第一篇：國際商法從三鹿奶粉事件看我國責(zé)任問題

王文孝

財(cái)務(wù)1503

2015011665 從三鹿奶粉事件看我國產(chǎn)品責(zé)任存在的問題

2008年三鹿奶粉事件的突然曝光，震驚全國，一時(shí)間引起一片嘩然和社會各界的廣泛關(guān)注，受到了社會各界及人民的譴責(zé)。一個(gè)以人為本的現(xiàn)代社會，絕不能放任見利忘義的行為，絕不允許基本道德的失守。誠信是社會契約的前提，道德是商業(yè)文明的基石?！叭鼓谭邸笔录俅翁嵝盐覀冊诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，責(zé)任感的重要性。以犧牲道德和消費(fèi)者利益換取利潤，最終必然付出沉重的代價(jià)，難以挽回。

首先，信息不透明，未能及時(shí)防止危害擴(kuò)大。在對于三鹿事件的總結(jié)中，被提及最多的是信息公開。從2008年3月至9月長達(dá)半年的時(shí)間里，質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部、石家莊市政府、三鹿公司任何一方將此危及嬰幼兒健康的信息披露，都將避免更多傷害，然而，這一信息卻被一再隱瞞，直到局面無法控制才不得不披露。信息的透明化是對消費(fèi)者最起碼的尊重，同時(shí)也是一種負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，我相信所有消費(fèi)者的心聲都是一樣的，他們都希望可以吃到健康的產(chǎn)品，可以給自己的孩子吃到最安全最放心的奶粉，我們所能做到的就是給他們一個(gè)放心的途徑，經(jīng)過這件事，或許我們社會上的所有企業(yè)都可以引以為戒，堅(jiān)持信息公開化。

其次，食品免檢造成監(jiān)管空白三鹿“毒奶粉”的另一個(gè)教訓(xùn)是免檢制度。名牌企業(yè)的產(chǎn)品可以免檢，這為“毒奶粉”的出現(xiàn)和蔓延提供了生存土壤，進(jìn)而成為整個(gè)行業(yè)的“潛規(guī)則”。無規(guī)矩不成方圓。因此，建立完整的監(jiān)測制度是必不可少的，否則，一旦形成了這種惡習(xí)，便會一發(fā)不可收拾，必將受到人性的拷問，遭到消費(fèi)者的唾棄。

最后一點(diǎn)，我國食品添加劑的檢測標(biāo)準(zhǔn)太落后。國家質(zhì)檢總局副局長支樹平在總結(jié)三鹿奶粉事件時(shí)表示，三鹿案發(fā)前，國家質(zhì)檢總局確實(shí)不知道奶粉中摻雜三聚氰胺，質(zhì)檢部門檢測牛奶，往往是感官檢測和理化檢測。檢測項(xiàng)目中，包括重金屬、藥殘農(nóng)殘、微生物，以及某種可能的細(xì)菌。三鹿事件暴露出檢測標(biāo)準(zhǔn)缺失問題。

2008年的三鹿“毒奶粉”事件帶來的教訓(xùn)是深刻的，為我國食品安全和責(zé)任感敲響警鐘?！罢\信為本”。一定要從理念、機(jī)制和行為上全方位守住誠信、良知的底線。三鹿奶粉事件給我國眾多企業(yè)以及廣大消費(fèi)者提了個(gè)醒：企業(yè)要想生存和發(fā)展，就必須增強(qiáng)社會責(zé)任意識，積極履行社會義務(wù)。

第二篇：從三鹿奶粉事件看企業(yè)社會責(zé)任問題

從三鹿奶粉事件看企業(yè)社會責(zé)任問題

一、緒論

進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國各項(xiàng)建設(shè)突飛猛進(jìn)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動也取得巨大進(jìn)步,但是以往企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效率的歷史導(dǎo)致了大量社會問題的發(fā)生。為了片面追求利益最大化,甚至損害勞動者及消費(fèi)者的合法權(quán)益；而且企業(yè)普遍缺乏誠信，有些企業(yè)一味追求高額利潤，置法律于不顧，做出許多危害社會的不法行為，給整個(gè)社會造成了嚴(yán)重的影響。前一段時(shí)間關(guān)于“三鹿奶粉”的報(bào)道，鋪天蓋地，從中央到地方，從媒體到坊間，大家都在議論紛紛，談“三聚氰胺”色變，唯恐避之不及,剛開始的是三鹿嬰幼兒奶粉一家，緊接著隨著事件的逐步深入，國內(nèi)的其它乳制品企業(yè)的巨頭如伊利、蒙牛、雅士利等一些知名品牌，紛紛查出“三聚氰胺”,一時(shí)間輿論嘩然，我國企業(yè)不愿承擔(dān)社會責(zé)任的問題由此擺在公眾面前。

二、三鹿奶粉事件造成的影響

三鹿奶粉事件的曝光，使中國整個(gè)乳制品企業(yè)都處于風(fēng)口浪尖。伊利、蒙牛這些我們耳熟能詳?shù)闹槠菲髽I(yè)的產(chǎn)品都被查出含有不同程度的三聚氰胺，知名企業(yè)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的產(chǎn)品質(zhì)量問題，使得整個(gè)乳制品食品安全問題受到關(guān)注。發(fā)生這樣的事情后，不禁要問:以后還能放心購買嬰幼兒奶粉嗎？人們對三鹿奶粉慘雜三聚氰胺有毒物質(zhì)這種喪盡天良的做法都非常憤慨，三鹿奶粉事件的危害性已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了對嬰兒健康的威脅，它已涉及到人們對整個(gè)食品行業(yè)安全性的擔(dān)憂，甚至?xí)鹈癖妼φ男湃挝C(jī)。

三、事件爆發(fā)的原因分析

（1）監(jiān)督機(jī)制不完善

三鹿奶粉事件暴露出政府相關(guān)部門在食品安全與質(zhì)量檢測和執(zhí)法方面的問題。目前我國食品監(jiān)管制度正處于過渡時(shí)期，一方面《食品安全法》的修訂正在進(jìn)行，另一方面食品安全管理機(jī)構(gòu)本身也在經(jīng)歷改革。

（2）三鹿集團(tuán)經(jīng)營價(jià)值觀扭曲 甘肅省出現(xiàn)多名不滿一歲的嬰兒集體患“腎結(jié)石”的悲劇，經(jīng)調(diào)查罪魁禍?zhǔn)拙谷皇鞘秤玫哪谭壑泻幸环N叫三聚氰胺的化學(xué)物質(zhì)，這種物質(zhì)可導(dǎo)致人體泌尿系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)石。三鹿集團(tuán)在追逐企業(yè)利潤的過程中一味追求利潤最大化而故意隱瞞質(zhì)量真相，以野蠻的逐利行為侵害消費(fèi)者，超越了企業(yè)道德底線和法律準(zhǔn)則，背棄了企業(yè)最根本的社會責(zé)任。

（3）食品危機(jī)意識淡薄

據(jù)某報(bào)報(bào)道，早在三鹿問題奶粉曝光前幾個(gè)月，曾有一個(gè)姓王的婦女發(fā)現(xiàn)她家女嬰小便困難，就懷疑是因?yàn)槭秤萌鼓谭蹖?dǎo)致的。但她因交不起當(dāng)?shù)毓ど滩块T上萬元的化驗(yàn)費(fèi)，因而放棄了把奶粉拿去做進(jìn)一步化驗(yàn)，只得與奶粉銷售方私下解決賠償事宜，這說明消費(fèi)者危機(jī)意識非常淡薄。正是由于我國消費(fèi)者食品危

機(jī)意識特別不強(qiáng)，致使很多本可以避免的食品安全事故頻繁發(fā)生。

（4）監(jiān)督力量不夠

我國食品行業(yè)民間團(tuán)體監(jiān)管機(jī)制缺位、媒體監(jiān)督力度不夠、競爭對手之間無相互監(jiān)督等是造成三鹿奶粉事件的一個(gè)不容忽視的重要原因。民間團(tuán)體監(jiān)督的缺位應(yīng)該是目前我國食品行業(yè)社會監(jiān)管急需要解決的問題。事實(shí)上一些深受其害的個(gè)人或組織，為避免麻煩而對不法分子在原料奶中添加有害物質(zhì)知情不報(bào)、聽之任之，最終造成了三鹿毒奶粉事件沒有及時(shí)得到控制而釀成大禍。

