第一篇：貨運市場的目前存在的問題及改善策略

物流貨運來源于美國軍事后勤理論、采購管理中的比質(zhì)比價。物流是一個很寬廣泛的行業(yè)，在以倉儲和運輸為主的物流業(yè)務(wù)中包括鐵路運輸、公路運輸、海洋運輸、內(nèi)河運輸、航空運輸、管道運輸、郵政、快遞、快運等等，二十世紀八十年代以前空白，沒有物流概念，只能流通業(yè)、聯(lián)運業(yè)和郵政業(yè)等與物流密切相關(guān)的行業(yè)。

八十年代初期至九十年代初期引入期，從歐美傳到日本，日本人譯為日文物流，八十年代初中國人從日本直接引入。

九十年代中期至九十年代末期發(fā)展期，物流市場開始開放一批三資物流企業(yè)產(chǎn)生，傳統(tǒng)的儲運企業(yè)開始向綜合物流企業(yè)發(fā)展，也產(chǎn)生了一批新的民族物流企業(yè)。

二十世紀末二十一世紀初期，全面發(fā)展期，由于政治、經(jīng)濟、技術(shù)和管理因素的綜合影響極大地促進中國物流事業(yè)全面發(fā)展。

公路貨運成為發(fā)展瓶頸經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，我國公路運輸能力和水平都有了很大提高，公路交通在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性地位和作用顯著增強，對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的推動作用越來越大，但是也存在許多突出問題。目前我國公路貨物運輸中明顯存在六個不協(xié)調(diào)：公路貨運的發(fā)展水平和經(jīng)濟社會發(fā)展要求不協(xié)調(diào)，貨運裝備的水平和結(jié)構(gòu)與高等級公路發(fā)展要求不協(xié)調(diào)，運輸企業(yè)運營模式和組織形式與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展要求不協(xié)調(diào)，運輸管理的能力和水平與運輸市場發(fā)展要求不協(xié)調(diào)，貨運組織的信息化程度與現(xiàn)代貨物運輸發(fā)展要求不協(xié)調(diào)，以及運輸管理體制與貨運現(xiàn)代化要求不協(xié)調(diào)。另外，我國的公路貨運特別是貨運工具的水平和運輸效率與歐美等發(fā)達國家之間也存在巨大的差距。上述問題在很大程度上吞噬了我國由廉價的勞動力、土地等生產(chǎn)要素和低成本的投資環(huán)境所帶來的制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，嚴重影響了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

公路貨運與國家競爭力隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和市場競爭的日益加劇，一個高效、便捷、安全的公路貨運系統(tǒng)和物流配送體系，不僅成為地區(qū)和國家投資環(huán)境的重要組成部分，也日益成為決定地區(qū)和國家制造業(yè)競爭力的重要因素。因此，實現(xiàn)公路貨運現(xiàn)代化和提高貨運裝備的水平，已經(jīng)成為提高國家競爭力的一項重要的基礎(chǔ)性任務(wù)。

現(xiàn)階段的發(fā)展方向目前我國公路貨運體系中最突出的問題是運輸裝備水平和運輸組織方式比較落后，而運輸管理體制又是制約這方面改進和發(fā)展的重要因素。因此，現(xiàn)階段，公路貨運現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)當以改善和提高貨運裝備的水平、優(yōu)化貨運車輛結(jié)構(gòu)為重點，以規(guī)范市場競爭秩序和建立良好的運輸市場環(huán)境為條件，以深化運輸管理體制改革和調(diào)整運輸管理政策為推動力，帶動運輸組織形式和運輸組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。公路貨運的發(fā)展方向在于進一步提高專業(yè)化水平，向物流全過程服務(wù)拓展，實現(xiàn)公路貨物運輸市場主體向以大型企業(yè)為主導(dǎo)的多元化格局的轉(zhuǎn)變。公路貨運裝備的發(fā)展要符合公路貨運發(fā)展的要求，要大力推進運輸裝備的專用化、高效化、標準化和信息化，要進一步提高運輸裝備的安全性和適應(yīng)性，要滿足先進運輸組織技術(shù)的要求。區(qū)域差異化，大噸位車與小型車雙向發(fā)展的戰(zhàn)略思路從發(fā)達國家經(jīng)驗來看，公路貨運汽車發(fā)展的方向是大噸位車和小型車雙向發(fā)展，大噸位車主要用于區(qū)際貨物運輸，小噸位車則在市區(qū)內(nèi)運輸集散。中長途公路貨運裝備發(fā)展的方向是大噸位、專用化、低能耗和高可靠性，發(fā)展重點是半掛汽車列車，而重點的重點是廂式半掛車。目前，半掛汽車列車在國外發(fā)達國家的中長途運輸中占有約70%的市場份額，半掛汽車列車中專用半掛汽車列車占90%以上。其中，廂式半掛車承擔了半掛汽車列車運輸中的非集裝箱運輸?shù)慕^大部分份額。我國公路貨運裝備水平的改善和提高也應(yīng)當致力于鼓勵和推進廂式半掛車的發(fā)展，特別是要著重鼓勵和推進高速高效廂式半掛車的發(fā)展，這既符合當今的國際潮流，也是建立高速高效、安全便捷、節(jié)約能源和環(huán)境友好的運輸現(xiàn)代化體系的要求。當前我國公路貨運現(xiàn)代化和裝備發(fā)展的戰(zhàn)略思路是，采取區(qū)域差異化策略，大力發(fā)展以高效高速廂式半掛車為主體的干線公路和大區(qū)域及城際間的工業(yè)制成品和日用消費品的整車和零擔運輸

