第一篇：江蘇省機(jī)構(gòu)改革方案

江蘇省機(jī)構(gòu)改革方案獲批 整合優(yōu)化11個(gè)新部門

江蘇省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案已經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在27日上午的省十一屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上，羅志軍省長(zhǎng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)行了說(shuō)明。

整合優(yōu)化11個(gè)新部門

1、組建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

組建理由：加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快走新型工業(yè)化道路。

組建方式：將省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)內(nèi)貿(mào)、口岸工作、能源規(guī)劃以外的職責(zé)，省信息產(chǎn)業(yè)廳的職責(zé)，整合劃入省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，掛省中小企業(yè)局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子。將省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的口岸工作職責(zé)劃入省政府辦公廳。省國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)管理。

不再保留省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、省信息產(chǎn)業(yè)廳。

2、組建省商務(wù)廳

組建理由：推動(dòng)流通管理體制改革，促進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系形成。

組建方式：將省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的內(nèi)貿(mào)職責(zé)、省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳的職責(zé)，整合劃入省商務(wù)廳。

不再保留省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳。

3、組建省能源局，由省發(fā)展和改革委員會(huì)管理

組建理由：更好實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略。

組建方式：將省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的能源規(guī)劃建設(shè)等職責(zé)，整合劃入省能源局。

4、組建省人力資源和社會(huì)保障廳、組建省公務(wù)員局

組建理由：加強(qiáng)人力資源統(tǒng)一管理、合理流動(dòng)和有效配置，整合人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益和社會(huì)保障體系。

組建方式：將省人事廳的職責(zé)、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的職責(zé)，整合劃入省人力資源和社會(huì)保障廳。組建省公務(wù)員局，由省人力資源和社會(huì)保障廳管理。

不再保留省人事廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。

5、組建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

組建理由：加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌，加快建立住房保障體系。

組建方式：將省建設(shè)廳指導(dǎo)城市客運(yùn)以外的職責(zé)、省建筑工程管理局的職責(zé)，整合劃入省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，掛省建筑工程管理局牌子。

不再保留省建設(shè)廳、省建筑工程管理局。

6、組建省交通運(yùn)輸廳

組建理由：促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式相互銜接，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，加快形成城鄉(xiāng)一體化的綜合交通運(yùn)輸體系。

組建方式：將省交通廳的職責(zé)、省港口管理局的職責(zé)，省建設(shè)廳指導(dǎo)城市客運(yùn)的職責(zé)，整合劃入省交通運(yùn)輸廳，進(jìn)一步整合公路、港口、航道、地方鐵路、航空產(chǎn)業(yè)管理職責(zé)。

不再保留省交通廳、省港口管理局。不再保留省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室牌子。

7、組建省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

組建理由：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的管理體制。

組建方式：將省農(nóng)林廳的職責(zé)、省畜牧獸醫(yī)局的職責(zé)，整合劃入省農(nóng)業(yè)委員會(huì)，掛省林業(yè)局牌子。將省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局由省政府管理調(diào)整為省農(nóng)業(yè)委員會(huì)管理。

不再保留省農(nóng)林廳、省畜牧獸醫(yī)局。

8、調(diào)整食品藥品監(jiān)督管理體制

調(diào)整理由：整合醫(yī)療管理和藥品管理職責(zé)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任。

調(diào)整方式：將省食品藥品監(jiān)督管理局由省政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為部門管理機(jī)構(gòu)，改由省衛(wèi)生廳管理。將現(xiàn)行食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)省以下垂直管理改為由地方政府分級(jí)管理。

9、省廣播電視局更名為省廣播電影電視局。

調(diào)整理由：理順電影管理體制。

調(diào)整方式：將省文化廳的電影行政管理職責(zé)劃入省廣播電影電視局。

10、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局由省安全生產(chǎn)委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)，仍與江蘇煤礦安全監(jiān)察局合署辦公。

11、省人民防空辦公室更名為省民防局，掛省人民防空辦公室牌子，主要負(fù)責(zé)全省民防工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作，承擔(dān)省國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的日常工作。

機(jī)構(gòu)改革后，省政府

共有工作部門40個(gè)

省政府機(jī)構(gòu)改革后，設(shè)置工作部門40個(gè)。

省政府辦公廳和省政府組成部門共24個(gè)。即省政府辦公廳（掛省政府研究室、省政府參事室牌子）、省發(fā)展和改革委員會(huì)（掛省經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室牌子）、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（掛省中小企業(yè)局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子）、省教育廳（省委教育工作委員會(huì)與其合署辦公）、省科學(xué)技術(shù)廳、省民族事務(wù)委員會(huì)（與省宗教事務(wù)局一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子）、省公安廳、省國(guó)家安全廳、省監(jiān)察廳（與省紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公，列入省政府工作部門序列，不計(jì)政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)）、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（掛省建筑工程管理局牌子）、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)（掛省林業(yè)局牌子）、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳（掛省中醫(yī)藥管理局牌子）、省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、省審計(jì)廳、省政府外事辦公室（掛省政府港澳事務(wù)辦公室牌子）。

省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)：省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

省政府直屬機(jī)構(gòu)15個(gè)：省地方稅務(wù)局、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省廣播電影電視局、省新聞出版局（與省版權(quán)局一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子）、省體育局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（與江蘇煤礦安全監(jiān)察局合署辦公）、省統(tǒng)計(jì)局、省旅游局、省糧食局、省海洋與漁業(yè)局、省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省民防局（掛省人民防空辦公室牌子）、省政府僑務(wù)辦公室、省政府法制辦公室。

此外，設(shè)置部門管理機(jī)構(gòu)（規(guī)格為副廳級(jí)）7個(gè)，即省物價(jià)局、省能源局，由省發(fā)展和改革委員會(huì)管理；省國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)管理；省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由省科學(xué)技術(shù)廳管理；省監(jiān)獄管理局，由省司法廳管理；省公務(wù)員局，由省人力資源和社會(huì)保障廳管理；省食品藥品監(jiān)督管理局，由省衛(wèi)生廳管理。

江蘇“大部制”，有規(guī)定動(dòng)作，也有自選動(dòng)作

改革開放以來(lái)，我省按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，先后進(jìn)行了5次比較大的機(jī)構(gòu)改革。

羅志軍說(shuō)，大部制改革目前僅僅是邁出了第一步，今后的整合力度還將進(jìn)一步加大。實(shí)行大部門體制不是簡(jiǎn)單的撤并機(jī)構(gòu)，而是要通過(guò)對(duì)職能相同或相近機(jī)構(gòu)的歸并，實(shí)現(xiàn)政府運(yùn)行高效和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而解決職責(zé)分工過(guò)細(xì)、職能交叉重疊、協(xié)調(diào)與制約機(jī)制不健全等影響政府運(yùn)轉(zhuǎn)效能的突出問(wèn)題。

