第一篇：新形勢下部隊管理面臨的突出問題與對策

新形勢下部隊管理面臨的突出問題與對策

【摘要】管理工作是消防部隊建設(shè)中一項根本性、全局性、經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作，新時期許多新情況的出現(xiàn)、新問題的發(fā)生，部隊管理工作也越顯復(fù)雜與困難。本文通過分析新形勢下部隊管理中面臨的突出問題，探討出抓好新形勢下部隊管理的對策。

【關(guān)鍵詞】部隊管理 問題 對策

治軍之道，貴在從嚴(yán)，強(qiáng)兵之策，管理為本。部隊管理是部隊建設(shè)中一項根本性、全局性的基礎(chǔ)工作，是部隊凝聚力、戰(zhàn)斗力生成的基本前提，是部隊各項工作順利開展的重要保證。然而在我們正加快消防部隊建設(shè)發(fā)展步伐的同時，部隊管理也隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了一些問題。當(dāng)前，火災(zāi)形勢日益嚴(yán)峻，消防安全保衛(wèi)任務(wù)日益繁重，這對消防部隊的自身建設(shè)提出了更高要求，因此，認(rèn)真分析和探討新形勢下部隊管理面臨的突出問題和對策，對于提高部隊的“四個能力”和“兩個水平”，確保部隊的高度穩(wěn)定，更好地完成以防火、滅火為中心的各項任務(wù)有著十分重要的意義。在此，筆者結(jié)合本人崗位經(jīng)驗及工作調(diào)研，就新形勢下部隊管理面臨的突出問題與對策談一點粗淺的看法。

一、新形勢下部隊管理面臨的突出問題

（一）管理者的管理水平和被管理者的基本素質(zhì)跟不上時代的要求

公安部黨委提出“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”部署，這對消防部隊的發(fā)展提出了更新、更高的要求。隨著時代發(fā)展和執(zhí)法建設(shè)的需要，賦予了部隊建設(shè)新內(nèi)容，對部隊管理者的管理理念、管理手段和對被管理者的基本素質(zhì)都提出了新要求。但是，當(dāng)前一些管理者跟不上時代的發(fā)展要求，仍然停在原地踏步走，認(rèn)識不足、管理水平不高、管理中存在漏洞、落實不力的問題，被管理者自身素質(zhì)也不足。

（二）部隊管理環(huán)境隨著社會的發(fā)展而發(fā)生變化

當(dāng)前，我國社會面臨的問題有：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)度、力度加大，消費迅速變化，人民生活中主要不再是解決溫飽問題，而變成要解決住房問題、教育問題、健康問題、出行問題等等；二是社會貧富差距加大，引發(fā)矛盾較多；三是消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整后，制造業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，資源和環(huán)境的壓力加大。這些變化都極大地吸引和刺激著官兵，官兵的思想進(jìn)入了一個非?；钴S的時期，承擔(dān)著正負(fù)兩方面的嚴(yán)峻考

驗。一是市場經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)財富增多，整個社會的價值觀念、價值取向發(fā)生了巨大變化，官兵的奉獻(xiàn)精神受到?jīng)_擊；二是一些積極的、消極的物質(zhì)文化、生活文化不同程度地影響到部隊，官兵面臨著如何甄別、取舍問題；三是日益活躍的社會環(huán)境，使部隊駐地趨于復(fù)雜，營區(qū)周圍“路邊店”和各種娛樂場所增多，加大了部隊管理的難度；四是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為科技強(qiáng)警戰(zhàn)略實施后，官兵每日接觸的信息量大大增加，正負(fù)面影響較大。這些由環(huán)境等客觀因素引發(fā)的問題，一旦發(fā)現(xiàn)不及時，處理不妥當(dāng)，就會引發(fā)不安全事故。

（三）人員結(jié)構(gòu)變化使部隊管理從理論到實踐面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

當(dāng)前，部隊人員成份發(fā)生了較大變化。其主要體現(xiàn)在“三多”問題上。一是獨生子女多，他們吃苦性差，自理能力差，自控能力差，感情脆弱，“驕嬌”二氣重。二是家門口兵多，由于家門口兵交際廣，客觀上分散了訓(xùn)練和工作精力，思想容易波動，亂拉關(guān)系，搞不正之風(fēng)，由于在家門口，不假外出，請事假多等現(xiàn)象，對部隊管理帶來了不良的影響。三是“富裕兵”多，“富裕兵”入伍前的成長環(huán)境，決定了他們在思想觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、思想追求、興趣愛好、思維方法以及生活方式等方面表現(xiàn)出的多元化趨向。這“三多”因素必然造成認(rèn)識上的偏差，影響部隊管理的效果。

（四）地域文化不同影響部隊管理者的決心和態(tài)度

部隊是軍事實體，有特殊的管理方式，但由于消防工作的特殊性，官兵與社會接觸面廣泛，接觸人員復(fù)雜。同時消防部隊建設(shè)大多要依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，而當(dāng)?shù)攸h委、政府又引導(dǎo)著一個地區(qū)的物質(zhì)與精神文化方向。如果部隊管理的理論、方法與地域文化不能適當(dāng)相容，部隊管理落實不好，則部隊建設(shè)發(fā)展起來也困難。如違反“五條禁令”中，有的就是對酒文化無法抗拒引起的。

（五）部隊管理機(jī)制和體制自身存在的問題

一是對部隊管理工作認(rèn)識不足，創(chuàng)新不夠，激勵辦法不多，造成官兵主人翁意識欠缺，普遍存在對份內(nèi)的事熱心，對份外的事不關(guān)心；二是各級管理中普遍存在司、政、后、防歸口管理、分頭管理、業(yè)務(wù)管理，各抓各的、各管各的，存在業(yè)務(wù)上分工、管理上分家、指導(dǎo)上分類；三是管理工作不深不細(xì)，滿足于制度上墻，管理流于形式，落實上忽冷忽熱、時松時緊，上級檢查時就忙一陣，貫徹條令條例不堅決、不能持之以恒，一日生活制度隨意性大。部分年輕干部在抓部隊管理時，存在急功近利思想，導(dǎo)致基層

在抓管理工作時，存在僥幸心理：即沒有發(fā)生事故是運氣好，發(fā)生事故算倒霉；四是干部責(zé)任心減弱，有“船到碼頭車到站”的思想，不善于認(rèn)真研究和分析新形勢下部隊管理工作，工作中一般性的部署多、隨意發(fā)號施令的多，真打?qū)嵏缮?；五是機(jī)關(guān)檢查指導(dǎo)不嚴(yán)格按條令條例進(jìn)行檢查，隨意性較大，一些不屬于條令條例規(guī)定的東西都列入到檢查后的通報中，上級什么都查，下級就什么都抓，各種規(guī)定就越來越多，久之削弱了條令條例在部隊管理中的核心地位。

二、抓好新形勢下部隊管理的對策

在新形勢下，正確對待部隊管理中存在的突出問題，是把消防部隊建設(shè)成為一支多功能的現(xiàn)代化、正規(guī)化軍隊的需要，也是不斷提高部隊綜合作戰(zhàn)能力的迫切要求。部隊管理主要是對人的管理，以人為本是管理的一門藝術(shù)。實踐證明，任何工作歸根到底都要靠人來完成，只要把人管理好了，用好了，其它管理對象也就管理好了。因此，要求部隊管理者在實施管理時必須重視對管理環(huán)境、管理對象的研究，著力樹立“部隊管理，匹夫有責(zé)”的大管理理念，營造“亦榮則榮，亦損則損”的管理氛圍，在以人為本的前提下，追求科學(xué)的管理目標(biāo)，講究科學(xué)的管理方式，采取科學(xué)的管理手段，從而達(dá)到科學(xué)的管理效果。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，用先進(jìn)管理理念統(tǒng)領(lǐng)部隊管理

周部長曾在全國公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨隊伍建設(shè)會議上指出：對于公安隊伍建設(shè)，抓與不抓效果不一樣，抓緊與抓松效果也不一樣，積極主動抓還是被動應(yīng)付抓，效果更不一樣。

