第一篇：十八大機構(gòu)改革方案

十八大機構(gòu)改革方案 2012-11-29 16:32 閱讀(6)轉(zhuǎn)載自淡定。。

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上一篇 | 下一篇：8種最基本的調(diào)料...一、國務(wù)院組成部門的調(diào)整

1、國家發(fā)改委進一步收權(quán)，轉(zhuǎn)變發(fā)改委職責(zé)。徹底取消發(fā)改委對微觀管理實務(wù)和具體審批事項的職權(quán)，逐步將其主要職能轉(zhuǎn)定和研究。將發(fā)改委全稱改為國家發(fā)展與改革規(guī)劃委員會。

2、撤銷科技部。將科技部的科研規(guī)劃和管理方面的職能并與教育部，將教育部改為教育科學(xué)部。

3、把科技部經(jīng)濟領(lǐng)域的科技管理職能并入工信部。將工業(yè)和信息化部改成工業(yè)與信息技術(shù)部。

4、撤銷國土資源部。將國土資源部的資源管理職能并入環(huán)保部，組建環(huán)境資源部。原國土資源部的土地規(guī)劃與管理職能劃入

5、撤銷鐵道部。將鐵道部并入交通運輸部，在交通部下組建鐵路運輸管理局，負責(zé)鐵路建設(shè)規(guī)劃、鐵路運輸?shù)慕y(tǒng)一調(diào)配和管改制為鐵路運營企業(yè)集團，實現(xiàn)鐵路運輸市場化。

6、撤銷水利部。將水利部與農(nóng)業(yè)部合并，組建大農(nóng)業(yè)部。

7、撤銷計劃生育委員會。將計劃生育委員會與衛(wèi)生部合并，組建人口與衛(wèi)生部。

8、將審計署與監(jiān)察部合并。重新定名為監(jiān)察審計部。

9、將人力資源和社會勞動保障部和民政部合并。重新定名為社會工作部。負責(zé)就業(yè)、社保、社會救助、社團注冊方面的事務(wù)政區(qū)劃調(diào)整審批的職能劃入發(fā)改委。

10、基本保持外交部、國防部、商務(wù)部、公安部、國家安全部、司法部和人民銀行。

11、為保證貨幣政策的獨立性，中國人民銀行不再屬于國務(wù)院組成部門，而是獨立的國家機構(gòu)，與最高人民檢察院、最高人

12、國家安全部降格為國務(wù)院直屬機構(gòu)，改名為國家安全總局。

13、將國家民族委員會、國家宗教事務(wù)局與國務(wù)院僑辦、港澳辦、臺辦合并。重新組建并定名為國家和平統(tǒng)一委員會。

二、國務(wù)院直屬機構(gòu)的調(diào)整

1、撤銷國家稅務(wù)總局。將原國家稅務(wù)總局職能并入財政部。在地方則取消地方稅務(wù)局。

2、撤銷國家工商總局、質(zhì)監(jiān)總局、安監(jiān)總局和藥監(jiān)局。將原國家工商總局、質(zhì)監(jiān)總局、安監(jiān)總局與衛(wèi)生部下屬的藥監(jiān)局合并為國家市場秩序監(jiān)督管理總局。

3、撤銷國家廣電總局、國家新聞出版總署和國家體育總局。將原國家廣電總局、國家新聞出版總署和國家體育總局并入文化

4、撤銷國家統(tǒng)計局。原國家統(tǒng)計局并入發(fā)改委。

5、撤銷國家林業(yè)局。原國家林業(yè)局并入農(nóng)業(yè)部。

6、撤銷國家知識產(chǎn)權(quán)局。原知識產(chǎn)權(quán)局并入教育科學(xué)部。

7、撤銷國家旅游局、文物管理局。原國家旅游局和文物管理局并入文化部。

8、撤銷國家宗教事務(wù)局。原國家宗教事務(wù)局與國家民委合并；國務(wù)院僑辦、港澳辦、臺辦并入，重新組建并定名為港澳臺僑員會。

9、國家機關(guān)事務(wù)管理局和國家防腐局并入監(jiān)察部，成為監(jiān)察部下屬的國家局。

三、國務(wù)院辦事機構(gòu)調(diào)整（擬取消的國務(wù)院辦事機構(gòu)）

1、國務(wù)院僑辦、港澳辦、臺辦一同并入港澳臺僑和民族宗教事務(wù)委員會。

2、國務(wù)院法制辦并入司法部。

3、國務(wù)院研究室的規(guī)劃職能并入發(fā)改委，文件起草職能并入國務(wù)院辦公廳。

4、國務(wù)院新聞辦、國家檔案局并入國務(wù)院辦公廳。

四、國務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整

1、國務(wù)院發(fā)展研究中心并入國家發(fā)改委。

2、新華社實行企業(yè)制度改革。

3、合并地震局和氣象局。組建地震與氣象研究中心，定義為官辦科研機構(gòu)。

4、中科院、工程院和社科院不再作為事業(yè)機構(gòu)，轉(zhuǎn)制為官辦科研機構(gòu)。

5、合并銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會，組建國家金融業(yè)監(jiān)督管理總局，成為國務(wù)院直屬機構(gòu)之一。

6、撤銷電監(jiān)會，成立新的國務(wù)院直屬機構(gòu)國家能源監(jiān)督管理總局。

7、將社保基金會和自然基金會進行企業(yè)化轉(zhuǎn)制。

五、國務(wù)院管理的國家局調(diào)整

1、將國家信訪局劃歸司法部管理。

2、將國家糧食局劃歸農(nóng)業(yè)部管理。

3、撤銷國家能源局。將能源開發(fā)規(guī)劃職能劃入環(huán)境資源部，將能源價格監(jiān)管職能劃入新成立的能源監(jiān)督管理總局。

4、中國民用航空局改為國家民用航空局。

5、國家食品藥品監(jiān)督管理局劃入新設(shè)立的國務(wù)院直屬機構(gòu)市場監(jiān)督管理局。

6、將煤監(jiān)局并入市場監(jiān)督管理總局。

如此，國務(wù)院機構(gòu)將發(fā)生巨大變化，新形成的國務(wù)院組成部門有原來的27個減少為18個，分別為：

1、外交部

2、國防部

3、國家發(fā)展與改革規(guī)劃委員會

4、國家民族與宗教事務(wù)委員會

5、社會工作部

6、教育科學(xué)部

7、工業(yè)和信息技術(shù)部

8、公安部

9、監(jiān)察和審計部

10、司法部

11、財政部

12、環(huán)境資源部

13、國土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

14、交通運輸部

15、農(nóng)業(yè)部

16、商務(wù)部

17、文化部

18、人口和衛(wèi)生部

第二篇：十八大后政府機構(gòu)改革方案

十八大后政府機構(gòu)改革方案

前言

體制改革的方案已經(jīng)出臺并開始征求各方面意見。此方案對中國現(xiàn)有的27個國務(wù)院組成部門要進行大幅合并成大部。而大部制的改革同時要配合事業(yè)單位的改革一并進行，事業(yè)單位根據(jù)其職能，一部分轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)或民間團體，一部分則轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓C關(guān)，同時并入政府組成部門。其方案主要調(diào)整內(nèi)容有：

