第一篇：施工企業(yè)涉穩(wěn)問題的梳理與對(duì)策

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施工企業(yè)涉穩(wěn)問題的梳理與對(duì)策

施工企業(yè)涉穩(wěn)問題的梳理與對(duì)策

摘要：本文結(jié)合本公司工作實(shí)際，將諸多可能影響穩(wěn)定的問題進(jìn)行梳理，并制定有針對(duì)性的措施加以實(shí)施，從而達(dá)到穩(wěn)定的目的，保證施工生產(chǎn)的順利開展。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)定問題梳理 對(duì)策

中圖分類號(hào)： C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

營(yíng)造良好穩(wěn)定的施工環(huán)境，妥善處理各種矛盾糾紛，及時(shí)化解矛盾，樹立維穩(wěn)意識(shí)，超前預(yù)想，定期排查和梳理不穩(wěn)定因素，確定防控重點(diǎn)，把問題產(chǎn)生的原因、性質(zhì)和易引發(fā)的后果做好預(yù)測(cè)和研判，為更好的防范突發(fā)事件，有針對(duì)性地制定穩(wěn)控措施，以確保施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，健全維穩(wěn)信訪組織機(jī)構(gòu)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)維穩(wěn)信訪工作的認(rèn)識(shí)，在加強(qiáng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)，黨政工團(tuán)齊抓共管，責(zé)任部門各負(fù)其責(zé)、相互配合的維穩(wěn)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確黨委要對(duì)維穩(wěn)工作承擔(dān)主要責(zé)任，黨委書記要投入更多工作精力。各項(xiàng)目黨支部書記要樹立“抓好維護(hù)穩(wěn)定工作是履職，不抓穩(wěn)定是失職，抓不好穩(wěn)定是瀆職”的理念，把維穩(wěn)工作列入黨委的重要工作日程，對(duì)維穩(wěn)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指導(dǎo)和統(tǒng)一考核。要定期研究部署工作，分析不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)維穩(wěn)工作力量，建立工作預(yù)案，加大指導(dǎo)、檢查、督促和考核，推動(dòng)維穩(wěn)工作的全面落實(shí)。按照局維穩(wěn)信訪工作責(zé)任落實(shí)要求，健全各級(jí)維穩(wěn)防控工作體系，形成上下互動(dòng)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、確保穩(wěn)定的大工作格局。

2、梳理不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源，做好維穩(wěn)防控工作

主動(dòng)出擊，采取“下訪式”有針對(duì)性調(diào)查摸排，及早撐握不穩(wěn)定因素。對(duì)涉及到職工切身利益、與協(xié)作方經(jīng)濟(jì)糾紛和集體企業(yè)改革過程中的勞動(dòng)糾紛等問題，因處置不力可能造成負(fù)面影響，發(fā)生重大突發(fā)和群體性事件。因此要主動(dòng)排查、介入、化解各方面矛盾，敢于直

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面問題，有針對(duì)性的主動(dòng)解決維穩(wěn)工作中各類問題，把問題解決在初始狀態(tài)；對(duì)于符合政策規(guī)定而且有能力解決的訴求，盡快解決；對(duì)問題復(fù)雜、難度較大、暫時(shí)無條件解決的，要認(rèn)真研究，制定計(jì)劃分步解決；對(duì)缺乏政策支持、無法解決的問題，要向上訪人解釋清楚，做好思想疏導(dǎo)并獲得對(duì)方理解；對(duì)蓄意鬧訪和可能造成較大、較壞影響的，要及時(shí)取得公安部門支持，依法保護(hù)企業(yè)權(quán)益。

（1）對(duì)各種合同履行情況進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)物資采購(gòu)、勞務(wù)分包、設(shè)備租賃及其他工商經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行全面評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)發(fā)生糾紛及潛在風(fēng)險(xiǎn)必須進(jìn)行切實(shí)清理和解決，嚴(yán)格杜絕因合同糾紛引發(fā)極端行為。

