第一篇：河北省政府機(jī)構(gòu)改革三大看點(diǎn)

河北省政府機(jī)構(gòu)改革三大看點(diǎn)

(2009-02-27 03:19:44)

河北日?qǐng)?bào)記者 張?jiān)S鋒 徐國(guó)棟

15個(gè)原有部門(mén)大變動(dòng)，其中7個(gè)部門(mén)不再保留、3個(gè)改為部門(mén)管理、5個(gè)部門(mén)職責(zé)增加較多。同時(shí)，5個(gè)新組建部門(mén)產(chǎn)生??

2月26日召開(kāi)的省政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上透露的上述信息，表明此次省政府機(jī)構(gòu)改革除了進(jìn)行機(jī)構(gòu)撤并，人員調(diào)整，更重要的核心意義在于轉(zhuǎn)變政府職能。

新的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置到底是怎樣的？就人們最為關(guān)注的這一問(wèn)題，記者對(duì)省政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)上提供的所有信息進(jìn)行了梳理。

看點(diǎn)1

對(duì)接大部制：設(shè)置工作部門(mén)40個(gè)

改革之后，省政府設(shè)置工作部門(mén)40個(gè)，其中省政府辦公廳和組成部門(mén)24個(gè)，直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)15個(gè)。另設(shè)置部門(mén)管理機(jī)構(gòu)8個(gè)。此外，經(jīng)省委、省政府研究，設(shè)置省政府直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)4個(gè)，部門(mén)管理事業(yè)機(jī)構(gòu)5個(gè)。

省政府機(jī)構(gòu)改革的原則，是與國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革相銜接，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制。

■部門(mén)職責(zé)與國(guó)務(wù)院銜接

部門(mén)職責(zé)是部門(mén)工作的依據(jù)和準(zhǔn)則，省政府部門(mén)主要職責(zé)界定：

一要與國(guó)務(wù)院對(duì)應(yīng)部門(mén)的職責(zé)相銜接，做好對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)下放職能的承接工作，確保國(guó)家大政方針及法律法規(guī)得到貫徹落實(shí)，確保省政府各項(xiàng)工作得到有效開(kāi)展； 二要認(rèn)真落實(shí)職能轉(zhuǎn)變的要求，明確新增的職責(zé)，劃出、下放、政府不再管理等取消的職責(zé)，加強(qiáng)的職責(zé)和需要承擔(dān)的責(zé)任；

三要理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，將省政府機(jī)構(gòu)改革方案明確的職責(zé)調(diào)整具體劃轉(zhuǎn)到位，并著力解決部門(mén)之間職責(zé)交叉問(wèn)題。部門(mén)主要職責(zé)的界定，必須要有充分的法律法規(guī)和政策依據(jù)，上級(jí)交辦的臨時(shí)性事項(xiàng)、階段性任務(wù)以及部門(mén)的規(guī)章和規(guī)范性文件不能作為依據(jù)。

■工業(yè)和信息化廳整合三大職責(zé)

為加快調(diào)整我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，力促工業(yè)增產(chǎn)增效，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快走新型工業(yè)化道路。為此，我省將省發(fā)展和改革委員會(huì)工業(yè)發(fā)展運(yùn)行局的工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)，省國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室的職責(zé)，省信息產(chǎn)業(yè)廳、省政府信息化工業(yè)辦公室的職責(zé)進(jìn)行整合，組建省工業(yè)和信息化廳。

為加強(qiáng)對(duì)軍工企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)和民口軍品配套企業(yè)、民爆企業(yè)的行業(yè)管理，組建省國(guó)防科技工業(yè)局，由省工業(yè)和信息化廳管理。

為推進(jìn)我省中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將省中小企業(yè)局由省政府直屬機(jī)構(gòu)改由省工業(yè)和信息化廳管理。

■人力資源和社會(huì)保障廳統(tǒng)籌規(guī)劃配置人力資源

為加強(qiáng)人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理流動(dòng)和有效配置，整合人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益和社會(huì)保障體系，將省人事廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的職責(zé)進(jìn)行整合，組建省人力資源和社會(huì)保障廳。

同時(shí)，為加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，組建省公務(wù)員局，由省人力資源和社會(huì)保障廳管理?！鲎》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)

為加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、推進(jìn)住宅建設(shè)和住房制度改革、規(guī)范建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，組建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

■交通運(yùn)輸廳健全綜合運(yùn)輸體系

為促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式相互銜接，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，加快形成城鄉(xiāng)一體的綜合交通運(yùn)輸體系，將省交通廳、省建設(shè)廳的指導(dǎo)城市客運(yùn)職責(zé)、省民航管理委員會(huì)辦公室的職責(zé)進(jìn)行整合，組建省交通運(yùn)輸廳。

■環(huán)境保護(hù)廳統(tǒng)籌環(huán)境政策規(guī)劃

為加大環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，組建省環(huán)境保護(hù)廳。

■食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生廳管理

為進(jìn)一步落實(shí)食品安全綜合監(jiān)督責(zé)任，理順醫(yī)療管理和藥品管理的關(guān)系，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)督，將省食品藥品監(jiān)督管理局由省政府直屬機(jī)構(gòu)改由省衛(wèi)生廳管理，省級(jí)以下食品藥品監(jiān)督管理由垂直管理改為分級(jí)管理。

由省衛(wèi)生廳承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任；將省衛(wèi)生廳食品衛(wèi)生許可，餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督的職責(zé)，劃入省食品藥品監(jiān)督管理局。調(diào)整后，省衛(wèi)生廳將履行食品安全綜合監(jiān)督職責(zé)?！鼋鹑诠ぷ鬓k公室改為省政府直屬

為加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系協(xié)調(diào)，規(guī)劃和指導(dǎo)地方金融業(yè)發(fā)展，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，組建省金融工作辦公室，由掛靠省政府辦公廳改為省政府直屬機(jī)構(gòu)。

■組建能源局加強(qiáng)能源管理規(guī)劃

我省是能源大省，也是能源消費(fèi)大省。為加強(qiáng)我省煤炭行業(yè)管理和新能源發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)能源項(xiàng)目前期協(xié)調(diào)服務(wù)，組建省能源局，由省發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

此外這次改革還涉及物價(jià)、勞動(dòng)教養(yǎng)管理等機(jī)構(gòu)的調(diào)整?？袋c(diǎn)2

優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)：職權(quán)責(zé)任將更明確 ■一件事情一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)

理順職責(zé)關(guān)系，明確強(qiáng)化責(zé)任，是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的必然要求，是省政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容。

我省將認(rèn)真研究各部門(mén)的職責(zé)分工，針對(duì)目前存在的一些職責(zé)交叉和關(guān)系不順問(wèn)題，予以調(diào)整和理順。對(duì)職責(zé)交叉事項(xiàng)要逐項(xiàng)研究，堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)；確需多個(gè)部門(mén)管理的事項(xiàng)，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門(mén)。

■賦予職權(quán)同時(shí)明確部門(mén)職責(zé)

針對(duì)目前一些部門(mén)有權(quán)無(wú)責(zé)、有責(zé)無(wú)權(quán)、責(zé)權(quán)不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題，此次機(jī)構(gòu)改革將按照責(zé)權(quán)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，通過(guò)定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制，在賦予部門(mén)職權(quán)的同時(shí)，明確其相應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。積極探索履行職責(zé)和強(qiáng)化責(zé)任的途徑及辦法，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、績(jī)效考評(píng)、行政問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)的問(wèn)題。

■省管縣范圍將擴(kuò)大

這次省政府機(jī)構(gòu)改革之后，縣級(jí)政府社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限將繼續(xù)擴(kuò)大。我省將進(jìn)一步增加對(duì)縣(市)的一般性轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)財(cái)力與事權(quán)相適應(yīng)，提高公共服務(wù)的能力。繼續(xù)推進(jìn)省直接管理縣(市)的財(cái)政體制改革，從今年起，逐步對(duì)未納入擴(kuò)權(quán)縣范圍的產(chǎn)糧大縣(市)實(shí)行省直接管理縣(市)財(cái)政體制。

從會(huì)議上透露的信息看，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，今后我省還要依法探索省直接管理縣(市)的體制。

■清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制是一項(xiàng)硬任務(wù)。本次機(jī)構(gòu)改革對(duì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行清理和規(guī)范，該撤銷(xiāo)的堅(jiān)決撤銷(xiāo)，任務(wù)交給職能部門(mén)承擔(dān)；確需設(shè)置的，嚴(yán)格按照規(guī)定和程序?qū)徟?，不單?dú)設(shè)置實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)，不單獨(dú)設(shè)定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

