第一篇：新能源和可再生能源的開發(fā)和利用論文

新能源和可再生能源的開發(fā)和利用

摘要：人類生存依賴能源,社會發(fā)展離不開能源,能源資源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,能源的缺口增大,能源安全及能源在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越顯突出。因此,黨中央和國務(wù)院再三指出:要注重能源資源節(jié)約和合理利用,要大力提倡和扶持發(fā)展新能源和可再生能源,要大力倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費方式,加快建設(shè)節(jié)約型社會。而最重要的便是大力研究和發(fā)展新能源和可再生能源！

關(guān)鍵字：新能源；可再生能源；開發(fā)利用。

一、我國能源形勢與發(fā)展接替新能源的重要性

我國是世界上能源結(jié)構(gòu)以煤為主的國家之一,也是世界上最大的煤炭消費國。我國能源資源“高增長、高消耗、高污染”,使我們正面臨嚴(yán)峻的能源形勢。近10年來,我國石油消費增長率達(dá)到7% ,而同期石油產(chǎn)量年增長速度僅為118% ,石油供應(yīng)形勢十分嚴(yán)峻。2003年我國進(jìn)口原油9 112萬噸,對外依存度達(dá)35%。今年原油進(jìn)口量將突破1億噸,面對50%的進(jìn)口石油,我國石油安全形勢令人擔(dān)憂。

我國煤炭資源總藏量位居世界第一,可釆儲量2 406億噸,位居世界第二。煤炭約占我國化石能源的95%和儲量約90%。盡管我國煤炭資源豐富,但形勢不容樂觀。一是煤炭資源勘探程度低,己查明資源中精查和詳查資源只有42% ,煤炭供給能力不足。二是經(jīng)濟(jì)可采儲量少,人均占有量僅145 t,低于世界平均水平。三是煤炭資源利用率低,資源浪費嚴(yán)重。全國煤炭回采率僅30% ,小型煤礦回采率僅15 ～20%,與國外85%的先進(jìn)水平相比相差甚遠(yuǎn)。四是我國煤炭超過60%的產(chǎn)量用于發(fā)電,即世界每使用3 t煤,其中就有1 t是在中國燒掉的。

而燃煤造成了環(huán)境的嚴(yán)重污染,目前我國二氧化硫排放量位居世界第一,二氧化碳、氧化亞氮等溫室氣體的排放量位居世界第二。五是煤炭生產(chǎn)安全隱患多,事故頻繁發(fā)生。必須清醒地看到,我國能源資源形勢是嚴(yán)峻的。石油、煤作為重要的化石能源,是不可再生的資源,總有一天要消耗殆盡。因此,從我國目前能源生產(chǎn)和能源消費的實際情況出發(fā),積極調(diào)整我國能源結(jié)構(gòu),在合理開發(fā)、綜合利用和注重節(jié)約能源資源的同時,大力開發(fā)接替能源(即新能源和可再生能源),是保障我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路,也是我國未來能源發(fā)展戰(zhàn)略的要求。新能源和可再生能源對環(huán)境生態(tài)不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染,既是近期急需的補充能源,又是未來能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。

——《國土資源情報》

二、新能源的開發(fā)利用

1.地?zé)崮艿拈_發(fā)利用

地?zé)醽碜缘厍騼?nèi)部。按目前地?zé)峋梢糟@到4000 米深度計算, 大陸地殼淺層就貯存有相當(dāng)于3.57 億億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的熱量。按現(xiàn)在全世界一年的能源消耗相當(dāng)于100 多億噸標(biāo)準(zhǔn)煤折算, 這部分地?zé)崮芸晒┤祟愊?00 年。

我國地?zé)豳Y源的最廣泛利用是繼承了傳統(tǒng)優(yōu)勢的溫泉洗浴和醫(yī)療,近十余年來, 隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高, 利用溫泉的品位開發(fā)的地?zé)嵝蓍e和保健項目受到越來越多大眾的青睞, 各種形式的溫泉游泳和娛樂, 以及人性化的溫泉泡浴和保健理療都有穩(wěn)定持久的發(fā)展, 更有“溫泉入戶”的房 地產(chǎn)適應(yīng)了富裕家庭的消費享受。還有一種結(jié)合高新技術(shù)的地?zé)?源)熱泵利用, 已形成了世界上近十余年來的熱門發(fā)展。它可以提取低溫地?zé)豳Y源、甚至常溫地下水和土壤中的熱量, 通過熱泵技術(shù)使1kW 的電能產(chǎn)生3 ～4kW 的熱能, 這樣高的能效利用是其他任何能源做不到的。這種技術(shù)能兼用于冬季供暖和夏季制冷, 因此適應(yīng)歐美市場的需求, 帶動了運用和技術(shù)的大發(fā)展。近年來在我國也已開始應(yīng)用。2005 年世界地?zé)岽髸闹黝}是“地?zé)崮? 本土的可再生的綠色選擇”。雖然目前世界上地?zé)豳Y源的發(fā)電利用和直接利用的能量僅占世界總能源利用的1%, 但是面臨世界原油價格的飛漲, 地?zé)崮芟蛭覀冋故玖俗鳛榛緵]有污染的可再生能源的巨大潛力

——《知識就是力量》

2.風(fēng)能的開發(fā)利用

在我國，風(fēng)能也是最具規(guī)?；_發(fā)條件和最具發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉粗?。我國幅員遼闊，氣象條件復(fù)雜多樣，蘊藏的風(fēng)力資源非常豐富，主要分布在兩大風(fēng)帶：一是“三北地區(qū)”(東北、華北北部和西北地區(qū))；二是東部沿海陸地、島嶼及近岸海域。據(jù)統(tǒng)計，陸地加近海有15億千瓦以上的風(fēng)力資源。其中，陸地10米以內(nèi)風(fēng)力資源為2.53億千瓦，陸上桿塔高度100米內(nèi)可利用風(fēng)能則高達(dá)7億瓦。

我國的風(fēng)電開發(fā)目前還處于初期，但發(fā)展較快，技個裝備水平有了一定提高，已能批量生產(chǎn)單機容量為750千瓦的風(fēng)電設(shè)備，1.2兆瓦和1.5兆瓦機組正在樣機