進(jìn)一步樹立抓部隊管理就是抓戰(zhàn)斗力，部隊安全無事故就是水平、就是政績的理念，把管理績效納入政績考核和各項經(jīng)常性工作，增強(qiáng)抓管理的責(zé)任感、主動性、積極性和有效性。正確處理“從嚴(yán)治警”與“人性化管理”的關(guān)系，既要堅持“從嚴(yán)治警、依法治隊”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行條令條例，嚴(yán)格管理，又要堅持以人為本，盡量滿足官兵合情合理的要求，做到有張有弛、寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)有度。樹立“大管理”觀念，認(rèn)真落實“一崗多責(zé)”，各施其職，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管；將部隊各個方面納入管理視線，多策并舉，多管齊下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合治理，努力實現(xiàn)部隊管理正規(guī)、安全、穩(wěn)定的目標(biāo)。

（二）緊緊抓住條令條例主線，樹立“執(zhí)法如山”才能保證戰(zhàn)斗力理念

部隊管理就是要強(qiáng)調(diào)“執(zhí)法如山”。各級應(yīng)以貫徹條令為主線，制定一系列的制度

和規(guī)定，牢固樹立官兵條令就是法律，制度就是準(zhǔn)則的觀念，貫徹“真抓、早抓、主動抓”的思想。不折不扣的貫徹好條令，認(rèn)認(rèn)真真抓好制度的落實，堅決摒棄管理中的“土政策”、“土辦法”，克服在落實制度中的隨意性，杜絕“上有政策，下有對策”的錯誤思想。要嚴(yán)格落實部隊的一日生活制度，建立正規(guī)的“四個秩序”。

（三）樹立“部隊管理，匹夫有責(zé)”的大管理理念

首先，進(jìn)一步完善當(dāng)前管理體制。在實際工作中一般戰(zhàn)士沒有管理角色，因此可對一般戰(zhàn)士八小時外賦予管理者角色，從而從首長到士兵形成一個立體管理網(wǎng)絡(luò)，讓人人都是管理者，人人都又處于被管理之中。其次，突出對重點人、車、酒的管理。突出干部隊伍管理，管好干部的工作、生活和社交圈；突出士官隊伍管理，管好入口、婚戀和出口關(guān)；突出車輛管理，管好技術(shù)和車況關(guān)；突出酒的管理，管好違禁行為。第三，從領(lǐng)導(dǎo)做起、從基層抓起。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要克服只講管理、不抓管理、要求管理、不接受管理的現(xiàn)象，把管理從機(jī)關(guān)抓起，在領(lǐng)導(dǎo)干部上抓牢，在基層抓實。最后，抓條令條例養(yǎng)成。要把條令條例貫穿到日常的訓(xùn)練和生活中去，從點滴做起，嚴(yán)格要求、循序漸進(jìn)，養(yǎng)成自覺執(zhí)行和遵守條令條例的良好習(xí)慣。

（四）采用高新技術(shù)，提高部隊管理質(zhì)量

目前高新技術(shù)在部隊管理上應(yīng)用有車輛GPS定位、視頻會議、營區(qū)監(jiān)控、IC卡管理等，效果明顯，這些對一日生活制度落實也能起到有力的監(jiān)控作用，因此采用高新技術(shù)進(jìn)行部隊管理，從人才儲備到實踐應(yīng)用都應(yīng)大力加強(qiáng)，要走科技強(qiáng)警之路。

（五）營造良好的管理氛圍，構(gòu)建和諧管理環(huán)境

一要創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，讓官兵有條件有機(jī)會學(xué)習(xí)，以提高部隊整體素質(zhì)和能力。二要提供鍛煉環(huán)境，讓官兵在每一個崗位上得到充分的鍛煉，使其掌握多方面的技術(shù)和技能，使之成為多能手。三要美化營區(qū)環(huán)境，使官兵工作安心、生活開心、活動舒心，達(dá)到熱愛本職、樂于奉獻(xiàn)。四要建立交心環(huán)境，善于傾聽官兵的心聲，及時掌握官兵思想。五要建立關(guān)懷環(huán)境，解決官兵個人無法排除的各種困難，真正使官兵樂于扎根警營?？傊?，新形勢下部隊管理是關(guān)系到部隊能否抓好防滅火工作的重要保證。只有明確管理目標(biāo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，健全管理制度，提高管理人員素質(zhì)，部隊管理才能真正落到實處，部隊才能真正實現(xiàn)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

第二篇：部隊管理面臨的突出問題與對策

部隊管理面臨的突出問題與對策

【內(nèi)容摘要】管理工作是部隊建設(shè)中一項根本性、全局性、經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作，新時期許多新情況的出現(xiàn)、新問題的發(fā)生，部隊管理工作也越顯復(fù)雜與困難。通過分析新形勢下部隊管理中面臨的突出問題，探討出抓好新形勢下部隊管理的對策。

【關(guān)鍵詞】部隊管理 問題 對策

隨著國際、國內(nèi)社會形勢的不斷變革，人們的思想觀念、價值取向、行為方式等都產(chǎn)生了深刻的變化。這些變化給部隊的管理工作在享受社會變革帶來的生機(jī)和活力的同時，也遇到了前所未有的新情況、新問題，面臨著許多的新挑戰(zhàn)。

目錄

一、論文綜述………………………………………………………………… 2

二、國防經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的重要聯(lián)系……………………………………… 2

三、國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相適應(yīng)的必然性………………… 3

四、市場經(jīng)濟(jì)對國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極影響………………………………… 4

五、國防經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)接軌的對策……………………………………… 5 結(jié)束語………………………………………………………………………… 9 參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………… 10

部隊管理面臨的突出問題與對策

一、新形勢下部隊管理面臨的突出問題

（一）部隊管理環(huán)境隨著社會的發(fā)展而發(fā)生變化

新時期我國社會面臨的問題極大地影響著官兵，官兵的思想進(jìn)入了一個非?；钴S的時期，承擔(dān)著正負(fù)兩方面的嚴(yán)峻考驗。一是市場經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)財富增多，整個社會的價值觀念、價值取向發(fā)生了巨大變化，官兵的奉獻(xiàn)精神受到?jīng)_擊；二是一些積極的、消極的物質(zhì)文化、生活文化不同程度地影響到部隊，官兵面臨著如何甄別、取舍問題；三是日益活躍的社會環(huán)境，使部隊駐地趨于復(fù)雜，營區(qū)周圍“路邊店”和各種娛樂場所增多，加大了部隊管理的難度；四是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略實施后，官兵每日接觸的信息量大大增加，正負(fù)面影響較大。這些由環(huán)境等客觀因素引發(fā)的問題，一旦發(fā)現(xiàn)不及時，處理不妥當(dāng)，就會引發(fā)不安全事故。

（二）人員結(jié)構(gòu)變化使部隊管理從理論到實踐面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

當(dāng)前部隊人員成份發(fā)生了較大變化，其主要體現(xiàn)在“三多”問題上。一是獨生子女多，他們吃苦性差，自理能力差，自控能力差，感情脆弱，“驕嬌”二氣重。二是家門口兵多，由于家門口兵交際廣，客觀上分散了訓(xùn)練和工作精力，思想容易波動，亂拉關(guān)系，搞不正之風(fēng)，由于在家門口，不假外出，請事假多等現(xiàn)象，對部隊管理帶來了不良的影響。三是“富裕兵”多，“富裕兵”入伍前的成長環(huán)境，決定了他們在思想觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、思想追求、興趣愛好、思維方法以及生活方式等方面表現(xiàn)出的多元化趨向。這“三多”因素必然造成認(rèn)識上的偏差，影響部隊管理的效果。