當前，經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展，各國之間以經(jīng)濟實力為后盾的全面競爭激烈。面對日益加劇的國際競爭，必須提高我國的整體競爭力。然而，如果公路貨物運輸中存在的諸多問題不能得到有效解決，國內(nèi)的物流公司門檻底，貨運市場混亂，經(jīng)濟運行的成本就難以下降，進一步提高國家整體競爭力就無從談起。解決公路貨物運輸存在的問題，是一項綜合的系統(tǒng)工程，既需要完善運輸企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，也需要改革和創(chuàng)新運輸管理體制；既需要加強貨物運輸?shù)男畔⒒ㄔO(shè)，也需要不斷改進運輸工具。說到底，解決這些問題的過程，其實就是推進公路貨物運輸現(xiàn)代化的過化。其中，重要的環(huán)節(jié)之一是促進貨運工具的升級換代和貨運市場結(jié)構(gòu)的合理化。

第二篇：目前學(xué)生存在的問題及策略

目前學(xué)生存在的問題及策略：

我們這個群體，因為環(huán)境條件的限制，大多數(shù)學(xué)生在學(xué)習方法和習慣方面存在諸多問題。

一是注意力集中時間短。大部分學(xué)生在后半節(jié)課的注意力分散。主要表現(xiàn)在以下幾方面，一是有的學(xué)生東張西望、左顧右盼；二是有的學(xué)生乍一看是在認真聽講，但仔細看發(fā)現(xiàn)他們兩眼發(fā)直，面無表情；三是有的學(xué)生在下面做小動作、玩東西或者捅惹別人、與同桌講話。

二是書寫不規(guī)范。字跡越不端正，學(xué)生涂改隨意，不整潔，不能很好地達到字跡勻稱、端正、美觀；學(xué)生用筆隨意，同一本作業(yè)本用了三種筆（鋼筆、鉛筆、圓珠筆），不能做到規(guī)范用筆；學(xué)生做作業(yè)粗心、不專心，漏題、看錯題意、邊玩邊做作業(yè)等；

三是積極思考的習慣還沒有養(yǎng)成。部分學(xué)生在課堂上能夠跟著老師的思路積極思考，理解內(nèi)容，并能及時準確地舉手發(fā)言。

四是課外閱讀習慣有待進一步培養(yǎng)。一是部分學(xué)生沒有養(yǎng)成自覺閱讀的良好習慣，大部分是在家長和老師的督促下閱讀，還有學(xué)生反映不喜歡讀書，大部分時間被電視和網(wǎng)絡(luò)占據(jù)；部分學(xué)生對科學(xué)閱讀方法的掌握不夠，不能在在閱讀中寫批注、圈點勾畫，還有的學(xué)生是在三心二意的狀態(tài)下閱讀；部分學(xué)生閱讀內(nèi)容單一，喜歡閱讀淺顯易懂的卡通小說、童話寓言類書籍，欣賞不了思想藝術(shù)性較高的中外名著，不喜歡看自然科學(xué)等方面的書籍。為了提高學(xué)生學(xué)習效率和教學(xué)質(zhì)量，為落實我校“自成教育”進一步規(guī)范學(xué)生的學(xué)習習慣，特制定“培養(yǎng)學(xué)生良好學(xué)習習慣方法的策略研究課題”實施方案。培養(yǎng)良好的學(xué)習方法、習慣，讓學(xué)習管理無為而治。策略

培養(yǎng)良好的學(xué)習習慣、指導(dǎo)科學(xué)的學(xué)習方法

被美國《時代》周刊譽為“人類潛能的導(dǎo)師”的柯維說：“成功其實是習慣使然?！彼渍Z說：思想決定行動，行動決定習慣，習慣決定品德，品德決定命運。我引導(dǎo)學(xué)生掌握正確的學(xué)習方法及良好的學(xué)習習慣尤為重要。①預(yù)習的目的性

著重預(yù)習，指導(dǎo)自學(xué)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢.預(yù)習是學(xué)生自學(xué)的開始，在小學(xué)階段往往不那么重視，因此，到了初中大多數(shù)學(xué)生不會預(yù)習，即使預(yù)習了也只是將教材內(nèi)容走馬觀花地看一遍。因此，我們教師就應(yīng)開始注重學(xué)生的預(yù)習指導(dǎo)，加強預(yù)習訓(xùn)練的針對性。訓(xùn)練可從布置一些簡單問題開始，使學(xué)生逐步嘗到自覺尋求知識來解決問題的甜頭，從而激發(fā)學(xué)生預(yù)習的興趣。待學(xué)生有了一定的 預(yù)習習慣和預(yù)習能力后，再布置一些有難度的題目題目，再過渡到學(xué)生能自覺預(yù)習，主動提出難以理解的問題，為學(xué)習新課知識打下基礎(chǔ)。課前自學(xué)是學(xué)生學(xué)好新課，取得高效率的學(xué)習成果的基礎(chǔ)。如果不搞好課前自學(xué)，上新課時就會心中無數(shù)，不得要領(lǐng)。老師灌，自己吞，消極被動，食而不化。反之，如果做好了課前自學(xué)，不僅可以培養(yǎng)自學(xué)能力（主要是獨立思考問題的能力），而且可以提高學(xué)習新課的興趣，掌握學(xué)習的主動權(quán)。知道自己有哪些問題弄不懂，主要精力應(yīng)集中在解決哪個或哪幾個問題上。對新教材有個初步的了解，就可以集中精力對付新課的重點和自己理不懂的難點，配合老師授課，及時消化新知識和掌握新技能。②聽課的針對性

