第一篇：縣醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)管理暫行辦法20180226 - 副本

醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)管理辦法

（試 行）

為加強(qiáng)醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)資金使用效率，預(yù)防招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)腐敗行為，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，依據(jù)招標(biāo)采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際，制定本辦法。

一、招標(biāo)采購(gòu)范圍和內(nèi)容

縣公共資源、政府采購(gòu)等管理部門(mén)規(guī)定貨物、工程、服務(wù)等項(xiàng)目。按照管理部門(mén)規(guī)定的限額劃分為限額以上需縣統(tǒng)一程序?qū)嵤┑捻?xiàng)目和限額以下及經(jīng)批準(zhǔn)由醫(yī)院自行采購(gòu)的項(xiàng)目。

二、招標(biāo)采購(gòu)使用資金

（一）具有自主支配權(quán)的各種財(cái)政補(bǔ)助資金；

（二）醫(yī)院業(yè)務(wù)收入資金和歷年積累資金；

（三）符合規(guī)定的貸款、借款、捐贈(zèng)、融資等資金；

（四）單位具有使用支配權(quán)的其他各種資金。

三、組織實(shí)施機(jī)構(gòu)

醫(yī)院成立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，辦公室、總務(wù)、財(cái)務(wù)、器械、宣傳等科室負(fù)責(zé)人組成的招標(biāo)采購(gòu)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)辦）。采購(gòu)辦主要職責(zé)：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和程序組織實(shí)施縣公共資源、采購(gòu)辦等管理部門(mén)規(guī)定的限額以上的項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)的相關(guān)工作；

（二）具體組織實(shí)施自行采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目；

（三）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

四、采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施程序

1.預(yù)算1萬(wàn)元以下的由業(yè)務(wù)科室根據(jù)業(yè)務(wù)需求報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)（5000元以上）審批后按照貨比三家原則直接采購(gòu)。

2.預(yù)算1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的由業(yè)務(wù)科室根據(jù)業(yè)務(wù)需求報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)審批后由采購(gòu)辦委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行詢價(jià)（設(shè)備詢價(jià)不低于3家）或評(píng)審，根據(jù)詢價(jià)或評(píng)審結(jié)果購(gòu)置實(shí)施，實(shí)施情況及時(shí)向班子會(huì)通報(bào)。

3.預(yù)算5萬(wàn)元以上政府采購(gòu)限額以下或上級(jí)批準(zhǔn)可自行采購(gòu)的，由業(yè)務(wù)科室根據(jù)業(yè)務(wù)需求報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)審批并提交班子會(huì)研究同意后，由采購(gòu)辦委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行詢價(jià)或預(yù)算評(píng)審，根據(jù)詢價(jià)或評(píng)審結(jié)果再委托代理機(jī)構(gòu)采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源等方式采購(gòu)。

4.采購(gòu)限額以上的項(xiàng)目，由業(yè)務(wù)科室或主管科室根據(jù)業(yè)務(wù)需求報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)審批并提交班子會(huì)研究同意后，由采購(gòu)辦委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行詢價(jià)或預(yù)算評(píng)審，之后再按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤?/p>

五、合同簽訂、驗(yàn)收及付款

（一）設(shè)備類(lèi)：

1.1萬(wàn)元以下的由業(yè)務(wù)科室組織財(cái)務(wù)、資產(chǎn)器械管理、專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，憑發(fā)票、驗(yàn)收單等手續(xù)辦理付款。

2.1萬(wàn)元以上采購(gòu)限額以下的按照憑詢價(jià)報(bào)告、中標(biāo)通知、招標(biāo)文件等與供貨方簽訂合同，由采購(gòu)辦組織主管領(lǐng)導(dǎo)、使用科室、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)器械、專(zhuān)業(yè)人員等進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收后憑詢價(jià)報(bào)告、中 標(biāo)書(shū)、合同、驗(yàn)收單、發(fā)票等辦理付款。

3.限額以上按照縣統(tǒng)一規(guī)定采購(gòu)的憑詢價(jià)報(bào)告、中標(biāo)通知、招標(biāo)文件等與供貨方簽訂合同，由采購(gòu)辦組織科室、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)器械、專(zhuān)業(yè)人員及有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一驗(yàn)收。驗(yàn)收后憑中標(biāo)書(shū)、合同、驗(yàn)收單、發(fā)票等辦理付款。

（二）工程類(lèi)：

1.1萬(wàn)元以下的由業(yè)務(wù)科室自行組織驗(yàn)收。

2.1萬(wàn)元以上政府采購(gòu)限額以下由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)與施工方簽訂合同并聘用專(zhuān)業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)或人員，完工后組織主管領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等進(jìn)行驗(yàn)收，10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核決算，憑工程合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、決算清單、發(fā)票、評(píng)審報(bào)告或中標(biāo)通知等辦理付款。

3.限額以上按照縣統(tǒng)一規(guī)定由采購(gòu)辦與施工方簽訂合同、組織施驗(yàn)收、申請(qǐng)付款。

（三）服務(wù)類(lèi)：

1萬(wàn)元以上政府采購(gòu)限額以下由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)與服務(wù)方簽訂合同，完工后組織主管領(lǐng)導(dǎo)、科室及參與方和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。憑工程合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票、評(píng)審詢價(jià)報(bào)告或中標(biāo)通知等辦理付款。

六、中介機(jī)構(gòu)

1.限額以上項(xiàng)目按照縣統(tǒng)一規(guī)定選擇有關(guān)代理機(jī)構(gòu)。2.限額以下項(xiàng)目除優(yōu)先委托醫(yī)院通過(guò)招標(biāo)確定的機(jī)構(gòu)外，為提高工作效率，從縣公共資源交易中心、采購(gòu)辦、評(píng)審中心代理 機(jī)構(gòu)庫(kù)中篩選服務(wù)好、效率高、收費(fèi)合理的縣內(nèi)招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)各3-5名作為補(bǔ)充，隨機(jī)代理醫(yī)院有關(guān)業(yè)務(wù)。

七、其他

本辦法如遇與上級(jí)有關(guān)規(guī)定不符，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并及時(shí)修訂。

第二篇：山東省政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理暫行辦法

山東省政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購(gòu)法》)和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)以外的競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)方式。

第三條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、服務(wù)和工程的政府采購(gòu)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)采購(gòu)人是指納入預(yù)算管理的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。本辦法所稱(chēng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的采購(gòu)代理（中介）機(jī)構(gòu)。

第四條 采取非招標(biāo)采購(gòu)方式的政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括支持民族產(chǎn)業(yè)，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和激勵(lì)自主創(chuàng)新等。

第五條 達(dá)到政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)，因特殊情況需采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得同級(jí)財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)。

第六條 采購(gòu)人應(yīng)委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織貨物、工程和服務(wù)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。確因?qū)I(yè)技術(shù)、保密等特殊要求需自行組織采購(gòu)的，應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

第七條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第八條 在非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員、采購(gòu)小組成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

第九條 非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)所需專(zhuān)家的抽取和管理按照財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》和山東省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

參加過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目征詢意見(jiàn)的專(zhuān)家，不得再作為評(píng)審專(zhuān)家參加同一項(xiàng)目的采購(gòu)。采購(gòu)人不得以專(zhuān)家身份參與本部門(mén)或者本單位的采購(gòu)項(xiàng)目。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得以采購(gòu)小組成員或?qū)＜业纳矸輩⒓佑杀緳C(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目。