這次改革，既有中央的規(guī)定動(dòng)作，也有我省的自選動(dòng)作。

改革的4大原則

上下銜接。積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)設(shè)置與國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革相銜接。

因地制宜。從實(shí)際出發(fā)，部分機(jī)構(gòu)根據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r設(shè)置，構(gòu)建適應(yīng)江蘇發(fā)展要求的行政管理體制。

權(quán)責(zé)一致。堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門。合理劃分和界定各部門的職責(zé)分工，在賦予部門職權(quán)的同時(shí)，明確其相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

循序漸進(jìn)。按照到2020年建立比較完善的行政管理體制的目標(biāo)，積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性目標(biāo)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，切實(shí)解決當(dāng)前政府組織機(jī)構(gòu)中存在的突出矛盾和問(wèn)題。

行政編制總數(shù)不突破

改革前規(guī)模

這次省政府機(jī)構(gòu)改革，各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量不增加，需增設(shè)機(jī)構(gòu)的，通過(guò)整合機(jī)構(gòu)、撤一建一等辦法解決。省政府行政編制總數(shù)不突破改革前的規(guī)模，職能弱化的部門編制適當(dāng)精簡(jiǎn)；職能強(qiáng)化、工作任務(wù)增加的部門，通過(guò)合理調(diào)整、創(chuàng)新體制等辦法解決編制緊缺問(wèn)題。部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按規(guī)定從緊核定。

10月底前機(jī)構(gòu)改革基本到位，嚴(yán)禁突擊提拔干部

各部門研究制定和上報(bào)定職責(zé)、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的“三定”規(guī)定草案，經(jīng)省編辦審核、省編委審定后，報(bào)省政府審批?！叭ā币?guī)定下達(dá)后，10月底前基本完成省政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

省紀(jì)委、省編辦、省監(jiān)察廳已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律切實(shí)保證行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行的通知》。省政府要求各部門加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)肅各項(xiàng)改革紀(jì)律，嚴(yán)禁超編進(jìn)人，禁止突擊提拔干部，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。江蘇省人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置表

組成部門

省政府辦公廳

省發(fā)展和改革委員會(huì)

省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

省教育廳省科學(xué)技術(shù)廳省民族事務(wù)委員會(huì)省公安廳省國(guó)家安全廳省監(jiān)察廳省民政廳省司法廳省財(cái)政廳省人力資源和社會(huì)保障廳省國(guó)土資源廳省環(huán)境保護(hù)廳省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省交通運(yùn)輸廳省農(nóng)業(yè)委員會(huì)省水利廳省商務(wù)廳省文化廳省衛(wèi)生廳省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)省審計(jì)廳省政府外事辦公室

直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)直屬機(jī)構(gòu)省地方稅務(wù)局省工商行政管理局省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省廣播電影電視局省新聞出版局省體育局省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局省統(tǒng)計(jì)局省旅游局省糧食局省海洋與漁業(yè)局省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局省民防局省政府僑務(wù)辦公室省政府法制辦公室

第二篇：機(jī)構(gòu)改革方案

柏鄉(xiāng)縣龍華鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革方案

根據(jù)中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于全省深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》（冀發(fā)［2010］27號(hào)）和邢臺(tái)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)< 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（邢機(jī)編［2011］17號(hào)）精神和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議要求，結(jié)合龍華鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，推動(dòng)鄉(xiāng)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。建立精干高效的鄉(xiāng)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型政府，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新工作機(jī)制

（一）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)政府職能

把轉(zhuǎn)變職能作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的核心。貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，將主要職能轉(zhuǎn)變到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧上來(lái)。

（二）理順關(guān)系

一要注意處理好鄉(xiāng)政府與上級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)關(guān)系，實(shí)行責(zé)、權(quán)、財(cái)相統(tǒng)一。

二要處理好鄉(xiāng)政府與垂直管理部門之間的職能分配關(guān)系。垂直管理部門設(shè)在鄉(xiāng)的派駐機(jī)構(gòu)，其干部的任免、考核要征求鄉(xiāng)黨委、政府的意見。所有設(shè)在鄉(xiāng)的機(jī)構(gòu)和人員，都要圍繞鄉(xiāng)整體工作開展工作，自覺(jué)接受鄉(xiāng)黨委、政府的監(jiān)督。

三要處理好鄉(xiāng)政府與市場(chǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的關(guān)系，堅(jiān)持服務(wù)而不決斷、指導(dǎo)而不干預(yù)、引導(dǎo)而不包辦。通過(guò)培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地等市場(chǎng)主體，運(yùn)用政策引導(dǎo)、扶持發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等辦法，逐步讓龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶和協(xié)會(huì)組織擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，促使他們?cè)谝龑?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)服務(wù)和組織農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面發(fā)揮政府無(wú)法替代的作用，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，幫助農(nóng)民有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和致富增收，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)管理經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)工作機(jī)制

順應(yīng)形勢(shì)需要，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，在政策和法規(guī)允許的范

圍內(nèi)，從轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作職能、服務(wù)發(fā)展、滿足群眾需要出發(fā)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新鄉(xiāng)工作機(jī)制。

一是堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范鄉(xiāng)政府行為，辦事情要于法有據(jù)，工作程序、工作手段要合法合規(guī)，規(guī)避行政隨意性，減少行政干預(yù)性，避免違法擾民。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，充分尊重群眾的自主權(quán)，積極推行政務(wù)公開、村務(wù)公開和村民自治制度。

二是探索開展便民服務(wù)的有效方式。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)理念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。建立健全全鄉(xiāng)日常工作辦事制度、群眾和企業(yè)事情導(dǎo)辦或代辦制度、信訪投訴制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行干部下訪，掌握社情民意和信訪動(dòng)態(tài)，了解企業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，確保為企業(yè)、群眾提供更快更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)政府職能的轉(zhuǎn)變。

（四）鄉(xiāng)黨委政府的主要職責(zé)

鄉(xiāng)黨委的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的指示、決定，執(zhí)行鄉(xiāng)黨代會(huì)決議；抓好自身建設(shè)和所屬黨組織的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾組織，支持和保證他們依照國(guó)家法律、法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)的社會(huì)主義民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會(huì)治安綜合治理及人口和計(jì)劃生育工

作；負(fù)責(zé)上級(jí)有關(guān)部門派駐鄉(xiāng)單位的黨組織建設(shè)，監(jiān)督、支持和協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門派駐鄉(xiāng)單位的工作；按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)干部教育、培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督工作；領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村基層工作；完成上級(jí)黨組織交辦的其他任務(wù)。

