第一篇：規(guī)范軍隊醫(yī)院后勤招標(biāo)采購管理淺議大全

規(guī)范軍隊醫(yī)院后勤招標(biāo)采購管理淺議

內(nèi)容提要：自2001年總部推行軍隊集中采購改革以來，軍隊醫(yī)院適時調(diào)整了招標(biāo)采購管理的體制和機制，但在微觀管理方面，還存在一些不容忽視的問題，本文分析了軍隊醫(yī)院后勤招標(biāo)采購存在的問題與矛盾，提出了加強軍隊醫(yī)院后勤招標(biāo)采購管理跌政策建議。

關(guān)鍵詞：軍隊醫(yī)院

后勤

招標(biāo)采購管理

當(dāng)前，軍隊醫(yī)院認(rèn)真貫徹總部要求，積極推行集中采購，普遍成立了專職招標(biāo)采購機構(gòu)，采購的范圍正在逐步拓寬，監(jiān)督管理和執(zhí)行的力度正在逐步加大，制度的推行正在逐步深入，對推動醫(yī)院后勤管理運行方式和職能轉(zhuǎn)變起到了積極作用，但在招標(biāo)采購微觀管理上，也存在一些問題，主要是：供應(yīng)商來源渠道相對單

一、采購方式缺乏科學(xué)論證、招標(biāo)采購的文檔表格不夠統(tǒng)一規(guī)范等，一定程度上影響了采購工作的實際效果。尤其值得注意的是，招標(biāo)采購管理機制尚未理順，一些矛盾還較為突出。

一、軍隊醫(yī)院后勤招標(biāo)采購存在的矛盾

（一）采購任務(wù)要求急與采購程序相對規(guī)范的矛盾。

近兩年來，軍隊醫(yī)院整體建設(shè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展格局，尤其在基礎(chǔ)建設(shè)方面，醫(yī)療樓群、醫(yī)療附屬設(shè)施相繼建起，與此相關(guān)的配套物資和院區(qū)改造項目也需要盡快完

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。成，各項保障任務(wù)日趨繁重，具體反映到招標(biāo)采購工作，就表現(xiàn)為一些采購項目立項時間短、任務(wù)要求急、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高。而從采購程序看，招標(biāo)采購整個過程包括立項受理、確認(rèn)采購需求、組織資格預(yù)審、編制招標(biāo)文件、逐級報批、組織答疑、開標(biāo)、評標(biāo)等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有一定的時間要求，提高采購速度，壓縮采購周期，必然要以減少部分環(huán)節(jié)為代價，這就為招標(biāo)采購工作帶來了不確定因素。

（二）招標(biāo)服務(wù)要求高與供應(yīng)商管理制約難的矛盾。

集中采購并不是各部門分散采購行為的簡單集中，而是通過集中采購的手段，使監(jiān)管部門、采購單位、采購機構(gòu)、評審專家以及供應(yīng)商在公開的平臺上共同操作，達到相互監(jiān)督制衡的目的，從而為采購單位提供規(guī)范、方便、快捷的采購服務(wù)，為供應(yīng)商參與提供公開、公正、公平的競爭平臺。軍隊醫(yī)院成立招標(biāo)采購機構(gòu)以來，通過規(guī)范采購行為、優(yōu)化采購流程，提高了采購效率，增強了采購?fù)该鞫?，但由于目前尚未建立供?yīng)商準(zhǔn)入和管理機制，在采購執(zhí)行力上，尤其在供應(yīng)商的管理和約束上，效果還不盡人意，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是供應(yīng)商不當(dāng)行為預(yù)防難。軍隊醫(yī)院各類供應(yīng)商一般由業(yè)務(wù)部門推薦，各供應(yīng)商資質(zhì)不

