第一篇：區(qū)財(cái)政局行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度

區(qū)財(cái)政局行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制度

第一條 為規(guī)范本局的行政執(zhí)法行為，履行財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督檢查職能，提高執(zhí)法水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，制定本制度。

第二條 本制度所稱(chēng)的行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督檢查是指局屬各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員在行使行政執(zhí)法職權(quán)時(shí)，應(yīng)依法接受的內(nèi)部監(jiān)督檢查。

第三條 監(jiān)察科是本局行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)局屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查并糾正存在的問(wèn)題。

第四條 行政執(zhí)法內(nèi)部檢查的范圍包括：

（一）審查本局執(zhí)法機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件的合法性和適當(dāng)性。

（二）審查財(cái)政行政執(zhí)法主體的合法性。

（三）審查各財(cái)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員是否履行法定職權(quán)。

（四）監(jiān)督檢查本局作出的具體行政行為的合法性和適當(dāng)性。

（五）負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理。

（六）糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

（七）協(xié)調(diào)處理局內(nèi)部各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和上下級(jí)財(cái)政部門(mén)之間在行政執(zhí) 法中產(chǎn)生的爭(zhēng)議。

（八）組織、指導(dǎo)、參與行政執(zhí)法檢查。

（九）辦理區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和上級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)交辦的其他行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)。

第五條 局內(nèi)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件應(yīng)送局監(jiān)察科備案審查。局監(jiān)察科負(fù)責(zé)本局規(guī)范性文件的審核和上報(bào)備案工作。本局對(duì)規(guī)范性文件審查的重點(diǎn)是有無(wú)下列情況：

（一）與法律、法規(guī)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)章、規(guī)范性文件相抵觸。

（二）越權(quán)設(shè)定行政處罰、行政強(qiáng)制措施。

（三）設(shè)定的行政審批、行政許可、行政事業(yè)性收費(fèi)集資等項(xiàng)目違法或不適當(dāng)。

（四）不按規(guī)定程序制定、發(fā)布規(guī)范性文件。

第六條 局監(jiān)察科對(duì)本局具體行政行為實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督檢查的重點(diǎn)包括以下幾方面：

（一）作出具體行政行為的執(zhí)法機(jī)構(gòu)不具備行政執(zhí)法主體資格。

（二）局內(nèi)執(zhí)法機(jī)構(gòu)不依法履行職責(zé)。

（三）執(zhí)法人員不按市區(qū)兩級(jí)政府的規(guī)定取得行政執(zhí)法證并亮證執(zhí)法。

（四）行政處罰事實(shí)不清楚、證據(jù)不充分、適用依據(jù)不正確。

（五）具體行政行為不適當(dāng)。

（六）不遵守行政執(zhí)法程序。

被內(nèi)部監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法部門(mén)和行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告情況，提供有關(guān)資料。

第七條 局內(nèi)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的吊銷(xiāo)許可證或較大數(shù)額的罰款或者沒(méi)收較大數(shù)額的違法所得或者非法財(cái)物等重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)將處罰決定書(shū)和必要的說(shuō)明材料送局監(jiān)察科備案。

第八條 對(duì)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府及上級(jí)財(cái)政部門(mén)等機(jī)關(guān)依法組織對(duì)本局的檢查，由監(jiān)察科會(huì)同有關(guān)科室積極配合，確保檢查工作的順利進(jìn)行。

第九條 對(duì)新聞媒體以及公民、法人和其他組織檢舉、控告的財(cái)政違法行為，由局監(jiān)察科會(huì)同局辦公室及時(shí)進(jìn)行查處，并提出整改措施。第十條 局屬各執(zhí)法機(jī)構(gòu)每半年對(duì)本部門(mén)的執(zhí)法情況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，并將自查結(jié)果送監(jiān)察科，監(jiān)察科綜合全局各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的自情況后上報(bào)局行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組。監(jiān)察科定期對(duì)全局各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，年終對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行總結(jié)。

