第一篇：幼兒園常見現(xiàn)象背后存在的問題及改善策略探究

幼兒園常見現(xiàn)象背后存在的問題及改善策略探究筆者在縣城一所一級一等園從教近十余年，近期又深入探訪了成都市一發(fā)展勢頭良好的中、高檔民營幼兒園，通過了解其保教工作，結(jié)合自己對國外諸如：意大利瑞吉?dú)W教育、德國華德福教育及蒙臺梭利教育等先進(jìn)保教理念深入研究、思考，發(fā)現(xiàn)我們主流的幼兒教育在環(huán)境創(chuàng)設(shè)與課程開發(fā)方面存在一些很普遍的、亟待改進(jìn)的問題，與新《綱要》倡導(dǎo)的精神有很多相悖離的地方，在通過認(rèn)真反思的基礎(chǔ)上提出自己的改善建議?，F(xiàn)將問題列舉一二，以真正實(shí)現(xiàn)教育關(guān)注幼兒發(fā)展、為幼兒終生良好發(fā)展奠基這一正確目標(biāo)。

思考一：塑膠草坪——幼兒真的需要嗎？

塑膠草坪——我們走到很多幼兒園，都不難尋覓它的蹤跡。不同的是，有些幼兒園塑膠草坪的面積占戶外面積的比例有大有小，有的另外補(bǔ)充有天然的草坪等地面，有的卻占據(jù)了全部的戶外場地。

對于孩子來說，它在保護(hù)其不受運(yùn)動創(chuàng)傷的同時(shí)也會或多或少地放射出非自然元素的氣體傷害孩子?jì)赡鄣暮粑馈槭裁丛诟黝愑變簣@，為數(shù)不少的是只要有了一定實(shí)力，一定就要選擇它？特別是有的幼兒園，幾乎戶外場地連散步的花園走道都沒落下，全部充斥著塑膠草坪。我不能想象孩子們童年的黃金時(shí)光都完全被其包裹和熏陶，遠(yuǎn)離了親愛的天然的樹、草、石頭、花等植物，他們的身體、心理發(fā)展將受到怎樣的阻礙。我想這里面有幼兒園的安全壓力，有對現(xiàn)代孩子全面呵護(hù)的心理，有減少很多家長的擔(dān)心因素，也有其作為一件商品，身上兼具著很多商業(yè)的潛規(guī)則，承載著不少人性的弱點(diǎn)??我想對孩子的發(fā)展來說，不管是生理上的傷害還是心理上的影響，塑膠草坪都不及天然的地面、甚至天然的草坪，所以鋪設(shè)它的原因，還是教育變成了為幼兒園本身著想（減少幼兒園的安全壓力），為家長本身著想（為家長減少擔(dān)心著想）等等??而首先應(yīng)該考慮的“孩子的發(fā)展”呢？對不起，那只是在口號里喊的“要平等尊重孩子”，在行動中我們只尊重自己的意愿、尊重買單的家長的意愿！

值得欣喜的是，有識之士還是在堅(jiān)持實(shí)踐著科學(xué)的育兒理念，我擴(kuò)展閱讀：http:///

們看到一些高端的幼兒園雖然有經(jīng)濟(jì)實(shí)力消費(fèi)，但還是堅(jiān)持以孩子發(fā)展為重的理念，堅(jiān)持著天然的草坪及天然的場地、玩材。同時(shí)值得欣喜的是上周在與一位具有選擇高端幼兒園能力的家長談到對幼兒園的選擇時(shí)他也強(qiáng)調(diào)：選擇的首要條件是不要塑膠草坪、人工場地、玩材，要選擇具有天然、生態(tài)的環(huán)境、材料。

誠愿為孩子發(fā)展著想的發(fā)展之風(fēng)越演走烈，讓更多的孩子淋浴在健康環(huán)保的自然懷抱，享受他們有限而不可復(fù)制的童年時(shí)光。思考二：人工材料為主的環(huán)境——能帶給孩子什么？

現(xiàn)實(shí)中大量看似高檔的幼兒園除了戶外的人造草坪而外，整個(gè)環(huán)境中也是以塑料等人工材料加工的玩具為主。如大型的塑料玩具、班級的塑膠墊、塑料桌面玩具以及塑料桌椅等。整個(gè)環(huán)境中天然的樹、草、花、石頭、沙少得可憐，孩子們成天生活被假象充斥的空間，少了對大自然的接觸了解。

在這樣的大環(huán)境里，老師的課程安排、教育理念也大多被限制，可想而知她有條件開展哪些尊重孩子天性的教育活動？我們都知道孩子的天性，7歲前的孩子是親自然的，大自然能引起他探索的興趣，讓他奔跑、徜徉、探究，讓他身體動作協(xié)調(diào)、認(rèn)知豐富、心理和諧，在封閉、人工的環(huán)境里，他又能得到什么？老師會覺得再怎么強(qiáng)調(diào)愛的教育、再怎么表達(dá)呵護(hù)、再怎樣生動有趣的教學(xué)，在孩子看來都是那么顯得生硬的表達(dá)，都無法深入孩子的內(nèi)心，慢慢地，習(xí)以為常了，就麻木了，老師就形成了習(xí)慣，孩子就是這樣的反應(yīng)，反正我只要擔(dān)好安全的責(zé)任，差不多地沿用說教、讓孩子在現(xiàn)成的塑膠玩具包圍下玩玩娃娃家等、玩點(diǎn)塑料泥巴等慣性教育模式，（至于幼兒園也會難得有一個(gè)巴掌大的沙池，但是因?yàn)榘踩珘毫蚱渌蛩?，往往僅僅是一個(gè)擺設(shè)而已。）老師們成天盼著時(shí)間幾下過了，只需過得去就行了，也不管自己麻木的心，孩子麻木的臉，只要領(lǐng)導(dǎo)、家長那大致過得去就行了。內(nèi)心吧真的談不上收獲了孩子真正的快樂，自己也并沒有多少教育價(jià)值意義的體現(xiàn)，日復(fù)一日地干著重復(fù)的事而已。

這樣的狀態(tài)在很多幼兒園都存在，尤其是硬件條件不注重環(huán)境營造的幼兒園，它占地面積很小，又要追求利益化，保證室內(nèi)空間，所

以戶外體育面積及綠化面積少之又少，無法為滿足孩子的天性營造起一個(gè)詩性的環(huán)境空間。

可是，在空前關(guān)注人類生存的幸福感的當(dāng)下，在華德福幼兒教育為中國傳統(tǒng)幼兒教育帶來強(qiáng)烈沖擊的今天，讓我們看三段成都華德福學(xué)校創(chuàng)始人之一——黃曉星帶來的關(guān)于華德福幼兒教育的基礎(chǔ)理念吧——

（1）、“在孩子的學(xué)齡前階段，也就是第一個(gè)成長階段，從學(xué)校的設(shè)計(jì)和教室布置，到教學(xué)用品和學(xué)生用品都非常講究，盡量做到自然、和諧和溫馨，給予孩子溫暖、安全和愛的感覺。因?yàn)楹⒆釉谶@樣的環(huán)境下才有善良和美好的想象。孩子善良和美好的想象是保證生命力充分用于構(gòu)造身體的重要因素，影響想象力發(fā)展的教育實(shí)際上是影響孩子的身心健康。針對培養(yǎng)孩子的想象力，可以通過講童話故事讓孩子想象美好的、善良的事物，讓孩子玩造型不完整的玩具和自然狀態(tài)的松果、貝殼、石頭和木頭等引導(dǎo)孩子發(fā)揮無限的想象，同時(shí)使孩子認(rèn)識和了解這個(gè)地球世界?！?/p>

