第一篇：著力實(shí)施“三個(gè)溫嶺”戰(zhàn)略 推動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

著力實(shí)施“三個(gè)溫嶺”戰(zhàn)略 推動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

浙江省溫嶺市十二屆二次黨代會(huì)提出，在今后一段時(shí)期，將著力實(shí)施“三個(gè)溫嶺”戰(zhàn)略（即“內(nèi)生溫嶺”、“海上溫嶺”、“市外溫嶺”），促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，到2020年前實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo)。“三個(gè)溫嶺”是有機(jī)聯(lián)系的整體，內(nèi)生溫嶺強(qiáng)調(diào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是溫嶺發(fā)展的基礎(chǔ)所在，海上溫嶺強(qiáng)調(diào)發(fā)展空間的轉(zhuǎn)變，是溫嶺發(fā)展的希望所在，市外溫嶺強(qiáng)調(diào)發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)變，是溫嶺發(fā)展的動(dòng)力所在。實(shí)施“三個(gè)溫嶺”戰(zhàn)略是保持溫嶺縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。

一、實(shí)施“三個(gè)溫嶺”戰(zhàn)略的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)

培育和建設(shè)“三個(gè)溫嶺”，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)和市外、海洋和陸地、東部和西部統(tǒng)籌發(fā)展，這一戰(zhàn)略符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，無(wú)論在理論上還是從發(fā)展實(shí)踐來(lái)看都具有積極的作用。

1、培育“內(nèi)生溫嶺”是溫嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路

目前，溫嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要面臨著四大不利因素。一是隨著外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、政策環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境的改變，直接造成勞動(dòng)力成本提高，這一點(diǎn)目前在鞋類企業(yè)表現(xiàn)尤為明顯；二是人們環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，政策要求對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度加大，使企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面的投入加大，成本上升；三是土地、水、電等資源和能源供應(yīng)緊缺（溫嶺人均水資源量709立方，僅是臺(tái)州平均水資源量的40%和全省平均的1/3，屬嚴(yán)重缺水地區(qū)。正常的生產(chǎn)生活用電需求負(fù)荷50萬(wàn)多千瓦，目前缺口達(dá)15－20萬(wàn)千瓦，短缺嚴(yán)重。人均耕地面積只有0.4畝，可用土地更加稀缺）；四是反傾銷、貿(mào)易壁壘等國(guó)際因素，致使制造加工類產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸下降，產(chǎn)業(yè)急劇擴(kuò)張受到一定的限制，造成了一些企業(yè)為了降低成本、保持競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)始向低地價(jià)、勞動(dòng)力資源豐富、環(huán)保要求低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。溫嶺區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入“高原狀態(tài)”，高速前進(jìn)的負(fù)荷加大。要保持經(jīng)濟(jì)又好又快地運(yùn)行，必須調(diào)整優(yōu)化溫嶺的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加第三產(chǎn)業(yè)比重，提高第二產(chǎn)業(yè)的科技水平。

2、建設(shè)“海上溫嶺”是溫嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，溫嶺陸域資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的承載力越來(lái)越弱，可用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地越來(lái)越少，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快穩(wěn)定發(fā)展的難度越來(lái)越大。與此同時(shí)，溫嶺擁有1521平方公里海域、316公里海岸線的海洋資源優(yōu)勢(shì)，灘涂用地155.28平方公里，其中絕大部分可圍涂。因此，向海洋要資源、要發(fā)展，開(kāi)發(fā)利用海洋、加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為溫嶺解決土地資源短缺、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大課題。當(dāng)前，溫嶺發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的條件已經(jīng)基本成熟。隨著甬臺(tái)溫鐵路、石松一級(jí)公路的即將貫通，臺(tái)州沿海高速公路的動(dòng)建，東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的交通環(huán)境將徹底改善，其良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈加凸顯。依托三面環(huán)海的海岸帶，充分發(fā)揮沿海陸域、島嶼和海洋資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和濱海新城，培育和建設(shè)“海上溫嶺”已經(jīng)成為溫嶺下一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，這是溫嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在。

3、建設(shè)和培育“市外溫嶺”是溫嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性選擇

英國(guó)著名國(guó)際投資專家約翰?哈里?鄧寧曾研究了直接投資流量與人均GDP之間的關(guān)系，并提出過(guò)著名的投資發(fā)展周期論。該理論認(rèn)為，一國(guó)對(duì)外直接投資凈額（等于對(duì)外直接投資額減去吸收外商直接投資額）與該國(guó)人均GDP具有密切的關(guān)系。鄧寧將一國(guó)對(duì)外直接投資凈額劃分為四個(gè)發(fā)展階段：第一階段，人均GDP低于400美元的最貧窮的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)外直接投資幾乎為零，對(duì)外直接投資凈額為負(fù)值；第二階段，人均GDP在400～2000美元之間的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)外直接投資相對(duì)較少，但區(qū)域投資環(huán)境的改善吸引了大量外資，因此對(duì)外直接投資凈額為負(fù)值，且絕對(duì)值有增大的趨勢(shì)；第三階段，人均GDP在 2000～4750美元之間的國(guó)家，對(duì)外直接投資不斷增加，而外資輸入的規(guī)模同時(shí)加大，對(duì)外直接投資凈額依然表現(xiàn)為負(fù)值，但絕對(duì)值有縮小的趨勢(shì)；第四階段，人均GDP超過(guò)4750美元的國(guó)家，對(duì)外直接投資的力度明顯加強(qiáng)，對(duì)外直接投資凈額明顯表現(xiàn)為正值，并呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。對(duì)照鄧寧的投資發(fā)展周期論，溫嶺目前及今后一段時(shí)期內(nèi)將處于投資發(fā)展周期的第三階段向第四階段的過(guò)渡時(shí)期，正是對(duì)外直接投資和外資輸入規(guī)模同時(shí)擴(kuò)大的時(shí)期，在此期間實(shí)施“市外溫嶺”戰(zhàn)略順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。