第二篇：司法所行政執(zhí)法監(jiān)督制度

街道司法所行政執(zhí)法監(jiān)督制度

一、實(shí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施情況報(bào)告制度。法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件施行后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋該項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實(shí)施情況，包括配套規(guī)定的制定、實(shí)施效果、存在問(wèn)題及建議。

二、實(shí)行規(guī)范性文件備案審查制度。對(duì)下一級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。

三、實(shí)行行政執(zhí)法工作情況報(bào)告制度。應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法工作情況向主管部門(mén)報(bào)告。

四、實(shí)行行政執(zhí)法檢查制度。應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對(duì)下級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的情況進(jìn)行檢查。

五、實(shí)行行政復(fù)議制度。應(yīng)當(dāng)根據(jù)《信訪條例》規(guī)定的職責(zé)，受理行政糾紛案件，糾正下級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。

六、實(shí)行重大行政處罰決定備案制度。作出吊銷(xiāo)證照、責(zé)令停業(yè)整頓等重大行政處罰決定的，及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)備。

七、實(shí)行行政賠償案件備案制度。作出行政賠償?shù)陌讣腿嗣穹ㄔ号袥Q其作出行政賠償?shù)陌讣?yīng)當(dāng)及時(shí)主管局備案。

八、實(shí)行錯(cuò)案追究制度。對(duì)下級(jí)行政管理機(jī)構(gòu)作出的、造成管理相對(duì)人嚴(yán)重?fù)p害的不當(dāng)或者違法的具體行政行為進(jìn)行追究。

第三篇：審計(jì)局行政執(zhí)法監(jiān)督制度

審計(jì)局行政執(zhí)法監(jiān)督制度

為加強(qiáng)和完善審計(jì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范審計(jì)程序，及時(shí)糾正實(shí)施行政執(zhí)法工作中的違法行為，提高審計(jì)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《貴州省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、行政執(zhí)法監(jiān)督必須遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。

二、行政執(zhí)法監(jiān)督的組織和實(shí)施由辦公室負(fù)責(zé)。

三、行政執(zhí)法監(jiān)督包含以下內(nèi)容：

（一）本局制度的規(guī)范性文件的合法性；

（二）行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，執(zhí)法是否持有效執(zhí)法證件；

（三）審計(jì)人員是否應(yīng)當(dāng)回避而沒(méi)有回避；

（四）審計(jì)過(guò)程是否符合法定程序，審計(jì)文書(shū)是否規(guī)范、完備；

（五）行政執(zhí)法過(guò)程中的違法或失職行為；

（六）審計(jì)人員是否按規(guī)定嚴(yán)格保守審計(jì)工作中涉及到的秘密；

（七）對(duì)審計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章等執(zhí)行情況；

（八）其他應(yīng)監(jiān)督的內(nèi)容。

四、行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行經(jīng)常性 1的監(jiān)督檢查。在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)該依法提出整改意見(jiàn)，有行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的按行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制度予以處理。

五、本制度自發(fā)布之日起施行。

第四篇：財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法

財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條為貫徹落實(shí)黨的十五大關(guān)于“一切政府機(jī)關(guān)都要必須依法行政”的要求和實(shí)施《山西省行政執(zhí)法條例》，規(guī)范本局行政執(zhí)法行為，監(jiān)督本局行政執(zhí)法責(zé)任主體依法行使職權(quán)，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)，制定本實(shí)施辦法。

第二條本行政執(zhí)法責(zé)任制，以現(xiàn)行科室、人員、崗位職責(zé)確定其執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法任務(wù)和具體要求。

第三條本行政執(zhí)法責(zé)任制適用本制度規(guī)定的行政執(zhí)法責(zé)任主體。

第四條本行政執(zhí)法責(zé)任制包括執(zhí)法責(zé)任主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法組織、執(zhí)法責(zé)任、行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容。