專心聽講，樂于思考。課堂學(xué)習要認真聽講、積極思考、踴躍發(fā)言、參與討論、深入探究我們在抓好學(xué)生專心聽講的同時，重視教會學(xué)生思考。教師所提出的問題必須符合學(xué)生的實際，要有一定的思考價值，要從啟迪學(xué)生的思維這一基點出發(fā)，要教會學(xué)生養(yǎng)成一邊聽講、一邊看書、一邊思考的習慣，使學(xué)生的多種感官都參與活動，無論是課前、課內(nèi)還是課后，都要指導(dǎo)學(xué)生去字斟句酌地研究課本，多問幾個為什么，從而加深對定義、定理、法則的理解。③作業(yè)的強化性

規(guī)范作業(yè)，強化訓(xùn)練。就書面練習來看，往往重結(jié)果而輕過程，進入初中后，雖然獨立意識日趨提高，但并未成熟，突出表現(xiàn)在部分學(xué)生的作業(yè)不能獨立思考，解題格式不規(guī)范，步驟混亂等不良現(xiàn)象。為此，必須強化以下幾點：

第一，克服做作業(yè)的盲目性。做練習的目的是為了加深對新知識的理解和掌握運用新知識解決實際問題的方法，提高分析問題和解決問題的能力。

第二，在時間允許的情況下，學(xué)生可根據(jù)自己的實際知識水平，適當?shù)剡x做一些難度較大的有代表性的綜合性練習題，發(fā)展思維能力，培養(yǎng)靈活運用知識解決較復(fù)雜問題的技能。

第三，對于難題，要反復(fù)閱讀教材（包括與解題有聯(lián)系的舊教材）和聽講筆記，認真鉆研參考資料，加深難題的理解，促成問題的解決。經(jīng)過獨立思考后，問題仍然不能解決，可請教老師和同學(xué)。與老師和同學(xué)開展問題討論，是打開思路、解決問題的一種好方法。④總結(jié)的反思性

及時小結(jié)，溫故知新。學(xué)習的過程一般可分為“學(xué)習”、“保持”、“再現(xiàn)”三個階段，而保持和再現(xiàn)又是其中比較重要的階段。如何去鞏固運用所學(xué)的知識呢？

一是要指導(dǎo)學(xué)生進行復(fù)習小結(jié)，及時再現(xiàn)當天或本單元所學(xué)的知識，培養(yǎng)他們運用聯(lián)想、再現(xiàn)、追憶等方法同遺忘作斗爭；

二是培養(yǎng)學(xué)生積累資料進行整理復(fù)習的能力，如將平時作業(yè)、單元測試中技巧性強的、易錯的題目及時收集成冊，便于復(fù)習。學(xué)完每一章，要做個小結(jié)；學(xué)完一本書，要做個總結(jié)，總結(jié)很重要，不同的學(xué)科總結(jié)方法不同，常做總結(jié)可幫助你進一步理解所學(xué)的知識，形成較完整的知識框架。及時復(fù)習是高效率的重要一環(huán)。通過反復(fù)閱讀材料，多方面查閱有關(guān)資料，強化對基本知識體系的理解和記憶，將所學(xué)的新知識與有關(guān)的舊知識聯(lián)系起來，進行分析比較，一邊復(fù)習一邊將復(fù)習成果整理在筆記本上，使對所學(xué)的新知識有——“懂”到“會”。

5、課外閱讀的拓展性

課外學(xué)習活動，（包括閱讀課外書籍和報刊、參觀訪問、社會調(diào)查、科技活動和科學(xué)競賽等）是學(xué)生通過課內(nèi)學(xué)習掌握了一定的基礎(chǔ)知識和基本技能，有了學(xué)習興趣，很希望將自己學(xué)到的知識和技能用于課外學(xué)習活動，進一步認識客觀事物的一種需要。課外學(xué)習活動是學(xué)生課內(nèi)學(xué)習的補充和繼續(xù)，它不僅能豐富學(xué)生的文化科學(xué)知識，加深和鞏固課內(nèi)學(xué)習的知識，而且能滿足和發(fā)展他們的興趣愛好，培養(yǎng)他們獨立學(xué)習和工作的能力，激發(fā)他們的求知欲望和學(xué)習的積極性。

總而言之，教學(xué)中，幫助學(xué)生形成了良好的學(xué)習習慣再加上行之有效的方法，從而提高學(xué)生的整體素質(zhì)。

第三篇：前臺目前存在的問題及改善措施

前臺目前存在的問題及改善措施

在前臺實習倆天所看到的一些問題，簡單的談一下自己的看法及一些改善措施，希望能夠?qū)频甑那芭_部門有一些幫助，分三個方面談一下，分別是服務(wù)意識，接待和收銀工作及前臺的衛(wèi)生狀況。

服務(wù)意識不到位，問題如下：

1：微笑服務(wù)沒有，前臺作為酒店的櫥窗，應(yīng)該給客人一種溫暖，舒服的感覺，那么首先客人該看到的是一張充滿燦爛的笑容的臉孔，這需要各位同事把每一位客人都當作朋友，家人對待，注意一下就可以，很簡單就可以做到的事情。

2：對客的禮貌用語沒有用到，作為酒店服務(wù)行業(yè)要做到客來有問聲，客問有答聲，客走有送聲，一些同事對客人的問詢沒有太多的反應(yīng)，要讓客人重復(fù)幾遍，這樣很容易引起客人一些不必要的投訴。如果可以希望多一些培訓(xùn)，讓大家慢慢習慣多用禮貌用語接待客人。

3：儀容儀表不到位，工牌佩戴不到位，工服穿戴不一致（鞋子和襪子），女同事沒有化淡妝，整體感覺不一致，不齊整，影響酒店的形象，這些只需要各位在日常多注意一下就可以，養(yǎng)成一種良好的習慣，整齊的妝容會讓各位同仁在工作有一個愉快的心情，贏的客人的尊重。接待工作中的一些問題：