（2）、“第一個(gè)成長階段是指從出生到大約七歲換乳牙之前。這時(shí)段，人的發(fā)展仍處于植物性的發(fā)展階段，兒童成長時(shí)顯示出植物性特征，自然界的一切都符合孩子的天性。松子、石頭、貝殼、樹枝、花草和動物都是孩子感興趣的對象，自然界的構(gòu)型也是兒童想象力和概念形成的原始材料。動物性也非常強(qiáng)，但不是由動物性支配著孩子。這個(gè)階段又是兒童好爬、好跳和好動的年齡，因?yàn)閯游镄缘呐?、跳和動都是以身體的生長為目的，而不是來自動物性的欲望。兒童好動的天性是來自生命發(fā)展的需要，如果他的本質(zhì)特性得不到很好的保護(hù)和發(fā)展，會直接影響到他的呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、排泄系統(tǒng)和免疫系統(tǒng)等的發(fā)育?！?/p>

（3）、“在現(xiàn)代都市生活中的孩子，沒有動物和植物陪伴，甚至沒有陽光、星星和月亮，在快節(jié)奏的生活方式和嚴(yán)重污染的環(huán)境中，連呼吸都是一個(gè)問題。同時(shí)，很多孩子生活在破碎的家庭里，生活在祖父母家里受溺愛之中，或父母由于工作忙經(jīng)常看不到父母親，或生

活在極度貧困的環(huán)境里，很多這樣的孩子因此而失去了自然的成長環(huán)境。華德福教育針對孩子應(yīng)該如何地自然成長，常常是把學(xué)校建立在郊外，讓孩子有寬闊的地方奔跑，養(yǎng)一些小動物創(chuàng)造機(jī)會讓孩子學(xué)會關(guān)愛生命，種花種菜，讓孩子感覺到生命的欣欣向榮?！?/p>

網(wǎng)上也有華德福幼兒園的一些環(huán)境照片大家可以觀看，我們從它自述里也可以發(fā)現(xiàn)華德福幼兒園的環(huán)境營造——

“成都華德福學(xué)校擁有理想的自然環(huán)境。樸素的校園坐落在遠(yuǎn)離城市的一處鳥語花香的田園中，鳥叫蟲鳴是美妙的天然音樂，還有孩子們親密的動物朋友，狗，兔，雞，校園前有一片果樹園和一個(gè)小水塘，后面是大片的農(nóng)田，步行10分鐘就可到達(dá)成都市僅存的一片原始生態(tài)樹林。”

兩相對比，不知讀者心里有何感受，有的會說別人有錢些嘛，錯(cuò)！關(guān)鍵是教育理想、理念不同的問題，同時(shí)還有有些地方用地緊張一些，又想追求收生規(guī)模，只能建成圈養(yǎng)型的幼兒園了。不管怎樣，都想呼吁做幼兒園事業(yè)的人們，希望你們多關(guān)注孩子們身心成長規(guī)律，做真正優(yōu)質(zhì)、讓孩子幸福成長的幼兒教育！不只是華德福教育理念的喚醒，我們中做家長的也有很多教養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，如果你真正想讓孩子幸福、快樂，你可以選擇不同的環(huán)境觀察孩子的表現(xiàn)，一點(diǎn)都不難判斷什么是我們的孩子真正需要的，什么是束縛孩子身心發(fā)展的。

思考三：雙語教學(xué)——真的能讓孩子贏在起跑線上嗎？

在一些幼兒園我們不難發(fā)現(xiàn)其大力宣傳自己在做雙語教學(xué)，并且有很多冠冕堂皇的口號：什么讓孩子贏在起跑線上，為培養(yǎng)國際精英打下良好基礎(chǔ)??總之，為吸引大多望子女成龍鳳的家長眼球、為自己的招生宣傳卯足了勁。于是各種各樣兒童英語教學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，教材五花八門，教法林林總總。一般一點(diǎn)的不外乎請一些年輕的學(xué)英語專業(yè)的女生到各個(gè)學(xué)校各個(gè)班去輪流上集中教育課，課堂的形式也不外乎關(guān)注孩子念童謠、玩游戲、看動畫片的特性設(shè)計(jì)一些如是內(nèi)容，高檔一點(diǎn)的高薪聘請外籍教師輪流到各班去上英語課。所有的形式有一點(diǎn)是共通的，那就是全部孩子基本是坐成半圓形，或跟讀，或跟著老師設(shè)計(jì)的游戲練習(xí)說、或在動畫片的刺激下跟念等。我曾經(jīng)在一個(gè)

下午跟蹤觀察了一個(gè)略高檔次幼兒園的一名外籍男教師滿頭大汗、馬不停蹄的趕場似地一個(gè)班一個(gè)班流水線似地上著一節(jié)一節(jié)就有點(diǎn)圖片、有一點(diǎn)道具的集體教育課。他本身的工作負(fù)荷、重復(fù)上課的單調(diào)性讓他在常態(tài)中表現(xiàn)出并非為家長上展示課的激情與幽默，而更像一架承擔(dān)流水作業(yè)的機(jī)器，一個(gè)表情類似于中國承擔(dān)著繁重職業(yè)負(fù)荷的低級打工者，更多目的不是體現(xiàn)教育的快樂，而是僅僅打工掙錢而已。而老師對幼兒教育不算專業(yè)，它的上課難免形式雷同，加上缺少激情、活力，孩子們也不外乎地成為“填鴨教學(xué)”的受眾，被要求坐在椅子上百無聊賴、被動地“學(xué)習(xí)”著。的確，在幼兒期讓孩子多一種語言體驗(yàn)和感受也有益，但是我們在承認(rèn)它有利時(shí)要關(guān)注我們的教育方式方法，就是現(xiàn)在很多專家提到的——要做正確的事，但是要“正確地做正確的事”。從這個(gè)角度我們來評價(jià)一下幼兒園常開展的上述英語教學(xué)它存在怎樣的問題吧？語言的學(xué)習(xí)相對來講是很枯燥的，不管你嫁接在何種讓孩子感興趣的載體上。我相信讓孩子坐在椅子上幾十分鐘，他都不會快樂。對于我所說的那位聘請有外籍教師上課的幼兒園，它的班額很合適，硬件條件也很棒，它完全可以多站在兒童的角度出發(fā)，將外語教學(xué)變得生動、自然一點(diǎn)。比如：為外籍教師營造一處類似于家庭的環(huán)境，讓孩子到“湯姆叔叔家做客”在作客的情境中，認(rèn)識他的西方家庭環(huán)境及習(xí)俗，在逼真的環(huán)境中體驗(yàn)、熏陶，這樣孩子們實(shí)現(xiàn)了愉快教育，教師不再趕場似的重復(fù)，他更多的是回歸他的生活，同時(shí)精心設(shè)計(jì)環(huán)境、教育內(nèi)容，真正以一種“育無痕”的境界實(shí)現(xiàn)孩子、教師的雙贏。因?yàn)殛P(guān)愛，所以關(guān)注，因?yàn)殛P(guān)注，所以急切。幼兒教育，關(guān)系孩子一生發(fā)展，關(guān)系家庭幸福與否，關(guān)系社會、關(guān)系國家、關(guān)系民族興衰發(fā)展。而對保教質(zhì)量影響頗大的——幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)與課程開發(fā)問題，它的基點(diǎn)何在尤其關(guān)鍵，必須認(rèn)真理清自己做的基點(diǎn)是為自己、為家長還是為孩子，如果發(fā)生偏差，影響巨大！面對現(xiàn)實(shí)大量存在的問題，我覺得作為幼兒教育工作者，很有必要進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)探討、糾正，從而為它的發(fā)展正確導(dǎo)航，使我們的工作真正作用于孩子的健康發(fā)展上去！

第二篇：淺談我國個(gè)人所得稅存在的問題及改善的策略

淺談我國個(gè)人所得稅存在的問題及改善的策略

摘要：個(gè)人所得稅的發(fā)展是人們一直關(guān)注的問題，作為調(diào)節(jié)個(gè)人貧富差距的重要手段，它承擔(dān)著重要的責(zé)任。從近幾年的發(fā)展情況來看，我國新的個(gè)人所得稅法，逐漸暴露出許多問題。本文以現(xiàn)階段個(gè)人所得稅存在的問題為研究對象，具體分析其產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)的對策，使其日趨公正、公平，從而有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