第五條行政執(zhí)法責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合。應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限程序，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究以及合法、適當(dāng)、公開(kāi)、公正、高效的原則。

行使各項(xiàng)職權(quán)，必須維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾。

第二章執(zhí)法責(zé)任主體

第六條本制度規(guī)定的執(zhí)法責(zé)任主體包括:

l、局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)各行政執(zhí)法科室: 辦公室、預(yù)算科、行政事業(yè)科、農(nóng)業(yè)科、社會(huì)保障科、基建投資科、綜合科、企業(yè)科、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)科、監(jiān)督科、會(huì)計(jì)科、晉城市政府采購(gòu)管理辦公室、人事教育科。

科室在行政執(zhí)法和施行各項(xiàng)職權(quán)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)履行《山西省行政執(zhí)法條例》第八條及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的所有職責(zé)。

2、局機(jī)關(guān)從事財(cái)政行政執(zhí)法活動(dòng)的所有執(zhí)法人員。

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)符合《山西省行政執(zhí)法條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件和履行其規(guī)定的職責(zé)。

3、受托組織。

受托組織應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件，并遵守其相關(guān)規(guī)定。

第三章執(zhí)法依據(jù)

第七條本局是市人民政府主管全市財(cái)政收支、財(cái)稅政策、國(guó)有資本金基礎(chǔ)工作，實(shí)施財(cái)政監(jiān)督和對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)。其執(zhí)法依據(jù)為：

（一）單獨(dú)執(zhí)法依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《國(guó)

務(wù)院關(guān) 于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、《山西省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》、《山西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》、《山西省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定》等財(cái)政法律、法規(guī)和規(guī) 章。

（二）共同執(zhí)法依據(jù)。《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《國(guó)家金庫(kù)條例》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

（三）配合執(zhí)法依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)保密法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》、《山西省預(yù)算監(jiān)督條例》、《山西省規(guī)章和規(guī)章性文件備案辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章。

第四章 執(zhí)法組織

第八條建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、有關(guān)科室的行政負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)督科，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。

第九條明確行政執(zhí)法責(zé)任。局長(zhǎng)對(duì)全局的行政執(zhí)法工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；主管副局長(zhǎng)對(duì)所分管科室的行政執(zhí)法工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各科室主要負(fù)責(zé)人對(duì)本科室的行政執(zhí)法工作 承擔(dān)主管責(zé)任；具體實(shí)施行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法直接責(zé)任人，對(duì)本人的行政執(zhí)法行為承擔(dān)直接責(zé)任。

第十條分解落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。具有行政審批、登記、許可、處罰等行政執(zhí)法職責(zé)的局內(nèi)有關(guān)科室要根據(jù)職能劃分，明確本科室所負(fù)責(zé)實(shí)施的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督等分解落實(shí)到各個(gè)執(zhí)法崗位，明確行政執(zhí)法責(zé)任。

第五章執(zhí)法責(zé)任

第十一條貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)政、稅收、宏觀經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)方針、政策，在法律、法規(guī)、規(guī)章范圍內(nèi)制定本市或市本級(jí)具體實(shí)施辦法。

第十二條根據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，制定全市財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略和編制中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃，調(diào)查研究全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)稅政策執(zhí)行情況，參與制定全市各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出有關(guān)政策建議。

第十三條 擬定全市財(cái)政收支指導(dǎo)計(jì)劃，編制、審核、匯總?cè)泻褪斜炯?jí)預(yù)算草案和財(cái)政總決算；組織和監(jiān)督市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行，并辦理市本級(jí)預(yù)算調(diào)整申報(bào)和預(yù)算追加追減等具體事項(xiàng)；分析、預(yù)測(cè)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行情況，研究提出有關(guān)政策建議。

第十四條 監(jiān)督管理地方財(cái)政收入，擬定市對(duì)縣財(cái)政管理體制及市本級(jí)財(cái)政資金管理辦法；合理調(diào)度資金，監(jiān)督管理財(cái)政性資金的投放使用；搞好全市財(cái)力的綜合平衡。

