第一篇：2016年共青團(tuán)工作面臨的突出矛盾與問(wèn)題

2016年采油廠共青團(tuán)工作面臨的突出矛盾和問(wèn)題

一、共青團(tuán)工作存在的問(wèn)題

1、團(tuán)員現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

一是團(tuán)員隊(duì)伍接替性不足。近幾年，由于招工數(shù)量少，分配到各單位的青工就更少，團(tuán)組織缺乏可以吸收和培養(yǎng)的青年，同時(shí)因團(tuán)員年齡隨自然增長(zhǎng)，且招工批次人員的減少，經(jīng)過(guò)幾年的變化，每年退團(tuán)的人數(shù)已大大超過(guò)入團(tuán)人數(shù)和調(diào)入團(tuán)員數(shù)，團(tuán)員隊(duì)伍呈銳減狀態(tài)，沒(méi)有了年輕人，團(tuán)組織活力自然會(huì)變?nèi)?、團(tuán)員年齡結(jié)構(gòu)不斷老化。各基層團(tuán)組織的人員進(jìn)的少，離得多，團(tuán)員隊(duì)伍急劇萎縮，尤其是團(tuán)支部，大多數(shù)基層小隊(duì)團(tuán)員數(shù)不足3人，且分布較散，很難建立團(tuán)組織，即使建立聯(lián)合團(tuán)支部也因分布較散而難于管理，這就使得團(tuán)組織活動(dòng)的展開(kāi)面小，活動(dòng)影響力下降，基層團(tuán)委組織大型活動(dòng)的難度加大。加之，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)共青團(tuán)工作認(rèn)識(shí)不足，支持程度不夠，團(tuán)的工作正常開(kāi)展面臨很大阻力。

二是團(tuán)員青年參加活動(dòng)的積極性有待提高。團(tuán)員青年的思想和興趣的多元化，團(tuán)員青年的自我意識(shí)逐漸加強(qiáng)，實(shí)用主義思想嚴(yán)重，加之傳統(tǒng)的團(tuán)組織的活動(dòng)很難跟上信息時(shí)代的步伐，不能吸引團(tuán)員青年的參與，尤其是進(jìn)入采油廠越晚的青工在這點(diǎn)上表現(xiàn)越突出。本應(yīng)該最活躍的是企業(yè)最年輕的員工，但實(shí)際上卻是處在離團(tuán)邊緣的青年。局團(tuán)委及采油廠組織的一些活動(dòng)，比如微信答題、五小成果、青工創(chuàng)新創(chuàng)效等活動(dòng)，青工的參與意愿都不強(qiáng)。在這種情形下，有創(chuàng)意、有吸引力的活動(dòng)方案越來(lái)越難于設(shè)計(jì)，隨著超齡離團(tuán)的青年人的離團(tuán)，青年人整體的組織意識(shí)也出現(xiàn)整體淡化的現(xiàn)象，這就對(duì)共青團(tuán)的工作提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

2、團(tuán)干部現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

采油廠是追求效益的單位。廠里專(zhuān)職團(tuán)干的數(shù)量少，大多數(shù)團(tuán)干都是兼職，很難做到兩頭兼顧。

一是團(tuán)干部身兼數(shù)職。小隊(duì)團(tuán)支部書(shū)記都是兼職，各三級(jí)單位團(tuán)干部基本上也是兼職。團(tuán)干既要做好本職崗位工作，又要做好共青團(tuán)工作，把握不好，就容易發(fā)生傾斜，不少團(tuán)干在團(tuán)的工作方面投入的精力較少，部分也有可能是心有余而力不足，造成了兼職團(tuán)干部重本崗，而輕團(tuán)建的狀況，影響了共青團(tuán)工作的正常開(kāi)展。

二是團(tuán)干部自身素質(zhì)有待提高。目前很多基層團(tuán)支部書(shū)記都是近年來(lái)招的子女工，很多人都是高中學(xué)歷，他們對(duì)團(tuán)的理解還不夠深刻，無(wú)法理解“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年”的內(nèi)涵，很多團(tuán)干部都停留在激情有余，認(rèn)識(shí)不足的層面。

二、廠 團(tuán)委自身工作不足之處

1、廠團(tuán)委下基層座談交流、走訪次數(shù)較少，貼近青年力度不夠，未能真正了解青工在生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，未能更好的為青年辦實(shí)事。

2、廠團(tuán)委開(kāi)展的活動(dòng)不夠，缺乏創(chuàng)新，未能調(diào)動(dòng)廣大團(tuán)員青年參與活動(dòng)的積極性。只是完成局團(tuán)委安排的各項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)，自身未能組織主題鮮明、內(nèi)容創(chuàng)新的共青團(tuán)活動(dòng)。

第二篇：當(dāng)前共青團(tuán)工作面臨的問(wèn)題與對(duì)策分析

當(dāng)前共青團(tuán)工作面臨的問(wèn)題與對(duì)策分析

唐山開(kāi)灤林西礦業(yè)有限公司

中圖分類(lèi)號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 在社會(huì)不斷發(fā)展，企業(yè)不斷改革的過(guò)程中，企業(yè)共青團(tuán)工作也逐步發(fā)生變化，同時(shí)也面臨著新的問(wèn)題。為此，本文將基于筆者多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前企業(yè)共青團(tuán)工作面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上探討相應(yīng)的解決對(duì)策，以往能給廣大同行提供一些借鑒與參考。

關(guān)鍵詞 共青團(tuán)工作 問(wèn)題 對(duì)策 分析

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，企業(yè)共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下的團(tuán)員青年，是職工隊(duì)伍中最具有活力的職工群體，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)振興發(fā)展的有生力量。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我國(guó)的發(fā)展以及相應(yīng)的進(jìn)入

到了轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，在這樣的條件中，相關(guān)的國(guó)情與青年人員的相關(guān)事務(wù)也有了新的問(wèn)題與情況出現(xiàn)。面對(duì)這些變化，企業(yè)團(tuán)組織如何適應(yīng)發(fā)展的需要，在改革中不斷改進(jìn)與解決共青團(tuán)工作中所面臨的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展，成為了企業(yè)面臨的一個(gè)重要而迫切的課題。

一、當(dāng)前共青團(tuán)工作所面臨的問(wèn)題

（一）共青團(tuán)工作沒(méi)有受到足夠的重視

在大部分企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)通常都側(cè)重于企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將企業(yè)重心放在經(jīng)濟(jì)效益的追求上，與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)關(guān)系不大的職能和環(huán)節(jié)就被弱化了，企業(yè)共青團(tuán)工作也往往被忽略。不僅如此，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于團(tuán)的工作理解過(guò)于片面化和表面化，直接導(dǎo)致了企業(yè)團(tuán)組織具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，團(tuán)組織職能作用逐漸淡化，共青團(tuán)組織也處于可有可無(wú)的尷尬境地，無(wú)法有效融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)中心，并且共青團(tuán)工作對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的作用難以有效發(fā)揮出來(lái)。

（二）當(dāng)前青年思想活躍缺乏良好的組織意識(shí)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的涌入，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的不斷變化，青年的成長(zhǎng)正處于錯(cuò)綜復(fù)雜社會(huì)環(huán)境中，其思想文化受到外界因素的強(qiáng)烈沖擊，使得其人生觀、價(jià)值觀以及世界觀等各方面思想也發(fā)生了根本性的變化。就當(dāng)前來(lái)看，大部分青年思維活躍，重視個(gè)體的平等，追求自由與個(gè)性化的生活方式，缺乏良好的組織意識(shí)。不僅如此，當(dāng)前青年對(duì)于共青團(tuán)組織缺乏歸屬感，在組織活動(dòng)時(shí)，往往需要下很大功夫來(lái)做宣傳動(dòng)員工作，相比之下，其更清理青睞對(duì)聚餐、卡拉OK、外出旅游等娛樂(lè)項(xiàng)目，導(dǎo)致企業(yè)團(tuán)組織工作極為被動(dòng)。