關(guān)鍵字：個(gè)人所得稅

策略

稅率

征管體系

納稅意識

一、個(gè)人所得稅的發(fā)展背景

個(gè)人所得稅是國家制定的用于調(diào)整個(gè)人所得稅征納雙方權(quán)利與義務(wù)的法律規(guī)范。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,個(gè)人所得稅的改革經(jīng)歷了幾個(gè)階段：

第一階段，立法階段。1980年9月1日，第五屆全國人民代表大會第三次會議通過并公布了《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》，我國的個(gè)人所得稅制度開始建立。

第二階段，補(bǔ)充完善階段。1986年9月，針對我國國內(nèi)個(gè)人收入發(fā)生很大變化的情況，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》，規(guī)定對本國公民的個(gè)人收入統(tǒng)一征收個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。

第三階段，理性改革階段。2003年7月，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所公布了一份名為《我國居民收入分配狀況及財(cái)稅調(diào)節(jié)政策》的報(bào)告，建議改革現(xiàn)行的個(gè)人所得稅稅制，適度提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，同時(shí)對中等收入階層采取低稅率政策。2005年10月27日，第十屆全國人大常委會第十八次會議再次審議《個(gè)人所得稅法修正案草案》，會議表決通過全國人大常委會關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，起征點(diǎn)1600元于2006年1月1日起施行。2007年12月29日，第十屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。2009年8月17日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于明確個(gè)人所得稅若干政策執(zhí)行問題的通知》，明確規(guī)定年底雙薪收入不再單獨(dú)作為一個(gè)月的工資薪金所得計(jì)征個(gè)人所得稅。2009年11月12日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》，規(guī)定將企業(yè)職工福利補(bǔ)助納入工資總額，這福利要繳個(gè)人所得稅。2009年11月18日，國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)租房屋取得收入征收個(gè)人所得稅問題的通知》明確對個(gè)人轉(zhuǎn)租房屋取得收入征收個(gè)人所得稅。2009年12月31日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》。

可見通過這幾次不斷深化的改革，我國的個(gè)人所得稅稅收體制得到不斷的完善與發(fā)展。

二、個(gè)人所得稅的重要作用

（一）調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距，體現(xiàn)社會公平我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，各地居民收入、生活水平存在一定差距，全國統(tǒng)一工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)地區(qū)間的公平。如果對高收入地區(qū)實(shí)行高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，低收入地區(qū)實(shí)行低費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，反而將加劇地區(qū)間的不平衡，這將與個(gè)稅本來的調(diào)節(jié)意義背道而馳。目前，各地實(shí)行統(tǒng)一的納稅標(biāo)準(zhǔn)，對收入較低的西部地區(qū)將產(chǎn)生很大益處，西部相當(dāng)部分中低收入階層將不必繳納個(gè)人所得稅，該地區(qū)納稅人的稅收負(fù)擔(dān)將會減輕，有利于鼓勵(lì)消費(fèi)，促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）增加財(cái)政收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定

國家稅務(wù)總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自1980年個(gè)人所得稅開征以來，收入連年大幅增長，個(gè)人所得稅的絕對額和相對額均保持較快的增長速度，而且其逐年遞增率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于稅收收入和國內(nèi)生產(chǎn)總值，個(gè)人所得稅制組織收入的作用逐步得到強(qiáng)化。特別是1994年新稅制實(shí)施以來，個(gè)人所得稅以年均48%的速度增長，是同一時(shí)期增長速度最快的稅種，目前已經(jīng)成為我國最重要的稅種之一，這種重要性不僅是要在一定程度上增加了我國的財(cái)政收入，還能夠調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的作用，從而保持社會的穩(wěn)定發(fā)展。

三、目前我國個(gè)人所得稅存在的問題

（一）征管制度不健全，偷稅、逃稅、漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重, 破壞了稅收公平原則

個(gè)人所得稅是所有稅種中納稅人數(shù)量最多的一個(gè)稅種,征管工作量相當(dāng)大,必須有一套嚴(yán)密的征管制度來保證。但是目前我國個(gè)人所得稅實(shí)行代扣代繳和自行申報(bào)兩種征收方式，其申報(bào)、審核、扣繳制度等都不健全,征管手段落后,難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。自行申報(bào)制度不健全，代扣代繳制度又難以落到實(shí)處。稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法水平也不高，在一定程度上也影響到了稅款的征收。由于受目前征管體制的局限，征管信息傳遞并不準(zhǔn)確，而且時(shí)效性很差。同時(shí)，由于稅務(wù)部門和其他相關(guān)部門缺乏實(shí)質(zhì)性的配合措施（比如稅銀聯(lián)網(wǎng)、國地稅聯(lián)網(wǎng)等），信息不能實(shí)現(xiàn)共享，形成了外部信息來源不暢，稅務(wù)部門無法準(zhǔn)確判斷稅源組織征管，出現(xiàn)了大量的漏洞。同一納稅人在不同地區(qū)，不同時(shí)間內(nèi)取得的各項(xiàng)收入，在納稅人不主動申報(bào)的情況下，稅務(wù)部門根本無法統(tǒng)計(jì)匯總，讓其納稅，在征管手段比較落后的地區(qū)甚至出現(xiàn)了失控的狀態(tài)。

在現(xiàn)行稅法規(guī)定的11個(gè)應(yīng)稅項(xiàng)目中，目前只對工資、薪金所得，對企事業(yè)單位承包經(jīng)營和承租經(jīng)營所得，和對個(gè)體戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得征了部分稅款，其他應(yīng)稅項(xiàng)目基本上沒有征到多少稅。即使征收的應(yīng)稅項(xiàng)目，流失現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。如工資薪金所得主要是代扣代繳，但有相當(dāng)一部分企事業(yè)單位特別是各類新辦公司，未落實(shí)代扣代繳。浙江省某公司去年發(fā)放工資獎金達(dá)145萬元，平均每人4萬元左右，沒有對任何一人代扣代繳稅款。嘉興市某公司1993年中層以上領(lǐng)導(dǎo)年收入超過萬元的有10人，只有1人繳納了個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。濟(jì)南市征收的個(gè)人所得稅總額,自行申報(bào)的僅占3%。浙江省通過抽查發(fā)現(xiàn),個(gè)體戶中偷逃稅收的占63%。從目前已掌握的情況來看,個(gè)人所得稅至少有一般被偷逃掉了。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心會同中央電視臺《中國財(cái)經(jīng)報(bào)道》對北京、上海、廣州等地的七百余位居民進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，僅有12%的受訪居民宣稱自己完全繳納了個(gè)人所得稅，與此同時(shí)，有將近24%的受訪居民承認(rèn)只繳納了部分或完全未繳納個(gè)人所得稅，是完全繳納者的兩倍。由此可見,納稅人納稅意識淡薄,加之征管制度不健全，導(dǎo)致偷稅、逃稅、漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重, 從而破壞了稅收公平原則。

（二）稅率檔次設(shè)置不合理

在我國現(xiàn)行個(gè)人所得稅法中，對個(gè)人所得稅稅率采取兩種征收方式，一是累進(jìn)稅率, 二是比例稅率。其中在累進(jìn)稅率又設(shè)計(jì)了兩個(gè)不同的累進(jìn)稅率表，個(gè)人工薪實(shí)行九級超額累進(jìn)稅，個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包、承營所得實(shí)行五級超額累進(jìn)稅率(5%—35%)。個(gè)人工薪最高一級適應(yīng)稅率為45%，而個(gè)體工商戶最高一級適應(yīng)稅率僅為35 % ,兩者相差10%。就目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況而言，這種稅率設(shè)計(jì)是不合理的。特別是針對高收入的群體而言，工薪是顯性的合法收入，高工薪尤其是年薪制的推行將極大地受到個(gè)人所得稅這一不合理設(shè)計(jì)的制約。

目前我國的個(gè)人所得稅稅率為5%—45%，而美國的為15%—39%，同時(shí)美國個(gè)人所得稅采用六級超額累進(jìn)稅率結(jié)構(gòu)，低稅率的級距較大，充分考慮了低收入人群的利益，同美國這一發(fā)達(dá)國家比較而言，我國個(gè)人所得稅稅率明顯偏高，特別是邊際稅率，這使得我國更容易出現(xiàn)收入大戶偷逃稅款，稅款嚴(yán)重流失等現(xiàn)象。而且邊際稅率過高容易削減人民的工作積極性，不利于調(diào)節(jié)社會公平、縮小貧富差距。