（2）拖欠問題。對(duì)內(nèi)拖欠職工工資、各種險(xiǎn)金，對(duì)外拖欠工費(fèi)、料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，至今沒有明顯解決，而且還有新的發(fā)生。內(nèi)部職工利益受到影響，易引發(fā)不穩(wěn)定。外部債主登門，面臨法律和群體性事件風(fēng)險(xiǎn)。

（2）矛盾糾紛問題。由清辭不合格隊(duì)伍以及征地拆遷引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛，解決問題不徹底、資金兌現(xiàn)不及時(shí)、訴諸法律后的糾纏，時(shí)時(shí)引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)阻工和鬧訪等諸多問題。

（3）集體企業(yè)問題。集體職工的思想波動(dòng)及生活、就醫(yī)、退休等狀況及可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素。

（4）破產(chǎn)單位遺留問題。個(gè)別人員無理攪鬧和越級(jí)訪等問題。

（5）歷史遺留問題。歷史變革，單位體制的變化等原因存在的問題。

3、高度重視，有針對(duì)性抓好落實(shí)，化解矛盾，確保穩(wěn)定

穩(wěn)定工作是保證正常施工生產(chǎn)的必要條件，對(duì)維穩(wěn)防控要做好以下工作：

（1）堅(jiān)持“三個(gè)原則”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)目標(biāo)”?！叭齻€(gè)原則”，即妥善處置，以不激化矛盾為原則。二是嚴(yán)格控制，以不發(fā)生進(jìn)局訪為原則。三是主動(dòng)出擊，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效防控為原則?！皟蓚€(gè)目標(biāo)”，即實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)時(shí)期絕對(duì)安全、絕對(duì)穩(wěn)定目標(biāo)。

（2）深入排查不穩(wěn)定因素，把問題解決在源頭。除日常對(duì)不穩(wěn)定問題梳理關(guān)注外，各項(xiàng)目要定期對(duì)內(nèi)部治安、信訪問題以及各種不

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穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查，形成動(dòng)態(tài)把握、動(dòng)態(tài)跟蹤、動(dòng)態(tài)穩(wěn)控的工作制度，超前研究、超前解決，力爭(zhēng)把不穩(wěn)定問題解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。

（3）發(fā)揮“三級(jí)”防控體系作用，理順處置程序。要加強(qiáng)管理，各項(xiàng)目、各部門承擔(dān)起必要的責(zé)任，從職能角度發(fā)現(xiàn)、研究和解決問題。黨委要牽頭策劃，行政一把手要親自上手，面對(duì)發(fā)生的問題，不回避、不推卸，必要時(shí)親自接訪。對(duì)不穩(wěn)定問題和職工訴求，首先要反映到單位領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究后，站在單位角度逐級(jí)向上反應(yīng)，以此嚴(yán)控越級(jí)上訪。

（4）注重輿情把握，在防控上爭(zhēng)取主動(dòng)。各項(xiàng)目黨支部要做好排查和預(yù)測(cè)，特別對(duì)新鮮事、重大活動(dòng)等引起重視。工程項(xiàng)目要關(guān)注輿論信息，必要時(shí)將情況提報(bào)宣傳部門。經(jīng)專業(yè)部門研判后做好有效防控，爭(zhēng)取主動(dòng)。

（5）妥善處置不穩(wěn)定問題，積極化解矛盾糾紛。解決內(nèi)部拖欠，堅(jiān)持“三個(gè)底線”，即“解決欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，以不影響職工退休為底線；解決欠繳醫(yī)療保險(xiǎn)，以不影響職工就醫(yī)為底線；解決欠繳公積金，以不影響職工購(gòu)房貸款為底線”。解決外部拖欠，要統(tǒng)籌安排資金，把正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與解決拖欠問題一并研究。解決集體經(jīng)濟(jì)問題，一是從任務(wù)上支持，以自身生存為主，有平臺(tái)的從活源上給予扶助。二是從崗位上支持，盡量安置有意愿、有能力的職工上崗，使集體職工得到分流。三是從主業(yè)上支持，把集體企業(yè)納入主業(yè)管理統(tǒng)籌考慮，在解決職工困難問題上給予必要的資金支持。