（三）部隊管理機(jī)制和體制自身存在的問題

一是對部隊管理工作認(rèn)識不足，創(chuàng)新不夠，激勵辦法不多，造成官兵主人翁意識欠缺，普遍存在對份內(nèi)的事熱心，對份外的事不關(guān)心；二是各級管理中普遍存在司、政、后、防歸口管理、分頭管理、業(yè)務(wù)管理，各抓各的、各管各的，存在業(yè)務(wù)上分工、管理上分家、指導(dǎo)上分類；三是管理工作不深不細(xì)，滿足于制度上墻，管理流于形式，落實上忽冷忽熱、時松時緊，上級檢查時就忙一陣，貫徹條令條例不堅決、不能持之以恒，一日生活制度隨意性大。部分年輕干部在抓部隊管理時，存在急功近利思想，導(dǎo)致基層在抓管理工作時，存在僥幸心理：即沒有發(fā)生事故是運氣好，發(fā)生事故算倒霉；四是干部責(zé)任心減弱，不善于認(rèn)真研究和分析新形勢下部隊管理工作，工作中一般性的部署多、隨意發(fā)號施令的多，真打?qū)嵏缮?；五是機(jī)關(guān)檢查指導(dǎo)不嚴(yán)格按條令條例進(jìn)行檢查，隨意性較大，一些不屬于條令條例規(guī)定的東西都列入到檢查后的通報中，上級什么都查，下

級就什么都抓，各種規(guī)定就越來越多，久之削弱了條令條例在部隊管理中的核心地位。

二、抓好部隊管理的對策

新形勢要求部隊管理者在實施管理時必須重視對管理環(huán)境、管理對象的研究，著力樹立“部隊管理，匹夫有責(zé)”的大管理理念，營造共同管理的管理氛圍，在以人為本的前提下，追求科學(xué)的管理目標(biāo)，講究科學(xué)的管理方式，采取科學(xué)的管理手段，從而達(dá)到科學(xué)的管理效果。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，用先進(jìn)管理理念抓部隊管理

當(dāng)前，影響和制約管理工作發(fā)展的一個重要問題，就是思想觀念陳舊，用老眼光看待新情況，用老辦法解決新問題。要解決這一“瓶頸”問題，要求部隊各級領(lǐng)導(dǎo)必須在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，牢固樹立以下觀念：一要樹立依法抓管理的觀念。依法抓管理即以條令條例為依據(jù)，運用科學(xué)的方法，從嚴(yán)管理部隊，提高部隊管理水平。二要樹立“戰(zhàn)斗力”標(biāo)準(zhǔn)的觀念。各級要把全面提高部隊?wèi)?zhàn)斗力作為檢驗管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，要著眼于滅火救援實戰(zhàn)需要與戰(zhàn)斗力的提高，依據(jù)條令條例和規(guī)章制度建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，強(qiáng)化部隊條令意識、紀(jì)律意識，加強(qiáng)戰(zhàn)備管理，做好打大仗、打惡仗的準(zhǔn)備，保證部隊隨時處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。三要樹立科學(xué)管理觀念。各級要擺脫“經(jīng)驗管理”模式，向“科學(xué)管理”轉(zhuǎn)變，不斷用先進(jìn)的、科學(xué)的管理思想武裝頭腦，促進(jìn)管理工作的落實和提高。

（二）牢固樹立依法管理的理念

部隊管理就是要強(qiáng)調(diào)“執(zhí)法如山”。各級應(yīng)以貫徹條令為主線，制定一系列的制度和規(guī)定，牢固樹立官兵條令就是法律，制度就是準(zhǔn)則的觀念，貫徹“真抓、早抓、主動抓”的思想。不折不扣的貫徹好條令，認(rèn)認(rèn)真真抓好制度的落實，堅決摒棄管理中的“土政策”、“土辦法”，克服在落實制度中的隨意性，杜絕“上有政策，下有對策”的錯誤思想。要嚴(yán)格落實部隊的一日生活制度，建立正規(guī)的“四個秩序”。

（三）樹立大管理理念

一是進(jìn)一步完善當(dāng)前管理體制。在實際工作中一般戰(zhàn)士沒有管理角色，因此可對一般戰(zhàn)士八小時外賦予管理者角色，從而從首長到士兵形成一個立體管理網(wǎng)絡(luò)，讓人人都是管理者，人人都又處于被管理之中。二是突出對重點人、車、酒的管理。突出干部隊伍管理，管好干部的工作、生活和社交圈；突出士官隊伍管理，管好入口、婚戀和出口關(guān)；突出車輛管理，管好技術(shù)和車況關(guān)；突出酒的管理，管好違禁行為。三是從領(lǐng)導(dǎo)做起、從基層抓起。各級領(lǐng)導(dǎo)作為部隊管理者，要克服只講管理、不抓管理、要求管理、不接受管理的現(xiàn)象，把管理從機(jī)關(guān)抓起，在領(lǐng)導(dǎo)干部上抓牢，在基層抓實。最后，抓條

令條例養(yǎng)成。要把條令條例貫穿到日常的訓(xùn)練和生活中去，從點滴做起，嚴(yán)格要求、循序漸進(jìn)，養(yǎng)成自覺執(zhí)行和遵守條令條例的良好習(xí)慣。

（四）營造良好的管理氛圍，構(gòu)建和諧管理環(huán)境

一是創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，為官兵提供良好的學(xué)習(xí)條件和機(jī)會，提高部隊整體素質(zhì)和能力。二是提供鍛煉環(huán)境，讓官兵在崗位上得到充分的鍛煉，使官兵掌握多方面的技術(shù)和技能，使之成為多面手。三是美化營區(qū)環(huán)境，使官兵工作安心、生活舒心，培養(yǎng)官兵熱愛本職、扎實工作、樂于奉獻(xiàn)的精神。四是建立關(guān)懷環(huán)境，作為管理者，各級領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，了解官兵的思想動態(tài)、所需所求和他們的實際困難，關(guān)心體恤下屬，切實為他們解決問題，使官兵放下后顧之憂，樂于扎根軍營。

結(jié)束語

新形勢下部隊管理是關(guān)系到部隊能否完成黨和國家賦予的歷史使命的重要保證。只有明確管理目標(biāo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，健全管理制度，提高管理人員素質(zhì)，部隊管理才能真正落到實處，部隊才能真正實現(xiàn)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

第三篇：新形勢下護(hù)理管理工作面臨的問題與對策

贛州廣播電視大學(xué)開放教育護(hù)理學(xué)專業(yè)（專科）畢業(yè)論文

新形勢下護(hù)理管理工作面臨的問題與對策

摘要：隨著護(hù)理專業(yè)的飛速發(fā)展, 在醫(yī)院改革的形勢下，護(hù)理管理有了長足的進(jìn)步。但是在取得優(yōu)良成績的同時，也產(chǎn)生了許多棘手的問題。護(hù)理管理如何適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變和醫(yī)院改革的新形勢,對新時期的護(hù)理管理工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前,護(hù)理管理工作面臨的一些問題,是導(dǎo)致護(hù)理管理水平不高,影響護(hù)理學(xué)科發(fā)展的主要原因。在醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變中面臨的問題是重要原因，護(hù)理管理工作者的整體素質(zhì)跟不上時代發(fā)展的需要、管理方法落后等造成了護(hù)理管理工作的不足。我們應(yīng)改革護(hù)理管理體制,以適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變;注重群體素質(zhì)培養(yǎng),發(fā)揮各級護(hù)理人員的潛在能力，重視教育,培養(yǎng)高層次的護(hù)理管理人才;不斷總結(jié)和改進(jìn)管理工作方法,提高管理工作效率等措施，從而不斷推進(jìn)護(hù)理管理工作新的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：護(hù)理管理;問題;對策

Abstract：With the rapid development of nursing in hospitals under the situation of the reform of nursing management has made considerable progress.But with achieving good results at the same time, they also produced a number of difficult problems.How to adapt to the medical model of nursing management changes in new situation of reform of hospital, and nursing management of a severe challenge in the new period.At present, the nursing management of some of the problems faced, is leading to nursing management level is not high, affecting the development of nursing of the main reasons.Problems in the medical model transformation is an important reason, overall quality of the care management worker keep pace with the needs of the times, management methods behind creating nursing management deficiencies.We should reform the care management system, to adapt to the medical model change;group-oriented quality and potential ability of nursing staff at all levels to play, the importance of education, culture nursing management of high-level talents;Constantly sum up and improvement of management methods, measures such as improving the efficiency of management, so as to continuously advance the development of new nursing management.Keywords: nursing management； problem； countermeasure

