第一篇：深圳市排污企業(yè)環(huán)保信用管理試行辦法

《深圳市重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)保信用管理辦法（試行）》

第一章 總 則

第一條 為強(qiáng)化我市重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保信用與分類管理，引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，推進(jìn)重污染企業(yè)減排和優(yōu)化升級(jí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條

實(shí)施重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)保信用管理的范圍：電鍍、線路板、印染等重污染企業(yè)以及排放污染物總量較大的污染源。

國(guó)控、省控污染源信用評(píng)級(jí)以省級(jí)環(huán)保部門公布的結(jié)果為準(zhǔn)，不納入我市信用管理范圍。

第三條 對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保信用評(píng)定按照“公平、公開(kāi)、公正”的原則進(jìn)行，并根據(jù)評(píng)定結(jié)果采取相應(yīng)分類管理措施。

第四條 環(huán)保信用評(píng)定每年第一季度進(jìn)行，周期為一年，評(píng)定時(shí)環(huán)保驗(yàn)收通過(guò)后未超過(guò)一年的企業(yè)不納入評(píng)定范圍。

第五條 根據(jù)重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保行為情況，評(píng)定結(jié)果分為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保合格企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)和環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)等四個(gè)等級(jí)，并依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌和紅牌進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

第二章 信用等級(jí)評(píng)定指標(biāo)

第六條 環(huán)保信用等級(jí)根據(jù)重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行評(píng)定，包括：

（一）污染物排放達(dá)標(biāo)情況；

（二）固體廢物處理處置情況;

（三）排污總量控制情況；

（四）污染物處理設(shè)施運(yùn)行管理情況；

（五）環(huán)境管理制度執(zhí)行情況；

（六）環(huán)境投訴和環(huán)境污染事件（事故）發(fā)生情況；

（七）行政處罰和媒體曝光情況。

第七條 重點(diǎn)排污企業(yè)滿足下面七項(xiàng)要求的可評(píng)為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)。

（一）評(píng)定周期內(nèi)廢水、廢氣污染物達(dá)標(biāo)率100%；

（二）固體廢物貯存符合要求并得到妥善處理處置;

（三）排污總量控制符合要求;

（四）污染物處理設(shè)施能力能滿足處理要求且處于良好的運(yùn)行狀態(tài);

（五）能夠嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境管理制度;

（六）沒(méi)有發(fā)生過(guò)環(huán)境污染事故，沒(méi)有投訴或有投訴但能積極采取有效措施及時(shí)解決；

（七）沒(méi)有因環(huán)境違法行為被處罰。

第八條 重點(diǎn)排污企業(yè)滿足下面七項(xiàng)要求的可評(píng)為環(huán)保合格企業(yè)。

（一）廢水、廢氣污染物排放達(dá)標(biāo)率均達(dá)80%以上（含80%），且廢水排放一類污染物、重金屬和氰化物超標(biāo)在3倍（含3倍）以內(nèi)，或二類污染物超標(biāo)在5倍（含5倍）以內(nèi)，或廢氣排放主要污染因子超標(biāo)在0.3倍（含0.3倍）以內(nèi)；

（二）固體廢物（不含危險(xiǎn)廢物）未按規(guī)定處理處置，或危險(xiǎn)廢物貯存不規(guī)范，但未發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)移；

（三）年度排污總量超過(guò)許可量30%（含30%）但不超過(guò)50%；

（四）嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，污染物處理設(shè)施能力基本能滿足穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要求但運(yùn)行狀態(tài)需改正；

（五）上年度存在2次以下不如實(shí)進(jìn)行排污月申報(bào)的行為，或存在2次以內(nèi)逾期催繳而未按時(shí)繳納排污費(fèi)的行為；

（六）因環(huán)境問(wèn)題被群眾投訴，經(jīng)查證情況屬實(shí)，采取了整改措施但效果不理想；

（七）因環(huán)保問(wèn)題被處罰次數(shù)不超過(guò)2次。

第九條 重點(diǎn)排污企業(yè)滿足下面七項(xiàng)要求的可評(píng)為環(huán)保警示企業(yè)。

（一）廢水、廢氣污染物排放達(dá)標(biāo)率均在50%以上（含50%），且廢水排放一類污染物、重金屬和氰化物超標(biāo)大于3倍小于10倍（含10倍），或二類污染物大于5倍小于10倍（含10倍），或廢氣排放污染因子超標(biāo)大于0.3倍小于0.5倍（含0.5倍）；

（二）危險(xiǎn)廢物未按規(guī)定處理處置，未執(zhí)行聯(lián)單轉(zhuǎn)移制度或危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移量與產(chǎn)生量嚴(yán)重不符或1次非法轉(zhuǎn)移；

（三）排污總量超出許可量的50%（含50%）但不超過(guò)100%；

（四）污染物處理設(shè)施能力不足或設(shè)施老化，不能滿足穩(wěn)定達(dá)標(biāo)要求；

（五）環(huán)境管理制度執(zhí)行方面：存在未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蛏米栽鲈O(shè)污染工序的，或上年度存在3次未按規(guī)定或不如實(shí)進(jìn)行排污申報(bào)的行為，或存在3次經(jīng)催繳而未按時(shí)繳納排污費(fèi)的行為，或存在惡意阻撓、干擾環(huán)保執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的行為；

（六）因環(huán)境問(wèn)題多次被群眾投訴，經(jīng)查證情況屬實(shí)，但沒(méi)有采取有效整改措施；

（七）因環(huán)保問(wèn)題受到過(guò)行政處罰2次以上。

第十條 重點(diǎn)排污企業(yè)滿足下面七項(xiàng)要求的可評(píng)為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)。

（一）廢水或廢氣污染物排放達(dá)標(biāo)率50%以下，或廢水排放主要污染因子超標(biāo)10倍以上，廢氣排放主要污染因子超標(biāo)大于0.5倍，或存在偷排行為且經(jīng)物料衡算污泥產(chǎn)生量嚴(yán)重不足；

（二）評(píng)定周期內(nèi)存在多次非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的違法行為；

（三）排放總量超過(guò)許可排放量100%以上；

（四）污染防治設(shè)施嚴(yán)重老化，無(wú)法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。或存在私設(shè)暗管、擅自拆除或閑置污染防治設(shè)施的行為；

（五）環(huán)境管理制度執(zhí)行方面：存在未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自在非原址擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蛏米栽鲈O(shè)污染工序的，或存在超過(guò)3次不如實(shí)進(jìn)行排污月申報(bào)的行為，或存在超過(guò)3次經(jīng)催繳而未按時(shí)繳納排污費(fèi)的行為；

（六）發(fā)生群眾投訴長(zhǎng)期未解決或發(fā)生一般環(huán)境污染事件（Ⅳ）級(jí)以上的；

（七）因環(huán)保問(wèn)題被行政處罰超過(guò)3次，或存在被吊銷排污許可證或限期治理任務(wù)逾期未完成情形的。

第三章 環(huán)保信用評(píng)定程序 第十一條 環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定采取兩級(jí)評(píng)審制。市人居環(huán)境委對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)開(kāi)展環(huán)保信用評(píng)定，每年2月底前，由各區(qū)環(huán)保部門和市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、東深水源保護(hù)辦公室對(duì)其管轄企業(yè)進(jìn)行初評(píng)，并將初評(píng)情況報(bào)市人居環(huán)境委，市人居環(huán)境委對(duì)初評(píng)結(jié)果進(jìn)行書面復(fù)核后，將擬評(píng)定的等級(jí)在網(wǎng)站上進(jìn)行公示，征求社會(huì)各界意見(jiàn)，并書面通知企業(yè)。

第十二條 企業(yè)對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議的，可在接到書面通知之日起5日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核。市人居環(huán)境委對(duì)公眾意見(jiàn)和企業(yè)復(fù)核申請(qǐng)進(jìn)行審議后，確定最終評(píng)定結(jié)果。評(píng)定結(jié)果在我市環(huán)保網(wǎng)站上公布，并通知相關(guān)媒體。

第四章 環(huán)保信用等級(jí)的動(dòng)態(tài)更新

第十三條 環(huán)保部門對(duì)企業(yè)的環(huán)保信用等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整環(huán)保信用等級(jí)。

第十四條 已評(píng)定環(huán)保信用等級(jí)的排污企業(yè)通過(guò)有效的整改措施后可在每年第四季度提出調(diào)整信用等級(jí)申請(qǐng)，市人居環(huán)境委根據(jù)等級(jí)評(píng)定指標(biāo)，結(jié)合企業(yè)整改效果對(duì)該企業(yè)等級(jí)進(jìn)行重新評(píng)定，評(píng)定結(jié)果通知申請(qǐng)企業(yè)，并進(jìn)行公告。