（三）征收難度大，征稅成本高

個(gè)人應(yīng)稅所得額零星分散隱蔽,且直接涉及公民個(gè)人利益, 客觀上已給征收工作增加了難度。再加之相當(dāng)部分納稅人不配合、不協(xié)作, 使征收工作變得難上加難。如某市某企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子某年既獲得了政府獎, 又拿了內(nèi)部承包獎, 收入額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過納稅標(biāo)準(zhǔn)。從4月下旬的近4個(gè)月時(shí)間里, 稅務(wù)人員數(shù)十次向納稅人和有關(guān)經(jīng)辦人宣傳政策。對方就是工之不理,始終不愿配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查。直至稅務(wù)部門向市委市政府反映, 該企業(yè)有關(guān)人員才接受了檢查, 申報(bào)繳納稅款20000元。其中最多的一人納稅90000元。類似這樣的納稅人, 在目前不是少數(shù)?？梢姡瑐€(gè)人所得稅在我國是征收難度大的稅種。

由于個(gè)人所得稅征收難度大, 其征收成本也就特別高。例如剛剛建立的地方稅務(wù)機(jī)構(gòu), 有的地方連基本經(jīng)費(fèi)都沒有完全解決, 根本就沒有財(cái)力來保證個(gè)人所得稅的征收。還有在征收高收入的納稅人群中，納稅人的應(yīng)納稅款往往較高。因此，就有部分的納稅人不配合稅務(wù)部門的征稅工作。但是稅務(wù)部門為嚴(yán)肅執(zhí)法, 層層請示至國家稅務(wù)總局。國家稅務(wù)總局答復(fù)稅收法律運(yùn)用適當(dāng), 依法征稅是正確的?？墒侨杂屑{稅人不服, 又向法院提起訴訟。稅務(wù)部門逼迫應(yīng)訴, 組織多人深入調(diào)查取證。納稅人在大的事實(shí)面前, 才決定撤訴。但是就是為此類的征稅工作，稅務(wù)部門付出了大量的資金和精力,造成了我國個(gè)人所得稅的征稅成本高。

（四）稅制模式不能充分貫徹原立法原則，法律體系不完善

現(xiàn)階段，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)對個(gè)人所得稅提出的最迫切的要求是調(diào)節(jié)個(gè)人收入關(guān)系，保證個(gè)人收入分配的公平、公正，以實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的公平與效率。而新的個(gè)人所得稅采用分類課征辦法，不能全面地衡量納稅人的真實(shí)納稅能力。一方面會造成所得來源多、綜合收入高的人不納稅或少交稅，如分類所得制采用單項(xiàng)扣除制，并且有些征稅項(xiàng)目按年、次征收，造成一些納稅人通過分解收入、劃分不同項(xiàng)目，變一次發(fā)放為多次發(fā)放，或通過改變發(fā)放時(shí)間，增加費(fèi)用扣除額等手段，使單項(xiàng)收入低于起征點(diǎn)，從而達(dá)到少納稅或不納稅目的。而另一方面對那些所得來源少、收入相對集中的人卻存在多交稅的現(xiàn)象。

同時(shí)個(gè)人所得稅法律體系不完善，主要表現(xiàn)在稅收執(zhí)法時(shí)受地方政府機(jī)關(guān)影響，個(gè)人所得稅按月為計(jì)征不科學(xué)，稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)扣除項(xiàng)目不公平等方面。在個(gè)人所得稅的征管中，有的應(yīng)征的稅收不起來,只管住了工薪階層,使之成為個(gè)人所得稅納稅的主要群體；有的人收入具有季節(jié)性,如有的本月收入較多但下月可能失業(yè)沒有任何收入；有的上半年有收入但下半年收入少甚至沒有收入。這就是個(gè)人所得稅法的原則性、概括性過強(qiáng),可操作性不足,給逃稅者可乘之機(jī)。

四、改善的策略

（一）提高公民的納稅意識

稅收滿足了國家行使權(quán)利和職能的需要，而國家權(quán)利和職能的行使，給納稅人提供了很多好處：如納稅人享受到了安全、穩(wěn)定的生存環(huán)境，便利的交通條件, 廉價(jià)的教育費(fèi)用等等。但是，一直以來我國納稅人對納稅的理解是片面的。很大一部分人只注意到了納稅是自己的義務(wù)，而沒有關(guān)注到納稅行為給納稅人帶來的更多的是權(quán)利。因此, 在全社會范圍內(nèi)，從小學(xué)開始，在學(xué)生中開設(shè)相關(guān)的課程、講座，從小培養(yǎng)公民納稅意識；在各學(xué)校、各居民社區(qū)開展各種形式的宣教活動；通過各種媒體、網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大納稅宣傳，在社會中樹立起納稅典范，給予積極納稅的公民精神獎勵(lì)，充分調(diào)動公民自覺納稅的積極性，切實(shí)提高公民的納稅意識。

同時(shí)要擴(kuò)大納稅人的知情權(quán)，增加政府財(cái)政預(yù)算、財(cái)政開支的透明度，使納稅人真實(shí)感受到是國家的主人。納稅人不僅征稅過程清，而且稅款流向也明白，使納稅人的納稅抵觸情緒消除。政府職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與納稅人的納稅行為密切相關(guān)，政府部門使用納稅人提供的資金，納稅人享有監(jiān)督政府部門工作和接受政府部門服務(wù)的權(quán)利，納稅人的監(jiān)督能有效防止諸多重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)，也是遏制腐敗的一劑良方。

（二）制定合理的稅率檔次

目前我國個(gè)人所得稅的稅率結(jié)構(gòu)有悖公平，容易使得納稅人產(chǎn)生偷逃稅款的動機(jī)，因此重新設(shè)計(jì)個(gè)人所得稅的稅率結(jié)構(gòu)十分必要。根據(jù)我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，綜合考慮住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)等因素，設(shè)立相應(yīng)的扣除項(xiàng)目。稅率的設(shè)計(jì)上適當(dāng)降低個(gè)人所得稅邊際稅率，減少累進(jìn)級次?，F(xiàn)行稅率存在不公平問題，主要體現(xiàn)在工薪所得與勞務(wù)報(bào)酬所得負(fù)擔(dān)不公平，所以必須對現(xiàn)行個(gè)人所得稅稅率進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在綜合征收的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低最高邊際稅率。合理設(shè)計(jì)累進(jìn)級次，更好地體現(xiàn)對高收入的調(diào)節(jié)導(dǎo)向。

盡管個(gè)人所得稅法經(jīng)過了幾次修正，但是都沒有充分的考慮通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展和人們生活水平提高等因素,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和增加扣除項(xiàng)目?？梢栽试S各省、自治區(qū)、直轄市級政府根據(jù)本地區(qū)的具體情況，相應(yīng)確定減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局備案，這樣做既可以更好地符合實(shí)際狀況，也有利于調(diào)節(jié)個(gè)人收入水平。同時(shí)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，適當(dāng)?shù)脑黾右恍┛鄢?xiàng)目。

（三）建立健全個(gè)人所得稅稅收征管制度，完善相關(guān)的法律體系

搞好個(gè)人所得稅的征收管理，對偷漏稅行為查處、打擊得力是關(guān)鍵之一。要著力信息化，提高征管水平，建立具有開放性、監(jiān)控性、標(biāo)準(zhǔn)性、高效性的個(gè)人所得稅征收體系。運(yùn)用高科技手段，對個(gè)人收入及納稅情況進(jìn)行及時(shí)地跟蹤監(jiān)控。建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的公民收入監(jiān)督信息共享體系, 有效地對公民收入所得進(jìn)行監(jiān)督，使納稅公民據(jù)實(shí)申報(bào)，打擊偷逃稅行為。另外，也可仿效發(fā)達(dá)國家建立個(gè)人稅務(wù)號碼，加強(qiáng)銀行功能，減少經(jīng)濟(jì)生活中的現(xiàn)金流轉(zhuǎn)。還可建立個(gè)人收入申報(bào)檔案，代扣代繳明細(xì)賬制度納稅人與扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)制度，強(qiáng)化對個(gè)人收入的全員全額管理、對高收入者的重點(diǎn)管理、對稅源的源泉管理，加快個(gè)人所得稅信息化建設(shè)，提高稅收監(jiān)管效率。