試驗階段。截至2007年底，我國風(fēng)電裝機已突破了600萬千瓦，居世界第五位，目前正在河西走廊、鄂爾多斯盆地、，沿海等地加快建設(shè)百萬千瓦級大型風(fēng)電廠。未來我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間很大，前景非常廣闊。據(jù)預(yù)測，今年底風(fēng)電的裝機容量將突破1000萬千瓦，兩年后將突破2000萬千瓦，有望提前實現(xiàn)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中“2020年全國風(fēng)電總裝機容量達(dá)到3000萬千瓦”的規(guī)劃目標(biāo)，將來可能成為全球最大的風(fēng)力發(fā)電國家之一。

開發(fā)風(fēng)電對環(huán)境來講，利大于弊。由于大量的風(fēng)能資源處于戈壁灘、大草原和沿海灘涂地區(qū)，給開發(fā)帶來不便，但依靠后方力量的支援一定能夠克服。此外，雖然風(fēng)電建設(shè)要占用大面積的土地，旋轉(zhuǎn)的風(fēng)機葉片可能產(chǎn)生噪音污染等，但在荒涼地區(qū)開發(fā)風(fēng)電，對社會和環(huán)境影響非常少，不占用基本農(nóng)田，不存在與民爭地的矛盾。因此，在這些地區(qū)的大風(fēng)口建設(shè)風(fēng)電，不僅可以利用荒地清潔生產(chǎn)電力，還可以削弱風(fēng)速，減少冬春季節(jié)的揚沙浮塵天氣。

——《陜西綜合經(jīng)濟(jì)》

3.太陽能的開發(fā)利用

太陽能是太陽內(nèi)部連續(xù)不斷的核聚變反應(yīng)過程產(chǎn)生的能量。盡管太陽輻射到地球大氣層的能量僅為其總輻射能量(約為3175 ×1026W)的22億分之一,但己高達(dá)173 000TW,即太陽每秒鐘輻射到地球上的能量相當(dāng)于500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

目前人類利用太陽能,主要是利用太陽輻射能的光熱、光電和光化學(xué)的直接轉(zhuǎn)換,如太陽能光伏發(fā)電、太陽能單晶硅電池、太陽能供熱系統(tǒng)等。資料表明, 1999年世界太陽能光伏發(fā)電200MW,預(yù)計到2010年將累計達(dá)到14～15GW, 2050年前后將可能超過核電。我國開發(fā)利用太陽能資源居世界第一位,到目前為止,我國太陽能裝機發(fā)電總量達(dá)到100萬千瓦,以太陽能為代表的光熱產(chǎn)業(yè)己占全球76%的市場份額。

（1）太陽能資源開發(fā)利用建議

1.1 指導(dǎo)思想 對于太陽能的開發(fā)利用, 要以合理開發(fā)、加大力度為指導(dǎo)思想,加大太陽能熱利用開發(fā)力度, 促進(jìn)可再生能源在能源消費中的份額較迅速地提高, 這不但可使常規(guī)能源得到節(jié)約, 也促使之更加合理有效地使用,緩解與能源有關(guān)的環(huán)境污染問題,使能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互協(xié)調(diào), 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

1.2 太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

① 太陽能供熱水是應(yīng)用最普通、技術(shù)最成熟, 效益也較好、較易于發(fā)展的項目,也是全世界應(yīng)用最普遍的太陽能技術(shù)。②太陽能熱利用其它項目(干燥、空調(diào)等)也要因地制宜,計求效益的原則上進(jìn)一步發(fā)展。③太陽能光電要以自主開發(fā)和引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合, 爭取在5 年內(nèi)技術(shù)上有較大突破, 降低單位成本,擴(kuò)大市場銷售份額,形成良性循環(huán)。

——《科技創(chuàng)新導(dǎo)報》

三、開發(fā)利用中存在的問題

(1)對開發(fā)利用新能源和可再生能源的意義和重要性認(rèn)識不足。長期以來,從政府到老百姓都有一種根深蒂固的傳統(tǒng)觀念,認(rèn)為中國的煤炭資源極其豐富,因而缺乏能源資源危機感;各地政府也因而未能因地制宜地把開發(fā)利用新能源和可再生能源列入發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和工作計劃,或者沒有將中央的戰(zhàn)略方計真正加以實。

(2)我國還未建立一套完整的鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源的激勵政策,尤其是還沒有建立完善的市場競爭機制和有助于技術(shù)商業(yè)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)激勵政策。

(3)缺乏專門的技術(shù)人才。我國目前學(xué)校教育中尚沒有設(shè)立專門的新能源和可再生能源學(xué)科,現(xiàn)有從事該領(lǐng)域工作的人都是半路出家。同時,新能源和可再生能源知識的社會普及程度也比較低,未引起全民的關(guān)注與重視。

四、幾點看法和建議

(1)政府應(yīng)大力推進(jìn)新能源和可再生能源的開發(fā)利用,將其作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容予以考慮。要制定好能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加快水電、核電和可再生能源的開發(fā),不斷提高其在一次能源供應(yīng)中的比重,適當(dāng)降低煤炭的比重。

(2)按照資源節(jié)約和開發(fā)并重的方針,在加大對我國能源資源勘查和能源儲備的基礎(chǔ)上,在合理開發(fā)石油、煤炭、天然氣等化石能源資源的同時,還應(yīng)加強對煤矸石、油頁巖、石煤和可燃冰等其他化石能源的資源綜合開發(fā)利用,以及對新能源和可再生能源的開發(fā)利用。

——《國土資源情報》

無論是從環(huán)境角度，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，新能源和可再生能源的研究和發(fā)展都是必須的。盡管新能源和可再生能源的研究發(fā)展都存在一定的問題，但我相信那些難題終究會被我們所解決，并且其帶來的巨大經(jīng)濟(jì)和社會效益是巨大的。

第二篇：生物能源開發(fā)利用論文[小編推薦]

能源是世界經(jīng)濟(jì)的命脈和社會發(fā)展的動力。19世紀(jì)以來，石油、煤和天然氣為主體的化石燃料為世界提供了約90％的能源，隨著世界經(jīng)濟(jì)和人類文明不斷發(fā)展，對能源的需求日益增加，傳統(tǒng)的化石能源漸進(jìn)枯竭?；剂系氖褂靡嗍侨颦h(huán)境污染的根源。發(fā)展可再生的清潔能源則有助于從根本上解決能源和環(huán)境問題，實現(xiàn)真正的綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其中生物能源將是清潔能源的重要組分。生物能源是指通過生物的活動，將生物質(zhì)、水或其他無機物轉(zhuǎn)化為氣體或液體能源。目前，生物制氫、乙醇發(fā)酵、生物柴油和沼氣發(fā)酵等是生物能源轉(zhuǎn)化的重要途徑。