一、國務(wù)院組成部門的調(diào)整

1、國家發(fā)改委進一步收權(quán)，轉(zhuǎn)變發(fā)改委職責(zé)。徹底取消發(fā)改委對微觀管理實務(wù)和具體審批事項的職權(quán)，逐步將其主要職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^規(guī)劃的制定和研究。將發(fā)改委全稱改為國家發(fā)展與改革規(guī)劃委員會。

2、撤銷科技部。將科技部的科研規(guī)劃和管理方面的職能并與教育部，將教育部改為教育科學(xué)部。

3、把科技部經(jīng)濟領(lǐng)域的科技管理職能并入工信部。將工業(yè)和信息化部改成工業(yè)與信息技術(shù)部。

4、撤銷國土資源部。將國土資源部的資源管理職能并入環(huán)保部，組建環(huán)境資源部。原國土資源部的土地規(guī)劃與管理職能劃入住建部。

5、撤銷鐵道部。將鐵道部并入交通運輸部，在交通部下組建鐵路運輸管理局，負責(zé)鐵路建設(shè)規(guī)劃、鐵路運輸?shù)慕y(tǒng)一調(diào)配和管理。將地方鐵路局改制為鐵路運營企業(yè)集團，實現(xiàn)鐵路運輸市場化。

6、撤銷水利部。將水利部與農(nóng)業(yè)部合并，組建大農(nóng)業(yè)部。

7、撤銷計劃生育委員會。將計劃生育委員會與衛(wèi)生部合并，組建人口與衛(wèi)生部。

8、將審計署與監(jiān)察部合并。重新定名為監(jiān)察審計部。

9、將人力資源和社會勞動保障部和民政部合并。重新定名為社會工作部。負責(zé)就業(yè)、社保、社會救助、社團注冊方面的事務(wù)，將原民政部的行政區(qū)劃調(diào)整審批的職能劃入發(fā)改委。

10、基本保持外交部、國防部、商務(wù)部、公安部、國家安全部、司法部和人民銀行。

11、為保證貨幣政策的獨立性，中國人民銀行不再屬于國務(wù)院組成部門，而是獨立的國家機構(gòu)，與最高人民檢察院、最高人民法院平級。

12、國家安全部降格為國務(wù)院直屬機構(gòu)，改名為國家安全總局。

13、將國家民族委員會、國家宗教事務(wù)局與國務(wù)院僑辦、港澳辦、臺辦合并。重新組建并定名為國家和平統(tǒng)一委員會。

二、國務(wù)院直屬機構(gòu)的調(diào)整

1、撤銷國家稅務(wù)總局。將原國家稅務(wù)總局職能并入財政部。在地方則取消地方稅務(wù)局。

2、撤銷國家工商總局、質(zhì)監(jiān)總局、安監(jiān)總局和藥監(jiān)局。將原國家工商總局、質(zhì)監(jiān)總局、安監(jiān)總局與衛(wèi)生部下屬的藥監(jiān)局合并，重新組建并定名為國家市場秩序監(jiān)督管理總局。

3、撤銷國家廣電總局、國家新聞出版總署和國家體育總局。將原國家廣電總局、國家新聞出版總署和國家體育總局并入文化部。

4、撤銷國家統(tǒng)計局。原國家統(tǒng)計局并入發(fā)改委。

5、撤銷國家林業(yè)局。原國家林業(yè)局并入農(nóng)業(yè)部。

6、撤銷國家知識產(chǎn)權(quán)局。原知識產(chǎn)權(quán)局并入教育科學(xué)部。

7、撤銷國家旅游局、文物管理局。原國家旅游局和文物管理局并入文化部。

8、撤銷國家宗教事務(wù)局。原國家宗教事務(wù)局與國家民委合并；國務(wù)院僑辦、港澳辦、臺辦并入，重新組建并定名為港澳臺僑和民族宗教事務(wù)委員會。

9、國家機關(guān)事務(wù)管理局和國家防腐局并入監(jiān)察部，成為監(jiān)察部下屬的國家局。

三、國務(wù)院辦事機構(gòu)調(diào)整

（擬取消的國務(wù)院辦事機構(gòu)）

1、國務(wù)院僑辦、港澳辦、臺辦一同并入港澳臺僑和民族宗教事務(wù)委員會。

2、國務(wù)院法制辦并入司法部。

3、國務(wù)院研究室的規(guī)劃職能并入發(fā)改委，文件起草職能并入國務(wù)院辦公廳。

4、國務(wù)院新聞辦、國家檔案局并入國務(wù)院辦公廳。

四、國務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整

1、國務(wù)院發(fā)展研究中心并入國家發(fā)改委。

2、新華社實行企業(yè)制度改革。

3、合并地震局和氣象局。組建地震與氣象研究中心，定義為官辦科研機構(gòu)。

4、中科院、工程院和社科院不再作為事業(yè)機構(gòu)，轉(zhuǎn)制為官辦科研機構(gòu)。

5、合并銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會，組建國家金融業(yè)監(jiān)督管理總局，成為國務(wù)院直屬機構(gòu)之一。

