第一篇：淺談?dòng)蜔熤卫碇y

郴州中心城區(qū)油煙污染治理為何難

郴州市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)（2011年5月23日）

俗話說(shuō)“民以食為天”，飲食業(yè)在作為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，一直在社會(huì)發(fā)展與人民生活中發(fā)揮著重要作用。中心城區(qū)飲食業(yè)蓬勃發(fā)展，確實(shí)給群眾百姓帶來(lái)不少便利，但隨之而來(lái)的油煙污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，百姓反映越來(lái)越強(qiáng)烈。郴州中心城區(qū)每年多達(dá)700起的環(huán)境污染投訴中，飲食油煙投訴就占到60%以上，而且呈逐年上升的趨勢(shì)。郴州城區(qū)在“三創(chuàng)”工作和“提質(zhì)改造”工程新形勢(shì)下，油煙治理已刻不容緩，但面對(duì)日益嚴(yán)重的油煙污染又該如何治理呢，筆者從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討。

一、調(diào)查現(xiàn)狀

規(guī)劃不合理、設(shè)計(jì)存在缺陷 大家到外面用餐時(shí)可能會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，就是下面是餐館，上面是住宅樓，我市開(kāi)發(fā)建造的住宅樓大部分為“商住一體”，而這種“下店上住”的開(kāi)發(fā)模式給油煙污染的治理帶來(lái)了不少障礙。郴州目前40％以上的餐飲業(yè)開(kāi)設(shè)在商住一體樓中，“下店上住”式房屋設(shè)計(jì)的“先天不足”，使很多餐館就開(kāi)在居民樓下或夾雜在居民區(qū)中。許多小區(qū)在規(guī)劃和開(kāi)發(fā)時(shí)未能充分考慮餐飲店與居民區(qū)隔離的問(wèn)題，先期設(shè)計(jì)沒(méi)有預(yù)留專(zhuān)用餐飲排煙管道，物業(yè)單位在管理上又難以到位，導(dǎo)致后期餐飲店一入駐就引發(fā)居民的強(qiáng)烈投訴。有些商家在通過(guò)我局宣傳、教育后積極參與到整治工作中來(lái)，但是，由于在設(shè)備安裝上遭到了其店面小區(qū)居民的強(qiáng)烈反對(duì)，其排煙設(shè)施不能通過(guò)樓頂排放，甚至有的安裝到一半都因居民的反對(duì)而強(qiáng)制拆除，從而給我們環(huán)境保護(hù)部門(mén)在處理工作上帶來(lái)了較大難度。由于規(guī)劃問(wèn)題，“下店上住”的格局在全國(guó)都很普遍，加之上述原因的存在，導(dǎo)致油煙投訴量居高不下。

二、存在問(wèn)題

1、環(huán)保法律法規(guī)缺乏可操作性 現(xiàn)行的《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)油煙排放平均濃度做出了每立方米不得超過(guò)2毫克的限制規(guī)定。該標(biāo)準(zhǔn)指定小組的負(fù)責(zé)任和牽頭人劉德全也承認(rèn)，從目前的實(shí)際來(lái)看，這一規(guī)定過(guò)于寬泛。油煙投訴者的主張往往是要求消除餐飲企業(yè)油煙尾氣中煙霧、氣味、熱氣等擾民因素，而現(xiàn)行的《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》在這方面并未規(guī)定可供操作的具體參數(shù)。所以環(huán)保執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常遭遇“后勁不足”的尷尬，大部分投訴只能通過(guò)調(diào)解來(lái)解決矛盾糾紛。而在后期的治理上，有不少餐飲店是改制企業(yè)的一些下崗職工開(kāi)辦的，有些是社會(huì)弱勢(shì)群體從業(yè)人員（如殘疾人、失業(yè)人員等），因?yàn)橹卫碣M(fèi)用的投入，常常使餐飲店業(yè)主產(chǎn)生抵觸情緒，增加了治理難度。

2、行政部門(mén)之間缺乏有效配合 環(huán)境保護(hù)執(zhí)法主體林立，環(huán)境保護(hù)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管，但在哪些方面監(jiān)管、如何監(jiān)管以及監(jiān)管的方式、手段，特別是如何相互配合，對(duì)這些重要問(wèn)題現(xiàn)行法律、法規(guī)缺乏明確的界定。比如國(guó)家工商局、國(guó)家環(huán)境保護(hù)《關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知》（1995年）第4條明確要求工商部門(mén)在辦理餐飲娛樂(lè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)應(yīng)征求環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)；第8條要求各級(jí)環(huán)保部門(mén)和工商行政管理部門(mén)應(yīng)緊密配合，加強(qiáng)對(duì)飲食娛樂(lè)服務(wù)行業(yè)的檢查、監(jiān)督和管理。但在實(shí)地調(diào)查中我們了解到，無(wú)證、照或證、照不全的飲食業(yè)的現(xiàn)象比較突出。郴州中心城區(qū)從事餐飲服務(wù)行業(yè)的店面大概有1300多家，只有20%左右辦理了工商部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的不超過(guò)3%。其中，油煙污染嚴(yán)重的小餐飲企業(yè)有900多家，辦理工商執(zhí)照的也不到30%，沒(méi)有一家辦理環(huán)保審批手續(xù)。業(yè)主普遍認(rèn)為辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證，稅務(wù)登記證就是合法營(yíng)業(yè)，并不認(rèn)為未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)就是違法經(jīng)營(yíng)，他們也不知道能否辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，辦理環(huán)評(píng)手續(xù)有什么要求。在對(duì)餐飲娛樂(lè)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理的同時(shí)，工商、衛(wèi)生等部門(mén)還在繼續(xù)對(duì)未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的餐飲娛樂(lè)業(yè)行政許可，因而難以從源頭上控制餐飲娛樂(lè)業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題，由此反映出行政執(zhí)法部門(mén)之間缺乏有效的配合機(jī)制，結(jié)果是滯后的環(huán)境行政處罰，加劇了餐飲業(yè)環(huán)境管理的難度。