1：對房型，房價不熟悉，客人問詢時不能及時回答，希望多加努力，用心記住這些最基本的東西。

2:對于電腦系統(tǒng)操作不熟悉，出現(xiàn)錯誤操作比較多，讓客人過久的等待，員工入職以后能夠加強培訓(xùn)。

3:個別員工工作時不認真，不仔細，需要私下多溝通。

4：對于當班工作中不能做完的事情，給下一班的交接不夠清楚，仔細，只是口頭交接，不能起到真正作用，沒能及時處理，會引起一些不必要的損失，也會讓同事之間產(chǎn)生矛盾，希望各位同仁辛苦一點，將每一件沒有完成的事情，仔細的寫在交接班本上，白紙黑字，寫的清清楚楚，有利于工作的完成

5：中午催退，催押時不認真，只是簡單的打一下房間電話，如果客人不在房間，就不在過問，如果押金不夠，倆點以后會產(chǎn)生半費，而我們的押金收取的比較少，通常是不夠扣半天房租的，這樣會讓酒店有損失，而且有些客人不承認這半天的房租，會說是酒店沒有提醒，是酒店的失誤，也會讓客人生氣，回頭客會下降，建議各位同事在客人入住時請客人在入住登記單上留下電話號碼，這樣可以隨時聯(lián)系到客人，如果實在聯(lián)系不到客人，在13：30左右時，請客房服務(wù)員查房，看一下客人有沒有行李遺留，房卡是否在房間，前臺按實際情況處理，押金不夠時，又沒有行李，房卡在房間，可以暫時做內(nèi)退處理，先不讓費用產(chǎn)生。

6：發(fā)票的使用不規(guī)范，不嚴禁，應(yīng)該加強管理，重視。

7：投給財務(wù)的錢款不規(guī)范，不安全，應(yīng)該和財務(wù)協(xié)調(diào)，共同努力，做出一套合理，規(guī)范，安全的投款方案。8：退房時沒有任何記錄，完全按自己的記憶退出房態(tài)，這樣容易出現(xiàn)漏退，或者退錯的房間，引起客人的投訴，希望前臺以后可以設(shè)置一個退房本，將每一間要退的房間如實的記錄在退房本上，這樣等忙完了高峰期，可以拿著退房本和電腦房態(tài)核實一下，可以避免以上的錯誤，也是對酒店，對自己利益的一個很好保護。

9：夜審不嚴緊，經(jīng)常出現(xiàn)夜審過后入住的房間，夜班員工不修改離店日期，不手工追加當晚的房費，也不給早班交接，如果客人續(xù)住會出現(xiàn)漏收一晚房費的現(xiàn)象。三：前臺衛(wèi)生問題

1：前臺操作吧臺雜亂，員工的水杯，餐具出現(xiàn)在吧臺面上，很難看。

2：客人寄存的行李隨意的堆放在前臺，凌亂擺放，這樣很容易丟失，或者拿錯，很不安全，對前臺的工作有一些負面作用，而且也影響酒店的形象。建議可以設(shè)置一個行李房。

以上對前臺的這些觀點和改善措施，皆出自我以前做酒店前臺的一些經(jīng)驗和在前臺實習這倆天所發(fā)現(xiàn)的問題，請林經(jīng)理在百忙之中抽空一看，謝謝，希望對前臺的工作進展有所幫助。

大堂副理：高婷

2012.05.19

第四篇：目前獸藥市場存在的問題

目前獸藥制劑生產(chǎn)企業(yè)存在問題及解決方式的探討

李航舟

截至2005年底，獸藥生產(chǎn)行業(yè)進行了兩大變革，一是獸藥生產(chǎn)企業(yè)必須通過獸藥GMP才能進行生產(chǎn)和銷售，二是沿用多年的獸藥地方標準被廢除，取而代之的是國家標準。同時2006年農(nóng)業(yè)部組織開展獸藥GMP飛行檢查工作以加強對獸藥GMP企業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)管。這些措施的實施，體現(xiàn)了國家整頓和規(guī)范獸藥生產(chǎn)的決心，同時對獸藥企業(yè)未來的發(fā)展也提出了前所未有的挑戰(zhàn)。

一、當前獸藥市場存在的問題：

1、隨著地方標準的取消，原來在地方標準中允許生產(chǎn)的一些人用新藥如：阿齊霉素、克林霉素、頭孢類等藥品（詳見農(nóng)業(yè)部公告第560號），在新的國家標準中都予以取消。也就是意味著獸藥新產(chǎn)品開發(fā)的空間大大縮小（當然有實力的公司可以開發(fā)動物專用藥品）。

2、國家對獸藥市場的監(jiān)督管理趨于嚴格，獸藥企業(yè)隨意組方生產(chǎn)復(fù)方制劑的風險愈來愈高，最終導(dǎo)致各獸藥制劑生產(chǎn)廠家之間的產(chǎn)品愈來愈雷同，產(chǎn)品本身的差異化競爭優(yōu)勢愈來愈小。

3、這些年一方面是獸藥企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計的不規(guī)范，如不按規(guī)定組方，藥品復(fù)方化，使用“傻瓜化”現(xiàn)象突出，使獸藥使用平民化，導(dǎo)致基層獸醫(yī)特別是散養(yǎng)區(qū)域有很多人并不具備獸醫(yī)資格，只看獸藥標簽?zāi)苤问裁矗魂P(guān)心獸藥組分，不關(guān)心配伍禁忌，隨便用藥。

還有就是具備獸醫(yī)治療能力的獸醫(yī)由于無從知道獸藥的真實組分，最終造成使用上的困惑。

隨著獸藥市場的規(guī)范，一種藥包治百病，獸藥廠的“萬金油”式的藥品將不能生產(chǎn)，最終可能造成基層獸醫(yī)在治療過程中的使用困惑，面對恢復(fù)本來面目的獸藥，不知道如何使用。