第十五條 審批市直單位部門(mén)預(yù)、決算；研究提出市本級(jí)財(cái)政資金的安排項(xiàng)目，監(jiān)督其預(yù)算執(zhí)行。

第十六條參與或組織農(nóng)業(yè)、教育、科技、住房、社會(huì)保障、基建投資、勞動(dòng)工資、物價(jià)、國(guó)有土地使用、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、行政審批、農(nóng)村稅費(fèi)、國(guó)有企業(yè)、政

府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支 付等制度改革;會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理職工退休養(yǎng)老基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，并加強(qiáng)資金使用的宏觀調(diào)控和監(jiān)督;利用財(cái)政杠桿對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)民收入分配進(jìn)行有效調(diào)控。

第十七條管理全市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及各項(xiàng)罰沒(méi)收入，會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)“收支兩條線”工作。

第十八條負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理、企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，組織企業(yè)國(guó)有資本保值增值考核確認(rèn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和公共資源的監(jiān)管。

第十九條參與全市產(chǎn)業(yè)政策的制定及調(diào)產(chǎn)、技改項(xiàng)目的論證、評(píng)審、驗(yàn)收工作。

第二十條負(fù)責(zé)全市彩票市場(chǎng)的監(jiān)管和財(cái)政系統(tǒng)國(guó)債的發(fā)行、兌付工作。第二十一條編制政府采購(gòu)預(yù)算（計(jì)劃），委托和監(jiān)督管理政府采購(gòu)活動(dòng)，受理本級(jí)政府采購(gòu)?fù)对V事宜。

第二十二條負(fù)責(zé)全市國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目、國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。第二十三條監(jiān)督管理和指導(dǎo)全市會(huì)計(jì)工作，貫徹實(shí)施國(guó)家會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、準(zhǔn)則、制度，制定和完善全市會(huì)計(jì)管理工作的具體辦法、制度和措施。

第二十四條監(jiān)督財(cái)稅方針、政策、法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，檢查反映財(cái)政收支管理中的重大問(wèn)題；提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議。

第二十五條制定全市財(cái)政教育規(guī)劃，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，做好財(cái)政法制宣傳教育工作。

第二十六條承辦市政府和省財(cái)政廳交辦的財(cái)政管轄范圍的其它執(zhí)法事項(xiàng)。

第六章 行為規(guī)范

第二十七條根據(jù)以上執(zhí)法責(zé)任制定以下行政執(zhí)法行為規(guī)范。

第二十八條行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)主要包括：

（一）基本標(biāo)準(zhǔn)

１、要依法行政。一切行政行為必須以現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，做到行政行為主體、內(nèi)容、形式均合法，且符合法定權(quán)限和程序。局內(nèi)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員及受托組織要依法行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)。

２、要合理行政。對(duì)于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政行為人可以自由裁量的事項(xiàng)，必須在法定界限內(nèi)綜合考慮社會(huì)現(xiàn)實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法制環(huán)境等各方面因素，做出合理的決定。

３、實(shí)行執(zhí)法資格制度。執(zhí)法人員必須是局機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員及所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的正式工作人員，具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，品行端正、遵紀(jì)守法。執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法證件，持證上崗，亮證執(zhí)法。

４、堅(jiān)持重大執(zhí)法事項(xiàng)集體討論決定。本局的重大執(zhí)法事項(xiàng)，有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要將有關(guān)材料及辦理意見(jiàn)提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議或由主管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)人員集體討論決定。

５、實(shí)行行政執(zhí)法案件登記制度。行政執(zhí)法案件的立案、調(diào)查、處理等情況都要進(jìn)行登記，做到存檔資料齊全，案卷保存安全完整。

（二）抽象行政行為標(biāo)準(zhǔn)

１、本局的抽象行政行為是指本局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)其他規(guī)范性文件及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，依法定權(quán)限和程序制定具有普遍約束力的規(guī)