鄉(xiāng)政府的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策；執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令；執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，組織和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；制訂和組織實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)公共設(shè)施的建設(shè)和管理，發(fā)展各項(xiàng)服務(wù)事業(yè)；加強(qiáng)水利建設(shè)、土地使用管理和環(huán)境綜合整治，合理開發(fā)、利用自然資源，保護(hù)耕地，改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境；開展政務(wù)公開建設(shè)和社會(huì)主義民主法治教育，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，調(diào)節(jié)民事糾紛，維護(hù)社會(huì)秩序；推行計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，保護(hù)婦女、兒童和老年人的合法權(quán)益；管理民政行政工作，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，辦理兵役事項(xiàng)；管理鄉(xiāng)財(cái)政，執(zhí)行本級(jí)預(yù)算；管理和發(fā)展教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生等事業(yè)，提高公民素質(zhì)；加強(qiáng)食品安全、安全生產(chǎn)管理；管理和發(fā)展本行政區(qū)域內(nèi)的公共事業(yè)；保護(hù)國(guó)家、集體和公民私有合法財(cái)產(chǎn)；保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織的合法權(quán)益和公民應(yīng)有的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；指導(dǎo)加強(qiáng)村委會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮村委會(huì)作用，提高

其服務(wù)工作水平；辦理上級(jí)政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置與智能配置

（二）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

龍華鄉(xiāng)黨委設(shè)書記1名，副書記2名（含兼職1名）；政府設(shè)鄉(xiāng)長(zhǎng)1名，副鄉(xiāng)長(zhǎng)2名。行政機(jī)構(gòu)設(shè)股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 名。事業(yè)單位設(shè)股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 名，其中，經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)中心（掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站牌子）名，社會(huì)工作服務(wù)中心 名，綜合文化服務(wù)中心 名，人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心 名。

鄉(xiāng)人大、紀(jì)檢、武裝、群團(tuán)組織的機(jī)構(gòu)和職數(shù)按照有關(guān)規(guī)定另行設(shè)置，所需編制在行政編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑解決。

五、人員定崗分流

按照要求晚上鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)，并向社會(huì)公開、接受群眾監(jiān)督。全面落實(shí)方案確定的行政和事業(yè)編制，按照公平、公正、公開的原則，切實(shí)做好黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位工作人員的定崗、聘用工作。對(duì)超編人員采取有效措施實(shí)施分流，妥善進(jìn)行安置。

（一）清理、清退機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)工和非在編人員。

（二）鼓勵(lì)有條件的公職人員自謀職業(yè)。

（三）嚴(yán)禁超編進(jìn)人、通過(guò)自然減員逐步消化超編人員。

六、組織實(shí)施

龍華鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委、政府成立機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)改革工作，改革中要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)明組織紀(jì)律，保證鄉(xiāng)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

第三篇：《杭州市機(jī)構(gòu)改革方案》

《杭州市機(jī)構(gòu)改革方案》2001年

中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于杭州市機(jī)構(gòu)改革方案的通知

浙委發(fā)〔2001〕53號(hào)

中共杭州市委、杭州市人民政府：

《杭州市機(jī)構(gòu)改革方案》已經(jīng)省機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核，現(xiàn)予批準(zhǔn)，請(qǐng)抓緊組織實(shí)施。

中共浙江省委

浙江省人民政府

2001年10月11日

杭州市機(jī)構(gòu)改革方案

根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔1999〕2號(hào)）、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡(jiǎn)的意見》（中辦發(fā)〔2000〕30號(hào)）和《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)〈浙江省市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》（浙委〔2001〕5號(hào)）精神，結(jié)合杭州市實(shí)際，制定本方案。

一、改革的目標(biāo)和原則

這次機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)是：進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立與省委、省政府組織機(jī)構(gòu)大體對(duì)應(yīng)的市委、市政府組織機(jī)構(gòu)框架，構(gòu)建辦事高效、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的黨政管理體系；不斷完善國(guó)家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，逐步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求并體現(xiàn)杭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

市委機(jī)構(gòu)改革的原則是：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的原則；堅(jiān)持依搣黨規(guī)攠定職能，按程序辦事情的原則；堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則。

市政府機(jī)構(gòu)改革的原則是：轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企、政事、政社分開；精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，提高辦事效率；合理劃分事權(quán)，理順各種關(guān)系；堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為；加強(qiáng)行政組織立法，逐步實(shí)現(xiàn)市政府機(jī)構(gòu)組織、職能、編制和工作程序的法制化。

二、理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能

市委機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)是：調(diào)整、規(guī)范工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡(jiǎn)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與人員編制，合理調(diào)整和界定部門之間的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工作關(guān)系，進(jìn)一步理順黨委部門之間、黨委部門與政府部門和群眾團(tuán)體之間的關(guān)系，調(diào)整相關(guān)部門的職能，健全科學(xué)的管理體制。

市政府機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)是：圍繞搣構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂攠的要求進(jìn)行改革。市政府主要履行區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。加強(qiáng)城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)，發(fā)揮城市的中心作用和輻射功能。根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和宏觀調(diào)控政策，制訂本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，集中精力抓好區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、政策指導(dǎo)、行政執(zhí)法和監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，打破地區(qū)、條塊分割，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。

根據(jù)上述要求，市政府轉(zhuǎn)變職能主要采取以下措施：

1、加強(qiáng)政府的區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

2、解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資決策權(quán)交給企業(yè)。政府機(jī)關(guān)一律不再辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，已辦的要限期脫鉤。

3、原工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門、行政性公司轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體后仍承擔(dān)的行政和行業(yè)管理職能劃歸政府有關(guān)部門承擔(dān)。尚未轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的要抓緊完成改組。

4、加強(qiáng)和改善政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管，建立健全國(guó)有資產(chǎn)的管理、監(jiān)督與運(yùn)行體系。

5、強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，大力推進(jìn)政事、政社分開，將一些輔助性、技術(shù)性和服務(wù)性職能從政府職能中分離出來(lái)交由事業(yè)單位或社會(huì)中介組織承擔(dān)。

6、深化行政審批制度改革，進(jìn)一步取消不符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定或者不應(yīng)當(dāng)由政府履行的審批事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督，鞏固和發(fā)展行政審批制度改革成果。

7、合理劃分行政層級(jí)之間的事權(quán)，界定和調(diào)整各部門的職責(zé)分工，理順各方面的關(guān)系。

8、改革行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍，逐步實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整

（一）市委機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整

保留紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)（監(jiān)察局與其合署辦公）、辦公廳、組織部、宣傳部、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、政法委員會(huì)（市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室與其合署辦公）、政策研究室、臺(tái)灣工作辦公室（市政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室）、直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)。