關(guān)注現(xiàn)在的能源狀況：21世紀(jì)，化石能源中有的即將開采殆盡，有的因開采成本高及開采導(dǎo)致一系列環(huán)境問題而失去開采價值?；剂献罱K完全耗盡是無可辯駁的事實。環(huán)境與生態(tài)問題也日益受到世界各國的高度重視。在過去的一個多世紀(jì)里，人們主要依靠化石燃料來滿足能源需求，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。當(dāng)前世界性氣候變化不僅給自然生態(tài)系統(tǒng)帶來了威脅，而且嚴(yán)重影響了人類生活。

反觀生物能源：生物能源具有清潔、來源廣泛等優(yōu)點，是最有希望的石油替代能源之一。面對日益嚴(yán)峻的能源形勢，世界各國在調(diào)整本國能源發(fā)展戰(zhàn)略時，把高效利用生物能源擺在技術(shù)開發(fā)的重要地位，制定了相應(yīng)的研究開發(fā)計劃，如美國的能源農(nóng)場、日本的新陽光計劃等。生物能源的應(yīng)用越來越多的受到世界各國的親睞。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)的高速增長，經(jīng)濟(jì)實力不斷增強。但是，我國仍然是一個處于工業(yè)化發(fā)展中期、發(fā)展中的大國，作為一個經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的國家，能源資源總量雖比較大，但人均擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，因此對能源的需求呈日益擴(kuò)大趨勢，能源的對外依存度也日益提高。環(huán)境方面，我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)已對環(huán)境造成了很大的破壞。增長的人口和不合理的土地使用，使環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，水質(zhì)惡化，河流、湖泊、地下水污染越發(fā)嚴(yán)重，生物多樣性遭受嚴(yán)重威脅。經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力不斷增強。

生物能源是最佳的可再生能源。發(fā)展生物能源可以逐步擺脫因過度消耗煤炭、石油進(jìn)口等受制于人的局面，減少為此付出的外交代價。發(fā)展生物能源，可以減少對環(huán)境的廢棄物排放和環(huán)境污染，減輕環(huán)境承載壓力，有利于環(huán)境問題的解決和環(huán)境生態(tài)功能的恢復(fù)與提高。這將對維護(hù)我國能源安全、提高我國能源自給率、改善能源結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要作用。因此，積極開發(fā)利用生物能源，不僅有利于緩解我國能源供求矛盾，而且有利于減少有害氣體的排放，從而保護(hù)環(huán)境。同時，對我國這樣一個農(nóng)村人口眾多的農(nóng)業(yè)大國來說，生物能源開發(fā)利用還有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

近年來政府重視生物能源的開發(fā)利用，將其作為能源結(jié)構(gòu)的一個重要組成部分，納入國家能源發(fā)展政策之中。經(jīng)過多年的研究、開發(fā)與應(yīng)用，我國生物能源的發(fā)展取得了初步的成效。如今，我國生物能源利用技術(shù)快速發(fā)展，固、液、氣體生物質(zhì)燃料的開發(fā)利用已收獲很大效益，能源產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。同時，生物能源，主要集中在農(nóng)村，無論是用于發(fā)電還是生產(chǎn)液體燃料，都是大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值，有效增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民直接受益，大大幫助農(nóng)村地區(qū)脫貧致富、實現(xiàn)小康目標(biāo)。

在當(dāng)前世界能源分外嚴(yán)峻的形勢下，發(fā)展生物能源利遠(yuǎn)大于弊。作為能源消耗大國的中國當(dāng)加快生物能源的發(fā)展，促使我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。雖然我國生物能源的發(fā)展還不是非常成熟，還是存在許多問題，但可以相信對一些國外在發(fā)展生物能源方面行之有效的經(jīng)驗借鑒后，我們會更加準(zhǔn)確科學(xué)的規(guī)劃出自己的生物能源的發(fā)展方向，制定出更加完善的發(fā)展生物能源的具體對策，從而使我國生物能源走上健康發(fā)展之路。

第三篇：頤和新能源自薦信

自薦信

尊敬的頤和新能源領(lǐng)導(dǎo)：

您好！

感謝您在百忙之中閱讀我的自薦信，您的信任就是我的動力！

我叫李輝，畢業(yè)于池州學(xué)院，應(yīng)用電子專業(yè)。普通的院校，普通的我卻擁有一顆不甘于平凡的心！

我雖只是一名普通的?？飘厴I(yè)生，但年輕是我的資本，努力是我的責(zé)任，我堅信：付出就會有回報！

通過對貴公司的了解，我大致清楚了貴公司是一開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高壓大功率變頻調(diào)速裝置及光伏并/離網(wǎng)逆變器、光伏發(fā)電系統(tǒng)和太陽能照明產(chǎn)品的公司。安徽頤和新能源科技股份有限公司是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的高科技公司對于貴公司的企業(yè)文化我深深折服，公司以“策略聯(lián)盟 共享成果”的營銷理念，遵循“陽光 善思 篤行 責(zé)任”的企業(yè)價值觀，秉持“始終致力于節(jié)能與綠色能源科技的開發(fā)和應(yīng)用”的企業(yè)使命，加大科研開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品，完善服務(wù)，不斷提高客戶滿意度。我深知我現(xiàn)在對于貴公司的了解僅限于皮毛，但我愿把我的青春奉獻(xiàn)于貴公司，與公司共同進(jìn)步。經(jīng)過大學(xué)三年的錘煉，在面對未來事業(yè)的選擇時，我有了更清楚的認(rèn)識。三年的大學(xué)生活鍛煉了我的能力，更磨練了我的意志。在大學(xué)中我培養(yǎng)了較好的學(xué)習(xí)能力，能夠以較快的速度學(xué)習(xí)一種新事物，鍛煉一種新能力。在學(xué)校中通過對專業(yè)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，現(xiàn)已能掌握單片機、C語言、Auto CAD、PLC編程等本專業(yè)以及相關(guān)專業(yè)的課程。在課余時間我也通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)其他知識，我對計算機有特殊的興趣，現(xiàn)已能熟練掌握Windows環(huán)境下的各項操作、熟悉office等軟件的使用方法，同時對程序編程也有一定的了解。