4、準(zhǔn)確研判，措施得當(dāng)，防止事態(tài)擴(kuò)大

（1）健全組織體系，加大檢查督促力度。防控體系要有效，責(zé)任要明確，把職責(zé)細(xì)化到系統(tǒng)、專業(yè)部門和工程項(xiàng)目，對(duì)重要節(jié)假日及重點(diǎn)時(shí)期維穩(wěn)工作有安排、有計(jì)劃。各單位及所屬項(xiàng)目要對(duì)范圍內(nèi)的重要部位、處所開展有計(jì)劃的安排檢查。

（2）落實(shí)安保制度，提升企業(yè)內(nèi)保工作。各單位要遵照《安保工作標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真執(zhí)行，鞏固和打牢基礎(chǔ)，并通過重點(diǎn)時(shí)期的安保工作使企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)能力得到提升。

（3）啟動(dòng)重點(diǎn)時(shí)期維穩(wěn)預(yù)案，有效防控不穩(wěn)定問題。在重點(diǎn)維

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穩(wěn)期間，一是實(shí)行值班制度。重點(diǎn)單位、不穩(wěn)定問題較多單位，隨時(shí)聽從公司的統(tǒng)一調(diào)度。接通知后，分管領(lǐng)導(dǎo)、信訪干部到單位值班，遇突發(fā)事件及時(shí)應(yīng)對(duì)。二是重大事項(xiàng)通報(bào)制度。凡發(fā)生鬧訪和10人以上群訪，涉事單位在1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)信訪辦通報(bào)，信訪辦根據(jù)事態(tài)研判，做好防控的協(xié)調(diào)工作。三是執(zhí)行零報(bào)告制度。對(duì)每天發(fā)生的信訪問題，要穩(wěn)妥處置完畢，把矛盾化解在基層和最小范圍，然后將結(jié)果報(bào)告公司信訪辦。

（4）明確分工。各單位要從班子層面明確分工、落實(shí)責(zé)任，按照上級(jí)的部署，建立健全工作機(jī)制。對(duì)影響穩(wěn)定的突發(fā)問題和群體性上訪事件，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自過問、親自處理、親自督辦。

（5）聯(lián)合防控。嚴(yán)防“三訪”（群防、越級(jí)訪、鬧訪），嚴(yán)控“三進(jìn)”（進(jìn)局訪、進(jìn)省市訪、進(jìn)京訪）。對(duì)出現(xiàn)集體上訪事件，先由工程隊(duì)（項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)）負(fù)責(zé)人做好解釋工作，將上訪人控制在工程隊(duì)（項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)）上，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門；對(duì)出現(xiàn)的越級(jí)訪，公司負(fù)責(zé)做好引導(dǎo)、勸訪工作；對(duì)出現(xiàn)的鬧訪事件，由工程隊(duì)（項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)）和公司聯(lián)合防控。要組織人力、物力做好防控止鬧工作，充分利用內(nèi)保部門職能，積極發(fā)揮防控作用，及時(shí)與當(dāng)?shù)毓膊块T溝通，及時(shí)報(bào)案，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（6）信息暢通。維穩(wěn)信訪工作體系間要加強(qiáng)信息溝通，站在各自角度發(fā)現(xiàn)和掌控可能發(fā)生的不穩(wěn)定問題，按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、有效”的原則逐級(jí)報(bào)告。立足基層化解矛盾和解決問題，把不穩(wěn)定問題穩(wěn)控在源頭，對(duì)處理難度大、易引發(fā)越級(jí)訪或鬧訪的問題，及時(shí)對(duì)口匯報(bào)公司，必要時(shí)向局信訪辦、黨委工作部報(bào)告。特別對(duì)企業(yè)形象和信譽(yù)可能造成負(fù)面影響的輿情問題，要做好預(yù)測(cè)和研判，及時(shí)將信息逐級(jí)反饋到公司黨委宣傳部門，由黨委宣傳部門研究落實(shí)媒體和社會(huì)的輿情防控工作，信訪辦、黨委工作部和責(zé)任主管部門密切跟蹤事態(tài)穩(wěn)控情況，及時(shí)提報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)把控，杜絕因預(yù)測(cè)和研判不準(zhǔn)確、信息反饋不及時(shí)引發(fā)輿情失控問題發(fā)生。