二、建設(shè)“三個(gè)溫嶺”的主要思路和工作舉措

1、實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，培育“內(nèi)生溫嶺”

（1）在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變。一是進(jìn)一步提升工業(yè)層次，打造先進(jìn)制造業(yè)基地。一方面要抓好現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的提升，引導(dǎo)其朝著產(chǎn)業(yè)集群的方向做大做強(qiáng)。當(dāng)前重點(diǎn)要發(fā)展壯大以臨港工業(yè)為主的重化工業(yè)、以汽摩配為主的裝備制造業(yè)。另一方面要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大。二是堅(jiān)持走新型城市化道路，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當(dāng)前溫嶺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新的歷史機(jī)遇期，要積極實(shí)施三產(chǎn)先導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷完善城市服務(wù)功能，著重抓好功能區(qū)塊建設(shè)。在城市中心區(qū)，積極實(shí)行“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，并積極推進(jìn)“總部經(jīng)濟(jì)”大樓建設(shè)進(jìn)程。三是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（2）在推進(jìn)科技進(jìn)步上下功夫，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由快速增長(zhǎng)向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變。一是積極構(gòu)筑科技創(chuàng)新平臺(tái)。全市層面，繼續(xù)開(kāi)展院校（所）合作工程，引進(jìn)一批高層次的科研機(jī)構(gòu)。行業(yè)層面，鼓勵(lì)八大支柱行業(yè)都建立行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)中心。企業(yè)層面，鼓勵(lì)大型或骨干企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心（研發(fā)中心）。二是加大設(shè)備更新和技術(shù)改造的力度。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（3）在提高投資強(qiáng)度上下功夫，引導(dǎo)要素利用從粗放向集約轉(zhuǎn)變。一是“騰籠換鳥(niǎo)”進(jìn)一步盤(pán)活土地存量。二是提高集約利用水平。溫嶺已出臺(tái)政策，新建工業(yè)用地項(xiàng)目一般應(yīng)建造3層以上廠房。鼓勵(lì)企業(yè)零地改擴(kuò)建和技術(shù)改造，提高單位土地產(chǎn)出率。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)深化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“555行動(dòng)計(jì)劃”，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排舉措，推進(jìn)節(jié)能降耗減排。

2、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)路徑，建設(shè)“海上溫嶺”

（1）要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方配合，促進(jìn)合法、合理、合力開(kāi)發(fā)。“海上溫嶺”建設(shè)，東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是主戰(zhàn)場(chǎng)，該區(qū)域范圍規(guī)劃面積310.87平方公里，建設(shè)重點(diǎn)區(qū)面積152.2平方公里。在如此大的土地上要進(jìn)行劈山填海、圍涂造地、筑路架橋，以及相應(yīng)的工業(yè)化、城市化開(kāi)發(fā)，涉及到海洋、土地、資源、環(huán)保、生態(tài)等多個(gè)法規(guī)，因此，一是必須在學(xué)法、懂法、用法的前提下順利推進(jìn)開(kāi)發(fā)。二是在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，必須時(shí)刻注重在科學(xué)與和諧發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好兩型社會(huì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新背景下，以最小的資源環(huán)境代價(jià)，贏得最大的科技經(jīng)濟(jì)附加值，也就是要合理開(kāi)發(fā)。三是在合法、合理的前提下，政府各部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位、社會(huì)各界、廣大市民、大眾傳媒，要形成一個(gè)合力促開(kāi)發(fā)的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，也就是要合力開(kāi)發(fā)。尤其是項(xiàng)目前期工作必須要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制走并聯(lián)審批之路，這是“海上溫嶺”開(kāi)發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵所在。

（2）要實(shí)施點(diǎn)軸相結(jié)合的非平衡戰(zhàn)略，促進(jìn)陸域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展。所謂“點(diǎn)”，主要是指溫嶺沿海的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊，主要有濱海、箬橫、東海塘、東南和上馬5個(gè)工業(yè)區(qū)塊，這些都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生長(zhǎng)極；所謂軸包括縱橫兩個(gè)方向，縱軸是沿海岸帶或海岸線方向的交通干道，主要是沿海高速溫嶺段和75省道南延及東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的松航路、經(jīng)塘路、8l省道松門(mén)過(guò)境段，橫軸是從沿海各功能區(qū)塊向內(nèi)陸延伸的交通主干線，主要有石松一級(jí)公路、8l省道、太龍一級(jí)公路等。通過(guò)實(shí)施非平衡戰(zhàn)略，點(diǎn)線結(jié)合，連線成網(wǎng)，依托日益完善的道路交通系統(tǒng)，把東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與溫嶺中部、西部等內(nèi)陸地區(qū)連接起來(lái)。下一階段，必須加快沿海高速溫嶺段和石松一級(jí)等交通主干道路建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)陸與沿海之間的物流大走廊，提高綜合集疏運(yùn)能力。同時(shí)，要積極利用溫嶺豐富的海洋資源，大力發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)海洋資源和區(qū)域優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，海洋產(chǎn)業(yè)與陸域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（3）要注重空間開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的一體化，促進(jìn)工業(yè)化與城市化互動(dòng)發(fā)展。東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展條件優(yōu)越，尤其是優(yōu)良深水港區(qū)龍門(mén)港的立項(xiàng)興建，這一區(qū)塊將是溫嶺未來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)，但目前集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能比較薄弱，需要依托西部的濱海、箬橫、松門(mén)、石塘幾個(gè)中心城鎮(zhèn)來(lái)帶動(dòng)發(fā)展。該區(qū)域的開(kāi)發(fā)并非是東部四個(gè)城鎮(zhèn)單純的拼合，而應(yīng)在各城鎮(zhèn)現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，通過(guò)改善和建設(shè)區(qū)內(nèi)的交通、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，形成溫嶺市域全新的發(fā)展空間，把東部小城鎮(zhèn)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)納入到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，依托周邊城鎮(zhèn)服務(wù)功能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在產(chǎn)業(yè)不斷集聚、不斷提升的過(guò)程中，進(jìn)一步帶動(dòng)人口、經(jīng)濟(jì)的集聚，推進(jìn)東部城鎮(zhèn)建設(shè)。因此，下一階段東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，要重點(diǎn)提升松門(mén)在東部沿海的中心地位，促進(jìn)松門(mén)由傳統(tǒng)的漁區(qū)經(jīng)濟(jì)向?yàn)I海港城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，成為臨港工業(yè)集聚地、水產(chǎn)品集散和加工基地。同時(shí)依托臺(tái)州濱海工業(yè)區(qū)塊，促進(jìn)濱海鎮(zhèn)發(fā)展，使之成為溫嶺東北部的重要增長(zhǎng)極。保持石塘歷史文化名鎮(zhèn)和漁港城鎮(zhèn)特色，建設(shè)溫嶺中心漁港，大力發(fā)展船舶等臨港工業(yè)。把箬橫建設(shè)成為東部平原區(qū)重要的人口和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚地，提升制造業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