6、撤銷電監(jiān)會，成立新的國務(wù)院直屬機構(gòu)國家能源監(jiān)督管理總局。

7、將社保基金會和自然基金會進行企業(yè)化轉(zhuǎn)制。

五、國務(wù)院管理的國家局調(diào)整

1、將國家信訪局劃歸司法部管理。

2、將國家糧食局劃歸農(nóng)業(yè)部管理。

3、撤銷國家能源局。將能源開發(fā)規(guī)劃職能劃入環(huán)境資源部，將能源價格監(jiān)管職能劃入新成立的能源監(jiān)督管理總局。

4、中國民用航空局改為國家民用航空局。

5、國家食品藥品監(jiān)督管理局劃入新設(shè)立的國務(wù)院直屬機構(gòu)市場監(jiān)督管理局。

6、將煤監(jiān)局并入市場監(jiān)督管理總局。國務(wù)院組成部門

如此，國務(wù)院機構(gòu)將發(fā)生巨大變化，新形成的國務(wù)院組成部門有原來的27個減少為18個，分別為：

1、外交部

2、國防部

3、國家發(fā)展與改革規(guī)劃委員會

4、國家民族與宗教事務(wù)委員會

5、社會工作部

6、教育科學(xué)部

7、工業(yè)和信息技術(shù)部

8、公安部

9、監(jiān)察和審計部

10、司法部

11、財政部

12、環(huán)境資源部

13、國土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

14、交通運輸部

15、農(nóng)業(yè)部

16、商務(wù)部

17、文化部

18、人口和衛(wèi)生部

國務(wù)院直屬機構(gòu)

僅有6個，分別為：

1、國家海關(guān)總署

2、國家市場秩序監(jiān)督管理總局

3、國家金融業(yè)監(jiān)督管理總局

4、國務(wù)院參事室

5、國家安全總局

6、國資委（國務(wù)院特設(shè)直屬機構(gòu))[1]

第三篇：機構(gòu)改革方案

柏鄉(xiāng)縣龍華鄉(xiāng)機構(gòu)改革方案

根據(jù)中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于全省深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》（冀發(fā)［2010］27號）和邢臺市機構(gòu)編制委員會《關(guān)于印發(fā)< 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案>的通知》（邢機編［2011］17號）精神和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作會議要求，結(jié)合龍華鄉(xiāng)實際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴格控制人員編制，推動鄉(xiāng)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。建立精干高效的鄉(xiāng)行政管理體制和運行機制，建設(shè)服務(wù)型政府，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，減輕農(nóng)民負擔(dān)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、推進政府職能轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新工作機制

（一）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)政府職能

把轉(zhuǎn)變職能作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的核心。貫徹落實好黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，將主要職能轉(zhuǎn)變到促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務(wù)、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧上來。

（二）理順關(guān)系

一要注意處理好鄉(xiāng)政府與上級政府的事權(quán)和財權(quán)關(guān)系，實行責(zé)、權(quán)、財相統(tǒng)一。

二要處理好鄉(xiāng)政府與垂直管理部門之間的職能分配關(guān)系。垂直管理部門設(shè)在鄉(xiāng)的派駐機構(gòu)，其干部的任免、考核要征求鄉(xiāng)黨委、政府的意見。所有設(shè)在鄉(xiāng)的機構(gòu)和人員，都要圍繞鄉(xiāng)整體工作開展工作，自覺接受鄉(xiāng)黨委、政府的監(jiān)督。

三要處理好鄉(xiāng)政府與市場、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的關(guān)系，堅持服務(wù)而不決斷、指導(dǎo)而不干預(yù)、引導(dǎo)而不包辦。通過培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地等市場主體，運用政策引導(dǎo)、扶持發(fā)展、市場競爭等辦法，逐步讓龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶和協(xié)會組織擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展的主角，促使他們在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)服務(wù)和組織農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面發(fā)揮政府無法替代的作用，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，幫助農(nóng)民有效規(guī)避市場風(fēng)險和致富增收，實現(xiàn)鄉(xiāng)管理經(jīng)濟方式的根本轉(zhuǎn)變。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)工作機制

順應(yīng)形勢需要，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，在政策和法規(guī)允許的范

圍內(nèi)，從轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)機關(guān)工作職能、服務(wù)發(fā)展、滿足群眾需要出發(fā)，堅持轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新鄉(xiāng)工作機制。

一是堅持依法行政。認真貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)，堅持依法行政，規(guī)范鄉(xiāng)政府行為，辦事情要于法有據(jù)，工作程序、工作手段要合法合規(guī)，規(guī)避行政隨意性，減少行政干預(yù)性，避免違法擾民。堅持以人為本、執(zhí)政為民，充分尊重群眾的自主權(quán)，積極推行政務(wù)公開、村務(wù)公開和村民自治制度。

二是探索開展便民服務(wù)的有效方式。強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)理念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。建立健全全鄉(xiāng)日常工作辦事制度、群眾和企業(yè)事情導(dǎo)辦或代辦制度、信訪投訴制度等各項規(guī)章制度，實行干部下訪，掌握社情民意和信訪動態(tài)，了解企業(yè)、群眾反映強烈的突出問題，確保為企業(yè)、群眾提供更快更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實推進鄉(xiāng)政府職能的轉(zhuǎn)變。

（四）鄉(xiāng)黨委政府的主要職責(zé)

鄉(xiāng)黨委的主要職責(zé)是：貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示、決定，執(zhí)行鄉(xiāng)黨代會決議；抓好自身建設(shè)和所屬黨組織的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)，制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并組織實施；領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)政權(quán)機關(guān)和群眾組織，支持和保證他們依照國家法律、法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)的社會主義民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會治安綜合治理及人口和計劃生育工

作；負責(zé)上級有關(guān)部門派駐鄉(xiāng)單位的黨組織建設(shè)，監(jiān)督、支持和協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門派駐鄉(xiāng)單位的工作；按照干部管理權(quán)限，負責(zé)對干部教育、培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督工作；領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村基層工作；完成上級黨組織交辦的其他任務(wù)。

鄉(xiāng)政府的主要職責(zé)是：貫徹落實黨的路線、方針和政策；執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令；執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，組織和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟；制訂和組織實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強公共設(shè)施的建設(shè)和管理，發(fā)展各項服務(wù)事業(yè)；加強水利建設(shè)、土地使用管理和環(huán)境綜合整治，合理開發(fā)、利用自然資源，保護耕地，改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境；開展政務(wù)公開建設(shè)和社會主義民主法治教育，加強社會治安綜合治理，調(diào)節(jié)民事糾紛，維護社會秩序；推行計劃生育，控制人口增長，保護婦女、兒童和老年人的合法權(quán)益；管理民政行政工作，發(fā)展社會福利事業(yè)，做好就業(yè)和社會保障工作，辦理兵役事項；管理鄉(xiāng)財政，執(zhí)行本級預(yù)算；管理和發(fā)展教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生等事業(yè)，提高公民素質(zhì)；加強食品安全、安全生產(chǎn)管理；管理和發(fā)展本行政區(qū)域內(nèi)的公共事業(yè)；保護國家、集體和公民私有合法財產(chǎn)；保障經(jīng)濟、社會組織的合法權(quán)益和公民應(yīng)有的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；指導(dǎo)加強村委會建設(shè)，充分發(fā)揮村委會作用，提高