一、來源渠道各異，市場

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。魚龍混雜，信譽難以保證，企業(yè)是否會出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、違約或不履約行為，事前難以預(yù)防；二是供應(yīng)商不當(dāng)行為約束難。有的供應(yīng)商對招標(biāo)文件理解不透，落選后，不按規(guī)定程序投訴，到采購機構(gòu)無理取鬧。有的供應(yīng)商低價中標(biāo)后，出爾反爾，無正當(dāng)理由不與采購單位簽訂合同。還有的供應(yīng)商故意不足額繳納投標(biāo)保證金來參加投標(biāo)。這些情況，一定程度地擾亂了招標(biāo)采購秩序，妨礙了招標(biāo)采購工作的正常進行。三是供應(yīng)商履約信息采集難。供應(yīng)商保障措施是否到位，技術(shù)水平是否良好，提供服務(wù)是否及時，履約行為是否合規(guī)？這些信息，直接關(guān)系著供應(yīng)商能否在醫(yī)院下一次投標(biāo)中入圍，受部門職能范圍限制，招標(biāo)采購機構(gòu)很難掌握供應(yīng)商的合同履約情況，也就難以逐一甄別企業(yè)的信譽狀況。

（三）采購需求潛力大與采購范圍相對狹窄的矛盾。

軍隊醫(yī)院后勤集中采購范圍包括工程、物資、服務(wù)三個范疇，涵蓋軍務(wù)、軍需、營房三大業(yè)務(wù)部門，基本上能夠滿足醫(yī)院后勤各項事業(yè)任務(wù)保障需要。但是，一些通用物資，如辦公設(shè)備、辦公耗材、文體設(shè)備、影音設(shè)備、會議用品、保潔用品等，還分散在各單位，處于自行采購狀態(tài)，這部分物資規(guī)?？偭看?、采購集中度低，不僅難以形成規(guī)模效益，也不利于統(tǒng)一控制，容易造成

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。采購和使用的雙重浪費。目前，總后積極推行網(wǎng)上定點協(xié)議采購方式，通過兩階段招標(biāo)確定軍隊物資協(xié)議供應(yīng)商、協(xié)議供貨產(chǎn)品及其優(yōu)惠價格與服務(wù)，由軍隊采購單位依托軍隊物資采購網(wǎng)，自主擇優(yōu)選購日常辦公物品，比較有效地解決了以上問題。軍隊醫(yī)院后勤部門、單位點多、分散，對通用的辦公類設(shè)備物資，采購需求量大，適合采用定點協(xié)議采購方式，應(yīng)該將這部分物資納入集中采購范圍。

二、規(guī)范軍隊醫(yī)院后勤招標(biāo)采購管理的對策與建議

（一）對策

1、建立提高采購效率的措施機制。

規(guī)范的采購程序是實現(xiàn)陽光采購的基礎(chǔ)和前提，而提高采購效率也是做好醫(yī)院后勤招標(biāo)采購工作的現(xiàn)實需要，必須將二者有機結(jié)合起來，通過制定科學(xué)合理的采購程序，提高采購工作效率。一是推行限時辦結(jié)制度。按照不同的采購方式，確定每種采購方式中各環(huán)節(jié)的辦結(jié)時間，需要由業(yè)務(wù)部門提出技術(shù)需求的，應(yīng)發(fā)出限時催辦通知；二是制定應(yīng)急采購制度。第一，制定緊急采購的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，適度簡化報批程序；第二，根據(jù)項目的特點和任務(wù)的緊急程度，選擇合適的采購方式，作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購辦公室助理員，碩士研究生，中校?？s短采購時間；第三，選擇信譽良好的供應(yīng)商，保證采購質(zhì)量；三是規(guī)范招標(biāo)采購文檔表格樣式。按照不同采購方式、不同項目類別，編制相應(yīng)的招標(biāo)文件范本，避免重復(fù)工作，減輕領(lǐng)導(dǎo)審批工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率。