3、內(nèi)外互動(dòng)，推拉結(jié)合，建設(shè)市外溫嶺

（1）明確戰(zhàn)略定位，優(yōu)化發(fā)展路徑。必須結(jié)合溫嶺實(shí)際情況，確定企業(yè)對(duì)外直接投資和吸引企業(yè)回歸的產(chǎn)業(yè)選擇和基本類型。從“走出去”的類型看，一類是優(yōu)勢(shì)型的“走出去”，溫嶺在鞋業(yè)、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)上形成了一定的比較優(yōu)勢(shì)，這就為溫嶺產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)，當(dāng)前著手籌建的江西泰和溫嶺產(chǎn)業(yè)園是這一類型“走出去”的典型代表；另一類是學(xué)習(xí)型的“走出去”，即以汲取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、帶動(dòng)市內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)為目的向更高水平國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行的對(duì)外投資。從實(shí)際看，溫嶺市“引回來(lái)”企業(yè)的主要落腳點(diǎn)在于兩處，一處是總部經(jīng)濟(jì)基地，一處是東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。總部經(jīng)濟(jì)基地應(yīng)著重引進(jìn)企業(yè)總部以及營(yíng)銷、研發(fā)等部門(mén)；而東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)選擇有利于溫嶺市產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的臨港型工業(yè)、電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。

（2）拓寬發(fā)展空間，推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人“走出去”。在溫嶺目前土地、資源等生產(chǎn)要素較為緊缺的情況下，迫切需要在市域外建立原材料供應(yīng)基地和產(chǎn)品生產(chǎn)營(yíng)銷基地，通過(guò)“借力提升”、“借地發(fā)展”，充分挖掘所在地在勞動(dòng)力、能源、原材料等生產(chǎn)要素價(jià)格、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上的比較優(yōu)勢(shì)，直接擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)空間和資源擁有量，實(shí)現(xiàn)溫嶺產(chǎn)品的“全國(guó)化”乃至“全球化”研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷。要進(jìn)一步加強(qiáng)政府間的合作和交流，不斷優(yōu)化“走出去”發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。要充分利用“建筑之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出去，開(kāi)展市外工程承建、勞務(wù)輸出和資源開(kāi)發(fā)；同時(shí)，要著重考慮發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，建立市域外溫嶺產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要鼓勵(lì)新一代溫嶺商人外出經(jīng)商和創(chuàng)業(yè)。目前在外地經(jīng)商辦廠的溫嶺人達(dá)40多萬(wàn)人，每年賺回的錢(qián)數(shù)以億計(jì)。這些在外溫嶺企業(yè)和商人是溫嶺寶貴的人脈資源，也是促進(jìn)溫嶺人外出經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)的推力和拉力。

（3）營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引在外溫嶺商人報(bào)效桑梓。主要載體是“回歸工程”，建議結(jié)合正在開(kāi)展的“圍海造地”、實(shí)施“海上溫嶺”戰(zhàn)略這一巨大的歷史性機(jī)遇，引導(dǎo)在外溫嶺商人參與東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，為培育“市外溫嶺”提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)，積極發(fā)展高層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是要加快建設(shè)位于城市新區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)基地，筑巢引鳳，吸引部分在外溫嶺企業(yè)回家鄉(xiāng)設(shè)立總部。

三、立足理念創(chuàng)新，加快平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)“三個(gè)溫嶺”戰(zhàn)略

1、創(chuàng)新理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思維

在新形勢(shì)、新任務(wù)面前，如果抱著守成固有的思想去培育和建設(shè)“三個(gè)溫嶺”將步履維艱。比如在“內(nèi)生溫嶺”建設(shè)中，僅靠工業(yè)增長(zhǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不是長(zhǎng)久之計(jì)，必須突出制造業(yè)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)，做到互動(dòng)發(fā)展。培育和建設(shè)“海上溫嶺”，僅靠海洋經(jīng)濟(jì)部門(mén)努力也非易事，而應(yīng)通過(guò)陸海聯(lián)動(dòng)，以陸域經(jīng)濟(jì)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近期必須要確立以東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，加大力度，拓展新的發(fā)展空間，做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力。培育和建設(shè)“市外溫嶺”，從表面看轉(zhuǎn)移了部分資金、技術(shù)等要素資源，流失了稅源。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，尋找到了有利于發(fā)展的空間；對(duì)資本來(lái)說(shuō)，得到了獲取最大利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。這實(shí)質(zhì)上就是“跳出溫嶺發(fā)展溫嶺”理念的最好體現(xiàn)。