我知道這些只是一名合格畢業(yè)生的基本要求，我不會滿足于此，在今后我會繼續(xù)努力學(xué)習(xí)更多相關(guān)知識，成為一名真正的專業(yè)人才！

我雖只是一名普通的?？飘厴I(yè)生，但大學(xué)三年教會了我什么叫“學(xué)無止境”，我相信在我不斷努力刻苦的學(xué)習(xí)中，我一定能夠克服重重困難，戰(zhàn)勝重重挑戰(zhàn)，以一種新的姿態(tài)迎接更美好的未來！

一個人唯有把他所擅長的東西投入到社會中，才能使自我價值得以充分實現(xiàn)。只有不斷的學(xué)習(xí)、突破才能使自己的能力得以提高。在職場中我是一名新人，我會虛心學(xué)習(xí)，相信我會比別人做得更好。請給我一次機會，我會盡職盡責(zé)，我愿為

與公司的同事共同進(jìn)步！

再次感謝您在百忙之中讀完我的自薦信

誠祝事業(yè)蒸蒸日上！

此致

敬禮

自薦人：李輝2011年11月16日 頤和新能源出一份力，

第四篇：少數(shù)民族文化資源開發(fā)和利用分析論文

［摘要］我國是一個擁有56個民族的多民族國家，各民族在長期的繁衍、發(fā)展中積累了寶貴的文化。作為中華文化的重要組成部分，少數(shù)民族文化具有鮮明的特色，對民族成員的生產(chǎn)生活、思想行為都有著重要的影響，這其中也包括人生觀、價值觀等思想政治教育內(nèi)容。民族院校少數(shù)民族學(xué)生比例高，學(xué)生思想政治教育受到民族文化的影響也較為明顯。本文從少數(shù)民族文化與大學(xué)生思想政治教育相關(guān)的積極因素出發(fā)，探尋少數(shù)民族文化資源對大學(xué)生思想政治教育的影響，分析了當(dāng)前民族院校大學(xué)生思想政治教育中少數(shù)民族文化開發(fā)和利用不足的原因，并從課程建設(shè)、隊伍建設(shè)、載體建設(shè)以及氛圍營造等四個方面提出了相應(yīng)的對策。

［關(guān)鍵詞］少數(shù)民族文化;民族院校;大學(xué)生;思想政治教育

在民族院校中，少數(shù)民族學(xué)生和來自民族地區(qū)的學(xué)生比例高，學(xué)生思想政治教育受少數(shù)民族文化的影響較大。作為一個民族的靈魂，民族文化已經(jīng)內(nèi)化成學(xué)生心底的價值取向，外化成了日常的行為準(zhǔn)則。少數(shù)民族文化不僅影響著學(xué)生人生觀、世界觀和價值觀的形成，也影響著其思想政治教育的效果。通過挖掘少數(shù)民族文化中的積極因素，尋找與大學(xué)生思想政治教育在精神追求、價值取向和行為引導(dǎo)等方面的共性因素，能夠有效地調(diào)動少數(shù)民族學(xué)生的自覺性和主動性，增強民族院校大學(xué)生思想政治教育工作的實效。

一、開發(fā)和利用少數(shù)民族文化資源的價值和意義

(一)少數(shù)民族文化的凝聚性有利于完善民族院

校大學(xué)生思想政治教育體系“少數(shù)民族文化對各少數(shù)民族共同的民族心理和民族情感起著重要的凝聚作用。”［1］中國擁有55個少數(shù)民族，雖然各少數(shù)民族都有自己相對獨立的文化體系，但卻是多元統(tǒng)一的。每一種民族文化對其民族成員都具有獨特的凝聚力和向心力，各民族文化之間并不是互相排斥的，這為通過整合民族文化資源來豐富民族院校大學(xué)生思想政治教育體系提供了前提和基礎(chǔ)。例如，針對不同少數(shù)民族的宗教文化、節(jié)日文化等，探索將民族院校大學(xué)生思想政治教育工作的外延進(jìn)一步拓展。民族院校大學(xué)生思想政治教育在加強愛國主義教育、社會主義核心價值觀教育等一般性內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加祖國觀、民族觀、宗教觀等針對性較強的教育內(nèi)容，而后者往往與少數(shù)民族文化的凝聚性密不可分。少數(shù)民族大學(xué)生受到不同民族文化的影響，在人際關(guān)系、學(xué)業(yè)、生活等方面都存在著一定的特殊性，這些特殊性雖然表現(xiàn)的形式千差萬別，但其在思想根源上大同小異，都是來源于對本民族文化的追求。加強對少數(shù)民族文化的研究，利用好少數(shù)民族文化的凝聚性，能夠有效地探究少數(shù)民族文化對大學(xué)生的影響，從而有針對性地開展思想政治教育工作，合理規(guī)劃各項教育內(nèi)容，構(gòu)建起完整的思想政治教育體系。

(二)少數(shù)民族文化的多樣性有利于豐富民族院

校大學(xué)生思想政治教育資源每個少數(shù)民族在形成和發(fā)展過程中都積淀了獨具特色的文化，而多樣性也成為了少數(shù)民族文化最基本的特征。文化涉及到生產(chǎn)、生活的方方面面，包括了物質(zhì)文化和精神文化，特別是后者，提供了歷史、文化、心理、道德等方面豐富的思想政治教育資源。思想政治教育的過程包含思想政治教育資源開發(fā)和使用的過程，思想政治教育資源的質(zhì)量一定程度上影響著思想政治教育的效果?！八枷胝谓逃睦碚摰陌l(fā)展，需要不斷地充實和完善思想政治教育的內(nèi)容，少數(shù)民族德育資源的開發(fā)和利用就是當(dāng)前思想政治教育理論的重要充實和完善。”［2］少數(shù)民族文化為民族院校大學(xué)生思想政治教育提供了豐富的資源，對大學(xué)生思想政治教育有著特殊而重要的意義。例如，愛國主義教育，在歷史上各少數(shù)民族為民族解放而英勇犧牲的精神是愛國主義教育的優(yōu)質(zhì)教材。社會主義核心價值觀中的友善教育，部分少數(shù)民族生活的自然環(huán)境相對惡劣，受到騎射和游牧文化的影響，他們在生產(chǎn)生活中更加注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，有著“重朋友”“講義氣”的傳統(tǒng)，這些教育資源真實、生動，富有感染力，因為有著民族淵源，更易于為少數(shù)民族學(xué)生所接受。