看點(diǎn)3

敲定時(shí)間表：3月底前基本完成

2月26日的機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)確定了省政府此次機(jī)構(gòu)改革的時(shí)間表：于今年3月底基本完成。

■5個(gè)新組建的機(jī)構(gòu)3月15日之前掛牌

會(huì)議要求，此次機(jī)構(gòu)改革中，省工業(yè)和信息化廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、能源局、公務(wù)員局、國(guó)防科技工業(yè)局等新組建的機(jī)構(gòu)要于3月15日之前掛牌并以新機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展工作。

機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施，中心環(huán)節(jié)是“三定”，即定職責(zé)，定崗位，定編制。按照計(jì)劃，新組建和機(jī)構(gòu)調(diào)整的部門(mén)要制定“三定”規(guī)定，機(jī)構(gòu)未作調(diào)整的部門(mén)也要制定和完善“三定”規(guī)定。省編委印發(fā)了《關(guān)于擬定省政府部門(mén)“三定”規(guī)定有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》，各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行。

據(jù)了解，按照省委的要求，目前第一批42個(gè)機(jī)構(gòu)未作調(diào)整的部門(mén)多數(shù)已經(jīng)研究提出“三定”規(guī)定草案，有的已經(jīng)開(kāi)始初審工作。這次會(huì)議后，其他15個(gè)新組建和機(jī)構(gòu)調(diào)整的部門(mén)要抓緊研究起草“三定”規(guī)定草案?！叭ā惫ぷ饕诮衲?月底基本完成，■嚴(yán)格控制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量

本次改革確定，要嚴(yán)格控制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置要貫徹精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，著力優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)處室，盡量綜合設(shè)置，積極探索職責(zé)有機(jī)統(tǒng)一的大處室體制。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量原則上不增加，確有法律依據(jù)需要增加的，必須提交省編委會(huì)審定。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不要求上下對(duì)應(yīng)設(shè)置，允許省政府部門(mén)一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)兩個(gè)以上內(nèi)設(shè)司(局)，要盡量減少機(jī)關(guān)自身服務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是部門(mén)主要職責(zé)的分解，要嚴(yán)格限定在本部門(mén)的職責(zé)范圍內(nèi)，不能派生新的職責(zé)。

■人員編制不突破中央核定總額

本次機(jī)構(gòu)改革將對(duì)人員編制實(shí)行總量控制，不突破中央核定的行政編制總額。進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算、組織人事管理的配合制約機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)編制考核、責(zé)任追究制度，健全完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)肅查處。

新聞背景 旨在解決三大問(wèn)題

據(jù)了解，經(jīng)過(guò)2000年和2003年兩次機(jī)構(gòu)改革，省政府行政機(jī)構(gòu)由57個(gè)精簡(jiǎn)到46個(gè)，減少11各個(gè)，精簡(jiǎn)率為19.2%。但也要看到，與建設(shè)服務(wù)型政府的新要求相比，仍存在著一些不相適應(yīng)的問(wèn)題。

一是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政府仍管了一些不該管、管不了、管不好的事項(xiàng)，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過(guò)多；同時(shí)該加強(qiáng)的如社會(huì)管理和公共服務(wù)職能相對(duì)薄弱。

二是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，部門(mén)機(jī)構(gòu)分設(shè)過(guò)細(xì)、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、責(zé)任不清、行政成本過(guò)高等問(wèn)題仍然存在。

三是行政權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制不健全，服務(wù)差、效率低、不作為和亂作為，甚至濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

這些問(wèn)題直接影響了政府全面正確履行職能，在一定程度上影響制約了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

核心在于轉(zhuǎn)變職能

省政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)提出，轉(zhuǎn)變政府職能是省政府結(jié)構(gòu)改革的核心。

一是堅(jiān)持“四個(gè)分開(kāi)”。加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好，從制度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

二是突出職責(zé)重點(diǎn)。省政府部門(mén)在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，要更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，著力解決民生問(wèn)題；要更加有效地貫徹實(shí)施中央方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件和社會(huì)治安綜合治理的能力。

三是強(qiáng)化直接服務(wù)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)改革，減少和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)構(gòu)建設(shè)，改進(jìn)直接面向基層和群眾的“窗口”機(jī)構(gòu)的服務(wù)于管理，健全辦事制度和程序，公開(kāi)辦事依據(jù)，簡(jiǎn)化辦事流程，轉(zhuǎn)變管理方式和工作作風(fēng)，提高工作的透明度和公信力。

相關(guān)鏈接

省政府機(jī)構(gòu)設(shè)置“清單”

一、河北省人民政府辦公廳

二、組成部門(mén) 河北省發(fā)展和改革委員會(huì)(掛河北省人民政府口岸辦公室牌子)河北省教育廳 河北省科學(xué)技術(shù)廳 河北省工業(yè)和信息化廳 河北省民族宗教事務(wù)廳 河北省公安廳 河北省國(guó)家安全廳

河北省監(jiān)察廳(與中共河北省紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公)河北省民政廳 河北省司法廳 河北省財(cái)政廳

河北省人力資源和社會(huì)保障廳

河北省國(guó)土資源廳(掛河北省海洋局牌子)河北省環(huán)境保護(hù)廳 河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河北省交通運(yùn)輸廳 河北省水利廳 河北省農(nóng)業(yè)廳 河北省商務(wù)廳 河北省文化廳 河北省衛(wèi)生廳

河北省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

河北省人民政府外事辦公室(河北省人民政府僑務(wù)辦公室)河北省審計(jì)廳

三、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)

河北省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

四、直屬機(jī)構(gòu) 河北省地方稅務(wù)局 河北省工商行政管理局 河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 河北省廣播電影電視局

河北省新聞出版局(掛河北省版權(quán)局牌子)河北省體育局

河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 河北省統(tǒng)計(jì)局 河北省林業(yè)局 河北省糧食局 河北省旅游局

河北省人民政府法制辦公室 河北省人民防空辦公室 河北省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室 河北省金融工作辦公室

五、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)

河北省物價(jià)局，由河北省發(fā)展和改革委員會(huì)管理 河北省能源局，由河北省發(fā)展和改革委員會(huì)管理 河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由河北省科學(xué)技術(shù)廳管理 河北省國(guó)防科技工業(yè)局，由河北省工業(yè)和信息化廳管理 河北省中小企業(yè)局，由河北省工業(yè)和信息化廳管理 河北省監(jiān)獄管理局，由河北省司法廳管理

河北省公務(wù)員局，由河北省人力資源和省會(huì)保障廳管理 河北省食品藥品監(jiān)督管理局，由河北省衛(wèi)生廳管理

六、直屬(部門(mén)管理)事業(yè)機(jī)構(gòu)

河北省人民政府研究室(河北省經(jīng)濟(jì)研究中心)河北省檔案局(河北省檔案館)河北省省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

河北省人民政府參事室(河北省文史研究館)河北省無(wú)線電管理局，由河北省工業(yè)和信息化廳管理 河北省鹽務(wù)管理局，由河北省工業(yè)和信息化廳管理 河北省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室，由河北省財(cái)政廳管理 河北省測(cè)繪局，由河北省國(guó)土資源廳管理 河北省文物局，由河北省文化廳管理

河北省人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室與中共河北省委臺(tái)灣工作辦公室、河北省人民政府新聞辦公室與中共河北省委對(duì)外宣傳辦公室、河北省保密局與中共河北省委保密委員會(huì)辦公室、河北省人民政府信訪局與中共河北省委信訪局一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，列入中共河北省委機(jī)構(gòu)序列。

（資料來(lái)源：河北省人民政府關(guān)于省政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知）

第二篇：云南省政府機(jī)構(gòu)改革

云南省政府機(jī)構(gòu)改革：組成部門(mén)將減5增5

春城晚報(bào)訊（記者 王云）云南省政府機(jī)構(gòu)大變革即將開(kāi)始，并預(yù)計(jì)在今年6月底前完成。在昨日舉行的省十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議上，省委常委、副省長(zhǎng)李江作了關(guān)于《云南省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》的說(shuō)明，其中透露，調(diào)整后政府組成部門(mén)將減5增5，仍然設(shè)置工作部門(mén)42個(gè)，機(jī)構(gòu)規(guī)模與現(xiàn)有設(shè)置情況相當(dāng)。

組成部門(mén)減5增5

據(jù)介紹，調(diào)整的情況是政府組成部門(mén)減5增5。原組成部門(mén)減少5個(gè)：省經(jīng)委、人事廳、勞動(dòng)保障廳、建設(shè)廳、交通廳。同時(shí)新增5個(gè)部門(mén)：省工業(yè)和信息化委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳。調(diào)整前后，辦公廳和政府組成部門(mén)個(gè)數(shù)均為25個(gè)。

