第一篇：涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情

關(guān)于國(guó)稅部門(mén)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的思考

李曉鵬 彭洲

[內(nèi)容摘要] 胡錦濤總書(shū)記在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)明確指出“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”。在互聯(lián)網(wǎng)已影響到社會(huì)生活的方方面面、網(wǎng)絡(luò)輿情事件層出不窮的今天，如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件，如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效的引導(dǎo)，是當(dāng)前國(guó)稅部門(mén)面臨的一個(gè)新課題。本文從把握網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)入手，在全面分析網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)后，以國(guó)稅部門(mén)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題以及產(chǎn)生的原因?yàn)榍腥朦c(diǎn)，進(jìn)而提出有針對(duì)性的解決對(duì)策和方法。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)稅部門(mén) 網(wǎng)絡(luò)輿情 應(yīng)對(duì) 問(wèn)題 對(duì)策

來(lái)自工信部的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截止2010年4月22日，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)達(dá)4.04億，已超過(guò)美國(guó)，穩(wěn)居世界第一位，社交網(wǎng)站用戶(hù)群也達(dá)到了1.91億。而網(wǎng)民人數(shù)普及率僅為30.2%，對(duì)比美國(guó)，其網(wǎng)民普及率在2009年就已達(dá)了68.9%。居于中國(guó)的人口基數(shù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和趨勢(shì)來(lái)看，可以很明顯的預(yù)見(jiàn)到，中國(guó)的網(wǎng)民在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)還會(huì)有一個(gè)較快的增長(zhǎng)過(guò)程，而且增長(zhǎng)空間很大。

另外，據(jù)2009年初中國(guó)青年報(bào)社調(diào)研中心委托騰訊網(wǎng) 所做的一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果顯示，網(wǎng)民選擇的舉報(bào)方式依次：網(wǎng)絡(luò)曝光35.8%,傳統(tǒng)媒體曝光31.3%，向紀(jì)委舉報(bào)17.2%，向檢察院舉報(bào)11.4%，向上級(jí)政府機(jī)關(guān)舉報(bào)3.3%，向公安部門(mén)舉報(bào)0.5%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，網(wǎng)民在面對(duì)舉報(bào)選擇時(shí)，網(wǎng)絡(luò)曝光已成為其首選。

一、準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)

以上兩組數(shù)據(jù)顯示，正如工信部通訊發(fā)展司副司長(zhǎng)祝軍所說(shuō)的那樣，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們生活、工作、學(xué)習(xí)不可或缺的工具，已延伸到社會(huì)生活的方方面面，正對(duì)社會(huì)生活的方方面面產(chǎn)生深刻的影響。由于互聯(lián)網(wǎng)在便捷性、及時(shí)性、隱蔽性、開(kāi)放性、無(wú)邊界性等方面無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)，正成為人們獲取信息的重要渠道和進(jìn)行交流溝通的重要方式，特別是在表達(dá)民情、宣示民意、參與國(guó)家社會(huì)政治生活方面，更是表現(xiàn)出了“核武器”一般的威力，如“湖北巴東縣鄧玉嬌事件”、“云南晉寧縣躲貓貓事件”、“上海交通部門(mén)釣魚(yú)執(zhí)法事件”“南京天價(jià)煙房產(chǎn)局長(zhǎng)事件”、“長(zhǎng)江大學(xué)三學(xué)生救人事件”“新余干部出國(guó)旅游清單事件”、“貴州習(xí)水官員嫖宿幼女事件”等等這些在社會(huì)影響面廣、反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)社會(huì)事件，最初都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一途徑，引起社會(huì)廣泛關(guān)注的。并且因?yàn)榇罅烤W(wǎng)民的參與，最終形成了強(qiáng)大的輿論壓力，甚至對(duì)整個(gè)事件的發(fā)展都產(chǎn)生了直接的影響，最后推動(dòng)了其中不 少問(wèn)題的解決。這一連串事件從發(fā)生，到通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播而被社會(huì)廣泛關(guān)注從而最終得到很好解決，對(duì)中國(guó)整個(gè)社會(huì)、特別是對(duì)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，不亞于發(fā)生了一次思想觀念上的“唐山大地震”。

這一系列事件顯示，越來(lái)越多的熱點(diǎn)事件和社會(huì)問(wèn)題已不再是通過(guò)傳統(tǒng)媒體，而是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)被社會(huì)所廣泛知曉，甚至是被迅速炒作、放大。這就是網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、隱蔽性和大眾性特征，所帶來(lái)的表情達(dá)意的便捷性、隨意性和從眾性所帶來(lái)的后果和“副產(chǎn)品”。每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情事件，既可以成為理性公民、熱心群眾監(jiān)督政府、抨擊時(shí)弊的重要手段和有力武器，也可能成為別有用心者制造網(wǎng)絡(luò)暴力、社會(huì)群體事件的樂(lè)園。特別是在當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種利益關(guān)系趨向多樣化和復(fù)雜化，社會(huì)各種矛盾不斷凸顯，在這一特殊時(shí)期，作為執(zhí)法部門(mén)的國(guó)稅機(jī)關(guān)，不僅要學(xué)會(huì)“與媒體打交道”，更要學(xué)會(huì)直面龐大的網(wǎng)絡(luò)受眾，正確快速的應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情，確保做到早知道、早發(fā)現(xiàn)、早處理，爭(zhēng)取掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的主動(dòng)權(quán)，打贏“網(wǎng)絡(luò)輿情戰(zhàn)”，而近期在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播、在社會(huì)上反響很大的“江蘇省大豐市國(guó)稅局局長(zhǎng)黃金名片”事件和“濱海縣國(guó)稅局副局長(zhǎng)猥褻幼女”事件更是為國(guó)稅部門(mén)科學(xué)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情敲響了警鐘。

二、理性分析網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)和成因

要想打贏“網(wǎng)絡(luò)輿情戰(zhàn)”，首先我們就必須了解其特點(diǎn)，知道其成因，做到知根知底、知己知彼，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，從而采取有針對(duì)性、確實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，并達(dá)到“百戰(zhàn)百勝”的目的。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿情的存在依托于通訊技術(shù)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，而互聯(lián)網(wǎng)正是其能在全球“肆虐”的載體，在目前的技術(shù)條件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，輿情信息的主要來(lái)源有：評(píng)論、論壇、跟帖、BBS、博客、QQ群等等。由于網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、虛擬性、及時(shí)性、大眾性和無(wú)邊界性，使得網(wǎng)絡(luò)輿情的表達(dá)十分快捷、而且信息來(lái)源多元、復(fù)雜，參與者眾多，表達(dá)方式互動(dòng)、直接、高效，在很短的時(shí)間內(nèi)，就能在整個(gè)社會(huì)形成鋪天蓋地的輿情“攻勢(shì)”，具有傳統(tǒng)媒體無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。

網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是表達(dá)的便捷性，只要是在互聯(lián)網(wǎng)覆蓋的地方，網(wǎng)民就可以通過(guò)電腦、手機(jī)等工具，很方便的把自己的觀點(diǎn)和想法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“推銷(xiāo)”給受眾；二是表達(dá)的直接性，通過(guò)電腦、手機(jī)等工具，借助博客、論壇、QQ群等平臺(tái)，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見(jiàn)，并且無(wú)滯后性的馬上呈現(xiàn)給受眾；三是事件的突發(fā)性，網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，決定了網(wǎng)絡(luò)輿情的形成非常突然，往往是一個(gè)熱點(diǎn)事件或論點(diǎn)，通過(guò)觀點(diǎn)、利益不同的網(wǎng)民情緒化、對(duì)立性的爭(zhēng)論，立馬就可以 形成燎原之勢(shì)；四是傳播的快捷性，網(wǎng)絡(luò)的無(wú)邊界性和互動(dòng)性，使得一個(gè)熱點(diǎn)事件會(huì)以很快的速度擴(kuò)散出去，形成輿情風(fēng)暴。加上受眾和網(wǎng)民數(shù)量龐大，使其在一定程度上可以“挾持”媒體，“綁架”民意，形成輿論暴力；五是觀點(diǎn)的多元性，由于發(fā)言者身份隱蔽，加上利益訴求、知識(shí)背景、思想信仰等不同，使得網(wǎng)民往往容易對(duì)一些熱點(diǎn)事件形成根本對(duì)立的、觀點(diǎn)不同看法。而個(gè)別網(wǎng)民情緒化、宣泄式的言論在其中推波助瀾，更是放大了觀點(diǎn)的差異。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情的成因

通訊的發(fā)展和科技的進(jìn)步為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成提供了條件和平臺(tái)，大量網(wǎng)民的積極參與為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成提供了可能，公民權(quán)利意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的提高為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成起到了“催熟”和推波助瀾的作用，而對(duì)公權(quán)力的不信任成為網(wǎng)絡(luò)輿情形成的導(dǎo)火線和主要原因。具體而言，網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生主要有以下幾個(gè)原因：

一是對(duì)公權(quán)力監(jiān)督的失靈，導(dǎo)致的對(duì)公權(quán)力的不信任。我國(guó)雖然建立了一系列的監(jiān)督制度，但不可否認(rèn)，很多監(jiān)督并沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，監(jiān)督不力、監(jiān)督不到位的情形任然大量存在，再加上很多公共信息的不公開(kāi)、行政執(zhí)法的不透明，從而導(dǎo)致了公眾對(duì)公權(quán)力的不信任。面對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期大量存在并不斷激化的社會(huì)矛盾，加上對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的不滿和不信任，使得公民更原因借助網(wǎng)絡(luò)這一工具和平臺(tái)來(lái)“表情達(dá)意”。二是大量網(wǎng)民的存在和積極參與，為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成提供了可能。目前，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已有4億多，居世界第一，而且數(shù)量還在迅猛增長(zhǎng)，增長(zhǎng)空間很大?；ヂ?lián)網(wǎng)已影響并參與到社會(huì)生活的方方面面，很多時(shí)候，用網(wǎng)絡(luò)來(lái)表達(dá)意愿已成為人們的首選。