四、我國企業(yè)社會責(zé)任的建議我國企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任方面的建議

首先，我國企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)并履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為豐富人民的物質(zhì)生活，為國民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。企業(yè)在尋求自身發(fā)展，擴(kuò)大銷售的同時(shí)，應(yīng)盡可能的降低生產(chǎn)成本，保證產(chǎn)品品質(zhì)，提高企業(yè)的核心競爭力。在保證利益相關(guān)者合法權(quán)益的時(shí)候，不要忘記為消費(fèi)者謀求更多的實(shí)惠。

其次，企業(yè)應(yīng)該遵紀(jì)國家法律法規(guī)，交納稅收，完成所有的合同義務(wù)。企業(yè)管理者應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部營造一個(gè)良好的法治氛圍，定期安排法律知識的講座，不僅企業(yè)自身守法，還應(yīng)帶動企業(yè)員工共同守法、護(hù)法。為國家的長治久安，社會穩(wěn)定，承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。

第三，企業(yè)應(yīng)該實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動生產(chǎn)率，轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展我國的第三產(chǎn)業(yè)。增大企業(yè)吸納就業(yè)的能力，幫政府分擔(dān)社會壓力，為環(huán)境保護(hù)和社會安定貢獻(xiàn)自己的力量。

最后，企業(yè)應(yīng)該在我國政府宏觀調(diào)控的引導(dǎo)下，為社會公共事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)出自己的一份力量。先富起來的企業(yè)公民，在保證企業(yè)自身穩(wěn)定發(fā)展的前提下，應(yīng)該在國家需要的時(shí)候，發(fā)揮自身的資本優(yōu)勢，積極投入公共事業(yè)，改善公共環(huán)境，幫助貧困地區(qū)脫貧致富，加快國家的發(fā)展進(jìn)程。政府在企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)上的建議

第一，政府作為管理者，應(yīng)有效履行宏觀調(diào)控職能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平、公正的市場競爭環(huán)境。在重視經(jīng)濟(jì)總量增長的同時(shí)，更要注重經(jīng)濟(jì)與整個(gè)社會其他方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任的法制化進(jìn)程。要出臺相關(guān)法律法規(guī)，突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)必須承擔(dān)的基本社會責(zé)任。社會責(zé)任的承擔(dān)只能依靠強(qiáng)制的制度約束來實(shí)現(xiàn)。要把企業(yè)社會責(zé)任納入法制化的管理體系中。

第三，建立企業(yè)社會責(zé)任評價(jià)體系，加強(qiáng)政府對企業(yè)社會責(zé)任的監(jiān)督。在我國，對企業(yè)的評價(jià)大多停留在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，雖然這種現(xiàn)狀現(xiàn)在已經(jīng)在改觀，但建

立起企業(yè)社會責(zé)任評價(jià)體系迫在眉睫，我們必須加快企業(yè)社會責(zé)任評價(jià)體系建設(shè)，盡快與國際接軌。

第四，加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任輿論宣傳，營造推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任的社會氛圍。政府應(yīng)該充分利用媒介輿論，引發(fā)企業(yè)和公眾對“企業(yè)社會責(zé)任”問題的重視思考，通過對企業(yè)社會責(zé)任案例的宣傳推廣，提升那些積極實(shí)踐企業(yè)社會責(zé)任理念企業(yè)的品牌形象。消費(fèi)者在企業(yè)社會責(zé)任問題上的建議

在企業(yè)社會責(zé)任方面，消費(fèi)者應(yīng)該充當(dāng)參與者的角色，加強(qiáng)消費(fèi)者對企業(yè)的監(jiān)督作用。當(dāng)企業(yè)做出對消費(fèi)者、對整個(gè)社會有害的行為時(shí)，要予以及時(shí)舉報(bào)和輿論譴責(zé)，讓問題企業(yè)的違法行為能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，受到法律的嚴(yán)懲。同時(shí)，對于努力承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)，消費(fèi)者群體應(yīng)該給予鼓勵(lì)和支持，讓企業(yè)能夠意識到消費(fèi)者對它們的認(rèn)可。這樣，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的時(shí)候，不僅是在法律的強(qiáng)制約束下進(jìn)行，更多的時(shí)候能有動力自發(fā)的去盡到自己的責(zé)任，最終造福的還是整個(gè)社會。

五 結(jié)語

社會是永遠(yuǎn)存在的，社會是不斷向前進(jìn)步和發(fā)展的。三鹿奶粉事件給我國眾多企業(yè)以及廣大消費(fèi)者提了個(gè)醒：企業(yè)要想生存和發(fā)展，就必須增強(qiáng)社會責(zé)任意識，積極履行社會義務(wù)。從短期來，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利潤和承擔(dān)社會責(zé)任之間存在此消彼長的關(guān)系，但從長遠(yuǎn)看，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益是與社會責(zé)任緊密結(jié)合的，自覺承擔(dān)社會責(zé)任，對于企業(yè)具有綜合性的收益。倡導(dǎo)企業(yè)社會責(zé)任的目的在于改變企業(yè)一心追求利潤而漠視社會責(zé)任及其所帶來的危害，促進(jìn)企業(yè)和整個(gè)社會的和諧。企業(yè)在加快自身發(fā)展的同時(shí)，有責(zé)任有義務(wù)承擔(dān)社會責(zé)任，只有企業(yè)敢于承擔(dān)社會責(zé)任，國家和社會才能實(shí)現(xiàn)真正的和諧發(fā)展，人民才會真正受惠，社會主義和諧社會的拼圖才能真正完整。

第三篇：從三鹿奶粉事件看法律

從三鹿奶粉事件看法律

摘要：三鹿奶粉事件或者叫三聚氰胺事件，“三鹿奶粉事件”震驚了全國，也震驚了世界。“三鹿奶粉事件”影響惡劣，后果嚴(yán)重。問題奶粉已導(dǎo)致幾十萬嬰幼兒患病，甚至有的已死亡，無數(shù)家庭為劣質(zhì)奶粉對嬰幼兒身體的戕害感到憂心忡忡。問題奶粉不僅傷害了眾多無辜的嬰幼兒，傷害了社會，也傷害了三鹿集團(tuán)公司等奶制品企業(yè)本身，傷害了整個(gè)中國奶制品行業(yè)，而最終更是傷害到中國的整個(gè)食品、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。三鹿奶粉制品是嬰兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石致病原因，三鹿公司將承擔(dān)巨大法律責(zé)任。

關(guān)鍵詞：三氯奶粉嬰幼兒奶制品腎結(jié)石法律責(zé)任

1.三鹿事件的原因

1.1.小農(nóng)散養(yǎng)的奶源供應(yīng)方式與現(xiàn)代化企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)嚴(yán)重不適應(yīng)。各地奶企為

爭奪奶源無序競爭，地方政府對乳制品產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)統(tǒng)籌和有效規(guī)范，導(dǎo)致一些個(gè)體經(jīng)營者以次充好、弄虛作假，企業(yè)忽視質(zhì)量、盲目搶購。

1.2.少數(shù)奶站經(jīng)營者利欲熏心、違法犯罪。為追求利潤，明目張膽地制造銷售

和向原料奶中添加三聚氰胺。

1.3.三鹿集團(tuán)見利忘義、故意隱瞞真相。事件發(fā)生初期，故意向政府提供不實(shí)

信息；在明知所產(chǎn)奶粉中含有三聚氰胺后，不但不禁止問題產(chǎn)品出廠，而且繼續(xù)生產(chǎn)和銷售，造成事件擴(kuò)大和蔓延。

1.4.食品安全監(jiān)督管理存在漏洞。原料奶收購環(huán)節(jié)失控；免檢產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品