(三)少數(shù)民族文化的獨特性有利于培育民族院

校大學(xué)生思想政治教育特色每種少數(shù)民族文化的形成都有其特定的環(huán)境和條件，文化的獨特性是長期積累的結(jié)果，具體體現(xiàn)在不同民族成員的思維和行為上。民族院校在校大學(xué)生中民族成分多、少數(shù)民族學(xué)生多、少數(shù)民族文化種類多，這種獨特的優(yōu)勢為培育民族院校大學(xué)生思想政治教育特色提供了得天獨厚的條件。通過開發(fā)和利用這些獨特的少數(shù)民族文化資源，能夠有效增強思想政治教育工作中的符號性和儀式感。通過挖掘優(yōu)秀的少數(shù)民族文化資源，將思想政治教育的普遍性與各民族傳統(tǒng)文化的獨特性相結(jié)合，增強與學(xué)生的互動，將成為民族院校大學(xué)生思想政治教育的特色。例如，探索將少數(shù)民族的制度文化與大學(xué)生法制教育相結(jié)合，將少數(shù)民族的行為文化與大學(xué)生日常教育管理相結(jié)合，能夠充分展示特殊性和一般性、個性和共性的關(guān)系，增強教育的說服力。利用少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日，舉行富有民族特色、蘊含思想政治教育核心要素的活動;利用少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目舉辦特色文體活動，能夠有效培育民族院校大學(xué)生思想政治教育工作的特色。

二、開發(fā)和利用少數(shù)民族文化資源的限制因素

(一)少數(shù)民族文化教育課程建設(shè)滯后

目前，我國高校普遍缺乏少數(shù)民族傳統(tǒng)文化課程，民族院校也僅開設(shè)了以個別民族文化為主體的選修課或者輔修課程，課程的覆蓋范圍和影響力小，沒有起到傳承和弘揚優(yōu)秀民族文化的作用。此外，由于缺乏統(tǒng)一的教材，授課內(nèi)容的隨意性較強，導(dǎo)致課程內(nèi)容缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性。在教學(xué)方式方法上，容易把少數(shù)民族文化教育等同于一般性知識教育，把課堂變成講授知識點、識記文化要素的過程，使得豐富多彩的民族文化教育課程變得枯燥乏味。在對少數(shù)民族“民族文化”課程的考試和考核中重理論、輕實踐，即使修過相關(guān)課程，學(xué)生仍缺少對民族精神、道德情操、人文涵養(yǎng)的深入理解，僅局限于表面化的知識掌握。

(二)思想政治教育工作者的文化技能不足

民族院校的思想政治教育工作者在日常工作中經(jīng)常接觸不同民族的大學(xué)生，對于他們的風(fēng)俗習(xí)慣、行為習(xí)慣有著一定的了解。但受到學(xué)科背景、知識結(jié)構(gòu)的限制，在文化技能方面顯現(xiàn)出不足，特別是對少數(shù)民族文化缺乏深入了解，容易出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌。例如很難區(qū)分風(fēng)俗習(xí)慣與宗教行為、個人陋習(xí)與民族傳統(tǒng)等，導(dǎo)致在對少數(shù)民族大學(xué)生開展思想政治教育過程中重行為管理、輕思想教育，在教育方法上傾向于簡單說教，缺少深入細(xì)致的引導(dǎo)。另一方面，少數(shù)民族文化教育多由思想政治理論課教師講授，教師的相關(guān)知識儲備有限，對課程缺乏歸屬感，投入不足，教育教學(xué)的感染力不強。

(三)缺乏有效的文化載體

文化的傳承需要有效的載體，特別是一些優(yōu)秀的民族文化往往起源于特定的時間和空間，并以某種特別的形式延續(xù)下來。在民族院校中，趨同的學(xué)習(xí)生活環(huán)境以及時空的限制，使得一些優(yōu)秀的民族文化缺少必要的形式要件。這種條件下，表現(xiàn)不同民族優(yōu)秀文化的方式也高度趨同，比如更加側(cè)重易于表現(xiàn)的歌舞文化、節(jié)日文化、飲食文化等等，而對處于文化核心地位的精神信仰、價值追求以及傳統(tǒng)美德等方面表現(xiàn)手法空洞。在一定程度上，將民族文化教育在形式上簡單等同于主題教育、在內(nèi)容上簡單等同于文體活動，教育的實效性較差。

(四)對優(yōu)秀少數(shù)民族文化弘揚力度不夠

對不了解少數(shù)民族文化的學(xué)生群體來說，受到慣性思維的影響，他們多認(rèn)為少數(shù)民族文化是封閉的、落后的，甚至是愚昧的，學(xué)習(xí)少數(shù)民族文化的愿望較低。在信息爆炸時代，學(xué)生的興趣點被不斷的分散，再加上多元文化的沖擊，少數(shù)民族文化對學(xué)生的影響越來越弱。以至于少數(shù)民族文化成為民族地區(qū)的“專利”。民族院校在弘揚少數(shù)民族文化方面需加大力度，特別是在新興網(wǎng)絡(luò)媒體等傳播手段的運用上仍有較大的作為空間。要不斷強化少數(shù)民族文化在校園文化中的地位，才能更好地發(fā)揮其教育人、引導(dǎo)人、熏陶人的作用。

三、開發(fā)和利用少數(shù)民族文化資源的對策建議

(一)加強課程建設(shè)，推進(jìn)少數(shù)民族文化進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦

民族院校要進(jìn)一步明確少數(shù)民族文化的授課主體，加強對少數(shù)民族文化、歷史的研究，通過開設(shè)中華民族傳統(tǒng)文化必修課以及少數(shù)民族文化選修課等方式，著力構(gòu)建完整的課程體系，通過課堂教學(xué)的主渠道弘揚各民族的優(yōu)秀文化。在教學(xué)過程中，注重結(jié)合大學(xué)生思想特點和文化特征，把“三個離不開”思想、“五個認(rèn)同”理論和馬克思主義“五觀”教育有效融入少數(shù)民族文化課程中，實現(xiàn)其思想政治教育功能。要切實加強少數(shù)民族文化教材建設(shè)，在尊重少數(shù)民族文化的基礎(chǔ)上，對內(nèi)容上進(jìn)行甄別和選擇，重點開發(fā)和大學(xué)生思想政治教育相關(guān)度高、具有正能量的少數(shù)民族文化，建設(shè)內(nèi)容充實、規(guī)范系統(tǒng)的少數(shù)民族文化教材。注重課程的實踐性，將少數(shù)民族文化課程與專業(yè)課程有機結(jié)合，融入到建筑、設(shè)計、計算機等相關(guān)領(lǐng)域，實現(xiàn)學(xué)生人文精神和專業(yè)能力的提升，激發(fā)他們學(xué)習(xí)少數(shù)民族文化的興趣。

(二)加強隊伍建設(shè)，提高大學(xué)生思想政治教育工作者的文化育人能力

在充分盤活原有少數(shù)民族文化教師資源存量的基礎(chǔ)上，加強教師的引進(jìn)力度，注重民族學(xué)相關(guān)學(xué)科背景人才的引進(jìn)，建立一支專業(yè)知識過硬、對少數(shù)民族文化有深刻認(rèn)識的少數(shù)民族文化教師隊伍。提高學(xué)生工作隊伍的文化技能，一方面，通過選派學(xué)生工作者到民族地區(qū)實習(xí)實踐、掛職鍛煉等形式，使他們深入了解少數(shù)民族的文化。另一方面加強文化技能培訓(xùn)，聘任相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，以專題報告、研討會、座談會等形式，增強學(xué)生工作隊伍運用少數(shù)民族文化開展思想政治教育工作的能力。設(shè)立專項經(jīng)費，用于開展少數(shù)民族文化的專題研究，鼓勵思想政治教育工作者從少數(shù)民族文化的視域研究思想政治教育工作的新思路和新方法。建設(shè)少數(shù)民族文化教育基地，聘任民族地區(qū)教師和少數(shù)民族大學(xué)生擔(dān)任兼職宣傳員，有效補充少數(shù)民族文化育人隊伍。

(三)加強載體建設(shè)，促進(jìn)少數(shù)民族文化與大學(xué)生思想政治教育的有機融合將少數(shù)民族文化融入到學(xué)生日常的教育管理中，實現(xiàn)從制度管理的剛性約束為主向民族文化的自覺轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)各民族大學(xué)生養(yǎng)成文明的行為習(xí)慣。將少數(shù)民族文化融入到學(xué)生的社會實踐中，組織學(xué)生深入新疆、西藏、內(nèi)蒙古等民族地區(qū)開展社會實踐活動，突出少數(shù)民族文化主題，加深對民族地區(qū)和民族文化的了解，使學(xué)生尋找少數(shù)民族文化與現(xiàn)行的社會準(zhǔn)則和價值觀等共同精神追求的共同點，構(gòu)建民族文化與社會主義核心價值觀之間的過渡與銜接。將少數(shù)民族文化融入校園文化活動中。實施文化建設(shè)推動工程，開展豐富多彩的校園文化活動，營造民族團(tuán)結(jié)的校園氛圍，通過舉辦民族風(fēng)俗風(fēng)情展示周、民族文化講座、民族歌曲賞析等活動，豐富少數(shù)民族文化傳承和創(chuàng)新的載體。

(四)營造良好氛圍，弘揚少數(shù)民族文化，以增強大學(xué)生思想政治教育的感召力

民族院校要注重加強校園硬件環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)境的育人功能。在校園環(huán)境和文化氛圍的建設(shè)上體現(xiàn)少數(shù)民族文化主題，建立一批主題鮮明、工藝精湛、特色突出的文化景觀，讓優(yōu)秀少數(shù)民族文化看得見、摸得著。將少數(shù)民族文化作為校園文化的重要組成部分，充分發(fā)揮大學(xué)的文化傳承功能，倡導(dǎo)各美其美、美美與共，實現(xiàn)少數(shù)民族文化、中華民族傳統(tǒng)文化和世界優(yōu)秀文化的有機融合。加強少數(shù)民族文化的教育宣傳，綜合運用書報、網(wǎng)絡(luò)等媒介宣傳和普及優(yōu)秀少數(shù)民族文化。注重利用新興網(wǎng)絡(luò)媒體開展宣傳工作，通過QQ群、微信平臺等推送民族名片、飲食文化、節(jié)日文化等具有鮮明特色的知識和信息，調(diào)動學(xué)生參與的積極性，擴(kuò)大覆蓋范圍。注重選拔、樹立、弘揚少數(shù)民族文化的典型人物，深入挖掘和宣傳他們的先進(jìn)事跡，增強感召力。

［參考文獻(xiàn)］

［1］田聯(lián)剛，趙鵬．多元共生和而不同———關(guān)于少數(shù)民族文化在中華文化格局中的地位思考［J］．中南民族大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)，2015，(1)．

［2］吳蓉．少數(shù)民族傳統(tǒng)文化德育資源在思想政治教育中的開發(fā)與利用———從思想政治教育資源的角度研究［J］．西南民族大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)，2012，(S2)．

第五篇：珍惜和利用土地

一、時政背景

民以食為天，食以地為本。土地是人類賴以生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來，我國土地管理事業(yè)快速發(fā)展，耕地保護(hù)也初見成效，初步建立起符合國情、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的土地管理制度基本框架，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。

但我國土地管理仍面臨著不少新情況新問題，一些地方依然出現(xiàn)亂征地、濫用地、非法使用土地等突出問題，群眾反響強烈。土地問題上的官員****以及因土地而引發(fā)的干群矛盾和沖突時有發(fā)生。去年9月江西宜黃因為強拆而發(fā)生的自焚事件，成為社會焦點。4月19日,國家土地督察公告顯示,2010年開展的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地3.42萬宗，涉及土地面積73.35萬畝，其中耕地27.45萬畝，有13個省(區(qū))違法占用耕地超過1萬畝。以推進(jìn)“新農(nóng)村建設(shè)”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名違法建設(shè)等類型的農(nóng)村違法用地量大面廣。