第十五條 對(duì)發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境違法的重點(diǎn)排污企業(yè)，所管轄的環(huán)保部門應(yīng)及時(shí)將違法事實(shí)報(bào)告市人居環(huán)境委，市人居環(huán)境委在違法行為認(rèn)定之日起三十天內(nèi)對(duì)該企業(yè)的環(huán)保信用等級(jí)按以下規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，并進(jìn)行公告。

（一）重點(diǎn)排污企業(yè)出現(xiàn)偷排、直排污染物、多次非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為或發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故（事件）（不可抗拒的自然災(zāi)害引發(fā)的除外），評(píng)價(jià)等級(jí)降為紅牌。

（二）排污企業(yè)被吊銷排污許可證或被責(zé)令限期治理的，評(píng)價(jià)等級(jí)降為紅牌。

第五章 分類管理 第十六條 對(duì)環(huán)保誠(chéng)信（綠牌）企業(yè)，環(huán)保部門采取以下監(jiān)管和激勵(lì)、優(yōu)惠措施：

（一）減少現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和常規(guī)監(jiān)測(cè)頻率；

（二）優(yōu)先安排政府儲(chǔ)備排污指標(biāo)；

（三）優(yōu)先辦理改、擴(kuò)、遷建項(xiàng)目申請(qǐng)和上市企業(yè)環(huán)保核查；

（四）優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助或環(huán)境科技項(xiàng)目立項(xiàng)；

（五）推薦授予鵬城減廢、綠色企業(yè)等稱號(hào)；

（六）建議綠色信貸合作銀行優(yōu)先提供金融信貸服務(wù)；

（七）建議綠色采購(gòu)合作企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)其產(chǎn)品或服務(wù)；

（八）推薦新聞媒體對(duì)其進(jìn)行典型宣傳；

（九）其他優(yōu)惠措施。

第十七條 對(duì)環(huán)保合格的（藍(lán)牌）企業(yè)，環(huán)保部門采取以下監(jiān)管措施：

（一）保持合理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和常規(guī)監(jiān)測(cè)頻率；

（二）合理安排政府儲(chǔ)備排污指標(biāo)；

（三）指導(dǎo)其進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，達(dá)到綠牌企業(yè)水平；

（四）建議綠色信貸合作銀行控制企業(yè)的貸款，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

第十八條 對(duì)環(huán)保警示（黃牌）企業(yè)，環(huán)保部門將采取以下監(jiān)管和限制性措施：

（一）適當(dāng)增加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和常規(guī)監(jiān)測(cè)頻率；

（二）對(duì)其環(huán)境違法行為從重處罰；

（三）將其環(huán)境違法行為在新聞媒體上曝光；

（四）責(zé)令企業(yè)限期改正環(huán)境違法行為，必要時(shí)進(jìn)行限產(chǎn)整治；

（五）暫停該類企業(yè)新、擴(kuò)、改、遷項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批；

（六）不發(fā)放環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助；

（七）強(qiáng)制要求其開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核；

（八）建議綠色信貸合作銀行停止對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款；

（九）建議綠色采購(gòu)合作企業(yè)停止采購(gòu)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)；

（十）其它限制性措施。

第十九條 對(duì)環(huán)保嚴(yán)管（紅牌）企業(yè)，環(huán)保部門將采取以下監(jiān)管和限制性措施：

（一）增加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和常規(guī)監(jiān)測(cè)頻率；

（二）對(duì)其環(huán)境違法行為加重處罰；

（三）將其環(huán)境違法行為在新聞媒體上曝光；

（四）對(duì)企業(yè)進(jìn)行限期治理，必要時(shí)進(jìn)行停產(chǎn)整治或責(zé)令關(guān)閉；

（五）不批準(zhǔn)企業(yè)新、擴(kuò)、改、遷項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批；

（六）不發(fā)放環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助；

（七）要求其開(kāi)展強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核；

（八）建議綠色信貸合作銀行立即停止對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款；

（九）建議綠色采購(gòu)合作企業(yè)立即停止采購(gòu)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)；

（十）其它限制性措施。

第六章 其他

第二十條 評(píng)定結(jié)果將定期通報(bào)給公安、工商、海關(guān)、財(cái)政、外貿(mào)、金融、證券等單位，以及與環(huán)保部門開(kāi)展綠色信貸、綠色采購(gòu)等合作的金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)，建議有關(guān)單位和企業(yè)根據(jù)企業(yè)環(huán)保誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果分別采取相應(yīng)的激勵(lì)或約束措施。

第二十一條 對(duì)在環(huán)保誠(chéng)信管理工作中，不按規(guī)定評(píng)價(jià)或者在評(píng)價(jià)過(guò)程中弄虛作假、玩忽職守，給相關(guān)企（事）業(yè)單位造成損失的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本辦法發(fā)布后，《深圳市工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)督分類管理辦法》廢止。

第二十三條 本辦法自2011年 3 月 1 日起試行。

第二篇：深圳市重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)保信用管理辦法

深圳市重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)保信用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為強(qiáng)化我市重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保信用管理，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，推進(jìn)重污染企業(yè)減排和優(yōu)化升級(jí)，依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)我市重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保信用評(píng)定和分類管理。

重點(diǎn)排污企業(yè)是指電鍍、線路板、印染等重污染企業(yè)以及排放污染物總量較大的污染源。

國(guó)控、省控污染源不納入我市環(huán)保信用管理范圍。第三條 對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保信用評(píng)定應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則。

第四條 環(huán)保信用評(píng)定以為周期，每年第一季度進(jìn)行。評(píng)定時(shí)通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收未滿一年的企業(yè)不納入評(píng)定范圍。

第五條 重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)保信用評(píng)定結(jié)果分為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保合格企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)和環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)等四個(gè)等級(jí)，依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌和紅牌進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

環(huán)保部門根據(jù)重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保信用評(píng)定等級(jí)采取相應(yīng)的分類管理措施。

第六條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期將評(píng)定結(jié)果通報(bào)給公安、工 商、海關(guān)、財(cái)政、外貿(mào)、金融等監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

環(huán)保部門可以將評(píng)定結(jié)果上傳至我市企業(yè)信用征信機(jī)構(gòu)以及中國(guó)人民銀行全國(guó)企業(yè)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、深圳市借款企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。

環(huán)保部門可以將評(píng)定結(jié)果通報(bào)給開(kāi)展綠色信貸、綠色采購(gòu)的金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)，建議其根據(jù)重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保信用評(píng)定等級(jí)采取相應(yīng)的激勵(lì)或約束措施。

第二章 環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

第七條 重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保信用等級(jí)根據(jù)下列環(huán)境行為進(jìn)行評(píng)定：

（一）污染物排放達(dá)標(biāo)情況；

（二）固體廢物處理處置情況;

（三）排污總量控制情況；

（四）污染物處理設(shè)施運(yùn)行管理情況；

（五）環(huán)境管理制度執(zhí)行情況；

（六）環(huán)境投訴和環(huán)境污染事件（事故）發(fā)生情況；

（七）行政處罰和媒體曝光情況；

（八）重點(diǎn)排污單位的其他環(huán)境行為情況。第八條 重點(diǎn)排污企業(yè)同時(shí)符合下列條件，評(píng)定為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)：

（一）評(píng)定周期內(nèi)廢水、廢氣污染物排放達(dá)標(biāo)率為 100%；

（二）固體廢物貯存符合要求并得到妥善處置;

（三）排污總量控制符合要求;

（四）污染物處理設(shè)施能力滿足處理要求且處于良好的運(yùn)行狀態(tài);

（五）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境管理制度;

（六）沒(méi)有發(fā)生環(huán)境污染事故，沒(méi)有受到有效環(huán)保投訴，或者受到環(huán)保投訴但能積極采取有效措施及時(shí)解決；

（七）沒(méi)有因環(huán)境違法行為被行政處罰。

第九條 重點(diǎn)排污企業(yè)同時(shí)符合下列條件，評(píng)定為環(huán)保合格企業(yè)：

（一）廢水、廢氣污染物排放達(dá)標(biāo)率均達(dá)80%以上，且廢水排放一類污染物、重金屬和氰化物超標(biāo)在3倍以下，或者二類污染物超標(biāo)在5倍以下，或者廢氣排放主要污染因子超標(biāo)在0.3倍以下；