生產(chǎn)企業(yè)的招牌為三鹿集團(tuán)脫離監(jiān)管撐起保護(hù)傘；日常監(jiān)管不到位，習(xí)慣于搞運(yùn)動式的突擊大檢查，難以解決問題。

1.5.社會監(jiān)督軟弱無力。一些人對不法分子在原料奶中添加有害物質(zhì)知情不舉、聽之任之。

1.6.政府處置不力、報(bào)告不及時(shí)。今年8月初接到三鹿集團(tuán)關(guān)于嬰幼兒奶粉被

污染的請示后，未做深入調(diào)查，輕信企業(yè)匯報(bào)，未認(rèn)識到是一起重大食品安全事故，也沒有及時(shí)上報(bào)，錯(cuò)失問題處理的最佳時(shí)機(jī)，未能有效制止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延。

2.三鹿事件的造成的傷害

三鹿奶粉事件的危害性已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了對嬰兒健康的威脅，它已涉及到人們對整個(gè)食品行業(yè)安全性的擔(dān)憂，甚至?xí)鹈癖妼φ男湃挝C(jī)，應(yīng)該得到高層的高度重視。食品的質(zhì)量安全事故危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它產(chǎn)品安全事故，所以要給予特別重視。

3.三鹿事件涉及的法律問題

3.1.三鹿公司的法律問題

《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第六條規(guī)定，“食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害、符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、香、味等感官性狀?！?/p>

第七條規(guī)定，“專供嬰幼兒的主、輔食品，必須符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（四）設(shè)備布局和工藝流程應(yīng)當(dāng)合理。防止待加工食品與直接人口食品、原料與成品交叉污染，食品不得接觸有毒物、不潔物；”

第九條規(guī)定，“ 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：

（二）含有毒、有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染、可能對人體健康有害的；

（八）用非食品原料加工的，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)的或者將非食品當(dāng)作食品的；”

三鹿公司部分批次嬰幼兒奶粉受三聚氰胺污染，很可能是生產(chǎn)工藝流程上不符合衛(wèi)生部制定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，使奶粉受到有毒物質(zhì)污染。三聚氰胺其分子中含有大量氮元素，添加在食品中，可以提高檢測時(shí)食品中蛋白質(zhì)檢測數(shù)值。三聚氰胺作為一種化工原料，根本就不能加入食品的，如果加入就嚴(yán)重違反了食品衛(wèi)生法，應(yīng)當(dāng)受到衛(wèi)生行政管理部門的嚴(yán)厲行政處罰。

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條規(guī)定，“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；”

第四十九條規(guī)定，“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

三鹿公司的奶粉產(chǎn)品顯然不符合保障人體健康的國家行業(yè)標(biāo)，存在嚴(yán)重危及人身健康的不合理的危險(xiǎn)。根據(jù)法律規(guī)定，三鹿公司應(yīng)受到質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門的行政處罰。

《中華人民共和國刑法》第一百四十三條規(guī)定，“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。”

第一百四十四條規(guī)定，“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，對人體健康造成嚴(yán)重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)?！?/p>

第一百五十條規(guī)定，“單位犯本節(jié)第一百四十條至第一百四十八條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該條的規(guī)定處罰?！?/p>

根據(jù)三鹿公司的聲明，受三聚氰胺污染三鹿嬰幼兒奶粉在市場上大約有700噸。根據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，甘肅省嬰兒患泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例為59例，其中死亡1例，江蘇、陜西、湖北等地醫(yī)療機(jī)構(gòu)也陸續(xù)收治了多例嬰兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石患者?？梢哉f，涉案奶粉的數(shù)量是驚人的，影響的范圍是全國性的，造成的后果是非常嚴(yán)重的。如果調(diào)查證明三鹿公司故意在奶粉中添加有毒的三聚氰胺，則根據(jù)刑法的規(guī)定，三鹿公司的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，最高可被判處死刑，而三鹿公司也將被處以巨額罰金。

3.2.受害者的司法救濟(jì)途徑

《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十一條規(guī)定，“消費(fèi)者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。”第三十五條規(guī)定，“消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。”

第四十一條規(guī)定，“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用，造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用?！钡谒氖l規(guī)定，“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡的，應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用?！?/p>

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十三條規(guī)定，“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責(zé)任，產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)?，產(chǎn)品的銷售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償?！?/p>

第四十四條規(guī)定，“因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用；造成受害人死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用。”

三鹿奶粉制品導(dǎo)致大量嬰兒患泌尿系統(tǒng)結(jié)石病，嚴(yán)重地?fù)p害了嬰兒的身體健康，根據(jù)上述法律規(guī)定，受害者有權(quán)獲得經(jīng)濟(jì)賠償。受害者及家屬可以獲得賠償項(xiàng)目包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)；造成殘疾的，還包括生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金；造成死亡的，包括喪葬費(fèi)、死亡賠償金；若造成精神損害的，還可根據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》的規(guī)定要求精神撫慰金。受害者既可以選擇三鹿公司為侵權(quán)賠償人，也可以選擇向涉案的三鹿奶粉銷售商為侵權(quán)賠償人，具體要考慮訴訟成本、訴訟便利性、賠償能力等實(shí)際情況來選擇索賠對象。

3.3.相關(guān)國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員的責(zé)任

《中華人民共和國刑法》第三百九十七條規(guī)定，“國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”

如果查實(shí)，在三鹿奶粉事件中有國家工作人員（包括但不限于衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管等部門）沒有盡到監(jiān)管職責(zé)或者故意隱瞞事故不上報(bào)，導(dǎo)致受害區(qū)域擴(kuò)大，受害人大量增加，造成嚴(yán)重后果，就將構(gòu)成瀆職犯罪，根據(jù)上述法律規(guī)定可追究相關(guān)工作人員的刑事責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》

第四篇：從三鹿奶粉事件看我國食品安全危機(jī)管理

我看中國的食品安全問題

摘要：近些年來食品安全問題頻繁發(fā)生其影響力和破壞性也在逐日增加，目前已發(fā)展演化成一種的食品安全危機(jī)，可以說已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了人們的身體健康和生命安全。因此，對食品安全危機(jī)的有效管理成為整個(gè)社會一個(gè)亟待解決的問題。本文首先分析并闡述食品安全事件爆發(fā)的主要原因：政府監(jiān)督機(jī)制不完善、制度失誤、管理過程漏洞百出；食品企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營價(jià)值觀扭曲；消費(fèi)者食品危機(jī)意識淡??；社會監(jiān)督軟弱無力。最后，針對我國目前食品危機(jī)管理機(jī)制急需變革的客觀現(xiàn)實(shí)，對我國構(gòu)建新的食品危機(jī)管理機(jī)制提出幾點(diǎn)建議：政府完善食品安全法律法規(guī)，強(qiáng)化行政監(jiān)管機(jī)制，加大資金投入提高食品安全檢測水平，取消食品行業(yè)的免檢制度，建立適合我國國情的與我國現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的食品檢驗(yàn)制度；企業(yè)樹立正確的經(jīng)營價(jià)值觀和職業(yè)道德觀；消費(fèi)者增強(qiáng)食品危機(jī)意識和維權(quán)觀念；強(qiáng)化包括媒體輿論監(jiān)督，競爭對手之間的彼此監(jiān)督，消費(fèi)者監(jiān)督和民間團(tuán)體組織監(jiān)督在內(nèi)的社會監(jiān)督；加入食品危機(jī)管理的國際合作組織。

關(guān)鍵詞：食品安全；危機(jī)；管理

一、食品安全事件產(chǎn)生的主要原因

我國食品安全事件頻發(fā)，人民的生命財(cái)產(chǎn)受到了無法估量的損失，透漏出我國食品安全的薄弱，比如三鹿食品安全事件，其造成的危害十分嚴(yán)重，損失無法估量，影響極其惡劣。到目前為止，對食品安全事件的發(fā)生原因有很多的不同看法和獨(dú)到見解，作者從總體上把其概括為如下四點(diǎn)。(一)政府監(jiān)督機(jī)制不完善、制度失誤、管理過程漏洞百出

