第一篇：河北省房產(chǎn)稅實(shí)施辦法河北省政府2011年10號(hào)令

河北省房產(chǎn)稅實(shí)施辦法

（1986年11月19日河北省人民政府公布；根據(jù)2011年10月20日河北省人民政府令〔2011〕第10號(hào)修訂）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》第十條的規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

第二條 房產(chǎn)稅在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)征收。

第三條 凡在征收房產(chǎn)稅的地區(qū)范圍內(nèi)，已構(gòu)成固定建筑的房屋，均應(yīng)由其產(chǎn)權(quán)所有人、經(jīng)營(yíng)管理人、承典人、代管人或者使用人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）繳納房產(chǎn)稅。

第四條 個(gè)別納稅人納稅確有困難的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市）地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，給予定期減稅或者免稅。需統(tǒng)一規(guī)定減稅、免稅的，由省財(cái)政部門確定。

第五條 房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除百分之三十后的余值計(jì)算繳納。房產(chǎn)原值的確定：（1）依據(jù)納稅單位固定資產(chǎn)賬頁(yè)記載的金額確定；

（2）未記入固定資產(chǎn)賬戶，但按有關(guān)的財(cái)務(wù)制度規(guī)定，房屋累計(jì)造價(jià)已達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的房產(chǎn)，按累計(jì)造價(jià)確定；（3）無(wú)房產(chǎn)原值和財(cái)務(wù)制度的自有房產(chǎn)，由房產(chǎn)所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，參考房產(chǎn)管理部門同一年代興建的同類房屋的造價(jià)核定；（4）購(gòu)買的房屋，按購(gòu)進(jìn)的價(jià)格確定。

與房屋不可分割的水、暖氣、煤氣、電器設(shè)備，應(yīng)計(jì)算在房產(chǎn)原值內(nèi)。

第六條 房產(chǎn)出租的，以租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)。出租人不在房產(chǎn)所在地的，由承租人負(fù)責(zé)代繳。

第七條 房產(chǎn)稅按年征收，每半年繳納一次。上半年三月份征收，下半年九月份征收。每次征期為一個(gè)月。

第八條 房產(chǎn)稅由房產(chǎn)所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。同一納稅人的房產(chǎn)跨越兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由房產(chǎn)所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)分別征收。

第九條 納稅人應(yīng)在房產(chǎn)購(gòu)入或者建成后30日內(nèi)，向房產(chǎn)所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)登記。從購(gòu)入或者建成的次月起開始納稅。并相應(yīng)建立房產(chǎn)登記賬冊(cè)，注明房屋座落、用途、構(gòu)造、間數(shù)、面積、房產(chǎn)原值以及建成或者購(gòu)買日期，以備核查。

第十條 房產(chǎn)稅的征收管理，按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定辦理。

第十一條 本實(shí)施辦法自1986年10月1日起施行。[

第二篇：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房產(chǎn)稅實(shí)施辦法

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房產(chǎn)稅實(shí)施辦法

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)(以下簡(jiǎn)稱特區(qū))的情況，制定本辦法。

第二條 特區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)，均按本辦法的規(guī)定征收房產(chǎn)稅。

第三條 房產(chǎn)稅由產(chǎn)權(quán)所有人繳納。產(chǎn)權(quán)屬于全民所有的，由經(jīng)營(yíng)管理單位繳納。產(chǎn)權(quán)出典的，由承典人繳納。產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房產(chǎn)所在地的，或者產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，由房產(chǎn)代管人或使用人繳納。

前款列舉的產(chǎn)權(quán)所有人，經(jīng)營(yíng)管理單位、承典人、房產(chǎn)代管人或者使用人，統(tǒng)稱為納稅義務(wù)人(以下簡(jiǎn)稱納稅人)。

第四條 房產(chǎn)稅由房產(chǎn)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

第五條 房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值的百分之七十計(jì)算繳納。

房產(chǎn)原值是指納稅人按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，在帳簿“固定資產(chǎn)”科目中記載的房屋原價(jià)。房產(chǎn)原值不實(shí)或沒有帳面原值的，由房產(chǎn)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)參照同類房產(chǎn)核定。房產(chǎn)出租的，以租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)。

以租金收入為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)，只適用于個(gè)人、房管部門、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)(含武裝警察)、公園、名勝古跡、宗教寺廟和國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位出租的房產(chǎn)。

第六條 房產(chǎn)稅的稅率，依照房產(chǎn)原值的百分之七十計(jì)算繳納的，稅率為百分之一點(diǎn)二，依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的，稅率為百分之十八。（有關(guān)個(gè)人出租房屋房產(chǎn)稅稅率自2001年1月1日起執(zhí)行《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整住房租賃市場(chǎng)稅收政策的通知》（財(cái)稅［2000］125號(hào)）規(guī)定。）

第七條 房產(chǎn)稅按年計(jì)征，分季繳納。納稅人應(yīng)于每季末月(三、六、九、十二月)繳納房產(chǎn)稅。以租金收入計(jì)征房產(chǎn)稅的，于每月終了后十天內(nèi)繳納；一次收取數(shù)月租金的，于收取租金當(dāng)月終了后十天內(nèi)繳納所收取租金月份的房產(chǎn)稅。

納稅人如在規(guī)定期限內(nèi)繳納稅款確有困難的，應(yīng)于期限屆滿前申請(qǐng)延期繳納，但延展期限最長(zhǎng)不得超過三十天。

第八條 下列房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅：

一、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)(含武裝警察)自用的房產(chǎn)；

二、由國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn)；

三、公園、名勝古跡、宗教寺廟自用的房產(chǎn)；

四、個(gè)人自用的房產(chǎn)；

五、經(jīng)有關(guān)部門核定屬危房并停止使用的房產(chǎn)。

前款一、二、三、四項(xiàng)規(guī)定均不包括生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)。

第九條 納稅單位新建或購(gòu)置的新建房屋(不包括違章建造的房屋)，自建成或購(gòu)置之月起免納房產(chǎn)稅三年。

除本辦法第八條和前款規(guī)定者外，納稅人納稅確有特殊困難的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，給予減稅或免稅的照顧。

第十條 納稅人必須在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)將房產(chǎn)的座落、棟(層、套、間)數(shù)、面積、原值、租金收入等情況連同有關(guān)證明文件，據(jù)實(shí)向房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)登記。

納稅人變更住址、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、新建或購(gòu)置房屋，房屋添建、改建或改裝，免稅房產(chǎn)出租或用于生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)，變更承租人或租值，以及房產(chǎn)停租的，應(yīng)于變更、轉(zhuǎn)移、竣工、購(gòu)進(jìn)、開業(yè)、出租、停租之日起三十天內(nèi)，向房產(chǎn)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)登記。

第十—條 房產(chǎn)在典賣、轉(zhuǎn)移、分割之前必須清繳所欠房產(chǎn)稅稅款。如未清繳稅款而典賣、轉(zhuǎn)移、分割者，承受人應(yīng)負(fù)責(zé)清繳稅款。