（二）沒(méi)有非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物情況；

（三）排污總量超過(guò)許可量30%但不超過(guò)50%；

（四）污染物處理設(shè)施能力基本滿足處理要求但運(yùn)行狀態(tài)需要改正；

（五）上出現(xiàn)2次以下未如實(shí)進(jìn)行排污月申報(bào)的行為，或出現(xiàn)2次以下未按時(shí)繳納排污費(fèi)的行為；

（六）受1次有效環(huán)保投訴，未采取整改措施或者整改 效果不理想；

（七）因環(huán)保問(wèn)題被行政處罰2次以下。

第十條 重點(diǎn)排污企業(yè)符合下列條件之一的，評(píng)定為環(huán)保警示企業(yè)：

（一）廢水、廢氣污染物排放達(dá)標(biāo)率均在50%以上80%以下（不含80%），且廢水排放一類污染物、重金屬和氰化物超標(biāo)大于3倍(不含3倍)小于10倍，或者二類污染物大于5倍（不含5倍）小于10倍，或者廢氣排放污染因子超標(biāo)大于0.3倍（不含0.3倍）小于0.5倍；

（二）未執(zhí)行危險(xiǎn)廢物聯(lián)單轉(zhuǎn)移制度，或者危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移量與產(chǎn)生量嚴(yán)重不符，或出現(xiàn)1次非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的違法行為；

（三）排污總量超出許可量的50%（不含50%）但不超過(guò)100%；

（四）污染物處理設(shè)施能力不足或設(shè)施老化，不能滿足穩(wěn)定達(dá)標(biāo)要求；

（五）未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蛘呱米栽鲈O(shè)污染工序的，或者上存在3次未如實(shí)進(jìn)行排污月申報(bào)的行為，或者存在3次未按時(shí)繳納排污費(fèi)的行為，或者存在惡意阻撓、干擾環(huán)保執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的行為；

（六）受到2次有效環(huán)保投訴，未采取有效整改措施或者整改效果不理想；

（七）因環(huán)保問(wèn)題受到3次行政處罰。

第十一條 重點(diǎn)排污企業(yè)符合下列條件之一的，評(píng)定為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)：

（一）廢水或者廢氣污染物排放達(dá)標(biāo)率50%以下（不含50%），或者廢水排放主要污染因子超標(biāo)10倍以上（不含10倍），廢氣排放主要污染因子超標(biāo)大于0.5倍（不含0.5倍），或者存在偷排行為且經(jīng)物料衡算污泥產(chǎn)生量嚴(yán)重不足；

（二）出現(xiàn)2次以上非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的違法行為；

（三）排放總量超過(guò)許可排放量100%以上（不含100%）；

（四）污染防治設(shè)施嚴(yán)重老化無(wú)法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，或者存在私設(shè)暗管、擅自拆除或閑置污染防治設(shè)施的行為；

（五）未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)擅自在非原址擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增設(shè)污染工序的，或者存在3次以上未如實(shí)進(jìn)行排污月申報(bào)的行為，或者存在3次以上未按時(shí)繳納排污費(fèi)的行為；

（六）受到3次以上有效環(huán)保投訴且未采取有效整改措施，或者發(fā)生一般環(huán)境污染事件（Ⅳ級(jí)）以上的；

（七）因環(huán)保問(wèn)題被行政處罰3次以上，或者被吊銷排污許可證，或者限期治理任務(wù)逾期未完成的。

第三章 環(huán)保信用評(píng)定程序 第十二條 市人居環(huán)境委對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)保信用評(píng)定實(shí)施統(tǒng)一管理。第十三條 各區(qū)環(huán)保部門、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、東深水源保護(hù)辦公室應(yīng)當(dāng)在每年2月底前對(duì)其管轄企業(yè)進(jìn)行初評(píng)，并將初評(píng)結(jié)果在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市人居環(huán)境委。

市人居環(huán)境委在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)初評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并確定評(píng)定結(jié)果。評(píng)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面通知被評(píng)定企業(yè)，并在市人居環(huán)境委政府公開(kāi)網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

第十四條 社會(huì)公眾、被評(píng)定企業(yè)對(duì)評(píng)定結(jié)果有異議的，可在公示期間或者接到書面通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核。

市人居環(huán)境委應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)核申請(qǐng)進(jìn)行審議，并書面答復(fù)申請(qǐng)人。

第十五條

重點(diǎn)排污企業(yè)發(fā)生以下情形之一的，市人居環(huán)境委經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，可以即時(shí)將評(píng)定等級(jí)降為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)（紅牌）：

（一）發(fā)生偷排、直排污染物的行為；

（二）發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故（事件），但不可抗拒的自然災(zāi)害引發(fā)的除外；

（三）被吊銷排污許可證，或者被責(zé)令限期治理的。各區(qū)環(huán)保部門、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、東深水源保護(hù)辦公室發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排污企業(yè)發(fā)生前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)在違法行為認(rèn)定之日起3個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)告市人居環(huán)境委。市人居環(huán)境委應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將該企業(yè)的環(huán)保信用等級(jí)標(biāo)志調(diào)整為紅 牌，并進(jìn)行公示。

第四章 分類管理

第十六條 對(duì)環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)（綠牌），環(huán)保部門可以采取下列激勵(lì)、優(yōu)惠措施：

（一）減少現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和降低常規(guī)監(jiān)測(cè)頻率；

（二）優(yōu)先安排政府儲(chǔ)備排污指標(biāo)；

（三）優(yōu)先辦理改、擴(kuò)、遷建項(xiàng)目申請(qǐng)和上市企業(yè)環(huán)保核查；

（四）優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助或者環(huán)境科技項(xiàng)目立項(xiàng)；

（五）推薦授予鵬城減廢、綠色企業(yè)等稱號(hào)；

（六）建議綠色信貸合作銀行優(yōu)先提供金融信貸服務(wù)；

（七）建議綠色采購(gòu)合作企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)其產(chǎn)品或服務(wù)；

（八）推薦新聞媒體對(duì)其進(jìn)行典型宣傳；

（九）其他優(yōu)惠措施。

第十七條 對(duì)環(huán)保合格企業(yè)（藍(lán)牌），環(huán)保部門可以采取下列監(jiān)管、優(yōu)惠措施：

（一）保持合理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和常規(guī)監(jiān)測(cè)頻率；

（二）合理安排政府儲(chǔ)備排污指標(biāo)；

（三）指導(dǎo)其進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，達(dá)到綠牌企業(yè)水平；

（四）建議綠色信貸合作銀行控制企業(yè)的貸款，防范信 7 貸風(fēng)險(xiǎn)。

第十八條 對(duì)環(huán)保警示（黃牌）企業(yè)，環(huán)保部門可以采取下列監(jiān)管和限制性措施：

（一）適當(dāng)增加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和常規(guī)監(jiān)測(cè)頻率；

（二）對(duì)其環(huán)境違法行為在法律法規(guī)規(guī)定的幅度內(nèi)從重處罰；

（三）將其環(huán)境違法行為在新聞媒體上曝光；

（四）責(zé)令企業(yè)限期改正環(huán)境違法行為，必要時(shí)依法進(jìn)行限產(chǎn)整治；

（五）對(duì)新、擴(kuò)、改、遷項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行從嚴(yán)審理；

（六）不發(fā)放環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助；

（七）建議綠色信貸合作銀行停止對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款；

（八）建議綠色采購(gòu)合作企業(yè)限制采購(gòu)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)。

第十九條 對(duì)環(huán)保嚴(yán)管（紅牌）企業(yè)，環(huán)保部門采取下列監(jiān)管和限制性措施：

（一）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和常規(guī)監(jiān)測(cè)頻率；

（二）對(duì)其環(huán)境違法行為在法律法規(guī)規(guī)定的幅度內(nèi)從重處罰；

（三）將其環(huán)境違法行為在新聞媒體上曝光；

（四）責(zé)令企業(yè)限期治理，必要時(shí)依法進(jìn)行停產(chǎn)整治或責(zé)令關(guān)閉；

（五）不批準(zhǔn)企業(yè)新、擴(kuò)、改、遷項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批；

（六）不發(fā)放環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助；

（七）建議綠色信貸合作銀行停止對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款；

（八）建議綠色采購(gòu)合作企業(yè)停止采購(gòu)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)。

第五章 附則

第二十條 本辦法規(guī)定的以上、以下除特別注明的以外，均包括本數(shù)。

第二十一條 本辦法自2012年1月1日起實(shí)施，有效期五年。本辦法實(shí)施后，《深圳市工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)督分類管理辦法》（深環(huán)[2005]112號(hào)）廢止。