隨著醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變及衛(wèi)生事業(yè)改革的不斷深入,我國衛(wèi)生事業(yè)的組織、管 1

理體制和運行機(jī)制為適應(yīng)新的形勢都在進(jìn)行變革。護(hù)理專業(yè)作為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要組成部分,在醫(yī)院改革的形勢下,也取得了長足的進(jìn)步,但同時我們也看到護(hù)理管理工作還面臨著許多問題。因此,正確認(rèn)識和分析護(hù)理管理工作的現(xiàn)狀,找出存在的問題,積極思考和研究解決問題的對策,使醫(yī)院護(hù)理管理的理論研究和實際管理工作有個質(zhì)的飛躍,以適應(yīng)新形勢的需要,進(jìn)而推動護(hù)理管理工作不斷發(fā)展和進(jìn)步。

一、護(hù)理管理問題與分析

隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的全面、深刻的發(fā)展，護(hù)理管理在實踐中不斷完善，管理模式提高，管理方法改進(jìn)，管理人員的水平也得到了很大的提高，但是，由于護(hù)理管理的發(fā)展存在一定的滯后性，還有很多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1護(hù)理管理在醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變中的困境

在生物醫(yī)學(xué)模式影響下,傳統(tǒng)的護(hù)理管理方式和組織結(jié)構(gòu)更多的是以疾病理論和護(hù)理人員的活動為出發(fā)點,較少考慮服務(wù)對象的社會和心理需要。而新的醫(yī)學(xué)模式指導(dǎo)下的護(hù)理服務(wù)模式,已從單純的以疾病為中心的功能制護(hù)理向以病人為中心的整體護(hù)理發(fā)展。[1]這就對護(hù)理管理工作提出了新的要求，需要轉(zhuǎn)變以往護(hù)理管理的觀念和行動方式。

從護(hù)理管理的歷史看，與80年代相比,護(hù)理管理已有了質(zhì)的飛躍,改變了過去單

一、強(qiáng)硬的管理體制，隨著功能制護(hù)理逐步向整體護(hù)理的過渡,管理手段日益先進(jìn),管理指標(biāo)體系不斷完善,在積累了大量的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,使護(hù)理管理已由零散走向系統(tǒng),從經(jīng)驗型的單純技術(shù)管理向科學(xué)理論指導(dǎo)下的全面管理發(fā)展,逐步發(fā)展成為現(xiàn)代醫(yī)院管理系統(tǒng)中的重要組成部分。但分析研究其理論和方法體系,本質(zhì)上仍是管理學(xué)初創(chuàng)時期的“泰羅制”方法體系在起主導(dǎo)作用,這種方法體系重視工作程序、技術(shù)管理和人員訓(xùn)練，只把員工看為是自私自利的，并只是為企業(yè)產(chǎn)生利潤的勞動工具，而忽視被管理者。[2]由此導(dǎo)致在這種管理模式下管理層次定位不高,管理的非人性化嚴(yán)重，這是當(dāng)前護(hù)理管理中遇到的種種問題的重要原因之一。

可見，以功能制護(hù)理為基礎(chǔ)的護(hù)理管理模式已明顯不能適應(yīng)新的醫(yī)學(xué)模式的需要,因此，為了能夠為護(hù)理管理工作注入新鮮血液，必須通過改革以適應(yīng)發(fā)展的需求。

1.2護(hù)理管理工作者的整體水平跟不上護(hù)理管理發(fā)展的新要求

隨著護(hù)理領(lǐng)域的演變和服務(wù)功能的擴(kuò)展,護(hù)理者被賦予多元化的角色,對職業(yè)素質(zhì)提出了新的更高的要求,高標(biāo)準(zhǔn)就要求護(hù)理人員必須具有較高的人格素質(zhì)和較全面的知識結(jié)構(gòu)。[3]一方面，醫(yī)院改革后,特別注重醫(yī)療效率指標(biāo)的優(yōu)化,如病床周轉(zhuǎn)次數(shù)的增多,患者平均住院天數(shù)減少,收治患者逐年增加,這無疑帶來了護(hù)理工作量的增長。另一方面,醫(yī)院管理體制的改變,其中心是服務(wù)思想的轉(zhuǎn)變,護(hù)理由以疾病為中心的功能制轉(zhuǎn)變?yōu)橐曰颊邽橹行牡南到y(tǒng)化整體護(hù)理,由此,護(hù)理工作的服務(wù)內(nèi)涵發(fā)生了改變,護(hù)理工作不僅是打針發(fā)藥,更多的是患者的心理護(hù)理,以及與疾病相關(guān)知識的傳播等。

這種對護(hù)理工作者地要求反映到護(hù)理管理者上來，就是要求護(hù)理管理者緊跟時代發(fā)展的步伐，對護(hù)理新情況做出適應(yīng)調(diào)整，特別是要主動的轉(zhuǎn)變思路和觀念，只有自己本身水平的提高和進(jìn)步，才會對護(hù)理工作有更好的把握。

但目前護(hù)理管理者由于教育層次和知識結(jié)構(gòu)的限制,在實際工作中表現(xiàn)出綜合分析問題能力和解決問題的能力不強(qiáng),整體全方位的護(hù)理管理工作能力和創(chuàng)造性工作能力欠缺,難以擔(dān)當(dāng)多元化角色功能和為病人提供系統(tǒng)的、身心的整體護(hù)理。雖然不少人晉升了中、高級職稱,但多數(shù)未受過系統(tǒng)的高等護(hù)理專業(yè)教育,其學(xué)歷、文化知識、專業(yè)水平與職稱不相稱。

此外，由于醫(yī)院加快發(fā)展,新業(yè)務(wù)新技術(shù)的不斷引進(jìn)和開發(fā),造成許多技師崗位人員緊缺。醫(yī)院在醫(yī)學(xué)院校還不能輸送相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生的情況下,為了降低用人成本,解決用人急需,使得很多護(hù)理人員被轉(zhuǎn)移到非護(hù)理專業(yè)技術(shù)崗位,造成了醫(yī)院護(hù)理人員總數(shù)逐年增加,但在護(hù)理崗位的人員相對不足。衛(wèi)生部規(guī)定醫(yī)生與護(hù)士之比為1∶ 2 ,而實際并非如此,大多數(shù)的醫(yī)院還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到這一比例。[4] 由此可見，目前的護(hù)理管理者由于自身的原因，尚不能全面適應(yīng)新醫(yī)學(xué)模式下的護(hù)理工作。急需進(jìn)行護(hù)理管理者能力的加強(qiáng)與提升。

1.3護(hù)理管理方法落后

我國開展護(hù)理管理理論研究的歷史不長,較系統(tǒng)的護(hù)理管理教育是隨護(hù)理高等教育的恢復(fù)而開始的。在新的醫(yī)學(xué)模式的影響下,人們對傳統(tǒng)價值觀產(chǎn)生疑問或否定,導(dǎo)致原有的管理方法失靈。在新形勢下，為保證護(hù)理工作的運行,在護(hù)理管理中也采用了經(jīng)濟(jì)管理,并采取強(qiáng)化規(guī)章制度等方法加強(qiáng)管理控制。從實際情況看, 這些方法對加強(qiáng)管理起到了一定作用,但也存在管理內(nèi)容過多、過細(xì),過分強(qiáng)調(diào)形式統(tǒng)一,授權(quán)不充分,相互協(xié)調(diào)差等問題,還不能有效地解決護(hù)理管理所遇到的深層次問題。根據(jù)有關(guān)調(diào)查,造成護(hù)理人員大量流失的諸多原因中,不被重視

和理解是一個重要原因。[5]因此,護(hù)理管理方法改革的著眼點,不應(yīng)局限于具體管理方法的指標(biāo)的小圈子,在考慮管理對策時應(yīng)把人的因素放在第一位,研究如何更好地調(diào)動人的積極性，這也符合現(xiàn)代管理理論的方向。