2、建立規(guī)范供應(yīng)商管理的制約機制。

一是建立供應(yīng)商信用評價指標(biāo)體系。從供應(yīng)商是否提供真實具體的資格或資質(zhì)等材料，是否正當(dāng)透明地參與競爭活動，是否不折不扣地兌現(xiàn)服務(wù)承諾，是否及時交納稅收及社會保障資金，中標(biāo)后是否及時按承諾簽訂政府采購合同，是否嚴(yán)格按規(guī)定的方式履行合同，是否依法提出詢問、質(zhì)疑或提起訴訟等7個方面，按照性質(zhì)、程度或造成的后果不同，設(shè)定分值標(biāo)準(zhǔn)和信譽評價等級，逐步建立供應(yīng)商信用信息庫。二是強化供應(yīng)商失信管理手段。第一，利用經(jīng)濟手段管理。合理利用各種“保證金”，如，投標(biāo)保證金、履約保證金等，以此來約束投標(biāo)人嚴(yán)格履行其應(yīng)盡的義務(wù)和各項承諾；第二，運用法律手段制裁。加大違約行為的處罰力度，對已經(jīng)發(fā)生的投標(biāo)人以不正當(dāng)手段抵毀、排擠其他投標(biāo)人，或以提供虛假材料謀取中標(biāo)的行為等，應(yīng)根據(jù)《采購法》的有關(guān)規(guī)定，實施嚴(yán)格的經(jīng)濟處罰，對醫(yī)院造成經(jīng)濟損失的，還要追

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。究其民事責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重，要追究紀(jì)律和法律責(zé)任；第三，利用輿論手段曝光。對那些言而無信、嚴(yán)重擾亂采購秩序、侵害他人合法權(quán)益的供應(yīng)商，要給予公開曝光，并列入“黑名單”。

3、拓寬招標(biāo)采購渠道和采購方式。

實行網(wǎng)上采購，有利于提高采購效率、降低采購成本、增強工作透明度。院務(wù)部實行網(wǎng)上采購，應(yīng)依托軍隊物資采購網(wǎng)絡(luò)平臺，采用定點協(xié)議采購方式，充分利用軍隊物資采購網(wǎng)絡(luò)信息資源，實現(xiàn)院務(wù)部物資采購業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化和自動化。主要有以下幾個步驟：一是制定定點協(xié)議采購范圍。依據(jù)《2008年度總部機關(guān)物資、工程和服務(wù)集中采購目錄》，制訂《網(wǎng)上定點協(xié)議采購目錄》，原則上應(yīng)將單項或批量采購金額不足8萬元的辦公用品和其它公共物品，納入網(wǎng)上采購范圍；二是制定網(wǎng)上定點協(xié)議采購的業(yè)務(wù)流程。根據(jù)網(wǎng)上采購的特點，按照瀏覽產(chǎn)品、協(xié)商價格、審核報批、簽訂合同和產(chǎn)品驗收等5個步驟，詳細(xì)制定網(wǎng)上采購的工作程序，明確每一環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容；三是提供網(wǎng)上采購的必要條件。配置專用于網(wǎng)上采購的電腦設(shè)備，申請一個專用于網(wǎng)上采購的軍隊綜合信息網(wǎng)使用和管理帳號。

