(jìn)行拆除。

2、受理非法用地和違法建設(shè)的舉報(bào)并進(jìn)行查處，及時將違法違紀(jì)案件移送有關(guān)部門受理。

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市國土支隊(duì)執(zhí)法人員參與高新區(qū)管委會對重大違章建筑的拆除。

4、負(fù)責(zé)上報(bào)、審批、辦理新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房產(chǎn)權(quán)證。

（十五）房管部門主要職責(zé)：

1、確保所有直屬公房不出現(xiàn)非法用地和違法建設(shè)，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)不得擅自對所屬直管公房進(jìn)行改造。

2、對發(fā)現(xiàn)的直管公房違章進(jìn)行查處和拆除，并協(xié)助其他執(zhí)法部門進(jìn)行強(qiáng)拆。

3、嚴(yán)格審查各類房屋的確權(quán)登記條件，不得為違章建筑、有產(chǎn)權(quán)房違法改擴(kuò)建部分辦理權(quán)屬登記證明。

4、負(fù)責(zé)上報(bào)和辦理新農(nóng)村、安臵地、危房改建建房的產(chǎn)權(quán)證。

5、負(fù)責(zé)房屋安全鑒定。（十六）公安分局主要職責(zé)：

公安部門制定強(qiáng)制拆除行動維穩(wěn)工作預(yù)案，依法有效維護(hù)拆違工作的現(xiàn)場秩序，妥善處臵整治工作中各類群體性事；制定打擊涉及違法侵占國有、集體土地亂建私房的社會黑惡勢力專項(xiàng)整治工作方案，并組織實(shí)施。（十七）其他部門主要職責(zé)

司法、供電、供水、文化、稅務(wù)、工商、衛(wèi)生等部門和單位按照各自執(zhí)法范圍和工作職責(zé)，把查處非法用地和違法建設(shè)納入日常工作中，并全力協(xié)助、保障其他部門對違章建筑的強(qiáng)拆。

六、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段和自查階段2010年（12月8日至12月14日）

1、召開全區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作動員大會。

2、鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場對城區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設(shè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，攝像取證，登記造冊，建立臺帳制度。建設(shè)，規(guī)劃、土地、房管等部門積極配合，依法制定違法建設(shè)界定標(biāo)準(zhǔn)和拆除程序。

3、鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場各職能部門按照本方案要求，進(jìn)行調(diào)查摸底、分類統(tǒng)計(jì)、制定拆除方案和匯總上報(bào)告等工作。由市區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展調(diào)查取證、核實(shí)事實(shí)、認(rèn)定等拆除相關(guān)準(zhǔn)備工作。

4、各相關(guān)部門對工作人員進(jìn)行法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

5、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等職能部門通過各自網(wǎng)站、櫥窗，鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場利用墻報(bào)、宣傳欄等形式宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，對轄區(qū)違法建設(shè)行為予以公示。新聞媒體通過建立專欄、專題等形式，廣泛深入并全過程宣傳拆違拆遷的重要意義，揭示違章建筑的危害性，為拆違拆遷工作提供有力的輿論支持。

（二）實(shí)施階段2010年（12月14日至12月24日）

1、自拆階段。國土、規(guī)劃等部門依法向違章建筑單位和個人下達(dá)限期拆除的行政決定，告知自行拆除時限。鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場要認(rèn)真做好應(yīng)拆遷單位和個人的思想教育和說服動員工作，并在規(guī)定時限內(nèi)現(xiàn)場督促自拆。

2、助拆階段。對在規(guī)定時限內(nèi)未能自行超出或自行拆除卻有困難，由管委會組織有關(guān)人員，幫忙實(shí)施拆除。

3、強(qiáng)拆階段。對在規(guī)定時限內(nèi)拒絕拆除的，由管委會按屬地管理原則，負(fù)責(zé)牽頭組織強(qiáng)制拆遷性的，區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)人民法院和市規(guī)劃、國土資源、城管、公安等部門積極配合參與，依法強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除的可并處罰款。對被確定為強(qiáng)制拆除的房屋，自告知之日起，供水、供電、供氣單位停供其水、電、氣。

（三）總結(jié)提高掃尾階段（12月24日—12月31日）。管委會各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)、本部門拆違工作，及時上報(bào)反饋有關(guān)信息和情況，區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對鄉(xiāng)、村、企業(yè)、市場各有關(guān)部門清理整治工作進(jìn)行考核、驗(yàn)收和表彰。總結(jié)我區(qū)防違、控違、拆違工作經(jīng)驗(yàn)，出臺一系列行之有效的城市管理辦法，建立和完善長效管理機(jī)制。

七、建立責(zé)任追究制度

打擊非法用地和違法建設(shè)實(shí)行“一案雙究”，既嚴(yán)厲查處和打擊非法用地和違法建設(shè)當(dāng)事人，又嚴(yán)格追究責(zé)任部門和當(dāng)事人所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（一）巡查報(bào)告責(zé)任。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村（居）會委對所轄范圍非法用地和違法建設(shè)負(fù)有巡查報(bào)告職責(zé)，成立管委會，鄉(xiāng)、村委會三級組成的打擊非法用地和違法建設(shè)巡查組，組長由管委會分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并將巡查組名單于2010年12月10日前報(bào)區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。巡查組負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的非法用地和違法建設(shè)進(jìn)行巡查、報(bào)告、勸阻和制止。如出現(xiàn)以下問題，嚴(yán)肅問責(zé)。

1、對區(qū)內(nèi)正在做基礎(chǔ)的違法建設(shè)，未及時報(bào)告并做好勸阻工作，造成一棟違法建設(shè)做好基礎(chǔ)的。對巡查組組長進(jìn)行誡勉談話，對所在村（居）委會黨支部書記予以免職，對村（居）委會主任依法罷免（撤換）同時追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包片領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并視拆除情況再給與相應(yīng)處理。