第十二條 出租房產(chǎn)的單位和個(gè)人，都必須使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的房租專用發(fā)票收取租金，承租人必須憑房租專用發(fā)票付款、記帳，否則，按違反發(fā)票管理規(guī)定處罰。

第十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)納稅人的房產(chǎn)、租金收入和納稅等情況進(jìn)行檢查，納稅人必須據(jù)實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕或隱瞞。

第十四條 納稅人必須依照規(guī)定期限繳納稅款，逾期不繳的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除令其限期繳納外，并從滯納之日起按日加收滯納稅款千分之五的滯納金。（有關(guān)滯納金的征收率自2001年5月1日起執(zhí)行新《征管法》規(guī)定。）

催繳無(wú)效的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可通知其開戶銀行扣繳。

第十五條 如出租房產(chǎn)的納稅人地址不詳、不實(shí)，或有其它特殊情況時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可通知承租人代為繳納稅款。

承租人如不依照規(guī)定期限代繳稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)可按第十四條規(guī)定，除追繳稅款外，并處以滯納金，其滯納金由承租人負(fù)擔(dān)。

第十六條 納稅人違反本實(shí)施辦法第十條、第十三條規(guī)定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可酌情處以五千元以下的罰款；隱匿房產(chǎn)和租金收入不報(bào)或申報(bào)不實(shí)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除令其限期申報(bào)或重新申報(bào)，追繳應(yīng)納稅款外，可酌情處以應(yīng)納稅款五倍以下的罰款。（有關(guān)罰款的處罰標(biāo)準(zhǔn)自2001年5月1日起定。）

偷稅、抗稅情節(jié)嚴(yán)重的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十七條 納稅人不按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅，任何人都可以檢舉揭發(fā)。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查實(shí)處理后，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，并為檢舉人保密。

第十八條 納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅問題上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須先按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的決定繳納稅款、滯納金、罰款，然后在十天內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議．稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申訴之日起三十天內(nèi)作出答復(fù)。申訴人對(duì)答復(fù)不服的，可以在接到答復(fù)之日起三十天內(nèi)向人民法院起訴。（此文第十八條自1993年1月1日?qǐng)?zhí)行新《征管法》規(guī)起廢止。）

第十九條 本辦法由深圳市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自一九八七年七月一日起執(zhí)行。深圳市人民政府深府［1985］

21、145號(hào)通知規(guī)定同時(shí)停止執(zhí)行。

第三篇：河北省安監(jiān)局17號(hào)令

河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局河北省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《2010年全省冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》的通知

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冀安監(jiān)管一

〔2010〕17號(hào)

河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

河北省工業(yè)和信息化廳

關(guān)于印發(fā)《2010年全省冶金行業(yè) 安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》的通知

各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，工業(yè)和信息化主管部門，各有關(guān)冶金企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，深刻汲取武安普陽(yáng)鋼鐵公司“1·4”煤氣泄漏等重大事故的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省冶金行業(yè)的安全監(jiān)管，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合制定了《2010年全省冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》以及《2010年全省冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

附件：1.2010年全省冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案

2.2010年全省冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 河北省工業(yè)和信息化廳

二〇一〇年四月一日 附件一：

2010年全省冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“以人為本、安全發(fā)展”理念，認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省安全生產(chǎn)會(huì)議精神，全面落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明安全生產(chǎn)責(zé)任的通知》精神和深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)冶金行業(yè)安全監(jiān)管，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

二、工作目標(biāo)

通過開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)全省有冶煉能力的冶金企業(yè)逐一進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、檢查，全面掌握冶金企業(yè)的基本情況，促使企業(yè)以預(yù)防氣體中毒、窒息和爆炸事故為重點(diǎn)，認(rèn)真排查安全隱患；進(jìn)一步壯大技術(shù)骨干隊(duì)伍，提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)遵章守規(guī)和隱患自查自治能力；落實(shí)安全生產(chǎn)承諾制，完善“三項(xiàng)制度”，改善管理體制，提高管理水平；落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，減少事故總量，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、工作重點(diǎn)

專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容主要有六個(gè)方面：

（一）設(shè)備設(shè)施。一是煤氣生產(chǎn)、輸送、凈化、貯存、使用各環(huán)節(jié)的主要設(shè)施設(shè)備，如高爐、轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐、二文三塔、重力除塵器、布袋除塵器、電除塵器、熱風(fēng)爐、風(fēng)機(jī)、煤氣柜、工業(yè)爐窯等；二是煤氣管網(wǎng)及附屬設(shè)施設(shè)備，如閥門、法蘭、放散管、放散塔、水封、排水器、儀表等。三是煤氣管網(wǎng)在線檢測(cè)設(shè)備，如煤氣低壓報(bào)警與聯(lián)鎖切斷裝置、氧含量在線檢測(cè)裝置等。四是煤氣事故救護(hù)設(shè)備，如空氣呼吸器、充氣泵、蘇生器、救護(hù)車輛等。五是高爐轉(zhuǎn)爐周圍相關(guān)的設(shè)施設(shè)備，如高爐渣溝、鐵溝，轉(zhuǎn)爐氧槍、煙罩和主控室防噴濺設(shè)施等。六是高溫液態(tài)金屬裝運(yùn)設(shè)施設(shè)備，如吊裝設(shè)備、吊具，鋼水包、鐵水包耳軸，鋼水包、鐵水包砌包、烤包設(shè)備，鋼水包、鐵水包運(yùn)輸車輛等。其他各生產(chǎn)環(huán)節(jié)也要明確相應(yīng)的工作重點(diǎn)，同步實(shí)施。通過整治確保重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備符合規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求，處于完好狀態(tài)。

（二）安全措施。重點(diǎn)部位的安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)按下列要求增加配置---高爐、轉(zhuǎn)爐、工業(yè)爐窯平臺(tái)必須安裝4塊以上固定式聲光報(bào)警儀，分布在作業(yè)區(qū)四角；高爐、轉(zhuǎn)爐值班室、休息室、風(fēng)機(jī)房、加壓機(jī)站以及煤氣區(qū)域內(nèi)的其他值班室必須安裝2塊以上固定式報(bào)警儀，分設(shè)在靠近前后兩門旁等部位；人員密集場(chǎng)所的排水器旁必須安裝固定式聲光報(bào)警儀；所有固定式報(bào)警儀必須聯(lián)網(wǎng)、將報(bào)警信號(hào)和CO濃度數(shù)據(jù)傳輸?shù)秸{(diào)度室或監(jiān)控室；高爐每班作業(yè)人員至少50%人員配有便攜式報(bào)警儀；空氣呼吸器每座高爐、轉(zhuǎn)爐平均不少于2臺(tái)。通過整治確保安全措施齊全、有效。