在護(hù)理工作質(zhì)量評價方法和標(biāo)準(zhǔn)上，還基本上停留在功能制護(hù)理和責(zé)任制護(hù)理水平,醫(yī)院內(nèi)外的質(zhì)量考評,仍以醫(yī)囑是否按時準(zhǔn)確執(zhí)行,分級護(hù)理是否落實有效等為主,缺乏比較完善的真正意義上的整體護(hù)理質(zhì)量評價體系。這樣,使廣大護(hù)理人員感到整體護(hù)理與功能制護(hù)理、責(zé)任制護(hù)理沒有大的區(qū)別,甚至認(rèn)為整體護(hù)理是一種形式主義的東西,一陣子就會過去,這種思想嚴(yán)重制約了護(hù)理管理工作的發(fā)展。[ 6 ]

在監(jiān)督方面，由于護(hù)理管理工作面寬，事情繁雜,所以對護(hù)理管理質(zhì)量監(jiān)控的指標(biāo)寬泛,標(biāo)準(zhǔn)過分細(xì)化,管理起來巨細(xì)難分,失去重點,被檢查者疲于應(yīng)對,往往在一些非質(zhì)量因素上下功夫。如注重體溫單點圓線直、清潔整齊,而忽視實測率和準(zhǔn)確率。突出細(xì)節(jié),忽視原則；突出表面,忽視內(nèi)涵；突出終端質(zhì)量,忽視環(huán)節(jié)質(zhì)量。導(dǎo)致管理不重視質(zhì)量，而只重視數(shù)量。

二、促進(jìn)護(hù)理管理良好發(fā)展的對策

從以上原因和分析來看，要促進(jìn)護(hù)理管理的良好發(fā)展，要改革護(hù)理管理體制，注重提高護(hù)理管理者的培養(yǎng)和提高，并且同時，不斷改進(jìn)管理方法等措施，這樣，才會在新的形勢下搭理促進(jìn)護(hù)理管理工作適應(yīng)時代的需要。

2.1改革護(hù)理管理體制,適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的需要

首先，要認(rèn)真研究醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變對護(hù)理工作的影響,從護(hù)理管理的組織方式、運行機(jī)制、管理手段等方面進(jìn)行改革;不斷實施和推進(jìn)整體護(hù)理方法,采用標(biāo)準(zhǔn)化管理,強(qiáng)化控制手段,將護(hù)理程序理論引入整體護(hù)理管理;運用以護(hù)理管理預(yù)防和診斷為核心,以護(hù)理管理程序為框架的工作方法,增強(qiáng)綜合分析及解決問題的能力;改革不合理的護(hù)理管理體制,推行現(xiàn)代護(hù)理管理制度。護(hù)理管理的根本的出發(fā)點和落腳點是一切為了患者,為了患者的一切，為了一切患者。[7]因此,在組織管理上,要求充分體現(xiàn)以人為本的思想。建立護(hù)理質(zhì)量評價體系，要以整體護(hù)理觀為指導(dǎo),以護(hù)理程序為內(nèi)容,體現(xiàn)以患者為中心為標(biāo)準(zhǔn)。要適時地在護(hù)理人員中分析討論患者的要求,并制訂切實的措施加以滿足;要適時地檢討護(hù)理工作中的過錯,及時發(fā)現(xiàn)和研究患者新的護(hù)理問題,采取有效措施加以解決。

2.2注重群體素質(zhì)培養(yǎng),發(fā)揮各級護(hù)理管理人員的潛在能力

要提高護(hù)理人員的技能素質(zhì),必須通過崗位再教育來調(diào)整護(hù)理隊伍的知識結(jié)

構(gòu)及技能水平,并根據(jù)不同職稱確定其技能標(biāo)準(zhǔn),使其在護(hù)理工作的不同層次上發(fā)揮作用。護(hù)理人才培養(yǎng)應(yīng)使當(dāng)前需要和長期需要相結(jié)合,護(hù)理學(xué)科知識更新的內(nèi)容應(yīng)適當(dāng)增加社會科學(xué)知識(如心理學(xué)、管理學(xué)、倫理學(xué)等)。具體規(guī)劃中應(yīng)采用基礎(chǔ)訓(xùn)練和專科技術(shù)訓(xùn)練相結(jié)合,使護(hù)理人員經(jīng)過不同的繼續(xù)教育,其知識和能力得到擴(kuò)展、加深和提高。教育的內(nèi)容應(yīng)遵循增新補缺的原則,不僅要以現(xiàn)代護(hù)理學(xué)科發(fā)展的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法為學(xué)習(xí)重點,還應(yīng)把應(yīng)用新技術(shù)、新方法作為工作的起點加以實踐。[8]要以道德教育為手段培養(yǎng)信念意識。激發(fā)護(hù)理人員“振興護(hù)理,人人有責(zé)”的進(jìn)取信念和“救死扶傷,病人至上”的道德觀念,以了解需要為主導(dǎo),培養(yǎng)價值觀念,以制度約束為關(guān)鍵培養(yǎng)規(guī)范行為,提高護(hù)理隊伍的整體素質(zhì),適應(yīng)護(hù)理改革的新形勢,促進(jìn)護(hù)理事業(yè)的發(fā)展。

重視教育,培養(yǎng)高層次的護(hù)理管理人才要制定與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)的考核評價標(biāo)準(zhǔn),使護(hù)理管理者正確評價自己的工作,了解工作中的缺陷,保證護(hù)理管理的有效運行。管理教學(xué)應(yīng)重視培養(yǎng)學(xué)生從系統(tǒng)的觀點出發(fā)考慮管理問題,強(qiáng)調(diào)在掌握正確的思想方法的基礎(chǔ)上提高管理能力。護(hù)理管理者要不斷學(xué)習(xí)新知識,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理素質(zhì),加強(qiáng)自身修養(yǎng),樹立獻(xiàn)身護(hù)理事業(yè)的精神,了解國內(nèi)外護(hù)理動態(tài),不斷接受來自各方面的信息,不斷改進(jìn)工作,提高護(hù)理管理水平。

2.3提高護(hù)理管理方法水平

不斷總結(jié)和改進(jìn)管理方法,提高工作效益在實施護(hù)理管理工作中,應(yīng)重視護(hù)理管理方法,在考慮管理對策時應(yīng)把人的因素放在第一位。要特別注意重視組織文化建設(shè),營造良好的工作氣氛和環(huán)境;管理要注意與環(huán)境的協(xié)調(diào),避免與醫(yī)院中其他部門的管理發(fā)生沖突。護(hù)理管理過嚴(yán)、過細(xì),會使護(hù)士由此產(chǎn)生強(qiáng)烈的不公平感,增加了護(hù)理管理中的不穩(wěn)定因素;多采用正面強(qiáng)化的激勵方法以激發(fā)和調(diào)動護(hù)士的積極性。[9]

加強(qiáng)理論研究,發(fā)展護(hù)理教育事業(yè)要積極探索研究護(hù)理管理理論,探索文化演進(jìn)過程中更適合國情的護(hù)理理論體系,構(gòu)建符合國情的管理目標(biāo)體系、方法體系和評估體系,結(jié)合我國國情,采用多層次、多渠道的方式發(fā)展高等護(hù)理教育和在職培訓(xùn),堅持護(hù)理教育終身制,使我國現(xiàn)有護(hù)理隊伍的專業(yè)理論、學(xué)術(shù)水平、教學(xué)科研能力的整體水平逐步與國際接軌。[10]

此外，要想取得護(hù)理科研工作的高水平,獲得有效益的成果,就必須具有科學(xué)思維,從基本的科研方法做起。應(yīng)對較高層次的護(hù)理人員加強(qiáng)科研設(shè)計、文獻(xiàn)查閱、統(tǒng)計學(xué)知識和學(xué)術(shù)論文撰寫能力的培養(yǎng),同時要提高在護(hù)理工作實踐中發(fā)現(xiàn)