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。

（二）建議

集中采購作為政府采購的主要手段，必須貫徹政府采購的政策要求，實現(xiàn)國家利益和單位利益的高度統(tǒng)一。

1、在保證采購質(zhì)量和效益的前提下，積極倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保。

推行節(jié)能、環(huán)保采購，既是適應(yīng)我國有關(guān)節(jié)能環(huán)保政府采購政策的需要，也是促進軍隊醫(yī)院建設(shè)成節(jié)約型醫(yī)院的重點工作，積極開展節(jié)能環(huán)保采購，對推動全院開展節(jié)能降耗，促進軍隊醫(yī)院經(jīng)濟和資源協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。開展節(jié)能環(huán)保采購，應(yīng)該在保證采購質(zhì)量和效益的前提下，在工程、物資和服務(wù)項目采購上，優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保的設(shè)計施工方案和節(jié)能環(huán)保型材料、設(shè)備；在設(shè)定資格預(yù)審條件和評標(biāo)辦法上，對具有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè)給予適當(dāng)加分；在采購范圍的設(shè)置上，進一步擴大集中采購范圍，將更多的節(jié)能產(chǎn)品納入集中采購目錄。通過以上措施，充分發(fā)揮政府采購節(jié)能環(huán)保的政策功能，促進醫(yī)院工作人員不斷提高節(jié)能環(huán)保意識。

2、在保證采購質(zhì)量和效益的前提下，優(yōu)先支持國內(nèi)品牌。

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。政府采購作為非關(guān)稅貿(mào)易壁壘 的表現(xiàn)方式之一，能夠封閉政府采購市場，保護民族企業(yè)。用政府采購手段，支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，是政府采購政策的一項基本內(nèi)容?！墩少彿ā返谑畻l明確規(guī)定：“政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。軍隊醫(yī)院作為政府采購的主體單位，應(yīng)該積極響應(yīng)國家的政策號召，在保證采購質(zhì)量和效益的前提下，支持國內(nèi)企業(yè)，優(yōu)先選擇國內(nèi)品牌，既維護國家利益，又能夠滿足自身需要。支持國內(nèi)企業(yè)，應(yīng)該在企業(yè)資質(zhì)評審上，對擁有核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)給予一定幅度的加分；在供應(yīng)商準(zhǔn)入條件上，給予優(yōu)先待遇；在產(chǎn)品的選購上，實行適當(dāng)?shù)恼邇A斜。

作者：蘇楠，中國人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購辦公室助理員，碩士研究生，中校。

第二篇：醫(yī)院后勤采購管理制度

醫(yī)院后勤采購管理制度

為了規(guī)范采購行為，保證采購質(zhì)量，控制采購價格，提高采購效率，特制定本制度。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)

1、設(shè)立物資采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長、分管院長和總務(wù)科、工會及審計人員等組成。物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組是醫(yī)院物資采購的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)對物資采購的程序、采購物資的質(zhì)量、價格等進行監(jiān)督。

2、成立物資采購管理小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組、總務(wù)科科長、采購員和需要采購的部門臨時選派1-2名人員組成。物資采購小組是醫(yī)院物資采購的實施部門。辦公室設(shè)在總務(wù)科。

二、采購計劃和審批

1、醫(yī)院各部門所需采購的物資（金額在3000元以內(nèi)）必須先提出采購計劃，報需要采購部門負(fù)責(zé)人、院長審批后，方可交給物資采購小組集中采購和集體采購。

2、凡國家規(guī)定金額在3000元以上單品種，由院招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)組實行統(tǒng)一招標(biāo)采購。

三、采購原則與方式

1、采購物資本著公平、公正、公開的原則，實行陽光采購；必須堅持秉公辦事，維護醫(yī)院利益的原則，本著處處節(jié)約的原則，并綜合考慮質(zhì)量、價格及售后服務(wù)等方面，擇優(yōu)選購。

2、物資采購原則上采取公開招標(biāo)的形式進行采購。

3、在采購物資時，要堅持勤跑多問，堅持集體談價，真正采購價廉物美、質(zhì)量可靠、經(jīng)久耐用的物品。

4、采購小組在接到經(jīng)過審批的采購計劃后應(yīng)迅速組織相關(guān)人員（一般不少于3人）限期將所需物資采購到位，不得拖延，影響工作。

5、采購人員應(yīng)認(rèn)真檢查物資質(zhì)量，力求價格合理、質(zhì)量合格，如因失職而采購偽劣產(chǎn)品，采購人員應(yīng)負(fù)一定經(jīng)濟責(zé)任。