3、環(huán)保執(zhí)法操作性不強(qiáng)，缺乏強(qiáng)制措施 環(huán)保部門(mén)對(duì)餐飲娛樂(lè)業(yè)的行政處罰按一般程序需要1至3個(gè)月的時(shí)間，而且如果餐飲娛樂(lè)業(yè)不執(zhí)行環(huán)保處罰決定，環(huán)保部門(mén)只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)此期間造成的環(huán)境污染無(wú)能為力。加上小飲食店成本低，一個(gè)20平米大小的門(mén)面、幾個(gè)桌子、椅子、煤氣灶、鍋碗瓢盆，就可以開(kāi)張，法院有時(shí)還沒(méi)來(lái)得及強(qiáng)制執(zhí)行，就關(guān)門(mén)轉(zhuǎn)手到別處重起灶爐，假如這家門(mén)店又是經(jīng)營(yíng)飲食行業(yè)，那么油煙問(wèn)題還是沒(méi)有徹底根除，往往令執(zhí)法人員防不勝防。所以群眾難以理解、上級(jí)難以交代，這也是導(dǎo)致市中心城區(qū)餐飲油煙投訴居高不下的一個(gè)重要原因。

4、環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)不足，疲于被動(dòng)執(zhí)法?，F(xiàn)行環(huán)保機(jī)構(gòu)制約著環(huán)保執(zhí)法的實(shí)效。市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)目前是事業(yè)編制，沒(méi)有行政主體資格，不能獨(dú)立行使行政執(zhí)法權(quán)，在崗人員19人。但這19人不僅要面對(duì)全市11個(gè)縣市區(qū)涉砷、涉鎘、涉鉛等采選、冶煉、化工等重金屬污染企業(yè)環(huán)境安全隱患的監(jiān)督管理、市本級(jí)重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)批辦件、群眾重點(diǎn)信訪件的處理，環(huán)境違法行為的查處，全市水、空氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督管理等，還要處理中心城區(qū)每年近700起群眾對(duì)餐飲油煙、建筑施工噪聲、冷作加工噪聲等投訴，市民還要求環(huán)保部門(mén)24小時(shí)的值班并調(diào)處糾紛。以現(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī)，我局現(xiàn)有的執(zhí)法人員編制數(shù)量，無(wú)法滿足群眾對(duì)城區(qū)環(huán)保執(zhí)法的要求。再者執(zhí)法能力建設(shè)滯后，執(zhí)法人員經(jīng)費(fèi)開(kāi)支明顯不足等情況，且缺乏規(guī)劃的先導(dǎo)和工商、建設(shè)等部門(mén)的密切配合，使事前的環(huán)境監(jiān)管成為事后的行政執(zhí)法。在調(diào)處群眾污染投訴時(shí)，環(huán)保部門(mén)也只能是宣傳法律、調(diào)解糾紛為主的被動(dòng)執(zhí)法，其職能、執(zhí)法效果與要求和對(duì)環(huán)保部門(mén)執(zhí)法的期望不相適應(yīng)。

三、治理對(duì)策

1、制定本地區(qū)的飲食業(yè)油煙治理計(jì)劃和方案，出臺(tái)管理辦法,明確各部門(mén)職責(zé)

我局對(duì)難以解決的興隆步行街、食品加工城、駱仙東路等地的餐飲油煙污染問(wèn)題，向市政府進(jìn)行匯報(bào)，呈請(qǐng)市政府組織環(huán)保、城管、公安、工商、衛(wèi)生、規(guī)劃、新聞等相關(guān)部門(mén)采取鐵腕措施整改到位。同時(shí)可借鑒株洲、瀘州、秦皇島等大中城市油煙治理經(jīng)驗(yàn)，建議市政府出臺(tái)中心城區(qū)飲食服務(wù)行業(yè)的環(huán)境管理辦法，在居民區(qū)實(shí)行餐館準(zhǔn)入制度；相關(guān)部門(mén)聯(lián)手整治現(xiàn)有餐館，取締不符合衛(wèi)生、環(huán)保條件的小餐館，集中治理非法排煙的大餐館；規(guī)定居民小區(qū)的一樓，不得開(kāi)餐館、歌廳等可能擾民的營(yíng)業(yè)點(diǎn)，使油煙治理進(jìn)入法制化、長(zhǎng)效化軌道；明確相關(guān)部門(mén)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，從源頭上防止新的擾民污染源產(chǎn)生。

2、聯(lián)合執(zhí)法 加大管理力度 環(huán)保、城管、衛(wèi)生、工商等部門(mén)按照各自職責(zé)，密切配合，分工協(xié)作，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。從事這項(xiàng)工作，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。針對(duì)工作過(guò)程中暴露出的對(duì)治理信心不足等現(xiàn)象，通過(guò)責(zé)任和職責(zé)的教育，進(jìn)一步提高對(duì)治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，做到思想不松，力度不減，措施扎實(shí)。二是加大力度，強(qiáng)化監(jiān)督。環(huán)保、城管、衛(wèi)生、工商等部門(mén)相互協(xié)調(diào)，形成合力。對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)條件的分階段予以取締，推進(jìn)了整個(gè)治理工作的如期進(jìn)行。三是加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。在限期改正的同時(shí)，繼續(xù)加大宣傳力度，使這項(xiàng)德政工程深入民心、家喻戶曉。同時(shí)也對(duì)抗拒治理的業(yè)主通過(guò)新聞媒體予以曝光，從正反典型著手，提高治理進(jìn)度，接受公眾監(jiān)督。四是搞好指導(dǎo)、提供服務(wù)。所有新建或改建、擴(kuò)建的飲食業(yè)單位，必須按照標(biāo)準(zhǔn),安裝符合要求的油煙凈化設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。尤其是在油煙治理設(shè)備的選型上，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、實(shí)地調(diào)查、分析原理，引入技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、效果長(zhǎng)久、維護(hù)簡(jiǎn)便的設(shè)備，推薦給餐飲業(yè)主選擇，并在技術(shù)和管理上予以指導(dǎo)。

3、理順市中心城區(qū)環(huán)境監(jiān)管職責(zé) 市中心城區(qū)餐飲油煙源、噪聲源點(diǎn)多面廣，群眾投訴不斷，城區(qū)執(zhí)法工作量不斷增加，加之環(huán)保法律法規(guī)操作性不強(qiáng)，手段弱，以及我局執(zhí)法人員編制少，人員不夠（環(huán)保局為此專(zhuān)門(mén)成立了城區(qū)監(jiān)察室，出警人員5人，處理投訴專(zhuān)車(chē)1輛），即使再增加執(zhí)法人員，只能疲于應(yīng)付的現(xiàn)實(shí)情況。而目前，市中心城區(qū)的部分餐飲門(mén)店及夜宵早市存在亂搭亂建，占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象由城管局負(fù)責(zé)處理，油煙污染問(wèn)題屬環(huán)保部門(mén)處理，對(duì)此類(lèi)違法現(xiàn)象的交叉執(zhí)法，勢(shì)必造成是部門(mén)間的互相推諉。因此實(shí)行綜合執(zhí)法是目前能較好解決油煙等涉及多個(gè)部門(mén)案件的最好方式。城管綜合執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法人員多、手段硬。因此，是否可以考慮將中心城區(qū)餐飲環(huán)境監(jiān)管職能移交郴州市管理行政執(zhí)法局。