第三篇：企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)

發(fā)布日期：2014-01-08

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第一章 總 則

第一條 為加快建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”的機(jī)制，督促企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，并引導(dǎo)公眾參與環(huán)境監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)部門協(xié)同配合，推進(jìn)環(huán)境信用體系建設(shè)，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕17 號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕35 號(hào)）關(guān)于建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度的有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條 企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的信息收集、信用等級(jí)評(píng)定、評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)與應(yīng)用，適用本辦法。

本辦法所稱企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，是指環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)，并向社會(huì)公開(kāi)，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的環(huán)境管理手段。

本辦法所稱企業(yè)環(huán)境行為，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任等方面的表現(xiàn)。企業(yè)通過(guò)合同等方式委托其他機(jī)構(gòu)或者組織實(shí)施的具有環(huán)境影響的行為，視為該企業(yè)的環(huán)境行為。

第三條 污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍。

下列企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍：

（一）環(huán)境保護(hù)部公布的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)；

（二）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)保部門公布的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)；

（三）重污染行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，重污染行業(yè)包括：火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)16 類行業(yè)，以及國(guó)家確定的其他污染嚴(yán)重的行業(yè)；

（四）產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)內(nèi)的企業(yè)；

（五）從事能源、自然資源開(kāi)發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及其他開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成重大影響的企業(yè)；

（六）污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，或者超過(guò)經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)；

（七）使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)；

（八）上一發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)；

（九）上一被處以5 萬(wàn)元以上罰款、暫扣或者吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、掛牌督辦的企業(yè)；

（十）省級(jí)以上環(huán)保部門確定的應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍的其他企業(yè)。

第四條 企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行分級(jí)管理。

省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。

其他參評(píng)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的管理職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門規(guī)定。

第五條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。

第六條 企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明，實(shí)行強(qiáng)制與自愿相結(jié)合的原則。

列入本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)參加環(huán)境信用評(píng)價(jià)。

鼓勵(lì)未納入本辦法第三條規(guī)定范圍內(nèi)的企業(yè)，自愿申請(qǐng)參加環(huán)境信用評(píng)價(jià)。

參加環(huán)境信用評(píng)價(jià)的企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱“參評(píng)企業(yè)”。

第七條 環(huán)保部門和發(fā)展改革、人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門，密切合作，共同構(gòu)建環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制。

第八條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)記錄企業(yè)的環(huán)境行為信息，建設(shè)企業(yè)環(huán)境行為信息管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作實(shí)施信息化管理。

第九條 環(huán)保部門開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，不得向參評(píng)企業(yè)收取任何費(fèi)用。

第十條 環(huán)保部門工作人員在企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

第二章 評(píng)價(jià)指標(biāo)和等級(jí)

第十一條 企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)內(nèi)容，包括污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)方面。

《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分方法（試行）》附后。

第十二條 企業(yè)的環(huán)境信用，分為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)四個(gè)等級(jí)，依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、紅牌表示。

第十三條 企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，采取評(píng)分方式。

環(huán)保部門根據(jù)參評(píng)企業(yè)的環(huán)境行為信息，按照企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分方法，得出參評(píng)企業(yè)的評(píng)分結(jié)果，確定參評(píng)企業(yè)的環(huán)境信用等級(jí)。

評(píng)定環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)，按照前款和本辦法第十四條的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分方法，對(duì)遵守環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)并且各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)均獲得滿分，同時(shí)還自愿開(kāi)展下列兩種以上活動(dòng)，積極履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任的參評(píng)企業(yè)，可以評(píng)定為“環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)”：

（一）在污染物排放符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)與總量控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上，自愿與環(huán)保部門簽訂進(jìn)一步削減污染物排放量的協(xié)議，并取得協(xié)議約定的減排效果的；

（二）自愿申請(qǐng)清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)驗(yàn)收的；

（三）自愿申請(qǐng)環(huán)境管理體系認(rèn)證并通過(guò)認(rèn)證的；

（四）根據(jù)環(huán)境保護(hù)部為規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)行為而制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即《企業(yè)環(huán)境報(bào)告書編制導(dǎo)則》（HJ 617—2011），全面、完整地主動(dòng)公開(kāi)企業(yè)環(huán)境信息的；

（五）主動(dòng)加強(qiáng)與所在社區(qū)和相關(guān)環(huán)保組織的聯(lián)系與溝通，就企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所造成的環(huán)境影響聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，積極改善企業(yè)環(huán)境行為，并取得良好環(huán)境效益和社會(huì)效果的；

（六）自愿選擇遵守環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的原材料供貨商，優(yōu)先選購(gòu)環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)，積極構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，倡導(dǎo)綠色采購(gòu)的；

（七）主動(dòng)舉辦或者積極參與環(huán)保知識(shí)宣傳等環(huán)保公益活動(dòng)的；

（八）主動(dòng)采用國(guó)際組織或者其他國(guó)家先進(jìn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保實(shí)踐慣例的；

（九）自愿實(shí)施履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任的其他活動(dòng)的。

第十五條 在上一，企業(yè)有下列情形之一的，實(shí)行“一票否決”，直接評(píng)定為“環(huán)保不良企業(yè)”：

（一）因?yàn)榄h(huán)境違法構(gòu)成環(huán)境犯罪的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未按規(guī)定通過(guò)審批，擅自開(kāi)工建設(shè)的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施未建成、環(huán)保措施未落實(shí)、未通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的；

（四）建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，未重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自投入生產(chǎn)或者使用的；

（五）主要污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)的；

（六）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置水污染物，或者通過(guò)私設(shè)旁路排放大氣污染物的；

（七）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，或者向無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍的單位或個(gè)人提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的；

（八）環(huán)境違法行為造成集中式生活飲用水水源取水中斷的；

（九）環(huán)境違法行為對(duì)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居住功能區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)造成重大不利影響的；

（十）違法從事自然資源開(kāi)發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及其他開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的；

（十一）發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；

（十二）被環(huán)保部門掛牌督辦，整改逾期未完成的；

（十三）以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓環(huán)保部門工作人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的；

（十四）違反重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，對(duì)重污染天氣響應(yīng)不力的。

第十六條 被評(píng)定為環(huán)保不良企業(yè)，或者連續(xù)兩年被評(píng)定為環(huán)保警示企業(yè)的，兩年之內(nèi)不得被評(píng)定為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)。

第三章 評(píng)價(jià)信息來(lái)源

第十七條 企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)以環(huán)保部門通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染物總量控制核查，以及履行監(jiān)管職責(zé)的其他活動(dòng)制作或者獲取的企業(yè)環(huán)境行為信息為基礎(chǔ)。

省級(jí)環(huán)保部門可以對(duì)用于企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)來(lái)源和采集頻次等事項(xiàng)，做出具體規(guī)定。

第十八條環(huán)保部門在評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境信用過(guò)程中，可以綜合考慮企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、排污申報(bào)登記數(shù)據(jù)。

公眾、社會(huì)組織以及媒體提供的企業(yè)環(huán)境行為信息，經(jīng)核實(shí)后可以作為企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。

環(huán)保部門可以要求參評(píng)企業(yè)協(xié)助提供有關(guān)企業(yè)環(huán)境管理規(guī)章制度、企業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員配置等企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理方面的信息，該信息經(jīng)核實(shí)后可以作為企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第十九條 組織實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的環(huán)保部門，可以向有關(guān)發(fā)展改革部門查詢和調(diào)取參評(píng)企業(yè)項(xiàng)目投資管理方面的信息，也可以向有關(guān)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)查詢和調(diào)取參評(píng)企業(yè)申請(qǐng)和獲取信貸資金方面的信息。

第四章 評(píng)價(jià)程序

第二十條 企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)周期原則上為一年，評(píng)價(jià)期間原則上為上一。評(píng)價(jià)結(jié)果反映企業(yè)上一1月1日至12月31日期間的環(huán)境信用狀況。

企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作原則上應(yīng)當(dāng)在每年4 月底前完成。

省級(jí)環(huán)保部門可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)評(píng)價(jià)周期、評(píng)價(jià)期間和完成時(shí)限作出調(diào)整。

第二十一條 組織實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的環(huán)保部門，應(yīng)當(dāng)在每年1月底前，確定納入本環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍的企業(yè)名單，并通過(guò)本部門政府網(wǎng)站公布，同時(shí)報(bào)送上級(jí)環(huán)保部門備案。