問題、分析問題的能力,善于吸取護(hù)理新經(jīng)驗、新技術(shù)。只有從基礎(chǔ)抓起,才能使護(hù)理科研工作走出低谷,才有可能創(chuàng)新開拓,創(chuàng)造科研成果。其次,要逐步形成具有國內(nèi)特色優(yōu)勢的研究方向,根據(jù)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的總目標(biāo),從護(hù)理隊伍的實際情況出發(fā),瞄準(zhǔn)國內(nèi)外護(hù)理專業(yè)發(fā)展的前沿,逐步形成在國內(nèi)具有特色的科研優(yōu)勢,形成穩(wěn)定的科研方向,促進(jìn)護(hù)理學(xué)科發(fā)展。

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第四篇：領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)面臨的突出問題及對策范文

推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)問題

對策和建議

我們黨歷來十分重視干部隊伍建設(shè)，尤其重視各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。江澤民同志指出：?我們黨要做到‘三個代表’，關(guān)鍵在于建設(shè)一支能夠適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，特別是要培養(yǎng)和選拔好跨世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任的一批接班人。?胡錦濤總書記也強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)作為一件關(guān)鍵性的大事來抓，努力為推進(jìn)中央各項重大決策的落實提供有力的組織保證。這些重要論斷，極其深刻地闡明了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)在黨的事業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主流是好的，他們中的大多數(shù)在群眾中有較高的威信，為改革開放與持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們也應(yīng)該看到，隨著改革開放的不斷深入和擴(kuò)大，在領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)上也還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

一是思想政治素質(zhì)不高。有的領(lǐng)導(dǎo)干部忽視理論學(xué)習(xí)，馬克思主義理論功底較淺，習(xí)慣于高度計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思維方式；黨性修養(yǎng)不高，在用人、處事和交友中不講原則，把庸俗作風(fēng)、市儈習(xí)氣帶進(jìn)了黨內(nèi)；有的脫離群眾，滋長官僚主義、形式主義和個人主義；他們玩風(fēng)盛、官氣足、私心重，群眾觀念不強(qiáng)。二是一些年輕干部在領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平上存在一些不足。主要表現(xiàn)為?四個不夠?，即市場經(jīng)濟(jì)的知識、經(jīng)驗和技巧不夠，運用民主集中制原則處理和消化班子自身矛盾的藝術(shù)和能力不夠，領(lǐng)導(dǎo)工作和組織程度不夠，領(lǐng)導(dǎo)實踐經(jīng)驗不夠。在工作中，要么思想不夠解放，缺乏開拓進(jìn)取精神和創(chuàng)業(yè)意識，安于現(xiàn)狀、守攤子；要么工作方法簡單粗暴，不能以人為本，片面追求政績。震驚全國的嘉禾事件就是一個典型。

三是不能正確理解和堅持民主集中制。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在如何對待民主集中制這個問題上出現(xiàn)偏差，對民主集中制的涵義認(rèn)識不清，對民主集中制的原則理解不透，以至于產(chǎn)生民主集中制?過時論?、?取消論?的錯誤觀點；有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能夠辯證地認(rèn)識和正確處理多數(shù)和少數(shù)的關(guān)系，正確意見和錯誤意見的關(guān)系，有的不按民主集中制原則辦事，班子不團(tuán)結(jié)，甚至爭?我高你低?，鬧內(nèi)耗。

四是勤政廉政不夠。有的大手大腳比闊氣、講排場，揮霍浪費；有的甚至以權(quán)謀私，貪贓枉法，腐化墮落，走向犯罪。據(jù)統(tǒng)計，目前在領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪的案件中，涉及黨政一把手的案件約占總數(shù)的三分之一，甚至更高。

五是在宣傳和工作要求上存在偏差和誤導(dǎo)。什么工作都強(qiáng)調(diào)一把手親自抓，集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制丟在了一邊，一把手忙不過來，其他人不敢忙。

當(dāng)前，在全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化改革，加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢下，大力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為加快我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程提供強(qiáng)有力的組織保證，是我們面臨的一項十分緊迫的任務(wù)。以上問題如不加以解決，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力就難以提高，新的發(fā)展觀就難以真正落實到工作中，全面建設(shè)小康社會就無從保證。

由于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)內(nèi)容涉及方方面面，要求也不盡相同。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，既是一項艱巨的任務(wù)，也是一項宏大的系統(tǒng)工程。針對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中存在的問題，我認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)著重解決好以下幾個方面的問題。

一、全面理解干部?四化?方針和德才標(biāo)準(zhǔn)，把選好干部作為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的前提

一是要全面理解和貫徹?四化?方針，堅持正確的選人用人方向。干部革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化是一個有機(jī)聯(lián)系的整體，集中體現(xiàn)了?德?與?才?的辯證統(tǒng)一。在實踐中，要正確處理好文憑與能力、年齡與能力的關(guān)系，防止重文憑輕能力，重年輕化輕能力的傾向，注重實際工作能力和工作實績，防止出現(xiàn)高文憑低水平，年輕化但能力差的現(xiàn)象。

二是要確立以人為本、選賢任能的選人用人新觀念，把靠得住、有本事，想干事、能干事、會干事、干成事，作為選用干部的基本著眼點，堅決破除論資排輩的選人用人觀念。要把工作需要、人崗相適、群眾滿意，作為選用干部的基本要求，把缺什么、選什么、用什么作為選用干部的基本原則，將德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認(rèn)、符合崗位任職要求的人及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。堅決消除在一個地區(qū)、一個系統(tǒng)、一個單位等?小圈子?中選人的現(xiàn)象，改變干部單位所有、近親繁殖、自產(chǎn)自銷的?小作坊式?操作模式，構(gòu)建人才共用、全局?一盤棋?的干部選用工作格局，使每個領(lǐng)導(dǎo)職位都能在更大范圍內(nèi)選擇最合適的人選。大力推進(jìn)和深化干部人事制度改革，不斷拓寬選人用人視野，逐步完善公開選拔、競爭上崗、輪崗交流等制度，積極探索多渠道、多途徑發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔各方面優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才的方法和措施。積極實施?人才工程?，認(rèn)真抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和科技人員三支隊伍建設(shè)，特別是要重視抓好三支隊伍中復(fù)合型人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，善于從黨政機(jī)關(guān)之外選用優(yōu)秀人才，充實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，實現(xiàn)各類人才的優(yōu)勢互補。

二、要按照江澤民同志提出的?努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍?的要求，突出在培養(yǎng)、教育、管理上下功夫

第一、突出抓好文化知識教育。引導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識，及時掌握各種新的信息，了解現(xiàn)代科技發(fā)展的前沿知識，使決策和管理建立在一個比較高的層次上。

第二、要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)這個重點，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)教育，把民主集中制學(xué)習(xí)作為突破口。幫助領(lǐng)導(dǎo)干部全面理解和正確處理好民主與集中、局部與全局、集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)、上級與下級、正職與副職、黨員與黨組織等基本關(guān)系，加強(qiáng)群眾路線和群眾觀念的教育，使他們養(yǎng)成深入基層、聯(lián)系群眾、善于與群眾打成一片的良好品質(zhì)。在這個方面，要著重打好一個基礎(chǔ)、抓住兩個重點、完善三個機(jī)制。

----打好一個基礎(chǔ)。就是加強(qiáng)馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)鄧小平理論、?三個代表?和?兩個務(wù)必?重要思想，打好理論基礎(chǔ)。當(dāng)前，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中，相當(dāng)一部分成員存在著專業(yè)知識強(qiáng)，馬克思主義理論功底淺的問題，在工作中常常表現(xiàn)為缺乏辯證唯物主義的思維方式，不善于處理領(lǐng)導(dǎo)工作、管理工作中錯綜復(fù)雜的矛盾，處理問題、判斷形勢和駕馭全局的能力不強(qiáng)。江澤民同志指出：?馬克思主義理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)靈魂，決定著領(lǐng)導(dǎo)水平和能力的提高?。黨的十六屆三中全會報告指出：?全黨同志要充分認(rèn)識肩負(fù)的歷史責(zé)任，不斷學(xué)習(xí)新知識、研究新情況、解決新問題，繼續(xù)探索社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的途徑和方式。要自覺適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅持謀全局、把方向、管大事，進(jìn)一步提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力?。各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論放在首位，不斷提高自身思想政治素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，時刻把黨和人民利益放在高于一切的位置，立黨為公，忠于職守，善于運用馬克思主義唯物史觀去分析和解決問題，講政治、講團(tuán)結(jié)、講大局。同時，要從實際情況出發(fā)，采取多種形式加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的實踐鍛煉。比如：安排一批有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部到最艱苦和最需要的地方去工作；對社會閱歷淺，實踐經(jīng)驗少的領(lǐng)導(dǎo)干部安排到基層鍛煉；有計劃地從大專院校挑選一批品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆畢業(yè)生放到基層去鍛煉；健全干部交流輪崗制度等。此外，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部要實行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，促進(jìn)他們健康成長。突出做到?三嚴(yán)?：即思想教育從嚴(yán)，黨內(nèi)生活從嚴(yán)，日常管理從嚴(yán)。領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和精神境界高了，就會減少班子成員之間的碰撞與磨擦。因此，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)教育，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的基石。