組建農(nóng)村工作辦公室，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究等職能。

保留老干部局，由組織部管理。

保密委員會(huì)辦公室（市保密局）并入市委辦公廳，保留牌子。

市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室為機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，也是市委、市政府主管機(jī)構(gòu)編制工作的機(jī)構(gòu)，與市人事局合署辦公。

調(diào)整后市委設(shè)置工作機(jī)構(gòu)10個(gè)，部門管理機(jī)構(gòu)1個(gè)。具體機(jī)構(gòu)設(shè)置見附表。

此外，市委講師團(tuán)并入市委黨校，保留牌子。精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室改為市委宣傳部管理的事業(yè)單位。

（二）市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整

1、綜合經(jīng)濟(jì)部門

計(jì)劃委員會(huì)更名為發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。

保留經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。

保留財(cái)政局，掛國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室牌子。

2、專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門

保留交通局、林業(yè)水利局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局。

城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、旅游局分別更名為建設(shè)委員會(huì)、旅游委員會(huì)。

不再保留建筑業(yè)管理局，其行政職能交由建設(shè)委員會(huì)承擔(dān)。

不再保留農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（市委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)）、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局，組建新的農(nóng)業(yè)局，掛水產(chǎn)局牌子。

貿(mào)易辦公室更名為貿(mào)易局。糧食局與貿(mào)易局合署辦公。

不再保留商業(yè)局，其職能交由貿(mào)易局承擔(dān)。

組建信息化辦公室，將政府信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能、原屬經(jīng)委的電子信息產(chǎn)品制造行業(yè)管理職能等劃歸信息化辦公室。原由計(jì)委管理的市經(jīng)濟(jì)信息中心劃歸信息化辦公室管理。

不再保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，其職能并入經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，保留牌子。

物價(jià)局改為發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)管理的機(jī)構(gòu)。

3、執(zhí)法監(jiān)督部門

保留工商行政管理局。

技術(shù)監(jiān)督局更名為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

保留環(huán)境保護(hù)局，其領(lǐng)導(dǎo)體制改為省環(huán)境保護(hù)局和市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以市政府領(lǐng)導(dǎo)為主。

不再保留醫(yī)藥管理局，組建藥品監(jiān)督管理局，將藥政、藥檢和藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管職能劃入藥品監(jiān)督管理局；原醫(yī)藥管理局承擔(dān)的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)行業(yè)管理職能劃入經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。

組建城市管理行政執(zhí)法局，增掛城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)牌子，承擔(dān)相對(duì)集中城市管理行政處罰執(zhí)法管理工作。

地方稅務(wù)局實(shí)行省以下垂直管理。

4、社會(huì)管理和政務(wù)部門

保留辦公廳、民族宗教事務(wù)局、公安局、監(jiān)察局、司法局、人事局、規(guī)劃局、文化局、廣播電視局、衛(wèi)生局、計(jì)劃生育委員會(huì)、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、外事辦公室、僑務(wù)辦公室。規(guī)劃局同時(shí)承擔(dān)測(cè)繪工作管理職能。

科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、教育委員會(huì)、體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、房地產(chǎn)管理局、市政府法制局分別更名為科學(xué)技術(shù)局、教育局、體育局、房產(chǎn)管理局、市政府法制辦公室。

市國(guó)家安全局改為省國(guó)家安全廳的直屬機(jī)構(gòu)。

保留民政局，市老齡工作委員會(huì)辦公室設(shè)在民政局。

不再保留勞動(dòng)局，組建勞動(dòng)和社會(huì)保障局。現(xiàn)由有關(guān)部門承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)職能，劃入勞動(dòng)和社會(huì)保障局。原由勞動(dòng)局承擔(dān)的安全生產(chǎn)綜合管理、職業(yè)安全監(jiān)察、礦山安全監(jiān)察職能劃入經(jīng)濟(jì)委員會(huì)；鍋爐壓力容器監(jiān)察職能劃入質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察（包括礦山衛(wèi)生監(jiān)察）職能劃入衛(wèi)生局。

不再保留土地管理局，組建國(guó)土資源局。將原計(jì)劃委員會(huì)承擔(dān)的國(guó)土、地質(zhì)礦產(chǎn)規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用職能劃入國(guó)土資源局。

不再保留市政公用局、市容環(huán)衛(wèi)局，組建市政市容管理局，為市政府直屬的事業(yè)單位。原由市政公用局、市容環(huán)衛(wèi)局承擔(dān)的除行政執(zhí)法外的行政職能交由建設(shè)委員會(huì)和授權(quán)市政市容管理局承擔(dān)。

保留園林文物局，增掛杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)牌子。

新聞出版局由市委宣傳部管理的事業(yè)單位改為市政府工作部門。

保留市委、市政府信訪局，仍為市政府辦公廳管理的機(jī)構(gòu)。

不再保留機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，其行政職能并入市政府辦公廳，保留牌子。

建立經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)，為市政府高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，原經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)改為其辦事機(jī)構(gòu)，稱經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)辦公室。

保留人民防空辦公室，為國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，也是市政府人民防空工作的主管部門。

調(diào)整后市政府共設(shè)置工作部門40個(gè)（監(jiān)察局與紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公，列入市政府工作部門序列，不計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)），部門管理機(jī)構(gòu)2個(gè)，另設(shè)置議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)2個(gè)。具體設(shè)置見附表。

市政府工作部門可參照省分為組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，具體由市確定。

四、人大、政協(xié)、法院、檢察院和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)的改革

市人大、政協(xié)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革，按照《中華人民共和國(guó)憲法》、《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》定職責(zé)的原則，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)職能，理順職責(zé)關(guān)系，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡(jiǎn)人員編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制，為人大依法履行權(quán)力機(jī)關(guān)職能，為政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提供可靠的組織保證。

法院、檢察院機(jī)構(gòu)改革按照中辦發(fā)〔2001〕9號(hào)文件精神，堅(jiān)持從審判和檢察工作的實(shí)際出發(fā)，完善職能配置，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

工、青、婦等群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)改革，按照中辦發(fā)〔2000〕31號(hào)文件精神，堅(jiān)持有利于黨對(duì)群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)和群眾團(tuán)體獨(dú)立自主開展工作的原則；堅(jiān)持依照有關(guān)法律法規(guī)和各自的章程確定職責(zé)的原則；堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和實(shí)事求是、分類指導(dǎo)的原則；改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，克服行政化傾向；精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

人大、政協(xié)和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革與當(dāng)?shù)攸h委、政府機(jī)關(guān)同步進(jìn)行。

五、精簡(jiǎn)編制和人員分流

杭州市、區(qū)機(jī)關(guān)（不包括蕭山區(qū)、余杭區(qū)，下同）編制由6337名減為5196名（含市區(qū)工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥品監(jiān)督管理局），減少1141名，精簡(jiǎn)18％；單列管理的市、區(qū)政法機(jī)關(guān)專項(xiàng)編制，按中央和省規(guī)定的比例精簡(jiǎn)，由3615名減為3329名。