第二篇：餐飲業(yè)油煙污染治理工作方案

辰溪縣城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染治理工作實(shí)施方案

由于我縣餐飲業(yè)油煙污染非常嚴(yán)重，對(duì)周?chē)用裆眢w健康造成很大的影響，已經(jīng)成為縣城居民環(huán)保投訴的熱點(diǎn)問(wèn)題。為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)解決餐飲業(yè)油煙擾民問(wèn)題，完成縣委、縣政府確定的創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城目標(biāo)，進(jìn)一步改善城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以解決餐飲業(yè)油煙擾民工作作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，集中解決影響人民群眾身心健康和環(huán)境質(zhì)量的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、整治范圍、摸底、對(duì)象、任務(wù)和進(jìn)度

（一）整治范圍 辰溪縣兩控區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生油煙的餐飲業(yè)，包括賓館、酒店、茶樓、餐廳、單位食堂及個(gè)體工商戶等。

。采取召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、發(fā)布通告、印發(fā)宣傳單、新聞媒體宣傳等多種形式，向 3 業(yè)主和群眾進(jìn)行宣傳，使整治工作做到家喻戶曉、人人皆知。

2、集中治理階段（2012 年9 月-2013 年6 月）：由縣環(huán)保部門(mén)分期分批下達(dá)限期治理通知書(shū)，餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)主接通知后，在一個(gè)月內(nèi)向辰溪縣環(huán)境保護(hù)局報(bào)送整治方案，方案經(jīng)環(huán)保局審查后實(shí)施。各餐飲業(yè)主單位須于 2013 年 6 月底前完成限期治理任務(wù)并通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后方可營(yíng)運(yùn)。其中(1)因排放油煙引起環(huán)境污染糾紛，群眾反映強(qiáng)烈的餐飲經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)于 2012 年 10 月 15 日前安裝好油煙凈化裝置。(2)位于城市中心、醫(yī)院、學(xué)校、居民住宅小區(qū)的現(xiàn)有餐飲業(yè)單位應(yīng)于2012 年11 月15 日前安裝油煙凈化裝置。(3)單位所屬食堂應(yīng)當(dāng)把治理油煙工作納入計(jì)劃，單位主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)油煙污染防治工作的監(jiān)督和管理，在2012 年12 月20 日前安裝油煙凈化裝置。(4)其它現(xiàn)有飲食業(yè)單位，應(yīng)于2013 年2 月20 日前安裝油煙凈化裝置。(5)新建餐飲業(yè)的單位，必須先做好公眾參與調(diào)查表后，再辦理環(huán)評(píng)及環(huán)保審批手續(xù)，同時(shí)安裝油煙凈化裝置。

3、鞏固驗(yàn)收階段（2013 年3 月—7 月）。2013 年3 月 —6 月，由辰溪縣環(huán)境保護(hù)局組織對(duì)完成治理任務(wù)的業(yè)主單位進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后業(yè)主方可營(yíng)業(yè)。2013 年7 月，縣人民政府對(duì)整治進(jìn)度緩慢，不按期完成限期整改或拒不整改的業(yè)主，依法關(guān)閉。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 為使我縣餐飲業(yè)整治工作順利完成，經(jīng)縣政府研究，決定成立辰溪縣餐飲業(yè)油煙污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下： 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng) 成 員： 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局 任辦公室主任任辦公室副主任。

1、責(zé)任主體 縣環(huán)保局為本次整治行動(dòng)的責(zé)任主體單位，對(duì)整治對(duì)象下達(dá)限期治理通知書(shū)，對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的由環(huán)保、工商、衛(wèi)生、城管部門(mén)聯(lián)合下達(dá)關(guān)閉決定，縣城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織落實(shí)整治行動(dòng)和關(guān)閉行動(dòng)。

2、職責(zé)分工 縣城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織城區(qū)餐飲業(yè)油煙整治行動(dòng)，負(fù)責(zé)督查、考核、評(píng)比，并通報(bào)考核結(jié)果，將整治工作評(píng)比結(jié)果納入創(chuàng)建考核內(nèi)容，向縣政府報(bào)告整治行動(dòng)結(jié)果?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)組織調(diào)查餐飲企業(yè)和個(gè)體工商戶油煙污染情況；向縣城市管理執(zhí)法局報(bào)送列入整治范圍的餐飲企業(yè)和個(gè)體工商戶；負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的技術(shù)指導(dǎo)工作，并具體落實(shí)限期治理工作任務(wù)；組織驗(yàn)收完成整治任務(wù)的餐飲企業(yè)和個(gè)體工商戶；統(tǒng)計(jì)、匯總整治行動(dòng)結(jié)果?？h工商局負(fù)責(zé)依法取締無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的餐飲經(jīng)營(yíng)戶；吊銷(xiāo)依法關(guān)閉的餐飲企業(yè)和個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的，不予辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)依法吊銷(xiāo)關(guān)閉的餐飲企業(yè)和個(gè)體工商戶的衛(wèi)生許可證；未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的，不予辦理衛(wèi)生許可證。

第三篇：XX街道辦事處餐飲服務(wù)業(yè)油煙專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案

XX街道辦事處餐飲服務(wù)業(yè)油煙專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案

按照市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)整治油煙污染防治工作要求，積極回應(yīng)群眾對(duì)油煙擾民問(wèn)題的訴求，同時(shí)也尊重從事餐飲服務(wù)業(yè)群眾的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)熱情，以“尊重歷史、客觀對(duì)待、依法處置、分類(lèi)規(guī)范”為原則，結(jié)合XX實(shí)際，制定本工作方案。

一、基本情況

XX街道建成區(qū)面積X平方公里，居住人口約XX余萬(wàn)人，現(xiàn)有餐飲經(jīng)營(yíng)單位XXX家，其中，僅燒烤類(lèi)餐飲門(mén)店就達(dá)XX家。因歷史原因，開(kāi)設(shè)在居民住宅樓下底商鋪面的有XX家，其中XX家無(wú)煙道直排，5家未安裝油煙凈化設(shè)備。主要分布在XX花園、XX道、XX城等商住綜合小區(qū)底樓，因設(shè)施不完善，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生油煙對(duì)居民生活環(huán)境影響較大，群眾訴求強(qiáng)烈。

共計(jì)