四、采購物資的登記和領(lǐng)用

物資采購發(fā)票應(yīng)先由物資、采購人員、相關(guān)部門簽字后，再由總務(wù)科長簽字認(rèn)可，最后給院長審批報銷。

醫(yī)院后勤采購相關(guān)職責(zé)制度

一、總務(wù)科物資采購職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)對全院的家具設(shè)備，辦公、勞保、生活用品，水、暖、電氣、維修材料等物資的采購工作。

（二）根據(jù)各辦公室的需要，制訂各類物品的、季度、月份的臨時的采購計劃，報請領(lǐng)導(dǎo)審批后及時采購。

（三）計劃采購，計劃用款，注重質(zhì)量，注意節(jié)儉。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度，做好物資采購用款申請、報銷工作，履行驗收入庫手續(xù)，做到物件、憑證對口，一次借款，一次清賬。

（五）必須全力以赴，積極采購辦公、生活保障等急需物品。

（六）進行貨源調(diào)查，了解市場行情，擇優(yōu)選購，做到物優(yōu)價廉。

二、后勤采購的注意事項

（一）根據(jù)醫(yī)院規(guī)定，后勤采購包括家具、辦公用品、材料及設(shè)備等。

（二）負(fù)責(zé)采購工作的人員要時時、處處以醫(yī)院利益為重，遵紀(jì)守法，廉潔奉公。

（三）采購工作嚴(yán)格按照申請、立項、審批、研究采購方式、簽署合同、驗收、登記入帳、資料歸檔等程序規(guī)定執(zhí)行，明確各個環(huán)節(jié)上的責(zé)任和權(quán)限，做到程序規(guī)范、公開透明、貨比三家、集體決策、擇優(yōu)購置。

（四）采購產(chǎn)品時必須明確產(chǎn)品的廠家、信譽度、品牌、規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)、合格證、質(zhì)保書、準(zhǔn)用證、價格、提貨地點等，嚴(yán)防購入偽劣產(chǎn)品。

（五）采購活動中如涉及供應(yīng)商的任何“折扣”、“讓利”等，均應(yīng)在實際采購合同中以“讓利”或“捐贈”形式體現(xiàn)。

（六）購銷合同的簽定必須遵照《中華人民共和國合同法》執(zhí)行，維護醫(yī)院權(quán)益，由經(jīng)辦人起草合同樣本，辦理合同會簽審核手續(xù)合格，蓋章生效。

（七）購置的產(chǎn)品到達，要認(rèn)真驗收其產(chǎn)品的廠家、品牌、規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)、合格證、質(zhì)保書、準(zhǔn)用證等是否符合要求。如發(fā)現(xiàn)不符合要求的，堅決拒收。各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)對采購的產(chǎn)品質(zhì)量進行把關(guān)，防止不合格產(chǎn)品，做到人人把關(guān)，一絲不茍。

（八）合同在實施過程中必須加強監(jiān)督管理，要定期或不定期檢查合同履行情況。

（九）維護醫(yī)院信譽和利益，采購付款工作按照合同執(zhí)行。

（十）大宗物資采購按照醫(yī)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、庫房管理制度

（一）認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)章制度，遵守財經(jīng)紀(jì)律，努力保管好倉庫物資。

（二）堅持計劃供應(yīng)，適當(dāng)集中，方便領(lǐng)用，服務(wù)醫(yī)療的原則。

（三）庫存物資既要保證供應(yīng)，又要防止積壓。

（四）一切物資入庫時，必須在規(guī)定時間內(nèi)辦理驗收入庫手續(xù)。入庫前，必須檢驗數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號等，合格的方可入庫。如

物資質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格不符時，由采購人員負(fù)責(zé)與供貨單位聯(lián)系處理。