蕭山區(qū)機(jī)關(guān)編制由1175名減為940名（含區(qū)工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥品監(jiān)督管理局），減少235名，精簡(jiǎn)20％。單列管理的區(qū)政法機(jī)關(guān)專項(xiàng)編制，按中央和省規(guī)定的比例精簡(jiǎn)，由385名減為344名。

余杭區(qū)機(jī)關(guān)編制由881名減為705名（含區(qū)工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥品監(jiān)督管理局），減少176名，精簡(jiǎn)20％。單列管理的區(qū)政法機(jī)關(guān)專項(xiàng)編制，按中央和省規(guī)定的比例精簡(jiǎn)，由623名減為574名。

市委、市政府部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般配備2—4名，不再配備部門領(lǐng)導(dǎo)助理。市委辦公廳、市政府辦公廳主任一般由秘書長(zhǎng)兼任，副主任可由副秘書長(zhǎng)兼任。

本次機(jī)構(gòu)改革人員編制實(shí)行一次性定編定崗，3年完成人員分流任務(wù)。根據(jù)搣帶職分流、定向培訓(xùn)、充實(shí)基層、優(yōu)化結(jié)構(gòu)攠的人員分流原則，從杭州市實(shí)際出發(fā)，人員分流的主渠道是：專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，人員隨轉(zhuǎn)體單位分流；選派一批年輕的公務(wù)員進(jìn)行學(xué)歷教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)，學(xué)成后充實(shí)到需要加強(qiáng)的部門；選調(diào)一批公務(wù)員到本部門所屬單位工作；采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)分流人員自謀職業(yè)或到企業(yè)工作；對(duì)達(dá)到法定退休年齡的公務(wù)員，及時(shí)辦理退休手續(xù)；符合《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》有關(guān)提前退休條件的公務(wù)員，本人申請(qǐng)，經(jīng)組織批準(zhǔn)，可以辦理退休手續(xù)；對(duì)符合一定條件的公務(wù)員，辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。

六、組織實(shí)施

市級(jí)機(jī)構(gòu)改革的具體組織實(shí)施工作，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，盡快完成。區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作在今年年底前基本完成。

附：中共杭州市委、杭州市人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置表

中共杭州市委、杭州市人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置表

市委工作部門

紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)

辦公廳

組織部

宣傳部

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部

政法委員會(huì)

政策研究室

農(nóng)村工作辦公室

臺(tái)灣工作辦公室

直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)

市政府工作部門

辦公廳

發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

教育局

科學(xué)技術(shù)局

民族宗教事務(wù)局

公安局

監(jiān)察局

民政局

司法局

財(cái)政局

人事局

勞動(dòng)和社會(huì)保障局

國(guó)土資源局

規(guī)劃局

建設(shè)委員會(huì)

房產(chǎn)管理局

園林文物局

交通局

農(nóng)業(yè)局

林業(yè)水利局

貿(mào)易局（糧食局）

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局

旅游委員會(huì)

文化局

廣播電視局

新聞出版局

體育局

衛(wèi)生局

計(jì)劃生育委員會(huì)

審計(jì)局

統(tǒng)計(jì)局

環(huán)境保護(hù)局

工商行政管理局

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

藥品監(jiān)督管理局

城市管理行政執(zhí)法局

信息化辦公室

外事辦公室

僑務(wù)辦公室

法制辦公室

說(shuō)明：

1、市委設(shè)置工作部門10個(gè)。其中：紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)與監(jiān)察局合署辦公；政法委員會(huì)與市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室合署辦公；市委辦公廳掛保密委員會(huì)辦公室（市保密局）的牌子；臺(tái)灣工作辦公室掛市政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室牌子。設(shè)置部門管理機(jī)構(gòu)1個(gè)：市委老干部局由組織部管理。機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室與市人事局合署辦公。

2、市人民政府設(shè)置工作部門40個(gè)。其中：監(jiān)察局與紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公，列入市政府工作部門序列，不計(jì)政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)；貿(mào)易局與糧食局合署辦公；市政府辦公廳掛機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牌子；經(jīng)濟(jì)委員會(huì)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子；財(cái)政局掛國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室牌子；園林文物局掛杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)牌子；農(nóng)業(yè)局掛水產(chǎn)局牌子；城市管理行政執(zhí)法局掛城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)牌子。設(shè)置部門管理機(jī)構(gòu)2個(gè)：市委、市政府信訪局由市政府辦公廳管理；物價(jià)局由發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)管理。設(shè)置議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)2個(gè)：經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)辦公室，為市經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)；人民防空辦公室，為市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，也是市政府人民防空工作主管部門。

第四篇：國(guó)家稅務(wù)局機(jī)構(gòu)改革方案

***國(guó)家稅務(wù)局機(jī)構(gòu)改革方案

根據(jù)《**市國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)縣（市、區(qū)）局及市局直屬機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)改革意見》（*國(guó)稅發(fā)〔2010〕42號(hào)）精神，結(jié)合系統(tǒng)工作實(shí)際，現(xiàn)就***國(guó)家稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱縣局）機(jī)構(gòu)改革提出如下方案。

一、改革的目標(biāo)和原則

（一）主要目標(biāo)：理順職責(zé)關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善體制機(jī)制，從整體上優(yōu)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)管理機(jī)制向規(guī)范有序、公開透明、專業(yè)精細(xì)轉(zhuǎn)變，建設(shè)符合我縣縣情、體現(xiàn)先進(jìn)管理理念的稅務(wù)組織機(jī)構(gòu)。

（二）基本原則：一是堅(jiān)持以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模涌焱七M(jìn)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)；二是堅(jiān)持促進(jìn)職能的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)行機(jī)構(gòu)的綜合設(shè)置、探索專業(yè)化設(shè)置；三是堅(jiān)持機(jī)構(gòu)數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定，重點(diǎn)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)優(yōu)化組織架構(gòu)；四是堅(jiān)持機(jī)關(guān)與事業(yè)單位改革同步推進(jìn)，從整體上理順職責(zé)關(guān)系；五是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)，不要求上下對(duì)口。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化納稅服務(wù)職責(zé)，著力改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。

（二）整合稅收管理信息化建設(shè)職責(zé)，加快實(shí)施金稅工程，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，逐步實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門信息共享和稅收管理工作現(xiàn)

代化。

（三）加強(qiáng)以大型企業(yè)為重點(diǎn)的稅源監(jiān)控，不斷提高個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)水平。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理職責(zé)，完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和內(nèi)部行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)依法行政。