第十條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施的政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)

第十一條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序通過(guò)與符合項(xiàng)目資格要求的供應(yīng)商依據(jù)談判文件進(jìn)行談判，最后確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。第十二條

符合下列情形之一的，可以依照本辦法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)，沒(méi)有合格標(biāo)的，或重新招標(biāo)未能成立的；

（二）經(jīng)專(zhuān)家認(rèn)定技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出項(xiàng)目?jī)r(jià)格總額的。

第十三條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列順序進(jìn)行：

（一）制定談判文件；

（二）發(fā)布資格公告征集供應(yīng)商；

（三）向合格供應(yīng)商提供談判文件；

（四）成立談判小組；

（五）公開(kāi)報(bào)價(jià)；

（六）開(kāi)展談判；

（七）確定成交供應(yīng)商；

（八）簽訂采購(gòu)合同；

（九）驗(yàn)收。

第十四條 談判文件內(nèi)容主要包括：

（一）供應(yīng)商須知；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、數(shù)量；

（三）技術(shù)和商務(wù)要求；

（四）對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)的要求及其計(jì)算方式；

（五）評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（六）交貨、竣工、提供服務(wù)時(shí)間；

（七）供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)文件（與談判相關(guān)的響應(yīng)性文件）的時(shí)間和地點(diǎn)；

（八）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格和資信證明文件；

（九）談判日程安排；

（十）合同條款和格式；

（十一）省財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十五條 談判文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))，不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容。

第十六條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，就談判文件征詢有關(guān)專(zhuān)家或者供應(yīng)商的意見(jiàn)。征詢供應(yīng)商意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上公開(kāi)征詢。第十七條

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上發(fā)布資格公告征集供應(yīng)商。資格公告應(yīng)當(dāng)公布采購(gòu)單位名稱(chēng)、采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、數(shù)量或者采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)以及參加談判供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的資格條件。資格公告的期限不得少于5個(gè)工作日。

第十八條

談判小組由采購(gòu)人代表及有關(guān)專(zhuān)家共3人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第十九條

供應(yīng)商要按照談判文件的要求編制報(bào)價(jià)文件，報(bào)價(jià)文件必須對(duì)談判文件提出的要求和條件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

參加談判的供應(yīng)商必須在談判文件要求的遞交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間前，將報(bào)價(jià)文件密封送達(dá)規(guī)定地點(diǎn)；截止時(shí)間后送達(dá)的報(bào)價(jià)文件，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，自談判文件發(fā)出之日起至參加談判供應(yīng)商遞交報(bào)價(jià)文件截止之日止，一般項(xiàng)目不得少于7個(gè)工作日，大型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目不得少于10個(gè)工作日。

第二十一條

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需對(duì)談判文件做實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的遞交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間3個(gè)工作日前以書(shū)面形式告知所有參加談判的供應(yīng)商。遞交報(bào)價(jià)文件的截止時(shí)間相應(yīng)順延。

第二十二條 供應(yīng)商在規(guī)定的遞交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書(shū)面通知采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為報(bào)價(jià)文件的組成部分。

第二十三條 談判小組進(jìn)行談判應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）審查報(bào)價(jià)文件。談判小組依據(jù)談判文件的規(guī)定，對(duì)報(bào)價(jià)文件的有效性、完整性和對(duì)談判文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)談判文件的要求做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。未對(duì)談判文件做實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商，不得進(jìn)入具體談判程序。

在談判文件及程序符合法律規(guī)定的前提下，遞交報(bào)價(jià)文件或?qū)φ勁形募龀鰧?shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，在書(shū)面征得供應(yīng)商及采購(gòu)人同意情況下，可以按照公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)原則，繼續(xù)進(jìn)行談判采購(gòu)；如果只有一家，應(yīng)中止談判，重新組織采購(gòu)。

（二）談判順序。談判小組應(yīng)當(dāng)通過(guò)隨機(jī)方式確定參加談判供應(yīng)商的談判順序，所有成員集中與供應(yīng)商按照順序分別單獨(dú)進(jìn)行談判。談判小組可根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，響應(yīng)內(nèi)容及談判的情況，按談判文件規(guī)定的談判輪次，要求各供應(yīng)商分別進(jìn)行不超過(guò)三輪報(bào)價(jià)，并給予每個(gè)正在參加談判的供應(yīng)商相同的機(jī)會(huì)。最后一輪談判結(jié)束后，參加 談判的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)談判的承諾和最后報(bào)價(jià)以書(shū)面形式確認(rèn)，并由法定代表人或其授權(quán)人簽署。

（三）確定成交供應(yīng)商。競(jìng)爭(zhēng)性談判以供應(yīng)商最后一輪談判的報(bào)價(jià)及承諾作為談判小組確定成交供應(yīng)商的依據(jù)。談判小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。

（四）編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。談判工作完成后5個(gè)工作日內(nèi)，談判小組根據(jù)全體成員簽字的原始記錄和結(jié)果編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告，送采購(gòu)人并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。評(píng)審報(bào)告主要內(nèi)容包括：

1、資格公告刊登的媒體名稱(chēng)、談判日期和地點(diǎn)；

2、購(gòu)買(mǎi)談判文件以及參加談判的供應(yīng)商名單和談判小組成員名單；

3、談判方法和成交標(biāo)準(zhǔn)；

4、談判或評(píng)定情況及說(shuō)明，包括成交和淘汰的供應(yīng)商名單及原因；

5、成交候選供應(yīng)商排序表；

6、談判小組確定的成交供應(yīng)商。

第二十四條

在確定成交供應(yīng)商后3個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式通知成交供應(yīng)商，并將采購(gòu)結(jié)果通知所有參加談判而未成交的供應(yīng)商。

第三章 單一來(lái)源采購(gòu)

第二十五條

單一來(lái)源采購(gòu)，是指因采購(gòu)項(xiàng)目的來(lái)源渠道單一或發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況以及保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的一致性等原因，按照規(guī)定的程序向單一供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)的采購(gòu)方式。

第二十六條 符合下列情形之一的，可以依照本辦法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

第二十七條 采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，確定技術(shù)規(guī)格和市場(chǎng)價(jià)格。第二十八條

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)采購(gòu)人提供的市場(chǎng)調(diào)查和專(zhuān)家論證等文件審批單一來(lái)源采購(gòu)方式。采購(gòu)項(xiàng)目從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)采購(gòu)信息在山東省政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體公示，3個(gè)工作日內(nèi)無(wú)疑義方可批準(zhǔn)。第二十九條 單一來(lái)源采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列順序進(jìn)行：

（一）成立采購(gòu)小組；

（二）開(kāi)展談判；

（三）確定成交事項(xiàng)。

第三十條 采購(gòu)小組由采購(gòu)人代表及有關(guān)專(zhuān)家共3人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第三十一條

采購(gòu)小組應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商遵循《政府采購(gòu)法》規(guī)定的原則，在保證項(xiàng)目質(zhì)量和合理價(jià)格的基礎(chǔ)上商定有關(guān)成交事項(xiàng)，就擬定的政府采購(gòu)合同條款達(dá)成一致，并書(shū)面通知供應(yīng)商。

第三十二條 成交事項(xiàng)確定后5日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)編制采購(gòu)報(bào)告，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。采購(gòu)報(bào)告主要內(nèi)容包括:

（一）采購(gòu)小組人員組成；

（二）談判過(guò)程記錄；

（三）談判結(jié)果簡(jiǎn)述；

（四）省財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三十三條

采購(gòu)項(xiàng)目屬?gòu)脑袠?biāo)供應(yīng)商處添購(gòu)的，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的，采購(gòu)人可持原合同副本經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，在不改變合同其他條款的前提下，與原供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同。簽訂補(bǔ)充合同的日期距離原合同簽訂日期，原則上不得超過(guò)1年。

第四章 詢價(jià)采購(gòu)

第三十四條 詢價(jià)采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)就政府采購(gòu)項(xiàng)目直接向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函邀請(qǐng)其報(bào)價(jià)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

第三十五條

符合下列情形的，可以依照本辦法采用詢價(jià)方式采購(gòu)：

采購(gòu)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，市場(chǎng)資源充足，價(jià)格變化幅度小且采購(gòu)活動(dòng)需要在短時(shí)間內(nèi)完成，項(xiàng)目預(yù)算金額低于公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的。

第三十六條

詢價(jià)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列順序進(jìn)行：

（一）制定詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函；

（二）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單；

（三）發(fā)出詢價(jià)采購(gòu)文件并接受供應(yīng)商報(bào)價(jià)；

（四）成立詢價(jià)小組；

（五）評(píng)審并確定成交供應(yīng)商。

第三十七條

采用詢價(jià)方式采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)制定詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函，內(nèi)容一般包括采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)和商務(wù)要求、合同條款、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

第三十八條 采用詢價(jià)方式采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中確定不少于3家的供應(yīng)商作為被詢價(jià)對(duì)象，并向其發(fā)出詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函。

從詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函發(fā)出之日至規(guī)定的報(bào)價(jià)截止之日，不得少于2個(gè)工作日。第三十九條

詢價(jià)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的報(bào)價(jià)截止時(shí)間前遞交報(bào)價(jià)文件；

（二）供應(yīng)商只能一次報(bào)出價(jià)格，不得更改，并對(duì)詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函所列出的全部技術(shù)、商務(wù)要求做出承諾；

（三）詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函發(fā)出后如有實(shí)質(zhì)性變更，應(yīng)以書(shū)面形式通知所有被詢價(jià)的供應(yīng)商。

第四十條 詢價(jià)小組成員人數(shù)為3人以上單數(shù)，其中有關(guān)專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

詢價(jià)小組全體成員應(yīng)當(dāng)于報(bào)價(jià)截止后集中對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)審。如有疑問(wèn)，可以書(shū)面形式向供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)詢，但供應(yīng)商對(duì)質(zhì)詢的答復(fù)不得涉及對(duì)報(bào)價(jià)文件的實(shí)質(zhì)性變更。詢價(jià)小組根據(jù)詢價(jià)文件確定的評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)，按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則進(jìn)行評(píng)審，提出書(shū)面評(píng)審報(bào)告并確定成交供應(yīng)商。

確定成交供應(yīng)商后3個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，同時(shí)將成交結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。

第四十一條

詢價(jià)工作完成后5日內(nèi)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制詢價(jià)采購(gòu)報(bào)告，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。詢價(jià)采購(gòu)報(bào)告主要內(nèi)容包括:

（一）詢價(jià)小組人員組成；

（二）詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函；

（三）確定被詢價(jià)供應(yīng)商的情況簡(jiǎn)述；

（四）供應(yīng)商報(bào)價(jià)記錄和評(píng)審情況說(shuō)明；

（五）評(píng)審報(bào)告（包括詢價(jià)結(jié)果、成交候選供應(yīng)商排序和確定的成交供應(yīng)商等）；

（六）省財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第五章 采購(gòu)合同

第四十二條 采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，所簽訂的合同不得對(duì)采購(gòu)文件、成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件和成交事項(xiàng)做實(shí)質(zhì)性修改。

采購(gòu)合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將合同副本報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

第四十三條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向成交供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件；不得與成交供應(yīng)商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

第四十四條 成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人(除不可抗力等因素外)改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商(除不可抗力等因素外)放棄成交結(jié)果，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

成交供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以與排位在成交供應(yīng)商之后第一位的成交候選供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，以此類(lèi)推。

第四十五條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十六條

重大的采購(gòu)項(xiàng)目談判或詢價(jià)開(kāi)始前，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)。財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第四十七條

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，擅自采用非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)的，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第四十八條

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）違背采購(gòu)文件要求，允許不符合項(xiàng)目規(guī)定資質(zhì)條件的供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)的；

（二）未按照規(guī)定的程序和要求實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)的；

（三）未按照規(guī)定的評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審或未按照規(guī)定的原則確定成交供應(yīng)商的；

（四）其他違反有關(guān)法律法規(guī)的行為。

第四十九條

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照規(guī)定的適用條件審批非招標(biāo)采購(gòu)方式，不得將應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)采購(gòu)方式的項(xiàng)目批準(zhǔn)采取非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行。違反規(guī)定審批的，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第七章 附 則

第五十條

本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。各市財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

第五十一條

本辦法自2008年1月1日起施行。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理暫行辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式的管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《申華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購(gòu)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)貨物、服務(wù)和工程的政府采購(gòu)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

本辦法所稱(chēng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)包括政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行資格認(rèn)定的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)以外的競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)方式。

第三條 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序通過(guò)與符合項(xiàng)目資格要求的供應(yīng)商就談判文件進(jìn)行談判，最后確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

符合下列情形之一的，可以依照本辦法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家；或者在評(píng)標(biāo)期間，經(jīng)資格性和符合性審查，夠條件的供應(yīng)商不足三家;或者重新招標(biāo)未能成立的;

（二）經(jīng)專(zhuān)家認(rèn)定技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的;

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出項(xiàng)目?jī)r(jià)格總額的。

第四條 詢價(jià)采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照法定程序向不少于三家的供應(yīng)商就采購(gòu)項(xiàng)目需求發(fā)出詢價(jià)通知或詢價(jià)函，按照詢價(jià)采購(gòu)原則確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

采購(gòu)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市場(chǎng)貨源充足且價(jià)格變化幅度小、采購(gòu)活動(dòng)需要在短時(shí)間內(nèi)完成的項(xiàng)目，可以依據(jù)本辦法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

第五條 單一來(lái)源采購(gòu)，是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)符合法定單一來(lái)源采購(gòu)條件的項(xiàng)目向單一供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)的采購(gòu)方式。

符合下列情形之一的，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;

（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原有供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)金額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

第六條 參加非招標(biāo)采購(gòu)方式政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)是提供本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的本國(guó)供應(yīng)商，但法律、行政法規(guī)規(guī)定外國(guó)供應(yīng)商可以參加政府采購(gòu)活動(dòng)的除外。

第七條 采取非招標(biāo)采購(gòu)方式的政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和激勵(lì)自主創(chuàng)新等。

第八條 達(dá)到政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)，因特殊情況需采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)。

第九條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將應(yīng)當(dāng)以非招標(biāo)方式采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避政府采購(gòu)。

第十條 采購(gòu)人應(yīng)依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織貨物、工程和服務(wù)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)人符合法定條件、具有編制采購(gòu)文件和組織采購(gòu)活動(dòng)能力的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，也可以由部門(mén)或單位組織政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。

第十一條 采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十二條 在非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員、談判小組成員、詢價(jià)小組成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

第十三條 旗縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)貨物、工程和服務(wù)非招標(biāo)采購(gòu)方式政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與非招標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