隨著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對土地的需求持續(xù)擴(kuò)大，人口增長、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都需占用耕地。據(jù)第一次農(nóng)業(yè)用地普查公布的結(jié)果，1996年，我國的耕地面積是19.51億畝，2003年就降至18.5億畝，7年減少了1億畝。而目前下降到18.26億畝，過去十幾年減少了1.25億畝。我國人均耕地面積不到1.4畝，相當(dāng)于世界平均水平的40%。如果這個勢頭不能得到有效遏制，糧食安全就存在問題。堅持世界最嚴(yán)耕地制度，嚴(yán)守18億畝耕地糧食安全警戒線，成為中國發(fā)展過程中的不二選擇。我們的發(fā)展既要考慮滿足當(dāng)代人的需要，更要為子孫后代留下生存發(fā)展空間，節(jié)約用地、規(guī)范用地、科學(xué)合理用地刻不容緩。

中共中央政治局8月23日下午就完善我國土地管理制度問題研究進(jìn)行第三十一次集體學(xué)習(xí)。土地管理制度問題是首次進(jìn)入政治局集體學(xué)習(xí)的課程表，這與國家近期加強土地管理有關(guān)。******在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他指出，土地是人類生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我國是一個人多地少、耕地資源稀缺的發(fā)展中大國。改革開放以來，我國土地管理事業(yè)快速發(fā)展，初步建立起符合國情、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的土地管理制度基本框架，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。同時，我國土地管理仍面臨著不少新情況新問題。我們的發(fā)展，既要考慮滿足當(dāng)代人的需要，更要為子孫后代留下生存發(fā)展空間。建立和完善最嚴(yán)格的土地管理制度，堅持節(jié)約集約用地，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的題中之義，是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略舉措，是造福子孫后代、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計。我們一定要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加強土地資源節(jié)約和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與土地資源利用相協(xié)調(diào)。

中國人歷來鐘情于土地。在古老的自然崇拜中，土地?fù)?jù)有重要位置，曾經(jīng)是廣泛的民俗宗教。幾千年前，社稷(社為土地神，稷為谷神)就是國家的代稱。中國漫長的農(nóng)業(yè)立國史，使土地崇拜情結(jié)成為深厚、凝重的歷史文化底蘊。尊崇土地、熱愛土地、珍惜土地的文化，其實幾千年綿綿延延，從來就沒有中斷過--從“社日”到“土地日”，一以貫之。珍惜土地是中國人民傳承千古的美德。

2011年的“土地日”宣傳主題是：“堅持科學(xué)發(fā)展觀，珍惜每一寸土地”。這個主題，深刻地揭示了珍惜土地與科學(xué)發(fā)展相依相從、相輔相成的辯證關(guān)系，顯示出鮮明的時代性和強烈的現(xiàn)實意文，內(nèi)涵是極其豐富的?，F(xiàn)在許多地方的工業(yè)化、城市化，實際上還在沿襲平面擴(kuò)張的道路，無節(jié)制地使用土地、蠶食耕地，這就使中國人多地少的國情雪上加霜。更令人無法忍受的是，一些地方以“發(fā)展”的名義、成百上千畝地占用良田，結(jié)果推平了土地“曬太陽”，或者上了一大堆盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的“垃圾項目”。拿珍稀的耕地?fù)Q這種“垃圾項目”，不僅浪費土地，而且浪費資金、浪費勞動力，這更是焚琴煮鶴的愚蠢行為。

用地對發(fā)展是緊約束，國情對用地是緊約束。這一切，要求我們承認(rèn)用地約束(這是客觀的)，自覺約束用地(這是主觀的)，也就是要珍惜土地，合理用地，集約用地。在中國的國情下，只有寸土必惜其貴，寸土必盡其用，科學(xué)發(fā)展才能真正得到體現(xiàn)和保證。

二、我國當(dāng)前土地管理利用存在哪些問題

1、過度消耗低效用地的粗放型發(fā)展。我國人多地少，后備耕地資源不多，特別是耕地資源不足，人均耕地僅相當(dāng)于世界平均水平的40%左右。與此同時，我國用地總體上依然粗放浪費，許多地方新城、新區(qū)快速擴(kuò)張，城鎮(zhèn)低密度、分散化擴(kuò)張態(tài)勢明顯，工業(yè)用地容積率僅為0.3-0.6，農(nóng)村地區(qū)空心村、閑置廢棄地普遍存在，空閑用地占村莊用地比重達(dá)10%-15%……隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，建設(shè)用地需求剛性上升，土地資源剛性約束進(jìn)一步顯現(xiàn)，基本國情和發(fā)展階段決定了我國未來用地形勢更加嚴(yán)峻，土地供需矛盾日益突出，依靠“投資拉動、資源投入、規(guī)模擴(kuò)張”的發(fā)展模式不可持續(xù)，過度消耗和低效利用土地資源的粗放型發(fā)展方式已難以為繼。

2、大規(guī)模開發(fā)后備土地資源存在依賴。由于多年高強度的土地開發(fā)，我國耕地后備資源已經(jīng)十分有限，扣除生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點區(qū)域，可開發(fā)的耕地后備資源已由2000年的700多萬公頃銳減至不足500萬公頃，且分布不均衡，依賴大規(guī)模開發(fā)后備資源補充建設(shè)占用耕地的模式已難以為繼。加之，依賴出讓土地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和城市發(fā)展的模式，刺激了新增建設(shè)用地需求，客觀上加劇了供需矛盾，一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)“發(fā)展缺規(guī)劃空間、用地缺計劃指標(biāo)、補充缺后備資源”困局。

3.一些地方政府存在忽視城鄉(xiāng)土地權(quán)利主體平等的現(xiàn)象。在城市化、工業(yè)化快速發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)人地格局和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，地方政府、企業(yè)、集體、個人等多元利益主體之間的土地利益格局深刻調(diào)整，利益關(guān)系日趨復(fù)雜，土地利益調(diào)整引發(fā)的社會矛盾和問題凸顯。一些地方政府對被征地農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)不夠。

三、關(guān)于土地問題的幾個認(rèn)識問題

1、有專家認(rèn)為，確保18億畝耕地以保障糧食安全的觀點是錯誤的。你怎么看?