食品安全的監(jiān)管在實(shí)踐中就是政府相關(guān)部門對食品安全與質(zhì)量進(jìn)行檢測和執(zhí)法。具體來說，就是需要明確誰來監(jiān)管，依據(jù)何種法律法規(guī)監(jiān)管，依據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來監(jiān)管，如何監(jiān)管，能不能最終保證食品安全等問題。政府監(jiān)管機(jī)制的不完善主要表現(xiàn)在：首先，目前我國食品監(jiān)管制度正處于過渡時(shí)期，一方面《食品安全法》的修訂正在進(jìn)行，另一方面食品安全管理機(jī)構(gòu)本身也在經(jīng)歷改革。醞釀已久的新食品安全監(jiān)管體系改革還沒有完成，檢測標(biāo)準(zhǔn)的更新滯后與高難度食品檢測問題的需要。所有這些過去長期積累的監(jiān)管缺陷最終以“食品安全事件”的形式全面爆發(fā)。其次，目前我國食品安全監(jiān)管自身還存在著根深蒂固的問題：質(zhì)量監(jiān)督與衛(wèi)生監(jiān)督兩套功能重疊的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，管理上混亂，責(zé)任不清；各個(gè)機(jī)構(gòu)之間基本上是封閉式管理，缺乏內(nèi)部縱向和外部橫向的交流與溝通；食品安全監(jiān)管

預(yù)警體系失靈，在危機(jī)爆發(fā)前期，不能有效預(yù)測危機(jī)并將危機(jī)消滅在萌芽之中；在危機(jī)爆發(fā)后，沒有明確的法律依據(jù)，嚴(yán)厲懲處相關(guān)的企業(yè)和個(gè)人。如果各級食品監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)管部門、地方政府認(rèn)真履行職責(zé)，就可以避免很多食品危機(jī)事件的發(fā)生。如果這些監(jiān)管部門的問題不能得到解決，我國的食品安全就不可能從根本上得到好轉(zhuǎn)。

食品安全事件如果發(fā)生在資質(zhì)差、不太有名的中小企業(yè)，也許影響并沒有如此之大。在一個(gè)市場還不規(guī)范的社會大變革時(shí)期，出現(xiàn)一些問題是不能完全避免的，相對而言也是人們比較容易理解的。很多食品安全事件之所以讓人們?nèi)绱说恼痼@，是因?yàn)樯婕暗钠髽I(yè)是名牌企業(yè)，產(chǎn)品是國家免檢產(chǎn)品，這是人們難以接受的。這正是由于政府在制定制度時(shí)缺乏科學(xué)的論證而造成的制度失誤。起碼有三點(diǎn)政府是沒有沒有考慮到的：一點(diǎn)是我國處于社會主義初級階段，市場經(jīng)濟(jì)中存在一些消極方面，一些企業(yè)和個(gè)人為了追求利潤，鉆政策和制度的空子，作出損害國家和人民的事情，免檢制度正是讓這些企業(yè)和個(gè)人有空子可鉆。另一點(diǎn)是企業(yè)的質(zhì)量保證只能證明過去和現(xiàn)在，不可能用一個(gè)制度確保今后的質(zhì)量，免檢產(chǎn)品及其企業(yè)的確定是從企業(yè)的資質(zhì)、產(chǎn)品的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)、以及企業(yè)產(chǎn)品過去的信譽(yù)等等方面嚴(yán)格考核而確定的，這一點(diǎn)一般不會存在問題，問題在于，由這種確定推斷出產(chǎn)品和企業(yè)的今后，為其質(zhì)量作保證，在現(xiàn)階段是不科學(xué)的。第三點(diǎn)就是企業(yè)獲得免檢資格的途徑。有誰能夠保證我們的權(quán)力主體是絕對的清正廉潔依法辦事而無任何的腐敗可言？不考慮我國國情，盲目照辦國外發(fā)達(dá)國家的某些制度，就有可能出錯(cuò)。

食品安全事件的發(fā)生更暴露出我國質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督管理過程漏洞百出。日常監(jiān)管不到位，習(xí)慣于搞運(yùn)動式的突擊大檢查；對免檢產(chǎn)品及其企業(yè)放棄監(jiān)管，認(rèn)為這些企業(yè)是免檢產(chǎn)品的信得過企業(yè)，這是認(rèn)識上的偏差。而食品企業(yè)集團(tuán)正是由于鉆了這個(gè)認(rèn)識偏差的漏洞的空子而脫離監(jiān)管、昧著良心為非作歹卻不為

人們及時(shí)察覺。

（二）食品企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營價(jià)值觀扭曲

食品企業(yè)集團(tuán)在追逐企業(yè)利潤最的過程中一味追求利潤最大化而故意隱瞞質(zhì)量真相超越了企業(yè)道德底線和法律準(zhǔn)則，以野蠻的逐利行為嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者，以嚴(yán)重的違法行為危害了社會。很多事件發(fā)生初期，食品企業(yè)集團(tuán)故意向政府提供不真實(shí)信息；在明知所產(chǎn)食品安全中含有禁用成分后，不但不禁止問題產(chǎn)品出廠，反而繼續(xù)生產(chǎn)和銷售，造成事態(tài)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大。

目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，市場經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)使很多不法商人和企業(yè)唯利是圖。對利益的考量大于對他人生命的尊重，已經(jīng)成為某些企業(yè)發(fā)展的定勢思維。近年來，我國問題食品危機(jī)事件頻繁發(fā)生，從蘇丹紅一號、劣質(zhì)食品安全、有毒大米、孔雀石綠到去年的毒豆奶、毒餃子和毒奶粉安全事件，為什么我國的問題食品屢禁不止?這顯然與一些不法商人的商德有關(guān)。一些企業(yè)利欲熏心，甚至不惜犧牲消費(fèi)者的健康或者生命。至于為什么會如此的惡毒，作者認(rèn)為是由其扭曲的經(jīng)營價(jià)值觀所導(dǎo)致的。(三)消費(fèi)者食品危機(jī)意識淡薄

據(jù)報(bào)道，早在奶粉企業(yè)問題食品安全曝光前幾個(gè)月，浙江省一位王姓婦女發(fā)現(xiàn)女嬰小便困難，就懷疑是因?yàn)槌允称钒踩珜?dǎo)致的，但她因交不起當(dāng)?shù)毓ど滩块T上萬元的化驗(yàn)費(fèi)，最后食品企業(yè)“賠”了她幾箱奶粉了事。雖然交不起化驗(yàn)費(fèi)是客觀困難有政府制度方面的原因，但她能以賠幾箱奶粉的方式來了結(jié)此事確實(shí)說明其食品危機(jī)意識非常單薄。不難看出由于種種原因，中國消費(fèi)者食品危機(jī)意識特別不強(qiáng)，致使很多本可以避免的食品安全事故頻繁發(fā)生。

（四）社會監(jiān)督軟弱無力

作者認(rèn)為，我國食品行業(yè)民間團(tuán)體監(jiān)管機(jī)制缺位、媒體監(jiān)督力度不夠、競爭對手之間無相互監(jiān)督、等等社會監(jiān)督管理的軟弱無力是造成食品安全事件的一個(gè)不容忽視的、非常重要的原因，而民間團(tuán)體監(jiān)管的缺位應(yīng)該是目前我國食品行業(yè)社會監(jiān)管最亟待解決的問題，因?yàn)槊耖g團(tuán)體監(jiān)督無論從經(jīng)濟(jì)成本、人力資源、靈活性、處理問題的速度等各方面都有其獨(dú)特優(yōu)勢。事實(shí)上一些個(gè)人甚至一些身受其害的組織團(tuán)以一種“只掃自家門前雪，莫管他人瓦上霜”的姿態(tài)體孤身自好，為避免麻煩而對不法分子在原料奶中添加有害物質(zhì)，知情不舉、聽之任之是食品企業(yè)事件沒有得到及時(shí)控制而釀成大禍的重要原因。