2、創(chuàng)新載體，加快發(fā)展平臺(tái)建設(shè)

這里指出的平臺(tái)含義非常豐富，具體講就是與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、潤(rùn)滑劑、助推器等。比如技術(shù)中心、創(chuàng)新平臺(tái)和信息、物流、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之間銜接的潤(rùn)滑劑，有助于降低企業(yè)內(nèi)外不同環(huán)節(jié)間的交易成本，加深產(chǎn)業(yè)鏈一體化程度，這在“內(nèi)生溫嶺”、“海上溫嶺”建設(shè)中是必不可少的；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)實(shí)施“三個(gè)溫嶺”戰(zhàn)略的作用更是舉足輕重，它既是推動(dòng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的有力支撐，也是承接外部投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)保障。商會(huì)則是“市外溫嶺”建設(shè)的助推器，是內(nèi)外聯(lián)系的紐帶和橋梁，要把溫嶺企業(yè)和商人“推出去”發(fā)展，把分散在各地經(jīng)商的溫嶺人“引回來(lái)”投資?？偛拷?jīng)濟(jì)建設(shè)則是培育和建設(shè)“市外溫嶺”、“內(nèi)生溫嶺”的重要平臺(tái)，既是招商引資的載體，又是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要基地。

3、創(chuàng)新機(jī)制，狠抓工作落實(shí)

重點(diǎn)應(yīng)建立工作機(jī)構(gòu)、工作舉措、績(jī)效評(píng)估體系等工作機(jī)制。在工作機(jī)構(gòu)上，市里已成立“三個(gè)溫嶺”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、四套班子成員參加、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。并在領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)立“內(nèi)生溫嶺”、“海上溫嶺”和“市外溫嶺”三個(gè)工作組，現(xiàn)已著手?jǐn)M訂方案組織實(shí)施。在工作舉措上，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化”，把每項(xiàng)工作落實(shí)到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人。項(xiàng)目建設(shè)是做好經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵。在實(shí)施“三個(gè)溫嶺”戰(zhàn)略過(guò)程中，必須毫不動(dòng)搖地把項(xiàng)目建設(shè)作為工作的主抓手，牢固樹(shù)立項(xiàng)目首位意識(shí)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套班子運(yùn)作、一事一議、一條龍服務(wù)、一竿子到底”辦法，加快項(xiàng)目進(jìn)度，為順利實(shí)施“三個(gè)溫嶺”戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的工作保證。在績(jī)效評(píng)估上，要建立符合溫嶺實(shí)際的指標(biāo)體系，開(kāi)展合理的績(jī)效評(píng)估，實(shí)施賞罰分明的考評(píng)措施。

（作者顏士平系浙江省溫嶺市發(fā)改局局長(zhǎng)）

第二篇：實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略 推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

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實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略 推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

作者：

來(lái)源：《科學(xué)與管理》2006年第06期

標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)生產(chǎn)、規(guī)范貿(mào)易和服務(wù)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要技術(shù)基礎(chǔ)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，做好標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)推動(dòng)山東省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義?！笆濉币詠?lái)，山東省大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定成績(jī)，形成了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用。但是，隨著我國(guó)改革開(kāi)發(fā)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的深入發(fā)展，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的更高的要求，標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須提高認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心做好標(biāo)準(zhǔn)化工作。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)。走自主創(chuàng)新之路，建設(shè)創(chuàng)新型省份，是山東省委、省政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新山東采取的重大戰(zhàn)略舉措。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開(kāi)方方面面的努力，需要各種要素的支持，而培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，盡快掌握核心技術(shù)，努力構(gòu)建起我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，是加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要內(nèi)容。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)將核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為專利技術(shù)，又將專利技術(shù)融入到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，并設(shè)法在最大范圍內(nèi)推廣其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到壟斷核心技術(shù)、占有國(guó)際市場(chǎng)的目的。我們要順應(yīng)“技術(shù)專利化，專利標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)全球化”的發(fā)展趨勢(shì)，把具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)融入標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品的升級(jí)換代，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型省份奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，打破國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。標(biāo)準(zhǔn)作為一種貿(mào)易技術(shù)的措施，已經(jīng)成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的手段之一。對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行研究已經(jīng)成為新時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心和主攻方向，也是標(biāo)準(zhǔn)化工作迎接新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。我們要認(rèn)真研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，找出差距，積極跟蹤國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，特別是我國(guó)產(chǎn)品的出口目標(biāo)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，努力研究應(yīng)對(duì)措施，打破國(guó)外的技術(shù)壁壘，為提高我省產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)施走出去的戰(zhàn)略服好務(wù)。同時(shí)，我們還要建立健全檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為應(yīng)對(duì)和減少貿(mào)易摩擦提供技術(shù)保障。

第三篇：推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

發(fā)布日期:2008-11-08 點(diǎn)擊:168次

改革開(kāi)放以后，縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。目前，我國(guó)縣域面積占國(guó)土總面積的90％多，人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0％，縣域經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)總量的一半以上?？h域經(jīng)濟(jì)在我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中占有重要的地位。但目前在全球經(jīng)濟(jì)放緩、國(guó)際金融危機(jī)蔓延、出口訂單減少這樣的宏觀環(huán)境下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

首先，要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。忽視增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，不惜浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境，片面追求一時(shí)的高速度，勢(shì)必會(huì)造成大的起落，就不能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，才是真正的發(fā)展，才真正體現(xiàn)了發(fā)展的硬道理。

其次，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要與當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)結(jié)合，要與農(nóng)村綜合改革相結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。要明確推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。要充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)飲水安全、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展。全面取消了農(nóng)業(yè)稅等各種稅費(fèi)以后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村步伐明顯加快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中，要正確處理減人、減事、減支與發(fā)揮政府職能的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)該履行的職責(zé)、該提供的公共服務(wù)不僅不能削弱，而且還要逐步加強(qiáng)。