三是行政、執(zhí)法的失誤和瑕疵，加上缺乏相應(yīng)的意識(shí)，沒(méi)有把網(wǎng)絡(luò)輿情消除在萌芽狀態(tài)。需要特別指出的是，個(gè)別稅務(wù)管理員在處理問(wèn)題時(shí)，缺乏謀略，不講究方法，有時(shí)會(huì)忽略當(dāng)事人的合法權(quán)益和合理訴求，使得在行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)了一些失誤和瑕疵，再加上沒(méi)有應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的完善制度，缺少相應(yīng)的意識(shí)，就使得個(gè)別事件被“有心人”在網(wǎng)上快速放大和炒作。

四是公民權(quán)利意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的提高，使得公民在面對(duì)不公和自身權(quán)利被損害時(shí)，不再是“麻木不仁”和選擇“息事寧人”，而是通過(guò)種種途徑和手段維護(hù)和爭(zhēng)取自己的權(quán)益，而網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)加上對(duì)公權(quán)力的不信任，使得公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)維護(hù)權(quán)益和反對(duì)不公變得理所當(dāng)然，成為其首選。

三、科學(xué)診斷網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題和不足 網(wǎng)絡(luò)輿情是反映社情民意的風(fēng)向標(biāo)，組織好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作已引起了各級(jí)黨委、政府和職能部門(mén)的高度重視。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室副秘書(shū)長(zhǎng)單學(xué)剛介紹，從2009年7月第一次推出“地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”到“2010年第二 季度地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”問(wèn)世，地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力已在穩(wěn)步提升，并取得了一系列可惜的成效。但縱觀全局，特別是對(duì)國(guó)稅部門(mén)來(lái)說(shuō)，在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情方面還存在明顯的不足。具體來(lái)說(shuō)主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些國(guó)稅部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)思想還沒(méi)有完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新變化、新要求，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性也認(rèn)識(shí)不足。一方面是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在面對(duì)輿情時(shí)，高高在上，不能用平等的心態(tài)面對(duì)；另一方面是很多國(guó)稅部門(mén)在處理網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題時(shí)還用傳統(tǒng)的方法和手段，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有跟上網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展的要求。在一些網(wǎng)絡(luò)輿情事件中，正是事發(fā)單位和負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)不當(dāng)或發(fā)表不當(dāng)言論，從而導(dǎo)致事態(tài)尖銳化和擴(kuò)大化。

二是組織措施不得力。絕大多數(shù)國(guó)稅機(jī)關(guān)還沒(méi)有成立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的組織機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件的固定人員，沒(méi)有形成一套行之有效的應(yīng)對(duì)制度。在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件時(shí)，還是用傳統(tǒng)的方法，過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)應(yīng)對(duì)，或者是直接采用圍追堵截的辦法，缺乏應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)民的技巧。因此，國(guó)稅部門(mén)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，在創(chuàng)新工作方法上存在嚴(yán)重不足，在人力物力的投入上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，從而導(dǎo)致了化解矛盾、引導(dǎo)輿論、維護(hù)執(zhí)法公信力能力不強(qiáng)。

三是制度體制不健全。目前，我國(guó)還沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的關(guān)于應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的法律和制度。在唯一的相關(guān)文件《中共中 央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》中，也只是概括的提到：要著力提高應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用等方面的能力，還沒(méi)有具體的應(yīng)對(duì)。目前，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)輿情立法和體制建設(shè)方面還處于空白狀態(tài)，從而導(dǎo)致在應(yīng)對(duì)實(shí)踐上，還處于無(wú)法可依、無(wú)制度可循的尷尬中。

四是監(jiān)督管理不完善。從目前情況來(lái)看，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督管理僅僅停留在行業(yè)和網(wǎng)民自律的基礎(chǔ)上，還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。目前，我國(guó)對(duì)謠言、虛假信息、不當(dāng)言論的發(fā)布者、擴(kuò)散者、平臺(tái)提供者等缺少行之有效監(jiān)督管理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、整理、研判等應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作也嚴(yán)重滯后和缺失，造成了國(guó)稅部門(mén)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件中往往處于被動(dòng)、不利地位。

四、和諧應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的對(duì)策和方法

胡錦濤總書(shū)記在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)明確指出“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”。目前，借助網(wǎng)絡(luò)媒體反映社會(huì)中存在的某些問(wèn)題，已成為人們參與社會(huì)政治生活的重要方式，這也造成了少數(shù)不了解實(shí)情，或是別有用心者，利用這一渠道發(fā)布不實(shí)言論，甚至是有害信息，極易產(chǎn)生負(fù)面影響。國(guó)稅部門(mén)作為社會(huì)政治生活的重要組成部分，必然也要受到網(wǎng)絡(luò)輿情的影響和制約，這就需 要我們按照網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的需要，提高思想認(rèn)識(shí)、改進(jìn)工作方法，順應(yīng)民意民聲，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力。

一是提高思想認(rèn)識(shí)、成立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)隊(duì)伍。國(guó)稅部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變思想、更新理念，要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)國(guó)稅部門(mén)形象和公信力的影響，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)意識(shí)，成立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)輿情組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍?？梢酝ㄟ^(guò)抽調(diào)政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、具有一定網(wǎng)絡(luò)操作水平的稅務(wù)人員，來(lái)收集相關(guān)信息，處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件，盡量把不利網(wǎng)絡(luò)輿情消除在萌芽狀態(tài)，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵。如竹溪縣國(guó)稅局的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)言人制度就值得我們借鑒。

二是完善相關(guān)制度、建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。我們必須從完善制度著手，通過(guò)制度來(lái)明確目的、細(xì)化責(zé)任、確保落實(shí)，使網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)有據(jù)可循、有法可依，從而建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的長(zhǎng)效機(jī)制。必須建立兩種制度：一是辦事公開(kāi)制度。使公眾特別是廣大納稅人可以十分便捷的了解國(guó)稅部門(mén)的方方面面，從而消除對(duì)國(guó)稅部門(mén)的神秘感和不信任感；二是信息發(fā)布制度，及時(shí)回應(yīng)公眾的合理要求。特別是在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時(shí)，國(guó)稅部門(mén)要坦誠(chéng)面對(duì)，及時(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題的關(guān)鍵，主動(dòng)說(shuō)明事件發(fā)生的原因及處理過(guò)程，防止事態(tài)擴(kuò)大化。

三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)責(zé)任。國(guó)稅部門(mén)要實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法，最大限度的保障公眾對(duì)國(guó)稅工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保國(guó)稅部門(mén)的行政、執(zhí)法都在陽(yáng)光下運(yùn) 行，把國(guó)稅工作臵于公眾的有效監(jiān)督之下。同時(shí)也必須明確，在處理網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，對(duì)問(wèn)題解釋不清、態(tài)度惡劣導(dǎo)致矛盾激化，以及處臵手段和處臵方法明顯不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員和其他責(zé)任人員，都要按照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

四是提高綜合素質(zhì)，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方法。國(guó)稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)，使其具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、良好的業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德，從而在人民群眾中樹(shù)立良好的形象，提高公信力，增強(qiáng)公眾對(duì)其的信任感，在源頭上根除網(wǎng)民制造、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)輿情事件的心理和受眾基礎(chǔ)。同時(shí)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，要學(xué)會(huì)換位思考，從公眾的角度了解其利益和需求，做好溝通工作，從而對(duì)癥下藥，并積極引導(dǎo)公眾要全面、客觀、理性的分析對(duì)待問(wèn)題和矛盾。

第二篇：涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理實(shí)施方案

新建縣地稅系統(tǒng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理

工作實(shí)施方案

為積極把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，加強(qiáng)輿論的正面引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)地稅部門(mén)化解涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的能力，維護(hù)新建縣地稅形象和納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)依法治稅，實(shí)現(xiàn)好與網(wǎng)民良性互動(dòng)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好社會(huì)輿論環(huán)境，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)涉稅輿情管理的通知》（地稅發(fā)?2011?92號(hào)）及省市局相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的指導(dǎo)思想和重要意義。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、解放思想、更新觀念，主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)條件下行政工作的新變化、新特點(diǎn)，按照“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅，維護(hù)穩(wěn)定、和諧發(fā)展”的總要求，進(jìn)一步貫徹落實(shí)政務(wù)公開(kāi)要求，推進(jìn)依法行政，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效、勤政廉政、便民利民的地稅機(jī)關(guān)。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作，充分認(rèn)識(shí)到營(yíng)造良好的稅收?qǐng)?zhí)法輿論環(huán)境對(duì)于提升地稅機(jī)關(guān)社會(huì)形象和提高納稅人稅法遵從度的重要性,加強(qiáng)預(yù)警防范和監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，為南昌地稅在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越提供積極向上的主流輿論。

（二）重要意義

互聯(lián)網(wǎng)作為社會(huì)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，已經(jīng)成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，越來(lái)越多的納稅人借助網(wǎng)絡(luò)媒體了解稅收政策、辦理涉稅事項(xiàng)、發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，一些涉及稅收政策、稅務(wù)人員或事件的新聞信息，特別是一些負(fù)面信息往往成為網(wǎng)上輿論的焦點(diǎn)，如果不加以科學(xué)應(yīng)對(duì)，有效疏導(dǎo)，就有可能影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的公信力、征納關(guān)系的和諧、干部隊(duì)伍的形象，給稅收工作帶來(lái)較大的負(fù)面效應(yīng)，甚至干擾正常的稅收工作秩序。加強(qiáng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作，對(duì)維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)形象、增強(qiáng)政府公信力、構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系、服務(wù)稅收工作大局、營(yíng)造良好稅收輿論環(huán)境、促進(jìn)稅收工作順利開(kāi)展等都起到極其重要的作用。