定、辦法、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件的行政行為。

２、制定規(guī)范性文件，必須有明確的依據(jù)，符合法制原則和科學(xué)的要求。３、制定規(guī)定性文件必須符合法定的形式。

４、本局制定的規(guī)范性文件，按規(guī)定的程序報(bào)市政府法制辦公室備案。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須報(bào)市政府或省財(cái)政廳批準(zhǔn)的，報(bào)經(jīng)市政府或省財(cái)政廳批準(zhǔn)后方可頒布。

（三）具體行政行為標(biāo)準(zhǔn)

１、做出審批、登記、許可、處罰等具體行政行為必須做到事實(shí)清楚，有明確的法律依據(jù)；符合法定的權(quán)限，程序合法。處罰決定，還必須做到證據(jù)確鑿、充分，處罰適當(dāng)。

２、局內(nèi)科室必須以財(cái)政局名義而不得單獨(dú)以?xún)?nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)名義做出具體行政行為。本局依法需要委托其他組織執(zhí)法的，須簽定行政處罰委托合同，受托單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰，并對(duì)市財(cái)政局負(fù)責(zé)。

３、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定具體行政行為應(yīng)具備一定形式的，該具體行政行為應(yīng)當(dāng)采取法定形式。

４、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定具體行政行為有期限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出。

５、各科室作出重大行政處罰決定前，應(yīng)將調(diào)查結(jié)果和處理意見(jiàn)提交行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組討論決定。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)在發(fā)出重大行政處罰決定書(shū)后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)材料送局監(jiān)督科，由監(jiān)督科將重大行政處罰決定報(bào)市政府和省財(cái)政廳備案。６、各執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中要出示表明執(zhí)法人員身份或者公務(wù)的專(zhuān)用證件。

第二十九條行政執(zhí)法科室、行政執(zhí)法人員及受托組織在行政執(zhí)法過(guò)程中，除不得有《山西省行政執(zhí)法條例》規(guī)定禁止的行為，還應(yīng)遵守以下行為規(guī)范:

1、編制財(cái)政預(yù)算不得違背量入為出、收支平衡、不列赤字的原則，不得發(fā)生寅吃卯糧現(xiàn)象。

2、在編制財(cái)政預(yù)算過(guò)程中，規(guī)定應(yīng)列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列。

3、在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，及時(shí)足額的征收應(yīng)征的財(cái)政收入，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自減征、免征或者緩征應(yīng)征的財(cái)政收入。不得截留、占用或者挪用財(cái)政資金。

4、在預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金支出的管理，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。不得亂開(kāi)支出口子，不得辦理無(wú)預(yù)算，無(wú)請(qǐng)撥單，無(wú)審批意見(jiàn)，超預(yù)算和改變預(yù)算用途的撥款，努力提高資金使用效益。

5、行政執(zhí)法主體在進(jìn)行行政處罰過(guò)程中，不得以言代罰，以罰代刑。

6、要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家金庫(kù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得違反規(guī)定，擅自動(dòng)用本級(jí)國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者以其他方式支配已入本級(jí)國(guó)庫(kù)庫(kù)款。

7、辦理有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)，不得偽造、變更、故意毀滅會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料。

8、辦理有關(guān)結(jié)算事項(xiàng)，不得受理不真實(shí)、不合法的原始憑證。不得違反本局已規(guī)定的辦事程序和管理規(guī)定。

9、在依法行政過(guò)程中，應(yīng)具有較高的時(shí)效性，對(duì)于應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理的事項(xiàng)，不得推諉、拖延，更不得無(wú)理拒絕。

10、管理和使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)和罰沒(méi)票據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，不得隨意提供和使用票據(jù)。

11、執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)。不準(zhǔn)參加用公款支付的營(yíng)業(yè)性歌廳、舞會(huì)等娛樂(lè)場(chǎng)所的娛樂(lè)活動(dòng)。不準(zhǔn)索要收受財(cái)物禮品；不準(zhǔn)敲詐勒索、貪贓枉法。