（三）團(tuán)組織工作方式過(guò)于單一

當(dāng)前不少企業(yè)在開(kāi)展團(tuán)組織工作過(guò)程中常常將把開(kāi)展團(tuán)的活動(dòng)當(dāng)成了團(tuán)的工作的全部?jī)?nèi)涵，導(dǎo)致了團(tuán)的工作方式單一化。在長(zhǎng)久發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)共青團(tuán)工作產(chǎn)生了很多充滿生機(jī)與活力，并極具創(chuàng)意的活動(dòng)。但是成于活動(dòng)，困于活動(dòng)。不少共青團(tuán)組織來(lái)開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，往往會(huì)過(guò)于追求活動(dòng)的效果，從而導(dǎo)致使團(tuán)工作固定在活動(dòng)的表面化的不正常現(xiàn)象，使得活動(dòng)實(shí)質(zhì)性的意義越來(lái)越少，導(dǎo)致企業(yè)團(tuán)組織活動(dòng)的滲透力與影響力大大降低。

二、當(dāng)前共青團(tuán)工作所面臨問(wèn)題的對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)共青團(tuán)工作重要性的認(rèn)識(shí)

共青團(tuán)是企業(yè)單位與基層員工間的溝通紐帶與橋梁，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。所以，無(wú)論社會(huì)如何變化，企業(yè)共青團(tuán)的作用都應(yīng)當(dāng)被予以充分重視，而不應(yīng)該被削弱。為此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須要通過(guò)多種途徑走出思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，全面認(rèn)識(shí)到企業(yè)共青團(tuán)工作的重要性，讓企業(yè)共青團(tuán)能穩(wěn)?；盍?。此外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將共青團(tuán)工作納入到企業(yè)發(fā)展中心，要將共青團(tuán)工作作為企業(yè)的生力軍，將其優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。再者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)團(tuán)組織的建設(shè)工作，重視對(duì)基層團(tuán)干部的培養(yǎng)，端正其工作作風(fēng)、提高其辦事能力以及正常執(zhí)行能力，以確保企業(yè)共青團(tuán)工作都得到有效落實(shí)。

（二）全面分析與掌握企業(yè)青年的思想動(dòng)態(tài)

只有全面分析與掌握企業(yè)青年的思想動(dòng)態(tài)才能夠有效了解當(dāng)前企業(yè)青年的思想變化，才能有針對(duì)性的采用科學(xué)理論來(lái)武裝與引領(lǐng)企業(yè)青年。此外，還應(yīng)加大對(duì)企業(yè)青年理想信念教育工作，積極展開(kāi)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的教育工作。再者，可以通過(guò)建立起 “ 互聯(lián)網(wǎng)+共青團(tuán)”一站式服?仗逑擔(dān)?充分利用微視頻、微博以及微信等新媒體來(lái)作為引導(dǎo)企業(yè)青年思想的新突破口，從而讓企業(yè)青年更容易接受先進(jìn)的思想。

（三）充分利用現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新團(tuán)工作的方式、方法

創(chuàng)新，是這個(gè)時(shí)代最亮麗的色彩，一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂在于創(chuàng)新，而創(chuàng)新的希望在青年。在信息科技高度普及的今天，企業(yè)團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)積極跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，充分利用先進(jìn)的信息化技術(shù)方式來(lái)創(chuàng)新共青團(tuán)工作。如，建立企業(yè)青年論壇，或是通過(guò)信息交流版塊來(lái)將共青團(tuán)思想以及相關(guān)工作進(jìn)行傳達(dá)與交流，以便于團(tuán)員能夠及時(shí)了解最新組織動(dòng)態(tài)。此外，還應(yīng)當(dāng)。注意將工作時(shí)間與業(yè)余時(shí)間相結(jié)合，針對(duì)青年流向多元化，流量多變，興趣多樣的特點(diǎn)，利用閑散時(shí)間，開(kāi)展不同特色的小型活動(dòng)。再者，可以定期開(kāi)展過(guò)青工文藝匯演活動(dòng)，并適當(dāng)進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)青年參與熱情，提升其綜合素質(zhì)。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，共青團(tuán)工作對(duì)企業(yè)發(fā)展有著重要意義，在實(shí)際工作過(guò)程中，針對(duì)共青團(tuán)工作中所面臨的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)積極采取相應(yīng)的解決對(duì)策，以不斷促進(jìn)企業(yè)共青團(tuán)工作的進(jìn)步與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馮專(zhuān).解放思想開(kāi)拓創(chuàng)新推動(dòng)新時(shí)期企業(yè)共青團(tuán)工作全面發(fā)展[J].改革與開(kāi)放，2011（12）：60-60.[2] 吳俊祥，武惠敏.新時(shí)期企業(yè)共青團(tuán)工作面臨的形勢(shì)及對(duì)策[J].山東工會(huì)論壇，2010，16（5）：160-160.

第三篇：安全工作面臨的矛盾與對(duì)策

SAWS

STATE ADMINISTRATION OF WORK SAFETY

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 調(diào)查研究

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 第5期（總141期）

2007年 3月31日

安全監(jiān)管工作面臨的矛盾和對(duì)策

山西省呂梁市安監(jiān)局 張志剛 王四賴(lài)

按：加強(qiáng)安全生產(chǎn)，促進(jìn)安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)著重要責(zé)任。本文結(jié)合安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，從生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、政府監(jiān)管責(zé)任、安全監(jiān)管力量和手段、安全法制和經(jīng)濟(jì)政策等方面分析了當(dāng)前安全監(jiān)管工作面臨的矛盾和問(wèn)題，并提出了七個(gè)方面的對(duì)策和建議。

主題詞：安全監(jiān)管 矛盾問(wèn)題 對(duì)策建議加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，最大限度地控制和減少各類(lèi)事故的發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，是各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的首要責(zé)任。但當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的一系列矛盾，加大了安全生產(chǎn)的壓力，使安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，給安全監(jiān)管工作帶來(lái)了很大的難度。采取有效措施化解和消除矛盾，為安全監(jiān)管工作的有效開(kāi)展創(chuàng)造公平、公正的社會(huì)環(huán)境，是安全生產(chǎn)工作中亟需解決的問(wèn)題。

一、當(dāng)前安監(jiān)工作面臨的矛盾

（一）全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的期望值與當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展水平之間的矛盾。實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)水平不僅是安全狀況的直接反映，而且是生產(chǎn)力發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定安全生產(chǎn)水平，安全生產(chǎn)水平的提高必然要求包括工程質(zhì)量、科技裝備、管理方式、職工素質(zhì)以及發(fā)展理念等要素的全面提升。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人民生活水平有了大幅度的提高，全社會(huì)對(duì)生命的珍視、工作環(huán)境、安全保障程度、生活質(zhì)量等方面的關(guān)注程度逐步增加，期望值越來(lái)越高。但迄今我國(guó)仍然是一個(gè)生產(chǎn)力水平較低的發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)化水平不高，技術(shù)比較落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局仍有許多不夠合理的地方。為數(shù)不少的高危企業(yè)生產(chǎn)手段落后，有的甚至不具備基本的安全生產(chǎn)條件；社會(huì)公共安全基礎(chǔ)比較薄弱，防范和應(yīng)對(duì)重特大事故災(zāi)害的能力還不強(qiáng)。安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)水平與人民群眾的期望值形成的巨大反差，是當(dāng)前安全監(jiān)管工作面臨的主要矛盾。

（二）經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與安全保障能力滯后的矛盾。經(jīng)濟(jì)社會(huì) 的快速發(fā)展導(dǎo)致能源原材料需求旺盛，生產(chǎn)企業(yè)在安全保障能力不足的情況下擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)量的沖動(dòng)強(qiáng)烈。機(jī)動(dòng)車(chē)輛的快速增長(zhǎng)與公路的發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村居民出行和農(nóng)副產(chǎn)品交易必須依靠道路運(yùn)輸，但很大比重的農(nóng)村公路達(dá)不到通行標(biāo)準(zhǔn)，摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)等非法運(yùn)營(yíng)查處難度大。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上，不少地方還是靠拼設(shè)備、增加勞動(dòng)強(qiáng)度、粗放經(jīng)營(yíng)來(lái)支撐。