同時(shí),針對當(dāng)前征收個(gè)人所得稅的一些漏洞,立法部門應(yīng)完善相關(guān)的法律體系。例如有些地區(qū)的個(gè)人所得稅按月為計(jì)征不科學(xué)，稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)扣除項(xiàng)目不公平。因此就需要在相應(yīng)的征收法律體系中針對這一現(xiàn)狀做出相應(yīng)的調(diào)整。還應(yīng)針對不同納稅人群體的具體收入情況，把稅收征管的法律體系的內(nèi)容細(xì)化，針對不同的情況設(shè)立不同的稅率標(biāo)準(zhǔn)等等。

五、結(jié)束語

雖然個(gè)人所得稅在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是我們也應(yīng)看到它所存在的問題，并及時(shí)的采取相應(yīng)的改善策略。不斷的完善個(gè)人所得稅的法律體系，建立健全稅收征管制度，加大稅收宣傳力度，切實(shí)提高廣大公民的自覺納稅意識。從而從根本上推動個(gè)人所得稅的發(fā)展，使其在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：王立軍：《對個(gè)人所得稅稅制改革的幾點(diǎn)建議》，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》2010年第7期

和志剛：《淺談我國個(gè)人所得稅的調(diào)整與優(yōu)化》，《經(jīng)濟(jì)師》2010年第7期 聶海斌：《關(guān)于完善個(gè)人所得稅制度的探析》，《經(jīng)濟(jì)師》2009年第8期 郭再高，邵純：《對完善現(xiàn)行個(gè)人所得稅稅制的思考》【J】

湖南人文科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，3 劉志英：《關(guān)于個(gè)人所得稅制的思考》 《稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)》2003年第4期 夏秋：《完善個(gè)人所得稅的幾點(diǎn)設(shè)想》 《上海財(cái)稅》2003年第5期

谷莉：《思考我國個(gè)人所得稅現(xiàn)狀分析及改進(jìn)》 《福建稅務(wù)》2001年第3期

第三篇：貨運(yùn)市場的目前存在的問題及改善策略

物流貨運(yùn)來源于美國軍事后勤理論、采購管理中的比質(zhì)比價(jià)。物流是一個(gè)很寬廣泛的行業(yè)，在以倉儲和運(yùn)輸為主的物流業(yè)務(wù)中包括鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸、內(nèi)河運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、郵政、快遞、快運(yùn)等等，二十世紀(jì)八十年代以前空白，沒有物流概念，只能流通業(yè)、聯(lián)運(yùn)業(yè)和郵政業(yè)等與物流密切相關(guān)的行業(yè)。

八十年代初期至九十年代初期引入期，從歐美傳到日本，日本人譯為日文物流，八十年代初中國人從日本直接引入。

九十年代中期至九十年代末期發(fā)展期，物流市場開始開放一批三資物流企業(yè)產(chǎn)生，傳統(tǒng)的儲運(yùn)企業(yè)開始向綜合物流企業(yè)發(fā)展，也產(chǎn)生了一批新的民族物流企業(yè)。

二十世紀(jì)末二十一世紀(jì)初期，全面發(fā)展期，由于政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理因素的綜合影響極大地促進(jìn)中國物流事業(yè)全面發(fā)展。

公路貨運(yùn)成為發(fā)展瓶頸經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，我國公路運(yùn)輸能力和水平都有了很大提高，公路交通在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位和作用顯著增強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的推動作用越來越大，但是也存在許多突出問題。目前我國公路貨物運(yùn)輸中明顯存在六個(gè)不協(xié)調(diào)：公路貨運(yùn)的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求不協(xié)調(diào)，貨運(yùn)裝備的水平和結(jié)構(gòu)與高等級公路發(fā)展要求不協(xié)調(diào)，運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營模式和組織形式與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展要求不協(xié)調(diào)，運(yùn)輸管理的能力和水平與運(yùn)輸市場發(fā)展要求不協(xié)調(diào)，貨運(yùn)組織的信息化程度與現(xiàn)代貨物運(yùn)輸發(fā)展要求不協(xié)調(diào)，以及運(yùn)輸管理體制與貨運(yùn)現(xiàn)代化要求不協(xié)調(diào)。另外，我國的公路貨運(yùn)特別是貨運(yùn)工具的水平和運(yùn)輸效率與歐美等發(fā)達(dá)國家之間也存在巨大的差距。上述問題在很大程度上吞噬了我國由廉價(jià)的勞動力、土地等生產(chǎn)要素和低成本的投資環(huán)境所帶來的制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

公路貨運(yùn)與國家競爭力隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和市場競爭的日益加劇，一個(gè)高效、便捷、安全的公路貨運(yùn)系統(tǒng)和物流配送體系，不僅成為地區(qū)和國家投資環(huán)境的重要組成部分，也日益成為決定地區(qū)和國家制造業(yè)競爭力的重要因素。因此，實(shí)現(xiàn)公路貨運(yùn)現(xiàn)代化和提高貨運(yùn)裝備的水平，已經(jīng)成為提高國家競爭力的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性任務(wù)。

現(xiàn)階段的發(fā)展方向目前我國公路貨運(yùn)體系中最突出的問題是運(yùn)輸裝備水平和運(yùn)輸組織方式比較落后，而運(yùn)輸管理體制又是制約這方面改進(jìn)和發(fā)展的重要因素。因此，現(xiàn)階段，公路貨運(yùn)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)當(dāng)以改善和提高貨運(yùn)裝備的水平、優(yōu)化貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以規(guī)范市場競爭秩序和建立良好的運(yùn)輸市場環(huán)境為條件，以深化運(yùn)輸管理體制改革和調(diào)整運(yùn)輸管理政策為推動力，帶動運(yùn)輸組織形式和運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。公路貨運(yùn)的發(fā)展方向在于進(jìn)一步提高專業(yè)化水平，向物流全過程服務(wù)拓展，實(shí)現(xiàn)公路貨物運(yùn)輸市場主體向以大型企業(yè)為主導(dǎo)的多元化格局的轉(zhuǎn)變。公路貨運(yùn)裝備的發(fā)展要符合公路貨運(yùn)發(fā)展的要求，要大力推進(jìn)運(yùn)輸裝備的專用化、高效化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，要進(jìn)一步提高運(yùn)輸裝備的安全性和適應(yīng)性，要滿足先進(jìn)運(yùn)輸組織技術(shù)的要求。區(qū)域差異化，大噸位車與小型車雙向發(fā)展的戰(zhàn)略思路從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)來看，公路貨運(yùn)汽車發(fā)展的方向是大噸位車和小型車雙向發(fā)展，大噸位車主要用于區(qū)際貨物運(yùn)輸，小噸位車則在市區(qū)內(nèi)運(yùn)輸集散。中長途公路貨運(yùn)裝備發(fā)展的方向是大噸位、專用化、低能耗和高可靠性，發(fā)展重點(diǎn)是半掛汽車列車，而重點(diǎn)的重點(diǎn)是廂式半掛車。目前，半掛汽車列車在國外發(fā)達(dá)國家的中長途運(yùn)輸中占有約70%的市場份額，半掛汽車列車中專用半掛汽車列車占90%以上。其中，廂式半掛車承擔(dān)了半掛汽車列車運(yùn)輸中的非集裝箱運(yùn)輸?shù)慕^大部分份額。我國公路貨運(yùn)裝備水平的改善和提高也應(yīng)當(dāng)致力于鼓勵(lì)和推進(jìn)廂式半掛車的發(fā)展，特別是要著重鼓勵(lì)和推進(jìn)高速高效廂式半掛車的發(fā)展，這既符合當(dāng)今的國際潮流，也是建立高速高效、安全便捷、節(jié)約能源和環(huán)境友好的運(yùn)輸現(xiàn)代化體系的要求。當(dāng)前我國公路貨運(yùn)現(xiàn)代化和裝備發(fā)展的戰(zhàn)略思路是，采取區(qū)域差異化策略，大力發(fā)展以高效高速廂式半掛車為主體的干線公路和大區(qū)域及城際間的工業(yè)制成品和日用消費(fèi)品的整車和零擔(dān)運(yùn)輸