2、對轄區(qū)內(nèi)正在做基礎(chǔ)的違法建設(shè)，未及時報(bào)告并做好勸阻工作，造成兩棟以上違法建房做好基礎(chǔ)的，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦主任）予以免職，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記予以停職，并視拆除情況再給予相應(yīng)處理。

3、對轄區(qū)內(nèi)正在做基礎(chǔ)的違法建設(shè)，未及時報(bào)告并做好勸阻工作，造成五棟以上違法建房做好基礎(chǔ)的，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記職，對管委會巡查組組長予以停職。并視拆除情況再給予相應(yīng)處理。

（二）查處打擊責(zé)任。國土、綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)有巡查、查處、打擊、拆除非法用地和違法建設(shè)的職責(zé)，各執(zhí)法隊(duì)伍根據(jù)職責(zé)按片劃定巡查范圍并報(bào)區(qū)打擊非法用地和違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在巡查中發(fā)現(xiàn)非法用地和違

法建設(shè)后，對違章建筑一律予以拆除。如出現(xiàn)以下問題，按屬地管理和包片負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)肅問責(zé)。

1、巡查中發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后，沒有及時到達(dá)現(xiàn)場，作出處罰決定（區(qū)規(guī)劃局作出規(guī)劃處罰決定），并會同管委會實(shí)施拆除的，對包片的中長予以免職，對分管的副大隊(duì)長予以停職，對大隊(duì)長予以誡勉談話。

2、巡查中發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后，沒有及時拆除，導(dǎo)致違法建房建成一層或一層以上的，對分管的副大隊(duì)長予以免職，對大隊(duì)長予以停職，并視情節(jié)輕重追究國土局長責(zé)任。

（三）教育管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)非法用地和違法建設(shè)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，村民建房要通過黨政聯(lián)系會集體研究，并按照逐級審批的原則進(jìn)行報(bào)批，如本轄區(qū)出現(xiàn)無序建房，將嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、村小組及當(dāng)事人的責(zé)任。各部門、各單位要加強(qiáng)本單位干部職工教育、管理和監(jiān)督，對本單位已經(jīng)參與非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地或?qū)嵤┻`法建設(shè)的干部職工，必須動員其在2010年12月24日前主動退還土地和土地款或拆除違法建筑，逾期沒有到位的，對當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)厲查處，同時追究當(dāng)事人所在單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育管理不力的責(zé)任。

（四）公開監(jiān)督責(zé)任。新聞媒體負(fù)有輿論監(jiān)督職責(zé)、廣大人民群眾負(fù)有公眾監(jiān)督義務(wù)。各單位和廣大干部群眾切實(shí)加大監(jiān)督力度，形成珍惜土地、愛我家園的濃厚氛圍。區(qū)設(shè)立打擊非用地和違法建設(shè)舉報(bào)電話，舉報(bào)電話為8336861。并實(shí)行舉報(bào)有獎制，對舉報(bào)非法用地和違法建設(shè)經(jīng)查屬實(shí)的，獎勵舉報(bào)人。

第三篇：東關(guān)鄉(xiāng)2011年違章建筑整治情況匯報(bào)

東關(guān)鄉(xiāng)2011年違章建筑整治情況匯報(bào)

東關(guān)鄉(xiāng)黨委、政府

（2011年12月26日）

近年來，在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的推動下，東關(guān)鄉(xiāng)大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)戰(zhàn)略，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。但是，隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，非法買賣土地、違法違規(guī)建設(shè)行為如雨后春筍般出現(xiàn)，嚴(yán)重侵蝕了公共資源，越來越成為影響我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和破壞鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌的重要因素，特別是對工業(yè)園區(qū)的安全環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、治安環(huán)境和社會環(huán)境帶來很大的威脅，是導(dǎo)致“臟、亂、差”現(xiàn)象的主要原因。在縣委、縣政府的高度關(guān)注和督促指導(dǎo)下，東關(guān)鄉(xiāng)進(jìn)一步理清思路，提高認(rèn)識，切實(shí)把控制性建房工作納入推動園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，集中力量，整合資源，迎難而上，組織開展了一系列整治違章建筑行動，取得了明顯效果，有效遏制了違章建筑蔓延的勢頭。現(xiàn)將我鄉(xiāng)整治違章建筑（以下簡稱治違）工作情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)治違工作的領(lǐng)導(dǎo)。自2010年12月初縣政府發(fā)布關(guān)于在工業(yè)園區(qū)停止和嚴(yán)禁違章建設(shè)的公告以來，鄉(xiāng)黨委政府高度重視治違工作，多次召開會議專題研究部署治違工作。7月14日，在鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議上，鄉(xiāng)黨委書記再次對治違工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，明確全鄉(xiāng)違法建筑整治工作實(shí)行“一崗雙責(zé)”制，鄉(xiāng)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)對全鄉(xiāng) 1

違法建筑整治工作負(fù)直接責(zé)任，各包村領(lǐng)導(dǎo)為本村拆違工作第一責(zé)任人，各部門各司其職，各盡其責(zé)，強(qiáng)調(diào)要以鐵的措施和手段治理違章建筑。7月16日，鄉(xiāng)黨委、政府聯(lián)合行文，向各村、鄉(xiāng)直有關(guān)部門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違法建筑整治工作的意見》，進(jìn)一步對治違工作責(zé)任、目標(biāo)、內(nèi)容等進(jìn)行細(xì)化，明確了從鄉(xiāng)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)到涉及站所以及有關(guān)村組的責(zé)任，實(shí)行層級管理負(fù)責(zé)制，并納入鄉(xiāng)、村干部績效考核的重要內(nèi)容。