（三）安全監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量之間的矛盾。由于監(jiān)管力量的有限和監(jiān)管任務(wù)繁重之間的矛盾突出，致使在隱患的發(fā)現(xiàn)上存在盲區(qū)。以呂梁為例，全市現(xiàn)有安全監(jiān)管隊(duì)伍中，專(zhuān)司執(zhí)法的執(zhí)法監(jiān)督人員不足100人。面對(duì)全市1700多家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和眾多的行業(yè)，若以目前全部監(jiān)管人員計(jì)，平均每人監(jiān)管17家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。按平均每2人每天檢查1家企業(yè)計(jì)算，一個(gè)多月才能跑遍所有的企業(yè)。其二，現(xiàn)有的安全監(jiān)管隊(duì)伍人員、數(shù)量結(jié)構(gòu)不合理不能適應(yīng)執(zhí)法任務(wù)的需要。目前，從國(guó)家到省、市、縣安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員編制是從上到下呈倒“金字塔”型。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)大部分沒(méi)有安監(jiān)機(jī)構(gòu)，少數(shù)有機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)管人員又沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，一線監(jiān)管責(zé)任難以到位。其三，安全生產(chǎn)管理涉及的部門(mén)眾多，條塊機(jī)構(gòu)重疊，職能交叉。職責(zé)不明、多頭管理、政出多門(mén)、力量分散。其四，安監(jiān)裝備配套不足。執(zhí)法車(chē)輛的數(shù)量嚴(yán)重不足，監(jiān)管手段落后，還是憑經(jīng)驗(yàn)看、聽(tīng)、摸、聞，缺乏相應(yīng)的檢測(cè)儀器和設(shè)備。

（四）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱與現(xiàn)實(shí)需要之間的矛盾。據(jù)了解，我國(guó)煤炭產(chǎn)量中有三分之一是在沒(méi)有安全保障能力的情況下生產(chǎn) 出來(lái)的。全國(guó)僅國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全欠賬就高達(dá)500多億元，有三分之一的設(shè)備要淘汰。一些幾年前，建在郊區(qū)的化工企業(yè)，隨著城市的擴(kuò)張，很多已處于人口稠密的城區(qū)。許多危險(xiǎn)路段沒(méi)有安裝防撞護(hù)欄等安全設(shè)施，不具備基本的客運(yùn)安全保障條件。以呂梁煤礦為例，呂梁經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，煤礦企業(yè)起步條件較差，規(guī)模小、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、安全欠賬多。雖然經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件有了一定程度的改善，但隨著煤礦開(kāi)采時(shí)間的延長(zhǎng)，開(kāi)采強(qiáng)度的加大，開(kāi)采范圍的擴(kuò)大，礦井受五大災(zāi)害的威脅也越來(lái)越嚴(yán)重。而近年來(lái)由于國(guó)家在資金投入、銀行貸款等方面的扶持政策向國(guó)有煤礦傾斜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦受技術(shù)、資金、人才等方面的因素的制約，安全裝備水平與防治日趨嚴(yán)重的自然災(zāi)害的要求相比差距仍然很大。同時(shí)，隨著煤礦安全裝備水平的提高，安全管理和技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)低的矛盾越來(lái)越突出。全市煤礦礦長(zhǎng)或業(yè)主中有70%以上僅具有初中文化水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中具有中專(zhuān)及以上學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)人員平均每礦不到1人，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，幾乎沒(méi)有真正意義的安全技術(shù)人才，靠一些未經(jīng)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練的“指導(dǎo)員”指揮生產(chǎn)。從事煤礦井下一線作業(yè)的工人，大多是受家庭貧窮、謀生技能單一所困的農(nóng)民，90%的是半文盲，流動(dòng)性大，培訓(xùn)困難。這種狀況造成礦長(zhǎng)或業(yè)主因無(wú)知而盲目大膽、違章指揮、冒險(xiǎn)生產(chǎn)，對(duì)如何加強(qiáng)安全管理無(wú)從下手，不靠科學(xué)靠迷信，不靠管理靠?jī)e幸；井下職工因無(wú)知而無(wú)互保自保能力，安全意識(shí)、法律意識(shí)淡薄，違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象嚴(yán)重；企業(yè)因缺乏技術(shù)人才，新技術(shù)、新工藝、新材料和先進(jìn) 的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備不能及時(shí)推廣使用。另外，安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)，特別是地方性配套法規(guī)制定的滯后性，也是一個(gè)突出的矛盾問(wèn)題。

（五）監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間的矛盾。一些縣市安監(jiān)部門(mén)因安全生產(chǎn)的壓力加大，承擔(dān)起了本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的日常安全檢查的職責(zé)，一些企業(yè)想方設(shè)法設(shè)臵障礙與安監(jiān)人員兜圈子。特別是煤礦企業(yè)，辦礦門(mén)檻提高，對(duì)安全投入的積極性卻不高，為追逐利潤(rùn)最大化而壓縮安全成本；對(duì)政府出臺(tái)的有關(guān)政策規(guī)定抵觸情緒大，造假蒙蔽現(xiàn)象增多。監(jiān)管部門(mén)與企業(yè)沒(méi)有形成互動(dòng)，安全效果不佳。

（六）治標(biāo)與治本的之間的矛盾。一旦發(fā)生事故，當(dāng)?shù)卣土⒓聪逻_(dá)禁令，開(kāi)展雷厲風(fēng)行、運(yùn)動(dòng)式的安全整治或用關(guān)停手段管制，一些企業(yè)存在抵觸情緒，企業(yè)不愿意主動(dòng)配合，以停代整、明停暗開(kāi)、借整頓之名行生產(chǎn)之實(shí)的現(xiàn)象難以杜絕。這種治標(biāo)措施，雖然可收到一定成效，抑制表面現(xiàn)象，但深層次問(wèn)題沒(méi)有得到解決。不少地方，整治過(guò)后，又依然如故，很難走出事故——停產(chǎn)整頓——事故的圈子。

（七）責(zé)任與權(quán)利之間的矛盾。從目前的安全監(jiān)管體制看，橫向上實(shí)行的是綜合監(jiān)管與行業(yè)管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，但條塊分割，職能交叉，職責(zé)界定不清，行業(yè)監(jiān)管力度不夠。同時(shí)，由于受發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、減輕就業(yè)壓力等方面的因素影響，有的地方對(duì)安全生產(chǎn)工作抓得時(shí)緊時(shí)松。在對(duì)非法違法生產(chǎn)企業(yè)的處理手段上，安監(jiān)人員行施的權(quán)力主要有限期整改、行 政處罰、停產(chǎn)整頓幾種法律文書(shū)，監(jiān)管手段不足，工作落實(shí)難度大。

（八）市場(chǎng)機(jī)制與安全管理機(jī)制的矛盾。由于我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，一個(gè)時(shí)期中沒(méi)有將安全風(fēng)險(xiǎn)成本強(qiáng)制納入企業(yè)生產(chǎn)成本，有效利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段調(diào)節(jié)安全與利益的關(guān)系，導(dǎo)致利益與安全間的關(guān)系失衡，當(dāng)安全生產(chǎn)與企業(yè)的整體利益發(fā)生沖突時(shí)，他們更多地選擇追逐利潤(rùn)，從而與社會(huì)公眾的安全需求相背離，與政府安全管制相矛盾，為煤礦安全生產(chǎn)埋下了禍根。

（九）疏與堵之間的矛盾。有的行業(yè)監(jiān)管部門(mén)不能很好地做到分類(lèi)指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待，疏堵結(jié)合。如：煤礦生產(chǎn)礦井必須具備合法有效的“五證一照”才能組織生產(chǎn)。但因證照有效期短、政策變化以及證照之間相互牽制等原因，煤礦換證工作一直進(jìn)展十分緩慢，大部分煤礦年年換證，年年不合法。2006年，全省生產(chǎn)礦井中，保持全年證照齊全有效的礦井不足20%，煤礦受利益驅(qū)動(dòng)和各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)稅費(fèi)指標(biāo)不因?yàn)槊旱V證照過(guò)期而下調(diào)等多方面影響，盡管安監(jiān)部門(mén)付出了大量艱辛的勞動(dòng)，以整頓為名組織生產(chǎn)現(xiàn)象仍得不到遏制。