第二章 競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)

第十四條 競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）制定談判或詢價(jià)文件（以下統(tǒng)稱(chēng)“采購(gòu)文件”）。

（二）發(fā)布資格預(yù)審公告。

（三）確定參加談判或詢價(jià)的供應(yīng)商。

（四）成立談判或詢價(jià)小組（以下統(tǒng)稱(chēng)“采購(gòu)小組”）。

（五）談判或詢價(jià)。

（六）確定成交供應(yīng)商。

（七）簽訂采購(gòu)合同。

（八）驗(yàn)收。

第十五條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求編制采購(gòu)文件。

采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：采購(gòu)程序，采購(gòu)方式，采購(gòu)原因，報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)性文件編制要求和保證金交納方式，項(xiàng)目商務(wù)要求，技術(shù)規(guī)格要求和數(shù)量（包括附件、圖紙等），合同主要條款及合同簽訂方式，評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)，提交響應(yīng)性文件截止時(shí)間、談判或詢價(jià)時(shí)間及地點(diǎn)，財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明實(shí)質(zhì)性條款。

采購(gòu)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的其他內(nèi)容。

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，就采購(gòu)文件征詢有關(guān)專(zhuān)家或者供應(yīng)商的意見(jiàn)。采購(gòu)文件確需征詢供應(yīng)商意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公開(kāi)征詢。

第十六條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體發(fā)布資格預(yù)審公告征集供應(yīng)商。資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)公布采購(gòu)單位名稱(chēng)、采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、數(shù)量或者采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)以及參加談判或報(bào)價(jià)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的資格條件。資格預(yù)審公告的期限限一般項(xiàng)目不得少于三個(gè)工作日，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上、采取非招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目，不得少于五個(gè)工作日，最長(zhǎng)不超過(guò)七天。

供應(yīng)商（包括已進(jìn)入政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)的供應(yīng)商）應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起兩個(gè)工作日前，按公告要求遞交資格證明文件。

第十七條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在同級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督下從符合項(xiàng)目資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)確定不少于三家供應(yīng)商參加談判或詢價(jià)，并向其提供采購(gòu)文件。

第十八條 采購(gòu)小組由采購(gòu)人代表及有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

參加過(guò)采購(gòu)文件征詢意見(jiàn)的專(zhuān)家，不得再作為采購(gòu)小組專(zhuān)家參加同一項(xiàng)目的談判或詢價(jià)。采購(gòu)人代表不得以專(zhuān)家身份參與本部門(mén)或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的談判或詢價(jià)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得以采購(gòu)小組成員或?qū)＜业纳矸輩⒓佑杀緳C(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目談判或詢價(jià)。

專(zhuān)家的抽取和管理按照財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》和自治區(qū)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件的要求編制談判或詢價(jià)響應(yīng)性文件，響應(yīng)性文件應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性應(yīng)答。

參加談判或詢價(jià)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件要求的截止時(shí)間前，將談判或詢價(jià)響應(yīng)性文件密封送達(dá)規(guī)定地點(diǎn)。在采購(gòu)文件要求提交響應(yīng)性文件的截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)性文件，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十條 采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，自談判文件發(fā)出之日起至參加談判供應(yīng)商遞交響應(yīng)性文件截止之日止，一般項(xiàng)目不得少于五個(gè)工作日，大型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目不得少于十個(gè)工作日，本辦法第三條第一款情形除外。

采取詢價(jià)采購(gòu)方式的，自采購(gòu)文件發(fā)出之日起至參加詢價(jià)供應(yīng)商交響應(yīng)性文件截止之日止不得少于三個(gè)工作日。

第二十一條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需對(duì)采購(gòu)文件作實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的截止時(shí)間前三個(gè)工作日以書(shū)面形式告知所有參加談判或詢價(jià)的供應(yīng)商，并在政府采購(gòu)信息媒體上發(fā)布變更公告。遞交響應(yīng)性文件的截止時(shí)間相應(yīng)順延，并在截止時(shí)間兩日前，將變更時(shí)間書(shū)面通知所有參加談判或詢價(jià)的供應(yīng)商。

供應(yīng)商在規(guī)定的截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的響應(yīng)性文件進(jìn)行補(bǔ)充，修改或者撤回，并書(shū)面通知采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為響應(yīng)性文件的組成部分。

第二十二條 屬本辦法第三條第三款情形的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短資格預(yù)審期限參加談判供應(yīng)商遞交響應(yīng)性文件截止時(shí)間。

第二十三條 采購(gòu)小組進(jìn)行談判或詢價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下工作程序：

（一）實(shí)質(zhì)性響應(yīng)審查。采購(gòu)小組依據(jù)采購(gòu)文件的規(guī)定，從供應(yīng)商遞交的響應(yīng)性文件的有效性、完整性和對(duì)采購(gòu)文件的響應(yīng)程序進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。未對(duì)采購(gòu)文件做實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商，不得進(jìn)入具體談判或詢價(jià)程序。

在競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)開(kāi)始后，在采購(gòu)文件及程序符合法律規(guī)定的前提下，參加談判或詢價(jià)的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意，可以按照公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)原則，繼續(xù)進(jìn)行談判或詢價(jià)采購(gòu)；如果只有一家，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意，可繼續(xù)按照單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)。

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前有充分理由說(shuō)明貨物的制造商或服務(wù)的提供商只有兩家時(shí)，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，可按照競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)方式采購(gòu)。

（二）談判或報(bào)價(jià)排序。

談判小組應(yīng)當(dāng)通過(guò)隨機(jī)方式確定參加談判供應(yīng)商的談判順序，所有成員集中與供應(yīng)商按照順序分別單獨(dú)進(jìn)行談判。談判小組可根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，響應(yīng)內(nèi)容及談判的情況，按談判文件規(guī)定的談判輪次，要求各供應(yīng)商分別進(jìn)行不超過(guò)三輪報(bào)價(jià)，并給予每個(gè)正在參加談判的供應(yīng)商相同的機(jī)會(huì)。最后一輪談判結(jié)束后，參加談判的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)談判的承諾和最后報(bào)價(jià)以書(shū)面形式確認(rèn)，并由法定代表人或其授權(quán)人簽署。

被詢價(jià)的供應(yīng)商只能一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，并對(duì)采購(gòu)文件所列出的全部商務(wù)、技術(shù)要求做出響應(yīng)。詢價(jià)小組將全部滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性要求的供應(yīng)商的報(bào)價(jià)由低到高排列供應(yīng)商順序、報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。詢價(jià)小組如有疑問(wèn)的，可以書(shū)面形式或者當(dāng)面向供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)詢，質(zhì)詢內(nèi)容不得涉及對(duì)采購(gòu)文件或報(bào)價(jià)作實(shí)質(zhì)性的變更。被詢價(jià)供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)用書(shū)面形式，由其授權(quán)的代理簽字，并不得超出響應(yīng)性文件的范圍或者改變響應(yīng)性文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

（三）推薦成交候選供應(yīng)商。

競(jìng)爭(zhēng)性談判以供應(yīng)商最后一輪談判的報(bào)價(jià)及承諾作為談判小組向采購(gòu)人推薦成交候選供應(yīng)商的依據(jù)，談判小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則按順序排列推薦成交候選供應(yīng)商。

詢價(jià)采購(gòu)的評(píng)定一般采取最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，即在全部滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，推薦最低報(bào)價(jià)的供應(yīng)商作為成交候選供應(yīng)商。