12、行政執(zhí)法主體在行政執(zhí)法過(guò)程中，不得有其它可能影響執(zhí)法行為的法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的行為。

第三十條行政執(zhí)法責(zé)任主體在行政執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定的程序。在法律、法規(guī)、規(guī)章無(wú)明文規(guī)定時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本局制定的辦事程序，努力提高依法行政、依法理財(cái)效率。

第七章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十一條 建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度。局監(jiān)督科為本局行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本局執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，依法糾正存在問(wèn)題。根據(jù)實(shí)際制定本局行政執(zhí)法有關(guān)制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十二條 建立行政執(zhí)法公示制度。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)將依法行政、依法理財(cái)?shù)挠嘘P(guān)內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)，接受各級(jí)人大的監(jiān)督指導(dǎo),接受公民、社會(huì)團(tuán)體、其它組織以及輿論的監(jiān)督。

第三十三條 建立行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。行政執(zhí)法人員違法行政造成錯(cuò)案的，依據(jù)《晉城市財(cái)政局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》和《晉城市財(cái)政局執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行政追償暫行辦法》予以追究和追償。

第三十四條 建立行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政處罰、行政復(fù)議以及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等案件，應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，每年終了后２個(gè)月內(nèi)按有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，向局監(jiān)督科報(bào)送 統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第三十五條 建立規(guī)范性文件備案制度。本局規(guī)范性文件頒發(fā)前，有關(guān)起草機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)簽局監(jiān)督科，局監(jiān)督科應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審核。

第三十六條 建立行政執(zhí)法考核制度。將行政執(zhí)法人員依法行政情況列入目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格考核，并與獎(jiǎng)懲掛鉤?？己藢?shí)行執(zhí)法崗位、執(zhí)法科室、分管領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)執(zhí)法考核。

第三十七條 執(zhí)法責(zé)任制考核的內(nèi)容：

①掌握和適用法律法規(guī)的情況；

②履行崗位職責(zé)及達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)的情況；

③遵守執(zhí)法程序和工作制度的情況；

④依法作出具體行政行為的情況；

⑤行政執(zhí)法工作的量化、細(xì)化情況。

第三十八條 執(zhí)法責(zé)任制考核辦法：

①定量考核：對(duì)有量化指標(biāo)要求的科室，行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行定量考核。②定性考核：對(duì)沒(méi)有量化指標(biāo)要求的科室，行政執(zhí)法工作實(shí)行定性考核，每一進(jìn)行一次考核、評(píng)議。

③日?？己耍盒姓?zhí)法人員要按要求隨時(shí)填寫(xiě)行政執(zhí)法記錄冊(cè)，行政執(zhí)法辦公室隨時(shí)對(duì)執(zhí)法責(zé)任人進(jìn)行檢查、抽查，并對(duì)檢查結(jié)果記錄在案。

④考核：在定量、定性、日?？己说幕A(chǔ)上，行政執(zhí)法辦公室每年對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行一次考核，根據(jù)考核情況，按“優(yōu)秀”、“稱(chēng)職”、“不稱(chēng)職”三個(gè)檔次，提出考評(píng)意見(jiàn)。

第三十九條 建立行政執(zhí)法獎(jiǎng)懲制度?？己嗽u(píng)議結(jié)果是行政執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。局機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，嚴(yán)格依法行政、依法理財(cái)成績(jī) 顯著的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被評(píng)議為“不稱(chēng)職”的個(gè)人要提出存在的問(wèn)題，并責(zé)令其限期改正；對(duì)在執(zhí)法工作中出現(xiàn)重大失誤或嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的單位 和個(gè)人要依法查處。

第四十條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。

第五篇：財(cái)政局2011年行政執(zhí)法工作總結(jié)