第三，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)定走工業(yè)強(qiáng)縣的道路。國(guó)內(nèi)外發(fā)展的實(shí)踐證明，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然階段，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。工業(yè)化是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，是培植地方支柱財(cái)源、實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收的重要渠道，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑?？h域工業(yè)的發(fā)展也是以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)能力。事實(shí)上，縣域工業(yè)的基礎(chǔ)在很大程度上就是農(nóng)業(yè)，農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。發(fā)展縣域工業(yè)必須將工業(yè)與農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效地結(jié)合起來(lái)，即大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的工業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售以及與農(nóng)業(yè)發(fā)展相配套的服務(wù)業(yè)。只有農(nóng)業(yè)與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的密切配合，才能有力地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要與農(nóng)村金融體制改革聯(lián)系起來(lái)。農(nóng)村金融體制改革為打開(kāi)這種格局創(chuàng)造了前提。目前，農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作已擴(kuò)大到全國(guó)，并取得階段性成果。金融體系的逐步完善，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的進(jìn)程。

第五，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化來(lái)進(jìn)行。城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的同時(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也應(yīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重頭戲。相對(duì)于城市已較大程度地實(shí)現(xiàn)了與工業(yè)文明相適應(yīng)的現(xiàn)代生活方式而言，農(nóng)村很大程度上還延續(xù)著傳統(tǒng)生活方式。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，也有利于從根本上改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。發(fā)展小城鎮(zhèn)是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城市化的必由之路。因此，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行超前引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的組織模式。

第六，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)，以特色經(jīng)濟(jì)作為龍頭。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不能以犧牲資源為代價(jià)，更不能以犧牲本地特色為代價(jià)。特色經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持從本地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)的要素稟賦結(jié)構(gòu)，即經(jīng)濟(jì)中自然資源、勞動(dòng)力和資本的相對(duì)份額，在某一產(chǎn)業(yè)上構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，形成縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。一是要立足現(xiàn)有條件，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把自己的特色發(fā)揮出來(lái)，在比較中求生存，在優(yōu)勢(shì)中求發(fā)展。二是要分析市場(chǎng)，深挖需求，謀求特色和優(yōu)勢(shì)。資源總是稀缺的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中企業(yè)從外部獲取資源的能力及其內(nèi)部整合利用資源的能力反映了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。資源本身并不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，它們必須被放置在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，才能有效利用，并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。三是要把自身優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求緊密結(jié)合起來(lái)。單有自身的資源優(yōu)勢(shì)，而現(xiàn)有條件下不符合市場(chǎng)的需求，不能發(fā)展；符合市場(chǎng)需求，但是目前本身不具備發(fā)展的能力，也不能脫離實(shí)際。

第七，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村，離不開(kāi)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。目前，農(nóng)民的收入來(lái)源主體正在發(fā)生轉(zhuǎn)移，由過(guò)去主要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主逐步轉(zhuǎn)為依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主。鼓勵(lì)縣域內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、中小規(guī)模工商企業(yè)的發(fā)展，對(duì)增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，減少?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力是非常有利的。從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，外來(lái)人口較多的城鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，完善社會(huì)管理職能。

(來(lái)源:《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 2008年11月4日)

推進(jìn)四大創(chuàng)新 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)布日期:2006-03-16 點(diǎn)擊:32次

“創(chuàng)新，是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！笨h域經(jīng)濟(jì)是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，需要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

一、創(chuàng)新思路，把握發(fā)展方向

思路決定出路?？h域經(jīng)濟(jì)能否大發(fā)展、快發(fā)展，除具備良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)外，關(guān)鍵要有與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)明晰的發(fā)展思路。綜合分析永興的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、潛力與困難、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、縣情與民情，我們把永興的發(fā)展定位在建設(shè)“全省一流的縣城、一流的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、一流的旅游景區(qū)”上，把思路定格在“堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、突出工業(yè)強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”上，把重點(diǎn)定點(diǎn)在實(shí)施“中國(guó)銀都”發(fā)展、工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、永興冰糖橙品牌、旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)四大戰(zhàn)略上。一是創(chuàng)新發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)思路。立足永興的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，堅(jiān)持提質(zhì)與擴(kuò)容并重，著力經(jīng)營(yíng)城市，建成功能最強(qiáng)、生態(tài)最好、人居最佳、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)壯、特色突出的特色工業(yè)城和現(xiàn)代山水旅游城；按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的機(jī)制，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，落實(shí)戶籍制度改革政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城興業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)互動(dòng)。二是創(chuàng)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。立足相對(duì)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)為依托，以市場(chǎng)為載體，堅(jiān)持“四

為主”（經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)為主，企業(yè)以民有為主，投資以民間為主，事業(yè)以民辦為主），落實(shí)“四不論”（不論何種形式，搞好就行；不論歸誰(shuí)所有，繳稅就行；不論哪種所有制，能促進(jìn)發(fā)展就行；不論級(jí)別高低，能搞上去就行），放膽、放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持“興”（圍繞特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)興辦企業(yè)）、（吸引大型企業(yè)集團(tuán)投資辦企業(yè)）、（挖掘民間資本潛力辦企業(yè)）、“引”“挖”“扶”（扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）并舉，在壯大工業(yè)上先突破、大突破。三是創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。立足后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目為支撐點(diǎn)，以提高服務(wù)質(zhì)量為突破口，硬環(huán)境硬抓，軟環(huán)境抓硬，堅(jiān)持“思想不通換腦子，工作不力換位子，阻礙發(fā)展摘帽子”，開(kāi)展全民招商，力促全方位、深層次、寬領(lǐng)域地招商引資。四是創(chuàng)新特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一品、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)聚集、大戶帶動(dòng)”，著力建設(shè)“一個(gè)園”（縣工業(yè)園）、“三個(gè)帶”（國(guó)道經(jīng)濟(jì)帶、省道經(jīng)濟(jì)帶、東部山區(qū)經(jīng)濟(jì)帶），促進(jìn)“人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、土地向集約經(jīng)營(yíng)集中”；大力整合金銀產(chǎn)業(yè)資源，打造“中國(guó)銀都”品牌，建設(shè)在全國(guó)有最大影響的白銀交易市場(chǎng)；大力開(kāi)發(fā)以丹霞山水和宗教文化為特色的旅游產(chǎn)業(yè)，建成全省一流的旅游景區(qū)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，突破發(fā)展瓶頸