（三）主要崗位。煉鐵工序主要崗位，如燒結(jié)機(jī)機(jī)頭崗位、高爐爐前崗位、熱風(fēng)爐崗位、煤氣除塵崗位、水工崗位、鐵水包及魚雷罐修砌崗位、噴煤崗位等。煉鋼工序主要崗位，如爐前崗位、煤氣回收、風(fēng)機(jī)房、汽包、鋼包修砌、連鑄、精煉等。煤氣作業(yè)主要崗位，如煤氣加壓站、煤氣柜、煤氣防護(hù)站、煤氣設(shè)施設(shè)備檢修和巡檢、爐窯操作等。以上工序的工段長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、站長(zhǎng)應(yīng)具備以下基本條件：具備高中（技校）以上學(xué)歷；每年崗位培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)，熟悉煤氣基本常識(shí)，掌握煤氣事故的應(yīng)急救援及逃生方法；煤氣作業(yè)崗位執(zhí)資格證上崗。企業(yè)主要管理崗位---企業(yè)經(jīng)理層，本科以上學(xué)歷要達(dá)到半數(shù)以上，其中煉鐵、煉鋼工程師不少于兩人；企業(yè)分廠、車間以及公司生產(chǎn)部、技術(shù)部、設(shè)備部、安全管理部、項(xiàng)目建設(shè)部等部門負(fù)責(zé)人半數(shù)以上應(yīng)具有工程師、建造師資格，其中煉鐵和煉鋼分廠的廠長(zhǎng)和車間主任、公司生產(chǎn)部和技術(shù)部負(fù)責(zé)人必須配備煉鐵、煉鋼工程師；煉鐵、煉鋼分廠（車間）的安全科有安全管理資格證書的安全管理人員不少于3人。通過崗位整治確保主要崗位作業(yè)人員專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)際工作能力能夠滿足崗位工作需要。

（四）安全管理。企業(yè)要在工段、班組實(shí)行以下制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)安全管理,夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)---一是班前會(huì)制度，利用班前幾分鐘時(shí)間重點(diǎn)布置當(dāng)班具體的安全措施；二是交接班制度，對(duì)上一班次的設(shè)備狀況、存在隱患情況進(jìn)行交接；三是安全確認(rèn)制度，作業(yè)前要對(duì)人、設(shè)備、工具、物料、安全防護(hù)裝置、監(jiān)測(cè)儀器儀表、作業(yè)場(chǎng)所周圍環(huán)境、安全措施、應(yīng)急措施等進(jìn)行確認(rèn)；四是掛牌制度，檢修時(shí)懸掛標(biāo)識(shí)牌，實(shí)行操作票、確認(rèn)票，防止誤操作。通過安全管理整治，確?；鶎由a(chǎn)崗位制度健全，“三違”得到有效控制。

（五）安全教育。各企業(yè)要加大對(duì)職工的培訓(xùn)力度,全面提高員工安全素質(zhì)。培訓(xùn)重點(diǎn)---一是加強(qiáng)高爐、轉(zhuǎn)爐工長(zhǎng)的操作技能培訓(xùn)，提高其處理復(fù)雜爐況的分析能力和技術(shù)水平，減少違規(guī)操作；二是加強(qiáng)煤氣生產(chǎn)、輸送、凈化、貯存、使用設(shè)施設(shè)備操作人員，煤氣管網(wǎng)巡檢人員培訓(xùn)，建立涉煤氣作業(yè)崗位上崗資格證制度，不斷提高關(guān)鍵崗位作業(yè)人員技術(shù)水平和安全素質(zhì)；三是加強(qiáng)煤氣區(qū)內(nèi)作業(yè)人員、救護(hù)人員煤氣防護(hù)知識(shí)、自救互救知識(shí)培訓(xùn)，提高其預(yù)防煤氣中毒、火災(zāi)、爆炸事故的能力；四是加強(qiáng)專門培訓(xùn)，對(duì)采用新工藝、新技術(shù)，使用新材料、新設(shè)備的工藝環(huán)節(jié)中的從業(yè)人員必須進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。五是嚴(yán)格落實(shí)以員工“三級(jí)培訓(xùn)”為重點(diǎn)的企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)民工、臨時(shí)工、外包工、派遣工的上崗、轉(zhuǎn)崗安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)，提高全體員工的安全技能和應(yīng)急處置能力。通過職工安全教育整治，穩(wěn)步提高員工素質(zhì)。

（六）檔案管理。各企業(yè)要規(guī)范檔案管理，提高安全管理水平。一是工段班組層面，要保存交接記錄、安全會(huì)議記錄、工作日志、操作票、確認(rèn)票；二是企業(yè)層面，要完整保存設(shè)計(jì)文件、評(píng)價(jià)報(bào)告、特種設(shè)備管理檔案、人員培訓(xùn)檔案、安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)和維修記錄、建設(shè)施工合同、安全協(xié)議、監(jiān)理報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、試運(yùn)行記錄和相關(guān)方單位資質(zhì)等。通過檔案整治，促使企業(yè)形成規(guī)范化的文件、資料、數(shù)據(jù)檔案管理，為企業(yè)安全文化建設(shè)和各方面工作順利開展打下良好基礎(chǔ)。

四、實(shí)施步驟

（一）整治動(dòng)員階段（4月份）

本階段主要工作：召開動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)有關(guān)政策、規(guī)定，制定《隱患排查整改工作方案》。

企業(yè)投資人或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)主持召開職工專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)全省會(huì)議精神和文件要求。要抽調(diào)專業(yè)人員研究制定本企業(yè)《隱患排查整改工作方案》，并逐級(jí)簽訂隱患排查整改責(zé)任狀，把專項(xiàng)整治工作落實(shí)到每個(gè)車間、工段、班組和職工個(gè)人。各企業(yè)要在4月底前將本企業(yè)《隱患排查整改工作方案》報(bào)所在市、縣安監(jiān)部門和工信部門備案。各企業(yè)要明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門和工信部門要派員參加市屬以上企業(yè)動(dòng)員大會(huì)，縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門和工信部門要派員參加縣（市、區(qū)）屬以下企業(yè)動(dòng)員大會(huì)，督促落實(shí)好全省會(huì)議精神。省安監(jiān)局和省工信廳要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）隱患排查階段（5、6月份）

本階段主要工作：企業(yè)排查隱患，安監(jiān)部門和工信部門組織幫扶。

企業(yè)建立健全隱患排查責(zé)任制，將任務(wù)、責(zé)任認(rèn)真分解，明確完成時(shí)限和工作要求，逐級(jí)填報(bào)《隱患明細(xì)表和整改計(jì)劃任務(wù)書》（附后）。對(duì)照規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行排查，將管理機(jī)構(gòu)、管理制度、人員素質(zhì)、設(shè)備設(shè)施等方面存在的隱患逐項(xiàng)摸排清楚，建立臺(tái)帳和檔案。技術(shù)力量薄弱、缺乏足夠自查能力的企業(yè)，要聘請(qǐng)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員協(xié)助搞好自查，確保排查工作扎實(shí)、細(xì)致，重大安全隱患無(wú)遺漏。對(duì)能夠立即整改的隱患，要立即整改?！峨[患明細(xì)表和整改計(jì)劃任務(wù)書》要在7月10日前按分級(jí)管理原則，報(bào)省市、縣安監(jiān)部門和工信部門備案。