（二）全面調(diào)查摸底，做到情況清、底數(shù)明。2011年3月起，鄉(xiāng)政府為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)房管理，同時也為今后的規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷提供科學(xué)的依據(jù)，啟動了全鄉(xiāng)的農(nóng)房普查工作。到目前為止初步摸底登記，2011年以來，全鄉(xiāng)共有186戶違法建筑（縣鄉(xiāng)職能部門已全部下達(dá)停建通知書等法律文書），其中，園區(qū)違建戶57戶（其中8戶為杭瑞路、垃圾填埋場等項(xiàng)目建設(shè)搬遷戶）。

（三）建立執(zhí)法監(jiān)督管理體制，合力查違。一是為加強(qiáng)對全鄉(xiāng)查違拆違工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的違法建筑整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由村建站負(fù)責(zé)人任辦公室主任，國土資源所、安監(jiān)站負(fù)責(zé)人為副主任，根據(jù)各自工作職責(zé)開展相關(guān)工作，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任明確。二是加大宣傳和動員工作力度，引導(dǎo)村民樹立正確的建房理念。今年來，先后印發(fā)縣政府發(fā)布的關(guān)于禁止在規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事違法建筑活動的公告以及鄉(xiāng)政府印發(fā)的《致全鄉(xiāng)人民的一封信》等資料張貼在村組 2

人員密集地點(diǎn)，各包村鄉(xiāng)村干部深入農(nóng)戶進(jìn)行法規(guī)講解，引導(dǎo)農(nóng)戶樹立正確的建房觀念，自覺停止違法建筑行為。三是建立查違拆違例會制度，強(qiáng)化督察指導(dǎo)。經(jīng)常性的召開查違拆違領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分別研究違法建設(shè)整治工作部署及有關(guān)實(shí)施意見、強(qiáng)拆方案等。四是建立違法建筑檔案管理制度。鄉(xiāng)治違領(lǐng)導(dǎo)小組為一經(jīng)查實(shí)，確屬違法建設(shè)的建筑戶建立的詳細(xì)的管理檔案，包括違建臺賬、停建通知、現(xiàn)場照片、攝像等詳細(xì)的卷宗。

（四）以動員自拆為主，鋪以強(qiáng)拆活動的開展，確保治違工作取得明顯成效。對經(jīng)核實(shí)確認(rèn)為違法建筑的，各村首先組織力量進(jìn)行勸戒和制止，避免因不及時行動給建房農(nóng)戶帶來更大損失。經(jīng)鄉(xiāng)村干部動員仍不停止建設(shè)的，鄉(xiāng)拆違領(lǐng)導(dǎo)小組在完善有關(guān)法律程序后，結(jié)合實(shí)際制定和完善切實(shí)有效的工作預(yù)案，組織力量進(jìn)行對其進(jìn)行強(qiáng)拆，重點(diǎn)拆除范圍為工業(yè)園區(qū)范圍以及公路沿線的建成區(qū)，特別是群眾反映強(qiáng)烈的及重點(diǎn)工程建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)的違法建筑。截止目前，我鄉(xiāng)已實(shí)施對30余違建戶進(jìn)行強(qiáng)拆（其中11戶為工業(yè)園區(qū)違建戶），有效遏制了違章建筑蔓延的勢頭。

（五）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)提高執(zhí)行力和落實(shí)力，杜絕不作為。我鄉(xiāng)將把違法建筑整治工作納入對干部績效考核內(nèi)容之一，凡是出現(xiàn)違法建筑反彈的村組，將取消包村干部評先選優(yōu)資格，并視其情節(jié)給予相關(guān)責(zé)任人員相應(yīng)的處理：一是有關(guān)村在巡查中發(fā)現(xiàn)違法開挖地基未及時上報(bào)，經(jīng)鄉(xiāng)督查組核實(shí)確屬違法建筑的，按200元/例給予包村鄉(xiāng)干部經(jīng)濟(jì) 3

處罰，村干部按100元/例給予處罰。二是有關(guān)村在巡查中發(fā)現(xiàn)違法砌墻未及時處理的，經(jīng)鄉(xiāng)督查組核實(shí)確屬違法建筑的，責(zé)令村干部停職，鄉(xiāng)干部作待崗1個月處理，待崗期間發(fā)放基本生活費(fèi)600元。三是在鄉(xiāng)開展違法建筑整治工作督查中，凡發(fā)現(xiàn)1處已經(jīng)修建完畢的違法建筑物，敦促包村領(lǐng)導(dǎo)自行安排限期拆除，逾期未拆除的，該建筑物所在責(zé)任區(qū)的村干部一律停職，鄉(xiāng)干部不再安排工作，由其自行聯(lián)系其他工作單位，對包村領(lǐng)導(dǎo)按相關(guān)程序上報(bào)縣委組織處理。在實(shí)行責(zé)任增壓的政策下，涉及的鄉(xiāng)村干部不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，自覺主動參加到治違工作中。

三、存在問題與不足

由于我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，而在協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門開展建房政策研究、規(guī)劃布局、拆遷過渡安臵等方面存在許多不足，致使建違與拆違、執(zhí)法與拒法之間的矛盾更加突出。雖然開展了多次集中整治行動但沒能從根本上消除違法建設(shè)行為，主要表現(xiàn)在：

（一）違建數(shù)量多，而執(zhí)法力量薄弱。目前，我鄉(xiāng)違法建設(shè)可謂面廣量大、類型眾多。涉及村部分村民因子女婚嫁或?yàn)樘兹〔疬w補(bǔ)償而突擊進(jìn)行違法建房；居民為增加出租房屋收入，在住宅區(qū)內(nèi)進(jìn)行違法搭建；地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶、杭瑞路、工業(yè)園區(qū)拆遷戶以及其他工程項(xiàng)目拆遷戶因建房手續(xù)長期凍結(jié)，致使一些搬遷戶自主非法買地建房；村居住確有困難的居民，為基本生活所需，在住房院內(nèi)違法搭建批屋。盡管縣規(guī)劃局在我鄉(xiāng)設(shè)立了駐鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)（核定人數(shù)為15 4