在推薦確定成交候選供應(yīng)商之前，采購(gòu)小組認(rèn)為，排在前面的成交候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書(shū)面文件予以說(shuō)明理由，并提交相關(guān)證明材料。否則，采購(gòu)小組可以取消該供應(yīng)商的成交候選資格，按順序由排在其次的成交候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類(lèi)推。

（四）編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。談判或詢價(jià)工作完成后三個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)小組根據(jù)全體成員簽字的原始記錄和結(jié)果編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告，并送采購(gòu)人，按規(guī)定需要報(bào)財(cái)政部門(mén)備案的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。評(píng)審報(bào)告主要內(nèi)容包括：

（1）資格預(yù)審公告刊登的媒體名稱(chēng)、談判或詢價(jià)日期和地點(diǎn)；

（2）購(gòu)買(mǎi)采購(gòu)文件以及參加談判或詢價(jià)的供應(yīng)商名單和采購(gòu)小組成員名單；

（3）競(jìng)爭(zhēng)性談判的談判方法和標(biāo)準(zhǔn)；

（4）談判或評(píng)定情況及說(shuō)明，包括成交和淘汰的供應(yīng)商名單及原因；

（5）談判或詢價(jià)結(jié)果和成交候選供應(yīng)商排序表；

（6）采購(gòu)小組向采購(gòu)人提出確定成交供應(yīng)商的建議。

第二十四條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告后三個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)審報(bào)告中推薦的成交候選供應(yīng)商順序確定成交供應(yīng)商；也可以事先以書(shū)面形式授權(quán)采購(gòu)小組直接確定成交供應(yīng)商。

第二十五條 在確定成交供應(yīng)商后一個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以書(shū)面形式通知成交供應(yīng)商，并將采購(gòu)結(jié)果以電話或其他方式通知所有參加談判或詢價(jià)而未成交的供應(yīng)商，同時(shí)，在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告其采購(gòu)結(jié)果。

第二十六條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，所簽訂的合同不得對(duì)采購(gòu)文件和成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將合同副本報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

第二十七條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向成交供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

第二十八條 成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人（除不可抗力等因素外）改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商（除不可抗力等因素外）放棄成交結(jié)果，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

成交供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以與排位在成交供應(yīng)商之后第一位的成交候選供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，以此類(lèi)推。

第二十九條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三章 單一來(lái)源采購(gòu)

第三十條 采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，確定技術(shù)規(guī)格和合理的采購(gòu)預(yù)算。其中，采購(gòu)項(xiàng)目屬第五條第一款情形的，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將采購(gòu)需求和單一供應(yīng)商等有關(guān)采購(gòu)信息在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公示三個(gè)工作日，經(jīng)公示無(wú)異疑的，采用單一來(lái)源方式采購(gòu)。

第三十一條 采購(gòu)項(xiàng)目屬第五條第二款情形的，可以由采購(gòu)人向單一供應(yīng)商直接采購(gòu)。

第三十二條 采購(gòu)項(xiàng)目屬第五條第三款情形的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)持原合同副本經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，在不改變合同其他條款的前提下，可以與原供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同。

第四章 其他

第三十三條 重大的采購(gòu)項(xiàng)目談判或詢價(jià)開(kāi)始前，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)。財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

第三十四條 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定的程序提出質(zhì)疑和投訴。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定的按《政府采購(gòu)法》和相關(guān)規(guī)定處罰、處理。

第三十六條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自2006年10月10日起施行。

第四篇：山東省政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

山東省政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法（魯財(cái)庫(kù)[2002]6號(hào)）

第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，健全政府采購(gòu)機(jī)制，保證政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范有序地進(jìn)行，依據(jù)《山東省政府采購(gòu)管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機(jī)構(gòu)），是指依法成立，具有法人資格和招標(biāo)資格，并經(jīng)山東省財(cái)政廳認(rèn)定，從事政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。

第三條 山東省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格認(rèn)定及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

第四條 未經(jīng)山東省財(cái)政廳確認(rèn)的社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)不得接受山東省各級(jí)政府采購(gòu)主管部門(mén)或采購(gòu)人（以下統(tǒng)稱(chēng)招標(biāo)委托人）的委托，從事政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第五條 具備下列條件的社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)，可以向山東省財(cái)政廳申請(qǐng)取得政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格：

（一）依法設(shè)立并具有法人資格、招標(biāo)資格的組織；

（二）熟悉與政府采購(gòu)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策；

（三）有一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)人員，其中中級(jí)職稱(chēng)以上的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專(zhuān)業(yè)人員占在職人員總數(shù)的80%以上；

（四）具備較完善的供應(yīng)商信息庫(kù)、專(zhuān)家?guī)?、招?biāo)業(yè)務(wù)資料庫(kù)；

（五）在申請(qǐng)資格前3年內(nèi)，財(cái)務(wù)狀況良好且無(wú)虛假記載。

（六）在申請(qǐng)資格前3年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)法人、法定代表人和財(cái)務(wù)主管有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第六條 凡需取得政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格的社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向山東省財(cái)政廳提出書(shū)面申請(qǐng)，并同時(shí)提供下列材料：

（一）機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及有關(guān)部門(mén)核發(fā)的招標(biāo)中介資格證書(shū)；

（二）機(jī)構(gòu)的設(shè)置、法定代表人及主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律人員簡(jiǎn)況；

（三）機(jī)構(gòu)的章程、業(yè)務(wù)規(guī)范、程序及內(nèi)部管理制度；

（四）業(yè)務(wù)情況報(bào)告；

（五）承擔(dān)政府采購(gòu)招標(biāo)中介業(yè)務(wù)的能力分析；

（六）所在市的政府采購(gòu)主管部門(mén)的審核意見(jiàn)（駐濟(jì)南的除外）。

第七條 山東省財(cái)政廳對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料進(jìn)行審核，符合條件的，核發(fā)由山東省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《山東省政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《代理業(yè)務(wù)資格證書(shū)》），不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)單位。

第八條 代理機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利：

（一）接受委托，在委托的范圍內(nèi)組織政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)；

（二）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，核實(shí)投標(biāo)人的資格；

（三）按協(xié)議書(shū)約定的標(biāo)準(zhǔn)，收取中介費(fèi)用；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）維護(hù)招標(biāo)委托人、投標(biāo)人和中標(biāo)人的合法權(quán)益；

（二）發(fā)布招標(biāo)公告，編制招標(biāo)文件并予以解釋?zhuān)?/p>

（三）對(duì)在執(zhí)行代理業(yè)務(wù)中獲知不能公開(kāi)的資料、信息、商業(yè)秘密予以保密；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條 山東省財(cái)政廳以各代理機(jī)構(gòu)履約情況為參考依據(jù)，每年對(duì)代理機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格進(jìn)行一次核驗(yàn)。符合條件的，換發(fā)《代理業(yè)務(wù)資格證書(shū)》；不符合條件或者年內(nèi)未組織過(guò)政府采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)取消其政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格。

第十一條 代理機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)分立或合并，應(yīng)書(shū)面報(bào)告山東省財(cái)政廳，并辦理有關(guān)政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格的變更或注銷(xiāo)手續(xù)。代理機(jī)構(gòu)宣告解散或因其他原因終止政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)書(shū)面報(bào)告山東省財(cái)政廳，并交回《代理業(yè)務(wù)資格證書(shū)》。