其服務(wù)工作水平；辦理上級政府交辦的其他事項。

三、機構(gòu)設(shè)置與智能配置

（二）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

龍華鄉(xiāng)黨委設(shè)書記1名，副書記2名（含兼職1名）；政府設(shè)鄉(xiāng)長1名，副鄉(xiāng)長2名。行政機構(gòu)設(shè)股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 名。事業(yè)單位設(shè)股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 名，其中，經(jīng)濟綜合服務(wù)中心（掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站牌子）名，社會工作服務(wù)中心 名，綜合文化服務(wù)中心 名，人口和計劃生育服務(wù)中心 名。

鄉(xiāng)人大、紀檢、武裝、群團組織的機構(gòu)和職數(shù)按照有關(guān)規(guī)定另行設(shè)置，所需編制在行政編制總量內(nèi)調(diào)劑解決。

五、人員定崗分流

按照要求晚上鄉(xiāng)機構(gòu)編制實名制管理，確保具體機構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機構(gòu)相一致、實有人員與批準的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)，并向社會公開、接受群眾監(jiān)督。全面落實方案確定的行政和事業(yè)編制，按照公平、公正、公開的原則，切實做好黨政機構(gòu)和事業(yè)單位工作人員的定崗、聘用工作。對超編人員采取有效措施實施分流，妥善進行安置。

（一）清理、清退機關(guān)事業(yè)單位臨時工和非在編人員。

（二）鼓勵有條件的公職人員自謀職業(yè)。

（三）嚴禁超編進人、通過自然減員逐步消化超編人員。

六、組織實施

龍華鄉(xiāng)機構(gòu)改革工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下進行，鄉(xiāng)黨委、政府成立機構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)機構(gòu)改革工作，改革中要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，切實加強思想政治工作，嚴明組織紀律，保證鄉(xiāng)政權(quán)正常運轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

第四篇：《杭州市機構(gòu)改革方案》

《杭州市機構(gòu)改革方案》2001年

中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于杭州市機構(gòu)改革方案的通知

浙委發(fā)〔2001〕53號

中共杭州市委、杭州市人民政府：

《杭州市機構(gòu)改革方案》已經(jīng)省機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核，現(xiàn)予批準，請抓緊組織實施。

中共浙江省委

浙江省人民政府

2001年10月11日

杭州市機構(gòu)改革方案

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府機構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔1999〕2號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡的意見》（中辦發(fā)〔2000〕30號）和《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)〈浙江省市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（浙委〔2001〕5號）精神，結(jié)合杭州市實際，制定本方案。

一、改革的目標(biāo)和原則

這次機構(gòu)改革的目標(biāo)是：進一步加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立與省委、省政府組織機構(gòu)大體對應(yīng)的市委、市政府組織機構(gòu)框架，構(gòu)建辦事高效、結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的黨政管理體系；不斷完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，逐步形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求并體現(xiàn)杭州市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的管理體制和運行機制。

市委機構(gòu)改革的原則是：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的原則；堅持依搣黨規(guī)攠定職能，按程序辦事情的原則；堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則。

市政府機構(gòu)改革的原則是：轉(zhuǎn)變政府職能，實行政企、政事、政社分開；精簡機構(gòu)和人員，提高辦事效率；合理劃分事權(quán)，理順各種關(guān)系；堅持依法行政，規(guī)范政府行為；加強行政組織立法，逐步實現(xiàn)市政府機構(gòu)組織、職能、編制和工作程序的法制化。

二、理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能

市委機構(gòu)改革的重點是：調(diào)整、規(guī)范工作機構(gòu)設(shè)置，精簡部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)與人員編制，合理調(diào)整和界定部門之間的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工作關(guān)系，進一步理順黨委部門之間、黨委部門與政府部門和群眾團體之間的關(guān)系，調(diào)整相關(guān)部門的職能，健全科學(xué)的管理體制。

市政府機構(gòu)改革的重點是：圍繞搣構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂攠的要求進行改革。市政府主要履行區(qū)域經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)職能。加強城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)，發(fā)揮城市的中心作用和輻射功能。根據(jù)國家法律、法規(guī)和宏觀調(diào)控政策，制訂本轄區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃，集中精力抓好區(qū)域經(jīng)濟調(diào)節(jié)、政策指導(dǎo)、行政執(zhí)法和監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，保持經(jīng)濟運行平衡，促進經(jīng)濟和社會健康有序發(fā)展。加強發(fā)展環(huán)境建設(shè)，打破地區(qū)、條塊分割，維護市場秩序，促進統(tǒng)一市場的形成。

根據(jù)上述要求，市政府轉(zhuǎn)變職能主要采取以下措施：

1、加強政府的區(qū)域經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

2、解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟實體、直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，將生產(chǎn)經(jīng)營和投資決策權(quán)交給企業(yè)。政府機關(guān)一律不再辦經(jīng)濟實體，已辦的要限期脫鉤。

3、原工業(yè)經(jīng)濟管理部門、行政性公司轉(zhuǎn)為經(jīng)濟實體后仍承擔(dān)的行政和行業(yè)管理職能劃歸政府有關(guān)部門承擔(dān)。尚未轉(zhuǎn)為經(jīng)濟實體的要抓緊完成改組。

4、加強和改善政府對國有企業(yè)的監(jiān)管，建立健全國有資產(chǎn)的管理、監(jiān)督與運行體系。

5、強化社會服務(wù)功能，大力推進政事、政社分開，將一些輔助性、技術(shù)性和服務(wù)性職能從政府職能中分離出來交由事業(yè)單位或社會中介組織承擔(dān)。

6、深化行政審批制度改革，進一步取消不符合國家和省有關(guān)規(guī)定或者不應(yīng)當(dāng)由政府履行的審批事項，加強對審批行為的監(jiān)督，鞏固和發(fā)展行政審批制度改革成果。

7、合理劃分行政層級之間的事權(quán)，界定和調(diào)整各部門的職責(zé)分工，理順各方面的關(guān)系。

8、改革行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法隊伍，逐步實行相對集中行政處罰權(quán)制度，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制。

三、機構(gòu)設(shè)置與調(diào)整

（一）市委機構(gòu)設(shè)置與調(diào)整

保留紀律檢查委員會機關(guān)（監(jiān)察局與其合署辦公）、辦公廳、組織部、宣傳部、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、政法委員會（市社會治安綜合治理委員會辦公室與其合署辦公）、政策研究室、臺灣工作辦公室（市政府臺灣事務(wù)辦公室）、直屬機關(guān)工作委員會。