直屬機(jī)構(gòu)減4增4

此外，政府直屬機(jī)構(gòu)減4增4。原直屬機(jī)構(gòu)減少4個(gè)：省環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局、國(guó)防科工辦、煤炭行業(yè)管理辦公室；同時(shí)新加4個(gè)：省糧食局、法制辦、扶貧辦、研究室。調(diào)整前后直屬機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)均為16個(gè)。

部門(mén)管理機(jī)構(gòu)減3增5

部門(mén)管理機(jī)構(gòu)減3增5。原部門(mén)管理機(jī)構(gòu)4個(gè)，減少3個(gè)：省政府法制辦、信息產(chǎn)業(yè)辦、糧食局。僅保留1個(gè)：省監(jiān)獄管理局；同時(shí)新增5個(gè)：省能源局、物價(jià)局、國(guó)防科工局、公務(wù)員局、食品藥品監(jiān)管局。部門(mén)管理機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)調(diào)整為6個(gè)。

嚴(yán)格控制人員編制

改革后，省政府仍然設(shè)置工作部門(mén)42個(gè)，機(jī)構(gòu)規(guī)模與現(xiàn)有設(shè)置情況相當(dāng)。其中：省政府辦公廳和政府組成部門(mén)25個(gè)，直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)：省國(guó)資委，保留不變。直屬機(jī)構(gòu)16個(gè)。另設(shè)置部門(mén)管理機(jī)構(gòu)6個(gè)。同時(shí)，人防辦繼續(xù)單獨(dú)設(shè)置。

機(jī)構(gòu)編制方面，省政府各部門(mén)現(xiàn)有行政編制總規(guī)模不變。堅(jiān)持職能調(diào)整人隨事走，嚴(yán)禁混用編制、超編進(jìn)人。按規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)禁超職數(shù)、超規(guī)格配備干部

方案解讀

機(jī)構(gòu)調(diào)整參照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置

組建省工業(yè)和信息化委員會(huì)，將省經(jīng)委、省信息產(chǎn)業(yè)辦、省國(guó)防科工辦的職責(zé)，整合劃入省工業(yè)和信息化委員會(huì)。不再保留省經(jīng)委、省信息產(chǎn)業(yè)辦。省國(guó)防科工辦在職責(zé)調(diào)整后更名為省國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)局，由省政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，由省工業(yè)和信息化委員會(huì)管理。

組建省人力資源和社會(huì)保障廳，將省人事廳、省勞動(dòng)保障廳的職責(zé)整合劃入省人力資源和社會(huì)保障廳。不再保留人事廳、省勞動(dòng)保障廳。組建省公務(wù)員局，由省人力資源和社會(huì)保障廳管理。適時(shí)與省人事廳合署辦公的省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室單獨(dú)設(shè)置，列黨委機(jī)構(gòu)序列。

組建省交通運(yùn)輸廳。將省交通廳、省建設(shè)廳指導(dǎo)公共客運(yùn)等方面的職責(zé)，整合劃入省交通運(yùn)輸廳。不再保留省交通廳。

組建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。不再保留省建設(shè)廳。

組建省環(huán)境保護(hù)廳。不再保留省環(huán)保局。

將省食品藥品監(jiān)管局由省政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，由省衛(wèi)生廳管理。

12大方面同時(shí)進(jìn)行職能整合這次省政府機(jī)構(gòu)改革，在參照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置對(duì)省政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的同時(shí)，結(jié)合云南實(shí)際，還著重對(duì)能源、物價(jià)、煤炭行業(yè)管理、法制、糧食、金融、扶貧、安全生產(chǎn)等12個(gè)大的方面進(jìn)行職能整合、機(jī)構(gòu)調(diào)整規(guī)范。

其中包括：組建省能源局，由省發(fā)改委管理。將省發(fā)改委、經(jīng)委、煤炭行業(yè)管理辦公室等部門(mén)在能源管理方面的職責(zé)劃入省能源局；組建省物價(jià)局，由省發(fā)改委管理。將省發(fā)改委在價(jià)格監(jiān)管、執(zhí)法檢查、價(jià)格監(jiān)測(cè)、成本調(diào)查等方面的職責(zé)劃入省物價(jià)局；將省煤炭行業(yè)管理辦公室承擔(dān)的煤炭發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃職責(zé)劃入省能源局。將指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)、技術(shù)改造職責(zé)劃入省工業(yè)和信息化委員會(huì)。將煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)劃入省安監(jiān)局。不再保留省煤炭行業(yè)管理辦公室；將省政府經(jīng)合辦承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展規(guī)劃職責(zé)劃入省發(fā)改委。招商引資職責(zé)劃入省商務(wù)廳，在省商務(wù)廳下設(shè)招商合作局。滇滬合作中對(duì)口幫扶職責(zé)劃入省扶貧辦；將省經(jīng)委承擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)管理職責(zé)劃入省農(nóng)業(yè)廳，省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)改革，擬定農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展政策、規(guī)劃等工作等等。

■ 相關(guān)新聞

256人將列席省十一屆人代會(huì)二次會(huì)議

記者昨日獲悉，在即將召開(kāi)的云南省第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，將有256人列席會(huì)議。列席人員由3個(gè)部分組成，其中法定列席7人，以及云南省選出的全國(guó)人大代表列席27人，和其他9個(gè)方面的有關(guān)負(fù)責(zé)人222人。邀請(qǐng)的9個(gè)方面負(fù)責(zé)人包括：省委有關(guān)部、委、辦、局負(fù)責(zé)人，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，沒(méi)有省十一屆人大代表和其他法定列席人員的省政府工作部門(mén)、中央駐滇單位、中央和省屬部分企業(yè)以及省政府駐外辦事處負(fù)責(zé)人，省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)，省人民檢察院副檢察長(zhǎng)，省人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人，省十一屆人大二次會(huì)議籌備組各有關(guān)方面負(fù)責(zé)人，外省、市政府駐云南辦事處負(fù)責(zé)人，外國(guó)駐昆總領(lǐng)事館官員。

另外，按照慣例，十屆政協(xié)全體委員列席本次會(huì)議第一次全體會(huì)議聽(tīng)取省政府工作報(bào)告。

省十一屆人代會(huì)一次會(huì)議665件建議意見(jiàn)全部辦結(jié)

在省十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議中，新一屆人大代表提出了有關(guān)云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和事關(guān)人民群眾切身利益的建議、批評(píng)和意見(jiàn)共計(jì)665件（包括議案轉(zhuǎn)建議處理61件）。經(jīng)各承辦單位努力，代表所提建議在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全部處理完畢并答復(fù)代表。

各方聲音

機(jī)構(gòu)濃縮便于充分利用資源

對(duì)于即將大規(guī)模展開(kāi)的機(jī)構(gòu)改革，市民普遍看好?！斑^(guò)去我們辦事，一旦相關(guān)部門(mén)相互推諉，辦一個(gè)事情要跑好多地方?，F(xiàn)在機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，給我們帶來(lái)了許多便利，我們辦事的時(shí)候也少了很多麻煩。還有，這些機(jī)構(gòu)濃縮以后，可以使資源

得到更充分、更合理的使用。”王女士說(shuō)。市民劉先生也說(shuō)：“政府部門(mén)的精簡(jiǎn)改革節(jié)約了人力，人力節(jié)約了資金成本也就得到了降低，這樣可省下錢(qián)來(lái)做更多事?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士的看法則更能說(shuō)明問(wèn)題。就拿環(huán)保局即將升格為環(huán)保廳來(lái)說(shuō)，一位業(yè)內(nèi)人士就表示，從“局”到“廳”，看起來(lái)只是一字之差，但意義卻十分重大——這一舉措充分表明省委、省政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的高度重視。對(duì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的高度融合、推動(dòng)環(huán)保事業(yè)大發(fā)展大繁榮提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和活力。改廳后，除了改變過(guò)去環(huán)保不能參與政府決策的尷尬外，還能調(diào)動(dòng)更多資源，促進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域的管理。

不過(guò)，在肯定職能部門(mén)精簡(jiǎn)將給我們帶來(lái)方便的同時(shí)，也有市民提出擔(dān)憂：“政府部門(mén)精簡(jiǎn)了，人力比以前少了，但是要做的活卻沒(méi)少，這樣讓更少的人來(lái)做更多的工作，他們的效率是不是真的能夠得到提高?！庇浾?張 勇 實(shí)習(xí)生 楊芾灃

第三篇：省政府機(jī)構(gòu)改革講話

省政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)