二、解決方法探討：

將“組方權(quán)”還給一線獸醫(yī)。飼養(yǎng)一線的獸醫(yī)是獸藥的最終使用者，如何引導(dǎo)其正確有效的使用獸藥，不僅是市場營銷要做的工作，同時應(yīng)貫穿于獸藥產(chǎn)品開發(fā)的始末。

1、配方簡單化、藥典化：

藥典外的產(chǎn)品開發(fā)投入的資源多，開發(fā)周期長，不是每個獸藥廠家都有能力開發(fā)的，因此盡量申報藥典已有產(chǎn)品，并且避免申報的是藥典產(chǎn)品，實際生產(chǎn)卻又私自組方，比 1

如做成復(fù)方制劑等等，這是國家明令禁止的，雖然在短時間內(nèi)，由于藥物使用效果好給企業(yè)帶來一定的效益，但從長遠講帶有非常大的風險。

獸藥產(chǎn)品配方的簡單化，為基層獸醫(yī)組方提供了更大的靈活性，更有利于疾病的治療。

2、產(chǎn)品系列化、規(guī)格配套化：

獸藥制劑生產(chǎn)企業(yè)競爭和人藥制劑生產(chǎn)企業(yè)競爭的最大區(qū)別在于，人藥制劑企業(yè)可以憑借少數(shù)的產(chǎn)品，有些企業(yè)甚至就一個產(chǎn)品就能做的很大，往往出現(xiàn)一個產(chǎn)品救活一個企業(yè)的現(xiàn)象，比如麗君集團，前身是西安制藥廠，就是依靠麗君沙一個產(chǎn)品使企業(yè)走向了輝煌。

由于目前的獸藥制劑生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模都不是很大，基礎(chǔ)研發(fā)能力比較薄弱，加之市場的銷售環(huán)境不同，想靠一個產(chǎn)品或少數(shù)的幾個產(chǎn)品制勝的難度非常大。大多數(shù)企業(yè)選擇申報經(jīng)可能多的產(chǎn)品，于是有些獸藥企業(yè)有上百個產(chǎn)品的批準文號也就不足為奇了（當然拳頭產(chǎn)品還是有的，不過隨著國家對獸藥生產(chǎn)的規(guī)范，以前靠滿天過海生產(chǎn)的拳頭產(chǎn)品，會越來越難做），在市場上也就應(yīng)運而生了某某獸藥企業(yè)產(chǎn)品專賣店、某某獸藥企業(yè)產(chǎn)品超市等銷售模式，最差的其產(chǎn)品種類也要在一個藥店里形成一定的規(guī)模來吸引養(yǎng)殖戶的眼球。同時目前獸藥企業(yè)在銷售中形成的所謂技術(shù)營銷，即對有一定銷售量或潛力的獸藥店配備技術(shù)員（其中大多充其量只能稱為促銷員）促銷，也需要比較多的產(chǎn)品來支持，一兩個產(chǎn)品這樣銷售是不合算的。

如何在即將到來的獸藥產(chǎn)品“同質(zhì)化”時代，使公司的已有產(chǎn)品發(fā)揮最大的效益。對獸藥企業(yè)的技術(shù)研發(fā)人員提出了新的要求。

3、使用說明詳細化、組方化

在獸醫(yī)臨床中，大家都知道對于一種疾病有多種的獸藥可以選擇，比如常見的大腸桿菌病有數(shù)十種藥物可以選擇，問題是這些藥都有效嗎？答案是否定的，因為大腸桿菌存在耐藥性問題。耐藥性可分為時間耐藥性和空間耐藥性以及菌株耐藥性，所謂時間耐藥性，也就是說今天在本場使用有效，過一段時間再用于大腸桿菌治療效果就不理想了；所謂空間耐藥性是指該藥對甲地的大腸桿菌有效，但不一定對乙地的大腸桿菌有效，甚至有時就是相鄰的兩個養(yǎng)殖場也存在這種空間耐藥的現(xiàn)象；所謂的菌株耐藥性是指對同一時間和地點甲菌株有效的藥物對乙菌株不一定有效。關(guān)于微生物耐藥性產(chǎn)生的原因這里不想詳細討論。這里大家可以思考一下，我們以前經(jīng)常在局部做的某種藥對微生物的藥敏試驗，或幾種藥物對特定微生物的藥敏試驗比較，離開了特定的時間和地點對實際

使用中還有多大的指導(dǎo)意義，充其量只能作為公司產(chǎn)品宣傳的工具罷了。

因此對于一個獸藥制劑生產(chǎn)企業(yè)，在產(chǎn)品同質(zhì)化競爭時代，如何提高產(chǎn)品在用戶使用中的有效性，是值得思考的問題。

將“組方權(quán)”還給一線獸醫(yī)，意味著獸藥組方和含量要公開、真實、不能隱瞞，這樣才有利于獸醫(yī)的組方。但是針對目前基層獸醫(yī)存在的諸多不足之處，如何指導(dǎo)其正確有效的組方，是獸藥制劑生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)人員面臨的又一個問題，也是確保本場獸藥正確、有效使用的大問題。

總之，通過這次國家對獸藥生產(chǎn)及經(jīng)營的大力整頓，給獸藥GMP通過企業(yè)搭建了一個公平的競爭舞臺，同時隨著獸藥產(chǎn)品競爭方式的改變，也為獸藥企業(yè)未來的發(fā)展提出了更高的挑戰(zhàn)，如何在獸藥市場競爭中立于不敗之地是每個獸藥企業(yè)永遠的課題。