（十）付出與回報(bào)之間的矛盾?！栋踩a(chǎn)法》及其配套法規(guī)出臺(tái)的時(shí)間不長(zhǎng)，在法律體系中屬于比較“年輕”的法律；也由于各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)組建的時(shí)間不長(zhǎng)，在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中屬于“年輕”的隊(duì)伍，更由于《安全生產(chǎn)法》調(diào)整的范圍比較廣，調(diào)整的力度比較大，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的難度和阻力也大，加之，安監(jiān)系統(tǒng) 監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對(duì)象是高危行業(yè)，安監(jiān)工作責(zé)任大、權(quán)力小、風(fēng)險(xiǎn)大，已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。近年來(lái)，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)的大部分安全執(zhí)法人員幾乎沒(méi)有節(jié)假日,不分晝夜地全力投入安全監(jiān)管工作中，那里有危險(xiǎn)、有重大安全隱患就去那里，工作十分辛苦而危險(xiǎn)，但安全監(jiān)管人員相應(yīng)的福利、待遇中沒(méi)有得到體現(xiàn)；同時(shí)面臨的問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)加大。一些企業(yè)，如煤礦企業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，長(zhǎng)期承擔(dān)著應(yīng)由全社會(huì)共同支出的資源開(kāi)采成本，致使在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于絕對(duì)劣勢(shì)；礦工這一高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)不僅沒(méi)有高回報(bào)，而且工資水平遠(yuǎn)低于其它行業(yè)的平均水平。

二、建議與對(duì)策

工業(yè)化進(jìn)程中面臨的矛盾和問(wèn)題是客觀存在的。這些問(wèn)題，既要依靠安監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部職工有堅(jiān)定的信念和扎實(shí)的工作作風(fēng)，用百倍的工作努力去克服，去爭(zhēng)取各方面的理解和支持；同時(shí)，也需要社會(huì)各方面的協(xié)作，把安全工作作為全社會(huì)、各部門(mén)的工作重心，形成齊抓共管的合力，為安全監(jiān)管工作營(yíng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境，共同把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓好。

（一）抓住根本，尊重科學(xué)，穩(wěn)步提高高危行業(yè)生產(chǎn)力水平。一是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)，特別要抑制部分行業(yè)生產(chǎn)能力盲目擴(kuò)張和對(duì)生產(chǎn)資料需求的過(guò)快增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口，為提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益營(yíng)造良好的宏觀環(huán)境；加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)、適用、成熟技術(shù)和高新技術(shù) 進(jìn)行改造。制定鼓勵(lì)煤礦等高危企業(yè)，依靠先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)，加強(qiáng)高產(chǎn)高效礦井建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造的積極性和主動(dòng)性，加快淘汰落后的生產(chǎn)工藝、裝備、產(chǎn)品和能力，為企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效益奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持以煤為基礎(chǔ)，積極發(fā)展煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)，大力氣發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二是堅(jiān)持培養(yǎng)人才和引進(jìn)人才并重，著力提高企業(yè)安全技術(shù)和管理能力。建立一整套有利于吸引人才，促進(jìn)人才發(fā)展的制度和機(jī)制，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)的投入，為企業(yè)提高安全技術(shù)管理能力提供智力支持。

三是堅(jiān)持落實(shí)有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，著力建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。完善企業(yè)安全費(fèi)用提取使用和管理制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償規(guī)定；完善采礦權(quán)有償使用制度，理順采礦權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系；配套制定保障安全生產(chǎn)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，如：建立對(duì)發(fā)生重特大安全事故煤礦收回采礦權(quán)的安全淘汰機(jī)制、對(duì)高危行業(yè)強(qiáng)制推行責(zé)任保險(xiǎn)、對(duì)道路危險(xiǎn)路段強(qiáng)制安裝防撞護(hù)欄、在危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)推行HAN阻隔防爆和BF系列無(wú)火花快速堵漏等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)等，并納入法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)層次予以推行；制定煤礦等高危行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；吸引較高素質(zhì)的人員從事煤礦等高危行業(yè)一線的工作，推進(jìn)企業(yè)提高機(jī)械化水平的步伐，最大限度減少作業(yè)人數(shù)；建立高危行業(yè)職工養(yǎng)老金制度，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

四是堅(jiān)持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提高企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理水平。以上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活為主要內(nèi)容，以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，從 安全技術(shù)角度出發(fā)，完善和創(chuàng)新各行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，把安全管理工作貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全方位、全過(guò)程，強(qiáng)化閉環(huán)管理，致力于源頭防范，進(jìn)一步提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。

五是堅(jiān)持科技創(chuàng)新與進(jìn)步，著力增強(qiáng)安全管理手段。引進(jìn)吸收國(guó)際先進(jìn)裝備和工藝，提高裝備的安全可靠性。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合信息網(wǎng)絡(luò)，提高安全信息化管理水平。加大重大安全技術(shù)問(wèn)題的研究，建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開(kāi)發(fā)以及科技服務(wù)體系，圍繞安全生產(chǎn)技術(shù)難題集中進(jìn)行科技攻關(guān)，建立安全隱患的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

六是堅(jiān)持強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，著力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。從上到下構(gòu)建全社會(huì)的安全宣傳教育及輿論支持體系，培養(yǎng)教育個(gè)人和群體的安全價(jià)值觀。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)大力發(fā)展民營(yíng)、民辦、股份制等形式的職業(yè)技術(shù)院校；加強(qiáng)校企聯(lián)合辦學(xué)，按企業(yè)需求設(shè)定專(zhuān)業(yè)，大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才，逐步變招工為招生；推行職業(yè)資格證書(shū)制度，將傳統(tǒng)的由企業(yè)、行業(yè)培訓(xùn)各類(lèi)技術(shù)人員、特殊工種作業(yè)人員、技術(shù)工人轉(zhuǎn)向社會(huì)化。逐步使高危行業(yè)走上從業(yè)人員職業(yè)化、管理人員專(zhuān)業(yè)化、從業(yè)培訓(xùn)社會(huì)化、自主培訓(xùn)經(jīng)?；穆纷?，達(dá)到企業(yè)職工人人想安全、人人會(huì)安全、人人能安全的目標(biāo)。

（二）健全體制、完善機(jī)制，帶著感情抓安全。建立完善的安全生產(chǎn)管理體制。一是按照“經(jīng)濟(jì)管理職能和行政執(zhí)法職能分開(kāi)”、“安全生產(chǎn)行業(yè)管理與安全監(jiān)督分開(kāi)”的思路，一方面應(yīng)把行業(yè)力量、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)動(dòng)起來(lái)，把相關(guān)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和技術(shù)人員組織成 一個(gè)服務(wù)體系，強(qiáng)化行業(yè)管理職能。另一方面集中力量抓好貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定落實(shí)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。二是統(tǒng)一省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的設(shè)臵，避免機(jī)構(gòu)的重復(fù)和職能交叉。統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)人員配備比例。對(duì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)行地方政府和上一級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)雙重管理的模式，各行業(yè)、各大企業(yè)要成立安全保障機(jī)構(gòu)，可以隸屬于地方安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)垂直領(lǐng)導(dǎo)，以確保安全保障的公正性和效力性，消除“地方保護(hù)主義”的影響。三是要理順企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)企業(yè)安全管理人員，形成從職工、企業(yè)、社會(huì)到政府完整的安全管理體系。