名），但人員數(shù)量相對較少，僅能用于突擊，無力從事日常執(zhí)法工作。管理區(qū)域?qū)挿号c執(zhí)法力量不足的矛盾十分突出，以致只能疲于應(yīng)付對舉報(bào)案件的查處，難以建立有效的日常監(jiān)管機(jī)制，勢必影響管理執(zhí)法成效。

（二）違建對象廣，而規(guī)劃建設(shè)相對滯后。在眾多的違法建設(shè)中，既有普通村民，也有國家干部，特別是離退休干部的帶頭違建，更加劇了違法建設(shè)的蔓延發(fā)展；既有下崗無業(yè)、家境貧困人員，也有收入穩(wěn)定、生活富裕階層；特別是某些村，一有項(xiàng)目建設(shè)落戶此地風(fēng)聲，家家突擊違建，群體性違法建設(shè)現(xiàn)象十分普遍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)滯后，據(jù)稱東關(guān)鄉(xiāng)11個村都屬于規(guī)劃區(qū)范圍，但一個村有幾個組屬于“紅線內(nèi)”，哪些組在“紅線外”，這些都沒有明確說法，鄉(xiāng)政府容易誤解為凡在東關(guān)鄉(xiāng)境內(nèi)都不得從事民房建筑活動。由于安臵工作不到位，一些拆遷戶雖已領(lǐng)取征用房屋補(bǔ)償，但因租賃不到合適的住房而違法搭建。如此等等，造成了城鎮(zhèn)改造與人居環(huán)境改善不能完全同步。

（三）違建速度快，經(jīng)濟(jì)利益大。許多違建戶為掩人耳目，減少被人發(fā)現(xiàn)舉報(bào)的概率，盡快既成事實(shí)，逃避村建站、國土資源所以及駐鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)的及時制止查處，而突擊備料、快速施工?！肮?jié)假日工程”、“夜間工程”是違法建設(shè)形式的主要特點(diǎn)。由于違法建設(shè)結(jié)構(gòu)相對簡單、建筑材料簡易、搭建方式簡便，因而多數(shù)違法建設(shè)即在一個星期天或一個晚上就建造形成，致使查處工作很難做到將違法建設(shè)及時制止在萌芽狀態(tài)、解決在初始階段。因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動較大，5

違建房屋套取補(bǔ)償現(xiàn)象比較普遍。由于拆遷補(bǔ)償與建筑面積掛鉤，以致不少人為企圖獲得額外拆遷補(bǔ)償，互相攀比，肆無忌憚突擊違建。只要路延伸到哪里，違法建設(shè)就建到哪里；園區(qū)開發(fā)到哪里，違法建設(shè)就熱到哪里。這種違法建設(shè)往往成本低廉，拆前用于出租，拆時享受補(bǔ)償，一建一拆給違建當(dāng)事人帶來可觀回報(bào)。

（四）查處難度大，而整治合力尚未形成。違建戶對違法建設(shè)的行為和規(guī)劃執(zhí)法部門的查處，往往抱著你查你的、我建我的的臵若罔聞態(tài)度。有的屢拆屢建，甚至查后又建，更有的阻撓執(zhí)法，甚至暴力抗法，對規(guī)劃執(zhí)法人員謾罵毆打，造成人身傷害，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣。僅今年以來，就發(fā)生此類大小暴力抗法、阻擾執(zhí)法事件2起。在金坪村的一次拆違中，2名鄉(xiāng)執(zhí)法人員被違建戶漫罵、毆打；在查處同心大道標(biāo)準(zhǔn)化廠房對面的違章建筑時，1位年逾7旬的東關(guān)某校退休教師拿出法律匯編，與駐鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)“論道”，其妻幾次向執(zhí)法人員搶奪照相機(jī)，并當(dāng)眾撕掉停建通知書。阻擾執(zhí)法、暴力抗法事件嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，執(zhí)法環(huán)境頗為惡劣。目前，在違法建設(shè)的整治上，村建站、國土資源所固然責(zé)無旁貸。但整治工作是一個系統(tǒng)工程，從發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、教育、制止、查處、執(zhí)行、強(qiáng)拆等每個環(huán)節(jié)，僅靠駐鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)和村建站、國土資源所獨(dú)拳打虎，難免勢單力薄。一些包村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部、某些職能站所包括園區(qū)部分工作人員在治違工作中普遍存在畏難思想，涉及的部門及人員的拆違共識、拆違責(zé)任和拆違力度亟待進(jìn)一步形 6

成、增強(qiáng)和加大，治違必須態(tài)度堅(jiān)決，協(xié)同作戰(zhàn)，否則難以取得整治成效，也無法鞏固整治成果。

四、下一步工作打算

1、進(jìn)一步落實(shí)治違責(zé)任。2012年，要全面推行“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”，鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要與分管領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)之間、分管領(lǐng)導(dǎo)要與涉及分管站所、包村領(lǐng)導(dǎo)要與各村之間簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各包村領(lǐng)導(dǎo)必須將治違工作與計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作同步安排，同步檢查，同步考核，一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，有效遏制違章建筑反彈。

2、及時加快村建站建設(shè)步伐。要進(jìn)一步充實(shí)鄉(xiāng)村建站機(jī)構(gòu)、人員及辦公物資，村建站工作人員不再從事包村幫戶工作，專職抓好治違工作。要及時配足配齊村建站執(zhí)法裝備，嚴(yán)格按照要標(biāo)準(zhǔn)、高要求配好電腦、打印機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)等裝備，保證裝備符合執(zhí)法要求。