在一個(gè)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、科學(xué)技術(shù)水平不高、生產(chǎn)方式和生產(chǎn)條件還不足以承擔(dān)快速發(fā)展的發(fā)展中國家里，要求得快速發(fā)展需要付出一定的代價(jià)，出現(xiàn)各種各樣的矛盾和問題在所難免，解決這些矛盾和問題的辦法，不是放慢速度，而是堅(jiān)持發(fā)展，在發(fā)展中求得解決，政府在解決這些矛盾和問題中起領(lǐng)導(dǎo)作用。因此，政府一方面從政府行為包括決策、工作、工作態(tài)度、工作作風(fēng)方面，首先將自身工作做好，另一方面，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從政策、制度、法制、道德等方面加強(qiáng)執(zhí)政能力，領(lǐng)導(dǎo)和組織全社會共同努力，積極解決矛盾和問題，避免和防止因人為因素而造成的矛盾和問題，特別是樹立安全第一的思想，對人民高度負(fù)責(zé)，決不允許以損害人民生命財(cái)產(chǎn)為代價(jià)求發(fā)展，對于出現(xiàn)此類問題采取果斷措施，毫不手軟，使那些拿人民生命財(cái)產(chǎn)當(dāng)兒戲的企業(yè)和個(gè)人得到懲罰，使他們不敢冒天下之大不韙作出傷天害理的事情。但是所有這些只有在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下借助強(qiáng)有力的不折不扣的執(zhí)行才能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的效果，才能將問題解決在萌芽狀態(tài)，才能防止將小問題拖成大問題。但是，單靠政府的力量是不夠的，政府要做到面面俱到事必躬親也是不現(xiàn)實(shí)的，很大程度上政府顯得有心無力。因而由誰來做這些具體的事正是問題的癥結(jié)和關(guān)鍵所在。作者認(rèn)為除了現(xiàn)有的質(zhì)監(jiān)部門等外在監(jiān)管之外社會監(jiān)管不失為一個(gè)條件合適的執(zhí)行者，民間監(jiān)管組織也就不失為一股不可藐視的強(qiáng)大力量。

二、對我國構(gòu)建食品危機(jī)管理機(jī)制的五點(diǎn)建議

（一）政府完善并強(qiáng)化食品危機(jī)管理機(jī)制

1、完善食品安全法律法規(guī)

雖然有很多法律法規(guī)涉及食品安全問題，但都是在食品安全事故的層次上來定性和處理的，還沒有上升到公共安全的高度，法律地位較低。我國1995年頒布的《食品衛(wèi)生法》很大程度上已經(jīng)滯后中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外法律體系中存在的漏洞和標(biāo)準(zhǔn)缺失，特別是時(shí)至今日我國尚未出臺一部食品安全法，這使得從農(nóng)田到餐桌一長串生產(chǎn)鏈中的諸多環(huán)節(jié)還缺乏相應(yīng)法律加以規(guī)范。因而我國需要對現(xiàn)有《食品衛(wèi)生法》進(jìn)

行梳理、補(bǔ)充和完善，制定完整統(tǒng)一的《食品安全法》。

2、強(qiáng)化行政監(jiān)管機(jī)制

食品安全監(jiān)管機(jī)制是為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食品安全危機(jī)的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，恢復(fù)公眾對政府的信任。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制要求各級政府部門及社會各方應(yīng)依法建立處理食品安全問題的一整套權(quán)力配置和組織建構(gòu)方面的制度體系。國家標(biāo)準(zhǔn)制定部門要制定食品添加劑科學(xué)營養(yǎng)健康的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)；檢測機(jī)構(gòu)對所有食品產(chǎn)品實(shí)行先檢驗(yàn)后上市的準(zhǔn)入市制度；監(jiān)督部門要運(yùn)用法律賦予的各種權(quán)力防范食品安全事故的發(fā)生。對于疏于監(jiān)管或怠于履行職責(zé)的部門和負(fù)責(zé)人要承擔(dān)公法責(zé)任。對于明知故犯、以犧牲廣大人民群眾健康生命為代價(jià)的生產(chǎn)企業(yè)及負(fù)責(zé)人要依法嚴(yán)加懲處，決不能姑息遷就。只有這樣，才能落實(shí)監(jiān)管職能的機(jī)制體系，杜絕食品危機(jī)的再發(fā)生。

3、加大資金投入，提高食品安全檢測水平

在實(shí)行從農(nóng)田到餐桌管理的食品安全管理體系中，食品安全檢測體系起到非常關(guān)鍵的作用。檢測是從食品原料、生產(chǎn)加工過程、運(yùn)輸以及市場銷售等環(huán)節(jié)的內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要手段。由于我國食品安全檢測體系的不完善，檢測水平發(fā)展不均衡，檢測技術(shù)水平不高已經(jīng)成為發(fā)展食品安全保障體系的瓶頸問題。因此，我們當(dāng)務(wù)之急就是要加大對我國食品安全檢測體系的資金投入，快速提高我國食品安全檢測的科技水平。

4、取消食品行業(yè)的免檢制度，建立適合我國國情的與我國現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的食品檢驗(yàn)制度

這項(xiàng)制度的目的看起來很簡單，一是鼓勵(lì)和扶持優(yōu)秀產(chǎn)品，且避免它們受到重復(fù)檢測的騷擾。二是節(jié)約國家有限的執(zhí)法資源降低檢測成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的有效性。多年來該制度受到了企業(yè)的熱烈追捧，也為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)增長做出了一定得貢獻(xiàn)。但是通過食品安全事件和本案例中的飼料事件使我們不得不承認(rèn)這項(xiàng)制度的不成熟性。在其所帶來的經(jīng)濟(jì)增長中更多的應(yīng)該是數(shù)據(jù)上的放大，而且這項(xiàng)制度的實(shí)施要達(dá)到其預(yù)期目的必須具備兩個(gè)基本前提，即誠信企業(yè)經(jīng)營者和公正廉潔執(zhí)法者。而現(xiàn)實(shí)中這樣的前提只能是一種理想狀態(tài)的假設(shè)。

就在人們對這些免檢名牌產(chǎn)品寄予厚望，視之為安全、放心的代名詞之時(shí)，像食品企業(yè)一樣的一批企業(yè)沒有將這份至高無上的榮譽(yù)看成一種責(zé)任，沒有把這種莫大的信任看作是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動力，而是在盲目逐利、快速擴(kuò)張思想影響下淡化了質(zhì)量安全意識，淡化了社會責(zé)任觀念，甚至于漠視職業(yè)道德；免檢代表的只是國家對企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理工作的信任，或者說一種良好的期待，但并不表明企業(yè)會一以貫之地堅(jiān)守承諾，保持最初的那份努力和認(rèn)真。免檢制度雖說建立在對企業(yè)的充分信任基礎(chǔ)上，但并不意味著企業(yè)就做到了嚴(yán)格自律。換個(gè)角度說，在企業(yè)的誠信觀念、責(zé)任意識和自律意識沒有得到充分加強(qiáng)的情況下，實(shí)施質(zhì)量免檢制度，不僅不能促進(jìn)企業(yè)整體質(zhì)量水平的提高，反而會讓這些企業(yè)游離于政府部門的監(jiān)督之外，在免檢標(biāo)志的庇護(hù)下做出偏離企業(yè)發(fā)展軌道的事情來。食品企業(yè)事件充分說明作為市場主體的企業(yè)未必必然誠信！

就在企業(yè)對免檢標(biāo)志爭先恐后趨之若鶩之時(shí)，能否真正通過公平競爭選拔出質(zhì)量過關(guān)可以讓消費(fèi)者放心使用的產(chǎn)品的重任便落在了我們的具體制法人員肩上。然而各行各業(yè)的免檢產(chǎn)品出現(xiàn)如此之多如此之嚴(yán)重的質(zhì)量問題。作者認(rèn)為這正好暴露出我們制法人員有濫用手中職權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易胡亂發(fā)放免檢標(biāo)志而擾亂公平競爭的腐敗行為。政府、人民對我們的官員寄予了百分之百的信任人，而現(xiàn)實(shí)中作為執(zhí)法主體和權(quán)力主體的他們也未必必然廉潔。