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，各國之間以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾的全面競爭激烈。面對日益加劇的國際競爭，必須提高我國的整體競爭力。然而，如果公路貨物運(yùn)輸中存在的諸多問題不能得到有效解決，國內(nèi)的物流公司門檻底，貨運(yùn)市場混亂，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本就難以下降，進(jìn)一步提高國家整體競爭力就無從談起。解決公路貨物運(yùn)輸存在的問題，是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，既需要完善運(yùn)輸企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，也需要改革和創(chuàng)新運(yùn)輸管理體制；既需要加強(qiáng)貨物運(yùn)輸?shù)男畔⒒ㄔO(shè)，也需要不斷改進(jìn)運(yùn)輸工具。說到底，解決這些問題的過程，其實(shí)就是推進(jìn)公路貨物運(yùn)輸現(xiàn)代化的過化。其中，重要的環(huán)節(jié)之一是促進(jìn)貨運(yùn)工具的升級換代和貨運(yùn)市場結(jié)構(gòu)的合理化。

第四篇：郎咸平現(xiàn)象背后的真問題

“郎咸平現(xiàn)象”背后的真問題

作者:秋風(fēng)

在不允分的意見競爭空間中，不是誰最理性，而是誰的意見最感性，誰就可以獲得更多支持。郎咸平就是這樣的意見空間中的英雄。

某網(wǎng)絡(luò)媒體近日制作了一個(gè)專題，用若干事實(shí)說明，郎咸平的諸多觀點(diǎn)站不住腳，甚至他的學(xué)歷都值得推敲。

自郎咸平在國內(nèi)走紅之后，就有人把“郎咸平”當(dāng)作社會、文化現(xiàn)象議論?！袄上唐浆F(xiàn)象”也確實(shí)反映了處于轉(zhuǎn)型中的中國問題的復(fù)雜性，以及公共知識界面對這些問題的無力與混亂。

根據(jù)筆者有限的觀感，郎咸平所描述的事實(shí)，大多數(shù)是真實(shí)的。他之所以獲得諸多讀者、觀眾的認(rèn)可，就是因?yàn)樗容^直率地指出了當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)、社會、政治等領(lǐng)域中的問題，比如國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中內(nèi)部人自賣自買，房地產(chǎn)行業(yè)的暴利，勞工的低福利等。主流學(xué)界當(dāng)然也在談?wù)撨@些問題，但其論調(diào)不溫不火，這讓那些痛切感受到不合理體制之害的民眾非常失望。郎咸平讓他們眼前一亮。

郎咸平對這些現(xiàn)象的解釋，也讓普通人極易理解。比如，郎咸平稱：這個(gè)世界上鐵礦石或鐵礦砂多得跟海邊的沙子一樣，本來不應(yīng)當(dāng)價(jià)格很高?，F(xiàn)在價(jià)格之所以很高，是因?yàn)槿A爾街的那些金融投機(jī)家們在操縱。他們通過操縱價(jià)格謀取不義之財(cái)，甚至故意害中國。郎咸平對絕大多數(shù)不合理現(xiàn)象的解釋，似乎都是“后面有一群貪婪的有錢人或掌權(quán)人”，他們是“壞人”，在實(shí)施某個(gè)“陰謀”，所以，這個(gè)世界變得很壞。這樣的解釋通俗易懂。

接下來，郎咸平所開出的藥方，當(dāng)然就是“清理壞人”。那么，由誰清理這些壞人呢？當(dāng)然是權(quán)力。這樣的藥方，同樣很容易被迷信清官的民眾接受。

當(dāng)然，不管郎咸平所說的現(xiàn)象是否屬實(shí)，不管他所開出的藥方如何不對癥，他都有表達(dá)意見的自由和權(quán)利。在開放的言論空間中，肯定什么樣的意見都有。只要這個(gè)空間是開放的，那就會有其他意見出現(xiàn)，這些意見可能更為準(zhǔn)確地描述社會現(xiàn)象，更為理性地解釋現(xiàn)象，并提出更為健全中肯的解決方案。只要我們相信，人類從總體上說是理性的，那就可以相信，理性的意見終究會在諸種意見間的競爭中占得上風(fēng)，獲得多數(shù)人的認(rèn)可。

麻煩在于，我們的意見空間尚不是充分開放。有很多對現(xiàn)實(shí)更為真實(shí)的描述，以及更為健全的方案，無法進(jìn)入公開的言論競爭世界。事實(shí)上，由于某種約束，很多具有智慧的人根本就不公開表達(dá)意見，很多具有理性判斷能力的民眾，也不公開表達(dá)選擇傾向。這樣，在意見競爭的空間中，競爭規(guī)則發(fā)生了微妙的變化：不是誰最理性，即可獲得最大多數(shù)的支持，而是誰的嗓門大，誰的意見最感性，誰就可以獲得更多支持。郎咸平就是這樣的意見空間中的英雄。

這才是我們應(yīng)當(dāng)面對的真問題。如果郎咸平與郎咸平之外的其他人，都可以更為充分地表達(dá)意見，那么，我們就會有一個(gè)開放而平衡的意見空間，在此空間內(nèi)，人們可以對問題有更理性的認(rèn)知，并找到解決問題的更健全的方案。

第五篇：淺談幼兒教師虐童現(xiàn)象及改善策略研究[定稿]

淺談幼兒教師虐童現(xiàn)象及改善策略研究

摘要：

近年來，幼兒園教師虐童現(xiàn)象頻頻曝光，這引起了家長，社會以及國家對于幼兒園教師師德水平的普遍質(zhì)疑。教師是幼兒園教育中最基本的力量，幼兒教師的綜合素質(zhì)高低直接影響著學(xué)生將來的發(fā)展。那么，究竟是什么原因讓幼兒園虐童事件層出不窮而又屢禁不止呢?我們又該采取什么措施來杜絕虐童事件的發(fā)生，保護(hù)祖國的花朵呢?本文從幼兒教師生存壓力大、工作壓力大、整體素質(zhì)不高以及康狀況不佳等方面來研究幼兒教師虐童現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，并提出一些解決策略。

關(guān)鍵詞：幼兒教師、虐童、改善策略 前言

頻頻發(fā)生的幼兒園虐童事件對學(xué)生的心靈和身體都造成了很大的傷害，一些嚴(yán)重的甚至長時(shí)間不能彌補(bǔ)，使學(xué)生在今后的學(xué)習(xí)和生活一直處于黑暗的陰影之中。虐童事件嚴(yán)重的違背了我國構(gòu)建和諧社會和以人為本的目標(biāo)，為此，我們必須進(jìn)行反思。根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國中學(xué)生有40％在幼兒園時(shí)期都受過不同形式的處罰，對其身心發(fā)展都產(chǎn)生了影響。筆者通過觀察法和深入走訪發(fā)現(xiàn)很多幼兒教師之所以虐童是因?yàn)樽陨硇睦斫】邓绞直∪?，各方面壓力不得發(fā)泄造成的，這也給我們對于幼兒教師的心理健康水平的關(guān)注提出了警示。

一、幼兒教師虐童現(xiàn)象及其特征

虐童現(xiàn)象最開始發(fā)生在家庭之中，是父母為了教育小孩所采取的一種錯(cuò)誤的方法，但是，在2012年，我國各地連續(xù)曝出了幾件幼兒園“虐童”事件，這使其蔓延到了幼兒園教育之中，其采用的方法是教師當(dāng)眾扇孩子耳光，揪耳朵，有的竟然讓孩子相互打耳光，我們無意間發(fā)現(xiàn)虐待小孩的現(xiàn)象竟然如此的普遍。