2月25日，河南省人民政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆二中全會(huì)精神和胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，全面動(dòng)員、具體安排省政府機(jī)構(gòu)改革工作。省委書(shū)記徐光春出席會(huì)議并作重要講話，強(qiáng)調(diào)要以飽滿的工作熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)，圓滿完成省政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，為建設(shè)人民滿意的政府、為實(shí)現(xiàn)中原崛起做出新貢獻(xiàn)。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)郭庚茂作動(dòng)員部署。

省委副書(shū)記陳全國(guó)主持動(dòng)員大會(huì)。

省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李克宣讀了《河南省人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》。

省委常委孔玉芳、葉冬松、葉青純、李新民、曹維新、王文超、劉懷廉、連維良出席會(huì)議。

徐光春指出，我們黨始終高度重視政府自身建設(shè)。黨的十七大從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和改革開(kāi)放總體部署出發(fā)，作出了加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的部署；十七屆二中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》。胡錦濤總書(shū)記在二中全會(huì)講話中著重闡述了深化行政管理體制改革的重大意義，明確指出這次改革要緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)核心，著力優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和完善行政運(yùn)行機(jī)制，突出加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)。這為我們深化行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革提出了明確要求。省委、省政府深入貫徹中央精神，多次召開(kāi)省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究省政府機(jī)構(gòu)改革工作，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，制定了《河南省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》并報(bào)經(jīng)中央批準(zhǔn)。根據(jù)中央批準(zhǔn)的方案，制定了《河南省人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》。

針對(duì)如何切實(shí)做好省政府機(jī)構(gòu)改革這項(xiàng)重大工作，徐光春強(qiáng)調(diào)以下三個(gè)方面：

一要充分認(rèn)識(shí)深化政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義。首先，深化政府機(jī)構(gòu)改革，事關(guān)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快中原崛起。改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十六大以來(lái)，我們不斷推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，有力地推進(jìn)了河南堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快中原崛起的進(jìn)程。在這次政府機(jī)構(gòu)改革中，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控這個(gè)重點(diǎn)，就是要著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，提高政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，為實(shí)現(xiàn)中原崛起提供重要保障、創(chuàng)造良好環(huán)境。其二，深化政府機(jī)構(gòu)改革，事關(guān)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)形成、改革開(kāi)放深入推進(jìn)。目前我省政府管理體制還存在一些突出問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，在這次省政府機(jī)構(gòu)改革中，我們按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，將政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能合理、科學(xué)地配置到政府部門(mén)，通過(guò)這次政府機(jī)構(gòu)改革，帶動(dòng)形成充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。其三，深化政府機(jī)構(gòu)改革，事關(guān)公共服務(wù)水平提高、全省人民群眾福祉。這次政府機(jī)構(gòu)改革，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼于保障和改善民生，著力加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)建設(shè)，使各種社會(huì)服務(wù)和保障體系更加健全。我們要以這次改革為契機(jī)，加強(qiáng)公共服務(wù)部門(mén)建設(shè)，完善基本公共服務(wù)體系，讓政府的工作造福全省人民，讓全省人民共享改革發(fā)展成果。我們一定要充分認(rèn)識(shí)這次省政府機(jī)構(gòu)改革的重要性緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)搞好省政府機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和省委、省政府的部署上來(lái)，確保省政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。

二要扎實(shí)搞好政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)銜接。這次省政府機(jī)構(gòu)改革總的要求是：緊緊圍繞“一個(gè)目的”，即建設(shè)人民滿意的政府；著力解決“兩大問(wèn)題”，即制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；努力促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變，政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變，行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開(kāi)透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變?！陡母锓桨浮泛汀秾?shí)施意見(jiàn)》充分體現(xiàn)了這一要求，要確保落到實(shí)處，確保人員思想不散、工作秩序不亂，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接，全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作。第一，工作要有效對(duì)接。各部門(mén)之間要對(duì)接好，嚴(yán)格按照《改革方案》和《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，該交接的工作盡快交接、該調(diào)整的人員盡快調(diào)整，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接；撤銷(xiāo)合并的單位要善始善終地做好各項(xiàng)工作，防止工作斷檔；管理體制調(diào)整的單位要確保不管管理體制如何調(diào)整變化，工作的質(zhì)量、工作的效率、工作的水平始終不能降低。各部門(mén)要與國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)接好，與市縣兩級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)接好，上下協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作。第二，人員要盡快融入。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講黨性、顧大局，堅(jiān)決服從、配合和支持機(jī)構(gòu)改革。新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“先到位后理順、先運(yùn)轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進(jìn)入狀態(tài)。接收單位的原有人員要把新進(jìn)人員當(dāng)作自己的同志來(lái)對(duì)待，設(shè)法幫助他們更好地適應(yīng)新環(huán)境、度過(guò)磨合期；新進(jìn)人員要盡快到達(dá)新崗位、找準(zhǔn)新定位、熟悉新業(yè)務(wù)，迅速融入新單位、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新進(jìn)人員和原有人員要一視同仁、同等對(duì)待。各有關(guān)部門(mén)要在政策允許的范圍內(nèi)維護(hù)好干部的切身利益，保護(hù)好廣大干部的積極性。第三，職責(zé)要抓緊明確。一方面，要抓緊明確職能。省政府有關(guān)部門(mén)既要做好國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)下放職能的承接工作，又要把應(yīng)該下放給市縣政府部門(mén)的權(quán)限堅(jiān)決落實(shí)到位，把應(yīng)該轉(zhuǎn)給企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織的事項(xiàng)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移出去。部門(mén)之間要積極溝通、相互協(xié)調(diào)，明確職能定位，把該承擔(dān)的職能承擔(dān)過(guò)來(lái)，該轉(zhuǎn)出去的職能轉(zhuǎn)出去，切實(shí)避免職責(zé)交叉和職能遺漏的現(xiàn)象。另一方面，要抓緊明晰責(zé)任。各部門(mén)要按照權(quán)責(zé)一致的要求，在確定職權(quán)的同時(shí)，明確相應(yīng)責(zé)任，切實(shí)解決權(quán)責(zé)脫節(jié)、政出多門(mén)、推諉扯皮現(xiàn)象。第四，效能要明顯提高。以這次政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，著力提高辦事效率和服務(wù)水平。一要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度做好每項(xiàng)工作。二要努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。廣大公務(wù)員要自覺(jué)把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)作為第一需要、第一追求，不斷提高公共行政、公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng)。三要著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，深入實(shí)際、深入群眾、深入基層，干工作雷厲風(fēng)行、辦事情精益求精。

三要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要日程。省政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，把機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作做深入、做細(xì)致、做扎實(shí)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、督促檢查。要嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律。各部門(mén)和廣大干部都要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行的通知》精神，自覺(jué)增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，做到政令暢通、令行禁止。紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和杜絕各種違法違紀(jì)現(xiàn)象。要營(yíng)造良好環(huán)境。各部門(mén)各單位要積極主動(dòng)地向廣大干部職工講明政策，做好思想政治工作，妥善處理各種矛盾問(wèn)題。新聞媒體要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造人人理解改革、人人支持改革的良好社會(huì)環(huán)境。要統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。要把改革與擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，把改革與開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把改革與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，努力提高政府機(jī)構(gòu)改革的成效、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

徐光春指出，今年上半年我們還要完成省轄市政府機(jī)構(gòu)改革，年底前要完成縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。市縣兩級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格按照中央的精神和省委、省政府的部署和要求，搞好調(diào)查研究，盡早擬定政府機(jī)構(gòu)改革方案報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，為政府機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)做好準(zhǔn)備。

郭庚茂在作動(dòng)員部署時(shí)強(qiáng)調(diào)，深化政府機(jī)構(gòu)改革是黨的十七大、十七屆二中全會(huì)提出的重要任務(wù)，是深化行政管理體制改革的重要組成部分。進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革，不斷推進(jìn)行政管理體制改革既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)政府推進(jìn)科學(xué)發(fā)展能力的需要，又是建設(shè)服務(wù)型政府、提高政府行政效能和服務(wù)水平的需要，更是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、加快“兩大跨越”、實(shí)現(xiàn)中原崛起的需要。各級(jí)各部門(mén)一定要把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)這次政府機(jī)構(gòu)改革的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，迎難而上，扎實(shí)工作，全面完成這次政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。

他指出，這次省政府機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)有四個(gè)方面：一是轉(zhuǎn)變政府職能，突出服務(wù)重點(diǎn)；二是優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置；三是強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，理順職責(zé)關(guān)系；四是嚴(yán)格控制編制，加強(qiáng)編制管理。