（五）倉庫管理要做到三清、兩齊、四號定位和九不，即：

1.三清：規(guī)格清、材質(zhì)清、質(zhì)量清。

2.兩齊：庫容整齊、擺放整齊。

3.四號定位：按物類或設(shè)備的庫號、架號、格號、位號存放。

4.九不：不銹、不潮、不凍、不腐、不霉、不變質(zhì)、不壞、不漏、不爆。

（六）定期編制倉庫與設(shè)備物資庫存情況報表。一切報表應(yīng)符合規(guī)定，賬物相符，并按國家規(guī)定的產(chǎn)品目錄順序排列好臺賬。報表要準(zhǔn)確，并與財務(wù)相符。

（七）須按計劃執(zhí)行物資發(fā)放程序，并且有一定的批準(zhǔn)手續(xù)，不符合手續(xù)的不得發(fā)放，并保存好原始憑證。

（八）各辦公室要有專人領(lǐng)取和專人管理使用一切物資，嚴(yán)格物資額定制度，物資出入要有一定手續(xù)，建立臺賬，做到合理使用，杜絕浪費。

（九）及時掌握市場信息，根據(jù)醫(yī)療、維修等方面的需要和保質(zhì)保量、齊全配套、經(jīng)濟合理、保障供應(yīng)的原則，做好預(yù)測和采購的決策。

（十）采購工作必須堅持原則，掌握標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行制度，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，不允許有損公肥私的現(xiàn)象存在，做到無計劃不采購、質(zhì)量規(guī)格不明不采購、價格不合理不采購。

（十一）庫存物資必須按國家規(guī)定合理損耗。低值易耗物、倉庫

報廢物資必須每月或每季度一報，報物資采購管理小組審批后報廢。如有不合理損耗，應(yīng)查明原因，寫出報告，經(jīng)財務(wù)審批后做賬務(wù)處理。

（十二）嚴(yán)格執(zhí)行倉庫崗位責(zé)任制，無關(guān)人員不準(zhǔn)進入庫內(nèi)，庫內(nèi)禁止煙火。因玩忽職守造成物資損壞、倉庫被盜者，視情節(jié)輕重給予處理。

（十三）物資出入庫必須點數(shù)、過秤，做到賬物相符。物資不得出現(xiàn)損壞、變質(zhì)、短缺等現(xiàn)象。

第三篇：醫(yī)院物質(zhì)招標(biāo)采購管理條例

醫(yī)院物質(zhì)招標(biāo)采購管理辦法

第一條 為了規(guī)范我院基本建設(shè)項目（包括建筑、安裝、維修等）和物資采購項目（包括藥品、設(shè)備、儀器、衛(wèi)生材料、低高值易耗品、辦公用品等）招標(biāo)投標(biāo)活動，維護醫(yī)院和投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，預(yù)防在交易過程中產(chǎn)生商業(yè)賄賂行為，保證基本建設(shè)和物資采購質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及《黃石市衛(wèi)生局關(guān)于進一步加強物質(zhì)采購管理工作的意見》，制定本辦法。

第二條 醫(yī)院下列基本建設(shè)項目和物質(zhì)采購項目必須通過招標(biāo)確定施工單位和供貨方：

（一）單項概（預(yù)）算在五萬元以上的基本建設(shè)項目。

（二）年消耗量在五萬元以上或批量購置在一萬元以上的衛(wèi)生材料、低值易耗品、辦公用品等。

（三）單價在二萬元以上的設(shè)備、儀器、器材。

（四）藥品以及藥品經(jīng)銷企業(yè)的確定。

（五）醫(yī)院認(rèn)為需要招標(biāo)的其他項目。

第三條 醫(yī)院成立以院長為組長的招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院各項招標(biāo)采購工作。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各招標(biāo)項目不同分別設(shè)立基本建設(shè)項目招標(biāo)工作小組，藥品招標(biāo)采購工作小組，物資招標(biāo)采購工作小組。

招標(biāo)工作小組在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由分管院領(lǐng)導(dǎo)牽頭，項目主管部門及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加，負(fù)責(zé)提出招標(biāo)項目，編制招標(biāo)文件，進行招標(biāo)前期工作。