3、適時調(diào)整政策，切實(shí)解決群眾住房需要。要加快農(nóng)民集中安臵區(qū)建設(shè)步伐。按照方便群眾生產(chǎn)生活的原則，集中建立居民點(diǎn)，做到既堵又疏，合理引導(dǎo)居民建房，壓縮非法建設(shè)空間。加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度，充分利用經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的優(yōu)惠政策，合理解決好部分低收入無房戶購買不起商品房與急需購、建房的矛盾。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定完善相應(yīng)的配套辦法，規(guī)范私房建設(shè)的行為，做到堵疏結(jié)合。

4、加強(qiáng)部門配合，依法打擊違法建設(shè)行為。鄉(xiāng)村建站、7

國土資源所、司法所、安監(jiān)站、林業(yè)站等單位，都可以組織綜合執(zhí)法組查處非法占地違法建設(shè)，要充分整合執(zhí)法資源，加大打擊力度，及時掌握違法建設(shè)的苗頭，及早將違法建設(shè)處理在萌芽狀態(tài)，避免造成大的損失，增加執(zhí)法難度。要結(jié)合重點(diǎn)工程的施工建設(shè)，逐步治理其范圍內(nèi)的違法建筑，做到重點(diǎn)工程施工一處，違法建設(shè)治理一處。

5、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法干部法律意識，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。要加強(qiáng)駐鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)的法制教育，嚴(yán)格按法律程序辦理相關(guān)違法案件，堅(jiān)決抵制在辦案時來自各方面的說情和打招呼，做到依法行政、文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法。特別是要加大對鄉(xiāng)村干部違法違規(guī)建房和個體戶違法開發(fā)建設(shè)的打擊力度。部分鄉(xiāng)村干部缺乏法律意識，縱容違法違章建房，甚至參與違法違章建房，是違法建設(shè)難以杜絕的重要原因。要切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部的建房管理責(zé)任心。對于沒有辦理國土和規(guī)劃手續(xù)的建房戶，不僅要追究建房戶的責(zé)任，而且要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。情況嚴(yán)重的，不僅要追究相關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)甚至撤職處分，而且要追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

第四篇：集中整治實(shí)施方案

XXXX中心小學(xué)

集中整治影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展紀(jì)律作風(fēng)方面突出問題工作實(shí)施方案

按照旗委、旗教育局的安排部署，根據(jù)《關(guān)于在全旗教育系統(tǒng)開展集中整治影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展紀(jì)律作風(fēng)方面突出問題工作實(shí)施方案》的要求，現(xiàn)就我校集中整治影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展紀(jì)律作風(fēng)方面突出問題工作制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),落實(shí)黨的十九大和十九屆中央紀(jì)委二次全會精神及旗紀(jì)委十五屆四次全會精神, 圍繞上級提出的集中整治要求，通過開展思想教育、查擺問題、自我整改、督促整改、嚴(yán)格問責(zé)、完善制度等方式，切實(shí)解決學(xué)校當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)與教師工作作風(fēng)中存在的各類影響教育發(fā)展環(huán)境的突出問題，在全校教師中開展比奉獻(xiàn)、比業(yè)績，爭創(chuàng)師德優(yōu)秀、教育教學(xué)質(zhì)量優(yōu)良，讓學(xué)生家長滿意的活動，為建設(shè)品牌學(xué)校做保障。

二、集中整治范圍

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及其他教師。

三、集中整治重點(diǎn)

落實(shí)教育局下發(fā)文件明確的各項(xiàng)任務(wù)、措施和要求，切實(shí)解決影響教育發(fā)展環(huán)境的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師作風(fēng)的突出問題:(一)著力解決工作作風(fēng)上的“庸、懶、散”和“生、冷、硬”問題

1、事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作缺乏積極性、主動性。工作能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實(shí)不到位。工作標(biāo)準(zhǔn)不高，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔。工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。

2、自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于電腦游戲、打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。紀(jì)律松弛、擅離職守，工作時間隨意脫崗等。

3、教學(xué)態(tài)度和服務(wù)態(tài)度差，對待家長和學(xué)生面孔冰冷、語氣生硬、態(tài)度傲慢、漫不經(jīng)心，甚至百般刁難。缺乏以學(xué)生、家長為中心的服務(wù)理念和敬業(yè)精神。

(二)著力解決學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的“假、浮、蠻”問題

1、欺上瞞下，弄虛作假，在教學(xué)業(yè)績和教學(xué)指標(biāo)上虛報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)成績。

2、工作檢查落實(shí)少，滿足于聽匯報(bào)、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會議傳達(dá)會議、以文件落實(shí)文件，調(diào)查研究走馬觀花，不解決實(shí)際問題。

3、不把教職工利益、學(xué)生利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對教職工意見、學(xué)生意見、家長信訪不重視。

(三)著力解決為政執(zhí)教不廉的“私、奢、貪”問題

1、利用職權(quán)和職務(wù)便利，在學(xué)生入學(xué)、分班中暗箱操作、謀取利益的問題。

2、辦理教師救助、學(xué)生資助等方面優(yōu)親厚友,有失公平的問題。

3、工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇的問題。

4、教師通過安排座位,發(fā)放貧困補(bǔ)助等手段,暗示、索要或接受學(xué)生及家長禮品禮金、有價(jià)證券和支付憑證等財(cái)物問題；參加由學(xué)生及家長安排的可能影響到教育公平的宴請問題；參加由學(xué)生及家長安排支付費(fèi)用的旅游、健身休閑等娛樂活動問題；讓學(xué)生及家長支付應(yīng)由教師個人或親屬承擔(dān)的費(fèi)用問題。

(四)著力解決師德師風(fēng)中的不正之風(fēng)問題

1、亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課辦班、亂訂教輔資料問題。

2、教師缺乏愛心，教育方法簡單粗暴，諷刺、挖苦、歧視、謾罵學(xué)生等不尊重學(xué)生人格的錯誤傾向的問題。少數(shù)教師體罰或變相體罰學(xué)生的問題