門(mén)店位置

煙道

油煙凈化設(shè)備

開(kāi)業(yè)時(shí)間

居民住宅樓下

獨(dú)立商業(yè)

樓上無(wú)居住戶

專(zhuān)用

外加裝

無(wú)

已安裝

未安裝

2016年1月1日前

2016年1月1日后

二、治理標(biāo)準(zhǔn)

參照相關(guān)法規(guī)，根據(jù)各餐飲商戶實(shí)際情況。

（一）油煙處理

燒烤煎炸類(lèi)產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)，必須安裝油煙處理設(shè)備，保證正常使用并定期維護(hù)。對(duì)于居民反映較多的商家應(yīng)提供三方檢測(cè)公司出具的油煙排放檢測(cè)合格報(bào)告。拒不安裝油煙凈化設(shè)備的按照相關(guān)法規(guī)責(zé)令整改并處罰。

（二）油煙排放

經(jīng)處理后的油煙應(yīng)通過(guò)專(zhuān)用煙道進(jìn)行排放。加裝煙道的由街道辦提供設(shè)計(jì)施工方案，社區(qū)組織煙道附著墻體業(yè)主民意調(diào)查同意后實(shí)施。

（三）不具備通過(guò)加裝煙道整改的，限期整改為不產(chǎn)生油煙的餐飲項(xiàng)目或轉(zhuǎn)型其它項(xiàng)目

三、治理任務(wù)和責(zé)任分工

（一）全面摸清餐飲企業(yè)底數(shù)建立動(dòng)態(tài)臺(tái)帳

由街道綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭、社區(qū)配合對(duì)XX街道區(qū)域內(nèi)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面建立管理臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)環(huán)保油煙凈化設(shè)施安裝、使用情況，油煙管道排放形成底數(shù)臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)管理?！緺款^單位：綜協(xié)辦（城管）；協(xié)辦單位：街道環(huán)保辦、市場(chǎng)監(jiān)管所、各社區(qū)；完成時(shí)限：7月31日前完成初排建帳】

（二）大力宣傳餐飲油煙管理辦法營(yíng)造氛圍

對(duì)XX市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法相關(guān)內(nèi)容進(jìn)廣泛宣傳，讓各餐飲單位明確規(guī)范經(jīng)營(yíng)的具體要求?！緺款^單位黨群辦公室（宣傳）；協(xié)辦單位：街道環(huán)保辦、市場(chǎng)監(jiān)管所、各社區(qū)；完成時(shí)限：8月15日前】

（三）強(qiáng)化油煙污染源頭治理公示禁止區(qū)

形成XX街道區(qū)域內(nèi)餐飲經(jīng)營(yíng)單位“禁止選址清單”，街道綜合執(zhí)法大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管所對(duì)新開(kāi)餐飲店鋪選址進(jìn)行靠前指導(dǎo)，確保餐飲店鋪合法合規(guī)開(kāi)辦。對(duì)禁止區(qū)域內(nèi)新開(kāi)設(shè)產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目及時(shí)排查?！緺款^單位：街道環(huán)保辦；協(xié)辦單位：綜協(xié)辦（城管）、公園城市建設(shè)辦公室及各社區(qū)；完成時(shí)限：8月20日】

（四）實(shí)施步驟

1.在潤(rùn)禾花園小區(qū)臨街底商針對(duì)無(wú)專(zhuān)用煙道且油煙產(chǎn)生餐飲服務(wù)項(xiàng)目集中的區(qū)域試點(diǎn)探索增設(shè)煙道操作方式。

街道（城管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)）對(duì)照管理要求，牽頭制訂增設(shè)煙道方案（責(zé)任人：綜協(xié)辦（城管）、環(huán)保辦；完成時(shí)限：7月15日）

社區(qū)（方營(yíng)社區(qū)）牽頭，搭建商家、物業(yè)、居民多方協(xié)商平臺(tái)確定增設(shè)專(zhuān)用煙道方案后由物業(yè)實(shí)施，街道相關(guān)部門(mén)給予政策上的解釋。【責(zé)任人：方營(yíng)社區(qū)、綜協(xié)辦（城管）、環(huán)保辦、公園城市建設(shè)辦公室、社區(qū)治理辦公室；完成時(shí)限：8月15日前完成方案的協(xié)商一致；9月15日前完成】

2.開(kāi)展“百日城市大治理攻堅(jiān)行動(dòng)”針對(duì)餐飲油煙、占道、噪音擾民情況進(jìn)行集中整治。實(shí)行街道領(lǐng)導(dǎo)分片包干，由綜合執(zhí)法大隊(duì)、民警、交警、社區(qū)巡邏隊(duì)員組成綜合治理隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)整合各類(lèi)社會(huì)治理資源，形成治理合力，交叉編組為五支隊(duì)伍，分別入駐五個(gè)片區(qū)開(kāi)展治理攻堅(jiān)行動(dòng)?！矩?zé)任人：各社區(qū)、街道綜合執(zhí)法大隊(duì)

責(zé)任分工；完成時(shí)限：5月?24日至到9月1日】

3.以社區(qū)為單元、綜合巡查隊(duì)員為網(wǎng)格，分區(qū)分片常態(tài)化監(jiān)管確保非正規(guī)餐飲油煙排放單位絕不新增，存量遞減。將街道建成區(qū)70條道路的餐飲油煙單元管理，融入社區(qū)“街長(zhǎng)制”管理要求，城管綜合巡查人員定人定街量化巡查管理杜絕“禁止選址清單”區(qū)域新增油煙排放類(lèi)餐飲單位?！矩?zé)任人：各社區(qū)、街道綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期】

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜協(xié)辦（城管），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)餐飲環(huán)境綜合整治工作。街道各部門(mén)和社區(qū)按照職責(zé)分工，周密安排部署，各司其職、各負(fù)其責(zé)，有序推進(jìn)工作開(kāi)展。（附：領(lǐng)導(dǎo)小組名單）

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)

相關(guān)部門(mén)要積極組織實(shí)施行業(yè)治理工作宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用各類(lèi)媒介大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)餐飲經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的教育引導(dǎo)，不斷提高餐飲行業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好的整治氛圍。

（三）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法

由街道城管部門(mén)牽頭，會(huì)同區(qū)生態(tài)環(huán)境辦、市場(chǎng)監(jiān)管所、社區(qū)巡邏隊(duì)等部門(mén)組建綜合整治檢查組，定期不定期組織專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)污染防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》和《XX市城市管理綜合執(zhí)法條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處違法行為，形成共建共治的良好格局。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制