第五篇：淺談我國個人所得稅存在的問題及改善的策略

淺談我國個人所得稅存在的問題及改善的策略

摘要：個人所得稅的發(fā)展是人們一直關(guān)注的問題，作為調(diào)節(jié)個人貧富差距的重要手段，它承擔著重要的責任。從近幾年的發(fā)展情況來看，我國新的個人所得稅法，逐漸暴露出許多問題。本文以現(xiàn)階段個人所得稅存在的問題為研究對象，具體分析其產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)的對策，使其日趨公正、公平，從而有利于擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟全面發(fā)展。

關(guān)鍵字：個人所得稅

策略

稅率

征管體系

納稅意識

一、個人所得稅的發(fā)展背景

個人所得稅是國家制定的用于調(diào)整個人所得稅征納雙方權(quán)利與義務(wù)的法律規(guī)范。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,個人所得稅的改革經(jīng)歷了幾個階段：

第一階段，立法階段。1980年9月1日，第五屆全國人民代表大會第三次會議通過并公布了《中華人民共和國個人所得稅法》，我國的個人所得稅制度開始建立。

第二階段，補充完善階段。1986年9月，針對我國國內(nèi)個人收入發(fā)生很大變化的情況，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國個人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》，規(guī)定對本國公民的個人收入統(tǒng)一征收個人收入調(diào)節(jié)稅。

第三階段，理性改革階段。2003年7月，財政部財政科學(xué)研究所公布了一份名為《我國居民收入分配狀況及財稅調(diào)節(jié)政策》的報告，建議改革現(xiàn)行的個人所得稅稅制，適度提高個人所得稅起征點，同時對中等收入階層采取低稅率政策。2005年10月27日，第十屆全國人大常委會第十八次會議再次審議《個人所得稅法修正案草案》，會議表決通過全國人大常委會關(guān)于修改個人所得稅法的決定，起征點1600元于2006年1月1日起施行。2007年12月29日，第十屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過了關(guān)于修改個人所得稅法的決定。個人所得稅起征點自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。2009年8月17日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于明確個人所得稅若干政策執(zhí)行問題的通知》，明確規(guī)定年底雙薪收入不再單獨作為一個月的工資薪金所得計征個人所得稅。2009年11月12日，財政部下發(fā)《關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務(wù)管理的通知》，規(guī)定將企業(yè)職工福利補助納入工資總額，這福利要繳個人所得稅。2009年11月18日，國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于個人轉(zhuǎn)租房屋取得收入征收個人所得稅問題的通知》明確對個人轉(zhuǎn)租房屋取得收入征收個人所得稅。2009年12月31日，財政部、國家稅務(wù)總局和證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于個人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》。

可見通過這幾次不斷深化的改革，我國的個人所得稅稅收體制得到不斷的完善與發(fā)展。

二、個人所得稅的重要作用

（一）調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距，體現(xiàn)社會公平我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，各地居民收入、生活水平存在一定差距，全國統(tǒng)一工薪所得費用扣除標準，有利于促進地區(qū)間的公平。如果對高收入地區(qū)實行高費用扣除標準，低收入地區(qū)實行低費用扣除標準，反而將加劇地區(qū)間的不平衡，這將與個稅本來的調(diào)節(jié)意義背道而馳。目前，各地實行統(tǒng)一的納稅標準，對收入較低的西部地區(qū)將產(chǎn)生很大益處，西部相當部分中低收入階層將不必繳納個人所得稅，該地區(qū)納稅人的稅收負擔將會減輕，有利于鼓勵消費，促進落后地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）增加財政收入，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定

國家稅務(wù)總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自1980年個人所得稅開征以來，收入連年大幅增長，個人所得稅的絕對額和相對額均保持較快的增長速度，而且其逐年遞增率遠遠高于稅收收入和國內(nèi)生產(chǎn)總值，個人所得稅制組織收入的作用逐步得到強化。特別是1994年新稅制實施以來，個人所得稅以年均48%的速度增長，是同一時期增長速度最快的稅種，目前已經(jīng)成為我國最重要的稅種之一，這種重要性不僅是要在一定程度上增加了我國的財政收入，還能夠調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟發(fā)展速度的作用，從而保持社會的穩(wěn)定發(fā)展。

三、目前我國個人所得稅存在的問題

（一）征管制度不健全，偷稅、逃稅、漏稅現(xiàn)象嚴重, 破壞了稅收公平原則

個人所得稅是所有稅種中納稅人數(shù)量最多的一個稅種,征管工作量相當大,必須有一套嚴密的征管制度來保證。但是目前我國個人所得稅實行代扣代繳和自行申報兩種征收方式，其申報、審核、扣繳制度等都不健全,征管手段落后,難以實現(xiàn)預(yù)期效果。自行申報制度不健全，代扣代繳制度又難以落到實處。稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法水平也不高，在一定程度上也影響到了稅款的征收。由于受目前征管體制的局限，征管信息傳遞并不準確，而且時效性很差。同時，由于稅務(wù)部門和其他相關(guān)部門缺乏實質(zhì)性的配合措施（比如稅銀聯(lián)網(wǎng)、國地稅聯(lián)網(wǎng)等），信息不能實現(xiàn)共享，形成了外部信息來源不暢，稅務(wù)部門無法準確判斷稅源組織征管，出現(xiàn)了大量的漏洞。同一納稅人在不同地區(qū)，不同時間內(nèi)取得的各項收入，在納稅人不主動申報的情況下，稅務(wù)部門根本無法統(tǒng)計匯總，讓其納稅，在征管手段比較落后的地區(qū)甚至出現(xiàn)了失控的狀態(tài)。