二、成立涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：唐紹勝

副組長(zhǎng)：付 姚

成 員：江龍、戴廣平、鄧萬(wàn)仁、凌三毛、袁素娟、李文、鄒龍?jiān)?、許梅、朱卉馨、萬(wàn)長(zhǎng)鏈、程仁水、張葉青、羅龍初、賈考武、辜宏暉、任益群、喻愛(ài)民。

工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的決策部署，結(jié)合實(shí)際，提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)和建議；檢查、指導(dǎo)和督促本單位和本部門(mén)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作任務(wù)的落實(shí)情況；研究和協(xié)調(diào)解決涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作中存在的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，促進(jìn)新建縣地稅系統(tǒng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效推進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣局辦公室，承擔(dān)日常涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的監(jiān)控、應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、辦理、歸檔等工作，辦公室主任：付姚(兼)，副主任：朱卉馨，成員：涂奇、熊世文、李飛龍。

三、涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作內(nèi)容。

涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作本著“實(shí)時(shí)收集、及時(shí)反饋、正面回應(yīng)、實(shí)事求是、群眾滿意”的方針，做到聽(tīng)民聲、察民情、順民意、得民心，不斷優(yōu)化輿論環(huán)境，維護(hù)地稅形象。主要包括以下內(nèi)容：

（一）圍繞網(wǎng)上涉稅熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大對(duì)納稅人及本系統(tǒng)干部職工關(guān)注較多、信息量相對(duì)集中、訪問(wèn)頻繁的熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)媒體，例如：騰訊微博、新浪微博、百度貼吧和其他博客、論壇的巡查力度；

（二）加強(qiáng)網(wǎng)站信箱的信件管理，對(duì)納稅人及系統(tǒng)干部職工提出的問(wèn)題及時(shí)組織落實(shí)和回復(fù)；針對(duì)網(wǎng)上可能出現(xiàn)的不實(shí)言論，適時(shí)以發(fā)貼等形式主動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)、疏導(dǎo)，消除負(fù)面影響；

（三）全面推行“規(guī)范運(yùn)行、主動(dòng)服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究”等制度，建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情工作公開(kāi)透明、高效推進(jìn)和監(jiān)督制約的工作機(jī)制，對(duì)辦理結(jié)果及時(shí)整理匯總，做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

四、涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作要求。

（一）轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化意識(shí)。要正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)媒體在新的輿論格局中的地位和作用，把重視互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、駕馭互聯(lián)網(wǎng)作為新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)學(xué)習(xí)和推進(jìn)工作的重要工具，在思想上高度重視網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情規(guī)律、網(wǎng)絡(luò)信息與稅收工作關(guān)系等相關(guān)問(wèn)題的學(xué)習(xí)與研究，牢固樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)輿論有利于促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的理念，有利于增進(jìn)征納和諧的理念，有利于促進(jìn)稅收遵從的理念，在稅收工作中進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做到責(zé)隨職走，心隨責(zé)走，堅(jiān)持依法行政，廉潔自律，規(guī)范辦事；進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，善于利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展稅收宣傳，解答涉稅問(wèn)題，保障納稅人合法權(quán)益；進(jìn)一步增強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通協(xié)作意識(shí)，主動(dòng)引導(dǎo)媒體直接參與到涉稅輿情引導(dǎo)中來(lái)；進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)意識(shí)，制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，把提高輿情應(yīng)對(duì)能力作為服務(wù)納稅人的重要資源、有效工具和手段。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，提高能力。網(wǎng)絡(luò)媒體的新特點(diǎn)給地稅干部應(yīng)對(duì)輿情提出了新挑戰(zhàn)，要適應(yīng)新要求，就必須摒棄傳統(tǒng)的應(yīng)對(duì)模式，在提高應(yīng)對(duì)能力上與時(shí)俱進(jìn)。

一是提高網(wǎng)絡(luò)操作能力。把互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)作為地稅干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的一門(mén)必修課，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)技巧與策略等課程的學(xué)習(xí)，使廣大地稅干部能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一有效平臺(tái)和載體，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)切的涉稅問(wèn)題，暢通涉稅信息交流渠道，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系；二是提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化在地稅網(wǎng)站及其他網(wǎng)站和主流媒體的正面宣傳，及時(shí)公開(kāi)涉稅信息，暢通與納稅人的溝通渠道，強(qiáng)化對(duì)稅收法律、法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)對(duì)稅收取之于民、用之于民、造福于民的信息報(bào)道，培養(yǎng)涉稅輿論意見(jiàn)領(lǐng)袖，讓網(wǎng)絡(luò)成為深入納稅人、了解納稅人、滿足納稅人需求的重要渠道，努力塑造服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)新形象；三是提高網(wǎng)絡(luò)輿情研判能力。地稅機(jī)關(guān)務(wù)必在第一時(shí)間準(zhǔn)確評(píng)估輿情態(tài)勢(shì)，對(duì)復(fù)雜輿情快速作出準(zhǔn)確判斷，搶占第一時(shí)間，發(fā)布權(quán)威信息，讓網(wǎng)上炒作、坊間流言、社會(huì)謠言止于真相；四是提高應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)事件能力。于法有據(jù)是做好涉稅輿情應(yīng)對(duì)工作的基礎(chǔ)和前提。涉稅危機(jī)事件發(fā)生后，一定要堅(jiān)持依法處理的原則，采取的方法、措施都要在法律的框架內(nèi)。因此，各級(jí)地稅干部一定要帶頭學(xué)法、知法、懂法、用法，強(qiáng)化法制觀念，提高法律素養(yǎng)，自覺(jué)把法律法規(guī)作為處理涉稅輿情事件的有力武器，贏得網(wǎng)友的理解、支持和尊重。

（三）健全機(jī)制，化解危機(jī)。建立健全應(yīng)對(duì)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的科學(xué)化水平。

一是建立日常監(jiān)控機(jī)制，保證輿情應(yīng)對(duì)的常態(tài)化、規(guī)范化。根據(jù)要求，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員和負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)網(wǎng)上巡查，關(guān)注網(wǎng)上輿論熱點(diǎn)，熱點(diǎn)帖文博文、流行短信，關(guān)注稅收服務(wù)QQ群、納稅服務(wù)微博里的留言、公告，尤其是反映宏觀稅制改革、微觀涉稅事項(xiàng)調(diào)整、稅務(wù)人員執(zhí)法服務(wù)等可能引發(fā)的突發(fā)事件，要及時(shí)收集信息，分析研判輿情可能發(fā)生的程度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。及時(shí)設(shè)置和添加網(wǎng)路輿情監(jiān)控關(guān)鍵詞，由網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員每日通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)各大搜索引擎、熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)媒體、政府官方網(wǎng)站留言、微博、論壇等平臺(tái)進(jìn)行信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和疑點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控限時(shí)處理和“首問(wèn)責(zé)任制”，并將情況第一時(shí)間上報(bào)縣局備案；

二是建立應(yīng)對(duì)預(yù)警機(jī)制，做到防患于未然。對(duì)征納矛盾苗頭及可能造成突發(fā)輿情的事件及時(shí)預(yù)警，防患于未然。堅(jiān)持依法征稅，苦練征稅本領(lǐng)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化服務(wù)，做到廉潔從稅，從源頭上避免涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的發(fā)生；抓好南昌地稅系統(tǒng)外部網(wǎng)站主陣地建設(shè)，及時(shí)發(fā)布并維護(hù)各類(lèi)信息、工作動(dòng)態(tài)、通知公告等，讓公眾全面客觀地掌握地稅部門(mén)工作的開(kāi)展情況；加強(qiáng)對(duì)外宣傳報(bào)道，利用重大稅收政策調(diào)整、稅收宣傳月活動(dòng)等邀請(qǐng)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等主流媒體記者參加，宣傳地稅系統(tǒng)的正面形象、先進(jìn)人物和典型事跡，增強(qiáng)輿情引導(dǎo)的權(quán)威性、針對(duì)性和實(shí)效性；針對(duì)地稅部門(mén)工作中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和容易發(fā)生輿情的重點(diǎn)問(wèn)題，研究制訂輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，一旦發(fā)生重大涉稅輿情，隨即啟動(dòng)響應(yīng)預(yù)案開(kāi)展處置；認(rèn)真落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)信息公開(kāi)制度》，完善信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布稅收政策，更新外網(wǎng)信息；充分尊重納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對(duì)納稅人反映情況屬實(shí)或有一定根據(jù)的批評(píng)性網(wǎng)絡(luò)輿情，做到及時(shí)糾錯(cuò)、公開(kāi)答復(fù)，消除負(fù)面情緒，防止征納矛盾事件由現(xiàn)實(shí)向網(wǎng)絡(luò)傳遞。

三是建立快速反應(yīng)機(jī)制，避免輿情事態(tài)擴(kuò)大。明確涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)原則、工作流程、引導(dǎo)措施、善后處理等內(nèi)容，把責(zé)任落實(shí)到人。地稅部門(mén)要搶占輿論先機(jī)，主動(dòng)與主流媒體和網(wǎng)站溝通聯(lián)系，在第一時(shí)間說(shuō)明真相，爭(zhēng)取獲得媒體的理解與支持，掌握輿論的主動(dòng)權(quán)；對(duì)網(wǎng)上反映情況失實(shí)或惡語(yǔ)中傷的輿論，通過(guò)正當(dāng)途徑公開(kāi)辟謠、以正視聽(tīng)；對(duì)媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感事件，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受專(zhuān)訪等正面回應(yīng)做到政策依據(jù)宣傳到位、工作措施落實(shí)到位、焦點(diǎn)難點(diǎn)解釋到位、事情進(jìn)展公布到位的同時(shí)，可以通過(guò)思想敏銳、政策水平高的在線訪談、跟帖、博客等形式，引導(dǎo)輿論，避免涉稅輿情無(wú)限放大，脫離真相。