組建農(nóng)村工作辦公室，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究等職能。

保留老干部局，由組織部管理。

保密委員會辦公室（市保密局）并入市委辦公廳，保留牌子。

市機構(gòu)編制委員會辦公室為機構(gòu)編制委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)，也是市委、市政府主管機構(gòu)編制工作的機構(gòu)，與市人事局合署辦公。

調(diào)整后市委設(shè)置工作機構(gòu)10個，部門管理機構(gòu)1個。具體機構(gòu)設(shè)置見附表。

此外，市委講師團并入市委黨校，保留牌子。精神文明建設(shè)委員會辦公室改為市委宣傳部管理的事業(yè)單位。

（二）市政府機構(gòu)設(shè)置與調(diào)整

1、綜合經(jīng)濟部門

計劃委員會更名為發(fā)展計劃委員會。

保留經(jīng)濟委員會。

保留財政局，掛國有資產(chǎn)管理委員會辦公室牌子。

2、專業(yè)經(jīng)濟管理部門

保留交通局、林業(yè)水利局、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局。

城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、旅游局分別更名為建設(shè)委員會、旅游委員會。

不再保留建筑業(yè)管理局，其行政職能交由建設(shè)委員會承擔(dān)。

不再保留農(nóng)村經(jīng)濟委員會（市委農(nóng)村經(jīng)濟委員會）、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局，組建新的農(nóng)業(yè)局，掛水產(chǎn)局牌子。

貿(mào)易辦公室更名為貿(mào)易局。糧食局與貿(mào)易局合署辦公。

不再保留商業(yè)局，其職能交由貿(mào)易局承擔(dān)。

組建信息化辦公室，將政府信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能、原屬經(jīng)委的電子信息產(chǎn)品制造行業(yè)管理職能等劃歸信息化辦公室。原由計委管理的市經(jīng)濟信息中心劃歸信息化辦公室管理。

不再保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，其職能并入經(jīng)濟委員會，保留牌子。

物價局改為發(fā)展計劃委員會管理的機構(gòu)。

3、執(zhí)法監(jiān)督部門

保留工商行政管理局。

技術(shù)監(jiān)督局更名為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

保留環(huán)境保護局，其領(lǐng)導(dǎo)體制改為省環(huán)境保護局和市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以市政府領(lǐng)導(dǎo)為主。

不再保留醫(yī)藥管理局，組建藥品監(jiān)督管理局，將藥政、藥檢和藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管職能劃入藥品監(jiān)督管理局；原醫(yī)藥管理局承擔(dān)的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)行業(yè)管理職能劃入經(jīng)濟委員會。

組建城市管理行政執(zhí)法局，增掛城市管理行政執(zhí)法支隊牌子，承擔(dān)相對集中城市管理行政處罰執(zhí)法管理工作。

地方稅務(wù)局實行省以下垂直管理。

4、社會管理和政務(wù)部門

保留辦公廳、民族宗教事務(wù)局、公安局、監(jiān)察局、司法局、人事局、規(guī)劃局、文化局、廣播電視局、衛(wèi)生局、計劃生育委員會、審計局、統(tǒng)計局、外事辦公室、僑務(wù)辦公室。規(guī)劃局同時承擔(dān)測繪工作管理職能。

科學(xué)技術(shù)委員會、教育委員會、體育運動委員會、房地產(chǎn)管理局、市政府法制局分別更名為科學(xué)技術(shù)局、教育局、體育局、房產(chǎn)管理局、市政府法制辦公室。

市國家安全局改為省國家安全廳的直屬機構(gòu)。

保留民政局，市老齡工作委員會辦公室設(shè)在民政局。

不再保留勞動局，組建勞動和社會保障局。現(xiàn)由有關(guān)部門承擔(dān)的社會保險職能，劃入勞動和社會保障局。原由勞動局承擔(dān)的安全生產(chǎn)綜合管理、職業(yè)安全監(jiān)察、礦山安全監(jiān)察職能劃入經(jīng)濟委員會；鍋爐壓力容器監(jiān)察職能劃入質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察（包括礦山衛(wèi)生監(jiān)察）職能劃入衛(wèi)生局。

不再保留土地管理局，組建國土資源局。將原計劃委員會承擔(dān)的國土、地質(zhì)礦產(chǎn)規(guī)劃、管理、保護與合理利用職能劃入國土資源局。

不再保留市政公用局、市容環(huán)衛(wèi)局，組建市政市容管理局，為市政府直屬的事業(yè)單位。原由市政公用局、市容環(huán)衛(wèi)局承擔(dān)的除行政執(zhí)法外的行政職能交由建設(shè)委員會和授權(quán)市政市容管理局承擔(dān)。

保留園林文物局，增掛杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會牌子。

新聞出版局由市委宣傳部管理的事業(yè)單位改為市政府工作部門。

保留市委、市政府信訪局，仍為市政府辦公廳管理的機構(gòu)。

不再保留機關(guān)事務(wù)管理局，其行政職能并入市政府辦公廳，保留牌子。

建立經(jīng)濟體制改革委員會，為市政府高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，原經(jīng)濟體制改革委員會改為其辦事機構(gòu)，稱經(jīng)濟體制改革委員會辦公室。

保留人民防空辦公室，為國防動員委員會的辦事機構(gòu)，也是市政府人民防空工作的主管部門。

調(diào)整后市政府共設(shè)置工作部門40個（監(jiān)察局與紀律檢查委員會機關(guān)合署辦公，列入市政府工作部門序列，不計入政府機構(gòu)個數(shù)），部門管理機構(gòu)2個，另設(shè)置議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)2個。具體設(shè)置見附表。

市政府工作部門可參照省分為組成部門和直屬機構(gòu)，具體由市確定。

四、人大、政協(xié)、法院、檢察院和群眾團體機關(guān)的改革

市人大、政協(xié)機關(guān)的機構(gòu)改革，按照《中華人民共和國憲法》、《中國人民政治協(xié)商會議章程》定職責(zé)的原則，進一步完善機關(guān)職能，理順職責(zé)關(guān)系，合理調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，精簡人員編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效的工作機制，為人大依法履行權(quán)力機關(guān)職能，為政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提供可靠的組織保證。