在現(xiàn)行稅法規(guī)定的11個應(yīng)稅項目中，目前只對工資、薪金所得，對企事業(yè)單位承包經(jīng)營和承租經(jīng)營所得，和對個體戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得征了部分稅款，其他應(yīng)稅項目基本上沒有征到多少稅。即使征收的應(yīng)稅項目，流失現(xiàn)象也相當嚴重。如工資薪金所得主要是代扣代繳，但有相當一部分企事業(yè)單位特別是各類新辦公司，未落實代扣代繳。浙江省某公司去年發(fā)放工資獎金達145萬元，平均每人4萬元左右，沒有對任何一人代扣代繳稅款。嘉興市某公司1993年中層以上領(lǐng)導(dǎo)年收入超過萬元的有10人，只有1人繳納了個人收入調(diào)節(jié)稅。濟南市征收的個人所得稅總額,自行申報的僅占3%。浙江省通過抽查發(fā)現(xiàn),個體戶中偷逃稅收的占63%。從目前已掌握的情況來看,個人所得稅至少有一般被偷逃掉了。據(jù)中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心會同中央電視臺《中國財經(jīng)報道》對北京、上海、廣州等地的七百余位居民進行調(diào)查，結(jié)果顯示，僅有12%的受訪居民宣稱自己完全繳納了個人所得稅，與此同時，有將近24%的受訪居民承認只繳納了部分或完全未繳納個人所得稅，是完全繳納者的兩倍。由此可見,納稅人納稅意識淡薄,加之征管制度不健全，導(dǎo)致偷稅、逃稅、漏稅現(xiàn)象嚴重, 從而破壞了稅收公平原則。

（二）稅率檔次設(shè)置不合理

在我國現(xiàn)行個人所得稅法中，對個人所得稅稅率采取兩種征收方式，一是累進稅率, 二是比例稅率。其中在累進稅率又設(shè)計了兩個不同的累進稅率表，個人工薪實行九級超額累進稅，個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包、承營所得實行五級超額累進稅率(5%—35%)。個人工薪最高一級適應(yīng)稅率為45%，而個體工商戶最高一級適應(yīng)稅率僅為35 % ,兩者相差10%。就目前我國經(jīng)濟發(fā)展的情況而言，這種稅率設(shè)計是不合理的。特別是針對高收入的群體而言，工薪是顯性的合法收入，高工薪尤其是年薪制的推行將極大地受到個人所得稅這一不合理設(shè)計的制約。

目前我國的個人所得稅稅率為5%—45%，而美國的為15%—39%，同時美國個人所得稅采用六級超額累進稅率結(jié)構(gòu)，低稅率的級距較大，充分考慮了低收入人群的利益，同美國這一發(fā)達國家比較而言，我國個人所得稅稅率明顯偏高，特別是邊際稅率，這使得我國更容易出現(xiàn)收入大戶偷逃稅款，稅款嚴重流失等現(xiàn)象。而且邊際稅率過高容易削減人民的工作積極性，不利于調(diào)節(jié)社會公平、縮小貧富差距。

（三）征收難度大，征稅成本高

個人應(yīng)稅所得額零星分散隱蔽,且直接涉及公民個人利益, 客觀上已給征收工作增加了難度。再加之相當部分納稅人不配合、不協(xié)作, 使征收工作變得難上加難。如某市某企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子某年既獲得了政府獎, 又拿了內(nèi)部承包獎, 收入額度遠遠超過納稅標準。從4月下旬的近4個月時間里, 稅務(wù)人員數(shù)十次向納稅人和有關(guān)經(jīng)辦人宣傳政策。對方就是工之不理,始終不愿配合稅務(wù)機關(guān)的檢查。直至稅務(wù)部門向市委市政府反映, 該企業(yè)有關(guān)人員才接受了檢查, 申報繳納稅款20000元。其中最多的一人納稅90000元。類似這樣的納稅人, 在目前不是少數(shù)?？梢姡瑐€人所得稅在我國是征收難度大的稅種。

由于個人所得稅征收難度大, 其征收成本也就特別高。例如剛剛建立的地方稅務(wù)機構(gòu), 有的地方連基本經(jīng)費都沒有完全解決, 根本就沒有財力來保證個人所得稅的征收。還有在征收高收入的納稅人群中，納稅人的應(yīng)納稅款往往較高。因此，就有部分的納稅人不配合稅務(wù)部門的征稅工作。但是稅務(wù)部門為嚴肅執(zhí)法, 層層請示至國家稅務(wù)總局。國家稅務(wù)總局答復(fù)稅收法律運用適當, 依法征稅是正確的。可是仍有納稅人不服, 又向法院提起訴訟。稅務(wù)部門逼迫應(yīng)訴, 組織多人深入調(diào)查取證。納稅人在大的事實面前, 才決定撤訴。但是就是為此類的征稅工作，稅務(wù)部門付出了大量的資金和精力,造成了我國個人所得稅的征稅成本高。

（四）稅制模式不能充分貫徹原立法原則，法律體系不完善

現(xiàn)階段，發(fā)展市場經(jīng)濟對個人所得稅提出的最迫切的要求是調(diào)節(jié)個人收入關(guān)系，保證個人收入分配的公平、公正，以實現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平與效率。而新的個人所得稅采用分類課征辦法，不能全面地衡量納稅人的真實納稅能力。一方面會造成所得來源多、綜合收入高的人不納稅或少交稅，如分類所得制采用單項扣除制，并且有些征稅項目按年、次征收，造成一些納稅人通過分解收入、劃分不同項目，變一次發(fā)放為多次發(fā)放，或通過改變發(fā)放時間，增加費用扣除額等手段，使單項收入低于起征點，從而達到少納稅或不納稅目的。而另一方面對那些所得來源少、收入相對集中的人卻存在多交稅的現(xiàn)象。