三、縣局機(jī)構(gòu)改革

***國(guó)家稅務(wù)局為正科級(jí)全職能局。

（一）縣局機(jī)構(gòu)設(shè)置

根據(jù)工作職責(zé)，縣局相應(yīng)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位。

1.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

縣局設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)8個(gè)，級(jí)別為正股級(jí)，具體設(shè)置情況見附表。（1）辦公室

負(fù)責(zé)制定局機(jī)關(guān)和本系統(tǒng)的工作計(jì)劃及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；處理局機(jī)關(guān)日常政務(wù)，起草和審核有關(guān)文件和報(bào)告；負(fù)責(zé)綜合性會(huì)議組織、秘書事務(wù)、文電處理、文書檔案、文印、信訪、保密、調(diào)研、政務(wù)信息、稅收宣傳和外事工作；負(fù)責(zé)組織稅收科研、學(xué)術(shù)交流和科研成果的鑒定、評(píng)選、推廣及獎(jiǎng)勵(lì)工作；制定辦公規(guī)章制度；負(fù)責(zé)管理機(jī)關(guān)行政事務(wù)等后勤保障工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和本系統(tǒng)目標(biāo)管理考核及督查督辦工作；組織實(shí)施綜合行政管理信息系統(tǒng)；辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（2）政策法規(guī)科

負(fù)責(zé)組織對(duì)稅收法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行日常管理性監(jiān)督檢查；承辦重大稅收案件的審理和行政處罰、聽證工作；負(fù)責(zé)稅務(wù)行政訴訟和行政復(fù)議等事項(xiàng)；負(fù)責(zé)所得稅、國(guó)際稅等稅收政策的貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)的所得稅納稅評(píng)估和稅務(wù)審計(jì)工作；負(fù)責(zé)協(xié)定的執(zhí)行、外國(guó)居民稅收監(jiān)管等國(guó)際稅務(wù)事項(xiàng)的具體實(shí)施工作；負(fù)責(zé)反避稅、情報(bào)交換、開具售付匯憑證等事項(xiàng)的協(xié)助調(diào)查工作。

（3）稅政科

負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)稅、出口退稅等稅收政策的貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)增值稅專用發(fā)票管理；負(fù)責(zé)金稅工程及相關(guān)系統(tǒng)的日常管理和稽核管理工作；負(fù)責(zé)增值稅其他抵扣憑證的稽核工作；負(fù)責(zé)涉稅法律事務(wù)；負(fù)責(zé)對(duì)出口企業(yè)的認(rèn)定、退免稅申報(bào)的受理、審核工作，組織落實(shí)本地出口貨源征稅情況并負(fù)責(zé)對(duì)外復(fù)函，負(fù)責(zé)本地出口貨物專用繳款書及分割單開具的檢查及指導(dǎo)工作。

（4）收入核算科

負(fù)責(zé)稅收計(jì)劃管理、稅收會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析工作；負(fù)責(zé)編制和分配稅收計(jì)劃、指導(dǎo)組織收入工作，進(jìn)行稅收預(yù)測(cè)分析，負(fù)責(zé)稅款征收信息的集中處理和會(huì)計(jì)核算工作，組織并檢查稅款征收、解庫(kù)、提退等制度的執(zhí)行；負(fù)責(zé)監(jiān)控重點(diǎn)稅源；負(fù)責(zé)稅收票證的管理；負(fù)責(zé)稅收資料調(diào)查工作。

（5）納稅服務(wù)科（辦稅服務(wù)廳）

負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本系統(tǒng)各部門、各稅種、各環(huán)節(jié)的納稅服務(wù)工作；組織實(shí)施納稅服務(wù)工作規(guī)范和操作規(guī)程；組織落實(shí)納稅人權(quán)益保障規(guī)章制度及規(guī)范性文件；組織協(xié)調(diào)、實(shí)施納稅輔

導(dǎo)、咨詢服務(wù)、稅收法律救濟(jì)等工作，受理納稅人投訴；指導(dǎo)稅收爭(zhēng)議的調(diào)解；承擔(dān)12366熱線、網(wǎng)站納稅服務(wù)欄目、短信系統(tǒng)的運(yùn)行管理工作。負(fù)責(zé)稅務(wù)師事務(wù)所、注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)情況的日常監(jiān)管。

負(fù)責(zé)納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各種涉稅事項(xiàng)，具體包括稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅款解繳、欠稅公告、發(fā)票購(gòu)銷、稅法宣傳、金稅發(fā)售、報(bào)稅稽核、咨詢輔導(dǎo)和受理減免申請(qǐng)及有關(guān)優(yōu)惠政策申請(qǐng)等。

（6）征收管理科

負(fù)責(zé)組織實(shí)施綜合性稅收征管法律、法規(guī)和規(guī)章制度，處理執(zhí)行稅收征管法規(guī)、條例中的有關(guān)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收和稅收資料等的管理；牽頭組織對(duì)征管質(zhì)量的綜合考核；負(fù)責(zé)組織征管軟件的推廣和應(yīng)用；牽頭負(fù)責(zé)納稅評(píng)估的組織實(shí)施和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理工作。

（7）人事教育科

負(fù)責(zé)研究和執(zhí)行人事管理制度；負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、編制、任免、考核、調(diào)配、交流、辭職辭退、工資福利、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等人事管理工作;負(fù)責(zé)實(shí)施能級(jí)管理制度；負(fù)責(zé)離退休干部及提前離崗人員的管理和服務(wù)；負(fù)責(zé)基層建設(shè)；負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)管理工作。

（8）監(jiān)察室

負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針及稅收法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)黨的紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察和廉政建設(shè)工作；負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作；負(fù)責(zé)信訪舉報(bào)、違法違紀(jì)案件工作。

機(jī)關(guān)黨委辦公室（思想政治工作辦公室）負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、直屬單位和派出機(jī)構(gòu)的黨群工作；承擔(dān)思想政治工作和精神文明建設(shè)；承擔(dān)入黨積極分子的教育培訓(xùn)考察工作及發(fā)展黨員工作；負(fù)責(zé)黨建、工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)工作。

2．直屬機(jī)構(gòu)

縣局設(shè)稽查局，級(jí)別為副科級(jí)。

縣國(guó)家稅務(wù)局稽查局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)稅收檢查計(jì)劃的制定和上報(bào)；執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的稅收檢查計(jì)劃；按上級(jí)稅收檢查計(jì)劃的要求組織和實(shí)施稅收專項(xiàng)檢查；本級(jí)承辦的稅務(wù)違法案件的查處；稅收案件舉報(bào)的受理、查辦；金稅工程發(fā)票和其他稅務(wù)違法案件的協(xié)查；按權(quán)限對(duì)稅務(wù)案件進(jìn)行審理、參加市局案件審理會(huì)議；本級(jí)查處案件的稅收保全的實(shí)施和稅務(wù)處理（處罰）決定的執(zhí)行和強(qiáng)制執(zhí)行；組織貫徹稅務(wù)稽查規(guī)章制度，擬定具體實(shí)施辦法；與公安、檢察、審判機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)稅務(wù)稽查中的司法工作等。