法院、檢察院機構(gòu)改革按照中辦發(fā)〔2001〕9號文件精神，堅持從審判和檢察工作的實際出發(fā)，完善職能配置，調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，精簡人員編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

工、青、婦等群眾團體機關(guān)改革，按照中辦發(fā)〔2000〕31號文件精神，堅持有利于黨對群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)和群眾團體獨立自主開展工作的原則；堅持依照有關(guān)法律法規(guī)和各自的章程確定職責(zé)的原則；堅持精簡、統(tǒng)一、效能和實事求是、分類指導(dǎo)的原則；改進運行機制，克服行政化傾向；精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，提高干部隊伍素質(zhì)。

人大、政協(xié)和群眾團體機關(guān)的機構(gòu)改革與當(dāng)?shù)攸h委、政府機關(guān)同步進行。

五、精簡編制和人員分流

杭州市、區(qū)機關(guān)（不包括蕭山區(qū)、余杭區(qū)，下同）編制由6337名減為5196名（含市區(qū)工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥品監(jiān)督管理局），減少1141名，精簡18％；單列管理的市、區(qū)政法機關(guān)專項編制，按中央和省規(guī)定的比例精簡，由3615名減為3329名。

蕭山區(qū)機關(guān)編制由1175名減為940名（含區(qū)工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥品監(jiān)督管理局），減少235名，精簡20％。單列管理的區(qū)政法機關(guān)專項編制，按中央和省規(guī)定的比例精簡，由385名減為344名。

余杭區(qū)機關(guān)編制由881名減為705名（含區(qū)工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥品監(jiān)督管理局），減少176名，精簡20％。單列管理的區(qū)政法機關(guān)專項編制，按中央和省規(guī)定的比例精簡，由623名減為574名。

市委、市政府部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般配備2—4名，不再配備部門領(lǐng)導(dǎo)助理。市委辦公廳、市政府辦公廳主任一般由秘書長兼任，副主任可由副秘書長兼任。

本次機構(gòu)改革人員編制實行一次性定編定崗，3年完成人員分流任務(wù)。根據(jù)搣帶職分流、定向培訓(xùn)、充實基層、優(yōu)化結(jié)構(gòu)攠的人員分流原則，從杭州市實際出發(fā)，人員分流的主渠道是：專業(yè)經(jīng)濟部門轉(zhuǎn)為經(jīng)濟實體的，人員隨轉(zhuǎn)體單位分流；選派一批年輕的公務(wù)員進行學(xué)歷教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)，學(xué)成后充實到需要加強的部門；選調(diào)一批公務(wù)員到本部門所屬單位工作；采取優(yōu)惠政策鼓勵分流人員自謀職業(yè)或到企業(yè)工作；對達到法定退休年齡的公務(wù)員，及時辦理退休手續(xù)；符合《國家公務(wù)員暫行條例》有關(guān)提前退休條件的公務(wù)員，本人申請，經(jīng)組織批準，可以辦理退休手續(xù)；對符合一定條件的公務(wù)員，辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。

六、組織實施

市級機構(gòu)改革的具體組織實施工作，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，盡快完成。區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作在今年年底前基本完成。

附：中共杭州市委、杭州市人民政府機構(gòu)設(shè)置表

中共杭州市委、杭州市人民政府機構(gòu)設(shè)置表

市委工作部門

紀律檢查委員會機關(guān)

辦公廳

組織部

宣傳部

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部

政法委員會

政策研究室

農(nóng)村工作辦公室

臺灣工作辦公室

直屬機關(guān)工作委員會

市政府工作部門

辦公廳

發(fā)展計劃委員會

經(jīng)濟委員會

教育局

科學(xué)技術(shù)局

民族宗教事務(wù)局

公安局

監(jiān)察局

民政局

司法局

財政局

人事局

勞動和社會保障局

國土資源局

規(guī)劃局

建設(shè)委員會

房產(chǎn)管理局

園林文物局

交通局

農(nóng)業(yè)局

林業(yè)水利局

貿(mào)易局（糧食局）

對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局

旅游委員會

文化局

廣播電視局

新聞出版局

體育局

衛(wèi)生局

計劃生育委員會

審計局

統(tǒng)計局

環(huán)境保護局

工商行政管理局

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

藥品監(jiān)督管理局

城市管理行政執(zhí)法局

信息化辦公室

外事辦公室

僑務(wù)辦公室

法制辦公室

說明：

1、市委設(shè)置工作部門10個。其中：紀律檢查委員會機關(guān)與監(jiān)察局合署辦公；政法委員會與市社會治安綜合治理委員會辦公室合署辦公；市委辦公廳掛保密委員會辦公室（市保密局）的牌子；臺灣工作辦公室掛市政府臺灣事務(wù)辦公室牌子。設(shè)置部門管理機構(gòu)1個：市委老干部局由組織部管理。機構(gòu)編制委員會辦公室與市人事局合署辦公。

2、市人民政府設(shè)置工作部門40個。其中：監(jiān)察局與紀律檢查委員會機關(guān)合署辦公，列入市政府工作部門序列，不計政府機構(gòu)個數(shù)；貿(mào)易局與糧食局合署辦公；市政府辦公廳掛機關(guān)事務(wù)管理局牌子；經(jīng)濟委員會掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子；財政局掛國有資產(chǎn)管理委員會辦公室牌子；園林文物局掛杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會牌子；農(nóng)業(yè)局掛水產(chǎn)局牌子；城市管理行政執(zhí)法局掛城市管理行政執(zhí)法支隊牌子。設(shè)置部門管理機構(gòu)2個：市委、市政府信訪局由市政府辦公廳管理；物價局由發(fā)展計劃委員會管理。設(shè)置議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)2個：經(jīng)濟體制改革委員會辦公室，為市經(jīng)濟體制改革委員會的辦事機構(gòu)；人民防空辦公室，為市國防動員委員會的辦事機構(gòu)，也是市政府人民防空工作主管部門。

第五篇：國家稅務(wù)局機構(gòu)改革方案

***國家稅務(wù)局機構(gòu)改革方案

根據(jù)《**市國家稅務(wù)局系統(tǒng)縣（市、區(qū)）局及市局直屬機構(gòu)機構(gòu)改革意見》（*國稅發(fā)〔2010〕42號）精神，結(jié)合系統(tǒng)工作實際，現(xiàn)就***國家稅務(wù)局（以下簡稱縣局）機構(gòu)改革提出如下方案。