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門和工信部門要加強(qiáng)本階段的調(diào)度協(xié)調(diào)工作，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)社會(huì)技術(shù)力量建立幫扶工作組，協(xié)助企業(yè)排查隱患。在此期間，省安監(jiān)局和省工信廳將組織高爐及轉(zhuǎn)爐工長(zhǎng)培訓(xùn)、涉煤氣崗位工作人員上崗資格培訓(xùn)和煤防站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高關(guān)鍵崗位作業(yè)人員的技術(shù)水平和安全素質(zhì)。

（三）隱患整改、檢查驗(yàn)收階段（7-12月份）

本階段主要工作：企業(yè)集中整改，安監(jiān)部門和工信部門檢查驗(yàn)收。

企業(yè)建立健全隱患整改責(zé)任制，明確整改的具體任務(wù)、治理資金數(shù)額、分步工作計(jì)劃、完成時(shí)限、負(fù)責(zé)人、工作要求，逐月填寫《隱患整改進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表》，于下月10日前將上月整改工作情況上報(bào)省市縣安監(jiān)部門和工信部門備案。

7月份以后，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要經(jīng)常深入企業(yè)開展執(zhí)法檢查工作，督促企業(yè)對(duì)大多數(shù)容易整改的隱患立即整改，對(duì)短期難以整改的隱患要制定監(jiān)控措施、應(yīng)急措施和科學(xué)合理的整改計(jì)劃，限期完成。對(duì)存在重大隱患的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，該停產(chǎn)的要立即責(zé)令停產(chǎn)整改，堅(jiān)決杜絕冒險(xiǎn)作業(yè)。對(duì)長(zhǎng)期存在重大隱患，遲遲不予監(jiān)控、治理的單位和玩忽職守的相關(guān)負(fù)責(zé)人，要予以嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法追究責(zé)任。對(duì)存在重大安全隱患不按要求進(jìn)行整改、抗拒檢查執(zhí)法、非法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或有其他嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要按照“黑名單”制度要求，對(duì)其違法違規(guī)行為在新聞媒體上公開曝光，依法暫扣有關(guān)證照。10-11月要依據(jù)《2010年全省冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)轄區(qū)內(nèi)冶金企業(yè)安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行逐一檢查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果于12月份報(bào)省安監(jiān)局和省工信廳。

9月份，省安監(jiān)局和省工信廳將組織一次市際聯(lián)查。聯(lián)查中抽查企業(yè)數(shù)不少于企業(yè)總數(shù)的20%，并對(duì)自查不主動(dòng)、不認(rèn)真的企業(yè)將直接做出嚴(yán)厲處罰。務(wù)求通過此次專項(xiàng)整治，督促企業(yè)消除一大批可能導(dǎo)致煤氣中毒、火災(zāi)、爆炸和高溫液態(tài)金屬噴濺、外溢、遇水爆炸等生產(chǎn)安全事故的重大隱患，進(jìn)一步提高企業(yè)防范重特大事故的能力。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門和工信部門及有關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)隱患排查整改責(zé)任制，把冶金企業(yè)安全整治工作做實(shí)做細(xì)。

（二）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格審批。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門和工信部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治各階段轉(zhuǎn)段實(shí)行報(bào)批管理，轉(zhuǎn)段前，企業(yè)首先提出轉(zhuǎn)段申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門和工信部門依據(jù)申請(qǐng)審核材料、查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)、履行轉(zhuǎn)段審批手續(xù)。審批過程中，要落實(shí)誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，杜絕失職瀆職行為。

（三）加大投入，消除隱患。各有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真制定《隱患排查整改工作方案》，徹底排查治理各類安全隱患。要安排充足資金整改設(shè)備缺陷，配齊安全設(shè)施設(shè)備。要安排足夠人力，健全和完善各種工作制度。要切實(shí)加強(qiáng)人才引進(jìn)和在崗職工教育培訓(xùn)，使職工素質(zhì)滿足相應(yīng)崗位工作要求。在安全整治各階段要切實(shí)防止發(fā)生各類安全事故，集中精力搞好整治工作。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)厲處罰。各級(jí)安監(jiān)部門和工信部門在檢查、執(zhí)法過程中要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，做到公正廉潔。要求真務(wù)實(shí)，鐵面無(wú)私，敢于碰硬，對(duì)違法違規(guī)行為決不心慈手軟。要切實(shí)加大執(zhí)法力度，按上限處罰，使動(dòng)作遲緩、工作不積極主動(dòng)以及整治期間發(fā)生傷亡事故的冶金企業(yè)真正受到教育。

（五）認(rèn)真總結(jié)，不斷提高。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門和工信部門要將落實(shí)《2010年全省冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》分階段工作情況及時(shí)總結(jié)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問題，逐步提高工作能力和業(yè)務(wù)水平，把專項(xiàng)整治各階段工作做實(shí)做細(xì)，務(wù)必取得明顯成效。

二〇一〇年三月二十九日

第四篇：河北省政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目實(shí)施辦法冀政(2014)120號(hào)

河北省政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步深化投資體制改革，規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，實(shí)現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍和項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，由《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《核準(zhǔn)目錄》）確定。

前款所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《核準(zhǔn)目錄》中規(guī)定具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)?！逗藴?zhǔn)目錄》所稱各級(jí)人民政府投資主管部門是指同級(jí)發(fā)展改革部門。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行的核準(zhǔn)是行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由本級(jí)財(cái)政予以保障。

第三條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，取得依法應(yīng)當(dāng)附具的有關(guān)文件后，按照規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

第四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面依法進(jìn)行審查，作出是否予以核準(zhǔn)的決定，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得干預(yù)企業(yè)的投資自主權(quán)。

第五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得擅自增減核準(zhǔn)審查條件，不得超出辦理時(shí)限。

第六條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要依法將核準(zhǔn)過程、核準(zhǔn)結(jié)果予以公開。

第七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)或主動(dòng)配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政主管部門建立項(xiàng)目核準(zhǔn)管理在線運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)核準(zhǔn)過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第八條 外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)（備案）辦法另行制定，其他各類企業(yè)在本省境內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。

第二章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制

第九條 項(xiàng)目單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目單位自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，其中由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的甲級(jí)工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。省級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的乙級(jí)以上工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。

第十條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位情況；

（二）擬建項(xiàng)目情況；

（三）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；

（四）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析。

第十一條 項(xiàng)目單位要按照國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本、主要行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)遵循便民、高效原則，制定并公開《服務(wù)指南》，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料和所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容，提高工作透明度，為項(xiàng)目單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十二條 項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）；