（一）兒童虐待的概念界定 查閱有關(guān)資料，得知兒童虐待的概念是指兒童的父母以及其他撫養(yǎng)人采用暴力以及其他變態(tài)的方法對待兒童，或者對兒童的飲食，教育，衣物等眾多日常必須需求故意的忽視，使其出現(xiàn)營養(yǎng)不良，未接受義務(wù)教育等不平等待遇，對兒童的身心健康造成一定傷害的行為，侵犯的對象為年齡未滿14周歲的兒童。其一般的方法包括三種：

一、暴力傷害，如對兒童踹、踢、打耳光、鞭打等過度的體罰；

二、性虐待，即家人，保姆，鄰居等成人對兒童性侵犯；

三、精神虐待，通常是嘲笑、羞辱、威脅等。這里我們可以發(fā)現(xiàn)，兒童虐待概念中的實(shí)施者是兒童的父母以及其他撫養(yǎng)人，并不是幼兒園教師。但是，目前父母虐待兒童的現(xiàn)象已經(jīng)很少發(fā)生了，普遍發(fā)生的卻是幼兒園教師的施罰。

（二）當(dāng)前幼兒教師虐童現(xiàn)象現(xiàn)狀

幼兒園教師虐童現(xiàn)象是全國各地存在的一個(gè)嚴(yán)重的問題，徐州的天馬幼兒園，教師毆打一個(gè)只有兩歲半的小孩長達(dá)十多分鐘；南方中新文幼兒園教師在寒冷的冬天用繩子對小孩捆著，放在外面吹冷風(fēng)受凍；太原市藍(lán)天蒙臺梭利幼兒園教師狂扇一小女孩十幾個(gè)耳光，同班的其他幾個(gè)小孩也都受到了不同方式的體罰；浙江溫嶺一個(gè)幼師用手拎著一個(gè)孩子兩只耳朵，并且提離地面高達(dá)20厘米，其照片還傳在了網(wǎng)上，小孩十分痛苦，但是幼師居然認(rèn)為好玩??這些行為已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了體罰，而是一種虐待。雖然這些行為都被曝光，相應(yīng)的施暴者也受到了一定的處罰措施，但是，此現(xiàn)象仍舊層出不窮，并沒有被重視。

（三）幼兒教師虐童現(xiàn)象的特征

對這些虐童現(xiàn)象研究分析后，出現(xiàn)了很多的特征，其中典型的三點(diǎn)如下：

1.原因荒謬

在施暴的幼兒教師接受處罰和輿論曝光時(shí)，有的竟然不服。研究表明，幼兒教師對幼兒進(jìn)行施暴時(shí)常常帶有不良情趣。由于幼兒教師很多都是女教師，在教育小孩的時(shí)候需要足夠的耐心才可以。溫州鹿城區(qū)施暴的幼兒教師稱自己是由于來例假脾氣不好，一時(shí)沖動所產(chǎn)生的行為；鄭州鄭上路須水鎮(zhèn)的幼兒教師在上課的時(shí)候拿起凳子砸傷了小學(xué)生，事后說是由于自己心情不好，還有一些幼兒教師稱自己是由于家庭，生活不順心等原因在上課的時(shí)候隨意辱罵小學(xué)生，扔書或者黑板擦等物砸學(xué)生，這些都是多么荒謬而可笑的理由。

幼兒教育是基礎(chǔ)教育，而基礎(chǔ)教育對于一個(gè)國家來意義非同小可，它是科教興國的前提，作為一個(gè)幼兒教師，必須具備教師的基本素質(zhì)。2.手段殘忍

幼兒教師在施暴的時(shí)候采用的手段多種多樣，十分的殘忍，我們能想到的，他們用了，我們不能想到的，他們還是使用了。如汕頭幼兒園的一名幼師在小孩犯錯(cuò)后唆使小孩相互打，扇耳光，還錄視頻來取樂；西安早慧幼兒園的教師用鋼鋸鋸破了小孩的手腕；還有幼兒園把小孩綁在屎盆子上；更由教師由于小孩上課的小動作用針管的枕頭來扎小孩。這些行為用在成年人身上來說都有可能受不了，更何況是才三四歲的小孩呢？

3.以身體傷害為主

在處罰小孩的時(shí)候，幼師大多都采取以身體傷害來攻擊，如踢小孩，扭小孩耳朵，采用這些行為只會對小孩的心靈造成傷害，不會留下一些印記，也就不會被家長或者外人發(fā)現(xiàn)，對于缺乏辨別力和舉報(bào)意識得兒童來說，也不會告訴家長，就算發(fā)現(xiàn)了也沒有證據(jù)來證明。但還有一些老師施暴時(shí)對小孩的身體造成了很大的傷害，有一名小學(xué)生沒有完成教師布置的作業(yè)，竟然被老師揪住臉部向墻壁上撞，并且是多次，頭部被撞出很多青色的大包，面部也青腫，有出血的現(xiàn)象。這位老師竟然還是優(yōu)秀教師，體罰學(xué)生也不止一兩次了，由此可見，教師以身體傷害虐待兒童已經(jīng)是老師經(jīng)常使用的方法了。

二、幼兒教師虐童現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

面對如此多而又普遍的虐待幼兒的現(xiàn)象，必須引起我們的關(guān)注和反思。筆者認(rèn)為，這和我國目前公民的思想意識淺薄和法律制度不完善等有著很大的關(guān)聯(lián)。本文將從與幼師自身有關(guān)的因素和有關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行描述。

（一）幼兒教師的生存壓力大

社會對于幼兒園的教師認(rèn)可和關(guān)注不夠高，國家及政府對于幼兒教師的支持程度也較低，這使得幼兒教師成為賺錢少，工作繁瑣的職業(yè)。再加上我國很多的幼兒教師都是非在編教師，工資低，待遇不高，也沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)等五險(xiǎn)一金和法律對其進(jìn)行保護(hù)。長久下去，他們沒有得到作為教師應(yīng)有的尊重和報(bào)酬，很多在經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)的幼兒教師連生存都很難維持下去，這使得幼兒教師得生存壓力巨大。

（二）幼兒教師的工作壓力大

我國目前的學(xué)前教育是遵照保教結(jié)合的原則，幼兒園也基本上都是全日制的，幼兒教師的工作時(shí)間為：從早上家長把孩子送到學(xué)校到下午接回孩子，這期間小孩的安全，飲食所有都由幼師來負(fù)責(zé)，時(shí)間十分長，任務(wù)也很大。我國的幼兒園基本上都是大班制，即一個(gè)老師需要負(fù)責(zé)三四十個(gè)小孩，有的地區(qū)還達(dá)到了五十多人。如果小孩有一點(diǎn)問題，家長就會干涉幼兒園的工作，家長認(rèn)為他們支付了小孩的學(xué)費(fèi)，幼兒園就要負(fù)責(zé)小孩的所有問題。與此同時(shí)，他們對于幼兒教師的要求也很高，總是責(zé)怪老師，挑剔學(xué)生沒有學(xué)到東西，要求教師改變教學(xué)方法，甚至有的家長認(rèn)為小孩心情不好也應(yīng)該由老師負(fù)責(zé)，這使得教師的工作壓力過大。

（三）幼兒教師的健康狀況不佳

幼兒教師由于工作任務(wù)繁忙，再加上生活方面的一些問題，很多教師的身體和身心健康都欠佳。他們沒有在編教師的各種保險(xiǎn)，平時(shí)也都早出晚歸，在學(xué)校照顧了諸多小孩之后，下班后還要照顧自己的孩子和家庭，身體出現(xiàn)一些小毛病也不愿意去醫(yī)院檢查，長久如此下去，身體就會被透支。每個(gè)人的精力都是有限的，在身心疲憊的情況下，仍舊應(yīng)付教案，總結(jié)和反思等，對兒童的態(tài)度就會變差，虐待兒童的行為也就隨之產(chǎn)生。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，很多幼兒教師都具有抑郁和焦慮等心理問題，他們的生活質(zhì)量水平低下，不容樂觀。幼兒教師普遍都抱怨工作量太大，待遇低，沒有得到與付出相平等的回報(bào)，和其他小學(xué)階段等教師身份反差很大，難免會有一些負(fù)面、消極的心理，如果沒有及時(shí)的發(fā)泄和排解，就會出現(xiàn)嚴(yán)重的心理問題。