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的主體，同時(shí)也是安全生產(chǎn)的工作主體和責(zé)任主體。安全監(jiān)管工作只有與企業(yè)安全管理工作形成互動(dòng)才能收到實(shí)效。必須掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，帶著對(duì)職工生命安全負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)提高業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)的感情，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，對(duì)癥下藥，建立有效的安全監(jiān)管工作機(jī)制。首先要按“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分層次落實(shí)”的總體要求，將各級(jí)政府、各級(jí)安監(jiān)、行業(yè)管理部門(mén)、企業(yè)不同責(zé)任主體在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)范圍、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任要求具體化、明確化。其次，對(duì)不同安全風(fēng)險(xiǎn)程度的企業(yè)采取不同的監(jiān)管方式。安全風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、低管制，安全風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)實(shí)行通用標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)管制，增強(qiáng)他們對(duì)安全管理法規(guī)的自愿遵循性，避免安全管理的逆向選擇現(xiàn)象。第三，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)控企業(yè)，使企業(yè)在政府確定的框架內(nèi)承擔(dān)起安全管理責(zé)任。對(duì)許可事項(xiàng)，凡是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制能夠解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)機(jī) 制去解決；通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制難以解決，但通過(guò)規(guī)范、公證的中介機(jī)構(gòu)自律能夠解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)通過(guò)中介機(jī)構(gòu)自律去解決。

（三）從實(shí)出發(fā)，理性預(yù)防，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。政府要把企業(yè)事故責(zé)任者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與其對(duì)于事故的預(yù)防所作的投入聯(lián)系起來(lái)，研究制定各類(lèi)事故預(yù)防的投入標(biāo)準(zhǔn)，形成理性預(yù)防安全事故的有效機(jī)制，使企業(yè)業(yè)主們時(shí)刻以一種“可計(jì)算的問(wèn)責(zé)理性”壓制住預(yù)防惰性，積極地為事故預(yù)防而進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的投入，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。從安全監(jiān)管的角度看，事故源于隱患，重特大事故的發(fā)生往往是安全隱患長(zhǎng)期存在惡性發(fā)作的結(jié)果，因此，安全監(jiān)管的重點(diǎn)要放在切實(shí)建立安全隱患的發(fā)現(xiàn)、整改、驗(yàn)收、處罰機(jī)制，完善隱患治理整改制度，嚴(yán)肅隱患整治紀(jì)律上。建立重大安全隱患責(zé)任追究制度，對(duì)長(zhǎng)期存在重大安全隱患生產(chǎn)的企業(yè)不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，還要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法與激勵(lì)相容相結(jié)合，實(shí)行人性化執(zhí)法。在政府管制范圍較為寬泛的情況下，要將安全管制的力度放在一個(gè)恰當(dāng)?shù)乃缴?，調(diào)整管制措施，實(shí)行人性化執(zhí)法，讓守法者得益。一方面對(duì)被實(shí)踐證明是行之有效，既能對(duì)安全生產(chǎn)起到促進(jìn)作用，又能讓大多數(shù)企業(yè)通過(guò)努力遵循的法規(guī)，加大落實(shí)力度，增加檢查的頻次，對(duì)違法違紀(jì)者加大處罰力度。另一方面，要建立激勵(lì)相容機(jī)制，尊重個(gè)人的自利行為，承認(rèn)每一個(gè)業(yè)主在主觀上追求個(gè)人利益的合理、合法性。通過(guò)一定規(guī)則的約束和引導(dǎo)使業(yè)主在主觀上追求個(gè)人利益時(shí)，客觀上也同時(shí)達(dá)到法規(guī)規(guī)定既定的目標(biāo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，以達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的。例如公路載貨汽車(chē) 計(jì)重收費(fèi)，對(duì)于超限超載治理工作來(lái)說(shuō)就是一種激勵(lì)相容機(jī)制。

（五）保持政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性，增強(qiáng)企業(yè)安全管理的自信心。政府或執(zhí)法、立法及司法部門(mén)決策的效果如何，一方面取決于決策本身的科學(xué)性，另一方面取決于公眾的反應(yīng)。因此，政府及其相關(guān)部門(mén)在制定安全法規(guī)或規(guī)定時(shí)，要考慮到個(gè)人和企業(yè)的反應(yīng)，并應(yīng)當(dāng)設(shè)身處地從個(gè)人和企業(yè)的角度出發(fā)多做調(diào)研，盡可能做到科學(xué)合理。同時(shí)，政府的安全管理政策不僅要考慮其目的性，更要考慮其操作性。安全管理的政策，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，不能朝令夕改，要有一定穩(wěn)定性和連續(xù)性，否則，會(huì)導(dǎo)致政府信譽(yù)喪失，創(chuàng)傷業(yè)主對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的信心，不利于安全管理工作的開(kāi)展。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐，被認(rèn)為對(duì)安全管理起到促進(jìn)作用的政策措施，就應(yīng)在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定執(zhí)行。如：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全隱患排查治理、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)、安全例會(huì)制度等。而對(duì)一些得不到大多數(shù)企業(yè)認(rèn)可的政策，或大多數(shù)企業(yè)在短期內(nèi)經(jīng)過(guò)努力仍達(dá)不到要求的許可標(biāo)準(zhǔn)，政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)該反思其可行性，及時(shí)調(diào)整，使企業(yè)能看清發(fā)展的趨勢(shì)，減小發(fā)展阻力，增強(qiáng)強(qiáng)化安全管理的自覺(jué)性和自信心。應(yīng)制定鼓勵(lì)扶持小企業(yè)聯(lián)合改造的經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)政策，完善小煤礦退出的政策和機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)聯(lián)合改造的積極性。

（六）準(zhǔn)確界定安監(jiān)部門(mén)的職責(zé)，實(shí)事求是落實(shí)責(zé)任追究規(guī)定。安全管理是社會(huì)管理的范疇，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。安全監(jiān)管部門(mén)是政府的一個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)，應(yīng)該與公檢法、交通、建設(shè)、勞動(dòng)等其它行政執(zhí)法部門(mén)有同等的地位，其承擔(dān)的安全監(jiān)管 責(zé)任也應(yīng)是有限責(zé)任。因此，準(zhǔn)確界定安監(jiān)部門(mén)的職責(zé)，實(shí)事求是落實(shí)責(zé)任追究規(guī)定，有利于避免部門(mén)工作職能交叉，相互扯皮，推進(jìn)安全監(jiān)管工作法制化、規(guī)范化的進(jìn)程。首先，要準(zhǔn)確界定綜合監(jiān)管和行業(yè)管理之間的工作職能。分清哪些工作是由綜合監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)、哪些工作屬于行業(yè)管理的范疇、安監(jiān)部門(mén)與行業(yè)管理部門(mén)各自承擔(dān)的安全責(zé)任是哪些，確實(shí)解決綜合監(jiān)管缺失的問(wèn)題。其次，要準(zhǔn)確界定監(jiān)管部門(mén)與企業(yè)之間的安全管理職責(zé)。政府監(jiān)管和企業(yè)管理的主體、對(duì)象、內(nèi)容都不一樣。政府監(jiān)管的主體是政府及有關(guān)部門(mén)。企業(yè)管理的主體是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。安監(jiān)工作既不能越位、錯(cuò)位，以部門(mén)安監(jiān)工作代替企業(yè)的安全管理工作，也不能形成工作缺位。第三，要制定各級(jí)安監(jiān)部門(mén)工作標(biāo)準(zhǔn)，分清各級(jí)安監(jiān)部門(mén)的工作職責(zé)，建立量化、嚴(yán)格的科學(xué)考評(píng)體系，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。第四，實(shí)事求是追究事故責(zé)任，真正吸取教訓(xùn)，警示教育后來(lái)者。