（二）國(guó)土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審）；

（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件；

（四）節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見；

（五）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第十三條 項(xiàng)目單位要對(duì)所有申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章 核準(zhǔn)程序

第十四條 本省企業(yè)投資建設(shè)分別由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)由省發(fā)展改革部門、省政府行業(yè)管理部門提出初審意見后，分別向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。屬于國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，省政府規(guī)定由省政府行業(yè)管理部門初審的，應(yīng)由省發(fā)展改革部門與其聯(lián)合報(bào)送。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門所屬單位、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)在本省境內(nèi)投資建設(shè)應(yīng)分別由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，直接由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)分別向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并分別附省發(fā)展改革部門、省政府行業(yè)管理部門的意見。

省有關(guān)部門所屬單位、省管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門或省政府行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向省發(fā)展改革部門或省政府行業(yè)管理部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）、擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展改革部門、行業(yè)管理部門的初審意見；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門或省政府行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）、擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展改革部門或省政府行業(yè)管理部門提出初審意見，向省發(fā)展改革部門或省政府行業(yè)管理部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

設(shè)區(qū)市管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門的初審意見；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門提出初審意見后，向設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，直接向項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

第十五條 申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目單位補(bǔ)正。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理或者不予受理申報(bào)材料，都應(yīng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章并注明日期的書面憑證。對(duì)于受理的申報(bào)材料，書面憑證應(yīng)注明編號(hào)，項(xiàng)目單位可以根據(jù)編號(hào)在線查詢、監(jiān)督核準(zhǔn)過程和結(jié)果。

第十六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在正式受理申報(bào)材料后，如有必要，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的評(píng)估工作。工程咨詢機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目單位的項(xiàng)目評(píng)估工作。接受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

評(píng)估費(fèi)用由委托評(píng)估的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。

第十七條 對(duì)于涉及有關(guān)行業(yè)管理部門職能的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)商請(qǐng)有關(guān)行業(yè)管理部門在7個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)管理部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十八條 對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益構(gòu)成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。

第十九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在正式受理申報(bào)材料后20個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目單位。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)需要委托評(píng)估和進(jìn)行專家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)將咨詢?cè)u(píng)估和專家評(píng)議所需時(shí)間書面告知項(xiàng)目單位。

第二十條 對(duì)于同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件并依法將核準(zhǔn)決定向社會(huì)公開；對(duì)于不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)決定書應(yīng)抄送或通過在線運(yùn)行系統(tǒng)等方式告知同級(jí)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)、初審機(jī)關(guān)。

第二十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化自我約束，制定并嚴(yán)格遵守內(nèi)部《工作規(guī)則》，明確受理申請(qǐng)、要件審查、委托評(píng)估、征求行業(yè)審查意見、內(nèi)部會(huì)簽、限時(shí)辦結(jié)、信息公開等辦事規(guī)則，充分利用信息化手段，提高核準(zhǔn)工作效率。

第二十二條 項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

第二十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）符合國(guó)家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；

（二）符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（三）合理開發(fā)并有效利用資源；

（四）不影響我國(guó)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全；

（五）對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。

第二十四條 項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理規(guī)劃許可、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)。

第二十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自印發(fā)之日起有效期2年。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在有效期屆滿30個(gè)工作日之前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

第二十六條 取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，有下列情形之一的，項(xiàng)目單位要及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出調(diào)整申請(qǐng)。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要根據(jù)項(xiàng)目具體情況，出具書面確認(rèn)意見或者要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；

（二）建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；

（三）項(xiàng)目變更可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；

（四）需要對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他情形。

按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)調(diào)整內(nèi)容需要重新取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批、節(jié)能審查意見條件之一的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第五章 監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第二十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全監(jiān)管等部門，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的稽察和監(jiān)管。

第二十八條 對(duì)于未按規(guī)定取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批、節(jié)能審查意見的項(xiàng)目，各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得予以核準(zhǔn)。對(duì)于未按規(guī)定履行核準(zhǔn)手續(xù)或者未取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國(guó)土資源、安全監(jiān)管等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

第二十九條 各級(jí)發(fā)展改革部門要會(huì)同行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、金融監(jiān)管、安全監(jiān)管等部門加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信記錄等信息的橫向互通制度，及時(shí)通報(bào)對(duì)違法違規(guī)行為的查處情況，實(shí)現(xiàn)行政審批和市場(chǎng)監(jiān)管的信息共享。

第三十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

（一）超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)的；

（二）對(duì)不符合法定條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)的；

（三）對(duì)符合法定條件的項(xiàng)目不予核準(zhǔn)的；

（四）擅自增減核準(zhǔn)審查條件的；

（五）不在法定期限內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的；

（六）不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

第三十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中索取或收受他人財(cái)物、謀取其他利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 工程咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員、參與專家評(píng)議的專家，在編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、受項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托開展評(píng)估或參與專家評(píng)議過程中，不遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第三十三條 項(xiàng)目單位以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)核準(zhǔn)的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)；已經(jīng)取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷該項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，已經(jīng)開工建設(shè)的，依法責(zé)令其停止建設(shè)。相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要將其納入不良信用記錄，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第三十四條 對(duì)屬于實(shí)行核準(zhǔn)制的范圍但未依法取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件而擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按照項(xiàng)目核準(zhǔn)文件要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要將其納入不良信用記錄，依法責(zé)令其停止建設(shè)或限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第六章 附 則

第三十五條 省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織建立全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目信息管理制度，并對(duì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照投資項(xiàng)目信息管理制度的要求，省政府行業(yè)管理部門應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地向省發(fā)展改革部門報(bào)送投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的信息情況；下級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)發(fā)展改革部門報(bào)送本級(jí)及以下投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的信息情況。

各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)向同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門和行業(yè)主管部門提供項(xiàng)目信息，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好有關(guān)信息的匯總、分析和發(fā)布工作，正確引導(dǎo)投資方向，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

第三十六條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)《核準(zhǔn)目錄》規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，按照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：河北省政府文件

河北省人民政府

關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神的

實(shí)施意見

冀政?2011?52號(hào)2011年4月22日

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和溫家寶總理的重要講話精神，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、瀆職侵權(quán)、形式主義、奢侈浪費(fèi)等問題，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，加快構(gòu)建政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局，提出如下實(shí)施意見：