機(jī)制障礙是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。永興縣著眼于最大限度地釋放和激活生產(chǎn)力潛能，著力創(chuàng)新人、財(cái)、物的管理和使用機(jī)制。一是創(chuàng)新選人用人機(jī)制。建立健全激勵(lì)機(jī)制，完善保障機(jī)制，破除論資排輩，堅(jiān)持放眼四海，唯才是舉，廣納群賢，不拘一格選人才，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出和合理流動(dòng)。堅(jiān)持以發(fā)展論功過(guò)，以業(yè)績(jī)定取舍，建立了“能者上，平者讓，庸者下”、“有為就有位，無(wú)為便無(wú)位”的用人機(jī)制；堅(jiān)持以考核定位次，以功過(guò)論獎(jiǎng)懲，以作為求地位，實(shí)行目標(biāo)管理、末位淘汰考核制度，實(shí)行縣級(jí)干部聯(lián)鄉(xiāng)包產(chǎn)業(yè)、包項(xiàng)目責(zé)任制和部門(mén)包村辦實(shí)事、機(jī)關(guān)干部“結(jié)對(duì)子”幫扶制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，做到了人盡其才。二是創(chuàng)新資金運(yùn)籌機(jī)制。改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”、部門(mén)“零基預(yù)算”，推行政府采購(gòu)，提高了財(cái)政資金的使用效益；立足優(yōu)勢(shì)資源，圍繞 “黑”（煤炭）、“白”（白銀）、、“綠”（永興冰糖橙）、“奇”（丹霞山水）、“彩”（煙花）“六大特色”做文章，“凈”（水電）

培植新興財(cái)源，優(yōu)化了財(cái)源結(jié)構(gòu)；面向市場(chǎng)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的作用，變政府單一投入為社會(huì)多元投入，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制籌措、公司化運(yùn)作建設(shè)資金，做到了財(cái)盡其力。三是創(chuàng)新物力使用機(jī)制。盤(pán)活城市有形、無(wú)形資產(chǎn)，堅(jiān)持政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，放開(kāi)搞活二級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行競(jìng)價(jià)拍賣(mài)、協(xié)議出讓，實(shí)現(xiàn)了土地資產(chǎn)的有效增值；將道路、公廁、垃圾場(chǎng)、公交線路等經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)推向市場(chǎng)，把死錢(qián)變活錢(qián)；對(duì)戶外廣告標(biāo)牌經(jīng)營(yíng)權(quán)、公益設(shè)施和公益活動(dòng)冠名權(quán)，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)和租賃，把“無(wú)形”變“有形”。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，盤(pán)活了各類閑置資產(chǎn)，做到了物盡其用。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。

三、創(chuàng)新技術(shù)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

科技是第一生產(chǎn)力，是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，是提升縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。人類社會(huì)的每一次技術(shù)進(jìn)步，都會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次飛躍。為此，永興縣大力加強(qiáng)新技術(shù)的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，加快技術(shù)創(chuàng)新，努力把后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。一是抓引進(jìn)。加快發(fā)展人才市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)及各類科技中介組織，健全科技創(chuàng)新支持體系，廣泛搜集科技信息，引進(jìn)當(dāng)?shù)匦枰?、市?chǎng)前景看好的科研成果；堅(jiān)持“不求所有，但求所用”，依托項(xiàng)目，引進(jìn)“候鳥(niǎo)式”人才，進(jìn)行短期指導(dǎo)和技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)老板，引進(jìn)一批人才。二是抓推廣。組建專業(yè)隊(duì)伍，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛普及科技知識(shí)，增強(qiáng)群眾的科技意識(shí)；大辦各類科技園區(qū)，先示范、后推廣，典型引路，示范帶動(dòng)，使

良種良法、先進(jìn)技術(shù)和工藝得到群眾認(rèn)可。三是抓應(yīng)用。以園區(qū)為依托，運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和有機(jī)化進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量；以企業(yè)為載體，運(yùn)用高新技術(shù)武裝傳統(tǒng)工業(yè)，不斷提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。四是抓開(kāi)發(fā)。深化科技體制改革，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展科技型企業(yè)，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)；充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，支持企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、信息中心和營(yíng)銷中心，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展橫向聯(lián)合，加強(qiáng)校企、院企協(xié)作，努力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新水平。近幾年來(lái)，永興縣已有10多家企業(yè)與高等院校、科研院所建立了長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，實(shí)施技改項(xiàng)目28個(gè)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品34種。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