第十二條 代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一，山東省財(cái)政廳根據(jù)情節(jié)輕重，給予禁止其1～3年內(nèi)進(jìn)入本省政府采購(gòu)市場(chǎng)的處罰；給采購(gòu)人、供應(yīng)商和其他代理機(jī)構(gòu)造成損失的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（一）弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況騙取政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格的；

（二）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓《代理業(yè)務(wù)資格證書(shū)》的；

（三）變更或者終止政府采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)的；

（四）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的。

第十三條 本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

山東省政府采購(gòu)信息公告管理暫行辦法（魯財(cái)庫(kù)[2003]16號(hào)）

總則

為實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)公開(kāi)、公正、公平原則，規(guī)范并統(tǒng)一政府采購(gòu)信息公告發(fā)布行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

政府采購(gòu)信息是指政府采購(gòu)法律、法規(guī)、政策規(guī)定以及反映政府采購(gòu)活動(dòng)狀況的資料和數(shù)據(jù)總稱(chēng)。

政府采購(gòu)信息公告，是指將應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府采購(gòu)信息在報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)媒介上公開(kāi)披露。省級(jí)政府采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)全省政府采購(gòu)信息公告的監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上政府采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政府采購(gòu)信息公告的監(jiān)督管理工作。

省級(jí)發(fā)布政府采購(gòu)信息的報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒介，由省級(jí)政府采購(gòu)管理部門(mén)按照相對(duì)集中、受眾分布合理的原則指定。

政府采購(gòu)信息公告必須在省級(jí)以上政府采購(gòu)管理部門(mén)指定的報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布。各級(jí)政府采購(gòu)管理部門(mén)還可以指定本地有影響的報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒介公告信息，但公告的信息內(nèi)容必須一致。

各級(jí)政府采購(gòu)管理部門(mén)指定的信息公告媒介，應(yīng)報(bào)上一級(jí)政府采購(gòu)管理部門(mén)備案。各級(jí)政府采購(gòu)管理部門(mén)指定的媒介應(yīng)當(dāng)免費(fèi)發(fā)布政府采購(gòu)信息。

凡提供給指定媒介公開(kāi)披露的政府采購(gòu)信息，應(yīng)當(dāng)確保真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。政府采購(gòu)信息

以下政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在指定媒介進(jìn)行公告：

省級(jí)人大、政府或政府采購(gòu)管理部門(mén)制定頒布的政府采購(gòu)法律、法規(guī)和規(guī)定； 經(jīng)政府采購(gòu)管理部門(mén)審查通過(guò)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商名錄； 資格預(yù)審信息； 政府采購(gòu)目錄； 公開(kāi)招標(biāo)信息； 采購(gòu)結(jié)果； 中標(biāo)信息； 違規(guī)通報(bào)； 投訴處理信息； 上述信息的變更；

（十一）按規(guī)定應(yīng)公告的其他信息。資格預(yù)審信息應(yīng)當(dāng)公告下列事項(xiàng)： 資格預(yù)審機(jī)構(gòu)；

資格預(yù)審對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)； 資格預(yù)審所需的相關(guān)資料； 送審時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式。公開(kāi)招標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)公告以下事項(xiàng)： 招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)；

標(biāo)的名稱(chēng)、用途、數(shù)量、基本技術(shù)要求和交貨日期； 開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)； 獲取招標(biāo)文件的方法、投標(biāo)截止日期； 對(duì)投標(biāo)人的資格要求和評(píng)標(biāo)方法； 投標(biāo)語(yǔ)言；

聯(lián)系人、地址、郵政編碼、電話及傳真號(hào)碼； 其他必須載明的事項(xiàng)。中標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)公告下列事項(xiàng)： 招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)； 標(biāo)的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格； 中標(biāo)金額；

首次公告日期、媒介名稱(chēng)； 定標(biāo)地點(diǎn)、日期； 中標(biāo)人名稱(chēng)、地址：

招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人、聯(lián)系方式。第十一條 信息更正公告內(nèi)容： 招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)； 標(biāo)的名稱(chēng)；

首次公告日期、修訂日期； 更正內(nèi)容；

聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

第十二條 信息公告內(nèi)容必須真實(shí)，沒(méi)有虛假、誤導(dǎo)性陳述或遺漏。

第十三條 指定媒介應(yīng)當(dāng)在收到信息公告文本之日起３個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。指定媒介的名稱(chēng)、地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告并向政府采購(gòu)管理部門(mén)備案。第十四條 指定媒介發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容與政府采購(gòu)管理部門(mén)提供的招標(biāo)公告文本不一致，并造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，重新發(fā)布。

第十五條 各級(jí)政府采購(gòu)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)政府采購(gòu)信息公告管理和監(jiān)督。信息公告程序

第十六條 招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出前（不少于７日），將招標(biāo)信息提交政府采購(gòu)管理部門(mén)審核備案，由政府采購(gòu)管理部門(mén)提供給指定媒介。

第十七條 對(duì)發(fā)生變更的招標(biāo)信息，招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前發(fā)布信息變更公告。如有必要，應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止期。

第十八條 中標(biāo)公告提交程序。

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》，并通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。同時(shí)，招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定，將中標(biāo)信息經(jīng)政府采購(gòu)管理部門(mén)審核后提供給指定媒介公告。

違規(guī)處罰

第十九條 招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由政府采購(gòu)管理部門(mén)和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)視情節(jié)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰： 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的；

不在指定媒介依法發(fā)布招標(biāo)公告的；

招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件時(shí)間和辦法的規(guī)定明顯不合理的； 招標(biāo)公告中以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的；

提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料的，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的； 在兩個(gè)以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容明顯不一致的。

第二十條 指定媒介有下列行為之一的，由政府采購(gòu)管理部門(mén)和有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)視情節(jié)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰：

違法收取或變相收取招標(biāo)公告發(fā)布費(fèi)用的； 無(wú)正當(dāng)理由拒絕發(fā)布招標(biāo)公告的； 無(wú)正當(dāng)理由延誤招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間的；

名稱(chēng)、地址發(fā)生變更后，沒(méi)有及時(shí)公告并備案的； 其他違法行為。

第二十一條 任何單位和個(gè)人非法干預(yù)招標(biāo)公告發(fā)布活動(dòng)，限制招標(biāo)公告發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰。

第二十二條 任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)信息公告發(fā)布活動(dòng)不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，可以向政府采購(gòu)管理部門(mén)投訴或舉報(bào)。

附則

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十四條 本辦法由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：規(guī)范軍隊(duì)醫(yī)院后勤招標(biāo)采購(gòu)管理淺議

規(guī)范軍隊(duì)醫(yī)院后勤招標(biāo)采購(gòu)管理淺議

內(nèi)容提要：自2001年總部推行軍隊(duì)集中采購(gòu)改革以來(lái)，軍隊(duì)醫(yī)院適時(shí)調(diào)整了招標(biāo)采購(gòu)管理的體制和機(jī)制，但在微觀管理方面，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，本文分析了軍隊(duì)醫(yī)院后勤招標(biāo)采購(gòu)存在的問(wèn)題與矛盾，提出了加強(qiáng)軍隊(duì)醫(yī)院后勤招標(biāo)采購(gòu)管理跌政策建議。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)醫(yī)院