一、強(qiáng)化治本措施，著力解決招投標(biāo)方面的突出問題

（一）加快建設(shè)全省公共資源交易中心。按照“政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易”的原則，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，整合分散的專業(yè)交易平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心，推進(jìn)各類公共資源交易活動(dòng)進(jìn)場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)“交易場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)信息、交易規(guī)則、運(yùn)作程序、評(píng)標(biāo)專家?guī)臁蔽褰y(tǒng)一。依托建設(shè)省行政服務(wù)中心，統(tǒng)籌推進(jìn)省公共資源交易中心建設(shè)。年底前，設(shè)區(qū)市建成統(tǒng)一的公共資源交易中心。8月底前制定出臺(tái)河北省《關(guān)于建立公共資源交易中心的指導(dǎo)意見》。各設(shè)區(qū)市要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)公共資源交易中心建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，依托現(xiàn)有縣級(jí)行政服務(wù)中心平臺(tái)，建設(shè)縣級(jí)公共資源交易中心，于2012年上半年全部建成并投入運(yùn)行。

（二）開展招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)治理行動(dòng)。重點(diǎn)查處公共工程建設(shè)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、政府采購(gòu)等領(lǐng)域招投標(biāo)過程中的“暗箱操作”問題，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)和背后的權(quán)錢交易問題，借用

資質(zhì)投標(biāo)和出借資質(zhì)收取費(fèi)用以及違法違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包等突出問題。年底前省、市向社會(huì)公布一批典型案件的查處情況。

（三）建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目、信用信息公開制度。省、市、縣于7月底前編制完成工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開目錄和信用信息目錄。在各級(jí)政府及部門網(wǎng)站設(shè)立工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄，省直部門7月底前完成，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府8月底前完成。9月底前實(shí)現(xiàn)全省工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息公開共享。8月底前省出臺(tái)《工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開管理辦法》和《工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息采集、公開、共享管理辦法》，省直有關(guān)部門制定本行業(yè)工程建設(shè)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、信用信息管理辦法和信用評(píng)價(jià)辦法，建立企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)制度。9月底前各級(jí)政府及部門做到項(xiàng)目信息全部公開。

（四）推行“十公開”制度。在全省各級(jí)政府投資和使用國(guó)有資金500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目建設(shè)中，全面推行省交通運(yùn)輸廳高速公路建設(shè)“十公開”制度，做到立項(xiàng)審批、土地征用、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工過程等重要環(huán)節(jié)的全過程公開。

二、認(rèn)真執(zhí)行《條例》，依法治理征地拆遷中侵害群眾權(quán)益的問題

（一）著力解決暴力征收、強(qiáng)制征收等問題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。加強(qiáng)對(duì)房屋征收人員管理，規(guī)范征收行為。嚴(yán)格按照“決策民主、程序得當(dāng)、結(jié)果公開”的原則，完善征收程序，建立工作機(jī)制，保證房屋征收依法合規(guī)。上半年各級(jí)開展自查自糾；下半年集中開展檢查。重點(diǎn)查處采取暴力、威脅手段或者中斷供水、供電、供熱、供氣和道路交通等非法方式迫使被拆遷人搬遷的“突擊”、“株連”式違法違規(guī)征地拆遷行為，嚴(yán)肅查處《條例》頒布后建設(shè)單

位參與房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)和政府強(qiáng)制征地拆遷行為。加大對(duì)農(nóng)村土地征用、流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度，糾正“未批先征、邊批邊征、以租代征”行為。對(duì)工作不力、有禁不止、失職瀆職引發(fā)惡性事件和群體性事件的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）做好房屋征收評(píng)估補(bǔ)償工作。依法進(jìn)行評(píng)估，確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、補(bǔ)償資金足額到位。上半年省出臺(tái)房屋征收評(píng)估辦法。加大對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)估價(jià)行為。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真解決房屋征收與補(bǔ)償中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，及時(shí)化解苗頭性、傾向性問題。

三、創(chuàng)新管理方式，探索源頭治腐長(zhǎng)效機(jī)制

（一）深化行政審批制度改革。做好與國(guó)務(wù)院取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)的銜接工作，確定取消的堅(jiān)決取消，下放的做好接收工作。對(duì)保留實(shí)施的行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，明確審批權(quán)限，建立和完善相關(guān)配套制度。6月和12月組織集中檢查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和省下放特定區(qū)域?qū)嵤┑男姓徟鷻?quán)限落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（二）進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)。落實(shí)省政府《關(guān)于建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的指導(dǎo)意見》（冀政?2010?152號(hào)），5月底前各級(jí)行政部門全部建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，報(bào)同級(jí)政府法制部門備案。積極探索推進(jìn)建立行政許可、非行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政裁決、行政檢查、行政給付裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。12月底前召開調(diào)度會(huì)，進(jìn)行總結(jié)推廣，并組織開展檢查。

（三）推進(jìn)政府科學(xué)民主決策。上半年各級(jí)政府及部門建立完善重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢?cè)u(píng)估制度和聽證公示制度，推行領(lǐng)導(dǎo)班子以會(huì)議

形式集體討論決定“三重一大”事項(xiàng)、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)發(fā)言的作法。抓好“會(huì)審會(huì)”、“旁聽制”、“處（科）務(wù)會(huì)議紀(jì)要”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)議事會(huì)”等四項(xiàng)制度落實(shí)，下半年組織專項(xiàng)檢查。年底前制定出臺(tái)《河北省行政權(quán)力公開透明運(yùn)行責(zé)任追究辦法》，對(duì)各項(xiàng)決策制度、權(quán)力運(yùn)行公開制度執(zhí)行不力等問題進(jìn)行問責(zé)。全面開展制度廉潔性評(píng)估工作，年底前基本形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)、人大和政府法制部門配合協(xié)作，各職能部門和社會(huì)參與的制度廉潔性評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制。加大網(wǎng)上公開力度，除涉密事項(xiàng)外，政府及部門決策過程和決策結(jié)果均要通過門戶網(wǎng)站“公開欄”向社會(huì)公開。

（四）加快全省行政服務(wù)中心建設(shè)。抓緊籌劃省行政服務(wù)中心，爭(zhēng)取盡快投入運(yùn)行。年底前各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）全部建成行政服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村（街道）建成便民服務(wù)中心（站、室）。上半年，在部分市、縣開展編制進(jìn)駐項(xiàng)目目錄試點(diǎn)工作。制定全省統(tǒng)一的行政服務(wù)中心信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)網(wǎng)上行政服務(wù)中心建設(shè)。下半年，調(diào)研起草《河北省行政服務(wù)中心管理辦法》，明確“中心”的管理體制、職能定位、機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員編制。加強(qiáng)行政服務(wù)中心管理，充分發(fā)揮廉潔、高效、便民作用。

（五）深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。上半年修訂完善設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府和省政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄，制定并推行廉政風(fēng)險(xiǎn)談話、報(bào)告和督辦制度。抓好住房公積金、社保基金、新農(nóng)合資金、政府采購(gòu)、政府投資重大工程項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校、公共企事業(yè)單位權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。推廣“制度＋科技”經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用科學(xué)有效的方法和手段，注重整合網(wǎng)絡(luò)資源，提高監(jiān)控科技含量。

（六）優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比重。按照因素法，科學(xué)安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，提高專項(xiàng)資金分配