一、改革的目標(biāo)和原則

（一）主要目標(biāo)：理順職責(zé)關(guān)系，明確和強化責(zé)任，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，完善體制機制，從整體上優(yōu)化稅務(wù)機構(gòu)設(shè)置，促進稅務(wù)機關(guān)職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進組織機構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變，促進管理機制向規(guī)范有序、公開透明、專業(yè)精細轉(zhuǎn)變，建設(shè)符合我縣縣情、體現(xiàn)先進管理理念的稅務(wù)組織機構(gòu)。

（二）基本原則：一是堅持以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，加快推進服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)建設(shè)；二是堅持促進職能的有機統(tǒng)一，實行機構(gòu)的綜合設(shè)置、探索專業(yè)化設(shè)置；三是堅持機構(gòu)數(shù)量相對穩(wěn)定，重點通過結(jié)構(gòu)調(diào)整來優(yōu)化組織架構(gòu)；四是堅持機關(guān)與事業(yè)單位改革同步推進，從整體上理順職責(zé)關(guān)系；五是堅持分類指導(dǎo)，因地制宜設(shè)置機構(gòu)，不要求上下對口。

二、主要任務(wù)

（一）強化納稅服務(wù)職責(zé)，著力改進和優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。

（二）整合稅收管理信息化建設(shè)職責(zé)，加快實施金稅工程，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，逐步實現(xiàn)與相關(guān)部門信息共享和稅收管理工作現(xiàn)

代化。

（三）加強以大型企業(yè)為重點的稅源監(jiān)控，不斷提高個性化、專業(yè)化服務(wù)水平。

（四）強化內(nèi)部監(jiān)督管理職責(zé)，完善內(nèi)控機制，加強對稅收執(zhí)法權(quán)和內(nèi)部行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強行風(fēng)建設(shè)，推進依法行政。

三、縣局機構(gòu)改革

***國家稅務(wù)局為正科級全職能局。

（一）縣局機構(gòu)設(shè)置

根據(jù)工作職責(zé)，縣局相應(yīng)設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)和事業(yè)單位。

1.內(nèi)設(shè)機構(gòu)

縣局設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)8個，級別為正股級，具體設(shè)置情況見附表。（1）辦公室

負責(zé)制定局機關(guān)和本系統(tǒng)的工作計劃及長遠發(fā)展規(guī)劃；處理局機關(guān)日常政務(wù)，起草和審核有關(guān)文件和報告；負責(zé)綜合性會議組織、秘書事務(wù)、文電處理、文書檔案、文印、信訪、保密、調(diào)研、政務(wù)信息、稅收宣傳和外事工作；負責(zé)組織稅收科研、學(xué)術(shù)交流和科研成果的鑒定、評選、推廣及獎勵工作；制定辦公規(guī)章制度；負責(zé)管理機關(guān)行政事務(wù)等后勤保障工作；負責(zé)局機關(guān)和本系統(tǒng)目標(biāo)管理考核及督查督辦工作；組織實施綜合行政管理信息系統(tǒng)；辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)工作進行綜合協(xié)調(diào)；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

（2）政策法規(guī)科

負責(zé)組織對稅收法律、法規(guī)執(zhí)行情況進行日常管理性監(jiān)督檢查；承辦重大稅收案件的審理和行政處罰、聽證工作；負責(zé)稅務(wù)行政訴訟和行政復(fù)議等事項；負責(zé)所得稅、國際稅等稅收政策的貫徹落實；負責(zé)外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的所得稅納稅評估和稅務(wù)審計工作；負責(zé)協(xié)定的執(zhí)行、外國居民稅收監(jiān)管等國際稅務(wù)事項的具體實施工作；負責(zé)反避稅、情報交換、開具售付匯憑證等事項的協(xié)助調(diào)查工作。

（3）稅政科

負責(zé)流轉(zhuǎn)稅、出口退稅等稅收政策的貫徹落實；負責(zé)增值稅專用發(fā)票管理；負責(zé)金稅工程及相關(guān)系統(tǒng)的日常管理和稽核管理工作；負責(zé)增值稅其他抵扣憑證的稽核工作；負責(zé)涉稅法律事務(wù)；負責(zé)對出口企業(yè)的認定、退免稅申報的受理、審核工作，組織落實本地出口貨源征稅情況并負責(zé)對外復(fù)函，負責(zé)本地出口貨物專用繳款書及分割單開具的檢查及指導(dǎo)工作。

（4）收入核算科

負責(zé)稅收計劃管理、稅收會計、統(tǒng)計等信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析工作；負責(zé)編制和分配稅收計劃、指導(dǎo)組織收入工作，進行稅收預(yù)測分析，負責(zé)稅款征收信息的集中處理和會計核算工作，組織并檢查稅款征收、解庫、提退等制度的執(zhí)行；負責(zé)監(jiān)控重點稅源；負責(zé)稅收票證的管理；負責(zé)稅收資料調(diào)查工作。

（5）納稅服務(wù)科（辦稅服務(wù)廳）

負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本系統(tǒng)各部門、各稅種、各環(huán)節(jié)的納稅服務(wù)工作；組織實施納稅服務(wù)工作規(guī)范和操作規(guī)程；組織落實納稅人權(quán)益保障規(guī)章制度及規(guī)范性文件；組織協(xié)調(diào)、實施納稅輔

導(dǎo)、咨詢服務(wù)、稅收法律救濟等工作，受理納稅人投訴；指導(dǎo)稅收爭議的調(diào)解；承擔(dān)12366熱線、網(wǎng)站納稅服務(wù)欄目、短信系統(tǒng)的運行管理工作。負責(zé)稅務(wù)師事務(wù)所、注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)情況的日常監(jiān)管。

負責(zé)納稅人到稅務(wù)機關(guān)辦理的各種涉稅事項，具體包括稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、稅款解繳、欠稅公告、發(fā)票購銷、稅法宣傳、金稅發(fā)售、報稅稽核、咨詢輔導(dǎo)和受理減免申請及有關(guān)優(yōu)惠政策申請等。

（6）征收管理科

負責(zé)組織實施綜合性稅收征管法律、法規(guī)和規(guī)章制度，處理執(zhí)行稅收征管法規(guī)、條例中的有關(guān)事項；負責(zé)稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收和稅收資料等的管理；牽頭組織對征管質(zhì)量的綜合考核；負責(zé)組織征管軟件的推廣和應(yīng)用；牽頭負責(zé)納稅評估的組織實施和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理工作。