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，局黨組始終把行政執(zhí)法工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一是進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室、中心、財(cái)政所負(fù)責(zé)人為成員的××縣財(cái)政局推行行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局法制監(jiān)督股。形成“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具休抓、層層落實(shí)責(zé)任、級(jí)級(jí)抓落實(shí)”的良好局面。二是擬定工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，并將行政執(zhí)法工作納入財(cái)政工作目標(biāo)責(zé)任制同部署、同落實(shí)、同考核。三是完善目標(biāo)責(zé)任制和管理制度，嚴(yán)格分工負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持對(duì)執(zhí)法人員資格、行政處罰法律法規(guī)依據(jù)進(jìn)行審查。堅(jiān)持對(duì)文書(shū)格式審核，統(tǒng)一編制文號(hào)。堅(jiān)持認(rèn)真組織法制培訓(xùn)。堅(jiān)持推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度，充分利用宣傳欄、投影儀、政府信息公開(kāi)網(wǎng)等將財(cái)政工作及時(shí)公之于眾，自覺(jué)接受廣大人民群眾監(jiān)督。

二、加強(qiáng)法制培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)政干部依法理財(cái)、依法行政的自覺(jué)性

今年，財(cái)政部門(mén)在學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中，繼續(xù)采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合、一般學(xué)習(xí)與典型案件教育相結(jié)合、開(kāi)展普法教育與加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法相結(jié)合等多形式多層次深入開(kāi)展普法宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政干部依法理財(cái)、依法行政的自覺(jué)性，不斷提高依法行政的能力和水平。一是利用每周五集中學(xué)習(xí)時(shí)間，有計(jì)劃開(kāi)展行政執(zhí)法培訓(xùn)。局黨組按照新時(shí)期行政執(zhí)法的要求，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)人員變動(dòng)的實(shí)際，緊緊圍繞各階段的財(cái)政中心工作，開(kāi)展財(cái)政法制培訓(xùn)。今年，財(cái)政局進(jìn)一步組織干部職工對(duì)《“五五”普法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《云南省行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度》、《云南省陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度》等一系列法津、法規(guī)和有關(guān)財(cái)政政策等進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)牢固樹(shù)立起“依法行政、依法理財(cái)”的良好意識(shí)。二是利用宣傳欄、投影儀、政府信息公開(kāi)網(wǎng)等廣泛宣傳《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握主要內(nèi)容和基本要求，營(yíng)造相互監(jiān)督、共同推進(jìn)的良好氛圍。

三、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提高財(cái)政服務(wù)水平

一是堅(jiān)持持證執(zhí)法，按照規(guī)定程序立案、辦案和做出行政處罰處理。嚴(yán)格執(zhí)行罰、繳分離制度，實(shí)行收支兩條線管理，規(guī)范執(zhí)法行為，保證執(zhí)法質(zhì)量。二是將領(lǐng)導(dǎo)分工、股室職責(zé)等情況在宣傳欄和政府信息公開(kāi)網(wǎng)上予以公布，公開(kāi)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。三是進(jìn)一步規(guī)范完善相關(guān)內(nèi)部管理制度，及時(shí)制定《××縣會(huì)計(jì)集中核算制度》、《××縣國(guó)庫(kù)集中支付制度》、《××縣財(cái)政局會(huì)計(jì)從業(yè)資格證辦理流程》、《××縣財(cái)政局投資評(píng)審操作流程》、《××縣政府采購(gòu)流程》、《××縣財(cái)政局票據(jù)管理領(lǐng)購(gòu)流程》《××縣財(cái)政局首問(wèn)首辦制度》等管理規(guī)定，并及時(shí)上墻公布和在政府信息公開(kāi)網(wǎng)上公布,有力強(qiáng)化了內(nèi)部管理。三是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法處罰、復(fù)議、應(yīng)訴、賠償案件的登記、統(tǒng)計(jì)、歸檔、處置工作。積極撰寫(xiě)信息資料加大推執(zhí)工作宣傳力度，形成共同參與的良好氛圍。