四、創(chuàng)新環(huán)境，營(yíng)造發(fā)展洼地

環(huán)境就是形象，就是生產(chǎn)力。良好的環(huán)境，不僅能帶來(lái)社會(huì)效應(yīng)，而且能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。近年來(lái)，永興縣堅(jiān)持“軟硬兼施”，力促硬環(huán)境上檔次，軟環(huán)境上水平。在硬環(huán)境上，大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)、交通、水利、通訊、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)“全省一流的縣城”，以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為契機(jī)，科學(xué)編制城市規(guī)劃，合理設(shè)置城市景觀、街道建筑等，做到既反映歷史文化傳統(tǒng)，又體現(xiàn)現(xiàn)代氣息，以完善的設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境，著力構(gòu)筑“園林永興”。在軟環(huán)境上，完善政策，兌現(xiàn)承諾，以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，徹底鏟除滋生“三亂”的土壤。對(duì)所有審批項(xiàng)目，實(shí)行一門(mén)受理、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)的“一站式”服務(wù)；對(duì)重大項(xiàng)目，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)審聯(lián)批，特事特辦，專人服務(wù)，跟蹤落實(shí)；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行政府掛牌保護(hù)；對(duì)外資項(xiàng)目，實(shí)行全程代辦。把各級(jí)黨委、政府、領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要職能定位在服務(wù)上，大力營(yíng)造規(guī)范有序、誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)高效的親商環(huán)境；深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高市民素質(zhì)，努力營(yíng)造“誠(chéng)信、純樸”的人文環(huán)境，以最寬的政策、最優(yōu)的服務(wù)，努力打造“魅力永興”。通過(guò)環(huán)境創(chuàng)新，營(yíng)造了發(fā)展洼地，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)主體的活力。

第四篇：經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

一、要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)哪五大轉(zhuǎn)變？

一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念；二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路；三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制；四要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；五要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各級(jí)干部的工作作風(fēng)。惟其如此，科學(xué)發(fā)展觀才能真正落在實(shí)處，才能真正有利于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展下去。

二、用矛盾分析法說(shuō)明應(yīng)如何正確認(rèn)識(shí)和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“好”與“快”的辯證關(guān)系？

1.二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。“好”是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的要求，“快”是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的強(qiáng)調(diào)。依靠科技進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，有利于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。如果一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，會(huì)影響發(fā)展的內(nèi)涵和質(zhì)量，“快”也不會(huì)持久。2.任何事物都包含著既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系，要堅(jiān)持全面地看問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中既要注重質(zhì)量和效益，又要注意的速度。3.堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，我們要更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把質(zhì)量和效益放在更加突出的位置。

三、結(jié)合十七大報(bào)告精神，請(qǐng)你談?wù)勅绾未龠M(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。1.要提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；2.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；4.加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；5.推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局；6.完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系；

7.深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系；8.拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

四、為什么說(shuō)要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是樹(shù)立正確的政績(jī)觀？

深入領(lǐng)會(huì)和全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是擺在當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要真正使科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，必須要解決好觀念轉(zhuǎn)換、動(dòng)力機(jī)制和制度保障的問(wèn)題。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要樹(shù)立正確的政績(jī)觀。政績(jī)觀與發(fā)展觀相輔相成，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀與發(fā)展觀是密切相連的。有什么樣的政績(jī)

觀，就有什么樣的發(fā)展觀，反之亦然。一段時(shí)間以來(lái)一些干部在“發(fā)展”問(wèn)題上產(chǎn)生了很大的誤區(qū)，把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是硬道理”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)單化為GDP決定一切。在這種片面發(fā)展觀的指導(dǎo)下，很多地方不同程度地出現(xiàn)了片面的政績(jī)觀。很多地方，上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核指標(biāo)主要以GDP為主，甚至成為領(lǐng)導(dǎo)干部升遷去留的唯一標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，在以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄的片面政績(jī)觀的引導(dǎo)和驅(qū)使下，一些地方開(kāi)始脫離地方實(shí)際，為追求一時(shí)的增長(zhǎng)速度盲目上項(xiàng)目、辦企業(yè)、引投資，大搞“形象工程”、“亮麗工程”、“夜景工程”，給地方發(fā)展造成了長(zhǎng)期的包袱和隱患。有的地方不顧群眾反對(duì)，大肆圈地賣(mài)地，通過(guò)各種手段“擠占”群眾利益，在當(dāng)?shù)匾l(fā)了諸多社會(huì)矛盾。由此可見(jiàn)，在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，就會(huì)在政績(jī)觀上陷入誤區(qū)；在政績(jī)觀上出現(xiàn)偏差，發(fā)展觀就會(huì)與科學(xué)產(chǎn)生偏離。樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，必然要求樹(shù)立正確的政績(jī)觀。

什么是正確的政績(jī)觀？就是要把“三個(gè)代表”重要思想作為政績(jī)觀的靈魂和指南；要把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績(jī)的根本目的；要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績(jī)的重要內(nèi)容；要把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績(jī)的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評(píng)價(jià)政績(jī)的重要尺度。要堅(jiān)持看政績(jī)用干部，努力形成正確的用人導(dǎo)向，明確一個(gè)原則。那就是，對(duì)那些雖然已經(jīng)成為歷史、但被實(shí)踐發(fā)展證明屬于突出成績(jī)和重大貢獻(xiàn)的，必須作為干部提拔任用的重要依據(jù)；而對(duì)曾經(jīng)被認(rèn)為是突出成績(jī)、但被實(shí)踐證明是虛假政績(jī)或造成重大損失的，必須加以認(rèn)定和追求責(zé)任，已經(jīng)因此得到提拔重用的干部，必須堅(jiān)決撤下來(lái)。

第五篇：淺論推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

文章標(biāo)題：淺論推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

近年來(lái)，我縣緊緊圍繞“大培訓(xùn)、大轉(zhuǎn)移、大增收、大發(fā)展”的思路，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣和新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，取得了一定的成績(jī)。２００６年４月，作為全國(guó)惟一的縣級(jí)代表參加了全國(guó)實(shí)施陽(yáng)光工程兩周年座談會(huì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，努力