（二）企業(yè)樹立正確的經(jīng)營價(jià)值觀和職業(yè)道德觀

食品安全事件不是企業(yè)一時(shí)疏忽而出現(xiàn)的一次偶然質(zhì)量事故，而是企業(yè)為了追逐利潤最大化，利用免檢制度作出損害消費(fèi)者身心健康的重大責(zé)任事件，特別是對兒童健康傷害很大，性質(zhì)是很惡劣的。追求經(jīng)濟(jì)效益，追求利益最大化并沒有錯(cuò)，賺錢是企業(yè)經(jīng)營之道，如果不賺錢，談何辦企業(yè)，談何企業(yè)發(fā)展，追逐利潤是企業(yè)天經(jīng)地義的事情，問題出在唯利是圖上，出在道德層面上。

企業(yè)要求得贏利，首先發(fā)展是第一位，要不斷提高產(chǎn)量，有了充足的產(chǎn)品，才有錢賺；其次是能賣出去，這得靠質(zhì)量，消費(fèi)者信不信得過你的產(chǎn)品愿意買你的產(chǎn)品。著名企業(yè)依靠自己產(chǎn)品長期形成的品牌，取得群眾的信賴，因此著名企業(yè)一般是很注重自己的信譽(yù)，也付諸與行動上的努力保護(hù)自己的這種來之不易的無形資產(chǎn)。確保產(chǎn)品的質(zhì)量，不僅要重視每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更重要的是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營思想。為了維護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)，應(yīng)注意兩個(gè)方面的因素，一個(gè)是法制，堅(jiān)決依法辦企，不作違法的事情，不鉆法律和制度的空子，不打擦邊球；另一個(gè)是職業(yè)道德，不唯利是圖，不投機(jī)鉆營。在法制方面，著名企業(yè)基本都很注意，因?yàn)檫`法的事情最容易被發(fā)現(xiàn)，如有違法行為要受到法律的追究，在這方面著名企業(yè)一般不會輕易冒險(xiǎn)，在道德層面上，有些質(zhì)量問題不易外顯，完全靠自律，有些企業(yè)正是在自律上放松了對自己的要求，存在一種投機(jī)和僥幸心理，認(rèn)為出現(xiàn)質(zhì)量問題不大容易被發(fā)現(xiàn)，自以為具有一定保險(xiǎn)系數(shù)。但是這些企業(yè)正好忘記了一點(diǎn)，任何產(chǎn)品有問題，總會被發(fā)現(xiàn)的，是會受到譴責(zé)的，甚至還會受到法律的制裁。食品企業(yè)集團(tuán)鋌而走險(xiǎn)把這個(gè)歷經(jīng)50年打拼樹立起來的品牌招牌砸的粉碎。痛定思痛，警鐘長鳴！

（三）增強(qiáng)消費(fèi)者的食品危機(jī)意識和維權(quán)觀念

危機(jī)意識是對危機(jī)產(chǎn)生環(huán)境的一種警覺性，由于人們的慣性思維和盲目的經(jīng)驗(yàn)主義，往往很難形成對現(xiàn)狀的危機(jī)意識，而危機(jī)恰恰就在此刻悄無聲息的產(chǎn)生。古希臘有一位哲學(xué)家就曾經(jīng)說過，“人的一半活動是在危機(jī)當(dāng)中度過的”，我們的確是常常被無處不在的危機(jī)包圍著，因此，樹立危機(jī)意識十分必要。但是從現(xiàn)實(shí)來看，往往是一件食品危機(jī)事件爆發(fā)后只有人們意識到食品安全的重要性，食品安全危機(jī)意識才有可能因此而得以形成。維權(quán)觀念是在自身權(quán)益受到侵害時(shí)做出反應(yīng)并采取一定行為的必要的思想觀念，而如今的大多消費(fèi)者都只是典型的“多一事不如少一事”的思想，在維護(hù)自身權(quán)益的過程中草草了事，這正讓不法商家的“出現(xiàn)問題花小代價(jià)便可息事寧人”的思想奏效，使其更加猖狂的從事不法行為更加肆無忌憚的傷害消費(fèi)者。

從上文提到的浙江王姓婦女的做法我們可以看到消費(fèi)者的食品危機(jī)意識非常淡薄甚至沒有。食品質(zhì)量有問題，小孩健康受到了威脅豈止是幾箱奶粉就能補(bǔ)償和解決的問題？再說她是否考慮過補(bǔ)償奶粉的質(zhì)量就一定有保證？？如此之類的問題應(yīng)該更多的發(fā)生在廣大農(nóng)村地區(qū)。長期以來農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展、交通不暢、信息不靈、農(nóng)民文化水平低、維權(quán)意識不強(qiáng)、識假辨劣的能力較差，日常消費(fèi)只問價(jià)格不問品質(zhì)依然是不少農(nóng)民的消費(fèi)導(dǎo)向。這使得不法商人順理成章的放心地將黑手伸向農(nóng)村，據(jù)統(tǒng)計(jì)食品安全事件受危害相對比較嚴(yán)重的仍然是農(nóng)村地區(qū)。

綜上所述，增強(qiáng)消費(fèi)者的食品危機(jī)意識和維權(quán)觀念也是應(yīng)對和管理食品安全問題一個(gè)必不可少的非常重要的方面。我們可以通過宣傳教育，媒體廣告等途徑來切實(shí)提高消費(fèi)者的食品危機(jī)意識和消費(fèi)維權(quán)觀念。

（四）強(qiáng)化社會監(jiān)督

1、加強(qiáng)媒體輿論的監(jiān)督

食品安全事件爆發(fā)后，除了極少數(shù)媒體，絕大多數(shù)媒體都表現(xiàn)得非常謹(jǐn)慎，僅以“某品牌食品安全”、“同一種食品安全”等字樣進(jìn)行報(bào)道?，F(xiàn)代社會，媒體擔(dān)當(dāng)著社會“守夜人”的角色，被公眾寄予厚望。食品危機(jī)關(guān)系國計(jì)民生，食品危機(jī)面前，媒體有不可推卸的社會責(zé)任。

在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展并不斷完善的情景之下，媒體不論從信息獲取速度還是從信息傳遞速度和宣傳廣度上講都有其他途徑所不可企及的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。即便是在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的地區(qū)人們通過電視廣告等獲取信息還是非常方便可行的，因而在食品危機(jī)這場無硝煙的戰(zhàn)爭中媒體應(yīng)該積極充分發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢擔(dān)當(dāng)起責(zé)任。在日常生活中對不法企業(yè)經(jīng)營者施加輿論壓力，同時(shí)及時(shí)進(jìn)行信息披露保證消費(fèi)者的知情權(quán)。當(dāng)然這與政府機(jī)關(guān)對媒體的重視和授權(quán)也是分不開的。

2、加強(qiáng)同行業(yè)競爭對手之間的彼此監(jiān)督

首先聲明本文所說的競爭對手之間的彼此監(jiān)督并不是指企業(yè)之間的彼此詆毀誹謗，也不是提倡或支持種種不正當(dāng)競爭。而是利用同行業(yè)的企業(yè)對該種產(chǎn)品的工藝流程和質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)熟知的優(yōu)越性所建立起來的一種行業(yè)“黑名單”制度以便及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題。如果某個(gè)企業(yè)在這個(gè)行業(yè)里面有了不發(fā)和失信行為，就要被開除，而以后企業(yè)再想進(jìn)到這個(gè)行業(yè)里會很難。企業(yè)破壞自身的信譽(yù)，無疑是自掘墳?zāi)?。這樣做的最大特點(diǎn)是成員之間的自覺的相互監(jiān)督，人人自律，這種“互查”和“自律”由于信息對稱因而更加有效，同時(shí)也必然減少監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管成本。