四、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任制考核

在加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序的同時(shí)，堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。在行政執(zhí)法中，虛心聽(tīng)取財(cái)政檢查對(duì)象單位的意見(jiàn)，及時(shí)辦理人大代表和政協(xié)委員的提案及建議，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)決定、決議，確保提案及建議均在限期內(nèi)圓滿完成。切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，今年，財(cái)政法制監(jiān)督股先后兩次對(duì)局機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，對(duì)查出的問(wèn)題不護(hù)短，屬制度方面的問(wèn)題，及時(shí)完善制度;屬人員素質(zhì)的問(wèn)題，加強(qiáng)教育、調(diào)整崗位;屬主觀因素造成的問(wèn)題，嚴(yán)格依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督，完善制度,明確責(zé)任，全年財(cái)政系統(tǒng)沒(méi)有一人受到行政處分和行政處罰。

六、高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真辦理人大議案、建議案

2011年，縣財(cái)政局共收到政府辦交辦的縣xx屆人大二次會(huì)議的人大代表建議案3件，主要反映加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，修建村級(jí)辦公用房和村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所等方面的問(wèn)題。交辦工作會(huì)議后，局黨組高度重視，及時(shí)召開(kāi)議案、建議和批評(píng)意見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)組成員會(huì)議，落實(shí)人大議案、建議和批評(píng)意見(jiàn)辦理工作，明確了議案、建議和批評(píng)意見(jiàn)的具體承辦股室和責(zé)任人，對(duì)辦理程序、方法、要求和時(shí)間等作了明確要求。各責(zé)任股室迅速地做好議案、建議和批評(píng)意見(jiàn)的辦理工作,主動(dòng)與代表見(jiàn)面，虛心聽(tīng)取代表意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)整改措施，確保了在法定期限內(nèi)辦結(jié)。在具體工作中，堅(jiān)持做到“三落實(shí)”，即:一是組織落實(shí)。一把手親自負(fù)責(zé),指定分管局長(zhǎng)具體抓，不馬虎從事;二是經(jīng)辦人員落實(shí)。要求承辦人員素質(zhì)好,業(yè)務(wù)能力強(qiáng),對(duì)辦理工作有一定經(jīng)驗(yàn);三是時(shí)間落實(shí)。要求承辦股室在法定期限內(nèi)全部辦理答復(fù)完畢。

七、存在問(wèn)題及下步工作打算

一是繼續(xù)加大財(cái)政干部的執(zhí)法培訓(xùn)，提高干部執(zhí)法水平。繼續(xù)學(xué)習(xí)和貫徹好《“五五”普法》、《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《會(huì)計(jì)集中核算制度》、《國(guó)庫(kù)集中支付制度》等，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握法律、法規(guī)和《條例》。繼續(xù)組織對(duì)其他新的財(cái)稅法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，真正使每一位財(cái)稅執(zhí)法人員都能做到熟練掌握財(cái)稅業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

二是認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，抓好行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。積極開(kāi)展調(diào)研，完善各項(xiàng)行政執(zhí)法工作制度，重點(diǎn)是建立健全保障行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，把行政執(zhí)法評(píng)議考核同評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任免、獎(jiǎng)懲等制度相結(jié)合，保障各項(xiàng)目標(biāo)的貫徹落實(shí)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核。首先要利用現(xiàn)有的考核成果，如審計(jì)部門(mén)的審計(jì)、執(zhí)法檢查、各種專(zhuān)項(xiàng)檢查等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)嚴(yán)格追逆來(lái)推動(dòng)執(zhí)法的落實(shí);其次要進(jìn)一步完善科學(xué)合理的行政執(zhí)法評(píng)議考核指標(biāo)體系，推進(jìn)責(zé)任制考核管理更加科學(xué)合理。最后要自覺(jué)接受評(píng)議，置行政執(zhí)法于社會(huì)監(jiān)督之中。