四、時間安排和方法步驟

工作從2018年3月下旬開始，至2018年12月底結(jié)束，分六個步驟進(jìn)行：

（一）問題梳理，制定方案（2018年3月23日-3月27日）通過調(diào)查問卷、召開座談會形式，精準(zhǔn)掌握并梳理影響教育發(fā)展環(huán)境的紀(jì)律作風(fēng)方面突出問題，制定我校集中整治方案。

（二）動員部署，展開工作（2018年3月27至3月底）

1、中心小學(xué)召開全鎮(zhèn)幼兒園、教學(xué)點(diǎn)及兩所完全小學(xué)班子成員的動員會，全面部署集中整治影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育發(fā)展環(huán)境紀(jì)律作風(fēng)方面突出問題工作，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作步驟、工作要求、工作實(shí)現(xiàn)等內(nèi)容。

2.開展學(xué)習(xí)教育。運(yùn)用多種形式，開展集中整治活動的部署要求，重點(diǎn)學(xué)習(xí)十九大和十九屆中央紀(jì)委二次全會精神及旗紀(jì)委十五屆四次全會精神，增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、政績觀;學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀(jì)律等，增強(qiáng)廉潔從政、依法行政意識;學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》增強(qiáng)規(guī)范辦學(xué)、廉潔從教的法規(guī)意識、奉獻(xiàn)意識。

(二)自查自糾階段(4月1日-6月30日)1.深入查擺問題。對照本《方案》指出的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師作風(fēng)突出問題，結(jié)合本單位實(shí)際，全面檢查近年來優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)工作以及思想、作風(fēng)等方面的實(shí)際情況，找準(zhǔn)、認(rèn)清各自存在的突出問題。

2.制定整改措施。結(jié)合教育行業(yè)實(shí)際，針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，并就整改問題作出明確承諾。3.進(jìn)行自我整改。學(xué)校將整改措施及落實(shí)情況，通過學(xué)校公開欄、家長會等向社會公開，接受群眾、家長和社會各界的監(jiān)督。同時，根據(jù)群眾反映、民主評議及全體教師的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對每位教職工提出評議意見，明確改進(jìn)要求。每位教職工就自身存在的問題提出整改措施，并通過適當(dāng)方式向社會作出公開承諾，接受監(jiān)督。以實(shí)際行動取信于民。

(三)督查整改階段(7月1日-11月30日)

1.進(jìn)行全面檢查。在自查自糾基礎(chǔ)上，學(xué)校整治辦自上而下進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查。

2.接受投訴舉報(bào)。積極拓寬和暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵和吸引社會參與，加大外部監(jiān)督力度。

3.嚴(yán)格督促整改。對征集意見、投訴舉報(bào)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問題，要進(jìn)行談話告誡、公開通報(bào)，并責(zé)令限期整改到位。

4.嚴(yán)格問責(zé)查究。在自查中發(fā)現(xiàn)并自覺及時糾正到位的問題，對責(zé)任人員可依法依規(guī)從輕從寬處理或免予處理。對在被查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，根據(jù)問題嚴(yán)重程度和有關(guān)問責(zé)規(guī)定，采取相應(yīng)措施處理。

(四)總結(jié)提高階段(12月1日-12月31日)

1.全面總結(jié)。對集中整治活動進(jìn)行全面深入總結(jié)，從主要現(xiàn)象、表現(xiàn)形式、重點(diǎn)崗位、主要環(huán)節(jié)上認(rèn)真梳理影響發(fā)展環(huán)境的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師作風(fēng)問題發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，寫好總結(jié)報(bào)告。

2.完善提高。在集中整治突出問題的同時，注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，著力深化改革，完善體制機(jī)制，努力形成有效防范和糾正學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師作風(fēng)問題的制度體系，使制度體系能更加完備。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立學(xué)校集中整治影響發(fā)展環(huán)境的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師作風(fēng)突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)本校集中整治工作，研究制定整治措施，協(xié)調(diào)解決重要問題。

(二)強(qiáng)化工作督導(dǎo)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組將通過日常督查、明察暗訪、受理投訴、召開家會等多種形式，加強(qiáng)整治活動全程督導(dǎo)。對工作不到位、措施不力得的教師給予通報(bào)批長評。

(三)堅(jiān)持邊整邊改。要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整治什么問題的原則，抓好整改貫穿活動全過程。對查擺和發(fā)現(xiàn)的不足和問題，能立即整改的要及時整改;一時難以整改的也要制定措施，迅速進(jìn)行整改。

(四)緊密聯(lián)系實(shí)際。堅(jiān)持一手抓集中整治活動，一手抓教學(xué)工作，突出工作重點(diǎn)，體現(xiàn)行業(yè)特色。

第五篇：XX鄉(xiāng)安全生產(chǎn)集中整治實(shí)施方案

XX鄉(xiāng)安全生產(chǎn)集中整治實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及視察XX和XX時的重要指示精神，根

據(jù)國務(wù)院、省、市、縣安委會統(tǒng)一部署，按照全國、全省、全市、全縣安全生產(chǎn)集中整治工作方案要求，從即日起至2020年2月20日在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)對危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)工程施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展為期三個月的安全生產(chǎn)集中整治?，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述以及視察XX和XX重要指示精神，深刻吸取江蘇響水“3·21”、豐城“11·24”特別重大事故教訓(xùn)，結(jié)合深化“十大專項(xiàng)整治”和“三項(xiàng)整治”及企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年活動各項(xiàng)工作任務(wù)，突出以危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)工程施工安全為重點(diǎn)，堅(jiān)決整治一些地方和部門落實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任不到位、樹立新發(fā)展理念不到位、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，以及隱患排查不全面不深入、打擊非法違法行為不力等形式主義官僚主義突出問題，治理一批重大安全隱患，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一