四是建立應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成輿情應(yīng)對(duì)工作合力。地稅部門(mén)的垂直管理體制要求在關(guān)鍵時(shí)刻必須緊緊依靠地方黨委政府，特別是突發(fā)性重大輿情以及有可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件出現(xiàn)后，要及時(shí)向地方黨委、政府和縣局報(bào)告，以便地方黨委、政府動(dòng)員相關(guān)力量，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，各司其職的原則，迅速開(kāi)展處置工作；加強(qiáng)與宣傳、公安等部門(mén)和主流網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)系，充分利用地方政府輿論監(jiān)測(cè)的成熟機(jī)制、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力形成工作合力。

五是建立應(yīng)對(duì)保障機(jī)制，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要明確涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理分工和具體負(fù)責(zé)人，明確工作職能職責(zé)，配備所需的硬件設(shè)施，選拔綜合素質(zhì)高、稅收工作業(yè)務(wù)全面、文字功底強(qiáng)、熟悉網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的干部，負(fù)責(zé)信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)輿情的收集分析、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控等工作，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控責(zé)任人、監(jiān)控員對(duì)外網(wǎng)發(fā)布信息和回復(fù)內(nèi)容要嚴(yán)格進(jìn)行審查，屬于網(wǎng)絡(luò)輿情回復(fù)的內(nèi)容，必須經(jīng)地區(qū)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作辦公室核準(zhǔn)，方可發(fā)布。同時(shí)，加大稅收輿情考核問(wèn)責(zé)力度，把涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作納入地區(qū)地稅系統(tǒng)效能管理考評(píng)內(nèi)容，建立健全責(zé)任追究辦法，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，推動(dòng)工作高效開(kāi)展。

五、涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作時(shí)限。

（一）堅(jiān)持監(jiān)控。

可根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員實(shí)際編排輿情監(jiān)控值班表和責(zé)任人，將監(jiān)控工作充分落實(shí)實(shí)處。

（二）及時(shí)回應(yīng)問(wèn)題。

1.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員必須在發(fā)現(xiàn)網(wǎng)民發(fā)布涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情信息后3小時(shí)內(nèi)做出相應(yīng)回應(yīng)，經(jīng)本局網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控負(fù)責(zé)人（局領(lǐng)導(dǎo)）批示后，將處理單、涉稅輿情網(wǎng)站原文或網(wǎng)絡(luò)截圖、擬處理意見(jiàn)和結(jié)果等紙質(zhì)資料（傳真）上報(bào)縣局涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作辦公室；

2.縣局涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作辦公室根據(jù)上報(bào)的輿情監(jiān)控內(nèi)容，第一時(shí)間報(bào)縣局涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)批示，根據(jù)批示意見(jiàn)及時(shí)完成相關(guān)輿情問(wèn)題回復(fù)和解決分辦工作的部署安排；

3.各科室在接到輿情問(wèn)題分辦工作安排后，對(duì)能夠迅速解決的一般問(wèn)題，要在1個(gè)工作日內(nèi)作出正式解答；暫時(shí)不能辦理的，必須在1個(gè)工作日內(nèi)先行回復(fù)，并在回復(fù)中說(shuō)明理由并承諾辦理時(shí)限，但辦理時(shí)限最長(zhǎng)不得超過(guò)5個(gè)工作日。

（三）加強(qiáng)督查備案。

1.網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控負(fù)責(zé)人（局領(lǐng)導(dǎo)）要定期對(duì)本局涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控情況進(jìn)行檢查和跟蹤督查，對(duì)網(wǎng)民重復(fù)發(fā)帖反映的問(wèn)題要進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查分析，明確責(zé)任，督促落實(shí)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控人員不按時(shí)進(jìn)行監(jiān)控和不認(rèn)真解決問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)造成重大社會(huì)負(fù)面影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；

2.應(yīng)不定期召開(kāi)輿情管理和監(jiān)控工作會(huì)議，分析和研究本單位輿情監(jiān)管工作開(kāi)展情況，制定和完善進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理的措施和方法，充分發(fā)揮好各單位和各科室間的協(xié)調(diào)溝通作用；

3.涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作辦公室對(duì)于監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向縣局做好相應(yīng)問(wèn)題和答復(fù)內(nèi)容的上報(bào)備案

第三篇：縣地稅局涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理引導(dǎo)辦法

縣地稅局涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理引導(dǎo)辦法

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真履行參與社會(huì)管理的職責(zé)，建立全區(qū)地稅系統(tǒng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、宣傳、引導(dǎo)體系，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 本辦法中所稱(chēng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情，是指公民、法人或者其他組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)以及其他智能化、多樣化便攜式移動(dòng)終端等新興輿論媒體，針對(duì)我區(qū)地稅機(jī)關(guān)、稅收工作、稅收政策、稅務(wù)干部等方面，引起網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)受眾關(guān)注的事件、現(xiàn)象和問(wèn)題，網(wǎng)民公開(kāi)表達(dá)和傳播的態(tài)度、觀點(diǎn)、意見(jiàn)、要求等情感表達(dá)。

主要以文本、視頻、圖片、音樂(lè)等表現(xiàn)形式，涉及網(wǎng)絡(luò)新聞、論文、評(píng)論、跟帖、留言、微博（Blog）、手機(jī)短信等內(nèi)容，以及通過(guò)論壇（BBS）、聊天室、即時(shí)通訊網(wǎng)聊（QQ群、MSN）等傳播的內(nèi)容。

第二章 組織體系

第三條 全區(qū)地稅系統(tǒng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情事件處置按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，共同做好涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)急處置工作。

第四條 自治區(qū)地稅局成立涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全區(qū)地稅系統(tǒng)涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的協(xié)調(diào)處置工作，對(duì)全區(qū)地稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，研究稅收網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，總結(jié)工作開(kāi)展情況，指導(dǎo)全區(qū)地稅系統(tǒng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情管理引導(dǎo)工作。

輿情領(lǐng)導(dǎo)小組由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為局內(nèi)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

輿情領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由自治區(qū)地稅局辦公室主任兼任，確定1名辦公室工作人員為網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)對(duì)各地網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

各地、州、市地稅局要相應(yīng)成立涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。

第五條 網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作中，當(dāng)事單位為第一責(zé)任單位。輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本單位網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作負(fù)總責(zé)，發(fā)揮協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)作用，網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)控和信息接收、轉(zhuǎn)辦及上報(bào)工作，對(duì)輿情事件處置負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦、督辦、考評(píng)等工作；各有關(guān)單位、部門(mén)對(duì)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)辦的輿情事件，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)外發(fā)布。

第六條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情管理和工作人員，根據(jù)輿情所涉及到的業(yè)務(wù)和工作職責(zé)，抽調(diào)相關(guān)人員組成應(yīng)對(duì)小組，組織網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊(duì)伍，從第三方聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者等組建網(wǎng)絡(luò)輿情智囊團(tuán)，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)上涉稅輿情的宣傳引導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置等工作。

第三章 工作流程

第七條 網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作包括輿情監(jiān)測(cè)、輿情研判、應(yīng)對(duì)處置、后續(xù)處理等過(guò)程。

第一節(jié)

輿情監(jiān)測(cè)

第八條 按照“及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理”的原則，建立各級(jí)地稅機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，安排網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)絡(luò)員通過(guò)重點(diǎn)監(jiān)控、關(guān)鍵詞搜索、專(zhuān)用監(jiān)控軟件等方式，廣泛搜集各類(lèi)涉及本單位地稅工作輿情信息，做好網(wǎng)絡(luò)輿情日常監(jiān)測(cè)。

第二節(jié)

輿情研判

第九條 事發(fā)地地稅機(jī)關(guān)要研究涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢(shì)、輿論熱點(diǎn)和媒體關(guān)注焦點(diǎn)，分析對(duì)稅收工作的潛在影響和風(fēng)險(xiǎn)，確定輿情的等級(jí)和影響程度，針對(duì)性地提出輿情的應(yīng)對(duì)措施和工作建議。第十條 根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，分為一般和重大兩個(gè)級(jí)別。

（一）系統(tǒng)內(nèi)的某個(gè)人員或單位（集體）作出的行為，在網(wǎng)絡(luò)上流傳，但沒(méi)有產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的信息，屬于一般級(jí)別。

（二）系統(tǒng)內(nèi)的某個(gè)人員或單位（集體）作出的行為，引起網(wǎng)絡(luò)廣泛關(guān)注，在社會(huì)一定范圍內(nèi)產(chǎn)生轟動(dòng)和重大影響，嚴(yán)重?fù)p害我區(qū)地稅形象的信息，屬于重大級(jí)別。

第三節(jié) 應(yīng)對(duì)處置

第十一條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要按照不同等級(jí)的輿情事件，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)預(yù)案，及時(shí)對(duì)可能產(chǎn)生或已經(jīng)產(chǎn)生的輿論危機(jī)作出快速反應(yīng)和應(yīng)對(duì)。

第十二條

事發(fā)地地稅機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情事件后，根據(jù)輿情等級(jí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，包括開(kāi)展調(diào)查核實(shí)、上報(bào)輿情、嚴(yán)格程序、正面回應(yīng)、消除影響等過(guò)程。