----抓住兩個重點。一是采取有效措施，消除領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中的消極腐敗現(xiàn)象。防治腐敗，一方面要健全制度，要堅決貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第六次全會公報》提出的?八個堅持，八個反對?的方針和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，以及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。制定領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項制度，制度要簡潔、明確，切合實際，具有可操作性；另一方面要用?重刑?，對腐敗分子要殺一儆百，毫不手軟，對有腐敗和不廉潔行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，要視情節(jié)，輕者批評教育，重者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，決不官官相護(hù)，大事化小，小事化了。二是堅持立黨為公，執(zhí)政為民，不斷改善和密切與人民群眾的聯(lián)系。?三個代表?重要思想的本質(zhì)就是立黨為公，執(zhí)政為民。要按照?三個代表?重要思想的精神，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線的再教育，要教育廣大干部正確行使人民賦予的權(quán)力，樹立正確的地位觀、名利觀和權(quán)力觀，努力做到以黨性修養(yǎng)影響于民，以率先垂范取信于民，以血肉之情動之于民，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)造福于民，真正做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，以實際行動，建立新型的黨群、干群關(guān)系。

----完善三個機(jī)制。一是完善民主集中制的運行機(jī)制。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須堅持民主集中制原則。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要健全民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡重大問題集體研究，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取班子成員的意見和建議，少數(shù)服從多數(shù)，不搞?一言堂?和個人專斷，不搞陽奉陰為與組織決定對立。而對于一般性的工作，則應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)獨立解決，大膽負(fù)責(zé)，做到?用人不疑人?，并相互通氣，協(xié)作配合。實踐證明，民主集中制是消除班子內(nèi)耗的特效良方，是構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的有效機(jī)制。二是健全黨內(nèi)生活，完善監(jiān)督機(jī)制。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。首先，要完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的相互監(jiān)督，以黨內(nèi)民主生活會的形式，自覺地拿起批評與自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，有話當(dāng)面說，以誠相待，溝通思想，消除隔賅；其次，要完善上級對下級的監(jiān)督，建立定期同干部談話制度和檢查工作制度；第三，要完善群眾的民主監(jiān)督，開辟各種渠道，廣泛聽取群眾意見；最后是改進(jìn)和完善黨內(nèi)監(jiān)督，保證紀(jì)檢部門行使好職權(quán)。三是完善干部考察機(jī)制。組織、紀(jì)檢部門要堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的情況作為班子考核的重要內(nèi)容，對領(lǐng)導(dǎo)班子干部進(jìn)行跟蹤考察，全面掌握他們的德才表現(xiàn)，促進(jìn)他們搞好角色轉(zhuǎn)換，順利成長。

三、不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的服務(wù)意識

一個領(lǐng)導(dǎo)班子是否在地方黨委政府中有地位，是否在群眾中有威信，是否具有號召力，關(guān)鍵是看這個領(lǐng)導(dǎo)班子是否真心實意、扎實有效地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換，其中很重要的一條就是要由指令型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，要正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)觀念，強(qiáng)化服務(wù)舉措，這樣才能夠帶出一支為黨委政府和人民群眾所信賴的隊伍。建設(shè)服務(wù)型的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)突出以下重點：

1、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是國內(nèi)市場的國際化，各地區(qū)之間的競爭日趨激烈，而一個地區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境是影響競爭的一個重要因素，領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)水平等是反映一個地區(qū)發(fā)展環(huán)境和一個部門形象的重要窗口。

2、為廣大群眾服務(wù)，塑造良好的形象。為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是貫徹落實?三個代表?重要思想的具體體現(xiàn)，每一個領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷強(qiáng)化這一宗旨觀念，要認(rèn)識到手中的權(quán)力是人民賦予的，必須用來為人民群眾謀利益，只有這樣才能夠自覺做到嚴(yán)格要求自己；才能夠自覺做到密切聯(lián)系群眾，為群眾排憂解難。

四、密切同人民群眾的聯(lián)系，堅決消除消極腐敗現(xiàn)象 當(dāng)前，消極腐敗現(xiàn)象是影響黨群關(guān)系的最大問題，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須解決好的問題。

1、各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的人生觀、世界觀，強(qiáng)化?公仆?意識，全心全意為人民服務(wù)。要嚴(yán)于律己，率先垂范，繼續(xù)發(fā)揚與群眾同甘共苦、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要堅決克服各種消極腐敗現(xiàn)象，反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義和無政府主義。不僅要管好自己，還要嚴(yán)格管好家屬、子女和身邊工作人員，做端正黨風(fēng)和廉政建設(shè)的表率。

2、堅持黨的群眾路線，一切依靠群眾、一切為了群眾，把對上負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。要充分發(fā)揚社會主義民主，保障職工群眾參加民主管理的權(quán)力。對職工群眾關(guān)心的住房、交通、勞動保護(hù)等方面的迫切問題，凡是經(jīng)過努力能夠解決的，要想盡辦法創(chuàng)造條件加以解決。

3、要加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實糾正行業(yè)不正之風(fēng)，消除消極腐敗現(xiàn)象。要把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)情況列為民主生活會、考察干部和民主評議黨員的重要內(nèi)容之一。要把制度公布于眾，支持和鼓勵群眾監(jiān)督。各級紀(jì)律檢查、監(jiān)察部門，要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的監(jiān)督檢查。

第五篇：縣級城鎮(zhèn)管理面臨的問題與對策

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。城鎮(zhèn)管理是社會管理格局的重要組成部分，但城鎮(zhèn)管理又是一項系統(tǒng)工程，具有反復(fù)性強(qiáng)、流動性大，管理對象復(fù)雜，執(zhí)法難度大的特點。城鎮(zhèn)管理的好壞，直接制約著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的速度和質(zhì)量，直接關(guān)系著人民群眾的生產(chǎn)生活，直接展示城鎮(zhèn)市容那一世小說網(wǎng) http://004km.cn市貌和對外形象，更是反映這個城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文明程度，體現(xiàn)了這個地方政府的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。同時，縣級城鎮(zhèn)處于承上啟下的關(guān)聯(lián)地位，上聯(lián)著大中城市，下聯(lián)著廣大的農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是一個把農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦呐嘤?xùn)基地，相應(yīng)的城鎮(zhèn)管理的難度就更大，矛盾就更多。綜合分析，我們認(rèn)為現(xiàn)在縣級城鎮(zhèn)管理中存在五大矛盾：