在這樣的行規(guī)制約之下企業(yè)便會制定相應(yīng)的規(guī)章制度，如因個(gè)人失信行為而使集體利益受損，他所在 的單位、部門輕則對其個(gè)人處分，重則開除甚至追究法律責(zé)任。這樣就能有效消除企業(yè)制假行為使其做到“人人負(fù)責(zé)”。這樣將會對企業(yè)的信用問題起到一個(gè)良好的規(guī)范作用。久而久之，這種規(guī)范的結(jié)果勢必會使人們認(rèn)識到守信用可以為自身帶來的長期利益。市場經(jīng)濟(jì)并不是“智力游戲”，看誰比誰更“聰明”，它需要的是信任與合作，任何的欺詐行為只能對誠信社會造成致命的傷害。我們之所以要推崇誠信意識，就在于誠信是一個(gè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的源泉，是防范企業(yè)產(chǎn)生危機(jī)的武器，誠信意識的缺失，就是企業(yè)危機(jī)的來臨。

3、加強(qiáng)消費(fèi)者監(jiān)督

當(dāng)今社會，侵害消費(fèi)者權(quán)益問題已經(jīng)成為社會發(fā)展的一個(gè)重大法律問題。從目前看，侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為普遍存在,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對我國消費(fèi)者各種權(quán)益作了系統(tǒng)規(guī)定，并在章節(jié)中規(guī)定了我國消費(fèi)者享有的九項(xiàng)基本權(quán)利。而問題的關(guān)鍵在于消費(fèi)者知法而后是否能用相關(guān)法律法規(guī)來保護(hù)自己的權(quán)益。我們呼吁加強(qiáng)對經(jīng)營者維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法制教育；同時(shí)加大打假治劣的懲罰力度，使其非法獲利不足以支付承擔(dān)法律責(zé)任的成本，令違法經(jīng)營者無利可圖；對屢教不改的，導(dǎo)致消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)受損害的行為及時(shí)向社會通告，加大對經(jīng)營者的心理威懾。但經(jīng)營者為了使利潤最大化就出現(xiàn)了假冒偽劣現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量令人堪憂，虛假廣告泛濫等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益。

對于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，經(jīng)營者有義務(wù)，國家更有責(zé)任，國家監(jiān)督經(jīng)營者不得從事侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，并應(yīng)對實(shí)施這種行為的經(jīng)營者給予制裁。但消費(fèi)者自身是不是也應(yīng)該有所為呢？消費(fèi)者要充分保障自己合法權(quán)益就要加強(qiáng)維權(quán)意識，許多消費(fèi)者為了避免麻煩就聽之任之，認(rèn)為沒有必要為了幾元錢的小事大動干戈。一些經(jīng)營者抓住消費(fèi)者這樣的心理，不斷侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益。在當(dāng)今普遍已從生產(chǎn)者主導(dǎo)轉(zhuǎn)型為消費(fèi)者主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系中，消費(fèi)者發(fā)揮著以其選擇驅(qū)逐劣質(zhì)經(jīng)營者、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰市場機(jī)制的投票作用。消費(fèi)者社會責(zé)任的倡導(dǎo)和確立也自然不容回避的，并且更應(yīng)切實(shí)充分地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。我認(rèn)為加強(qiáng)消費(fèi)者監(jiān)督的關(guān)鍵在于加強(qiáng)消費(fèi)者的社會責(zé)任，消費(fèi)者在購買、使用商品和接受商品性服務(wù)時(shí)，應(yīng)該承擔(dān)的自覺抵制直接或間接危害社會可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)的商品和行為，以維護(hù)社會整體利益和長遠(yuǎn)利益的道義責(zé)任。

食品安全問題的出現(xiàn)政府質(zhì)監(jiān)部門是有不可推卸的責(zé)任，但我們也應(yīng)該充分認(rèn)識到質(zhì)監(jiān)部門人力資源物力資源的有限的實(shí)際問題，而作為直接利益主體的消費(fèi)者應(yīng)該對自己的生命健康和安全負(fù)責(zé)并付出努力爭取有所作為。

4、加強(qiáng)民間團(tuán)體組織的監(jiān)督

提及民間團(tuán)體組織監(jiān)督我們很多人都會立刻想到“打假英雄”或者“刁民”王海。然而王海面對諸多的偽劣產(chǎn)品事件自己亦是力不從心。下面通過一則短述說明：“一個(gè)赤手空拳的個(gè)人要跟組織集團(tuán)拼斗，力量還是微弱，我想走一條新路。”王海說，最初公司只有3個(gè)人，一人身兼數(shù)職，現(xiàn)在已在北京、深圳、南寧開了分公司，有將近30名正式工作人員，主要是律師，還聘有一大批兼職調(diào)查員。由于人數(shù)不多，公司沒有設(shè)立董事會，王海這個(gè)老板就一直擔(dān)任執(zhí)行董事了，歡迎有志之士加盟壯大我們的組織。而社會對這個(gè)組織的定性是：“路見不平，拔刀相助”的大俠，是“商業(yè)運(yùn)作”的機(jī)構(gòu)，因?yàn)樗麄円惨?。所以“職業(yè)打假人”與中國真正的消費(fèi)者群體距離越拉越大。當(dāng)他們以“刁民”的身份和手段去對付“不良企業(yè)”或“壟斷企業(yè)”時(shí)，普通消費(fèi)者只是一個(gè)“等待搭便車”的看客。因此，他們的“主要業(yè)務(wù)”最后只能是為被侵權(quán)的企業(yè)去討回公道了。這與中國消費(fèi)者對他們扮演的社會角色的某種期望并不兼容。這樣勢單力薄，不被支持他們的職業(yè)打假還能走多遠(yuǎn)？

我認(rèn)為，政府、社會、個(gè)人都應(yīng)該充分肯定認(rèn)可并支持這樣的民間打假團(tuán)體。而消費(fèi)者更應(yīng)該改變他們的看客角色積極去融入壯大他們的力量。我相信如果我們的社會能多出現(xiàn)幾個(gè)像王海一樣的打假英雄和打假組織，那消費(fèi)領(lǐng)域的偽劣產(chǎn)品便會有很大程度的減少，這樣時(shí)食品危機(jī)事件的爆發(fā)亦不會如此頻繁。

第五篇：從三鹿奶粉事件看食品安全問題

從三鹿奶粉事件看食品安全問題

摘要：本文首先從“三鹿奶粉事件”出發(fā),闡述了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的重要性,然后以“三鹿奶粉事件”為例分析了目前我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在的一些問題,最后提出了健全我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的建議。

關(guān)鍵字：三鹿奶粉事件 食品安全 食品安全法制 監(jiān)管機(jī)構(gòu)

俗話說“民以食為天、食以安為先”，近些年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和社會的日益復(fù)雜化，出現(xiàn)了諸如“二惡英”、“瘦肉精”和“蘇丹紅”等侵犯公眾利益的重大事件。2008年9月，全國各地陸續(xù)發(fā)生了在奶粉中大量填加“三聚氰胺”想提高蛋白質(zhì)含量，卻導(dǎo)致嬰幼兒患腎結(jié)石的“三鹿奶粉事件”，全國診療的患兒達(dá)29萬多人，并有多名死亡。緊接著，包括蒙牛、伊利、光明等國內(nèi)22家馳名的奶粉企業(yè)也被相繼查出三聚氰胺，全球輿論一片嘩然，消費(fèi)者信心大受打擊，食品安全再度成為社會熱點(diǎn)問題。

國務(wù)院迅速啟動國家重大食品安全事故 I級響應(yīng)機(jī)制，成立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，徹查各類奶制品，問題奶粉下架、封存并銷毀、篩查和診療患兒??通過《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）》，廢除對食品行業(yè)的免檢制度，依法追究了相關(guān)單位及人員的法律責(zé)任。2009年2月，有著60多年歷史的知名企業(yè)石家莊三鹿集團(tuán)公司宣告破產(chǎn)，造假者得到應(yīng)有的下場。