第二十二條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)于每年2月底前，根據(jù)規(guī)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分方法，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，就企業(yè)的環(huán)境信用等級(jí)，提出初評(píng)意見(jiàn)。

初評(píng)意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋參評(píng)企業(yè)，并通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不得少于15天。

第二十三條 有關(guān)企業(yè)對(duì)初評(píng)意見(jiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)在初評(píng)意見(jiàn)公示期滿前，向發(fā)布公示的環(huán)保部門提出異議，并提供相關(guān)資料或證據(jù)；逾期未反饋意見(jiàn)的，視為無(wú)異議。

第二十四條 公眾、環(huán)保團(tuán)體或者其他社會(huì)組織，對(duì)初評(píng)意見(jiàn)有異議的，可以在公示期滿前，向發(fā)布公示的環(huán)保部門提出異議，并提供相關(guān)資料或證據(jù)。

第二十五條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到對(duì)初評(píng)意見(jiàn)的異議之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見(jiàn)告知異議人。

復(fù)核需要現(xiàn)場(chǎng)核查、監(jiān)測(cè)或者鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)入復(fù)核期間。

第二十六條 企業(yè)、公眾、環(huán)保團(tuán)體或者其他社會(huì)組織對(duì)初評(píng)意見(jiàn)提出異議，環(huán)保部門對(duì)異議人的告知，可以采用信函、傳真、電子郵件等書面方式。

第五章 評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)與共享

第二十七條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果確定后5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體或者新聞發(fā)布會(huì)等方式，公開(kāi)發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。

第二十八條 環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)或者環(huán)保警示企業(yè)發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將其信用等級(jí)下調(diào)一級(jí)，并向社會(huì)公布。

環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)或者環(huán)保警示企業(yè)出現(xiàn)第十五條所列“一票否決”情形的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將其信用等級(jí)直接降為環(huán)保不良企業(yè)，并向社會(huì)公布。

第二十九條 在企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果公布后，環(huán)保警示企業(yè)或者環(huán)保不良企業(yè)主動(dòng)改善環(huán)境行為、實(shí)施有效整改的，可向環(huán)保部門提交申請(qǐng)及相關(guān)證明材料，要求在其環(huán)境行為信息記錄中，補(bǔ)充其整改信息。

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)申請(qǐng)及相關(guān)證明材料之日起一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行核實(shí)。

對(duì)經(jīng)核實(shí)的整改信息，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將其記錄在企業(yè)環(huán)境行為信息管理系統(tǒng)中，并在核實(shí)后的三個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公布。

第三十條 企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果在環(huán)保部門和發(fā)展改革、人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門之間，實(shí)現(xiàn)信息共享。

具備條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，納入本地區(qū)社會(huì)信用信息公共平臺(tái)。

第三十一條 組織實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的環(huán)保部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)給以下部門或者機(jī)構(gòu)：

（一）同級(jí)發(fā)展改革、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、商務(wù)、人民銀行等有關(guān)主管部門；

（二）銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)；

（四）有關(guān)工會(huì)組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)。

前款所列部門或者機(jī)構(gòu)，可以結(jié)合工作職責(zé)，在行政許可、公共采購(gòu)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、安排和撥付有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金中，充分應(yīng)用企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并向環(huán)保部門及時(shí)反饋評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用情況。

第六章 守信激勵(lì)和失信懲戒

第三十二條 建立健全環(huán)境保護(hù)守信激勵(lì)機(jī)制。

對(duì)環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)，可以采取以下激勵(lì)性措施：

（一）對(duì)其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證以及其他行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)，予以積極支持；

（二）優(yōu)先安排環(huán)保專項(xiàng)資金或者其他資金補(bǔ)助；

（三）優(yōu)先安排環(huán)保科技項(xiàng)目立項(xiàng)；

（四）新建項(xiàng)目需要新增重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)時(shí)，納入調(diào)劑順序并予以優(yōu)先安排；

（五）建議財(cái)政等有關(guān)部門在確定和調(diào)整政府采購(gòu)名錄時(shí)，將其產(chǎn)品或者服務(wù)優(yōu)先納入名錄；

（六）環(huán)保部門在組織有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，優(yōu)先授予其有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；

（七）建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)予以積極的信貸支持；

（八）建議保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)予以優(yōu)惠的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率；

（九）將環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)名單推薦給有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)工會(huì)組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)，并建議授予環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)及其負(fù)責(zé)人有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；

（十）國(guó)家或者地方規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。

第三十三條 引導(dǎo)環(huán)保良好企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為。

環(huán)保良好企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持其良好環(huán)境行為，并逐步改進(jìn)其內(nèi)部環(huán)境管理。

各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)環(huán)保良好企業(yè)改進(jìn)其環(huán)境行為，引導(dǎo)其積極開(kāi)展本辦法第十四條所列履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任的活動(dòng)，推動(dòng)其向環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)目標(biāo)努力。

第三十四條 對(duì)環(huán)保警示企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格管理。

對(duì)環(huán)保警示企業(yè)，可以采取以下約束性措施：

（一）責(zé)令企業(yè)按季度向組織實(shí)施環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作和直接對(duì)該企業(yè)實(shí)施日常環(huán)境監(jiān)管的環(huán)保部門，書面報(bào)告信用評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況；

（二）從嚴(yán)審查其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證以及其他行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)；

（三）加大執(zhí)法監(jiān)察頻次；

（四）從嚴(yán)審批各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助申請(qǐng)；

（五）環(huán)保部門在組織有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，暫停授予其有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；

（六）建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格貸款條件；

（七）建議保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適度提高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率；

（八）將環(huán)保警示企業(yè)名單通報(bào)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)工會(huì)組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)，建議對(duì)環(huán)保警示企業(yè)及其負(fù)責(zé)人暫停授予先進(jìn)企業(yè)或者先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)；

（九）國(guó)家或者地方規(guī)定的其他約束性措施。

第三十五條 建立健全環(huán)境保護(hù)失信懲戒機(jī)制。

對(duì)環(huán)保不良企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取以下懲戒性措施：

（一）責(zé)令其向社會(huì)公布改善環(huán)境行為的計(jì)劃或者承諾，按季度向?qū)嵤┉h(huán)境信用評(píng)價(jià)管理和直接對(duì)該企業(yè)實(shí)施日常環(huán)境監(jiān)管的環(huán)保部門，書面報(bào)告企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況；

改善環(huán)境行為的計(jì)劃或者承諾的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境管理，整改失信行為，增加自行監(jiān)測(cè)頻次，加大環(huán)保投資，落實(shí)環(huán)保責(zé)任人等具體措施及完成時(shí)限。

（二）結(jié)合其環(huán)境失信行為的類別和具體情節(jié)，從嚴(yán)審查其危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證以及其他行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)；

（三）加大執(zhí)法監(jiān)察頻次；

（四）暫停各類環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助；

（五）建議財(cái)政等有關(guān)部門在確定和調(diào)整政府采購(gòu)名錄時(shí)，取消其產(chǎn)品或者服務(wù)；

（六）環(huán)保部門在組織有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，不得授予其有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；

（七）建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其審慎授信，在其環(huán)境信用等級(jí)提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款；

（八）建議保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率；

（九）將環(huán)保不良企業(yè)名單通報(bào)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)工會(huì)組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)，建議對(duì)環(huán)保不良企業(yè)及其負(fù)責(zé)人不得授予先進(jìn)企業(yè)或者先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)；

（十）國(guó)家或者地方規(guī)定的其他懲戒性措施。

第七章 附 則

第三十六條 有關(guān)地方環(huán)保部門已經(jīng)制定企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理規(guī)范性文件的，可以繼續(xù)適用。

第三十七條 本辦法自 2014年3月1日起實(shí)施。

第四篇：深圳市納稅信用管理實(shí)施辦法(試行)20150101

深圳市納稅信用管理實(shí)施辦法（試行）

（征求意見(jiàn)稿）第一章 總 則

第一條 為規(guī)范納稅信用管理，促進(jìn)納稅人誠(chéng)信自律，提高稅法遵從度，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<納稅信用管理辦法（試行）>的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第40號(hào)公告），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱納稅信用管理，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的納稅信用信息開(kāi)展的采集、評(píng)價(jià)、確定、發(fā)布和應(yīng)用等活動(dòng)。

第三條 本辦法適用于已在深圳市辦理稅務(wù)登記，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)并適用查賬征收的企業(yè)納稅人（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)納稅人）以及個(gè)體工商戶和其他類型納稅人。