第十三條 事發(fā)地地稅機(jī)關(guān)要迅速對(duì)突發(fā)輿情事件所報(bào)道情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握輿情來(lái)源及詳情，作出調(diào)查結(jié)論。

第十四條

各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要建立稅收網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告制度，網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)絡(luò)員監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)與本單位有關(guān)輿情后，必須在第一時(shí)間向所在單位輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時(shí)向上級(jí)單位報(bào)告。

（一）一般級(jí)別網(wǎng)絡(luò)輿情。事發(fā)地輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即處置，并將調(diào)查報(bào)告、結(jié)果向上級(jí)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（二）重大級(jí)別網(wǎng)絡(luò)輿情。事發(fā)地輿情領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)重大輿情預(yù)案，組織召開(kāi)相關(guān)成員會(huì)議，根據(jù)信息所反映的事件性質(zhì)，組成輿情應(yīng)對(duì)小組，核實(shí)具體情況，研究應(yīng)對(duì)辦法，并將調(diào)查情況、研判結(jié)果、處置方案上報(bào)區(qū)局網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；區(qū)局根據(jù)上報(bào)情況及時(shí)上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局涉稅輿情指導(dǎo)小組；3天內(nèi)，事發(fā)地輿情應(yīng)對(duì)小組要將調(diào)查結(jié)論、應(yīng)對(duì)措施、處理效果等情況向區(qū)局提交報(bào)告。

第十五條

事發(fā)地地稅機(jī)關(guān)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格規(guī)范輿情信息的發(fā)布、審批程序，根據(jù)事件調(diào)查結(jié)果，擬定信息發(fā)布方案和內(nèi)容，重大輿情事件報(bào)區(qū)局輿情領(lǐng)導(dǎo)小組審定。輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員，要認(rèn)真遵守保密規(guī)定和宣傳紀(jì)律，不能擅自進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)論、透露有關(guān)輿情信息、隨意處置把握不準(zhǔn)的情況，要根據(jù)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組確定的方向，統(tǒng)一言論口徑，減少負(fù)面影響，防止事態(tài)惡化。

第十六條 重大輿情信息，堅(jiān)持“實(shí)事求是，公開(kāi)透明；口徑一致，準(zhǔn)確及時(shí)”的原則，主動(dòng)公布各項(xiàng)權(quán)威信息。

（一）第一時(shí)間在新疆地稅網(wǎng)站主頁(yè)上發(fā)布權(quán)威信息。

（二）組織稅務(wù)新聞發(fā)言人發(fā)布，通過(guò)舉辦新聞發(fā)布會(huì)、通報(bào)會(huì)、發(fā)放新聞通稿、應(yīng)約接受記者采訪、口頭或書(shū)面回答記者提問(wèn)等多種形式，向社會(huì)發(fā)布事件情況，澄清事實(shí)，表明態(tài)度，穩(wěn)定公共輿論和平息事件。

（三）協(xié)調(diào)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站發(fā)布。

（四）利用報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的公信力和權(quán)威性，發(fā)布權(quán)威消息。

（五）建立并通過(guò)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)博客、微博、論壇、短信等新媒體及時(shí)發(fā)布信息；組織網(wǎng)絡(luò)宣傳員對(duì)網(wǎng)上輿情進(jìn)行收集、整理、作正面輿論引導(dǎo)。

第十七條 根據(jù)不同類(lèi)別、不同級(jí)別的輿情，采取合適的方式回應(yīng)，有效化解負(fù)面輿情信息帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和危害。

（一）對(duì)與本單位工作密切相關(guān)的意見(jiàn)、建議類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)收集、整理，妥善研究處理，組織網(wǎng)絡(luò)宣傳員跟帖回復(fù)。

（二）對(duì)網(wǎng)民反映的地稅工作問(wèn)題情況屬實(shí)，或有一定根據(jù)的批評(píng)性網(wǎng)絡(luò)輿情，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要以解決現(xiàn)實(shí)工作存在的問(wèn)題為重點(diǎn)，直面問(wèn)題，勇?lián)?zé)任，組織網(wǎng)絡(luò)宣傳員及時(shí)跟帖回應(yīng)，表明態(tài)度，主動(dòng)道歉，公開(kāi)處理結(jié)果，理順和穩(wěn)定公眾情緒，扭轉(zhuǎn)不利聲音。

（三）對(duì)網(wǎng)上舉報(bào)我區(qū)地稅系統(tǒng)干部，但線索不很明晰的網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時(shí)回應(yīng)，跟蹤深挖線索，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，給民眾有一個(gè)明確解決問(wèn)題預(yù)期，及時(shí)公開(kāi)事實(shí)真相和處理結(jié)果。

（四）對(duì)媒體的不準(zhǔn)確報(bào)道，內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)、惡意中傷或容易導(dǎo)致嚴(yán)重后果的有害信息，要力爭(zhēng)在第一時(shí)間客觀、準(zhǔn)確地發(fā)布事實(shí)真相，公開(kāi)辟謠。

（五）對(duì)于蓄意破壞、惡意反復(fù)炒作，可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的信息，要及時(shí)澄清事實(shí)真相，從源頭上控制信息的進(jìn)一步傳播，舒緩社會(huì)公眾的情緒，平息事態(tài)。

第十八條 針對(duì)不良網(wǎng)絡(luò)輿情信息，要積極開(kāi)展相關(guān)單位、部門(mén)以及有關(guān)人員的聯(lián)系溝通工作，加強(qiáng)工作協(xié)作配合。

（一）加強(qiáng)與黨委宣傳部、網(wǎng)管部門(mén)、新聞出版、公安機(jī)關(guān)、信訪等相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)溝通，爭(zhēng)取他們的工作指導(dǎo)與支持。

（二）積極與當(dāng)?shù)刂饕侣劸W(wǎng)站和社會(huì)知名網(wǎng)站溝通，特別是與首發(fā)信息網(wǎng)站的溝通，力求通過(guò)良好的溝通工作，有效引導(dǎo)輿論和遏制信息的進(jìn)一步擴(kuò)散。

（三）要與首發(fā)信息人溝通，掌握其發(fā)布原由，了解事件情況，正確回應(yīng)其訴求，及時(shí)化解有關(guān)矛盾，防止其反復(fù)發(fā)布。

第十九條 消除影響，積極做好輿論公關(guān)。

（一）一般網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。直接與網(wǎng)站或信息發(fā)布者溝通,或與網(wǎng)站的上級(jí)主管、主辦單位溝通，申請(qǐng)刪除負(fù)面新聞相關(guān)網(wǎng)頁(yè)，控制網(wǎng)絡(luò)媒體的聲音。

（二）重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件。以發(fā)函方式發(fā)給各大網(wǎng)站，要求撤除網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞；對(duì)于重大的惡意網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察處（網(wǎng)絡(luò)警察）協(xié)助處理清除；對(duì)于惡意詆毀的信息，組織網(wǎng)絡(luò)宣傳員通過(guò)回復(fù)大量正面信息，壓倒負(fù)面輿論影響，或利用法律方式，發(fā)表正面法律聲明，強(qiáng)調(diào)追究法律責(zé)任，引導(dǎo)輿論正面方向。

第四節(jié) 后續(xù)處理

第二十條 事件基本平息之后，事件發(fā)生地地稅機(jī)關(guān)要對(duì)輿情繼續(xù)跟蹤、責(zé)任追究和總結(jié)評(píng)估。

第二十一條 事發(fā)地地稅機(jī)關(guān)要持續(xù)對(duì)事件進(jìn)行處理，采取各種措施淡化輿情，控制和緩和輿情危機(jī)，防止輿情再次爆發(fā)，直到事件最終完成處理。對(duì)重大輿情，當(dāng)?shù)剌浨轭I(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向區(qū)局輿情領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)處理進(jìn)展情況。

（一）繼續(xù)監(jiān)控。網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)絡(luò)員持續(xù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的輿情轉(zhuǎn)化，并及時(shí)將新輿情報(bào)告輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）繼續(xù)引導(dǎo)。要繼續(xù)安排網(wǎng)絡(luò)宣傳人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的言論進(jìn)行正面引導(dǎo)。

（三）繼續(xù)溝通。保持與發(fā)信息人和信息涉及的他人進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取通過(guò)良好溝通最終達(dá)成事件完全徹底平息。網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播得到有效控制，網(wǎng)上和社會(huì)負(fù)面影響得到基本消除，經(jīng)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任批準(zhǔn)后，終止處置措施。

第二十二條 對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反映情況屬實(shí)的負(fù)面輿情，尤其是一些社會(huì)關(guān)注反映強(qiáng)烈的涉及干部違法違紀(jì)等問(wèn)題，要迅速執(zhí)行工作問(wèn)責(zé)，懲戒不作為或有問(wèn)題的干部，果斷處理相關(guān)責(zé)任人，迅速平息公眾輿論和關(guān)注焦點(diǎn)，避免再次造成公眾輿論熱點(diǎn)、形成輿論矛盾焦點(diǎn)。

第二十三條 輿情事件處置工作結(jié)束后，事發(fā)地地稅機(jī)關(guān)要高度重視輿情危機(jī)事件中暴露出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)整個(gè)輿情事件的處置情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要及時(shí)總結(jié)，進(jìn)一步改進(jìn)工作中的不足，推動(dòng)稅務(wù)管理和納稅服務(wù)等各項(xiàng)工作持續(xù)發(fā)展。并形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告，及時(shí)上報(bào)區(qū)局。區(qū)局將形成定期和不定期的內(nèi)部通報(bào)，以督促改進(jìn)工作中存在的問(wèn)題。