批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個人，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決根絕重特大事故目標(biāo)，確保歲末年初的安全穩(wěn)定。

二、整治內(nèi)容

（一）綜合整治重點(diǎn)

1.政治站位不高的問題。對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述領(lǐng)會不深，對防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要性認(rèn)識不足，對安全生產(chǎn)不研究、不部署、不督辦，風(fēng)險(xiǎn)隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實(shí)上存在很大差距。

2.紅線意識不強(qiáng)的問題。政績觀存在偏差，招商引資、規(guī)劃建設(shè)不能嚴(yán)把安全關(guān)，盲目引進(jìn)不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能，化工等產(chǎn)業(yè)盲目無序違規(guī)發(fā)展。

3.安全責(zé)任缺位的問題。落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》不到位；落實(shí)“三個必須”的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié)，存在監(jiān)管盲區(qū)；落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任措施不力，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識淡薄，在安全生產(chǎn)制度建設(shè)、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防控、日常檢查、員工培訓(xùn)等環(huán)節(jié)不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，甚至弄虛作假、違法違規(guī)。

4.隱患排查不扎實(shí)的問題。隱患排查不深入不全面，對風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見，安全整治走形式、走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機(jī)制。

5.監(jiān)管執(zhí)法寬松軟的問題。不能正確處理放管服的關(guān)系，只放不管或簡單化限制執(zhí)法，放松對企業(yè)的安全監(jiān)管；監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍班子不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，對企業(yè)負(fù)責(zé)人法制教育不到位，開展執(zhí)法檢查不嚴(yán)不實(shí)不深入，對違法違規(guī)企業(yè)不敢動真碰硬，該停不停、該關(guān)不關(guān)，放任違法企業(yè)一路“整改”、一路“綠燈”，長期“帶病”生產(chǎn)。

〔牽頭人：XX；責(zé)任單位：鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各村委會〕

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)整治重點(diǎn)

1.源頭管理失控問題。重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查“兩個導(dǎo)則”不落實(shí)，招商引資不符合產(chǎn)業(yè)定位；引入其他地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能，精細(xì)化工無序發(fā)展帶來重大安全風(fēng)險(xiǎn)；化工企業(yè)外部安全防護(hù)距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、不做安全風(fēng)險(xiǎn)評估以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格和未持證上崗等問題。

2.監(jiān)管責(zé)任懸空問題。重點(diǎn)整治各村、各部門安全風(fēng)險(xiǎn)摸排不徹底，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū)，危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展遲

緩；涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)施聯(lián)合審批等問題。危險(xiǎn)廢物安全監(jiān)管缺失。打非治違工作不到位，未批先建、非法生產(chǎn)現(xiàn)象不同程度長期存在等問題。

3.本質(zhì)安全水平低下問題。重點(diǎn)整治構(gòu)成一、二級重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級重大危險(xiǎn)源未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)；在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷；精細(xì)化工企業(yè)未按要求開展反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評估等問題。

4.安全管理制度不落實(shí)問題。重點(diǎn)整治企業(yè)不落實(shí)“一報(bào)告雙簽字”、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班、安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度；未認(rèn)真實(shí)施隱患排查治理制度，未按照“兩個15天”要求錄入安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)；未按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度；安全儀表和自動化控制系統(tǒng)未正常投用；承包商不符合資質(zhì)或?qū)Τ邪贪踩Ч艿葐栴}，以及企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂、危險(xiǎn)化學(xué)品儲存管理不符合要求、危險(xiǎn)廢物管理處置不當(dāng)，特別是冬季未落實(shí)生產(chǎn)設(shè)備尤其是重大危險(xiǎn)源防凍防凝措施，年末盲目搶產(chǎn)量搶進(jìn)度等問題。

〔牽頭人：XX；責(zé)任單位：鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各村委會〕

（三）建設(shè)工程施工行業(yè)整治重點(diǎn)

重點(diǎn)整治施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程，盲目趕工期、搶進(jìn)度和冬季惡劣天氣強(qiáng)行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題；起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架、翻模、滑模等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程存在的安全隱患。

〔牽頭人：XX；責(zé)任單位：鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各村委會〕

（四）其他行業(yè)領(lǐng)域整治重點(diǎn)

1.非煤礦山。停產(chǎn)停建礦山措施不落實(shí)；關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件礦山措施不落實(shí)，已經(jīng)關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃，非法盜采礦產(chǎn)資源；尾礦庫未批先建、未經(jīng)審批擅自加高擴(kuò)容、擅自改變筑壩方式、放礦不規(guī)范。

〔牽頭人：XX；責(zé)任單位：鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各村委會〕

2.消防。結(jié)合冬季火災(zāi)防控和全縣“九小”場所消防安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治小商店、小旅館、小學(xué)校（幼兒園）、小醫(yī)院（診所、養(yǎng)老院）、小網(wǎng)吧、小餐飲場所、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場所違規(guī)搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)和演練不到位等問題。整治消防安全管理主體責(zé)任落實(shí)不到位，場所用房不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，裝飾裝修未使用安全材料、存在“三合一”“多合一”等違法現(xiàn)象。重點(diǎn)整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體等場所以及群租房、老舊小區(qū)等場所火災(zāi)隱患；重點(diǎn)整治電動自行車消防安全管理不到位。

〔牽頭人：XX；責(zé)任單位：鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各村委會〕

3.交通運(yùn)輸。結(jié)合全縣“兩客一?！焙凸こ踢\(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)車輛安全整治及農(nóng)村交通安全整治工作，重點(diǎn)整治貨車超載超限、“黑客車”和“黑客運(yùn)企業(yè)”、“兩客一危”、工程運(yùn)輸車輛等重點(diǎn)車輛“三超一疲勞”、農(nóng)村車輛違法載人和嚴(yán)重超員等問題；臨水臨崖、長大橋隧、連續(xù)長陡坡、團(tuán)霧雨雪冰凍多發(fā)路段和馬路集市等存在的安全隱患；運(yùn)營船舶不滿足安全技術(shù)條件、證書不全、配員不足，超載超航區(qū)航行、長期脫管、鄉(xiāng)鄉(xiāng)自用船舶非法載客，以及惡劣天氣條件下禁限航規(guī)定落實(shí)不到位等問題。