相關(guān)部門(mén)及時(shí)總結(jié)綜合整治中有效的措施和經(jīng)驗(yàn)，健全完善工作制度和長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)綜合整治工作取得實(shí)效。

第四篇：油煙管理制度

二〇一一年七月二十五日

株洲市城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染防治管理辦法

(草 案)

第一條（目的和依據(jù)）為防治餐飲業(yè)油煙污染，保護(hù)和改善空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本市城區(qū)范圍內(nèi)從事餐飲業(yè)的單位和個(gè)人（含食品加工業(yè)、單位內(nèi)部食堂等）排放油煙污染的防治和管理適用本辦法。

第三條（管理部門(mén)）

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)油煙污染防治的監(jiān)督管理工作。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)等有關(guān)行政管理部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條（環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)）新、改、擴(kuò)建餐飲業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表或登記表)，并獲得環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。

新、改、擴(kuò)建餐飲經(jīng)營(yíng)主體在辦理餐飲服務(wù)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)出示環(huán)評(píng)審批手續(xù)，未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的不得辦理餐飲服務(wù)許可證；新、改、擴(kuò)建餐飲經(jīng)營(yíng)主體在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)出示環(huán)評(píng)審批手續(xù)，未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五條（新、改、擴(kuò)建餐飲業(yè)項(xiàng)目要求）

（一）新、改、擴(kuò)建餐飲業(yè)一般應(yīng)獨(dú)立于居民住宅樓。

（二）新建商住樓規(guī)劃有餐飲業(yè)的，規(guī)劃部門(mén)在頒發(fā)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)要求建設(shè)業(yè)主同時(shí)設(shè)計(jì)、建設(shè)專(zhuān)用煙道。

（三）現(xiàn)有商住樓確需新建餐飲業(yè)的，則該商住樓結(jié)構(gòu)上應(yīng)具備專(zhuān)用煙道或能夠安裝專(zhuān)用煙道，方可新辦餐飲業(yè)。

（四）油煙排放口位置應(yīng)當(dāng)距離相鄰居民住宅樓、醫(yī)院建筑物、學(xué)校建筑物10米以上，煙道不允許排入城市下水道。

第六條（環(huán)?！叭瑫r(shí)”措施）新、改、擴(kuò)建餐飲業(yè)項(xiàng)目，必須安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化設(shè)施，經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)。未落實(shí)油煙污染治理措施的，一律不得投入經(jīng)營(yíng)。

第七條（辦理排污許可證）凡從事餐飲業(yè)的單位和個(gè)人必須按期向有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理排污申報(bào)登記，依照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取排污許可證，自覺(jué)履行污染治理義務(wù)。

第八條（油煙排放）餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所油煙排放應(yīng)當(dāng)符合《餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB18483-2001）的規(guī)定，不得采用下列方式排放油煙：

（一）不經(jīng)過(guò)專(zhuān)用煙道的無(wú)規(guī)則排放；

（二）經(jīng)城市公共雨水或者污水管道排放。

現(xiàn)有餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其油煙排放方式有前款規(guī)定情形之一，或者其油煙排放口不符合本辦法第五條第三項(xiàng)規(guī)定的環(huán)境污染防治要求的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保行政主管部門(mén)規(guī)定的期限完成改造。

第九條（油煙污染凈化設(shè)施運(yùn)行規(guī)定）

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者其油煙凈化設(shè)施必須保持正常使用，需拆除油煙凈化設(shè)施的必須事先報(bào)告境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn);應(yīng)當(dāng)定期對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證油煙凈化設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十條（油煙污染整治規(guī)定）對(duì)餐飲油煙污染嚴(yán)重、群眾反映大、規(guī)模小、布點(diǎn)不合理和治理難達(dá)標(biāo)的餐飲經(jīng)營(yíng)者，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府予以關(guān)閉；對(duì)布點(diǎn)合理，群眾就餐方便，有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模，但油煙污染嚴(yán)重的餐飲企業(yè)，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府限期治理；對(duì)逾期不能治理達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法予以行政處罰，縣市區(qū)人民政府依法予以關(guān)停。

第十一條（清潔能源使用）餐飲服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)使用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源，不得使用煤炭作為燃料。第十二條（取締無(wú)證飲食經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由工商行政管理部門(mén)予以取締。

第十三條（不正常使用，拆除、閑置油煙污染處理設(shè)施的處罰）餐飲企業(yè)不正常使用油煙污染處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境行政主管保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置油煙污染處理設(shè)施的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十六條規(guī)定，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬(wàn)元以下罰款。

第十四條（油煙污染居民居住環(huán)境的處罰）城市餐飲服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十六條規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬(wàn)元以下罰款。

第十五條（違法燃用高污染燃料的處罰）餐飲企業(yè)違法燃用高污染燃料的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十一條規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令拆除或者沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施。

第十六條（附則）本辦法自2011年 月 日起施行。

株洲市城區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法

(草 案)

第一章 總則

第一條 為有效控制城市揚(yáng)塵污染，改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)揚(yáng)塵污染，是指泥地裸露，以及在建設(shè)工程施工、物料運(yùn)輸、物料堆放、道路保潔等活動(dòng)中產(chǎn)生的顆粒物，對(duì)空氣環(huán)境造成的污染。

第三條 本辦法適用于城區(qū)范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及管理活動(dòng)。

第二章 管理部門(mén)

第四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)城市市區(qū)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并具體負(fù)責(zé)工業(yè)原料、廢渣堆存產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作；建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作，國(guó)土、水利、交通、人防、軍事部門(mén)負(fù)責(zé)各行業(yè)專(zhuān)業(yè)工程的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作；城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸、道路保潔的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作；園林行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城區(qū)綠地范圍內(nèi)裸露土地的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

第三章 建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治

第五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并審查建設(shè)項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染防治方案。建筑施工單位在項(xiàng)目開(kāi)工前15日，應(yīng)當(dāng)?shù)江h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)進(jìn)行排污申報(bào)登記，并提交揚(yáng)塵污染防治措施、方案。

第六條 工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程概算，并在與施工單位簽訂的施工承包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。

第七條 建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）施工方案中應(yīng)當(dāng)有明確的揚(yáng)塵污染防治措施,并嚴(yán)格遵守和實(shí)施。

（二）施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行高度不得低于1.8米的封閉圍擋。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采用堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀的圍擋，特殊情況下不能?chē)鷵醯膽?yīng)設(shè)立隔離欄。工程腳手架外側(cè)必須使用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉。