扣繳義務(wù)人、自然人納稅信用管理辦法另行規(guī)定。第四條 深圳市納稅信用管理工作由深圳市國(guó)家稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)稅局）和深圳市地方稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱市地稅局）聯(lián)合組織，區(qū)級(jí)以及區(qū)級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)納稅信用管理工作的具體實(shí)施。

第五條 納稅信用管理遵循客觀公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。第六條 市國(guó)稅局和市地稅局聯(lián)合推行納稅信用管理工作的信息化，規(guī)范統(tǒng)一全市納稅信用管理。

第七條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，與相關(guān)部門建立信用信息共建共享機(jī)制，推動(dòng)納稅信用與其他社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)管理。

第二章 納稅信用信息采集

第八條 納稅信用信息采集是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人納稅信用信息的記錄和收集。

第九條 納稅信用信息包括納稅人信用歷史信息、稅務(wù)內(nèi)部信息、外部信息。

納稅人信用歷史信息包括納稅人基本信息、評(píng)價(jià)之前的納稅信用記錄和稅務(wù)系統(tǒng)外的其他信用記錄。

稅務(wù)內(nèi)部信息包括評(píng)價(jià)內(nèi)的經(jīng)常性指標(biāo)信息和非經(jīng)常性指標(biāo)信息。經(jīng)常性指標(biāo)信息是指涉稅申報(bào)信息、稅（費(fèi)）款繳納信息、發(fā)票與稅控器具信息、登記與賬簿信息等納稅人在評(píng)價(jià)內(nèi)經(jīng)常產(chǎn)生的指標(biāo)信息；非經(jīng)常性指標(biāo)信息是指稅務(wù)檢查信息等納稅人在評(píng)價(jià)內(nèi)不經(jīng)常產(chǎn)生的指標(biāo)信息。

外部信息包括評(píng)價(jià)內(nèi)的外部參考信息和外部評(píng)價(jià)信息。外部參考信息是指稅務(wù)系統(tǒng)外的其他信用記錄；外部評(píng)價(jià)信息是指從稅務(wù)系統(tǒng)外取得的影響納稅人納稅信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)信息。第十條 納稅信用信息采集工作由市國(guó)稅局和市地稅局組織，區(qū)級(jí)以及區(qū)級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)具體實(shí)施。

第十一條 本辦法第八條第二款納稅人信用歷史信息中的基本信息由稅務(wù)機(jī)關(guān)從稅務(wù)管理系統(tǒng)中采集，稅務(wù)管理系統(tǒng)中暫缺的信息由稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)納稅人申報(bào)采集。

評(píng)價(jià)之前的納稅信用記錄和稅務(wù)系統(tǒng)外的其他信用記錄，從納稅信用管理系統(tǒng)和深圳市信用信息平臺(tái)等渠道中采集。

第十二條 本辦法第九條第三款稅務(wù)內(nèi)部信息從稅務(wù)管理系統(tǒng)中采集。

第十三條 本辦法第九條第四款外部信息主要通過(guò)稅務(wù)管理系統(tǒng)、深圳市信用信息平臺(tái)、相關(guān)部門官方網(wǎng)站、新聞媒體或者媒介等渠道采集。通過(guò)新聞媒體或者媒介采集的信息應(yīng)核實(shí)后使用。

第三章 納稅信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

第十四條 納稅信用評(píng)價(jià)采取評(píng)價(jià)指標(biāo)得分和直接判級(jí)方式。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括稅務(wù)內(nèi)部信息和外部評(píng)價(jià)信息。

評(píng)價(jià)指標(biāo)得分采取扣分方式。兼顧公平原則，納稅人評(píng)價(jià)內(nèi)經(jīng)常性指標(biāo)和非經(jīng)常性指標(biāo)信息齊全的，從100分起評(píng)；非經(jīng)常性指標(biāo)缺失的，從90分起評(píng)。

直接判級(jí)適用于有嚴(yán)重失信行為的納稅人。

納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)另行規(guī)定。第十五條 外部參考信息在納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果中記錄，與納稅信用評(píng)價(jià)信息形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第十六條 納稅信用評(píng)價(jià)周期為一個(gè)納稅，有下列情形之一的納稅人，不參加本期的評(píng)價(jià)：

（一）納入納稅信用管理時(shí)間不滿一個(gè)評(píng)價(jià)的；

（二）本評(píng)價(jià)內(nèi)無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入的；

（三）因涉嫌稅收違法被立案查處尚未結(jié)案的；

（四）被審計(jì)、財(cái)政部門依法查出稅收違法行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)正在依法處理，尚未辦結(jié)的；

（五）已申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議、提起行政訴訟尚未結(jié)案的；

（六）其他不應(yīng)參加本期評(píng)價(jià)的情形。

第十七條 納稅信用級(jí)別設(shè)A、B、C、D四級(jí)。A級(jí)納稅信用為評(píng)價(jià)指標(biāo)得分90分以上的；B級(jí)納稅信用為評(píng)價(jià)指標(biāo)得分70分以上不滿90分的；C級(jí)納稅信用為評(píng)價(jià)指標(biāo)得分40分以上不滿70分的;D級(jí)納稅信用為評(píng)價(jià)指標(biāo)得分不滿40分或者直接判級(jí)確定的。

第十八條 有下列情形之一的納稅人，本評(píng)價(jià)不能評(píng)為A級(jí)：

（一）實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期不滿3年的；

（二）上一評(píng)價(jià)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果為D級(jí)的；

（三）非正常原因，一個(gè)評(píng)價(jià)內(nèi)增值稅或營(yíng)業(yè)稅按月申報(bào)納稅人連續(xù)3個(gè)月或者累計(jì)6個(gè)月零申報(bào)、負(fù)申報(bào)的，或按季申報(bào)納稅人連續(xù)2個(gè)季度或者累計(jì)3個(gè)季度零申報(bào)、負(fù)申報(bào)的；

（四）不能按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿，并根據(jù)合法、有效憑證核算，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料的。

第十九條 有下列情形之一的納稅人，本評(píng)價(jià)直接判為D級(jí):

（一）存在逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等行為，經(jīng)判決構(gòu)成涉稅犯罪的；

（二）存在前項(xiàng)所列行為，未構(gòu)成犯罪，但偷稅(逃避繳納稅款)金額10萬(wàn)元以上且占各稅種應(yīng)納稅總額10%以上，或者存在逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等稅收違法行為，已繳納稅款、滯納金、罰款的；

（三）在規(guī)定期限內(nèi)未按稅務(wù)機(jī)關(guān)處理結(jié)論繳納或者足額繳納稅款、滯納金和罰款的；

（四）拒不繳納稅款或者拒絕、阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施稅務(wù)稽查執(zhí)法行為的；

（五）存在違反增值稅發(fā)票管理規(guī)定或者違反其他發(fā)票管理規(guī)定的行為，導(dǎo)致其他單位或者個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款的；

（六）提供虛假申報(bào)材料享受稅收優(yōu)惠政策的；

（七）騙取國(guó)家出口退稅款，被停止出口退（免）稅資格未到期的；

（八）有非正常戶記錄或者由非正常戶直接責(zé)任人員注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的；

（九）由D級(jí)納稅人的直接責(zé)任人員注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的；

（十）存在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法認(rèn)定的其他嚴(yán)重失信情形的。

第二十條 納稅人有下列情形的，不影響其納稅信用評(píng)價(jià)：

（一）由于稅務(wù)機(jī)關(guān)原因或者不可抗力，造成納稅人未能及時(shí)履行納稅義務(wù)的；

（二）非主觀故意的計(jì)算公式運(yùn)用錯(cuò)誤以及明顯的筆誤造成未繳或者少繳稅款的；

（三）國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)定的其他不影響納稅信用評(píng)價(jià)的情形。

第四章 納稅信用評(píng)價(jià)和結(jié)果發(fā)布

第二十一條 納稅信用由納稅人所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果由市國(guó)稅局和市地稅局聯(lián)合發(fā)布。

第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)每年1月啟動(dòng)上一納稅信用評(píng)價(jià)工作，4月確定評(píng)價(jià)結(jié)果，并在市國(guó)稅局、市地稅局門戶網(wǎng)站等平臺(tái)提供查詢服務(wù)，納稅人可查詢本單位（或個(gè)人）等級(jí)評(píng)定的詳細(xì)信息，社會(huì)公眾可查詢等級(jí)評(píng)定的公開(kāi)信息。

第二十三條 納稅人對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以書面向所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)評(píng)。所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定進(jìn)行復(fù)核。

第二十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的納稅信用級(jí)別實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