第四條 任何項目主管部門或個人不得將必須進行招標(biāo)的項目化整為零，暗箱操作或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條 招標(biāo)活動遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則。

第六條 醫(yī)院成立監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動進行全程監(jiān)督，對應(yīng)該招標(biāo)的項目和已招標(biāo)項目的執(zhí)行情況進行審計。

第七條 醫(yī)院招標(biāo)工作根據(jù)招標(biāo)項目具體情況，采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價招標(biāo)及競價談判招標(biāo)。

（一）公開招標(biāo)，是指醫(yī)院招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組以招標(biāo)公告的方式邀請不指定的法人或者其他組織投標(biāo)。

（二）邀請招標(biāo)，是指醫(yī)院招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組以投標(biāo)邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

第四篇：醫(yī)院招標(biāo)采購工作制度

醫(yī)院招標(biāo)采購工作制度

第一條

招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第二條

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

第三條

紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)對招投標(biāo)活動及其當(dāng)事人實施監(jiān)督，依法查處招投標(biāo)活動中的違法違紀(jì)行為。

第四條

招投標(biāo)方式：

(一)公開招投標(biāo)。由招標(biāo)辦在醫(yī)院網(wǎng)站、宣傳欄發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或其它組織投標(biāo)。

(二)邀請招投標(biāo)。由招標(biāo)辦以招標(biāo)邀請書的方式，邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。(三)委托招投標(biāo)代理公司代理招投標(biāo)。

(四)在特殊情況下，因采購項目的專業(yè)性、特殊性、工程項目的時間性等，無法實施正 常招投標(biāo)程序的，經(jīng)招標(biāo)委員會研究批準(zhǔn)，招標(biāo)辦可采取競爭性談判、詢價、單一來源采購等特殊方式。

第五條

招投標(biāo)基本程序

（一）醫(yī)院使用單位及有關(guān)經(jīng)辦部門向招標(biāo)辦提出招投標(biāo)申請，編制、送審招標(biāo)文件；

（二）招標(biāo)辦向招標(biāo)委員會報送招投標(biāo)申請；

（三）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（四）對申請投標(biāo)的單位進行資格審查并確定投標(biāo)單位；

（五）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等；

（六）組織召開招投標(biāo)會；接受投標(biāo)文件；

（七）審查投標(biāo)書，組織評標(biāo)；

（八）選定中標(biāo)單位，公示；

（九）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十）與中標(biāo)單位簽訂合同。

第六條

使用單位及有關(guān)部門填寫《招標(biāo)采購審批表》。第七條

開標(biāo)

（一）開標(biāo)原則

1、開標(biāo)會議應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間由招標(biāo)辦組織；

2、開標(biāo)會議由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人或其指定人員主持；

3、開標(biāo)會議在紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督下進行；

4、唱標(biāo)應(yīng)按簽到或抽簽順序進行。

（二）開標(biāo)會議程序

1、投標(biāo)人簽到；

2、招投標(biāo)主持人宣布開標(biāo)會議開始；

3、介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員，宣布會議紀(jì)律；

4、宣布評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法；

5、宣讀投標(biāo)文件(按簽到或抽簽順序)，公開唱標(biāo)，由招標(biāo)辦監(jiān)標(biāo)；

6、進入評標(biāo)階段，決定中標(biāo)單位；

7、宣布評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)單位；

8、會議結(jié)束；

9、公示。

第八條

投標(biāo)文件有下列情況之一者視為無效：

（一）投標(biāo)人法定代表或授權(quán)代表未按規(guī)定時間參加開標(biāo)會議的視為自動棄權(quán)；

（二）投標(biāo)文件遞交時未按規(guī)定密封、標(biāo)志；

（三）未經(jīng)法定代表人簽署或未蓋投標(biāo)人公章或未蓋法定代表人印鑒；

（四）未按規(guī)定格式填寫、內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清；

（五）投標(biāo)截止時間以后送達的投標(biāo)文件。第九條

評標(biāo)定標(biāo)