縣局稽查局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置3個(gè)，級(jí)別為副股級(jí)，分別為：綜合選案科（舉報(bào)中心）、檢查科、案件審理科。不單獨(dú)設(shè)置舉報(bào)中心，其工作職能劃入綜合選案科，對(duì)外掛**縣國(guó)家稅務(wù)局稽查局舉報(bào)中心牌子。

（1）綜合選案科（舉報(bào)中心）

主要負(fù)責(zé)制定并上報(bào)稅收檢查計(jì)劃；擬定行業(yè)專項(xiàng)檢查具體實(shí)施方案；內(nèi)外部案源信息的日常采集工作；對(duì)納稅指標(biāo)異常重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)進(jìn)行綜合篩選分析，確定待查對(duì)象；稽查案源分配，下達(dá)稽查任務(wù)；對(duì)稽查案件運(yùn)行過(guò)程的跟蹤管理工作；大 5

要案的備案、報(bào)告；稅務(wù)違法案件舉報(bào)的受理、查辦和反饋，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金的使用管理，舉報(bào)工作總結(jié)分析等舉報(bào)中心工作。

（2）檢查科

主要負(fù)責(zé)對(duì)日常、舉報(bào)、專案、專項(xiàng)、協(xié)查等稅收檢查項(xiàng)目和稅務(wù)違法違章案件的檢查實(shí)施工作；對(duì)立案案件的提出；擬定個(gè)案稽查方案；對(duì)個(gè)案實(shí)施計(jì)劃的審定和立案案件的初審；對(duì)查結(jié)案件的初審；定期報(bào)告稽查案情，對(duì)疑難案件組織召開案情分析會(huì)，制訂措施，調(diào)整方案；對(duì)稅收保全措施的提出；對(duì)被查對(duì)象進(jìn)行行政處罰的告知，聽取被查對(duì)象的申辯意見；聽證中的舉證工作；制作稽查報(bào)告（或稽查結(jié)論）；典型案例的撰寫等工作。負(fù)責(zé)對(duì)稽查實(shí)施過(guò)程中稅收保全措施的執(zhí)行；對(duì)不履行稅務(wù)處理決定行為的強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的抗稅案件的資料整理與移送；對(duì)扣押查封物資的管理、委托拍賣、返還等行為的實(shí)施和管理；稅務(wù)行政處罰案件聽證、稅務(wù)行政應(yīng)訴和行政賠償方面的協(xié)助工作；制作執(zhí)行報(bào)告等工作。

（3）案件審理科

主要負(fù)責(zé)貫徹稅收政策法規(guī)；本局查辦案件的審理；需提交案件審理委員會(huì)案件的初審；制作審理報(bào)告，稅務(wù)處理文書的承辦；負(fù)責(zé)聽證的組織實(shí)施工作；打擊涉稅犯罪聯(lián)絡(luò)，涉稅違法犯罪案件的移送工作；稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴、賠償案件等答辯應(yīng)訴工作；稅收?qǐng)?zhí)法的檢查與監(jiān)督；稽查案件的立卷歸檔等工作。

3．派出機(jī)構(gòu)

縣局保留原有的4個(gè)稅務(wù)分局，1個(gè)稅務(wù)所，其名稱、級(jí)別、職責(zé)、管理方式保持原有模式不變。

4．事業(yè)單位 縣局設(shè)信息中心。

負(fù)責(zé)組織稅收管理、綜合行政管理等信息系統(tǒng)建設(shè)；執(zhí)行信息系統(tǒng)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立、管理和維護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與涉稅信息等綜合數(shù)據(jù)庫(kù)；參與組織應(yīng)用軟件開發(fā)和稅控器具的推廣、應(yīng)用及技術(shù)培訓(xùn)；根據(jù)工作需要，對(duì)征管數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量審核、加工處理、綜合分析等；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)安全管理工作。

（二）縣局人員編制

**縣國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)行政編制40名，內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)使用行政編制（不含辦稅服務(wù)廳）。

縣局事業(yè)編制限額5名，事業(yè)單位使用事業(yè)編制。

四、組織實(shí)施

**縣國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作，根據(jù)**市國(guó)家稅務(wù)局的工作部署，分級(jí)組織實(shí)施。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)建立由黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一把手負(fù)總責(zé)、人事部門牽頭組織、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，有效預(yù)防并及時(shí)糾正突擊提拔干部、擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編選調(diào)人員等違紀(jì)違規(guī)行為。抓住改革契機(jī)，著力理順編制管理，有效、有序解決混編、混崗等遺留問(wèn)題。本方案經(jīng)**市國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

五、本規(guī)定由**市國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由**市國(guó)家稅務(wù)局按有關(guān)規(guī)定程序辦理。

附表：**縣國(guó)家稅務(wù)局機(jī)構(gòu)設(shè)置一覽表

第五篇：湖北機(jī)構(gòu)改革方案

湖北機(jī)構(gòu)改革方案

二）人員編制

省編辦已“三定”方案中核定了市州縣工商局機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的行政編制。各市州縣工商局的工勤編制維持總數(shù)不變，按這次新“三定”方案核定局機(jī)關(guān)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)行政編制的比例分別進(jìn)行配置。

（三）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

市州工商局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)4名，紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）1名?？h市工商局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名，紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）1名。省轄市行政區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)分局人員編制在10名以下的，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般為局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)1名；10名以上30名以下的，一般為局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)2名；30名以上的，一般為局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名。

四、人員定崗

此次新“三定”方案實(shí)施工作中，機(jī)構(gòu)設(shè)置變化較大，干部調(diào)整工作量較大，因此在具體實(shí)施中，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員定崗和職能履行應(yīng)先行到位，領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整逐步到位。

（一）關(guān)于人員定崗

1.定崗對(duì)象。全省市州縣工商行政管理系統(tǒng)所有在職行政編制人員均按照新“三定”方案核定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬行政機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行定崗,原則上行政編制人員不得在事業(yè)單

位定崗，工勤編制人員由各市州縣工商局按新“三定”方案

核定的行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行定崗。

2.定崗方法。中層以上領(lǐng)導(dǎo)崗位，采取推薦上崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法定崗，其他職位可采取雙向選擇、考試考核的辦法定崗。各地可采取形式多樣的方法，積極穩(wěn)妥推行人員定崗。