（七）改進(jìn)監(jiān)管方式。一是完善工作機(jī)制，積極推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。堅(jiān)持政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則，督促企業(yè)落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，把對(duì)企業(yè)法人代表履職盡職的監(jiān)督作為工作的重點(diǎn)之一。二是突出監(jiān)管重點(diǎn)。對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和定期監(jiān)督。對(duì)瓦斯、水害嚴(yán)重的煤礦則采取超前監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督等多種方式，增強(qiáng)執(zhí)法的實(shí)效性，做到“察一警十”、“察事警人”。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政制度建設(shè)。在《安全生產(chǎn)法》的立法精神和法律原則指導(dǎo)下，研究制定實(shí)施細(xì)則和各項(xiàng)配套性文件，對(duì)過(guò)去法律法規(guī)中不相適應(yīng)的內(nèi)容加以修改、完善，盡快形成較完備的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度體系。如，行政執(zhí)法主體制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法評(píng)價(jià)制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法救濟(jì)制度等。四是堅(jiān)持執(zhí)法務(wù)必從嚴(yán)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。推進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。建立健全規(guī)范性的內(nèi)部監(jiān)督制度。五是堅(jiān)持依法行政與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合的原則，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。延長(zhǎng)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)的各種證照的有效期。六是增加安監(jiān)人員入井補(bǔ)助和難苦崗位律貼，為安監(jiān)人員交納意外傷害保險(xiǎn)金等。

本期分送：總局黨組成員、煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)各司局，各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各直事業(yè)單位

網(wǎng)站查詢：004km.cn調(diào)查研究

國(guó)家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司編

第四篇：部隊(duì)管理面臨的突出問(wèn)題與對(duì)策

部隊(duì)管理面臨的突出問(wèn)題與對(duì)策

【內(nèi)容摘要】管理工作是部隊(duì)建設(shè)中一項(xiàng)根本性、全局性、經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作，新時(shí)期許多新情況的出現(xiàn)、新問(wèn)題的發(fā)生，部隊(duì)管理工作也越顯復(fù)雜與困難。通過(guò)分析新形勢(shì)下部隊(duì)管理中面臨的突出問(wèn)題，探討出抓好新形勢(shì)下部隊(duì)管理的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】部隊(duì)管理 問(wèn)題 對(duì)策

隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)社會(huì)形勢(shì)的不斷變革，人們的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式等都產(chǎn)生了深刻的變化。這些變化給部隊(duì)的管理工作在享受社會(huì)變革帶來(lái)的生機(jī)和活力的同時(shí)，也遇到了前所未有的新情況、新問(wèn)題，面臨著許多的新挑戰(zhàn)。

目錄

一、論文綜述………………………………………………………………… 2

二、國(guó)防經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要聯(lián)系……………………………………… 2

三、國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相適應(yīng)的必然性………………… 3

四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極影響………………………………… 4

五、國(guó)防經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的對(duì)策……………………………………… 5 結(jié)束語(yǔ)………………………………………………………………………… 9 參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………… 10

部隊(duì)管理面臨的突出問(wèn)題與對(duì)策

一、新形勢(shì)下部隊(duì)管理面臨的突出問(wèn)題

（一）部隊(duì)管理環(huán)境隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)生變化

新時(shí)期我國(guó)社會(huì)面臨的問(wèn)題極大地影響著官兵，官兵的思想進(jìn)入了一個(gè)非?；钴S的時(shí)期，承擔(dān)著正負(fù)兩方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)財(cái)富增多，整個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀念、價(jià)值取向發(fā)生了巨大變化，官兵的奉獻(xiàn)精神受到?jīng)_擊；二是一些積極的、消極的物質(zhì)文化、生活文化不同程度地影響到部隊(duì)，官兵面臨著如何甄別、取舍問(wèn)題；三是日益活躍的社會(huì)環(huán)境，使部隊(duì)駐地趨于復(fù)雜，營(yíng)區(qū)周?chē)奥愤叺辍焙透鞣N娛樂(lè)場(chǎng)所增多，加大了部隊(duì)管理的難度；四是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略實(shí)施后，官兵每日接觸的信息量大大增加，正負(fù)面影響較大。這些由環(huán)境等客觀因素引發(fā)的問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，處理不妥當(dāng)，就會(huì)引發(fā)不安全事故。

（二）人員結(jié)構(gòu)變化使部隊(duì)管理從理論到實(shí)踐面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

當(dāng)前部隊(duì)人員成份發(fā)生了較大變化，其主要體現(xiàn)在“三多”問(wèn)題上。一是獨(dú)生子女多，他們吃苦性差，自理能力差，自控能力差，感情脆弱，“驕嬌”二氣重。二是家門(mén)口兵多，由于家門(mén)口兵交際廣，客觀上分散了訓(xùn)練和工作精力，思想容易波動(dòng)，亂拉關(guān)系，搞不正之風(fēng)，由于在家門(mén)口，不假外出，請(qǐng)事假多等現(xiàn)象，對(duì)部隊(duì)管理帶來(lái)了不良的影響。三是“富裕兵”多，“富裕兵”入伍前的成長(zhǎng)環(huán)境，決定了他們?cè)谒枷胗^念、道德標(biāo)準(zhǔn)、思想追求、興趣愛(ài)好、思維方法以及生活方式等方面表現(xiàn)出的多元化趨向。這“三多”因素必然造成認(rèn)識(shí)上的偏差，影響部隊(duì)管理的效果。

（三）部隊(duì)管理機(jī)制和體制自身存在的問(wèn)題

一是對(duì)部隊(duì)管理工作認(rèn)識(shí)不足，創(chuàng)新不夠，激勵(lì)辦法不多，造成官兵主人翁意識(shí)欠缺，普遍存在對(duì)份內(nèi)的事熱心，對(duì)份外的事不關(guān)心；二是各級(jí)管理中普遍存在司、政、后、防歸口管理、分頭管理、業(yè)務(wù)管理，各抓各的、各管各的，存在業(yè)務(wù)上分工、管理上分家、指導(dǎo)上分類(lèi)；三是管理工作不深不細(xì)，滿足于制度上墻，管理流于形式，落實(shí)上忽冷忽熱、時(shí)松時(shí)緊，上級(jí)檢查時(shí)就忙一陣，貫徹條令條例不堅(jiān)決、不能持之以恒，一日生活制度隨意性大。部分年輕干部在抓部隊(duì)管理時(shí)，存在急功近利思想，導(dǎo)致基層在抓管理工作時(shí)，存在僥幸心理：即沒(méi)有發(fā)生事故是運(yùn)氣好，發(fā)生事故算倒霉；四是干部責(zé)任心減弱，不善于認(rèn)真研究和分析新形勢(shì)下部隊(duì)管理工作，工作中一般性的部署多、隨意發(fā)號(hào)施令的多，真打?qū)嵏缮?；五是機(jī)關(guān)檢查指導(dǎo)不嚴(yán)格按條令條例進(jìn)行檢查，隨意性較大，一些不屬于條令條例規(guī)定的東西都列入到檢查后的通報(bào)中，上級(jí)什么都查，下

級(jí)就什么都抓，各種規(guī)定就越來(lái)越多，久之削弱了條令條例在部隊(duì)管理中的核心地位。

二、抓好部隊(duì)管理的對(duì)策

新形勢(shì)要求部隊(duì)管理者在實(shí)施管理時(shí)必須重視對(duì)管理環(huán)境、管理對(duì)象的研究，著力樹(shù)立“部隊(duì)管理，匹夫有責(zé)”的大管理理念，營(yíng)造共同管理的管理氛圍，在以人為本的前提下，追求科學(xué)的管理目標(biāo)，講究科學(xué)的管理方式，采取科學(xué)的管理手段，從而達(dá)到科學(xué)的管理效果。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，用先進(jìn)管理理念抓部隊(duì)管理