5、嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任，全面啟動(dòng)獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究制度

嚴(yán)格執(zhí)行維穩(wěn)信訪工作責(zé)任制，將重大突發(fā)性事件的預(yù)防和處置納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核，并與領(lǐng)導(dǎo)干部年度績(jī)效考核掛鉤。

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（1）對(duì)于在維穩(wěn)信訪工作中成效突出的單位（部門）或個(gè)人，要進(jìn)行年度表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置重大不穩(wěn)定事件，避免了重大損失的人員，各單位根據(jù)情況給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）凡發(fā)生重大突發(fā)和群體性事件，給企業(yè)造成嚴(yán)重負(fù)面影響的單位，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制，取消“四好班子”及各類集體性的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并在年度績(jī)效考核中，視影響程度對(duì)其業(yè)績(jī)考核維穩(wěn)指標(biāo)值進(jìn)行相應(yīng)核減。

（3）對(duì)認(rèn)定有失職瀆職問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決予以處理，降職的不再安排主持工作，且兩年內(nèi)不得提拔任用，進(jìn)入后備干部隊(duì)伍的要取消后備資格。

（4）凡因信訪信息隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)而造成不良后果的，要分析原因進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

結(jié)束語(yǔ)

明確責(zé)任，樹立自主解決問題意識(shí)。相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)“抓好維護(hù)穩(wěn)定工作是履職，不抓穩(wěn)定是失職，抓不好穩(wěn)定是瀆職”的理念。公司一系列維護(hù)穩(wěn)定工作落實(shí)部署，不僅僅是開會(huì)布置、建立機(jī)構(gòu)、配齊人員，而是通過一系列部署推動(dòng)維穩(wěn)工作的落實(shí)。按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”原則，盡好自己的責(zé)，看好自己的門，管好自己的人，化解好自己?jiǎn)挝坏拿?，處理好自己?jiǎn)挝坏膯栴}，一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)到工程項(xiàng)目和生產(chǎn)一線，切實(shí)營(yíng)造穩(wěn)定環(huán)境。

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第二篇：施工企業(yè)涉稅問題一覽

建筑業(yè)企業(yè)常見財(cái)稅問題解答

1．請(qǐng)問：?甲供材料?怎么進(jìn)行會(huì)計(jì)處理？

答復(fù)：在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)這一問題沒有明確的規(guī)定，目前在實(shí)務(wù)中有以下兩種處理方式：

(l)將發(fā)出?甲供材料?視為建設(shè)單位撥付工程款。

這種會(huì)計(jì)處理的依據(jù)是，根據(jù)國(guó)家關(guān)于工程造價(jià)的相關(guān)規(guī)定，在工程中，無論材料由誰(shuí)提供，工程總造價(jià)中都要包括全部的材料價(jià)款，且在工程總造價(jià)的核算中，所有的材料都要計(jì)稅后計(jì)入工程總造價(jià)，即工程造價(jià)是舍稅價(jià)。在總造價(jià)確定的情況下，將工程的總造價(jià)作為建設(shè)單位應(yīng)該支付給施工單位的工程價(jià)款。建設(shè)單位在支付現(xiàn)金給施工單位時(shí)是做預(yù)付賬款處理，同樣，建設(shè)單位將材料給施工單位時(shí)也應(yīng)作為預(yù)付賬款處理。