郭庚茂要求，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。各位副省長(zhǎng)要認(rèn)真抓好所分管單位的機(jī)構(gòu)改革工作；各部門(mén)各單位要認(rèn)真落實(shí)中央精神和省委要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，把握好改革方向，抓好決策和協(xié)調(diào)；新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子要迅速進(jìn)入狀態(tài)，抓緊做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作，確保新的機(jī)構(gòu)以新風(fēng)貌新氣象盡快地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)；調(diào)整變動(dòng)單位，在整合之前要以黨和人民的利益為重，從大局出發(fā)，善始善終地做好各項(xiàng)工作，防止工作斷檔，工作質(zhì)量、工作效率、工作水平不能降低。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)深化政府機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的決策部署，確保政令暢通；要嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，凍結(jié)各級(jí)行政機(jī)關(guān)編制和人事，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理制度，對(duì)機(jī)構(gòu)改革方案堅(jiān)持集體討論，嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)批；要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁借改革之機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提拔干部和提高干部職級(jí)待遇；要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真做好資產(chǎn)清查登記、處置和財(cái)務(wù)清算工作，嚴(yán)禁突擊花錢(qián)。三要統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，改革發(fā)展任務(wù)異常繁重，對(duì)政府工作要求更高。在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，必須統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排各項(xiàng)工作，正確處理好各項(xiàng)工作間的關(guān)系，要處理好機(jī)構(gòu)改革和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的關(guān)系，處理好機(jī)構(gòu)改革和穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省政府機(jī)構(gòu)改革。

陳全國(guó)在主持會(huì)議時(shí)對(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)徐光春、郭庚茂重要講話提出明確要求。他強(qiáng)調(diào)，要迅速傳達(dá)好及時(shí)學(xué)習(xí)好會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)深化政府機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感和使命感。要全面貫徹好認(rèn)真落實(shí)好會(huì)議精神，圍繞徐光春書(shū)記和郭庚茂省長(zhǎng)的講話要求，提出具體的貫徹意見(jiàn)，拿出具體的改革方案，更加有力、更加務(wù)實(shí)、更加穩(wěn)妥地落實(shí)好政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)人民滿意的政府，為開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、譜寫(xiě)中原崛起新篇章做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：河北省政府文件

河北省人民政府

關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神的

實(shí)施意見(jiàn)

冀政?2011?52號(hào)2011年4月22日

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和溫家寶總理的重要講話精神，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、瀆職侵權(quán)、形式主義、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，加快構(gòu)建政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開(kāi)局，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化治本措施，著力解決招投標(biāo)方面的突出問(wèn)題

（一）加快建設(shè)全省公共資源交易中心。按照“政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易”的原則，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，整合分散的專(zhuān)業(yè)交易平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心，推進(jìn)各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)“交易場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)信息、交易規(guī)則、運(yùn)作程序、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁蔽褰y(tǒng)一。依托建設(shè)省行政服務(wù)中心，統(tǒng)籌推進(jìn)省公共資源交易中心建設(shè)。年底前，設(shè)區(qū)市建成統(tǒng)一的公共資源交易中心。8月底前制定出臺(tái)河北省《關(guān)于建立公共資源交易中心的指導(dǎo)意見(jiàn)》。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)公共資源交易中心建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，依托現(xiàn)有縣級(jí)行政服務(wù)中心平臺(tái)，建設(shè)縣級(jí)公共資源交易中心，于2012年上半年全部建成并投入運(yùn)行。

（二）開(kāi)展招投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。重點(diǎn)查處公共工程建設(shè)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、政府采購(gòu)等領(lǐng)域招投標(biāo)過(guò)程中的“暗箱操作”問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)和背后的權(quán)錢(qián)交易問(wèn)題，借用

資質(zhì)投標(biāo)和出借資質(zhì)收取費(fèi)用以及違法違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包等突出問(wèn)題。年底前省、市向社會(huì)公布一批典型案件的查處情況。

（三）建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目、信用信息公開(kāi)制度。省、市、縣于7月底前編制完成工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)目錄和信用信息目錄。在各級(jí)政府及部門(mén)網(wǎng)站設(shè)立工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄，省直部門(mén)7月底前完成，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府8月底前完成。9月底前實(shí)現(xiàn)全省工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享。8月底前省出臺(tái)《工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi)管理辦法》和《工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息采集、公開(kāi)、共享管理辦法》，省直有關(guān)部門(mén)制定本行業(yè)工程建設(shè)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、信用信息管理辦法和信用評(píng)價(jià)辦法，建立企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)制度。9月底前各級(jí)政府及部門(mén)做到項(xiàng)目信息全部公開(kāi)。

（四）推行“十公開(kāi)”制度。在全省各級(jí)政府投資和使用國(guó)有資金500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目建設(shè)中，全面推行省交通運(yùn)輸廳高速公路建設(shè)“十公開(kāi)”制度，做到立項(xiàng)審批、土地征用、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工過(guò)程等重要環(huán)節(jié)的全過(guò)程公開(kāi)。

二、認(rèn)真執(zhí)行《條例》，依法治理征地拆遷中侵害群眾權(quán)益的問(wèn)題

（一）著力解決暴力征收、強(qiáng)制征收等問(wèn)題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。加強(qiáng)對(duì)房屋征收人員管理，規(guī)范征收行為。嚴(yán)格按照“決策民主、程序得當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)”的原則，完善征收程序，建立工作機(jī)制，保證房屋征收依法合規(guī)。上半年各級(jí)開(kāi)展自查自糾；下半年集中開(kāi)展檢查。重點(diǎn)查處采取暴力、威脅手段或者中斷供水、供電、供熱、供氣和道路交通等非法方式迫使被拆遷人搬遷的“突擊”、“株連”式違法違規(guī)征地拆遷行為，嚴(yán)肅查處《條例》頒布后建設(shè)單

位參與房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)和政府強(qiáng)制征地拆遷行為。加大對(duì)農(nóng)村土地征用、流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度，糾正“未批先征、邊批邊征、以租代征”行為。對(duì)工作不力、有禁不止、失職瀆職引發(fā)惡性事件和群體性事件的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）做好房屋征收評(píng)估補(bǔ)償工作。依法進(jìn)行評(píng)估，確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、補(bǔ)償資金足額到位。上半年省出臺(tái)房屋征收評(píng)估辦法。加大對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)估價(jià)行為。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真解決房屋征收與補(bǔ)償中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，及時(shí)化解苗頭性、傾向性問(wèn)題。

三、創(chuàng)新管理方式，探索源頭治腐長(zhǎng)效機(jī)制

（一）深化行政審批制度改革。做好與國(guó)務(wù)院取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)的銜接工作，確定取消的堅(jiān)決取消，下放的做好接收工作。對(duì)保留實(shí)施的行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，明確審批權(quán)限，建立和完善相關(guān)配套制度。6月和12月組織集中檢查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和省下放特定區(qū)域?qū)嵤┑男姓徟鷻?quán)限落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（二）進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)。落實(shí)省政府《關(guān)于建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀政?2010?152號(hào)），5月底前各級(jí)行政部門(mén)全部建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，報(bào)同級(jí)政府法制部門(mén)備案。積極探索推進(jìn)建立行政許可、非行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政裁決、行政檢查、行政給付裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。12月底前召開(kāi)調(diào)度會(huì)，進(jìn)行總結(jié)推廣，并組織開(kāi)展檢查。

（三）推進(jìn)政府科學(xué)民主決策。上半年各級(jí)政府及部門(mén)建立完善重大事項(xiàng)集體決策制度、專(zhuān)家咨詢?cè)u(píng)估制度和聽(tīng)證公示制度，推行領(lǐng)導(dǎo)班子以會(huì)議

形式集體討論決定“三重一大”事項(xiàng)、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)發(fā)言的作法。抓好“會(huì)審會(huì)”、“旁聽(tīng)制”、“處（科）務(wù)會(huì)議紀(jì)要”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)議事會(huì)”等四項(xiàng)制度落實(shí)，下半年組織專(zhuān)項(xiàng)檢查。年底前制定出臺(tái)《河北省行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行責(zé)任追究辦法》，對(duì)各項(xiàng)決策制度、權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)制度執(zhí)行不力等問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)。全面開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估工作，年底前基本形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)、人大和政府法制部門(mén)配合協(xié)作，各職能部門(mén)和社會(huì)參與的制度廉潔性評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制。加大網(wǎng)上公開(kāi)力度，除涉密事項(xiàng)外，政府及部門(mén)決策過(guò)程和決策結(jié)果均要通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站“公開(kāi)欄”向社會(huì)公開(kāi)。