當(dāng)前，影響和制約管理工作發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題，就是思想觀念陳舊，用老眼光看待新情況，用老辦法解決新問(wèn)題。要解決這一“瓶頸”問(wèn)題，要求部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，牢固樹(shù)立以下觀念：一要樹(shù)立依法抓管理的觀念。依法抓管理即以條令條例為依據(jù)，運(yùn)用科學(xué)的方法，從嚴(yán)管理部隊(duì)，提高部隊(duì)管理水平。二要樹(shù)立“戰(zhàn)斗力”標(biāo)準(zhǔn)的觀念。各級(jí)要把全面提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力作為檢驗(yàn)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，要著眼于滅火救援實(shí)戰(zhàn)需要與戰(zhàn)斗力的提高，依據(jù)條令條例和規(guī)章制度建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，強(qiáng)化部隊(duì)條令意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)備管理，做好打大仗、打惡仗的準(zhǔn)備，保證部隊(duì)隨時(shí)處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。三要樹(shù)立科學(xué)管理觀念。各級(jí)要擺脫“經(jīng)驗(yàn)管理”模式，向“科學(xué)管理”轉(zhuǎn)變，不斷用先進(jìn)的、科學(xué)的管理思想武裝頭腦，促進(jìn)管理工作的落實(shí)和提高。

（二）牢固樹(shù)立依法管理的理念

部隊(duì)管理就是要強(qiáng)調(diào)“執(zhí)法如山”。各級(jí)應(yīng)以貫徹條令為主線，制定一系列的制度和規(guī)定，牢固樹(shù)立官兵條令就是法律，制度就是準(zhǔn)則的觀念，貫徹“真抓、早抓、主動(dòng)抓”的思想。不折不扣的貫徹好條令，認(rèn)認(rèn)真真抓好制度的落實(shí)，堅(jiān)決摒棄管理中的“土政策”、“土辦法”，克服在落實(shí)制度中的隨意性，杜絕“上有政策，下有對(duì)策”的錯(cuò)誤思想。要嚴(yán)格落實(shí)部隊(duì)的一日生活制度，建立正規(guī)的“四個(gè)秩序”。

（三）樹(shù)立大管理理念

一是進(jìn)一步完善當(dāng)前管理體制。在實(shí)際工作中一般戰(zhàn)士沒(méi)有管理角色，因此可對(duì)一般戰(zhàn)士八小時(shí)外賦予管理者角色，從而從首長(zhǎng)到士兵形成一個(gè)立體管理網(wǎng)絡(luò)，讓人人都是管理者，人人都又處于被管理之中。二是突出對(duì)重點(diǎn)人、車(chē)、酒的管理。突出干部隊(duì)伍管理，管好干部的工作、生活和社交圈；突出士官隊(duì)伍管理，管好入口、婚戀和出口關(guān)；突出車(chē)輛管理，管好技術(shù)和車(chē)況關(guān)；突出酒的管理，管好違禁行為。三是從領(lǐng)導(dǎo)做起、從基層抓起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為部隊(duì)管理者，要克服只講管理、不抓管理、要求管理、不接受管理的現(xiàn)象，把管理從機(jī)關(guān)抓起，在領(lǐng)導(dǎo)干部上抓牢，在基層抓實(shí)。最后，抓條

令條例養(yǎng)成。要把條令條例貫穿到日常的訓(xùn)練和生活中去，從點(diǎn)滴做起，嚴(yán)格要求、循序漸進(jìn)，養(yǎng)成自覺(jué)執(zhí)行和遵守條令條例的良好習(xí)慣。

（四）營(yíng)造良好的管理氛圍，構(gòu)建和諧管理環(huán)境

一是創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，為官兵提供良好的學(xué)習(xí)條件和機(jī)會(huì)，提高部隊(duì)整體素質(zhì)和能力。二是提供鍛煉環(huán)境，讓官兵在崗位上得到充分的鍛煉，使官兵掌握多方面的技術(shù)和技能，使之成為多面手。三是美化營(yíng)區(qū)環(huán)境，使官兵工作安心、生活舒心，培養(yǎng)官兵熱愛(ài)本職、扎實(shí)工作、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神。四是建立關(guān)懷環(huán)境，作為管理者，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，了解官兵的思想動(dòng)態(tài)、所需所求和他們的實(shí)際困難，關(guān)心體恤下屬，切實(shí)為他們解決問(wèn)題，使官兵放下后顧之憂，樂(lè)于扎根軍營(yíng)。

結(jié)束語(yǔ)

新形勢(shì)下部隊(duì)管理是關(guān)系到部隊(duì)能否完成黨和國(guó)家賦予的歷史使命的重要保證。只有明確管理目標(biāo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，健全管理制度，提高管理人員素質(zhì)，部隊(duì)管理才能真正落到實(shí)處，部隊(duì)才能真正實(shí)現(xiàn)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

第五篇：高校黨建工作面臨的突出問(wèn)題及對(duì)策

高校黨建工作面臨的突出問(wèn)題及對(duì)策

【摘 要】 本文在分析高校黨建工作面臨突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)高校黨建工作的對(duì)策：豐富和完善高校黨建工作的模式；改進(jìn)黨建班子思想理論建設(shè)；堅(jiān)持馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位；建設(shè)善于推動(dòng)高校黨建工作的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

【關(guān)鍵詞】 高校；黨建工作；存在問(wèn)題；對(duì)策

高校是高級(jí)人才的匯聚地和培養(yǎng)地，是黨建的重要對(duì)象。作為黨建工作的重要組成部分，是促進(jìn)黨建的整體性和全面性，完善我國(guó)高等教育的重要舉措。新時(shí)期大學(xué)生價(jià)值取向的主流是積極向上的，且自立、競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新等意識(shí)已趨成熟。但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)成分和社會(huì)結(jié)構(gòu)的多樣化而形成的利益主體多元化，導(dǎo)致了部分拜金主義、享樂(lè)主義等錯(cuò)誤價(jià)值取向也在大學(xué)生中流行。如何正確把握大學(xué)生價(jià)值觀的現(xiàn)狀和取向，在新形勢(shì)下如何有效地加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作，是當(dāng)前高校黨委努力探索的一個(gè)重要研究課題。

一、新形勢(shì)下高校黨建工作遇到的突出問(wèn)題

1、高校各級(jí)黨委的工作方式在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代遭遇困難

高校黨委的工作對(duì)象主要是知識(shí)分子和青年學(xué)生，他們大多人格獨(dú)立意識(shí)較為強(qiáng)烈。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要的是創(chuàng)新性人才，這一時(shí)代特點(diǎn)將進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)分子和青年學(xué)生的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，也將進(jìn)一步推動(dòng)他們的個(gè)性發(fā)展和獨(dú)立意識(shí)的張揚(yáng)。個(gè)性的強(qiáng)化和獨(dú)立意識(shí)的發(fā)展使得他們對(duì)權(quán)威的服從意識(shí)逐漸減弱。富于創(chuàng)新的個(gè)性特征還使得他們善于獨(dú)立思考，對(duì)社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)、集體主義的價(jià)值觀等思想政治工作的內(nèi)容不一定會(huì)簡(jiǎn)單的一概接受，而往往是加入了自己的獨(dú)立思考和理解，甚至是帶著懷疑去接受。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息技術(shù)發(fā)展比較迅猛，通訊及其網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展改變了他們接收知識(shí)和信息的渠道和方式，也改變高校的授課方式，以及教師對(duì)學(xué)生的管理方式，過(guò)去集中管理的方式逐步為分散管理所取代，這就對(duì)高校黨的思想政治工作的傳統(tǒng)方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2、高校黨建工作面臨高等教育改革和發(fā)展的挑戰(zhàn)

高校教育改革和發(fā)展，對(duì)黨組織加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理提出了一系列新問(wèn)題。如：思想政治工作如何進(jìn)駐學(xué)生公寓，落實(shí)到每個(gè)學(xué)生身上；在多所學(xué)校學(xué)生共同居住的大學(xué)區(qū)，如何設(shè)計(jì)并實(shí)施有效的學(xué)生工作管理模式；面對(duì)同院系的學(xué)生分散居住不同宿舍樓，院系黨組織如何對(duì)本院系學(xué)生開(kāi)展黨建工作和思想政治工作等，這些都是非常棘手的問(wèn)題。另外高校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模后，對(duì)高校黨委迅速動(dòng)員人力和物力資源能力，加強(qiáng)教學(xué)組織和管理和保證教學(xué)質(zhì)量關(guān)的能力提出了比較高的要求。