第四章 監(jiān)督保障

第二十四條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要從經(jīng)費(fèi)、硬件設(shè)備等方面為網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作提供有力保障，創(chuàng)造良好的工作條件，保障網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作需要。

第二十五條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要建立健全考評(píng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)員、宣傳員的工作積極性，對(duì)及時(shí)報(bào)告輿情信息、有效化解輿情危機(jī)的干部職工和單位予以嘉獎(jiǎng)表彰。

第二十六條 行政問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)監(jiān)測(cè)工作不到位而導(dǎo)致負(fù)面信息在網(wǎng)絡(luò)蔓延的單位和個(gè)人，在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

（二）在處置過(guò)程中，積極性低、責(zé)任心不強(qiáng)、處置措施不力，而導(dǎo)致事件進(jìn)一步惡化的當(dāng)事單位，對(duì)該單位的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話，對(duì)輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)經(jīng)辦人員進(jìn)行批評(píng)，責(zé)令整改。

（三）對(duì)已引起網(wǎng)絡(luò)熱議，但當(dāng)事單位仍沒(méi)有及時(shí)上報(bào)和開(kāi)展處置的單位，在全系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)。造成惡劣影響或者嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第五章 附則

第二十七條 本辦法由自治區(qū)地方稅務(wù)局網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。全區(qū)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)依照本辦法，制定本地涉稅輿情管理具體制度。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第四篇：當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的現(xiàn)狀與危機(jī)應(yīng)對(duì)

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的現(xiàn)狀與危機(jī)應(yīng)對(duì)

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，一些負(fù)面信息往往成為網(wǎng)上輿論的焦點(diǎn)。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情不斷增多，給稅收宣傳帶來(lái)許多新情況新問(wèn)題，亟需引起各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，予以及時(shí)應(yīng)對(duì)和妥善處理。

一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論突發(fā)性強(qiáng)、敏感度高、影響力廣

網(wǎng)絡(luò)輿論最引人矚目之處在于能迅速聚集人氣，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，甚至芝麻綠豆的小事推到輿論的風(fēng)口浪尖，如近期湖南長(zhǎng)沙發(fā)生的“7.30”國(guó)稅爆炸案，筆者試著“百度一下”，有網(wǎng)頁(yè)347000篇?；ヂ?lián)網(wǎng)本身是個(gè)極度開(kāi)放的平臺(tái)，能最大地起到輿論監(jiān)督的同時(shí)，也不乏有人借網(wǎng)炒作、造假；有人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)泄情緒；自然也有人利用網(wǎng)絡(luò)“攻擊”稅收?qǐng)?zhí)法等等。筆者試著打開(kāi)一些“7.30”國(guó)稅爆炸案論壇網(wǎng)頁(yè)，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上涉及國(guó)稅的輿論，大多屬于負(fù)面輿論，其中的帖文多半缺乏事實(shí)根據(jù)，有的抓住一點(diǎn)夸大其詞；有的道聽(tīng)途說(shuō)添油加醋；有的甚至造謠生事大肆宣泄其不滿情緒。雖然犯罪嫌疑人劉贅衡被抓，警方也公布了作案動(dòng)機(jī)，讓謠言和不實(shí)的言論不攻自破，但還是有一些網(wǎng)民不太相信事實(shí)的真相。由于涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)性很強(qiáng)，一般無(wú)法預(yù)計(jì)其發(fā)生時(shí)間，這也是網(wǎng)絡(luò)輿情工作的難點(diǎn)之一。而且當(dāng)前大多基層稅務(wù)部門(mén)都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)信息員，很多涉稅輿論帖子都是在8小時(shí)工作時(shí)間之外發(fā)到論壇上去的，這給輿情監(jiān)管工作帶來(lái)很大困難。

（二）輿情處理不當(dāng)易造成局面被動(dòng)

網(wǎng)絡(luò)的輿論傳播效果具有鮮明的兩面性，對(duì)涉稅輿情處理不當(dāng)，極易造成工作上的被動(dòng)。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿情案件的頻發(fā)，給稅務(wù)部門(mén)的涉稅輿情處理工作敲響了警鐘。貴州“甕安”事件、上海閘北襲警事件等，都有著類(lèi)似的傳播軌跡：首先在某一論壇或網(wǎng)絡(luò)貼吧上出現(xiàn)事件的描述，隨之被大量網(wǎng)友跟帖并轉(zhuǎn)載，接著傳統(tǒng)媒體開(kāi)始關(guān)注并予以報(bào)道，最后相關(guān)部門(mén)出面解決。在這里我們可以有這樣一個(gè)推測(cè)，在事件借助網(wǎng)絡(luò)傳播的時(shí)候，相關(guān)部門(mén)是并不知情的，縱然存在知情的情況，也肯定沒(méi)有引起足夠的重視。而相關(guān)部門(mén)真正地介入事件，并向公眾公開(kāi)解釋?zhuān)偸窃陔娨?、?bào)紙、廣播等傳動(dòng)媒體大肆宣傳報(bào)道之后。幾乎所有的例子都說(shuō)明，這一“后發(fā)制人”的作戰(zhàn)方針可謂是一敗涂地，敗的不單單是工作上的被動(dòng)，而是把所有的輿論矛頭全部引向了自己。

（三）輿情處理上存在“四怕”

一怕麻煩。一些國(guó)稅機(jī)關(guān)，特別是基層國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)涉稅輿情苗頭，往往麻痹大意，疏于引導(dǎo)，認(rèn)為多一事不如少一事，不想管、不愿管，待到輿情危機(jī)形成后才倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)，才發(fā)現(xiàn)錯(cuò)過(guò)了最佳時(shí)機(jī)，而喪失了工作的主動(dòng)權(quán)。貴州“甕安”事件暴露出的問(wèn)題，充分說(shuō)明了這一點(diǎn)，教訓(xùn)深刻，值得反思和總結(jié)。二怕曝光。表現(xiàn)在對(duì)涉稅信息公開(kāi)應(yīng)答時(shí)，發(fā)布的內(nèi)容不真實(shí)或避重就輕，試圖“捂、蓋、瞞”。殊不知這樣做反而加劇公眾的猜疑心理，造成視聽(tīng)混淆，助長(zhǎng)謠言泛濫，使原本清楚簡(jiǎn)單的事件變得模糊復(fù)雜，原本容易處理處置的變得十分困難，甚至引火燒身難以下臺(tái)。如云南晉寧“躲貓貓”事件，當(dāng)時(shí)網(wǎng)上網(wǎng)下要求公開(kāi)真相的呼聲非常強(qiáng)烈，而公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)因懼怕曝光，幾次發(fā)布的信息資料或前后不

一、或?qū)σ恍?shí)質(zhì)性問(wèn)題避而不談，沒(méi)能向社會(huì)坦誠(chéng)自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生被欺騙感覺(jué)，從而引起社會(huì)輿論的口誅筆伐。三怕媒體。一直以來(lái)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在處理與媒體的關(guān)系上過(guò)于謹(jǐn)慎，應(yīng)對(duì)媒體時(shí)不積極主動(dòng)，對(duì)記者敬而遠(yuǎn)之，生怕落入采訪圈套，人為地將媒體與稅務(wù)關(guān)系對(duì)立。這種狀況在基層更加突出。由于定位上的偏頗，致使在一些敏感事件上，限制、躲避或拒絕媒體采訪現(xiàn)象普遍存在。而在事實(shí)上，發(fā)生涉稅事件，媒體最先想到的是從稅務(wù)機(jī)

關(guān)求證信息的真實(shí)性，獲取信息并在第一時(shí)間報(bào)道出去這是最客觀、最無(wú)可非議的，稅務(wù)機(jī)關(guān)只要公正、客觀、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地應(yīng)答，就能做到正確引導(dǎo)輿情，滿足群眾知情欲望。而稅務(wù)機(jī)關(guān)如果對(duì)媒體“怕、拒、躲”，結(jié)果只能導(dǎo)致媒體無(wú)法求證、偏聽(tīng)偏信他人一面之詞、報(bào)道不全面、不客觀。四怕問(wèn)責(zé)。輿情危機(jī)形成后，稅務(wù)機(jī)關(guān)既要面對(duì)巨大的輿論壓力，又要面對(duì)上面的問(wèn)責(zé)壓力。一些領(lǐng)導(dǎo)處置起來(lái)怕這怕那，縮手縮腳，有的不冷靜、不沉著，不能針對(duì)輿情特點(diǎn)，制定有效應(yīng)對(duì)策略。有的自亂陣腳，別人不慌自己慌，該發(fā)布、不該發(fā)布的一齊發(fā)布，按倒葫蘆起來(lái)瓢，導(dǎo)致輿論指責(zé)批評(píng)越發(fā)激烈。加之有的不反思自身過(guò)錯(cuò)，反而無(wú)端指責(zé)媒體，導(dǎo)致輿論對(duì)抗升級(jí)，輿情危機(jī)加劇。

二、涉稅危機(jī)應(yīng)對(duì)建議

（一）強(qiáng)化“三種認(rèn)識(shí)”

一是強(qiáng)化引導(dǎo)化解意識(shí)。通過(guò)及時(shí)掌握各種涉稅輿論信息，經(jīng)過(guò)深入研判，一旦發(fā)現(xiàn)涉稅輿情苗頭后，第一時(shí)間進(jìn)行引導(dǎo)，遏制負(fù)面炒作，最大限度地把涉稅輿情危機(jī)化解在萌芽狀態(tài)。

二是強(qiáng)化合作共贏意識(shí)。要本著“互利互惠、合作雙贏”原則，與媒體建立信息會(huì)商、協(xié)調(diào)、反饋，新聞聯(lián)席、新聞例會(huì)、主題新聞策劃等制度，加強(qiáng)相互間的溝通交流和協(xié)作，主動(dòng)引導(dǎo)媒體直接參與到涉稅輿情引導(dǎo)中來(lái)。