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)將車(chē)身、車(chē)輪沖洗干凈，不得帶泥上路，確保凈車(chē)出場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)設(shè)置車(chē)輛沖洗平臺(tái)。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)堆放砂、石等散體物料，應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不低于50厘米的堆放池。施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的余土，應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不低于30厘米的堆放池集中堆放，堆放地點(diǎn)不得靠近圍檔，堆放高度不得超過(guò)2米，并應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、固化或者綠化措施。

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)廢棄的余土和施工、生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照規(guī)定清運(yùn)，運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用密閉式運(yùn)輸車(chē)輛。禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒施工、生活垃圾。

（六）禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程除外。凡一次性使用混凝土量在20立方米以上（含20立方米），或者混凝土總用量超過(guò)50立方米（含50立方米）的建設(shè)工程項(xiàng)目，一律使用預(yù)拌混凝土。

（七）禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)從事消化石灰、攪拌石灰土和其他有嚴(yán)重粉塵污染的施工作業(yè)

（八）從事拆房、平整場(chǎng)地、清運(yùn)建筑垃圾和渣土等施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取邊施工邊灑水等防止揚(yáng)塵污染的作業(yè)方式。風(fēng)力在5級(jí)以上的大風(fēng)天氣應(yīng)當(dāng)暫停從事拆房、平整場(chǎng)地、清運(yùn)建筑垃圾和渣土等施工作業(yè)。

（九）建設(shè)工程竣工30日內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)設(shè)施、圍擋，清除積土、堆物，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及受影響的周邊環(huán)境進(jìn)行清潔。

第四章 城區(qū)物料運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治

第八條 運(yùn)輸沙、石、水泥、土方、垃圾、煤灰、煤渣等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物質(zhì)的車(chē)輛，必須采取密封或其他措施，避免在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生遺漏或泄漏造成揚(yáng)塵污染。

第九條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車(chē)輛管理，確保行車(chē)安全，并應(yīng)采取相應(yīng)的防漏措施，禁止沿途撒漏。預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)在規(guī)定的場(chǎng)地內(nèi)沖洗，不得將沖洗污水直接排入下水管道或河道內(nèi)。

第五章 道路保潔揚(yáng)塵污染防治

第十條 城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)保潔責(zé)任制，確保道路整潔，并遵守下列規(guī)定：

（一）所有道路每天實(shí)行24小時(shí)清掃保潔。

（二）每日第一次普掃時(shí)間：夏秋季早上7：00、冬季7：30以前完畢。

（三）道路實(shí)行夜間清洗、沖洗作業(yè)，白天清掃保潔工作制度；清洗、沖洗時(shí)間為凌晨0：00至6：00。

第六章 工業(yè)原料、廢渣堆存揚(yáng)塵污染防治 第十一條 在城區(qū)堆放煤炭、煤灰、煤渣、煤矸石、沙石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的工業(yè)原料及工業(yè)廢渣，必須采取防止揚(yáng)塵污染的措施。

（一）地面進(jìn)行硬化處理。

（二）采用混凝土圍墻或者天棚儲(chǔ)庫(kù)，庫(kù)內(nèi)配備噴淋或者其他抑塵措施。

（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。

（四）在出口處設(shè)置車(chē)輛清洗的專(zhuān)用場(chǎng)地，配備運(yùn)輸車(chē)輛沖洗保潔設(shè)施。

第七章 裸露場(chǎng)地?fù)P塵污染防治

第十二條 城市主要街道綠化帶，應(yīng)采取多層次、立體綠化方式種樹(shù)、種草，減少城區(qū)裸露地面，防止揚(yáng)塵污染。

第十三條 房屋拆除、建設(shè)項(xiàng)目停工后3個(gè)月內(nèi)不能開(kāi)工建設(shè)的，其裸露泥土必須進(jìn)行臨時(shí)綠化或有效覆蓋。

第十四條 工程完工后應(yīng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，按規(guī)劃要求對(duì)地面綠化。當(dāng)年不能綠化的，在主體工程完工后一個(gè)月內(nèi)對(duì)裸露地面采取有效措施，防止揚(yáng)塵污染。

第八章 法律責(zé)任 第十五條 違反本辦法第七條第一款、第四款、第五款、第七款、第八款、第九款規(guī)定的，未采取有效揚(yáng)塵防治措施，致使空氣環(huán)境受到污染的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十八條規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門(mén)或有管理權(quán)限的行政主管部門(mén)下達(dá)限期改正通知書(shū)，處二萬(wàn)元以下罰款；對(duì)逾期仍未達(dá)到環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

第十六條 違反本辦法第七條第二款規(guī)定的，根據(jù)《株洲市建設(shè)工程文明施工管理辦法》第三十四條規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門(mén)或有管理權(quán)限的行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正。

第十七條

違反本辦法第七條第三款規(guī)定的，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門(mén)或有管理權(quán)限的行政主管部門(mén)限期改正。

第十八條 違反本辦法第七條第六款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)或有管理權(quán)限的行政主管部門(mén)限期整改，逾期不整改的，按照《湖南省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄公示制度》的要求，分別對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處理。

第十九條

違反本辦法第八條、第九條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十條

違反本辦法第十一條第三款規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十六條規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬(wàn)元以下罰款。

第二十一條

違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的，由園林行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)管理人員對(duì)應(yīng)當(dāng)予以受理的事項(xiàng)不予受理，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)予以查處的違法行為不予查處，致使公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害，或者濫用職權(quán)、違法審批、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第二十三條 本辦法自2011年 月 日起施行。

株洲市城區(qū)環(huán)境噪聲污染防治管理試行辦法

(草 案)

第一章 總則

第一條 為防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善生活、工作環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》及相關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合株洲市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)環(huán)境噪聲，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

第三條

本辦法適用于株洲市城區(qū)環(huán)境噪聲污染的防治及監(jiān)督管理。

第二章 監(jiān)督管理

第四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)環(huán)境噪聲污染實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并具體監(jiān)督管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪聲和建筑施工噪聲；公安交通管理部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲實(shí)施監(jiān)督管理；公安治安管理部門(mén)對(duì)社會(huì)生活噪聲實(shí)施監(jiān)督管理；海事部門(mén)對(duì)船舶噪聲實(shí)施監(jiān)督管理；鐵路管理部門(mén)對(duì)火車(chē)噪聲實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條

超過(guò)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。建筑施工噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，納入建筑工程成本，由建筑施工單位繳納。

第六條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)城市聲環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)定期公布。