3、高校黨組織思想政治工作面臨經(jīng)濟(jì)、文化全球化的挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟(jì)文化全球化的背景下，高校教師參與國(guó)際學(xué)術(shù)交流的活動(dòng)日益頻繁，西方文化借網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和頻繁的文化交流的機(jī)會(huì)，正在深入影響高校教師和青年學(xué)生的價(jià)值觀。隨著國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放力度的加大，思想文化多元化的趨勢(shì)也越來(lái)越顯著，高校學(xué)生往往成為各種新潮文化的最早接受者及實(shí)踐者。同時(shí)，美國(guó)等西方國(guó)家亡我之心不死，這些國(guó)家有意識(shí)地通過(guò)各種現(xiàn)代科技手段對(duì)高校學(xué)子施加思想文化方面的影響這已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。在全球化背景下，外來(lái)文化對(duì)高校的沖擊力度和影響程度將進(jìn)一步加劇。

4、高校黨建隊(duì)伍整體素質(zhì)水平跟不上新時(shí)代黨建工作的要求

部分高校黨建班子的政治理論學(xué)習(xí)自覺(jué)性不強(qiáng)，缺少針對(duì)性和實(shí)效性，存在重業(yè)務(wù)輕政治的錯(cuò)誤傾向，有的高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)工作和時(shí)間問(wèn)題近而忽視理論學(xué)習(xí)，政治理論整體水平不高，政治意識(shí)淡漠，對(duì)學(xué)校黨建的工作重視力度不夠，突出表現(xiàn)為重經(jīng)濟(jì)建設(shè)而輕社會(huì)效益，重視學(xué)科骨干培養(yǎng)而輕黨務(wù)和政工隊(duì)伍的建設(shè)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)學(xué)習(xí)重視不夠，平時(shí)勉強(qiáng)學(xué)習(xí)一陣也只是應(yīng)付工作之需，學(xué)習(xí)成了機(jī)械性地應(yīng)對(duì)政策，缺乏扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度。對(duì)于政治學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)不夠。這些現(xiàn)象對(duì)于高校黨建工作開(kāi)展十分不利，對(duì)學(xué)生的影響也比較差。

二、解決黨建工作遇到突出問(wèn)題的對(duì)策

1、豐富和完善高校黨建工作的模式

傳統(tǒng)的黨建工作提供的關(guān)于黨建的信息知識(shí)量少，學(xué)生的獲取面也窄，這是嚴(yán)重影響和制約高校思想政治教育效果的客觀因素之一。可以考慮引入網(wǎng)絡(luò)教育，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校黨建工作的最大特點(diǎn)就是信息共享，網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言集文字、圖片、聲音等信息于一體的特點(diǎn)。這就使嚴(yán)肅的高校黨建工作變得更加生動(dòng)有趣，這就為開(kāi)展思想政治教育提供了豐富的教育信息資源，擴(kuò)大了學(xué)生思想政治教育信息的獲取面，并且提高了思想政治教育的吸引力，把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融入到高校黨建工作中，還可以可以打破傳統(tǒng)黨建工作的時(shí)空限制，由于實(shí)際學(xué)習(xí)生活中走讀學(xué)生的增多，畢業(yè)外出實(shí)習(xí)等情況，導(dǎo)致了部分黨員很難在共同時(shí)間內(nèi)來(lái)完成黨建政治的學(xué)習(xí)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的介入增強(qiáng)了黨性教育工作的活力和彈性，讓黨建工作不再枯燥無(wú)味。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建班子的思想理論建設(shè)

加強(qiáng)思想理論建設(shè)，是高校黨組織應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化全球化背景下，高校教職員工和青年學(xué)生個(gè)性意識(shí)增強(qiáng)、思想文化多元化等對(duì)高校黨建工作挑戰(zhàn)的需要。要切實(shí)抓好黨員干部和教師隊(duì)伍的理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高黨員干部的理論素養(yǎng)，加強(qiáng)高校黨員干部和學(xué)生的理想信念教育，強(qiáng)化他們運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)分析辨別當(dāng)前國(guó)際和一些重大社會(huì)問(wèn)題能力，堅(jiān)定他們對(duì)馬克思主義的信仰和對(duì)社會(huì)主義的信念，要繼續(xù)深入推進(jìn)毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦的工作。要強(qiáng)調(diào)師生的社會(huì)主義法制觀念、民主觀念的教育和社會(huì)主義道德教育的重要性，另外高校校黨組織必須在努力提高黨員管理隊(duì)素質(zhì)的同時(shí)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)學(xué)校的人力資源，提高政治教育質(zhì)量和水平，滿足學(xué)生日益增長(zhǎng)的接受政治高等教育和全面發(fā)展的要求。

3、繼續(xù)堅(jiān)持馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位

當(dāng)代大學(xué)生的人生價(jià)值觀呈多樣性和選擇性，對(duì)于正確的看法與錯(cuò)誤的看法時(shí)?；靵y在一起。對(duì)于個(gè)體而言，有些大學(xué)生有時(shí)會(huì)兼有兩種不同的價(jià)值取向，飄忽不定，而高校是人才匯集的地方，高校師生歷來(lái)是折射社會(huì)政治環(huán)境最敏感、反應(yīng)最迅速的一個(gè)群體，面對(duì)當(dāng)前部分大學(xué)生對(duì)于馬克思理想信念模糊，失去了為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想甚至懷疑馬克思思想和基本理論。我們必須明白，我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)，決定了在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)思想，不能搞政治思想的多元化。并且我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放的歷史實(shí)踐已證明，沒(méi)有馬克思主義指導(dǎo)思想及其理論在中國(guó)新的發(fā)展，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)。這一切告訴我們，無(wú)論在何時(shí)，都要堅(jiān)持馬克思主義的主導(dǎo)地位。

4、建設(shè)善于推動(dòng)高校黨建工作的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

首先要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。選拔干部要把“德”放在第一位考慮，重點(diǎn)考察干部是否忠于社會(huì)主義偉大建設(shè)事業(yè)，是否有立場(chǎng)有原則，廉潔奉公作風(fēng)正派。要通過(guò)組織考察、民意調(diào)查以及在重大事件中的反應(yīng)表現(xiàn)、參與社會(huì)活動(dòng)的行為表現(xiàn)等方面全面對(duì)擬選拔任用的干部進(jìn)行考察了解。要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，形成一套盡善盡美的干部選拔任用機(jī)制。另外，要防止獨(dú)裁和少數(shù)人做決定的機(jī)制，要注重民主測(cè)評(píng)，弱化身份管理，強(qiáng)化崗位管理，打破人員的身份界限，形成人員可進(jìn)可出、崗位能上能下的選拔機(jī)制。

三、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)高校黨建工作已刻不容緩，在把握當(dāng)代大學(xué)生價(jià)值觀微變的現(xiàn)實(shí)情況下，認(rèn)識(shí)目前高校黨建工作的突出問(wèn)題并嘗試進(jìn)行解決，這是鞏固黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的歷史使命和必然路徑。高校黨建工作效果的好壞，直接影響著高等教育事業(yè)的發(fā)展，甚至影響到我國(guó)下一代黨的優(yōu)秀接班人的培養(yǎng)。高校黨建工作的優(yōu)化和與時(shí)俱進(jìn)需要廣大學(xué)者和黨務(wù)部門(mén)工作者不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入探索，并努力提高高校黨建科學(xué)化管理水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 黃凱鋒.新世紀(jì)中國(guó)社會(huì)價(jià)值觀和?i年價(jià)值觀的演進(jìn)態(tài)勢(shì)[J].當(dāng)代?i年研究，2002.1.[2] 張健明.論當(dāng)代中國(guó)樸會(huì)主導(dǎo)價(jià)值觀[J].東華大寧寧報(bào)，2004.6.[3] 張向戰(zhàn).針會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)高校人學(xué)生價(jià)值觀教育研究[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲寧社會(huì)科寧版），2010.3.[4] 胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗――在共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告.2007.10.15.【作者簡(jiǎn)介】

佘德瓊，四川大學(xué)體育學(xué)院黨總支辦公室主任.