（四）加快全省行政服務(wù)中心建設(shè)。抓緊籌劃省行政服務(wù)中心，爭(zhēng)取盡快投入運(yùn)行。年底前各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）全部建成行政服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村（街道）建成便民服務(wù)中心（站、室）。上半年，在部分市、縣開(kāi)展編制進(jìn)駐項(xiàng)目目錄試點(diǎn)工作。制定全省統(tǒng)一的行政服務(wù)中心信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)網(wǎng)上行政服務(wù)中心建設(shè)。下半年，調(diào)研起草《河北省行政服務(wù)中心管理辦法》，明確“中心”的管理體制、職能定位、機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員編制。加強(qiáng)行政服務(wù)中心管理，充分發(fā)揮廉潔、高效、便民作用。

（五）深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。上半年修訂完善設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府和省政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄，制定并推行廉政風(fēng)險(xiǎn)談話、報(bào)告和督辦制度。抓好住房公積金、社?；?、新農(nóng)合資金、政府采購(gòu)、政府投資重大工程項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校、公共企事業(yè)單位權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。推廣“制度＋科技”經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用科學(xué)有效的方法和手段，注重整合網(wǎng)絡(luò)資源，提高監(jiān)控科技含量。

（六）優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，壓縮專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比重。按照因素法，科學(xué)安排專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，提高專(zhuān)項(xiàng)資金分配

政策、分配辦法、分配結(jié)果的公開(kāi)透明度。

四、落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

（一）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。做好對(duì)省管干部、處級(jí)干部2010集中報(bào)告工作的組織實(shí)施、督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告、隱瞞不報(bào)、不按黨組織答復(fù)意見(jiàn)辦理的，依紀(jì)嚴(yán)肅處理。注重結(jié)果運(yùn)用，把領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況作為考察、考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（二）整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題。全面落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，加大宣傳教育力度，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、崗位和人員的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間、婚喪喜慶等重點(diǎn)時(shí)段的檢查，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為和借機(jī)斂財(cái)?shù)葐?wèn)題，對(duì)典型案件公開(kāi)處理。探索制定從源頭上有效遏制收送禮金問(wèn)題的相關(guān)制度。

（三）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律。上半年制定完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理辦法，明確各類(lèi)職務(wù)消費(fèi)具體項(xiàng)目、人員范圍和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行情況備案制度。9月底前，各國(guó)有企業(yè)要將企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，按照管理權(quán)限向省、市國(guó)資委或其出資單位備案。10月底前，省、市政府國(guó)資委及其他國(guó)有企業(yè)管理部門(mén)要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)情況進(jìn)行檢查。健全完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬確定機(jī)制，年底前完成省屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法和薪酬管理暫行辦法的修改完善工作，使薪酬標(biāo)準(zhǔn)的確定更加科學(xué)、合理、規(guī)范。嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人通過(guò)同業(yè)經(jīng)營(yíng)或關(guān)聯(lián)交易為本人、親屬或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益的行為，并將其列為監(jiān)事會(huì)辦事處對(duì)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。

五、嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和形式主義

（一）嚴(yán)格各項(xiàng)支出預(yù)算管理。嚴(yán)格控制和壓縮公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)等一般性支出。從嚴(yán)控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)和人數(shù)，切實(shí)防止公款出國(guó)（境）旅游反彈，確保2011年因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)和人數(shù)零增長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理，繼續(xù)實(shí)行經(jīng)費(fèi)先行審批制度，確保2011年出國(guó)經(jīng)費(fèi)總量零增長(zhǎng)。

（二）繼續(xù)嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)。從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁以“學(xué)院”等名義興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)建設(shè)行為。

（三）進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待的管理規(guī)定，各地區(qū)各部門(mén)不得擅自擴(kuò)大公務(wù)接待范圍，不得將非公務(wù)活動(dòng)納入公務(wù)接待范圍。各級(jí)抓緊完善公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格控制接待經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁以會(huì)議和培訓(xùn)名義列支公務(wù)接待費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待定點(diǎn)接待制度，按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行工作餐，不得提高接待標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)肅查處公款大吃大喝和請(qǐng)客送禮行為。

（四）進(jìn)一步控制差旅、會(huì)議、文件等一般性支出。嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議、培訓(xùn)的數(shù)量和規(guī)模。認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議計(jì)劃管理和報(bào)批制度，嚴(yán)格控制以政府名義召開(kāi)的會(huì)議數(shù)量、規(guī)格和規(guī)模，盡可能利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開(kāi)電視電話會(huì)議，避免層層開(kāi)會(huì)，政府領(lǐng)導(dǎo)一般不參加部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議。認(rèn)真落實(shí)會(huì)議和出差定點(diǎn)管理的要求，繼續(xù)推行和完善定點(diǎn)管理制度，努力節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出。大力減少發(fā)文數(shù)量，凡是法律法規(guī)已有明確規(guī)定的一律不再發(fā)文，已全文公開(kāi)播發(fā)的不再印發(fā)文件，除涉密文件外，對(duì)政府及部門(mén)下發(fā)的文件實(shí)行網(wǎng)上傳輸，最大限度減少紙質(zhì)文件。

（五）控制體育賽事和體育場(chǎng)館建設(shè)。4至6月份組織開(kāi)展對(duì)全省體育場(chǎng)館現(xiàn)狀調(diào)研。對(duì)承辦第十四屆省運(yùn)會(huì)的城市提出體育場(chǎng)館選址、建設(shè)規(guī)模等具體要求。嚴(yán)格執(zhí)行競(jìng)賽計(jì)劃，計(jì)劃外賽事一律不予審批。簡(jiǎn)化開(kāi)閉幕式規(guī)格和規(guī)模，充分利用現(xiàn)有體育設(shè)施和學(xué)校場(chǎng)館、健身廣場(chǎng)等舉辦賽事。

（六）嚴(yán)格控制國(guó)際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于舉辦國(guó)際會(huì)議、論壇等活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，抓緊清理整頓現(xiàn)有各類(lèi)國(guó)際會(huì)議和論壇，除有特殊需要外，暫停舉辦新的綜合性涉外論壇，效果不明顯的涉外論壇一律不再舉辦，沒(méi)有必要機(jī)制化的堅(jiān)決不搞機(jī)制化。嚴(yán)格控制各種慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)，凡舉辦全省性的慶典活動(dòng)須經(jīng)省委、省政府審批，舉辦地方性的慶典活動(dòng)須經(jīng)設(shè)區(qū)市黨委、政府審批，必要的報(bào)省委、省政府審批。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行業(yè)性和專(zhuān)業(yè)性展覽、研討會(huì)的規(guī)范管理，嚴(yán)格控制數(shù)量和規(guī)模。各級(jí)各部門(mén)要立即開(kāi)展自查自糾工作，凡不符合規(guī)定的應(yīng)堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)，對(duì)繼續(xù)違規(guī)舉辦和存在違規(guī)出席、向企業(yè)和個(gè)人攤派費(fèi)用等行為的，嚴(yán)肅查處并予以曝光。

（七）加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車(chē)配備使用管理。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法。加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)編制管理，重新核定黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車(chē)編制，制定執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)編制管理辦法。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)更新公務(wù)用車(chē)。建立健全公務(wù)用車(chē)使用管理制度，制定公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)公務(wù)用車(chē)“定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油”的監(jiān)督檢查力度。開(kāi)展公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治黨政機(jī)關(guān)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)，以及違規(guī)換車(chē)、借車(chē)、攤派款項(xiàng)購(gòu)車(chē)、豪華裝飾、公車(chē)私用等問(wèn)題，年底前取得明顯階段性成果。

（八）深化“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作。重點(diǎn)治理以假發(fā)票套取資金、虛

列會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”，以資產(chǎn)出租和處置收入、地方財(cái)政補(bǔ)助收入、虛列成本費(fèi)用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)卡等問(wèn)題。對(duì)2010年自查自糾“零申報(bào)”、重點(diǎn)檢查“零問(wèn)題”的地方和部門(mén)，組織開(kāi)展復(fù)查。對(duì)社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”治理，加強(qiáng)督促檢查，搞好整改落實(shí)。對(duì)國(guó)有金融企業(yè)“小金庫(kù)”治理，進(jìn)行全面部署，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。