后勤

招標(biāo)采購(gòu)管理

當(dāng)前，軍隊(duì)醫(yī)院認(rèn)真貫徹總部要求，積極推行集中采購(gòu)，普遍成立了專(zhuān)職招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)，采購(gòu)的范圍正在逐步拓寬，監(jiān)督管理和執(zhí)行的力度正在逐步加大，制度的推行正在逐步深入，對(duì)推動(dòng)醫(yī)院后勤管理運(yùn)行方式和職能轉(zhuǎn)變起到了積極作用，但在招標(biāo)采購(gòu)微觀管理上，也存在一些問(wèn)題，主要是：供應(yīng)商來(lái)源渠道相對(duì)單

一、采購(gòu)方式缺乏科學(xué)論證、招標(biāo)采購(gòu)的文檔表格不夠統(tǒng)一規(guī)范等，一定程度上影響了采購(gòu)工作的實(shí)際效果。尤其值得注意的是，招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制尚未理順，一些矛盾還較為突出。

一、軍隊(duì)醫(yī)院后勤招標(biāo)采購(gòu)存在的矛盾

（一）采購(gòu)任務(wù)要求急與采購(gòu)程序相對(duì)規(guī)范的矛盾。

近兩年來(lái)，軍隊(duì)醫(yī)院整體建設(shè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展格局，尤其在基礎(chǔ)建設(shè)方面，醫(yī)療樓群、醫(yī)療附屬設(shè)施相繼建起，與此相關(guān)的配套物資和院區(qū)改造項(xiàng)目也需要盡快完

作者：蘇楠，中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購(gòu)辦公室助理員，碩士研究生，中校。成，各項(xiàng)保障任務(wù)日趨繁重，具體反映到招標(biāo)采購(gòu)工作，就表現(xiàn)為一些采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)間短、任務(wù)要求急、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高。而從采購(gòu)程序看，招標(biāo)采購(gòu)整個(gè)過(guò)程包括立項(xiàng)受理、確認(rèn)采購(gòu)需求、組織資格預(yù)審、編制招標(biāo)文件、逐級(jí)報(bào)批、組織答疑、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有一定的時(shí)間要求，提高采購(gòu)速度，壓縮采購(gòu)周期，必然要以減少部分環(huán)節(jié)為代價(jià)，這就為招標(biāo)采購(gòu)工作帶來(lái)了不確定因素。

（二）招標(biāo)服務(wù)要求高與供應(yīng)商管理制約難的矛盾。

集中采購(gòu)并不是各部門(mén)分散采購(gòu)行為的簡(jiǎn)單集中，而是通過(guò)集中采購(gòu)的手段，使監(jiān)管部門(mén)、采購(gòu)單位、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家以及供應(yīng)商在公開(kāi)的平臺(tái)上共同操作，達(dá)到相互監(jiān)督制衡的目的，從而為采購(gòu)單位提供規(guī)范、方便、快捷的采購(gòu)服務(wù)，為供應(yīng)商參與提供公開(kāi)、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。軍隊(duì)醫(yī)院成立招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)以來(lái)，通過(guò)規(guī)范采購(gòu)行為、優(yōu)化采購(gòu)流程，提高了采購(gòu)效率，增強(qiáng)了采購(gòu)?fù)该鞫?，但由于目前尚未建立供?yīng)商準(zhǔn)入和管理機(jī)制，在采購(gòu)執(zhí)行力上，尤其在供應(yīng)商的管理和約束上，效果還不盡人意，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是供應(yīng)商不當(dāng)行為預(yù)防難。軍隊(duì)醫(yī)院各類(lèi)供應(yīng)商一般由業(yè)務(wù)部門(mén)推薦，各供應(yīng)商資質(zhì)不

一、來(lái)源渠道各異，市場(chǎng)

作者：蘇楠，中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購(gòu)辦公室助理員，碩士研究生，中校。魚(yú)龍混雜，信譽(yù)難以保證，企業(yè)是否會(huì)出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、違約或不履約行為，事前難以預(yù)防；二是供應(yīng)商不當(dāng)行為約束難。有的供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件理解不透，落選后，不按規(guī)定程序投訴，到采購(gòu)機(jī)構(gòu)無(wú)理取鬧。有的供應(yīng)商低價(jià)中標(biāo)后，出爾反爾，無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)單位簽訂合同。還有的供應(yīng)商故意不足額繳納投標(biāo)保證金來(lái)參加投標(biāo)。這些情況，一定程度地?cái)_亂了招標(biāo)采購(gòu)秩序，妨礙了招標(biāo)采購(gòu)工作的正常進(jìn)行。三是供應(yīng)商履約信息采集難。供應(yīng)商保障措施是否到位，技術(shù)水平是否良好，提供服務(wù)是否及時(shí)，履約行為是否合規(guī)？這些信息，直接關(guān)系著供應(yīng)商能否在醫(yī)院下一次投標(biāo)中入圍，受部門(mén)職能范圍限制，招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)很難掌握供應(yīng)商的合同履約情況，也就難以逐一甄別企業(yè)的信譽(yù)狀況。

（三）采購(gòu)需求潛力大與采購(gòu)范圍相對(duì)狹窄的矛盾。

軍隊(duì)醫(yī)院后勤集中采購(gòu)范圍包括工程、物資、服務(wù)三個(gè)范疇，涵蓋軍務(wù)、軍需、營(yíng)房三大業(yè)務(wù)部門(mén)，基本上能夠滿足醫(yī)院后勤各項(xiàng)事業(yè)任務(wù)保障需要。但是，一些通用物資，如辦公設(shè)備、辦公耗材、文體設(shè)備、影音設(shè)備、會(huì)議用品、保潔用品等，還分散在各單位，處于自行采購(gòu)狀態(tài)，這部分物資規(guī)?？偭看蟆⒉少?gòu)集中度低，不僅難以形成規(guī)模效益，也不利于統(tǒng)一控制，容易造成

作者：蘇楠，中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購(gòu)辦公室助理員，碩士研究生，中校。采購(gòu)和使用的雙重浪費(fèi)。目前，總后積極推行網(wǎng)上定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)方式，通過(guò)兩階段招標(biāo)確定軍隊(duì)物資協(xié)議供應(yīng)商、協(xié)議供貨產(chǎn)品及其優(yōu)惠價(jià)格與服務(wù)，由軍隊(duì)采購(gòu)單位依托軍隊(duì)物資采購(gòu)網(wǎng)，自主擇優(yōu)選購(gòu)日常辦公物品，比較有效地解決了以上問(wèn)題。軍隊(duì)醫(yī)院后勤部門(mén)、單位點(diǎn)多、分散，對(duì)通用的辦公類(lèi)設(shè)備物資，采購(gòu)需求量大，適合采用定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)方式，應(yīng)該將這部分物資納入集中采購(gòu)范圍。

二、規(guī)范軍隊(duì)醫(yī)院后勤招標(biāo)采購(gòu)管理的對(duì)策與建議

（一）對(duì)策

1、建立提高采購(gòu)效率的措施機(jī)制。

規(guī)范的采購(gòu)程序是實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)的基礎(chǔ)和前提，而提高采購(gòu)效率也是做好醫(yī)院后勤招標(biāo)采購(gòu)工作的現(xiàn)實(shí)需要，必須將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)制定科學(xué)合理的采購(gòu)程序，提高采購(gòu)工作效率。一是推行限時(shí)辦結(jié)制度。按照不同的采購(gòu)方式，確定每種采購(gòu)方式中各環(huán)節(jié)的辦結(jié)時(shí)間，需要由業(yè)務(wù)部門(mén)提出技術(shù)需求的，應(yīng)發(fā)出限時(shí)催辦通知；二是制定應(yīng)急采購(gòu)制度。第一，制定緊急采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，適度簡(jiǎn)化報(bào)批程序；第二，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和任務(wù)的緊急程度，選擇合適的采購(gòu)方式，作者：蘇楠，中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購(gòu)辦公室助理員，碩士研究生，中校。縮短采購(gòu)時(shí)間；第三，選擇信譽(yù)良好的供應(yīng)商，保證采購(gòu)質(zhì)量；三是規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)文檔表格樣式。按照不同采購(gòu)方式、不同項(xiàng)目類(lèi)別，編制相應(yīng)的招標(biāo)文件范本，避免重復(fù)工作，減輕領(lǐng)導(dǎo)審批工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率。