我國是一個發(fā)展中的人口大國，確保13億人有飯吃，歷來是國家的頭等大事。要解決這個問題，只能立足自給而別無他途。但人多地少又是我國的基本國情，耕地資源短缺一直是影響我國糧食安全的關(guān)鍵性因素。若沒有足夠的耕地面積，國家糧食安全將無從談起。

除自然因素外，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來的用地需求增長是近10多年來造成我國耕地資源不斷流失的一個重要原因。從供給角度看，我國耕地后備資源本來就嚴(yán)重不足，加之受水資源短缺等因素的限制，近年來補充耕地的難度越來越大。這就使得我國耕地資源的凈流失現(xiàn)象越來越突出。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化在推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，也增加了對糧食的剛性需求，使得確保糧食安全的任務(wù)更加繁重。從整體看，在目前農(nóng)業(yè)單產(chǎn)難以大幅度提高、糧食復(fù)種指數(shù)的提升空間也越來越窄的情況下，未來我國糧食需求的增長將直接轉(zhuǎn)化為對耕地的剛性需求。因此，保護(hù)耕地就不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，而且是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展首先要解決的重大戰(zhàn)略問題。

2、有觀點認(rèn)為，耕地保護(hù)和城鎮(zhèn)化發(fā)展是個悖論。你怎么看?

近20年來，我國在城鎮(zhèn)化水平不斷提高的同時確實出現(xiàn)了耕地面積持續(xù)下降的情況。這似乎表明，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了這樣一個困境：堅守耕地紅線與推進(jìn)城鎮(zhèn)化似乎難以兩全。

事實上，多年來我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程并沒有因為國家實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策而減緩。究其原因，是因為我國在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時采取了更加積極有效的政策措施，通過節(jié)約集約用地較好地兼顧了保障城鎮(zhèn)化發(fā)展和保護(hù)耕地的雙重要求。

嚴(yán)格保護(hù)18億畝耕地紅線內(nèi)的基本耕地，并不意味著現(xiàn)有耕地都不能占用，而是強調(diào)各項建設(shè)都要節(jié)約集約用地，能不占用耕地就應(yīng)盡量不占，能用劣地就盡量不用好地。對于符合城鎮(zhèn)化發(fā)展方向、符合產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)約集約用地要求的非農(nóng)建設(shè)，我國在土地利用總體規(guī)劃中進(jìn)行了統(tǒng)籌考慮和合理安排，在用地政策上是有保障的。這更加明確了我國統(tǒng)籌兼顧耕地保護(hù)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略方針。加強耕地保護(hù)，嚴(yán)格土地用途管制和土地利用計劃控制，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地占用耕地，還可以通過價格機制的調(diào)節(jié)作用，形成土地利用的“倒逼”機制，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)節(jié)約集約用地。這反過來又將有助于緩解土地供需矛盾，減少占用耕地特別是減少占用城鎮(zhèn)周邊的優(yōu)質(zhì)耕地，保持與提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

3、一些地方在進(jìn)行農(nóng)村土地整治時，“趕農(nóng)民上樓”，認(rèn)為可以提高土地整治的效率。你怎么看這種現(xiàn)象?

“拆村并居”提高土地利用效率，打造規(guī)?；男罗r(nóng)村，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，初衷也無可厚非。但是，這些地方因為某些官員好大喜功、急功近利，在執(zhí)行過程中偏離了正確的軌道。

開展農(nóng)村土地整治，要以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進(jìn)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加大投入、實施田水路林村綜合治理的原則，以農(nóng)田整治為重點，提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重和節(jié)約集約用地水平。要充分尊重農(nóng)民意愿，涉及村莊撤并等方面的土地整治，必須由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自主決定，不得強拆強建。嚴(yán)禁違法調(diào)整、收回和強迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地。堅決防止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建、盲目建高樓等現(xiàn)象。

四、完善土地管理制度的政策

要點當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好以下4方面工作。

第一，切實堅持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，把劃定永久基本農(nóng)田作為確保國家糧食安全的基礎(chǔ)，強化耕地保護(hù)責(zé)任制度，健全耕地保護(hù)補償機制，從嚴(yán)控制各類建設(shè)占用耕地，完善耕地占補平衡制度，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

第二，切實實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，強化土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序，降低經(jīng)濟(jì)增長對土地資源的過度消耗，走集約式城鎮(zhèn)化道路，確保保障性安居工程用地供應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，完善土地使用標(biāo)準(zhǔn)。

第三，切實維護(hù)群眾土地合法權(quán)益，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性用地，完善征地補償機制，規(guī)范征地拆遷管理，加大土地督察和執(zhí)法力度，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

第四，切實推進(jìn)土地管理制度改革，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，加快征地制度改革，深化國有土地有償使用制度改革，加強土地行政管理能力建設(shè)。

五、關(guān)于土地管理的重要論述

1、中共中央政治局8月23日下午就完善我國土地管理制度問題研究進(jìn)行第三十一次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記******在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，要落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善符合我國國情的最嚴(yán)格的土地管理制度，堅持各類建設(shè)少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長;堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不斷提高土地利用效率;堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化;堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，提高土地對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。2、4月2日至4日，國務(wù)院總理******來到山西省呂梁山區(qū)的嵐縣、興縣和臨縣，深入田間地了解民生。在嵐縣北關(guān)村、興縣張家灣村和村民座談時，******說，土地是農(nóng)民最大的社會保障，維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益最重要的就是維護(hù)土地權(quán)益。耕地不僅是農(nóng)民的利益，也是國家利益，因為中國人太多，地太少。土地流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿，不能搞強迫命令。修路、建房都不能亂占農(nóng)民耕地。3、1月21日，國務(wù)院副總理李克強在人民大會堂會見基層國土資源管理工作先進(jìn)代表，與他們座談時說，當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)時期，資源相對不足，需求剛性較強，用地矛盾突出，國土資源管理任務(wù)更加繁重。我們必須從國家大局和長遠(yuǎn)出發(fā)，創(chuàng)新思路和方式，完善體制機制，統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要堅守保護(hù)耕地的“紅線”，加大稀有礦產(chǎn)資源保護(hù)力度，節(jié)約和集約利用資源，努力提高資源保障程度，使國土資源這一要素投入發(fā)揮更大效益。

李克強指出，要進(jìn)一步優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和布局，特別要確保今年1000萬套保障性住房建設(shè)用地，保持普通商品住房用地供應(yīng)規(guī)模合理增長，為滿足群眾基本住房需求提供保障。要做好征地拆遷補償工作，加快閑置土地清理查處，完善土地招拍掛制度，規(guī)范農(nóng)村土地整治，為人民管好用好土地。