（九）深化行政經(jīng)費(fèi)管理改革。深化財(cái)政資金支付管理，全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，省級(jí)完善異地預(yù)算單位財(cái)政支付業(yè)務(wù)支持平臺(tái)系統(tǒng)，將學(xué)校、醫(yī)院和異地預(yù)算單位全部納入規(guī)范化改革范圍。整體推進(jìn)市、縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，將處在轉(zhuǎn)軌階段的所有縣（市、區(qū)）全部實(shí)行規(guī)范化改革。年底前，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革全覆蓋。推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，年底前實(shí)現(xiàn)省級(jí)和設(shè)區(qū)市“公務(wù)卡”改革預(yù)算單位全覆蓋，積極向具備條件的縣（市、區(qū)）推行。加強(qiáng)部門(mén)銀行賬戶管理，建立全省各級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶信息化管理平臺(tái)，把各級(jí)財(cái)政資金專(zhuān)戶、預(yù)算部門(mén)及所屬單位的銀行賬戶全部納入同一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)賬戶的開(kāi)立、變更、撤銷(xiāo)等情況的全面實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（十）推進(jìn)財(cái)政預(yù)、決算公開(kāi)。實(shí)行全口徑預(yù)算管理，建立健全政府財(cái)政總預(yù)算和總決算、部門(mén)預(yù)算和決算，以及政府公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，形成覆蓋政府所有收支的預(yù)算體系。細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，預(yù)算逐步細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目，決算逐步細(xì)化到“款”級(jí)科目。重點(diǎn)公開(kāi)各級(jí)政府“三公”支出的預(yù)算和決算，以及關(guān)系群眾切身利益的“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房等財(cái)政預(yù)算和專(zhuān)項(xiàng)資金。主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)各類(lèi)預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)報(bào)告，接受群眾監(jiān)督。

六、加大辦案力度，充分發(fā)揮懲治震懾作用

嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的重大典型案件，查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件。建立查處重大復(fù)雜瀆職侵權(quán)違法犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立健全信息共享、線索移送、案件協(xié)查、共同預(yù)防和監(jiān)督配合等工作機(jī)制。完善監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院參加重大生產(chǎn)安全事故、重大食品藥品安全事故、重大環(huán)境污染事故、重大危害國(guó)土資源案件和重大工程建設(shè)中發(fā)生案件的調(diào)查機(jī)制。重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、失職瀆職等違法犯罪案件，濫用司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)給國(guó)家和人民利益造成重大損失的案件，嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的瀆職侵權(quán)違法犯罪案件，危害科學(xué)發(fā)展和政府投資安全、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任盲目決策造成重大經(jīng)濟(jì)損失的案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的瀆職犯罪案件。繼續(xù)查辦商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)厲打擊受賄行賄等違法行為。集中力量查辦大案要案。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，實(shí)現(xiàn)懲治的法紀(jì)效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及其部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)本地區(qū)本部門(mén)反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行部署，提出明確要求。主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓好分管領(lǐng)域的廉政建設(shè)，各司其職、齊抓共管，形成抓反腐倡廉建設(shè)的工作合力。

（二）狠抓工作落實(shí)。各級(jí)政府及其部門(mén)要在全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》確定的重點(diǎn)任務(wù)，制定工作方案，明確責(zé)

任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和責(zé)任人，采取有力措施，確保落到實(shí)處。

（三）自覺(jué)接受監(jiān)督。各級(jí)政府及工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾和市場(chǎng)主體直接監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，自覺(jué)改進(jìn)工作，進(jìn)一步提高政府工作水平。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。省政府辦公廳、省監(jiān)察廳要對(duì)重點(diǎn)任務(wù)建立臺(tái)賬，加強(qiáng)工作調(diào)度和督促檢查。省直牽頭和配合單位要半年報(bào)送一次情況，年底報(bào)送工作總結(jié)，切實(shí)做到各項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)、有檢查、有驗(yàn)收。

`附：2011年全省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分解表

2011年全省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分解表 序號(hào)重點(diǎn)任務(wù)牽頭單位配合單位

1加快建設(shè)全省公共資源交易中心省監(jiān)察廳

省發(fā)展改革委省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳、省國(guó)資委、省編委辦 2開(kāi)展招投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)省監(jiān)察廳

省發(fā)展改革委省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳 3建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目、信用信息公開(kāi)制度省工業(yè)和信息化廳省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省工商局、省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、人民銀行石家莊中心支行、省委宣傳部、省法制辦、省商務(wù)廳

4推行“十公開(kāi)”制度省監(jiān)察廳省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國(guó)資委

5著力解決暴力征收、強(qiáng)制征收等問(wèn)題省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳、省法制辦、省信訪局

6做好房屋征收評(píng)估補(bǔ)償工作省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省國(guó)土資源廳、省物價(jià)局、省法制辦、省信訪局

7深化行政審批制度改革省監(jiān)察廳省法制辦、省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省編委辦

8進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)省法制辦省監(jiān)察廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)土資源廳、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳、省工商局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳

9推進(jìn)政府科學(xué)民主決策省監(jiān)察廳省法制辦省政府辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)展改革委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳

10加快全省行政服務(wù)中心建設(shè)省監(jiān)察廳

省發(fā)展改革委省法制辦、省工業(yè)和信息化廳、省編委辦

11深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)省預(yù)防腐敗局省政府各部門(mén) 12優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)省財(cái)政廳省直各單位

13嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度省委組織部省紀(jì)委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省監(jiān)察廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省公安廳、省外辦、省人力資源和社會(huì)保障廳、省金融辦、人民銀行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局14整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題省紀(jì)委

省監(jiān)察廳省委組織部、省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國(guó)稅局、省地稅局 15加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律省國(guó)資委 省監(jiān)察廳 16嚴(yán)格各項(xiàng)支出預(yù)算管理省財(cái)政廳省直各單位

17繼續(xù)嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)省發(fā)展改革委省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省審計(jì)廳 18進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待工作省紀(jì)委

省監(jiān)察廳省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省接待辦、省財(cái)政廳

19進(jìn)一步控制差旅、會(huì)議、文件等一般性支出省政府辦公廳 省財(cái)政廳省直各單位

20控制體育賽事和體育場(chǎng)館建設(shè)省體育局省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳

21嚴(yán)格控制國(guó)際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)省紀(jì)委

省政府糾風(fēng)辦省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省審計(jì)廳 22加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車(chē)配備使用管理省紀(jì)委

省監(jiān)察廳 省財(cái)政廳 省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 省直各單位 23深化“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作省紀(jì)委

省監(jiān)察廳省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委、省委組織部、省委宣傳部、省民政廳、省公安廳、人民銀行石家莊中心支行、省國(guó)稅局、省地稅局、河北銀監(jiān)局

24深化行政經(jīng)費(fèi)管理改革省財(cái)政廳省監(jiān)察廳、人民銀行石家莊中心支行、中國(guó)銀聯(lián)河北分公司

25推進(jìn)財(cái)政預(yù)、決算公開(kāi)省財(cái)政廳省直各單位

26加大辦案力度省紀(jì)委 省監(jiān)察廳 省委政法委省法院、省檢察院、省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省公安廳、省審計(jì)廳、省法制辦、省司法廳

第五篇：江西省政府機(jī)構(gòu)改革取得階段性成果

江西省政府機(jī)構(gòu)改革取得階段性成果

中國(guó)機(jī)構(gòu)網(wǎng)3月5日訊 2月6日，黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)江西省政府機(jī)構(gòu)改革方案后，省委、省政府早動(dòng)員、早部署，扎扎實(shí)實(shí)做好改革的各項(xiàng)工作。在領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有關(guān)部門(mén)的共同努力下，目前，各涉改單位領(lǐng)導(dǎo)班子已全部到位，其他不再保留單位需跨部門(mén)安排的處以下干部安排工作也已全部完成；定職責(zé)、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定人員編制的“三定”工作正在抓緊進(jìn)行，各項(xiàng)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，取得了階段性成果。

一是動(dòng)員大會(huì)順利召開(kāi)，及時(shí)進(jìn)行了動(dòng)員部署

2月16日上午，省十一屆人大二次會(huì)議閉幕式結(jié)束，在該省收到中央批復(fù)方案的第5天，該省省委、省政府立即召開(kāi)省政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)。省委書(shū)記蘇榮在會(huì)上作重要講話，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)吳新雄對(duì)機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作作總體部署，省委副書(shū)記王憲魁主持會(huì)議，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)凌成興宣讀《江西省人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》。省委、省人大、省政府、省政協(xié)四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)成員和省法院、檢察院主要負(fù)責(zé)同志出席了會(huì)議。各設(shè)區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志，省人大、省政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)和辦公廳主要負(fù)責(zé)同志，省委各部門(mén)、省直有關(guān)單位、各人民團(tuán)體、各民主黨派省委會(huì)、省工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志和干部人事處長(zhǎng)共300余人參加了會(huì)議。動(dòng)員大會(huì)的規(guī)格高、規(guī)模大、范圍廣。在動(dòng)員大會(huì)的前一天，省委還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)黨外人士情況通報(bào)會(huì)，向省各民主黨派、省工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士通報(bào)省政府機(jī)構(gòu)改革有關(guān)情況。這些都充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)這次省政府機(jī)構(gòu)改革工作的高度重視。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子迅速到位，保證了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)