（一）評標(biāo)由領(lǐng)導(dǎo)小組組織的評標(biāo)委員會（簡稱評委）負(fù)責(zé)。評委由領(lǐng)導(dǎo)小組成員和 聘請相應(yīng)專業(yè)的專家組成，人數(shù)不少于5人。超過30萬元以上的項目，應(yīng)適當(dāng)增加評委成員，原則上不少于7人以上的奇數(shù)。

（二）評標(biāo)定標(biāo)程序

1、由招標(biāo)辦、紀(jì)檢監(jiān)察對投標(biāo)文件進行符合性鑒定，確定為有效投標(biāo)的投標(biāo)書方可進入下一階段的評標(biāo)。

2、由評委對各投標(biāo)單位的投標(biāo)報價、質(zhì)量、工期、組織設(shè)計、制度和措施、項目小班子情況、企業(yè)實力、信譽、業(yè)績等方面進行評議、評分。

3、由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人和招標(biāo)辦對評標(biāo)結(jié)果進行審核，通過評分排序的方式，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。

（三）有下列情況之一，可宣布招投標(biāo)無效

1、所有投標(biāo)單位或絕大多數(shù)投標(biāo)單位的投標(biāo)文件實質(zhì)上不符合招投標(biāo)文件要求；

2、所有投標(biāo)報價均超出有效標(biāo)價允許的浮動范圍，或投標(biāo)單位投標(biāo)報價明顯高于市場 價格；

3、在評標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、雷同或陪標(biāo)，以行 賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)嚴(yán)重影響本次招投標(biāo)公正性的行為，該投標(biāo)單位的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。并且三年內(nèi)不準(zhǔn)其進入我院市場。

第十條

中標(biāo)

（一）中標(biāo)單位應(yīng)符合下列條件之一：

1、能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；

2、能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，投標(biāo)價格低于成本 的除外；

3、公示3天無異議。

（二）中標(biāo)通知書經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)同意后發(fā)至中標(biāo)單位。中標(biāo)單位一經(jīng)確定不得更改、轉(zhuǎn)包或以附屬單位代替，如中標(biāo)單位主動放棄中標(biāo)資格，則按排序由備選投標(biāo)單位代替，保證金不予退還。第十一條

簽訂合同

（一）招標(biāo)辦在中標(biāo)通知書發(fā)出7個工作日內(nèi)，經(jīng)辦科室按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件起草書面合同，由審計科、財務(wù)科審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽章后，加蓋公章。

（二）合同條款中必須明確項目結(jié)算方式，原則上不付預(yù)付款。項目結(jié)算應(yīng)在項目驗收合格后進行。

第十二條

違反本規(guī)定當(dāng)事人的行政處罰、處分，按照醫(yī)院有關(guān)規(guī)定進行。

第五篇：軍隊醫(yī)院管理研究

軍隊醫(yī)院管理研究

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編輯整理: 會計網(wǎng)上學(xué)習(xí)編輯:aiyimingba 文章來源：新浪

進入新的歷史時期，面對新形勢、新任務(wù)、新要求和新挑戰(zhàn)，軍隊醫(yī)院如何才能“保障打贏”?如何正確處理戰(zhàn)場與市場、規(guī)模與能力、打基礎(chǔ)與抓拳頭、發(fā)展速度與建設(shè)品質(zhì)、繼承與發(fā)展等影響醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的關(guān)系是擺在我們面前的一個嶄新課題。只有堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新管理理論和方法，完善管理機制和手段，進一步提高了科學(xué)管理能力和水平，積極推進體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，才能推動軍隊醫(yī)院又快又好發(fā)展，使各項建設(shè)取得長足進步和明顯成效。