三是強(qiáng)化化“?！睘椤皺C(jī)”意識(shí)。涉稅輿情在給國(guó)稅形象建設(shè)帶來(lái)危機(jī)的同時(shí)，也帶來(lái)了難得的機(jī)遇。因此，要善于化“?！睘椤皺C(jī)”。對(duì)情況屬實(shí)、嚴(yán)重影響國(guó)稅形象的負(fù)面輿情，要及時(shí)向新聞媒體表明嚴(yán)肅查處、絕不護(hù)短的決心，爭(zhēng)取各界理解，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立起國(guó)稅執(zhí)法為民、勇于負(fù)責(zé)的良好形象。

（二）堅(jiān)持三個(gè)原則

一是必須堅(jiān)持以人為本原則，做到立場(chǎng)鮮明，特別是在應(yīng)對(duì)公眾、媒體中把握好自身的態(tài)度，包括尊重公眾的知情權(quán)、關(guān)心受害者利益、坦誠(chéng)面對(duì)問(wèn)題以及積極承擔(dān)責(zé)任等。

二是必須堅(jiān)持公正公開(kāi)原則，做到快速反應(yīng)。在處理涉稅輿情中要堅(jiān)持“謠言止于公開(kāi)”，迅速核查，快速反應(yīng)，及時(shí)與公眾形成對(duì)話，把公眾的注意力集中到正面信息報(bào)道之上。

三是必須堅(jiān)持實(shí)事求是原則，做到分寸得當(dāng)。在媒體及公眾面前，既要堅(jiān)持實(shí)事求是，敢于講真話，又要注意保密，特別是有關(guān)偵察方法、手段等涉密、涉私以及其他重要情況，不能公布，不能全說(shuō)。

（三）建立完善三個(gè)機(jī)制

一要建立完善涉稅輿情收集研判機(jī)制。做好網(wǎng)上巡查，對(duì)通信群組、網(wǎng)站、論壇、博客、播客等實(shí)時(shí)監(jiān)控。尤其是要對(duì)本地網(wǎng)站、論壇和網(wǎng)民進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的摸底調(diào)查，排查一批人氣高、訴求多的重點(diǎn)網(wǎng)站和論壇。一旦發(fā)現(xiàn)涉稅輿情，應(yīng)迅速上報(bào)并跟蹤了解，及早應(yīng)對(duì)。要定期研判輿情，列出隱患，避免工作落后造成輿情高峰。對(duì)一定時(shí)期內(nèi)國(guó)稅工作和隊(duì)伍建設(shè)容易引起媒體關(guān)注的問(wèn)題作好評(píng)估，提出建議，防止引發(fā)炒作。

二要建立完善快速反應(yīng)機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)輿情處置的快速反應(yīng)機(jī)制和隊(duì)伍。一旦發(fā)生重大涉稅輿情，即啟動(dòng)響應(yīng)預(yù)案開(kāi)展處置。組建輿情監(jiān)控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦公室主任兼任主任，并配備1名信訪專(zhuān)干兼職輿情處置人員。

三要建立完善黨政有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要與地方黨委政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，采取召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的形式，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。遇到重大涉稅輿情，應(yīng)及時(shí)向黨委、政府及上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告。主動(dòng)與主流媒體和網(wǎng)站溝通聯(lián)系，聽(tīng)取媒體負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)取獲得媒體的理解與支持。

（四）做好三個(gè)宣傳

一是開(kāi)拓“網(wǎng)絡(luò)”宣傳。當(dāng)前，省市（州）局及部分縣局在互聯(lián)網(wǎng)上建立了自己外網(wǎng)，能為納稅人提供方便、快捷、高效的國(guó)稅服務(wù)。但更要做到政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)更新外網(wǎng)信息；

及時(shí)發(fā)布稅收政策，努力營(yíng)造積極健康向上的網(wǎng)上輿論氛圍。

二是加強(qiáng)“傳媒”宣傳。如在近期開(kāi)展的街道市場(chǎng)個(gè)體工商戶(hù)稅收秩序清理工作中，北湖區(qū)局先后在郴州電視臺(tái)黃金時(shí)段《天天播報(bào)》和《郴州日?qǐng)?bào)》向區(qū)內(nèi)納稅人打出清理整頓公告；向各市場(chǎng)納稅人發(fā)放宣傳資料200份，張貼清理整頓公告100份，并與區(qū)委宣傳部在各級(jí)媒體發(fā)表相關(guān)信息10余篇，強(qiáng)化清理整頓的社會(huì)面宣傳，濃厚市場(chǎng)清理整頓的宣傳氛圍，積極引導(dǎo)輿情正確對(duì)待清理整頓工作。

（三）引導(dǎo)負(fù)面信息轉(zhuǎn)向正面宣傳。一是在條件成熟的情況下，指定專(zhuān)人擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)輿情引導(dǎo)人，根據(jù)輿情類(lèi)別，會(huì)同內(nèi)部有關(guān)單位采取相應(yīng)處置措施，及時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)答復(fù)、正面引導(dǎo)、澄清事實(shí)等工作。二是加強(qiáng)對(duì)外宣傳報(bào)道，宣傳國(guó)稅系統(tǒng)的正面形象、先進(jìn)人物和典型事跡。

（作者單位系湖南省北湖區(qū)國(guó)稅局）

第五篇：當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的現(xiàn)狀與危機(jī)應(yīng)對(duì)

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的現(xiàn)狀與危機(jī)應(yīng)對(duì)

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作者：李彬彬文章來(lái)源：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：96910更新時(shí)間：2010-11-23

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，一些負(fù)面信息往往成為網(wǎng)上輿論的焦點(diǎn)。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情不斷增多，給稅收宣傳帶來(lái)許多新情況新問(wèn)題，亟需引起各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，予以及時(shí)應(yīng)對(duì)和妥善處理。

一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論突發(fā)性強(qiáng)、敏感度高、影響力廣

網(wǎng)絡(luò)輿論最引人矚目之處在于能迅速聚集人氣，把一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，甚至芝麻綠豆的小事推到輿論的風(fēng)口浪尖，如近期湖南長(zhǎng)沙發(fā)生的“7.30”國(guó)稅爆炸案，筆者試著“百度一下”，有網(wǎng)頁(yè)347000篇?；ヂ?lián)網(wǎng)本身是個(gè)極度開(kāi)放的平臺(tái)，能最大地起到輿論監(jiān)督的同時(shí)，也不乏有人借網(wǎng)炒作、造假；有人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)泄情緒；自然也有人利用網(wǎng)絡(luò)“攻擊”稅收?qǐng)?zhí)法等等。筆者試著打開(kāi)一些“7.30”國(guó)稅爆炸案論壇網(wǎng)頁(yè)，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上涉及國(guó)稅的輿論，大多屬于負(fù)面輿論，其中的帖文多半缺乏事實(shí)根據(jù)，有的抓住一點(diǎn)夸大其詞；有的道聽(tīng)途說(shuō)添油加醋；有的甚至造謠生事大肆宣泄其不滿情緒。雖然犯罪嫌疑人劉贅衡被抓，警方也公布了作案動(dòng)機(jī)，讓謠言和不實(shí)的言論不攻自破，但還是有一些網(wǎng)民不太相信事實(shí)的真相。由于涉稅網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)性很強(qiáng)，一般無(wú)法預(yù)計(jì)其發(fā)生時(shí)間，這也是網(wǎng)絡(luò)輿情工作的難點(diǎn)之一。而且當(dāng)前大多基層稅務(wù)部門(mén)都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)信息員，很多涉稅輿論帖子都是在8小時(shí)工作時(shí)間之外發(fā)到論壇上去的，這給輿情監(jiān)管工作帶來(lái)很大困難。

（二）輿情處理不當(dāng)易造成局面被動(dòng)

網(wǎng)絡(luò)的輿論傳播效果具有鮮明的兩面性，對(duì)涉稅輿情處理不當(dāng)，極易造成工作上的被動(dòng)。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)輿情案件的頻發(fā)，給稅務(wù)部門(mén)的涉稅輿情處理工作敲響了警鐘。貴州“甕安”事件、上海閘北襲警事件等，都有著類(lèi)似的傳播軌跡：首先在某一論壇或網(wǎng)絡(luò)貼吧上出現(xiàn)事件的描述，隨之被大量網(wǎng)友跟帖并轉(zhuǎn)載，接著傳統(tǒng)媒體開(kāi)始關(guān)注并予以報(bào)道，最后相關(guān)部門(mén)出面解決。在這里我們可以有這樣一個(gè)推測(cè)，在事件借助網(wǎng)絡(luò)傳播的時(shí)候，相關(guān)部門(mén)是并不知情的，縱然存在知情的情況，也肯定沒(méi)有引起足夠的重視。而相關(guān)部門(mén)真正地介入事件，并向公眾公開(kāi)解釋?zhuān)偸窃陔娨?、?bào)紙、廣播等傳動(dòng)媒體大肆宣傳報(bào)道之后。幾乎所有的例子都說(shuō)明，這一“后發(fā)制人”的作戰(zhàn)方針可謂是一敗涂地，敗的不單單是工作上的被動(dòng)，而是把所有的輿論矛頭全部引向了自己。

（三）輿情處理上存在“四怕”