第三章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪聲污染防治

第七條 本辦法所稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪聲，是指在工業(yè)、商業(yè)、餐飲、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用固定設(shè)備產(chǎn)生的噪聲。其中，工業(yè)噪聲應(yīng)當(dāng)符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008），商業(yè)、餐飲、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用固定設(shè)備產(chǎn)生的噪聲應(yīng)該符合《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337-2008）。

第八條

在城區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止從事下列生產(chǎn)活動(dòng)：

（一）機(jī)械切割鋼材、鋁合金等金屬材料。

（二）機(jī)械加工石材、木材等非金屬材料。

（三）其他嚴(yán)重干擾居民正常休息的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。第九條 新建或改建、擴(kuò)建的有工業(yè)噪聲的項(xiàng)目，新建或改建、擴(kuò)建使用固定設(shè)備產(chǎn)生噪聲的商業(yè)、餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》的有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（或環(huán)境影響報(bào)告表、登記表），繳納建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”保證金，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申辦環(huán)評(píng)審批文件。

第十條

新辦餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申辦環(huán)評(píng)審批文件。新辦餐飲服務(wù)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)出示環(huán)評(píng)審批文件，未辦理環(huán)評(píng)審批文件的不得辦理餐飲服務(wù)許可證；新辦餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)出示環(huán)評(píng)審批文件，未辦理環(huán)評(píng)審批文件的餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十一條

新辦娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí)應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申辦環(huán)評(píng)審批文件。新辦娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向文化行政主管部門(mén)出示環(huán)評(píng)審批文件，未辦理環(huán)評(píng)審批文件的不得辦理娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證；新辦娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)出示環(huán)評(píng)審批文件，未辦理環(huán)評(píng)審批文件的娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十二條

產(chǎn)生環(huán)境噪聲的單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)噪聲源的種類(lèi)、數(shù)量、噪聲值，申領(lǐng)《污染物排放許可證》，并按規(guī)定的噪聲限值排污。

第十三條 單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用空調(diào)器、冷卻塔、音響等設(shè)備產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)采取有效措施，使其邊界噪聲符合國(guó)家工業(yè)企業(yè)噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 對(duì)于造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企事業(yè)單位，依法實(shí)行限期治理。對(duì)小型企事業(yè)單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的噪聲污染限期治理，由市、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定。

第四章 建筑施工噪聲污染防治

第十五條 建筑施工噪聲，是指在建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。建筑施工噪聲應(yīng)該達(dá)到《建筑施工廠界噪聲限值》（GB12523-1990）。

第十六條 建筑施工單位應(yīng)當(dāng)于工程開(kāi)工15日前，到環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)履行排污申報(bào)登記手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。

第十七條

建筑施工單位應(yīng)當(dāng)選用先進(jìn)的低噪聲施工設(shè)備和技術(shù)。建設(shè)招標(biāo)單位應(yīng)將投標(biāo)方的低噪聲施工設(shè)備和技術(shù)作為評(píng)標(biāo)的內(nèi)容之一。第十八條 建設(shè)施工向周?chē)h(huán)境排放噪聲的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲污染防治措施，減輕噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界噪聲限值。施工單位采取減噪措施所需的費(fèi)用列入工程造價(jià)。

第十九條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在夜間進(jìn)行混凝土澆注振搗、使用大型機(jī)械、材料切割、吊裝作業(yè)、土石方工程、物料裝卸、拆裝模板及其它產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。但工程搶險(xiǎn)作業(yè)的除外。

建筑施工單位因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須進(jìn)行夜間連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前15日向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。屬于工藝上要求的，需持有工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求文本和市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理處審核意見(jiàn)。建筑施工單位獲準(zhǔn)夜間施工作業(yè)后，須簽訂《市區(qū)夜間建筑施工噪聲污染防治承諾書(shū)》，在施工現(xiàn)場(chǎng)張榜告示，告知噪聲污染區(qū)域內(nèi)的單位和居民。公告內(nèi)容包括：夜間施工起止時(shí)間、施工內(nèi)容、工地負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式、投訴渠道。

第二十條 在中考、高考期間以及市人民政府規(guī)定的特殊時(shí)期內(nèi)，除搶修、搶險(xiǎn)外，禁止在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)施工作業(yè)。

第五章 交通運(yùn)輸噪聲污染防治

第二十一條 交通運(yùn)輸噪聲，是指機(jī)動(dòng)車(chē)輛、鐵路機(jī)車(chē)、機(jī)動(dòng)船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。

第二十二條 在城區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛一律禁止鳴喇叭，排氣消聲器應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)在城區(qū)處設(shè)置禁鳴喇叭標(biāo)志。

第二十三條

警車(chē)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)等特種車(chē)輛安裝和使用警報(bào)器，應(yīng)符合公安部門(mén)的規(guī)定。禁止在非執(zhí)行任務(wù)時(shí)使用警報(bào)器；夜間執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，只能使用警示燈。

第二十四條

在機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、客貨運(yùn)輸場(chǎng)（站）、港口、碼頭等區(qū)域指揮作業(yè)時(shí)使用廣播喇叭的，應(yīng)當(dāng)控制音量，減輕噪聲對(duì)周?chē)h(huán)境的干擾。各類(lèi)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不得采用發(fā)出高噪聲的方法招攬乘客。

第二十五條 禁止拖拉機(jī)等高噪聲機(jī)動(dòng)車(chē)輛駛?cè)氤菂^(qū)。第二十六條 機(jī)動(dòng)船舶應(yīng)保證消氣器正常工作，排放的噪聲應(yīng)符合國(guó)家《內(nèi)河船舶噪聲級(jí)規(guī)定》。

第二十七條 火車(chē)?guó)Q笛應(yīng)遵守《鐵路環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，凡進(jìn)入城區(qū)的各種機(jī)車(chē)，禁止使用汽笛。

第六章 社會(huì)生活噪聲污染防治

第二十八條

社會(huì)生活噪聲，是指人為活動(dòng)所產(chǎn)生的除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)噪聲、建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲之外的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。

第二十九條

商業(yè)、餐飲、娛樂(lè)企業(yè)和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，不得在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客、宣傳商品或進(jìn)行商品促銷(xiāo)活動(dòng)，不得使用廣播宣傳車(chē)進(jìn)行商業(yè)宣傳活動(dòng)。

第三十條 禁止在居民區(qū)、文教區(qū)和公共場(chǎng)所發(fā)出高強(qiáng)聲響，干擾他人。

第三十一條 對(duì)房屋進(jìn)行室內(nèi)裝修、制作家具及室外修繕等，夜間和午間不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)。在其他時(shí)間進(jìn)行作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減輕對(duì)周?chē)用裨斐森h(huán)境噪聲污染。