政策、分配辦法、分配結(jié)果的公開透明度。

四、落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

（一）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。做好對(duì)省管干部、處級(jí)干部2010集中報(bào)告工作的組織實(shí)施、督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告、隱瞞不報(bào)、不按黨組織答復(fù)意見辦理的，依紀(jì)嚴(yán)肅處理。注重結(jié)果運(yùn)用，把領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況作為考察、考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（二）整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。全面落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，加大宣傳教育力度，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、崗位和人員的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間、婚喪喜慶等重點(diǎn)時(shí)段的檢查，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為和借機(jī)斂財(cái)?shù)葐栴}，對(duì)典型案件公開處理。探索制定從源頭上有效遏制收送禮金問題的相關(guān)制度。

（三）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律。上半年制定完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理辦法，明確各類職務(wù)消費(fèi)具體項(xiàng)目、人員范圍和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行情況備案制度。9月底前，各國(guó)有企業(yè)要將企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，按照管理權(quán)限向省、市國(guó)資委或其出資單位備案。10月底前，省、市政府國(guó)資委及其他國(guó)有企業(yè)管理部門要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)情況進(jìn)行檢查。健全完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬確定機(jī)制，年底前完成省屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法和薪酬管理暫行辦法的修改完善工作，使薪酬標(biāo)準(zhǔn)的確定更加科學(xué)、合理、規(guī)范。嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人通過同業(yè)經(jīng)營(yíng)或關(guān)聯(lián)交易為本人、親屬或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益的行為，并將其列為監(jiān)事會(huì)辦事處對(duì)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。

五、嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和形式主義

（一）嚴(yán)格各項(xiàng)支出預(yù)算管理。嚴(yán)格控制和壓縮公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)等一般性支出。從嚴(yán)控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)和人數(shù)，切實(shí)防止公款出國(guó)（境）旅游反彈，確保2011年因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)和人數(shù)零增長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理，繼續(xù)實(shí)行經(jīng)費(fèi)先行審批制度，確保2011年出國(guó)經(jīng)費(fèi)總量零增長(zhǎng)。

（二）繼續(xù)嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)。從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁以“學(xué)院”等名義興辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)建設(shè)行為。

（三）進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待的管理規(guī)定，各地區(qū)各部門不得擅自擴(kuò)大公務(wù)接待范圍，不得將非公務(wù)活動(dòng)納入公務(wù)接待范圍。各級(jí)抓緊完善公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格控制接待經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁以會(huì)議和培訓(xùn)名義列支公務(wù)接待費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待定點(diǎn)接待制度，按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行工作餐，不得提高接待標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)肅查處公款大吃大喝和請(qǐng)客送禮行為。

（四）進(jìn)一步控制差旅、會(huì)議、文件等一般性支出。嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議、培訓(xùn)的數(shù)量和規(guī)模。認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議計(jì)劃管理和報(bào)批制度，嚴(yán)格控制以政府名義召開的會(huì)議數(shù)量、規(guī)格和規(guī)模，盡可能利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開電視電話會(huì)議，避免層層開會(huì)，政府領(lǐng)導(dǎo)一般不參加部門召開的會(huì)議。認(rèn)真落實(shí)會(huì)議和出差定點(diǎn)管理的要求，繼續(xù)推行和完善定點(diǎn)管理制度，努力節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出。大力減少發(fā)文數(shù)量，凡是法律法規(guī)已有明確規(guī)定的一律不再發(fā)文，已全文公開播發(fā)的不再印發(fā)文件，除涉密文件外，對(duì)政府及部門下發(fā)的文件實(shí)行網(wǎng)上傳輸，最大限度減少紙質(zhì)文件。

（五）控制體育賽事和體育場(chǎng)館建設(shè)。4至6月份組織開展對(duì)全省體育場(chǎng)館現(xiàn)狀調(diào)研。對(duì)承辦第十四屆省運(yùn)會(huì)的城市提出體育場(chǎng)館選址、建設(shè)規(guī)模等具體要求。嚴(yán)格執(zhí)行競(jìng)賽計(jì)劃，計(jì)劃外賽事一律不予審批。簡(jiǎn)化開閉幕式規(guī)格和規(guī)模，充分利用現(xiàn)有體育設(shè)施和學(xué)校場(chǎng)館、健身廣場(chǎng)等舉辦賽事。

（六）嚴(yán)格控制國(guó)際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于舉辦國(guó)際會(huì)議、論壇等活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，抓緊清理整頓現(xiàn)有各類國(guó)際會(huì)議和論壇，除有特殊需要外，暫停舉辦新的綜合性涉外論壇，效果不明顯的涉外論壇一律不再舉辦，沒有必要機(jī)制化的堅(jiān)決不搞機(jī)制化。嚴(yán)格控制各種慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)，凡舉辦全省性的慶典活動(dòng)須經(jīng)省委、省政府審批，舉辦地方性的慶典活動(dòng)須經(jīng)設(shè)區(qū)市黨委、政府審批，必要的報(bào)省委、省政府審批。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行業(yè)性和專業(yè)性展覽、研討會(huì)的規(guī)范管理，嚴(yán)格控制數(shù)量和規(guī)模。各級(jí)各部門要立即開展自查自糾工作，凡不符合規(guī)定的應(yīng)堅(jiān)決予以撤銷，對(duì)繼續(xù)違規(guī)舉辦和存在違規(guī)出席、向企業(yè)和個(gè)人攤派費(fèi)用等行為的，嚴(yán)肅查處并予以曝光。

（七）加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法。加強(qiáng)公務(wù)用車編制管理，重新核定黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車編制，制定執(zhí)法執(zhí)勤用車編制管理辦法。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)更新公務(wù)用車。建立健全公務(wù)用車使用管理制度，制定公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)公務(wù)用車“定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油”的監(jiān)督檢查力度。開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治黨政機(jī)關(guān)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，以及違規(guī)換車、借車、攤派款項(xiàng)購(gòu)車、豪華裝飾、公車私用等問題，年底前取得明顯階段性成果。

（八）深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。重點(diǎn)治理以假發(fā)票套取資金、虛

列會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”，以資產(chǎn)出租和處置收入、地方財(cái)政補(bǔ)助收入、虛列成本費(fèi)用轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)購(gòu)買消費(fèi)卡等問題。對(duì)2010年自查自糾“零申報(bào)”、重點(diǎn)檢查“零問題”的地方和部門，組織開展復(fù)查。對(duì)社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”治理，加強(qiáng)督促檢查，搞好整改落實(shí)。對(duì)國(guó)有金融企業(yè)“小金庫(kù)”治理，進(jìn)行全面部署，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。