（四）幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

浙江省溫嶺市發(fā)生的虐童事件曝光后，調(diào)查得知其當(dāng)事人顏艷紅根本不具備教師資格。其實(shí)，很多起虐童事件都是由沒有教師資格證的老師所為，由于幼兒教師福利待遇較低，造成很多的幼兒園都出現(xiàn)了師資緊缺的狀況，據(jù)調(diào)查得知，目前幼師的持證率僅為40%，所以幼兒園都實(shí)行“先上崗、后考證”。這些沒有受到專業(yè)的教師技能、素質(zhì)及教師心理學(xué)培訓(xùn)的幼師，在面對學(xué)生不聽話時(shí)就會發(fā)怒，以至于施暴。還有一些剛從高職院校畢業(yè)的幼兒教師，因?yàn)樗鶎W(xué)的教育學(xué)，兒童心理學(xué)等課程時(shí)間較短，故其綜合素質(zhì)較差，對待兒童就特別沒有耐心，尤其是一些未婚的女教師，步入社會時(shí)間較短，還沒有充分了解兒童成長的特征，就容易動怒。另外，一些幼兒教師平時(shí)不注重學(xué)習(xí)和思想的提高，個(gè)人修養(yǎng)很低，因此，對于師德的重要性也達(dá)不到應(yīng)有的認(rèn)識。

（五）法律監(jiān)管體系不完善

虐童事件的不斷發(fā)生，引起了廣大公眾的強(qiáng)烈關(guān)注，人們都希望法律能夠給予其處罰，但是我國目前還沒有未設(shè)立虐童罪，有關(guān)調(diào)查表明，對于設(shè)立虐童罪90%的人持支持態(tài)度。對于已經(jīng)發(fā)生的虐童事件，當(dāng)事人也都因不構(gòu)成犯罪而被釋放，筆者認(rèn)為我國應(yīng)該加大普法、立法、執(zhí)法力度，從根本上來解決虐童事件的發(fā)生。另外，因?yàn)榻逃龣C(jī)構(gòu)只一味的追求教學(xué)成績而忽視了人格的培養(yǎng)，使得教師為了教育管束而體罰學(xué)生，他們?nèi)狈Φ亩际墙處煹男袨橐?guī)范。

三、解決幼兒教師虐童現(xiàn)象發(fā)生的策略

虐童現(xiàn)象對于幼兒來說，其危害是巨大的，只依靠法律來制裁是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們必須采取一定的措施從根本上來進(jìn)行制止。針對上述幼兒教師自身因素，筆者提出以下四點(diǎn)策略。

（一）提高幼兒教師的整體待遇

政府要采取一些辦法來解決幼兒教師社會地位低的現(xiàn)象，使他們能夠像在編教師一樣享受同等尊重，如，社會，新聞等媒體在平時(shí)能夠?qū)τ變簣A教師工作提出贊揚(yáng)。幼兒圓教師的收入主要依靠幼兒圓的盈利，政府部門應(yīng)該按照其工齡，職稱給予一定的補(bǔ)助，提高教師的積極性，保護(hù)其合法權(quán)益。筆者認(rèn)為改善幼兒教師待遇要統(tǒng)籌兼顧，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，要加強(qiáng)管理，確保其收入公正，而對于經(jīng)濟(jì)較落后的地區(qū)，政府要加大資金投入來整體的提高幼兒教師的收入。

（二）減輕幼兒教師的工作負(fù)擔(dān)

我國的幼兒教育模式十分不合理，師幼與學(xué)生比例相差較大。必須要改變此種教學(xué)模式，合理的安排班級人數(shù)，一般為15到20為益。對于德智體美要安排不同的教師進(jìn)行授課，不能只由一人承擔(dān)，同時(shí)，幼兒平時(shí)在幼兒園的生活，飲食應(yīng)有專門負(fù)責(zé)人進(jìn)行。對于有病假、事假需要休息的教師，幼兒園管理人員核實(shí)后應(yīng)該同意，使他們的健康能夠得以保證。對于幼兒教師的各種文案，如日?？偨Y(jié)、教研活動記錄等雜七雜八的工作應(yīng)該能免就免，讓教師有足夠的休息時(shí)間。另外，幼兒園應(yīng)該定期的舉行一些興趣活動對教師進(jìn)行減壓。

（三）加強(qiáng)對幼兒教師身心健康狀況的關(guān)注 幼兒教師的身心健康將直接決定著兒童的發(fā)展，因此，幼兒教師必須加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，不斷的改善心理狀況和修養(yǎng)，提高忍耐力，努力控制和調(diào)節(jié)自己的情緒，學(xué)會自我減壓，建立一個(gè)良好的心態(tài)。當(dāng)在教學(xué)中遇到無法控制的事情時(shí)，可以通過音樂或者與他人傾訴來減輕。對于幼兒園來說，要為教師提供一個(gè)良好的教學(xué)條件，定期或不定期的采訪調(diào)查教師的心理狀況，發(fā)現(xiàn)有缺陷時(shí)要及時(shí)的對其進(jìn)行心理輔導(dǎo)。幼兒園也應(yīng)該鼓勵(lì)幼兒教師繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造，提高自身能力和素養(yǎng)。而且，作為學(xué)校以及政府要加大對幼兒教師的關(guān)注，制定一定的法規(guī)來保證其社會地位。

（四）嚴(yán)格幼兒教師的準(zhǔn)入門檻

師者，傳道授業(yè)解惑也。幼兒教師是兒童的指路明燈，他們的一舉一動，一言一語都會對學(xué)生造成一定的影響。幼兒園教師準(zhǔn)入門檻需要提高，對于無證的教師招聘，必須在考察其專業(yè)知識之外，還要考察其綜合素養(yǎng)，并不斷的督促其學(xué)習(xí)有關(guān)幼兒教育的法律法規(guī)和課程，特別是招聘對于類似溫嶺幼師那樣心理扭曲的幼師，更應(yīng)該嚴(yán)格審查。幼兒教師自己在平時(shí)也應(yīng)該做到為人師表，關(guān)心和愛護(hù)兒童，不斷的去學(xué)習(xí)，了解兒童的身心發(fā)展特點(diǎn)，不情緒化處理兒童學(xué)習(xí)中的哭鬧等顯現(xiàn)，要時(shí)刻保持冷靜。

對于法律法規(guī)方面，筆者不再贅述，增設(shè)虐童罪目前呼吁度較高，我們可以期待,但也不能把全部的希望寄予其上，因?yàn)榱⒎ㄖ竽芊裼行?zhí)行仍還是個(gè)未知數(shù)，對待不同事件其法律解決方法也不同。法律畢竟只是一種懲罰措施，都是事后進(jìn)行的，雖然能夠使兒童重獲尊嚴(yán)，施虐者受到應(yīng)有處罰，但對兒童心靈的傷害是無法彌補(bǔ)的。所以，筆者認(rèn)為，提高幼兒教師自身素質(zhì)做到事前預(yù)防來保護(hù)兒童是最好的方法。

結(jié)語

綜上所述，針對幼兒教師虐童現(xiàn)象的頻出不斷，我們必須加大對幼兒園師資的建設(shè)，提高幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng)。作為幼兒教師，要做好表率，德才兼?zhèn)?，養(yǎng)成一個(gè)良好的心理素質(zhì)，不斷的學(xué)習(xí)和完善自我，才能適應(yīng)這個(gè)快速發(fā)展的社會。與此同時(shí)，全社會應(yīng)該共同努力，高度重視幼兒教育，特別是政府和家長，給予一定的支持和尊重才是促進(jìn)幼兒教師發(fā)展的最好方法。只有具備一個(gè)良好的基礎(chǔ)教育，才能為我國的學(xué)前教育提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而培養(yǎng)出高素質(zhì)，全面發(fā)展的國家棟梁。

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