因稅務(wù)檢查等發(fā)現(xiàn)納稅人以前評(píng)價(jià)需扣減信用評(píng)價(jià)指標(biāo)得分或者直接判級(jí)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定，在獲知影響納稅信用級(jí)別信息10個(gè)工作日內(nèi)，調(diào)整其以前納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果和記錄。

納稅人因第十六條第三、四、五項(xiàng)所列情形解除而向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)充納稅信用評(píng)價(jià)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定處理。

第二十五條 納稅人信用評(píng)價(jià)狀態(tài)變化時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可通過(guò)手機(jī)短信、微信、門戶網(wǎng)站辦稅服務(wù)廳提示等方式通知、提醒納稅人。

第二十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，按分級(jí)分類原則，依法有序開(kāi)放：

（一）主動(dòng)公開(kāi)A級(jí)納稅人名單及相關(guān)信息；

（二）根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，以及與相關(guān)部門信用信息共建共享合作備忘錄、協(xié)議等規(guī)定，逐步開(kāi)放B、C、D級(jí)納稅人名單及相關(guān)信息。

第五章 納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

第二十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)按照守信激勵(lì)，失信懲戒的原則，對(duì)不同納稅信用級(jí)別的納稅人實(shí)施分類服務(wù)和管理。

第二十八條 對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)為Ａ級(jí)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)予以下列激勵(lì)措施：

（一）主動(dòng)向社會(huì)公告A級(jí)納稅人名單；

（二）根據(jù)其實(shí)際經(jīng)營(yíng)需要，放寬發(fā)票供應(yīng)限量；

（三）連續(xù)3年被評(píng)為A級(jí)信用級(jí)別（簡(jiǎn)稱3連A）的納稅人，除享受以上措施外，還可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)提供綠色通道或?qū)ｉT人員幫助辦理涉稅事項(xiàng)；

（四）除專項(xiàng)、專案檢查、以及協(xié)查、舉報(bào)等檢查外，若無(wú)重大涉案線索，兩年內(nèi)原則上不進(jìn)行稅務(wù)檢查；

（五）滿足相關(guān)條件的前提下，簡(jiǎn)化出口退（免）稅申報(bào)、審核，優(yōu)先辦理退稅，具體辦法另行規(guī)定；

（六）在稅銀合作金融機(jī)構(gòu)享受融資優(yōu)惠；

（七）所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門實(shí)施的聯(lián)合激勵(lì)措施，以及結(jié)合實(shí)際情況采取的其他激勵(lì)措施。

第二十九條 對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)為B級(jí)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施正常管理，適時(shí)進(jìn)行稅收政策和管理規(guī)定的輔導(dǎo),并視信用評(píng)價(jià)狀態(tài)變化趨勢(shì)選擇性地提供本辦法第二十七條的激勵(lì)措施。

第三十條 對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)為C級(jí)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法從嚴(yán)管理，并視信用評(píng)價(jià)狀態(tài)變化趨勢(shì)選擇性地采取本辦法第三十條的管理措施。第三十一條 對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)為D級(jí)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取以下措施：

（一）按照本辦法第二十五條的規(guī)定，公開(kāi)D級(jí)納稅人及其直接責(zé)任人員名單，對(duì)直接責(zé)任人員注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的其他納稅人納稅信用直接判為D級(jí)；

（二）增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用按輔導(dǎo)期一般納稅人政策辦理，普通發(fā)票的領(lǐng)用實(shí)行交（驗(yàn)）舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng)；

（三）嚴(yán)格出口退（免）稅審核，加強(qiáng)出口退（免）稅后續(xù)管理；

（四）每年選取一定比例的納稅人進(jìn)行納稅評(píng)估，對(duì)其報(bào)送的各種資料進(jìn)行嚴(yán)格審核；

（五）列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，在選案環(huán)節(jié)重點(diǎn)關(guān)注，在實(shí)施檢查時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法；經(jīng)檢查存在涉稅違法行為的，嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)予以處理處罰；

（六）將納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)相關(guān)部門，建議在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止；

（七）D級(jí)評(píng)價(jià)保留2年，第三年納稅信用不得評(píng)價(jià)為A級(jí)；

（八）稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門實(shí)施的聯(lián)合懲戒措施，以及結(jié)合實(shí)際情況依法采取的其他嚴(yán)格管理措施。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法自2015年1月1日起施行?！渡钲谑袊?guó)家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<納稅信用等級(jí)評(píng)定試行辦法>的公告》（深圳市國(guó)家稅務(wù)局公告2011年第8號(hào)）、《深圳市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法>的公告》（深地稅告〔2013〕5號(hào)）同時(shí)廢止。

第三十三條 本辦法由深圳市國(guó)家稅務(wù)局和深圳市地方稅務(wù)局解釋。

第五篇：深圳市社區(qū)工作站管理試行辦法

《深圳市社區(qū)工作站管理試行辦法》（2006.9.13）

2006年 10月 30日 10:21 房地網(wǎng)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作站的規(guī)范管理，深入推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，建設(shè)和諧社會(huì)，根據(jù)《深圳市社區(qū)建設(shè)工作試行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社區(qū)是指社區(qū)工作站服務(wù)的地域范圍。

社區(qū)工作站是政府在社區(qū)的服務(wù)平臺(tái)，協(xié)助、配合政府及其工作部門在社區(qū)開(kāi)展工作，為社區(qū)居民提供服務(wù)。

第三條 社區(qū)工作站在街道黨工委、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，并接受市、區(qū)民政部門及其他政府工作部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

社區(qū)黨組織是社區(qū)組織和社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，居委會(huì)、社區(qū)工作站等各類社區(qū)組織要在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，共同推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)。

第二章 社區(qū)工作站的設(shè)立

第四條 社區(qū)工作站的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，由街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)民政和機(jī)構(gòu)編制部門提出意見(jiàn)后報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市民政部門備案。

第五條 社區(qū)工作站的設(shè)立，應(yīng)有利于社區(qū)管理和服務(wù)，有利于整合社區(qū)資源，有利于居民工作和生活。

第六條 設(shè)立社區(qū)工作站一般以每個(gè)社區(qū)工作站轄常住人口約6000～10000戶為標(biāo)準(zhǔn)，并參考社區(qū)類型、面積等因素。

相對(duì)獨(dú)立完整、物業(yè)管理完善的大型社區(qū)，可以超過(guò)前款標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立社區(qū)工作站。

對(duì)社區(qū)內(nèi)物業(yè)管理相對(duì)完善的住宅區(qū)，政府通過(guò)委托的方式將社區(qū)行政事務(wù)交由物業(yè)管理公司承擔(dān)的，可核減社區(qū)工作站的工作人員員額。

第三章 工作職責(zé)和工作方法

第七條 社區(qū)工作站的主要職責(zé)：

（一）社區(qū)綜合管理事務(wù)：貫徹落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及方針、政策；及時(shí)通知并協(xié)助政府相關(guān)主管部門處理各種違法行為；負(fù)責(zé)社區(qū)檔案管理工作；參與制定并組織實(shí)施社區(qū)發(fā)展規(guī)劃；參與建設(shè)和管理社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；指導(dǎo)建立社區(qū)義工組織和開(kāi)展社區(qū)義工活動(dòng)；協(xié)助開(kāi)展社區(qū)統(tǒng)計(jì)工作，采集社區(qū)人口、單位、設(shè)施等各種信息并按規(guī)定上報(bào)；協(xié)助開(kāi)展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作等。

（二）社區(qū)安全事務(wù)：協(xié)助管理社區(qū)內(nèi)出租屋和流動(dòng)人口；協(xié)助開(kāi)展社區(qū)消防及安全生產(chǎn)工作；協(xié)助社區(qū)民警維護(hù)社區(qū)治安，參與群防群治，配合、落實(shí)維穩(wěn)及綜治工作進(jìn)社區(qū)。

（三）社區(qū)法制事務(wù)：組織開(kāi)展法制宣傳、教育、咨詢和法律進(jìn)社區(qū)、法律援助等活動(dòng)；參與人民調(diào)解工作，化解矛盾；協(xié)助開(kāi)展刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作等。

（四）社區(qū)健康事務(wù)：協(xié)助開(kāi)展社區(qū)健康教育普及工作，配合衛(wèi)生部門開(kāi)展社區(qū)健康服務(wù)、衛(wèi)生防疫、疾病普查普治、社區(qū)醫(yī)療救助等工作。