（九）深化行政經(jīng)費(fèi)管理改革。深化財(cái)政資金支付管理，全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，省級(jí)完善異地預(yù)算單位財(cái)政支付業(yè)務(wù)支持平臺(tái)系統(tǒng)，將學(xué)校、醫(yī)院和異地預(yù)算單位全部納入規(guī)范化改革范圍。整體推進(jìn)市、縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，將處在轉(zhuǎn)軌階段的所有縣（市、區(qū)）全部實(shí)行規(guī)范化改革。年底前，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革全覆蓋。推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，年底前實(shí)現(xiàn)省級(jí)和設(shè)區(qū)市“公務(wù)卡”改革預(yù)算單位全覆蓋，積極向具備條件的縣（市、區(qū)）推行。加強(qiáng)部門銀行賬戶管理，建立全省各級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶信息化管理平臺(tái)，把各級(jí)財(cái)政資金專戶、預(yù)算部門及所屬單位的銀行賬戶全部納入同一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)賬戶的開立、變更、撤銷等情況的全面實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（十）推進(jìn)財(cái)政預(yù)、決算公開。實(shí)行全口徑預(yù)算管理，建立健全政府財(cái)政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算，以及政府公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，形成覆蓋政府所有收支的預(yù)算體系。細(xì)化公開內(nèi)容，預(yù)算逐步細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目，決算逐步細(xì)化到“款”級(jí)科目。重點(diǎn)公開各級(jí)政府“三公”支出的預(yù)算和決算，以及關(guān)系群眾切身利益的“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房等財(cái)政預(yù)算和專項(xiàng)資金。主動(dòng)向社會(huì)公開各類預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)報(bào)告，接受群眾監(jiān)督。

六、加大辦案力度，充分發(fā)揮懲治震懾作用

嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的重大典型案件，查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件。建立查處重大復(fù)雜瀆職侵權(quán)違法犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立健全信息共享、線索移送、案件協(xié)查、共同預(yù)防和監(jiān)督配合等工作機(jī)制。完善監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民檢察院參加重大生產(chǎn)安全事故、重大食品藥品安全事故、重大環(huán)境污染事故、重大危害國(guó)土資源案件和重大工程建設(shè)中發(fā)生案件的調(diào)查機(jī)制。重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、失職瀆職等違法犯罪案件，濫用司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)給國(guó)家和人民利益造成重大損失的案件，嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的瀆職侵權(quán)違法犯罪案件，危害科學(xué)發(fā)展和政府投資安全、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任盲目決策造成重大經(jīng)濟(jì)損失的案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的瀆職犯罪案件。繼續(xù)查辦商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)厲打擊受賄行賄等違法行為。集中力量查辦大案要案。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，實(shí)現(xiàn)懲治的法紀(jì)效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府及其部門要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)本地區(qū)本部門反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行部署，提出明確要求。主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓好分管領(lǐng)域的廉政建設(shè)，各司其職、齊抓共管，形成抓反腐倡廉建設(shè)的工作合力。

（二）狠抓工作落實(shí)。各級(jí)政府及其部門要在全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)《實(shí)施意見》確定的重點(diǎn)任務(wù)，制定工作方案，明確責(zé)

任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和責(zé)任人，采取有力措施，確保落到實(shí)處。

（三）自覺接受監(jiān)督。各級(jí)政府及工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾和市場(chǎng)主體直接監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真受理群眾來信來訪，自覺改進(jìn)工作，進(jìn)一步提高政府工作水平。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。省政府辦公廳、省監(jiān)察廳要對(duì)重點(diǎn)任務(wù)建立臺(tái)賬，加強(qiáng)工作調(diào)度和督促檢查。省直牽頭和配合單位要半年報(bào)送一次情況，年底報(bào)送工作總結(jié)，切實(shí)做到各項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)、有檢查、有驗(yàn)收。

`附：2011年全省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分解表

2011年全省政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分解表 序號(hào)重點(diǎn)任務(wù)牽頭單位配合單位

1加快建設(shè)全省公共資源交易中心省監(jiān)察廳

省發(fā)展改革委省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳、省國(guó)資委、省編委辦 2開展招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)治理行動(dòng)省監(jiān)察廳

省發(fā)展改革委省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省國(guó)資委、省財(cái)政廳 3建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目、信用信息公開制度省工業(yè)和信息化廳省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省工商局、省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、人民銀行石家莊中心支行、省委宣傳部、省法制辦、省商務(wù)廳

4推行“十公開”制度省監(jiān)察廳省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省國(guó)資委

5著力解決暴力征收、強(qiáng)制征收等問題省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳、省法制辦、省信訪局

6做好房屋征收評(píng)估補(bǔ)償工作省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省國(guó)土資源廳、省物價(jià)局、省法制辦、省信訪局

7深化行政審批制度改革省監(jiān)察廳省法制辦、省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省編委辦

8進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)省法制辦省監(jiān)察廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省國(guó)土資源廳、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳、省工商局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳

9推進(jìn)政府科學(xué)民主決策省監(jiān)察廳省法制辦省政府辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)展改革委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳

10加快全省行政服務(wù)中心建設(shè)省監(jiān)察廳

省發(fā)展改革委省法制辦、省工業(yè)和信息化廳、省編委辦

11深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)省預(yù)防腐敗局省政府各部門 12優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)省財(cái)政廳省直各單位

13嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度省委組織部省紀(jì)委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省監(jiān)察廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省公安廳、省外辦、省人力資源和社會(huì)保障廳、省金融辦、人民銀行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局14整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題省紀(jì)委

省監(jiān)察廳省委組織部、省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國(guó)稅局、省地稅局 15加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律省國(guó)資委 省監(jiān)察廳 16嚴(yán)格各項(xiàng)支出預(yù)算管理省財(cái)政廳省直各單位

17繼續(xù)嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)省發(fā)展改革委省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省審計(jì)廳 18進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待工作省紀(jì)委

省監(jiān)察廳省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省接待辦、省財(cái)政廳

19進(jìn)一步控制差旅、會(huì)議、文件等一般性支出省政府辦公廳 省財(cái)政廳省直各單位

20控制體育賽事和體育場(chǎng)館建設(shè)省體育局省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳

21嚴(yán)格控制國(guó)際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)省紀(jì)委

省政府糾風(fēng)辦省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省審計(jì)廳 22加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理省紀(jì)委

省監(jiān)察廳 省財(cái)政廳 省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 省直各單位 23深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作省紀(jì)委

省監(jiān)察廳省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委、省委組織部、省委宣傳部、省民政廳、省公安廳、人民銀行石家莊中心支行、省國(guó)稅局、省地稅局、河北銀監(jiān)局

24深化行政經(jīng)費(fèi)管理改革省財(cái)政廳省監(jiān)察廳、人民銀行石家莊中心支行、中國(guó)銀聯(lián)河北分公司

25推進(jìn)財(cái)政預(yù)、決算公開省財(cái)政廳省直各單位

26加大辦案力度省紀(jì)委 省監(jiān)察廳 省委政法委省法院、省檢察院、省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省公安廳、省審計(jì)廳、省法制辦、省司法廳