施工單位將收到的材料作為自己的存貨核算，按照正常的存貨進(jìn)行核算，最后形成合同成本，并成為工程造價(jià)的一部分。

(2)將?甲供材料?視為建設(shè)單位在建工程直接領(lǐng)用。這種會(huì)計(jì)處理的依據(jù)是，建設(shè)單位購(gòu)買的物資給施工單位就是用于自己的工程，因此在發(fā)出材料時(shí)直接計(jì)入在建工程。

由于建設(shè)單位在發(fā)出材料時(shí)直接計(jì)入了工程成本，因此，施工單位在收到材料以及以后將材料用于工程時(shí)就不作任何會(huì)計(jì)處理了。

(3)兩種會(huì)計(jì)處理方法評(píng)價(jià)。

在企業(yè)的會(huì)計(jì)處理實(shí)務(wù)中，有些建設(shè)單位發(fā)出?甲供材料?采取的是第一種方法，有些采取的是第二種方法。但是，這兩種會(huì)計(jì)處理

方法帶來了下一步施工單位建筑業(yè)發(fā)票的開具問題：在第一種模式下，由于建設(shè)單位在發(fā)出材料時(shí)是通過預(yù)付賬款核算的，將來形成工程總成本，因此，施工單位應(yīng)該按包含甲供材料成本的金額開具建筑業(yè)發(fā)票。而在第二種模式下，由于建設(shè)單位在發(fā)出材料時(shí)就直接計(jì)八了工程成本，因此，施工單位在最終開具建筑業(yè)發(fā)票時(shí)，只按不包含?甲供材料?成本的金額開具建筑業(yè)發(fā)票就可以。

當(dāng)然，對(duì)于施工單位，無論建設(shè)單位如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，其稅收負(fù)擔(dān)是不變的，只不過是根據(jù)建設(shè)單位會(huì)計(jì)處理的不同，開票金額有所不同罷了。

在采用第一種模式的情況下，由于材料是建設(shè)單位購(gòu)買提供給施工單位的，發(fā)票的抬頭是開給建設(shè)單位，且在建設(shè)單位入賬，對(duì)于這部分材料建筑業(yè)企業(yè)無法取得發(fā)票。因此，在工程結(jié)束、決算報(bào)告出來后，施工單位可以憑工程決算報(bào)告和建設(shè)單位提供的購(gòu)買材料的發(fā)票清單計(jì)入施工單位工程成本，并允許在稅前扣除。

在采用第二種模式時(shí)，由于建設(shè)單位在發(fā)出材料時(shí)直接計(jì)入工程成本，因此，施工單位在收到材料及以后將材料用于工程時(shí)就不作任何會(huì)計(jì)處理了。這時(shí)．施工單位就不存在?甲供材料?無法取得發(fā)票計(jì)八成本的問題。但是’這種會(huì)計(jì)處理方法可能會(huì)導(dǎo)致少繳部分?甲供材料?的營(yíng)業(yè)稅，增加施工單位的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

由于目前相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于?甲供材料?如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理沒有明確的規(guī)定。因此，從某種角度講，以上兩種模式都是可行的。

2．請(qǐng)問：個(gè)人從事建筑安裝業(yè)取得所得，應(yīng)當(dāng)如何繳納個(gè)人所

得稅？

答復(fù)：工程承包人、個(gè)體戶及其他個(gè)人從事建筑安裝業(yè)，包括建筑、安裝、修繕、裝飾及其他工程作業(yè)取得所得，應(yīng)繳納個(gè)人所得稅。建筑安裝業(yè)工程承包人取得所得，有兩種情況：

(1)從事建筑安裝業(yè)的個(gè)體戶和未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照承攬建筑安裝業(yè)工程作 業(yè)的建筑安裝隊(duì)和個(gè)人，以及建筑安裝企業(yè)實(shí)行個(gè)人承包后工商登記改變?yōu)?個(gè)體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的，其從事建筑安裝業(yè)取得的收入應(yīng)按照個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。