2、建立規(guī)范供應(yīng)商管理的制約機(jī)制。

一是建立供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從供應(yīng)商是否提供真實(shí)具體的資格或資質(zhì)等材料，是否正當(dāng)透明地參與競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，是否不折不扣地兌現(xiàn)服務(wù)承諾，是否及時(shí)交納稅收及社會(huì)保障資金，中標(biāo)后是否及時(shí)按承諾簽訂政府采購(gòu)合同，是否嚴(yán)格按規(guī)定的方式履行合同，是否依法提出詢問(wèn)、質(zhì)疑或提起訴訟等7個(gè)方面，按照性質(zhì)、程度或造成的后果不同，設(shè)定分值標(biāo)準(zhǔn)和信譽(yù)評(píng)價(jià)等級(jí)，逐步建立供應(yīng)商信用信息庫(kù)。二是強(qiáng)化供應(yīng)商失信管理手段。第一，利用經(jīng)濟(jì)手段管理。合理利用各種“保證金”，如，投標(biāo)保證金、履約保證金等，以此來(lái)約束投標(biāo)人嚴(yán)格履行其應(yīng)盡的義務(wù)和各項(xiàng)承諾；第二，運(yùn)用法律手段制裁。加大違約行為的處罰力度，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的投標(biāo)人以不正當(dāng)手段抵毀、排擠其他投標(biāo)人，或以提供虛假材料謀取中標(biāo)的行為等，應(yīng)根據(jù)《采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)醫(yī)院造成經(jīng)濟(jì)損失的，還要追

作者：蘇楠，中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購(gòu)辦公室助理員，碩士研究生，中校。究其民事責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重，要追究紀(jì)律和法律責(zé)任；第三，利用輿論手段曝光。對(duì)那些言而無(wú)信、嚴(yán)重?cái)_亂采購(gòu)秩序、侵害他人合法權(quán)益的供應(yīng)商，要給予公開(kāi)曝光，并列入“黑名單”。

3、拓寬招標(biāo)采購(gòu)渠道和采購(gòu)方式。

實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)，有利于提高采購(gòu)效率、降低采購(gòu)成本、增強(qiáng)工作透明度。院務(wù)部實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)，應(yīng)依托軍隊(duì)物資采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采用定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)方式，充分利用軍隊(duì)物資采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息資源，實(shí)現(xiàn)院務(wù)部物資采購(gòu)業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化和自動(dòng)化。主要有以下幾個(gè)步驟：一是制定定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)范圍。依據(jù)《2008總部機(jī)關(guān)物資、工程和服務(wù)集中采購(gòu)目錄》，制訂《網(wǎng)上定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)目錄》，原則上應(yīng)將單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額不足8萬(wàn)元的辦公用品和其它公共物品，納入網(wǎng)上采購(gòu)范圍；二是制定網(wǎng)上定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)的業(yè)務(wù)流程。根據(jù)網(wǎng)上采購(gòu)的特點(diǎn)，按照瀏覽產(chǎn)品、協(xié)商價(jià)格、審核報(bào)批、簽訂合同和產(chǎn)品驗(yàn)收等5個(gè)步驟，詳細(xì)制定網(wǎng)上采購(gòu)的工作程序，明確每一環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容；三是提供網(wǎng)上采購(gòu)的必要條件。配置專(zhuān)用于網(wǎng)上采購(gòu)的電腦設(shè)備，申請(qǐng)一個(gè)專(zhuān)用于網(wǎng)上采購(gòu)的軍隊(duì)綜合信息網(wǎng)使用和管理帳號(hào)。

作者：蘇楠，中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購(gòu)辦公室助理員，碩士研究生，中校。

（二）建議

集中采購(gòu)作為政府采購(gòu)的主要手段，必須貫徹政府采購(gòu)的政策要求，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和單位利益的高度統(tǒng)一。

1、在保證采購(gòu)質(zhì)量和效益的前提下，積極倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保。

推行節(jié)能、環(huán)保采購(gòu)，既是適應(yīng)我國(guó)有關(guān)節(jié)能環(huán)保政府采購(gòu)政策的需要，也是促進(jìn)軍隊(duì)醫(yī)院建設(shè)成節(jié)約型醫(yī)院的重點(diǎn)工作，積極開(kāi)展節(jié)能環(huán)保采購(gòu)，對(duì)推動(dòng)全院開(kāi)展節(jié)能降耗，促進(jìn)軍隊(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)和資源協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。開(kāi)展節(jié)能環(huán)保采購(gòu)，應(yīng)該在保證采購(gòu)質(zhì)量和效益的前提下，在工程、物資和服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)上，優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保的設(shè)計(jì)施工方案和節(jié)能環(huán)保型材料、設(shè)備；在設(shè)定資格預(yù)審條件和評(píng)標(biāo)辦法上，對(duì)具有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè)給予適當(dāng)加分；在采購(gòu)范圍的設(shè)置上，進(jìn)一步擴(kuò)大集中采購(gòu)范圍，將更多的節(jié)能產(chǎn)品納入集中采購(gòu)目錄。通過(guò)以上措施，充分發(fā)揮政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保的政策功能，促進(jìn)醫(yī)院工作人員不斷提高節(jié)能環(huán)保意識(shí)。

2、在保證采購(gòu)質(zhì)量和效益的前提下，優(yōu)先支持國(guó)內(nèi)品牌。

作者：蘇楠，中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購(gòu)辦公室助理員，碩士研究生，中校。政府采購(gòu)作為非關(guān)稅貿(mào)易壁壘 的表現(xiàn)方式之一，能夠封閉政府采購(gòu)市場(chǎng)，保護(hù)民族企業(yè)。用政府采購(gòu)手段，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，是政府采購(gòu)政策的一項(xiàng)基本內(nèi)容。《政府采購(gòu)法》第十條明確規(guī)定：“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。軍隊(duì)醫(yī)院作為政府采購(gòu)的主體單位，應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家的政策號(hào)召，在保證采購(gòu)質(zhì)量和效益的前提下，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)，優(yōu)先選擇國(guó)內(nèi)品牌，既維護(hù)國(guó)家利益，又能夠滿足自身需要。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)，應(yīng)該在企業(yè)資質(zhì)評(píng)審上，對(duì)擁有核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)給予一定幅度的加分；在供應(yīng)商準(zhǔn)入條件上，給予優(yōu)先待遇；在產(chǎn)品的選購(gòu)上，實(shí)行適當(dāng)?shù)恼邇A斜。

作者：蘇楠，中國(guó)人民解放軍總醫(yī)院院務(wù)部招標(biāo)采購(gòu)辦公室助理員，碩士研究生，中校。