〔牽頭人：XX；責(zé)任單位：鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各村委會〕

4.燃?xì)?。重點(diǎn)整治燃?xì)庑袠I(yè)無證經(jīng)營，跨區(qū)域經(jīng)營，非法充裝、倒灌、儲存、運(yùn)輸和銷售瓶裝液化氣等行為，城鄉(xiāng)商業(yè)綜合體、餐飲及娛樂等燃?xì)馐褂脠鏊細(xì)庥镁摺⑦B接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等存在的安全隱患，以及第三方施工破壞燃?xì)庠O(shè)施和擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施及用具等問題。

〔牽頭人：XX；責(zé)任單位：鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各村委會〕

5.工貿(mào)。重點(diǎn)整治煤氣使用企業(yè)監(jiān)測報(bào)警、勞動保護(hù)等安全設(shè)備設(shè)施缺失，檢維修等施工區(qū)域煤氣未采取有效隔斷措施，開展動火、有限空間等各類作業(yè)時未采取有效措施預(yù)防煤氣泄漏、中毒、窒息、爆炸等事故，外委作業(yè)未明確安全管理責(zé)任，維修作業(yè)未制定作業(yè)方案并進(jìn)行作業(yè)監(jiān)護(hù)；冶金企業(yè)吊運(yùn)高溫熔融金屬的起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)相關(guān)要求，人員聚集場所設(shè)置在高溫熔融金屬吊運(yùn)影響區(qū)域內(nèi)，高爐爐頂放散閥未實(shí)施自動連鎖，高爐運(yùn)行超設(shè)計(jì)參數(shù)等問題。

〔牽頭人：XX；責(zé)任單位：鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各村委會〕

6.煙花爆竹。重點(diǎn)整治煙花爆竹倉儲、經(jīng)營環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，尤其是煙花爆竹倉庫防雷、防靜電設(shè)備設(shè)施不完善，檢測不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)營單位超量儲存、違規(guī)儲存、非法儲存，零售點(diǎn)與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)或者在零售場所使用明火。

〔牽頭人：XX；責(zé)任單位：鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各村委會〕

此外，城鄉(xiāng)運(yùn)行、旅游、農(nóng)業(yè)機(jī)械、民爆物品、電力、特種設(shè)備、水利、油氣輸送管道等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合開展安全生產(chǎn)集中整治行動，高質(zhì)量完成全省深化十大專項(xiàng)整治大提升階段、“三項(xiàng)整治”行動及安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年活動各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)行徹底的無死角的集中整治。

〔責(zé)任單位：鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各村委會〕

三、工作要求

（一）高度重視，切實(shí)提高政治站位。

開展安全生產(chǎn)集中整治，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及視察XX和XX重要指示精神的具體體現(xiàn)，也是穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各村、各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，特別是各村支部書記、村委會主任要結(jié)合主題教育，帶頭扛起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，力戒形式主義、官僚主義，扎實(shí)做好集中整治各項(xiàng)工作，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際周密部署。

各村、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)級層面由縣安委會辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各專業(yè)委員會強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。要結(jié)合十大專項(xiàng)整治、“三項(xiàng)整治”及企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年等行動，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)工程施工等行業(yè)領(lǐng)域，制定具體實(shí)施方案，明確本地區(qū)、本行業(yè)整治重點(diǎn)，細(xì)化責(zé)任分工；要緊盯風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位，狠抓責(zé)任落實(shí)，切實(shí)解決實(shí)際問題。

（三）密切配合，形成強(qiáng)大工作合力。

各村、各部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，經(jīng)?；ネㄓ袩o，完善信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒等工作機(jī)制，合力推動集中整治工作深入開展。要加強(qiáng)宣傳教育，充分利用各級各類媒體廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，增強(qiáng)全民安全意識；要充分利用“12345”市民熱線的社會知曉度，發(fā)動社會各方面力量積極支持、參與安全生產(chǎn)工作，形成齊抓共管、社會共治的工作格局。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法，推動問題整改落實(shí)。

各村、各部門要組織企業(yè)對照整治內(nèi)容開展自檢自改，列出問題清單，逐項(xiàng)制定整改措施；各責(zé)任部門要按照問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，加大各項(xiàng)工作力度，實(shí)行清單化管理和銷號管理；要堅(jiān)持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿集中整治全過程。對企業(yè)嚴(yán)重非法違法行為，要嚴(yán)格落實(shí)“四個一律”“五個一批”等措施，并按程序納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒“黑名單”，適時集中曝光一批違法違規(guī)典型，督促企業(yè)整改到位。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立健全安全預(yù)防控制體系，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。

（五）強(qiáng)化考核，切實(shí)夯實(shí)安全責(zé)任。

對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的地區(qū)和企業(yè)，要按照“事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、責(zé)任人和群眾未受教育不放過、整改措施未落實(shí)不放過”的原則，從安全制度建立、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場管理等各個方面深入調(diào)查處理每一起事故，盡快查明事故性質(zhì)和原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、集中整治推動不力、部門監(jiān)管走形式、執(zhí)法查處寬松軟等問題，要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對發(fā)生死亡1人及以上安全責(zé)任事故、或雖未造成人員傷亡但造成惡劣社會影響的，要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》要求，及時提請公安部門介入調(diào)查，將有關(guān)責(zé)任人員移送司法機(jī)關(guān)依法處理。鄉(xiāng)安委會將適時組織工作組對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行督查。