3.加大干部輪崗交流力度。本輪機(jī)構(gòu)改革人員定崗，應(yīng)與人員輪崗交流一并進(jìn)行。應(yīng)加大機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、機(jī)關(guān)工作人員之間、機(jī)關(guān)與工商所干部之間、城區(qū)工商所與農(nóng)村

工商所之間的輪崗交流力度。

市州縣工商局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管同一業(yè)務(wù)工作連續(xù)5年以上的，原則上應(yīng)調(diào)整分管工作；在同一科（股）室或同一工商所擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)連續(xù)5年以上的，一般應(yīng)進(jìn)行輪崗；在人事、財(cái)務(wù)、注冊(cè)登記、執(zhí)法辦案等崗位連續(xù)工作5年以上的，一般應(yīng)進(jìn)行輪崗；縣市區(qū)工商局工作人員在機(jī)關(guān)連續(xù)工作10年的，一般應(yīng)輪崗交流到工商所至少工作3年；縣市區(qū)工商局工作人員在城區(qū)工商所連續(xù)工作10年的，一般應(yīng)輪崗交流到農(nóng)村工商所至少工作3年；在工商所同一崗位工作或分管同一轄區(qū)3年以上的，一般應(yīng)調(diào)整工作崗位或分管轄區(qū)。

4.科學(xué)合理配置人力資源。根據(jù)工商部門轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，科學(xué)、合理配置各級(jí)工商部門的監(jiān)管執(zhí)法力量。進(jìn)一步精減機(jī)關(guān)工作人員，充實(shí)基層執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化工商所一線監(jiān)管執(zhí)法力量。合理確定城區(qū)工商所和農(nóng)村工商所的人員配備比

例，保障農(nóng)村工商所人員配備到位。各工商所行政編制數(shù)是依據(jù)轄區(qū)人口總數(shù)、監(jiān)管面積、市場(chǎng)主體數(shù)量等指標(biāo)核定的，各縣市工商局應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)行政編制數(shù)配備人員。原則上，在職人數(shù)在100人以下的縣級(jí)局，工商所人員應(yīng)達(dá)到65%；100-200人的縣級(jí)局，工商所人數(shù)應(yīng)達(dá)到70%；200-300人的縣級(jí)局，工商所人數(shù)應(yīng)達(dá)到75%；300-500人的縣級(jí)局，工商所人數(shù)應(yīng)達(dá)到80%；500人以上的縣級(jí)局，工商所人數(shù)應(yīng)

達(dá)到85%。

（二）關(guān)于干部的選拔任用和職數(shù)管理

1.各級(jí)工商局應(yīng)嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)管理，按新“三定”方案明確的職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，不得突破機(jī)構(gòu)規(guī)格和職數(shù)限制提拔干部。嚴(yán)格按照干部選拔任用程序，采取推薦上崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式選撥任用干部。大力推行“兩推一述”的方式選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，把群眾真正信得過(guò)、有能力的干部選拔到

合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

2.改善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)市州縣工商局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍活力，參照省委組織部《關(guān)于在省政府機(jī)構(gòu)改革期間做好省直機(jī)關(guān)廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備有關(guān)問(wèn)題的通知》（鄂組通〔2009〕88號(hào)）文件精神和各市州機(jī)構(gòu)改革有關(guān)政策，省局黨組制發(fā)了《關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革期間做好市州縣工商局處科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部選配工作的通知》（鄂工商黨組〔2011〕5號(hào)），各

級(jí)工商局應(yīng)按干部管理權(quán)限，準(zhǔn)確把握政策界限，及時(shí)做好政策宣傳工作，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，積極穩(wěn)妥組織實(shí)施。摸清干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，充分用足政策，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)改善領(lǐng)

導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

3.加強(qiáng)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備管理。新“三定”方案未明確非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部職數(shù)，機(jī)構(gòu)改革期間，各地應(yīng)按照鄂工商黨組〔2011〕5號(hào)文件精神做好機(jī)構(gòu)改革期間處科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部選配工作。這項(xiàng)工作結(jié)束后，省工商局將根據(jù)全省工商系統(tǒng)處（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部基數(shù)確定各市州縣工商局處（科）級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)控制數(shù)，各市州工商局今后應(yīng)嚴(yán)格按控制數(shù)配備非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)干部。沒(méi)有職數(shù)的，不得提拔非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部；超職數(shù)配備的，逐步消化調(diào)整到規(guī)定限額內(nèi)。

五、有關(guān)工作要求

（一）抓緊組織實(shí)施

市縣兩級(jí)工商局的“三定”工作按分級(jí)負(fù)責(zé)、分層實(shí)施的原則進(jìn)行。各市州工商局的“三定”實(shí)施工作方案須報(bào)省工商局備案審批后實(shí)施，各縣市工商局的“三定”實(shí)施工作方案須報(bào)市州工商局備案審批后實(shí)施。市州縣工商局的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員定崗工作應(yīng)在2011年3月底前完成，各級(jí)工商局領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人可以逐步調(diào)整到位。各市州縣工商系統(tǒng)“三定”實(shí)施工作結(jié)束后，市州工商局須向省工商局報(bào)送本級(jí)和所轄各縣市工商局機(jī)構(gòu)改革總

結(jié)和人員定崗匯總情況。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全省市州縣工商系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革和人員定崗工作在省工商局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各市州縣工商局組織實(shí)施。各級(jí)工商部門要高度重視，成立機(jī)構(gòu)改革工作專班，精心制定實(shí)施方

案，積極穩(wěn)妥實(shí)施，平穩(wěn)有序推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)思想政治工作

要密切關(guān)注改革過(guò)程中各種思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)政治思想工作，激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大干部職工的改革積極性。要妥善處理好改革中遇到的各種問(wèn)題，保持各類人員思想穩(wěn)定。各級(jí)工商局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分片包干，密切與干部職工交心談心，及時(shí)了解干部的思想動(dòng)態(tài)。廣大干部職工要增強(qiáng)大局觀念，服從

工作需要和組織安排。

（四）嚴(yán)肅各項(xiàng)工作紀(jì)律。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，堅(jiān)決反對(duì)在機(jī)構(gòu)改革中搞小團(tuán)體主義、自由主義；要嚴(yán)肅人事紀(jì)律，個(gè)人服從組織，小局服從大局，干部調(diào)整一經(jīng)黨委（組）研究決定宣布后三天內(nèi)必須到位。對(duì)拒不執(zhí)行組織決定的，是領(lǐng)導(dǎo)干部的免去職務(wù)，一般干部作待崗處理；要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁趁改革之機(jī)，私分、轉(zhuǎn)移財(cái)物，嚴(yán)防集體財(cái)物流失，嚴(yán)防丟失文檔資料。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的單位和

個(gè)人，要嚴(yán)肅處理。

收藏 分享