（7）人事教育科

負責(zé)研究和執(zhí)行人事管理制度；負責(zé)機構(gòu)、編制、任免、考核、調(diào)配、交流、辭職辭退、工資福利、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等人事管理工作;負責(zé)實施能級管理制度；負責(zé)離退休干部及提前離崗人員的管理和服務(wù)；負責(zé)基層建設(shè)；負責(zé)教育培訓(xùn)管理工作。

（8）監(jiān)察室

負責(zé)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針及稅收法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查；負責(zé)黨的紀律檢查、行政監(jiān)察和廉政建設(shè)工作；負責(zé)執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作；負責(zé)信訪舉報、違法違紀案件工作。

機關(guān)黨委辦公室（思想政治工作辦公室）負責(zé)機關(guān)、直屬單位和派出機構(gòu)的黨群工作；承擔(dān)思想政治工作和精神文明建設(shè)；承擔(dān)入黨積極分子的教育培訓(xùn)考察工作及發(fā)展黨員工作；負責(zé)黨建、工會、共青團和婦聯(lián)工作。

2．直屬機構(gòu)

縣局設(shè)稽查局，級別為副科級。

縣國家稅務(wù)局稽查局主要職責(zé)：負責(zé)稅收檢查計劃的制定和上報；執(zhí)行上級下達的稅收檢查計劃；按上級稅收檢查計劃的要求組織和實施稅收專項檢查；本級承辦的稅務(wù)違法案件的查處；稅收案件舉報的受理、查辦；金稅工程發(fā)票和其他稅務(wù)違法案件的協(xié)查；按權(quán)限對稅務(wù)案件進行審理、參加市局案件審理會議；本級查處案件的稅收保全的實施和稅務(wù)處理（處罰）決定的執(zhí)行和強制執(zhí)行；組織貫徹稅務(wù)稽查規(guī)章制度，擬定具體實施辦法；與公安、檢察、審判機關(guān)協(xié)調(diào)稅務(wù)稽查中的司法工作等。

縣局稽查局內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置3個，級別為副股級，分別為：綜合選案科（舉報中心）、檢查科、案件審理科。不單獨設(shè)置舉報中心，其工作職能劃入綜合選案科，對外掛**縣國家稅務(wù)局稽查局舉報中心牌子。

（1）綜合選案科（舉報中心）

主要負責(zé)制定并上報稅收檢查計劃；擬定行業(yè)專項檢查具體實施方案；內(nèi)外部案源信息的日常采集工作；對納稅指標(biāo)異常重點企業(yè)、行業(yè)進行綜合篩選分析，確定待查對象；稽查案源分配，下達稽查任務(wù)；對稽查案件運行過程的跟蹤管理工作；大 5

要案的備案、報告；稅務(wù)違法案件舉報的受理、查辦和反饋，舉報獎勵基金的使用管理，舉報工作總結(jié)分析等舉報中心工作。

（2）檢查科

主要負責(zé)對日常、舉報、專案、專項、協(xié)查等稅收檢查項目和稅務(wù)違法違章案件的檢查實施工作；對立案案件的提出；擬定個案稽查方案；對個案實施計劃的審定和立案案件的初審；對查結(jié)案件的初審；定期報告稽查案情，對疑難案件組織召開案情分析會，制訂措施，調(diào)整方案；對稅收保全措施的提出；對被查對象進行行政處罰的告知，聽取被查對象的申辯意見；聽證中的舉證工作；制作稽查報告（或稽查結(jié)論）；典型案例的撰寫等工作。負責(zé)對稽查實施過程中稅收保全措施的執(zhí)行；對不履行稅務(wù)處理決定行為的強制執(zhí)行；對執(zhí)行過程中發(fā)生的抗稅案件的資料整理與移送；對扣押查封物資的管理、委托拍賣、返還等行為的實施和管理；稅務(wù)行政處罰案件聽證、稅務(wù)行政應(yīng)訴和行政賠償方面的協(xié)助工作；制作執(zhí)行報告等工作。

（3）案件審理科

主要負責(zé)貫徹稅收政策法規(guī)；本局查辦案件的審理；需提交案件審理委員會案件的初審；制作審理報告，稅務(wù)處理文書的承辦；負責(zé)聽證的組織實施工作；打擊涉稅犯罪聯(lián)絡(luò)，涉稅違法犯罪案件的移送工作；稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴、賠償案件等答辯應(yīng)訴工作；稅收執(zhí)法的檢查與監(jiān)督；稽查案件的立卷歸檔等工作。

3．派出機構(gòu)

縣局保留原有的4個稅務(wù)分局，1個稅務(wù)所，其名稱、級別、職責(zé)、管理方式保持原有模式不變。

4．事業(yè)單位 縣局設(shè)信息中心。

負責(zé)組織稅收管理、綜合行政管理等信息系統(tǒng)建設(shè)；執(zhí)行信息系統(tǒng)管理制度和技術(shù)標(biāo)準；建立、管理和維護計算機網(wǎng)絡(luò)與涉稅信息等綜合數(shù)據(jù)庫；參與組織應(yīng)用軟件開發(fā)和稅控器具的推廣、應(yīng)用及技術(shù)培訓(xùn)；根據(jù)工作需要，對征管數(shù)據(jù)進行質(zhì)量審核、加工處理、綜合分析等；負責(zé)網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)安全管理工作。

（二）縣局人員編制

**縣國家稅務(wù)局機關(guān)行政編制40名，內(nèi)設(shè)行政機構(gòu)使用行政編制（不含辦稅服務(wù)廳）。

縣局事業(yè)編制限額5名，事業(yè)單位使用事業(yè)編制。

四、組織實施

**縣國家稅務(wù)局系統(tǒng)機構(gòu)改革工作，根據(jù)**市國家稅務(wù)局的工作部署，分級組織實施。加強機構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級建立由黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一把手負總責(zé)、人事部門牽頭組織、相關(guān)部門各負其責(zé)的工作機制，確保各項改革任務(wù)落到實處。加強機構(gòu)改革過程中機構(gòu)編制管理各項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，有效預(yù)防并及時糾正突擊提拔干部、擅自提高機構(gòu)規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編選調(diào)人員等違紀違規(guī)行為。抓住改革契機，著力理順編制管理，有效、有序解決混編、混崗等遺留問題。本方案經(jīng)**市國家稅務(wù)局批準后組織實施。

五、本規(guī)定由**市國家稅務(wù)局負責(zé)解釋，其調(diào)整由**市國家稅務(wù)局按有關(guān)規(guī)定程序辦理。

附表：**縣國家稅務(wù)局機構(gòu)設(shè)置一覽表