一是實施城鎮(zhèn)管理與解決弱勢群體生存的矛盾突出。一方面城鎮(zhèn)弱勢群體、下崗職工要生存，要謀生，他們租不起門面，做不起大生意，迫于生存，不得不沿街占道經(jīng)商或沿街叫賣；另一方面我們又無法提供充足的市場，縣委、政府和廣大市民又要求有良好的秩序及市容市貌。但是社會公眾對弱勢群體又深表同情，因此，城管執(zhí)法很難讓群眾滿意、理解和支持，這是我們城鎮(zhèn)管理最大矛盾。二是實施城鎮(zhèn)管理與城鎮(zhèn)管理自身執(zhí)法體制機(jī)制上的矛盾突出。一方面城鎮(zhèn)管理要執(zhí)法；另一方面城鎮(zhèn)管理的執(zhí)法主體不明確，執(zhí)法主體太分散，至今沒有一部獨立的城管法律法規(guī)。這也是我們城鎮(zhèn)管理處于二難境地的具體原因，就好象小品中范偉說：過年了，家中只有一頭豬和一頭驢，是殺豬好還是殺驢好，殺豬，驢是這樣想的；殺驢，豬也是這樣想的。城管局到底管什么，怎么管，是城市的“保姆”，還是政府的“臨時工”，至今還未定論。三是實施城鎮(zhèn)管理與縣級城鎮(zhèn)的職能及日常生活習(xí)慣的矛盾突出。縣級城鎮(zhèn)80%以上都是農(nóng)民城市，農(nóng)民進(jìn)城，養(yǎng)殖雞鴨魚兔的習(xí)慣也就帶進(jìn)城，他們甚至說：斑馬線是不能踩的。同時，一些市民還缺乏一種良好的環(huán)境意識、城市意識、秩序意識和衛(wèi)生意識。這也是縣城的職能所決定的，當(dāng)我們把一個人的素質(zhì)和這幾種意識培養(yǎng)出來后，他又到更大城市去了，我們又要始終處于并開始這個最原始的造就市民的培訓(xùn)基地的工作崗位，要天天重復(fù)這樣同樣的工作，同樣的事做久了，就會缺乏干事業(yè)的激情、沖力，就會松懈、懶惰，有人說把簡單的事，一遍一遍重復(fù)的做好就不簡單，因此城鎮(zhèn)管理難就難在此。四是實施城鎮(zhèn)管理與城市建設(shè)滯后的矛盾。有利于推動城鎮(zhèn)管理的公益性設(shè)施建設(shè)滯后，統(tǒng)一物業(yè)管理的小區(qū)建設(shè)滯后，公共場所的功能設(shè)計滯后，導(dǎo)致城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，增大實施城鎮(zhèn)管理的難度。五是實施城鎮(zhèn)管理與自身投入嚴(yán)重不足的矛盾突出。城鎮(zhèn)管理需要花錢，需要投入，但是縣級城鎮(zhèn)的財力大多依靠轉(zhuǎn)移支付度日，因此都不能較好地解決城鎮(zhèn)管理所必須經(jīng)費，城鎮(zhèn)管理中的一些基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備欠缺。

這五大矛盾都是城鎮(zhèn)管理中客觀存在的，針對上述矛盾，必須采取以下對策：

一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化弱勢群體不是特殊公民。貫徹落實“城管為民”的理念，人民城鎮(zhèn)人民管，管好城鎮(zhèn)為人民。之所以強(qiáng)化對弱勢群體的保護(hù)是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)，其目的是為弱者創(chuàng)造平等機(jī)會，而絕不是在是非問題上的曖昧，也不是對法律責(zé)任的無原則減免，更不是將弱者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任一筆勾銷。過于泛濫的悲憫起不到正確引導(dǎo)的效果，喚不醒弱者的良知，以犧牲社會公共利益，公共安全為代價，實質(zhì)是對社會公德的踐踏和對公眾合法權(quán)益的侵害。因此，對極少數(shù)人違法違章行為的堅決打擊，以達(dá)到維護(hù)廣大人民根本利益和要求的目的。二是要加強(qiáng)市民教育，規(guī)范市民行為，培養(yǎng)文明市民。由于縣級城鎮(zhèn)的絕大多數(shù)市民都是由農(nóng)民轉(zhuǎn)型過來的，因此我們必須把市民的城鎮(zhèn)意識教育，作為城鎮(zhèn)管理的基礎(chǔ)。強(qiáng)化宣傳教育，以報刊、電視臺等新聞媒體為陣地，增強(qiáng)全民城管意識。在“城市廣角” “市容曝光臺”等欄目，弘揚城鎮(zhèn)管理中的好人好事，曝光“熱點”、“難點”和“焦點”問題。組織開展“縣城集中整治行動”，“從我做起，清潔縣城突擊月”，“告別陋習(xí)千人簽名”等一系列宣傳活動，吸引市民參與，使市民在參與中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高素質(zhì)。開展以文明家庭，文明單位，文明社區(qū)的評比完善活動為載體，建立群眾自我教育、自我約束、自我激勵的機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理上水平。三是嚴(yán)管重罰，依法管理。我們的城鎮(zhèn)管理工作比較薄弱，與“失之于寬，管理不嚴(yán)”有很大關(guān)系，比如，在香港隨地傾倒垃圾，要被司法機(jī)關(guān)判刑坐牢。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要活，但城鎮(zhèn)管理必嚴(yán)。首先要嚴(yán)在制度上，要建立一套系統(tǒng)、規(guī)范的城鎮(zhèn)管理法規(guī)體系，要能夠基本覆蓋目前城鎮(zhèn)管理的方方面面，同時，又要具備較強(qiáng)的可操作性。從規(guī)章制度源頭上堵塞各責(zé)任單位之間管理脫節(jié)的漏洞，減少扯皮，做到事有人管，職責(zé)明確，權(quán)責(zé)一致。其次要嚴(yán)在落實上，“徒法無以自行”，城鎮(zhèn)管理就是對正常有序行為的服務(wù)，對違法違章行為的懲處。因此對違反城鎮(zhèn)管理法規(guī)的行為要敢于管理，對那些只圖謀利，明知故

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違，屢教不改，嚴(yán)重破壞市容秩序的行為必須采取嚴(yán)管重罰的手段，以示懲戒。對非法設(shè)置各類攤點和占道經(jīng)營要堅決予以取締，對車輛亂停亂放的要將車輛拖離現(xiàn)場，并對駕駛?cè)藛T予以處罰，對破壞公共設(shè)施，亂吐亂扔、亂張亂貼、亂牽亂掛、亂寫亂畫、亂堆亂碼、亂傾亂倒等公德意識差的行為除了經(jīng)濟(jì)處罰外還要在媒體上曝光。然后要嚴(yán)在監(jiān)督上，城鎮(zhèn)管理對象的復(fù)雜性那一世小說網(wǎng) http://004km.cn，決定了管理進(jìn)程的復(fù)雜性。由于城鎮(zhèn)管理的方方面面都不同程度地存在一些執(zhí)行中的具體問題，如執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)，部門之間的配合銜接，必須靠強(qiáng)化經(jīng)常性的督促、檢查和考核。切實解決各種有法不依、有令不行、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管和扯皮推諉的具體實施行為，加大管理的落實力度。四是要理順城管執(zhí)法體制，堅持依法管理。著力構(gòu)建“政府總攬全局、部門齊抓共管、社會積極參與”的大城管格局，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)兩級政府，城管、街道、社區(qū)三級管理，橫向到邊，縱向到底的城鎮(zhèn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，形成綜合治理為龍頭，專業(yè)管理為骨干，社區(qū)、單位管理為基礎(chǔ)的管理模式，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)管理體制，把管理推向市場，管理進(jìn)入社區(qū)、進(jìn)入單位、進(jìn)入家庭、進(jìn)入學(xué)校。五是加大城鎮(zhèn)管理投入。解決必要的設(shè)備設(shè)施，推進(jìn)物業(yè)管理，推行垃圾分類袋裝。

城鎮(zhèn)是我家，管理靠大家。優(yōu)美環(huán)境是城鎮(zhèn)發(fā)展的本質(zhì)要求，個性特色是城鎮(zhèn)發(fā)展的客觀選擇。我們慎重的呼吁全體市民在城鎮(zhèn)管理過程中，少一點指責(zé)，多一點理解；少一點批評，多一點參與；少一點阻力，多一點配合；盡量不當(dāng)“裁判員”，關(guān)鍵要當(dāng)“運動員”。人人都是城鎮(zhèn)管理的受益者，人人都應(yīng)當(dāng)成為城鎮(zhèn)管理的理解者、支持者和參與者，只有這樣，才能夠建設(shè)一個令我們自豪又能安居樂業(yè)的良好城鎮(zhèn)和居家環(huán)境！

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