一怕麻煩。一些國(guó)稅機(jī)關(guān)，特別是基層國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)涉稅輿情苗頭，往往麻痹大意，疏于引導(dǎo)，認(rèn)為多一事不如少一事，不想管、不愿管，待到輿情危機(jī)形成后才倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)，才發(fā)現(xiàn)錯(cuò)過(guò)了最佳時(shí)機(jī)，而喪失了工作的主動(dòng)權(quán)。貴州“甕安”事件暴露出的問(wèn)題，充分說(shuō)明了這一點(diǎn)，教訓(xùn)深刻，值得反思和總結(jié)。二怕曝光。表現(xiàn)在對(duì)涉稅信息公開(kāi)應(yīng)答時(shí)，發(fā)布的內(nèi)容不真實(shí)或避重就輕，試圖“捂、蓋、瞞”。殊不知這樣做反而加劇公眾的猜疑心理，造成視聽(tīng)混淆，助長(zhǎng)謠言泛濫，使原本清楚簡(jiǎn)單的事件變得模糊復(fù)雜，原本容易處理處置的變得十分困難，甚至引火燒身難以下臺(tái)。如云南晉寧“躲貓貓”事件，當(dāng)時(shí)網(wǎng)上網(wǎng)下要求公開(kāi)真相的呼聲非常強(qiáng)烈，而公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)因懼怕曝光，幾次發(fā)布的信息資料或前后不

一、或?qū)σ恍?shí)質(zhì)性問(wèn)題避而不談，沒(méi)能向社會(huì)坦誠(chéng)自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，導(dǎo)致群眾產(chǎn)生被欺騙感覺(jué)，從而引起社會(huì)輿論的口誅筆伐。三怕媒體。一直以來(lái)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在處理與媒體的關(guān)系上過(guò)于謹(jǐn)慎，應(yīng)對(duì)媒體時(shí)不積極主動(dòng)，對(duì)記者敬而遠(yuǎn)之，生怕落入采訪圈套，人為地將媒體與稅務(wù)關(guān)系對(duì)立。這種狀況在基層更加突出。由于定位上的偏頗，致使在一些敏感事件上，限制、躲

避或拒絕媒體采訪現(xiàn)象普遍存在。而在事實(shí)上，發(fā)生涉稅事件，媒體最先想到的是從稅務(wù)機(jī)關(guān)求證信息的真實(shí)性，獲取信息并在第一時(shí)間報(bào)道出去這是最客觀、最無(wú)可非議的，稅務(wù)機(jī)關(guān)只要公正、客觀、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地應(yīng)答，就能做到正確引導(dǎo)輿情，滿足群眾知情欲望。而稅務(wù)機(jī)關(guān)如果對(duì)媒體“怕、拒、躲”，結(jié)果只能導(dǎo)致媒體無(wú)法求證、偏聽(tīng)偏信他人一面之詞、報(bào)道不全面、不客觀。四怕問(wèn)責(zé)。輿情危機(jī)形成后，稅務(wù)機(jī)關(guān)既要面對(duì)巨大的輿論壓力，又要面對(duì)上面的問(wèn)責(zé)壓力。一些領(lǐng)導(dǎo)處置起來(lái)怕這怕那，縮手縮腳，有的不冷靜、不沉著，不能針對(duì)輿情特點(diǎn)，制定有效應(yīng)對(duì)策略。有的自亂陣腳，別人不慌自己慌，該發(fā)布、不該發(fā)布的一齊發(fā)布，按倒葫蘆起來(lái)瓢，導(dǎo)致輿論指責(zé)批評(píng)越發(fā)激烈。加之有的不反思自身過(guò)錯(cuò)，反而無(wú)端指責(zé)媒體，導(dǎo)致輿論對(duì)抗升級(jí)，輿情危機(jī)加劇。

二、涉稅危機(jī)應(yīng)對(duì)建議

（一）強(qiáng)化“三種認(rèn)識(shí)”

一是強(qiáng)化引導(dǎo)化解意識(shí)。通過(guò)及時(shí)掌握各種涉稅輿論信息，經(jīng)過(guò)深入研判，一旦發(fā)現(xiàn)涉稅輿情苗頭后，第一時(shí)間進(jìn)行引導(dǎo)，遏制負(fù)面炒作，最大限度地把涉稅輿情危機(jī)化解在萌芽狀態(tài)。

二是強(qiáng)化合作共贏意識(shí)。要本著“互利互惠、合作雙贏”原則，與媒體建立信息會(huì)商、協(xié)調(diào)、反饋，新聞聯(lián)席、新聞例會(huì)、主題新聞策劃等制度，加強(qiáng)相互間的溝通交流和協(xié)作，主動(dòng)引導(dǎo)媒體直接參與到涉稅輿情引導(dǎo)中來(lái)。

三是強(qiáng)化化“?！睘椤皺C(jī)”意識(shí)。涉稅輿情在給國(guó)稅形象建設(shè)帶來(lái)危機(jī)的同時(shí)，也帶來(lái)了難得的機(jī)遇。因此，要善于化“?！睘椤皺C(jī)”。對(duì)情況屬實(shí)、嚴(yán)重影響國(guó)稅形象的負(fù)面輿情，要及時(shí)向新聞媒體表明嚴(yán)肅查處、絕不護(hù)短的決心，爭(zhēng)取各界理解，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立起國(guó)稅執(zhí)法為民、勇于負(fù)責(zé)的良好形象。

（二）堅(jiān)持三個(gè)原則

一是必須堅(jiān)持以人為本原則，做到立場(chǎng)鮮明，特別是在應(yīng)對(duì)公眾、媒體中把握好自身的態(tài)度，包括尊重公眾的知情權(quán)、關(guān)心受害者利益、坦誠(chéng)面對(duì)問(wèn)題以及積極承擔(dān)責(zé)任等。二是必須堅(jiān)持公正公開(kāi)原則，做到快速反應(yīng)。在處理涉稅輿情中要堅(jiān)持“謠言止于公開(kāi)”，迅速核查，快速反應(yīng)，及時(shí)與公眾形成對(duì)話，把公眾的注意力集中到正面信息報(bào)道之上。三是必須堅(jiān)持實(shí)事求是原則，做到分寸得當(dāng)。在媒體及公眾面前，既要堅(jiān)持實(shí)事求是，敢于講真話，又要注意保密，特別是有關(guān)偵察方法、手段等涉密、涉私以及其他重要情況，不能公布，不能全說(shuō)。

（三）建立完善三個(gè)機(jī)制

一要建立完善涉稅輿情收集研判機(jī)制。做好網(wǎng)上巡查，對(duì)通信群組、網(wǎng)站、論壇、博客、播客等實(shí)時(shí)監(jiān)控。尤其是要對(duì)本地網(wǎng)站、論壇和網(wǎng)民進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的摸底調(diào)查，排查一批人氣高、訴求多的重點(diǎn)網(wǎng)站和論壇。一旦發(fā)現(xiàn)涉稅輿情，應(yīng)迅速上報(bào)并跟蹤了解，及早應(yīng)對(duì)。要定期研判輿情，列出隱患，避免工作落后造成輿情高峰。對(duì)一定時(shí)期內(nèi)國(guó)稅工作和隊(duì)伍建設(shè)容易引起媒體關(guān)注的問(wèn)題作好評(píng)估，提出建議，防止引發(fā)炒作。

二要建立完善快速反應(yīng)機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)輿情處置的快速反應(yīng)機(jī)制和隊(duì)伍。一旦發(fā)生重大涉稅輿情，即啟動(dòng)響應(yīng)預(yù)案開(kāi)展處置。組建輿情監(jiān)控處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦公室主任兼任主任，并配備1名信訪專(zhuān)干兼職輿情處置人員。

三要建立完善黨政有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要與地方黨委政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，采取召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的形式，加強(qiáng)溝通聯(lián)系。遇到重大涉稅輿情，應(yīng)及時(shí)向黨委、政府及上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告。主動(dòng)與主流媒體和網(wǎng)站溝通聯(lián)系，聽(tīng)取媒體負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)取獲得媒體的理解與支持。

（四）做好三個(gè)宣傳

一是開(kāi)拓“網(wǎng)絡(luò)”宣傳。當(dāng)前，省市（州）局及部分縣局在互聯(lián)網(wǎng)上建立了自己外網(wǎng)，能為納稅人提供方便、快捷、高效的國(guó)稅服務(wù)。但更要做到政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)更新外網(wǎng)信息；及時(shí)發(fā)布稅收政策，努力營(yíng)造積極健康向上的網(wǎng)上輿論氛圍。

二是加強(qiáng)“傳媒”宣傳。如在近期開(kāi)展的街道市場(chǎng)個(gè)體工商戶(hù)稅收秩序清理工作中，北湖區(qū)局先后在郴州電視臺(tái)黃金時(shí)段《天天播報(bào)》和《郴州日?qǐng)?bào)》向區(qū)內(nèi)納稅人打出清理整頓公告；向各市場(chǎng)納稅人發(fā)放宣傳資料200份，張貼清理整頓公告100份，并與區(qū)委宣傳部在各級(jí)媒體發(fā)表相關(guān)信息10余篇，強(qiáng)化清理整頓的社會(huì)面宣傳，濃厚市場(chǎng)清理整頓的宣傳氛圍，積極引導(dǎo)輿情正確對(duì)待清理整頓工作。

（三）引導(dǎo)負(fù)面信息轉(zhuǎn)向正面宣傳。一是在條件成熟的情況下，指定專(zhuān)人擔(dān)任互聯(lián)網(wǎng)輿情引導(dǎo)人，根據(jù)輿情類(lèi)別，會(huì)同內(nèi)部有關(guān)單位采取相應(yīng)處置措施，及時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)答復(fù)、正面引導(dǎo)、澄清事實(shí)等工作。二是加強(qiáng)對(duì)外宣傳報(bào)道，宣傳國(guó)稅系統(tǒng)的正面形象、先進(jìn)人物和典型事跡。

（作者單位系湖南省北湖區(qū)國(guó)稅局）