第三十二條

居民使用家用電器、娛樂(lè)器材或進(jìn)行娛樂(lè)及其他活動(dòng)產(chǎn)生的影響他人的聲音，不得超過(guò)規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條

城區(qū)內(nèi)禁止燃放鞭炮。但傳統(tǒng)節(jié)日和重大慶典活動(dòng)除外。

第三十四條 居民在飼養(yǎng)寵物時(shí)，應(yīng)有防治寵物噪聲的措施。

第七章 法律責(zé)任

第三十五條

違反本辦法第三章、第四章有關(guān)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》，根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。

第三十六條 違反本辦法第五章第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條的，由公安交通管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第五十七條規(guī)定，給予警告或者處以罰款。

第三十七條 違反本辦法第五章第二十六條的，由海事部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第五十七條規(guī)定，給予警告或者處以罰款。

第三十八條 違反本辦法第五章第二十七條的，由鐵路管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第五十七條規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

第三十九條 違反本辦法第六章有關(guān)規(guī)定的，由公安治安管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條規(guī)定，給予警告，可以并處罰款。

第八章 附則

第四十條 本辦法“夜間”是指22:00—次日6:00時(shí)之間，“午間”是指12:00—14:00時(shí)之間，“機(jī)動(dòng)車(chē)輛”是指汽車(chē)、摩托車(chē)。

第四十一條

本辦法自2011年 月 日起實(shí)施。

第五篇：油煙方案

廚房油煙凈化方案說(shuō)明

一：辦公寫(xiě)字樓廚房前置煙罩噴淋系統(tǒng)電機(jī)老化損壞，噴頭堵塞，廢棄停用。噴淋系統(tǒng)具有降低廚房溫度改善廚師工作環(huán)境。吸附較大顆粒油珠的攻效。該系統(tǒng)廢棄停用使油煙顆粒被風(fēng)機(jī)全部吸入排煙管道,管道壁吸附大量的油質(zhì)，增加了管道起火的風(fēng)險(xiǎn)，加大了后置凈化器的運(yùn)行壓力，使壽命大幅減短，并增力了凈化器的清洗周期使運(yùn)行成本大大增大。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況：更換原噴淋系統(tǒng)可以大大改善工作人員的工作環(huán)境，減輕管道壁的吸附量，降低起火風(fēng)險(xiǎn)，減輕后置凈化器工作壓力，延長(zhǎng)使用壽命。有不可以缺少的作用。

二：辦公寫(xiě)字樓廚房?jī)?nèi)排煙管道風(fēng)頻共震嚴(yán)重，管道震幅大，無(wú)包裹隔音消聲棉。根據(jù)《通風(fēng)管道技術(shù)施工規(guī)程》，通風(fēng)排煙管道必須壓十字筋，管道口徑大于400的管徑，長(zhǎng)度不能超過(guò)1米，并包裹隔音消聲棉。風(fēng)機(jī)工作運(yùn)行時(shí)管道無(wú)明顯震幅。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和有關(guān)規(guī)范和法規(guī)的要求：對(duì)現(xiàn)有的管道進(jìn)行加固和包裹隔音消聲棉可以減少管道風(fēng)頻共震和震幅問(wèn)題。

三：辦公寫(xiě)字樓頂排煙風(fēng)機(jī)未安裝任何減震裝置和消音隔音措施風(fēng)機(jī)并出現(xiàn)老化現(xiàn)像，震動(dòng)和噪音嚴(yán)重，出風(fēng)口未安裝風(fēng)聲消聲器。

根據(jù)《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，GB 22337-2008》，環(huán)境敏感地區(qū)和居民集中區(qū)動(dòng)力設(shè)備必須安裝降噪設(shè)備，白天≦70分貝，夜晚≦50分貝，無(wú)低頻共震產(chǎn)生。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和有關(guān)規(guī)范和法規(guī)的要求：修建降噪隔音房，更換風(fēng)機(jī)并加裝減震器，風(fēng)口加裝消音器?？梢韵胍艉偷皖l共震。滿足規(guī)范要求。

四：辦公寫(xiě)字樓靜電油煙凈化器已廢棄停用。安裝后并沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)保部門(mén)檢測(cè)就投入使用。

根據(jù)飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18483-2001)。廚房排系統(tǒng)必須安裝具有環(huán)保部門(mén)認(rèn)證并取得（環(huán)保資質(zhì)認(rèn)證證書(shū)）的油煙凈化器，安裝完后須經(jīng)環(huán)保部門(mén)的檢測(cè)，排放達(dá)標(biāo)后方可投入使用。最高濃度不超過(guò)（mg/m3 2.0）方為達(dá)標(biāo)。并按時(shí)定期對(duì)凈化器進(jìn)行清洗和維護(hù)。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和有關(guān)規(guī)范和法規(guī)的要求：更換合格的油煙凈化器使排放達(dá)到國(guó)家的排放標(biāo)準(zhǔn)。改善我們的大氣環(huán)境有著重要的作用。

五：酒店新裝廚房排煙系統(tǒng)，排煙管道為1300*800的管道，風(fēng)機(jī)為22KW的內(nèi)置式風(fēng)柜，管道和風(fēng)機(jī)無(wú)任何降噪，隔音，減震設(shè)備。安裝的油煙凈化器，無(wú)產(chǎn)地，無(wú)生產(chǎn)廠家，無(wú)產(chǎn)品合格證，的全無(wú)產(chǎn)品。

根據(jù)《通風(fēng)管道技術(shù)規(guī)程》和飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18483-2001)。該排煙系統(tǒng)為高壓大功率系統(tǒng)，管道必須包裹消聲棉進(jìn)行隔音消聲處理，風(fēng)機(jī)要進(jìn)行隔音減震處理。安裝的油煙凈化器要取得國(guó)家環(huán)保部門(mén)頒發(fā)的（環(huán)保資質(zhì)認(rèn)證證書(shū)）。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和有關(guān)規(guī)范和法規(guī)的要求。對(duì)管道包裹隔音消聲棉，風(fēng)機(jī)修建降噪房，風(fēng)機(jī)加裝減震器。安裝取的環(huán)保部門(mén)的（環(huán)保資質(zhì)認(rèn)證證書(shū)）的凈化器。對(duì)廚房系統(tǒng)產(chǎn)生的噪音和油煙有著明顯的作用。

綜上所述，對(duì)辦公寫(xiě)字樓廚房和酒店廚房油煙排放系統(tǒng)產(chǎn)生的噪音和油煙污染進(jìn)行以上的改造，將大大減輕對(duì)周邊環(huán)境和大氣污染。