動(dòng)員大會(huì)后，按照蘇榮書(shū)記提出的“一周內(nèi)完成班子組建任務(wù)，十天內(nèi)完成人員安排工作”的要求，省委成立了機(jī)構(gòu)改革人事安排工作小組，由省委副書(shū)記王憲魁，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記尚勇，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)凌成興，省委常委、省委組織部部長(zhǎng)弘強(qiáng)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。

在動(dòng)員大會(huì)前，省委領(lǐng)導(dǎo)找涉改單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行談話，開(kāi)展了深入細(xì)致的思想政治工作，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。省委根據(jù)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際情況，從工作需要出發(fā)，從全省大局出發(fā)，在動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后的100個(gè)小時(shí)內(nèi)就完成了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的組建工作，對(duì)100多名涉改部門(mén)的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了妥善安排，提前完成了“7天內(nèi)班子組建的任務(wù)”。新組成部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子在動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后的5天內(nèi)就已經(jīng)宣布到位，并有效開(kāi)展工作。他們迅速進(jìn)入狀態(tài)，抓緊理清思路，切實(shí)做好職能劃轉(zhuǎn)、人員定崗和工作交接等工作，確保新的機(jī)構(gòu)以新風(fēng)貌新氣象盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

比如，在省委宣布領(lǐng)導(dǎo)班子后的119個(gè)小時(shí)后，省人力資源和社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局、省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局等機(jī)構(gòu)正式掛牌，決定原領(lǐng)導(dǎo)分工不變、處室職能不變、工作任務(wù)不變，并設(shè)立三個(gè)工作小組負(fù)責(zé)具體組建工作，標(biāo)志著新組建的省人力資源和社會(huì)保障廳進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)。各涉改單位的領(lǐng)導(dǎo)干部以黨和人民的利益為重，講政治、顧大局、守紀(jì)律、講效能、講團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決服從省委的安排，愉快地走上了新的工作崗位，有力地保證了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的高效正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是人員安排圓滿完成，維護(hù)了機(jī)關(guān)秩序的和諧穩(wěn)定

這次省政府機(jī)構(gòu)改革，雖然沒(méi)有編制精簡(jiǎn)任務(wù)，但調(diào)整或不再保留單位人員安排任務(wù)仍然較重。

一要原江西省經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、人事廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、扶貧辦、移民辦等7個(gè)不再保留的行政單位，其在職人員全部隨職責(zé)劃入新組建的部門(mén)。

二要原江西省有色金屬行辦、內(nèi)貿(mào)行辦、經(jīng)貿(mào)委綜合行辦、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作辦等4個(gè)不再保留的參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位共116名在職人員，其中部分進(jìn)入職責(zé)劃轉(zhuǎn)單位，其余由組織人事部門(mén)根據(jù)省直機(jī)關(guān)空編情況和工作需要統(tǒng)一分配。

省委對(duì)這次機(jī)構(gòu)改革人員安排工作高度重視，按照善待干部、有利工作的原則，確定了幾條政策：

一要對(duì)整合的部門(mén)，如果編制不夠，允許暫時(shí)超編，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不夠，允許暫時(shí)超職數(shù)配備；

二要調(diào)整級(jí)別的單位，干部級(jí)別予以保留。

三要人員安排要一次性到位，不留后遺癥。并對(duì)有變動(dòng)的單位，提出了“三個(gè)善待”：善待合并的單位，善待調(diào)整級(jí)別的單位，善待離退休干部。在機(jī)構(gòu)改革人事安排工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)、抓緊協(xié)調(diào)、精心操作，截止2月26日，省政府機(jī)構(gòu)改革中不再保留單位需跨部門(mén)安排的干部已全部安排到位，實(shí)現(xiàn)了“10天內(nèi)完成人員安排”的預(yù)期目標(biāo)，人員安排劃上了圓滿的句號(hào)。這次接收人員的28個(gè)單位，既有省委、人大、政府、政協(xié)四套班子的辦公廳，又有省紀(jì)委、省委組織部等黨委部門(mén)，省教育、科技、衛(wèi)生、等政府部門(mén)，總工會(huì)、文聯(lián)等群眾團(tuán)體，還有省工業(yè)與信息化委員會(huì)、商務(wù)廳、人力資源和社會(huì)保障廳、環(huán)保廳等新組建單位。

他們都表示，要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府要求，把干部接收好、安排好、使用好。原省有色金屬行辦等4個(gè)不再保留的單位認(rèn)真負(fù)責(zé)、善始善終，配合有關(guān)部門(mén)積極做好干部安排的有關(guān)工作。這次機(jī)構(gòu)改革中跨部門(mén)調(diào)整安排的干部表示，沒(méi)想到省委這么關(guān)懷干部，安排這么迅速，安排這么如愿，表示到新崗位后，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)新工作，融入新集體、做出新業(yè)績(jī)。這充分說(shuō)明這次省政府機(jī)構(gòu)改革無(wú)論是方案的確定還是組織實(shí)施，上上下下、方方面面反響都比較好，得到了廣大黨員干部的真心擁護(hù)和支持，切實(shí)維護(hù)了機(jī)關(guān)的和諧穩(wěn)定。

四是嚴(yán)肅各項(xiàng)組織紀(jì)律，確保機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行

為確保機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，江西省紀(jì)委、江西省委組織部聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)在改革期間進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊提拔調(diào)整干部、突擊進(jìn)行人事調(diào)配、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)禁搞干部任職年齡層層遞減“一刀切”。指出干部任職年齡層層遞減“一刀切”，提前退居二線，違背了領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)規(guī)律和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，是對(duì)人才資源的浪費(fèi)。各地各部門(mén)今后不得搞干部任職年齡層層遞減“一刀切”。

在動(dòng)員大會(huì)上，蘇榮書(shū)記告誡每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要從大局出發(fā)，堅(jiān)決服從、配合和支持機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不允許在一些部門(mén)和單位利益上糾纏不休而妨礙工作，不允許擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、違規(guī)進(jìn)人、違規(guī)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，不允許借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)突擊提拔干部、調(diào)動(dòng)干部，不允許借改革之機(jī)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在年齡上搞“一刀切”，不允許借人員定崗定位之機(jī)弄虛作假、徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)，不允許借機(jī)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)之機(jī)挪用資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢(qián)物、揮霍國(guó)家財(cái)產(chǎn)。對(duì)借改革之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的人和事要從嚴(yán)查處，以確保機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。改革啟動(dòng)以后，省委、省政府有關(guān)部門(mén)也及時(shí)跟進(jìn)，就做好機(jī)構(gòu)改革期間的檔案、機(jī)要、保密等工作作出相關(guān)規(guī)定和要求，確保機(jī)構(gòu)改革期間工作不斷、秩序不亂。

五是抓緊進(jìn)行“三定”工作，機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)

這次省政府機(jī)構(gòu)改革的“三定”工作原則上與國(guó)務(wù)院對(duì)口，凡是國(guó)務(wù)院進(jìn)行了“三定”的部門(mén)都要進(jìn)行“三定”，凡是機(jī)構(gòu)和職責(zé)調(diào)整的部門(mén)都要進(jìn)行“三定”。省政府共有52家單位需要進(jìn)行“三定”。為確?！叭ā惫ぷ鞯捻樌M(jìn)行，2月24日，省編辦召開(kāi)“三定”工作培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)52個(gè)需要“三定”單位的人事處長(zhǎng)進(jìn)行了培訓(xùn)。按照中央編辦的要求，結(jié)合江西的實(shí)際，省編辦印制了《省政府部門(mén)“三定”工作的注意事項(xiàng)》，對(duì)這次“三定”的范圍、內(nèi)容、程序和方案報(bào)送時(shí)間等提出了明確的要求，以確保在3月底前基本完成省政府各單位的“三定”工作。

目前，省政府各部門(mén)正在按照這次政府機(jī)構(gòu)改革的總體要求，著眼于科學(xué)發(fā)展和保障改善民生，著眼于調(diào)整完善管理體制和政府運(yùn)行機(jī)制，按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能和“四個(gè)分開(kāi)”原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系，認(rèn)真搞好部門(mén)職責(zé)整合，規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配備人員編制，抓緊進(jìn)行“三定”規(guī)定的草擬工作。

根據(jù)省委、省政府的部署和安排，上半年我省政府機(jī)構(gòu)改革主要是在省政府這個(gè)層面，市縣政府的改革待省政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)束后啟動(dòng)，年底前完成。

目前，省編辦在抓好省本級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革的同時(shí)，正在抓緊對(duì)市縣政府機(jī)構(gòu)改革的調(diào)研和有關(guān)意見(jiàn)的起草工作，各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步有序地推進(jìn)。（