同時個人所得稅法律體系不完善，主要表現(xiàn)在稅收執(zhí)法時受地方政府機關(guān)影響，個人所得稅按月為計征不科學(xué)，稅前扣除標準扣除項目不公平等方面。在個人所得稅的征管中，有的應(yīng)征的稅收不起來,只管住了工薪階層,使之成為個人所得稅納稅的主要群體；有的人收入具有季節(jié)性,如有的本月收入較多但下月可能失業(yè)沒有任何收入；有的上半年有收入但下半年收入少甚至沒有收入。這就是個人所得稅法的原則性、概括性過強,可操作性不足,給逃稅者可乘之機。

四、改善的策略

（一）提高公民的納稅意識

稅收滿足了國家行使權(quán)利和職能的需要，而國家權(quán)利和職能的行使，給納稅人提供了很多好處：如納稅人享受到了安全、穩(wěn)定的生存環(huán)境，便利的交通條件, 廉價的教育費用等等。但是，一直以來我國納稅人對納稅的理解是片面的。很大一部分人只注意到了納稅是自己的義務(wù)，而沒有關(guān)注到納稅行為給納稅人帶來的更多的是權(quán)利。因此, 在全社會范圍內(nèi)，從小學(xué)開始，在學(xué)生中開設(shè)相關(guān)的課程、講座，從小培養(yǎng)公民納稅意識；在各學(xué)校、各居民社區(qū)開展各種形式的宣教活動；通過各種媒體、網(wǎng)絡(luò)擴大納稅宣傳，在社會中樹立起納稅典范，給予積極納稅的公民精神獎勵，充分調(diào)動公民自覺納稅的積極性，切實提高公民的納稅意識。

同時要擴大納稅人的知情權(quán)，增加政府財政預(yù)算、財政開支的透明度，使納稅人真實感受到是國家的主人。納稅人不僅征稅過程清，而且稅款流向也明白，使納稅人的納稅抵觸情緒消除。政府職能的正常運轉(zhuǎn)與納稅人的納稅行為密切相關(guān)，政府部門使用納稅人提供的資金，納稅人享有監(jiān)督政府部門工作和接受政府部門服務(wù)的權(quán)利，納稅人的監(jiān)督能有效防止諸多重復(fù)建設(shè)、浪費，也是遏制腐敗的一劑良方。

（二）制定合理的稅率檔次

目前我國個人所得稅的稅率結(jié)構(gòu)有悖公平，容易使得納稅人產(chǎn)生偷逃稅款的動機，因此重新設(shè)計個人所得稅的稅率結(jié)構(gòu)十分必要。根據(jù)我國目前經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，綜合考慮住房、醫(yī)療、保險等因素，設(shè)立相應(yīng)的扣除項目。稅率的設(shè)計上適當降低個人所得稅邊際稅率，減少累進級次。現(xiàn)行稅率存在不公平問題，主要體現(xiàn)在工薪所得與勞務(wù)報酬所得負擔不公平，所以必須對現(xiàn)行個人所得稅稅率進行適當調(diào)整，在綜合征收的基礎(chǔ)上，適當降低最高邊際稅率。合理設(shè)計累進級次，更好地體現(xiàn)對高收入的調(diào)節(jié)導(dǎo)向。

盡管個人所得稅法經(jīng)過了幾次修正，但是都沒有充分的考慮通貨膨脹、經(jīng)濟水平發(fā)展和人們生活水平提高等因素,應(yīng)當適當提高減除費用標準和增加扣除項目。可以允許各省、自治區(qū)、直轄市級政府根據(jù)本地區(qū)的具體情況，相應(yīng)確定減除費用標準，并報財政部、國家稅務(wù)總局備案，這樣做既可以更好地符合實際狀況，也有利于調(diào)節(jié)個人收入水平。同時，要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，適當?shù)脑黾右恍┛鄢椖俊?/p>

（三）建立健全個人所得稅稅收征管制度，完善相關(guān)的法律體系

搞好個人所得稅的征收管理，對偷漏稅行為查處、打擊得力是關(guān)鍵之一。要著力信息化，提高征管水平，建立具有開放性、監(jiān)控性、標準性、高效性的個人所得稅征收體系。運用高科技手段，對個人收入及納稅情況進行及時地跟蹤監(jiān)控。建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的公民收入監(jiān)督信息共享體系, 有效地對公民收入所得進行監(jiān)督，使納稅公民據(jù)實申報，打擊偷逃稅行為。另外，也可仿效發(fā)達國家建立個人稅務(wù)號碼，加強銀行功能，減少經(jīng)濟生活中的現(xiàn)金流轉(zhuǎn)。還可建立個人收入申報檔案，代扣代繳明細賬制度納稅人與扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機關(guān)雙向申報制度，強化對個人收入的全員全額管理、對高收入者的重點管理、對稅源的源泉管理，加快個人所得稅信息化建設(shè)，提高稅收監(jiān)管效率。

同時,針對當前征收個人所得稅的一些漏洞,立法部門應(yīng)完善相關(guān)的法律體系。例如有些地區(qū)的個人所得稅按月為計征不科學(xué)，稅前扣除標準扣除項目不公平。因此就需要在相應(yīng)的征收法律體系中針對這一現(xiàn)狀做出相應(yīng)的調(diào)整。還應(yīng)針對不同納稅人群體的具體收入情況，把稅收征管的法律體系的內(nèi)容細化，針對不同的情況設(shè)立不同的稅率標準等等。

五、結(jié)束語

雖然個人所得稅在我國的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是我們也應(yīng)看到它所存在的問題，并及時的采取相應(yīng)的改善策略。不斷的完善個人所得稅的法律體系，建立健全稅收征管制度，加大稅收宣傳力度，切實提高廣大公民的自覺納稅意識。從而從根本上推動個人所得稅的發(fā)展，使其在社會主義市場經(jīng)濟中發(fā)揮更大的作用。

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