從“三鹿奶粉事件”我們也可以看出我國食品安全法律確實(shí)存在諸多弊端。

(一)食品安全法制不夠健全

一是食品法律法規(guī)的系統(tǒng)性和完整性較差，涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《食品衛(wèi)生行政處罰法》和《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》等，僅僅對食品質(zhì)量作了一些概要性規(guī)定，有較大的法律監(jiān)管盲區(qū)。二是食品法律法規(guī)的條款籠統(tǒng)，操作性差，一些法律法規(guī)規(guī)定的比較原則和寬泛，有些條款甚至完全過時(shí)，對實(shí)際問題約束力較低，操作性不強(qiáng)。三是食品法律法規(guī)的罰則較輕，法律權(quán)威不夠，相比西方發(fā)達(dá)國家極其嚴(yán)厲的懲罰力度而言，缺乏威懾力。如改革開放初期，美國的“雀巢”奶粉曾被廣東農(nóng)民假冒，美方花6萬美元調(diào)查取證起訴，打贏官司，法院對造假者只處罰人民幣200元。美方在法律上是勝利了，但在經(jīng)濟(jì)上卻慘敗了。侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的社會危害性較大，必須加大刑罰力度，令造假者傾家蕩產(chǎn)、膽寒乃至為此喪命才足以使其罷手。四是食品安全監(jiān)管配套法律法規(guī)未出臺，執(zhí)法力度不夠。

（二）食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，權(quán)限不清

食品安全監(jiān)管“權(quán)限不清”，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)?？偩帧⒓Z食總局、質(zhì)檢總局、工商總局的職能權(quán)限界定不明，國家食品藥品監(jiān)督管理局的成立是應(yīng)勢而生。在食品安全綜合監(jiān)管方面主要依靠行政手段，監(jiān)督管理部門多，如水產(chǎn)品的監(jiān)管就涉及到包括漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、衛(wèi)生防疫、檢驗(yàn)檢疫和工商等部門。職能部門既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員。部門間的職能交叉、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)抽檢、執(zhí)法缺位、監(jiān)管空白等現(xiàn)象較為突出，部門之間形不成合力，監(jiān)管責(zé)任難以落到實(shí)處。(三)食品質(zhì)量安全的技術(shù)支撐體系不完善

我國共有各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)萬個(gè)，行政色彩濃厚，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，檢測設(shè)備、檢測技術(shù)落后，很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。此外，由于部門障礙，檢測報(bào)告的法律效力不被廣泛承認(rèn)，造成了檢測資源的不必要浪費(fèi)。而不同環(huán)節(jié)的檢測，必然導(dǎo)致監(jiān)管效果的不同。如工商部門為了整治流通市場食品安全，制訂了一系列商品安全管理制度，并且試圖通過進(jìn)行經(jīng)常性的市場抽檢發(fā)現(xiàn)問題。但由于處于管理鏈條的最末端，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)危害往往已經(jīng)造成。不同安全等級的食品“定義不清”如保健食品、自然食品、生態(tài)食品、無公害食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品(A級，AA級)等，名詞繁多，增加了消費(fèi)者識別的難度和市場的不透明度。受食品安全管理體系的限制，我國企業(yè)一直沿用操作規(guī)范(GMP)管理系統(tǒng)(即是政府制定強(qiáng)制性的食品生產(chǎn)、貯存衛(wèi)生法規(guī)，來確保食品衛(wèi)生無害的體系)。但它們和FAO／WHO的《國際食品法典》推薦“HACCP體系，(即通過系統(tǒng)性地確定具體危害及其控制措施，以保證食品安全性的系統(tǒng))，相比存在著很大差距。

針對我國食品法規(guī)的弊端我認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)去完善：

(一)要從源頭上加強(qiáng)管理，確保食品安全

加強(qiáng)食品安全監(jiān)測，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和環(huán)境安全管理；建立國家農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測制度；加快質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，不斷改進(jìn)監(jiān)管手段。建立嚴(yán)密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管，確保食品安全。

(二)健全相關(guān)法律法規(guī)，為打擊違法犯罪提供法律依據(jù)

1、修改《產(chǎn)品質(zhì)量法》第49條為：“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品)貨值金額等值以上1 O倍以上的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的，依法從重追究刑事責(zé)任。

2、完善《刑法》生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品罪

(1)《刑法》第143條應(yīng)修改為：“生產(chǎn)、銷售不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成食物中毒事故或者其他嚴(yán)重性食源性疾患的，處1 0年以上有期徒刑，并處銷售額10倍以上的罰金。后果特別嚴(yán)重的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)?！?2)《刑法》第144條應(yīng)修改為：“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處10年以上有期徒刑，并處銷售金額1 O倍以上的罰金。造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收全部財(cái)產(chǎn)。

(三)構(gòu)建食品安全評估評價(jià)體系和食品安全信息體系。

以國家級食品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和食品安全專家為專業(yè)技術(shù)支持，對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行對比分析和評估，形成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，對可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測，及時(shí)發(fā)布預(yù)警公告；同時(shí)基于評估報(bào)告提出有針對性的控制措施，作為預(yù)防重大食品安全事件決策的技術(shù)依據(jù)，提高國內(nèi)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的能力和水平。

(四)完善食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)認(rèn)證。

所有食品生產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)都要辦理生產(chǎn)許可證，取得QS認(rèn)證，確保質(zhì)量安全。加快我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程；根據(jù)我國食品生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域具體情況，制訂具有可操作性的過渡標(biāo)準(zhǔn)或分級標(biāo)準(zhǔn)；建立健全全國統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系，完善認(rèn)證制度；加快我國食品認(rèn)證的國際互認(rèn)進(jìn)程。同時(shí)，設(shè)立消費(fèi)者免費(fèi)委托檢驗(yàn)制度。消費(fèi)者對食品質(zhì)量有異議的，可以向政府設(shè)立的免費(fèi)檢測的專門機(jī)構(gòu)申請檢驗(yàn)鑒定，從而進(jìn)一步遏制偽劣食品的蔓延。

(五)嚴(yán)格執(zhí)法，開展食品安全專項(xiàng)整治。

集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊。嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。制止生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為，整頓和規(guī)范食品廣告，明星不負(fù)責(zé)任代言的，也要承擔(dān)民事賠償責(zé)任；全面加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，讓老百姓吃得放心、睡得安穩(wěn)。切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)食品安全監(jiān)管，明確責(zé)任、消除隱患，嚴(yán)防食品中毒事件發(fā)生，創(chuàng)建衛(wèi)生整潔的平安校園。

(六)實(shí)行產(chǎn)品責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。

在《食品安全法》（草案）以及未來的《藥品安全法》中實(shí)行產(chǎn)品責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，適當(dāng)分散地企業(yè)責(zé)任，使企業(yè)能在承擔(dān)一定的賠償責(zé)任后，吸取教訓(xùn)，重振旗鼓，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者與經(jīng)營者的共存與雙贏。否則企業(yè)破產(chǎn)后，哪有錢賠償？最后還不是政府買單！強(qiáng)制保險(xiǎn)是以法律、行政法規(guī)為依托而建立的一種保險(xiǎn)關(guān)系，目的在于利用保險(xiǎn)聚集公眾力量，將個(gè)人難以承

擔(dān)的賠償數(shù)額分散開，以減輕被保險(xiǎn)人的損害程度。產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)，是指因產(chǎn)品存在缺陷造成人身或財(cái)產(chǎn)損害，依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)責(zé)任，由保險(xiǎn)公司在賠償限額內(nèi)負(fù)責(zé)賠償?shù)碾U(xiǎn)種。產(chǎn)品責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，是指國家為使缺陷食品、藥品的受害人依法得到賠償，促進(jìn)食品、藥品生產(chǎn)安全，強(qiáng)制經(jīng)營者向保險(xiǎn)公司投保產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)，在發(fā)生產(chǎn)品責(zé)任（致害事故）時(shí)，由保險(xiǎn)公司對受害人的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)的制度。國家除了強(qiáng)制經(jīng)營者投保產(chǎn)品責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)外，還可以設(shè)立食品、藥品事故社會救助基金。

相信，危害食品安全的違法犯罪分子會象“過街老鼠、人人喊打”，“三鹿奶粉事件”的出現(xiàn)無疑對完善食品安全法制起到推動作用，為老百姓的切身利益提供更加堅(jiān)實(shí)的保護(hù)。

【參考文獻(xiàn)】

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