把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成鄖西第一大資源型產(chǎn)業(yè)。

加大技能培訓(xùn)力度，在提高就業(yè)能力上實(shí)現(xiàn)新突破。我們將不斷完善培訓(xùn)方式，建立健全培訓(xùn)機(jī)制，努力提高輸出勞務(wù)的含金量，培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。一是整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)水平。以國(guó)家實(shí)施的“技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”項(xiàng)目為依托，加大對(duì)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣勞動(dòng)就業(yè)局、農(nóng)業(yè)推廣學(xué)校等五大培訓(xùn)基地的整合力度，使其實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、走合作化之路。二是多措并舉，著力提高師資力量。大力培養(yǎng)“雙師型”、“兼職型”教師，壯大職業(yè)培訓(xùn)教師隊(duì)伍，提高職業(yè)師資培訓(xùn)素質(zhì)。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。不斷完善和推廣“學(xué)校＋企業(yè)、學(xué)校＋中介組織＋企業(yè)”等訂單定向培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，培訓(xùn)、就業(yè)對(duì)接，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。

加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，在提高輸出數(shù)量上實(shí)現(xiàn)新突破。一是完善勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過(guò)政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作方式，加快建立和形成勞務(wù)組織化輸出格局，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。二是依托勞務(wù)基地定向輸出。加強(qiáng)政府之間的合作與協(xié)作，主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)大型務(wù)工企業(yè)簽訂勞務(wù)訂單，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，推動(dòng)我縣勞務(wù)人員成建制輸出，保障勞務(wù)輸出的及時(shí)性、有序性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。三是利用中介有組織地輸出。積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)有實(shí)力的勞務(wù)中介，引導(dǎo)鄖西外出成功人士創(chuàng)辦服務(wù)組織，發(fā)展勞務(wù)能人隊(duì)伍，切實(shí)形成“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下相通、內(nèi)外相連”的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。四是采取多種形式有目的輸出。積極組織不同層次、不同規(guī)模、不同工種的勞務(wù)輸出、洽談（招聘）會(huì)，開(kāi)展形式多樣的輸出。

加大組織建設(shè)力度，在提高服務(wù)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)力度上實(shí)現(xiàn)新突破。不斷推廣和完善建立流動(dòng)黨組織、工會(huì)組織、計(jì)生組織等，加強(qiáng)我縣務(wù)工人員集中地區(qū)組織建設(shè)，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好服務(wù)，維護(hù)權(quán)益的職責(zé)。不斷探索建立困難農(nóng)民工救助機(jī)制和外出務(wù)工農(nóng)戶幫扶機(jī)制，繼續(xù)推廣“幫工隊(duì)”、“保育居”、“紅白理事會(huì)”等成功做法，著實(shí)解決外出務(wù)工家庭生產(chǎn)、生活中的困難，為外出務(wù)工農(nóng)民解除后顧之憂。

加大依法維權(quán)力度，在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益上實(shí)現(xiàn)新突破。以務(wù)工人員的權(quán)益保障為重點(diǎn)，依法實(shí)施有組織的勞動(dòng)維權(quán)。不斷加強(qiáng)工會(huì)組織等維權(quán)組織建設(shè)，進(jìn)一步提升鄖西縣農(nóng)民工維權(quán)中心的服務(wù)功能，建立一支穩(wěn)定的維權(quán)隊(duì)伍。切實(shí)暢通維權(quán)信息和渠道。組織司法、勞動(dòng)、公安等部門(mén)積極推進(jìn)在勞務(wù)輸出基地，相對(duì)集中的行業(yè)和大型企業(yè)組建勞動(dòng)維權(quán)組織，建立共同維權(quán)協(xié)作關(guān)系，強(qiáng)化與當(dāng)?shù)卣蛣趧?dòng)保障部門(mén)的協(xié)調(diào)，依靠當(dāng)?shù)卣皠趧?dòng)保障部門(mén)依法開(kāi)展維權(quán)工作，切實(shí)維護(hù)我縣外出務(wù)工人員合法權(quán)益。

加大品牌打造力度，在提高核心競(jìng)爭(zhēng)力上實(shí)現(xiàn)新突破。一是突出重點(diǎn)，培育品牌。面向市場(chǎng)，著眼就業(yè)，嚴(yán)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，把我縣縫紉、電子電工、數(shù)控、建筑、汽駕等具有一定專業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的培訓(xùn)項(xiàng)目，優(yōu)先培育成技能嫻熟、誠(chéng)實(shí)守信、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)有力、在省內(nèi)外具有一定影響的鄖西勞務(wù)品牌。二是加強(qiáng)管理，提升品牌。不斷創(chuàng)新和完善我縣培訓(xùn)效果評(píng)估制度，加大技能鑒定力度，加強(qiáng)鑒定管理，嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)職業(yè)資格證書(shū)的權(quán)威性和公信力，打造鄖西技能培訓(xùn)的信用和技能品牌。三是廣泛宣傳，叫響品牌。充分利用縣內(nèi)外新聞媒體、有關(guān)部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取多種形式，大力宣傳我縣具有優(yōu)勢(shì)的勞務(wù)品牌，特別是要有針對(duì)性的向勞務(wù)輸出基地，大型企業(yè)廣泛宣傳，著力提高鄖西勞務(wù)的社會(huì)知名度和影響力。

加大“回歸經(jīng)濟(jì)”發(fā)展力度，在提高外出成功人士回鄉(xiāng)率上實(shí)現(xiàn)新突破。把“回歸經(jīng)濟(jì)”納入經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)“回歸經(jīng)濟(jì)”的培植力度。建立健全縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系外出創(chuàng)業(yè)成功人士制度，完善優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才檔案，加強(qiáng)與外出務(wù)工人員特別是成功人士的銜接溝通，定期邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)座談，定期外出走訪慰問(wèn)，召開(kāi)外出創(chuàng)業(yè)成功人士座談會(huì)，介紹家鄉(xiāng)的變化，推介發(fā)展項(xiàng)目，大力宣傳鄖西優(yōu)惠政策。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出創(chuàng)業(yè)成功人士將資金、技術(shù)、信息和觀念帶回家鄉(xiāng)，推動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

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