（五）社區(qū)人口和計(jì)生事務(wù)：大力倡導(dǎo)社區(qū)新型人口文化和生育文化，為社區(qū)居民提供計(jì)劃生育方面的服務(wù)；配合人口和計(jì)劃生育部門做好人口和計(jì)劃生育經(jīng)常性管理，全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

（六）社區(qū)社會(huì)保障和社會(huì)事務(wù)管理：負(fù)責(zé)社區(qū)低保對(duì)象、殘疾人、離退休人員、失業(yè)人員等群體的管理；協(xié)助勞動(dòng)和社會(huì)保障部門開(kāi)展勞動(dòng)保障工作，采集相關(guān)信息，為社區(qū)居民提供就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障咨詢，協(xié)助處理勞動(dòng)保障信訪；協(xié)助開(kāi)展賑災(zāi)救濟(jì)、雙擁、老齡、殯葬管理等工作。

（七）社區(qū)文化事務(wù)：加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)，辦好社區(qū)宣傳欄；組織科學(xué)普及、國(guó)防教育和未成年人思想道德教育；組建社區(qū)文體隊(duì)伍，開(kāi)展文體和讀書活動(dòng)等，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、文明社區(qū)。

（八）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)事務(wù)：負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和社區(qū)綠化、美化、凈化工作，與有關(guān)單位、門店簽訂“門前三包”責(zé)任書，保護(hù)社區(qū)環(huán)境；協(xié)助做好犬類管理工作；協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門對(duì)社區(qū)內(nèi)環(huán)保事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)等。

（九）社區(qū)協(xié)調(diào)事務(wù)：協(xié)助物業(yè)管理行政主管部門管理業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)事務(wù)，依法組織本轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會(huì)的成立及首屆業(yè)主委員會(huì)的選舉工作，指導(dǎo)監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的日?；顒?dòng)，并處理好物業(yè)管理與社區(qū)管理的相互關(guān)系。

（十）承辦區(qū)人民政府交辦的、與其工作手段相適應(yīng)的其他工作任務(wù)。

第八條 政府工作部門不得直接向社區(qū)工作站委派工作任務(wù)，凡需社區(qū)工作站協(xié)助完成或承辦的工作事項(xiàng)，必須經(jīng)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)審核批準(zhǔn)。

政府工作部門要求社區(qū)工作站協(xié)助或承辦的臨時(shí)性、非常規(guī)性工作，應(yīng)實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，并提供必要的工作條件。

第九條 社區(qū)工作站應(yīng)協(xié)助做好社區(qū)信息化工作，開(kāi)設(shè)“一站式”服務(wù)窗口，為社區(qū)居民提供各種便利和服務(wù)。

社區(qū)工作站不得從事任何經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，社區(qū)工作站開(kāi)展工作不得收取任何費(fèi)用。

第十條 社區(qū)工作站與居委會(huì)應(yīng)相互支持、協(xié)調(diào)與配合，共同做好社區(qū)工作。

社區(qū)工作站應(yīng)接受居委會(huì)的監(jiān)督，聽(tīng)取居委會(huì)的意見(jiàn)和建議；積極配合和支持居委會(huì)依法開(kāi)展社區(qū)居民自治、反映社情民意、辦理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)等工作；支持居委會(huì)和社區(qū)組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，共同建設(shè)和諧社區(qū)。

第十一條 建立健全社區(qū)工作站的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括社區(qū)工作站、居委會(huì)等組織參加的社區(qū)事務(wù)協(xié)商議事制度、廉政建設(shè)制度、站務(wù)公開(kāi)制度、財(cái)務(wù)制度、學(xué)習(xí)制度和崗位責(zé)任制等，加強(qiáng)社區(qū)工作站建設(shè)。

第四章 工作人員管理

第十二條 社區(qū)工作站工作人員的管理，原則上參照深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位普通雇員管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但本辦法另有規(guī)定的除外。

第十三條 各區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)實(shí)際，確定全區(qū)社區(qū)工作站工作人員總員額，并根據(jù)各社區(qū)類型、面積、人口等，核定各社區(qū)工作站工作人員員額。

每個(gè)社區(qū)工作站一般配備5至15名工作人員，其中站長(zhǎng)1名，可根據(jù)工作需要配站長(zhǎng)助理，但最多不得超過(guò)2名。人口較多、面積較大的社區(qū)，可適當(dāng)增加社區(qū)工作站工作人員員額。

第十四條 對(duì)原居委會(huì)工作人員，經(jīng)考核合格后，可過(guò)渡為社區(qū)工作站工作人員。具體辦法由各區(qū)另行制定。

第十五條 社區(qū)工作站工作人員出現(xiàn)缺額的，實(shí)行公開(kāi)招聘。

社區(qū)工作站招聘工作人員，由街道辦事處提出雇用計(jì)劃報(bào)區(qū)人事主管部門核準(zhǔn)；區(qū)人事主管部門統(tǒng)一組織公開(kāi)招聘，并參照公務(wù)員、職員錄（聘）用的有關(guān)規(guī)定組織筆試、面試和體檢。

第十六條 應(yīng)聘社區(qū)工作站工作人員原則上應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍，并具備下列條件：

（一）遵守中華人民共和國(guó)憲法、法律、法規(guī)；

（二）愿意履行社區(qū)工作站工作人員義務(wù)；

（三）35周歲以下，身體健康；

（四）大專以上學(xué)歷；

（五）符合規(guī)定的崗位條件。

本市戶籍人員應(yīng)聘人數(shù)不足的，經(jīng)區(qū)人事主管部門核準(zhǔn)，可以招聘非本市戶籍人員。

第十七條 街道辦事處根據(jù)崗位要求和考試、考核、體檢結(jié)果，確定擬雇用社區(qū)工作站工作人員名單并簽定雇用合同。

社區(qū)工作站工作人員每一雇用期不超過(guò)三年，可連續(xù)雇用。

第十八條 社區(qū)工作站工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)人民政府結(jié)合本區(qū)情況，根據(jù)不同崗位性質(zhì)和工作量，參照深圳市機(jī)關(guān)事業(yè)單位普通雇員的工資標(biāo)準(zhǔn)確定。

社區(qū)工作站工作人員兼任居委會(huì)成員的，不享受居委會(huì)成員補(bǔ)貼。

第十九條 社區(qū)工作站工作人員因工作需要加班的，參照公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定安排補(bǔ)休。

第二十條 社區(qū)工作站工作人員由街道辦事處按照客觀、公正、民主的原則進(jìn)行考核。包括試用期考核、考核和雇用期考核?？己藘?nèi)容包括德、能、勤、績(jī)等方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

第二十一條 社區(qū)工作站工作人員的考核遵循以下程序：被考核者個(gè)人進(jìn)行工作總結(jié)和自評(píng)；社區(qū)工作站寫出評(píng)語(yǔ)；街道辦事處在充分征求社區(qū)居民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上予以評(píng)定。

社區(qū)工作站站長(zhǎng)、站長(zhǎng)助理的任命和考核由街道辦事處負(fù)責(zé)，對(duì)站長(zhǎng)和站長(zhǎng)助理的任命結(jié)果應(yīng)報(bào)區(qū)人事主管部門備案。

第二十二條 社區(qū)工作站工作人員考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。

考核結(jié)果作為對(duì)社區(qū)工作站工作人員正式聘用、續(xù)聘和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。社區(qū)工作站工作人員經(jīng)考核不合格的，應(yīng)當(dāng)解除雇用合同。

第二十三條 對(duì)社區(qū)工作站工作人員的考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式通知本人。本人對(duì)考核結(jié)果有異議的，可以按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)幚怼５谖逭?辦公設(shè)施和經(jīng)費(fèi)

第二十四條 區(qū)人民政府和街道辦事處應(yīng)統(tǒng)籌解決社區(qū)工作站的辦公用房和辦公設(shè)施，提供必要的工作條件，確保社區(qū)工作站正常開(kāi)展工作。

第二十五條 社區(qū)工作站與居委會(huì)分設(shè)時(shí)，各區(qū)應(yīng)對(duì)原居委會(huì)的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)清理，屬國(guó)有資產(chǎn)的，產(chǎn)權(quán)劃歸區(qū)人民政府所有，其中辦公設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所等可交付社區(qū)工作站使用。

第二十六條 各區(qū)人民政府應(yīng)將社區(qū)工作站的辦公經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、人員工資和補(bǔ)貼等納入財(cái)政預(yù)算。

第二十七條 社區(qū)工作站應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出管理。各區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作站經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和檢查。

第六章 附 則

第二十八條 各區(qū)可遵照本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則或辦法。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。