(2)從事建筑工程作業(yè)的其他人員取得的所得，應(yīng)分別按照工資、薪金 所得和勞務(wù)報(bào)酬所得計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。

3．請(qǐng)問：建筑業(yè)企業(yè)的其他業(yè)務(wù)收入，如投標(biāo)和咨詢?nèi)〉玫氖杖?，其營(yíng)業(yè)稅應(yīng)按什么類別繳納？稅率是3%還是5%? 答復(fù)：按《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》規(guī)定，建筑業(yè)稅率為3%，這里的建筑業(yè)是指建筑、安裝、修繕、裝飾、其他工程作業(yè)。和建筑業(yè)有關(guān)的，如設(shè)計(jì)、制圖、測(cè)繪、勘探、咨詢等應(yīng)按照服務(wù)業(yè)5%的稅率繳納營(yíng)業(yè)稅。

4．請(qǐng)問：項(xiàng)目部購(gòu)買砂石料，因系當(dāng)?shù)剞r(nóng)民直接提供，無法取得發(fā)票，是否可行？工地的余料、廢品之類的出售收入是否需要交稅？會(huì)計(jì)上該作如何處理？

答復(fù)：材料銷售方無法提供發(fā)票，可要求其到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開材料發(fā)票’ 否則將來材料費(fèi)用無法在所得稅前抵扣；工地銷售的殘余料，需要計(jì)算繳納增值稅；殘余料的銷售應(yīng)該作為其他業(yè)務(wù)收入來核算，如果殘余料成本已經(jīng)計(jì)入合同成本，應(yīng)沖減合同成本。

5．請(qǐng)問：地方稅務(wù)收取的資源稅入賬科日是什么？是?營(yíng)業(yè)稅金及附加?嗎？

答復(fù)：如果資源稅是按照銷售額計(jì)征的，則應(yīng)計(jì)入營(yíng)業(yè)稅金及附加；如

果是按照產(chǎn)量或使用量計(jì)征的，則要計(jì)人生產(chǎn)成本。

6．請(qǐng)問：我項(xiàng)目部雇用的農(nóng)民工工費(fèi)如何人賬？如果按內(nèi)部員工工資處理，是否還要額外繳納社保費(fèi)？如果支付勞務(wù)費(fèi)，是否也要代扣個(gè)人所得稅？

答復(fù)：按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，針對(duì)農(nóng)民工發(fā)生的人工費(fèi)也屬于?職工薪酬?，同時(shí)要按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定為他們購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)等。因此，記入?應(yīng)付職工薪酬?核算的建筑工人的工資薪金應(yīng)該同時(shí)具備以下條件：該建筑工人與企業(yè)有雇用或任職關(guān)系，屬于企業(yè)的在冊(cè)員工；企業(yè)與該建筑工人簽訂了《勞動(dòng)合同》；企業(yè)按照規(guī)定為該建筑工人購(gòu)買了社會(huì)保險(xiǎn)；以工資表形式支付建筑工人的工資薪金，按規(guī)定代扣個(gè)人所得稅。

凡是不同時(shí)具備以上四個(gè)條件的，均不得作為?應(yīng)付職工薪酬?核算。一般來說有兩種情況：(1)與勞務(wù)公司簽訂《建筑勞務(wù)分包合同》，向勞務(wù)公司支付建筑工人工資薪金，勞務(wù)公司向建筑業(yè)企業(yè)開具勞務(wù)費(fèi)發(fā)票；(2)支付建筑工人勞務(wù)報(bào)酬時(shí)，按照規(guī)定代扣勞務(wù)報(bào)酬的個(gè)人所得稅，并在主管稅務(wù)杌關(guān)代開勞務(wù)費(fèi)發(fā)票。

7．請(qǐng)問：我公司在外地有一個(gè)工程，駐工地管理人員的電話費(fèi)、餐費(fèi)及其他費(fèi)用可以計(jì)入此工程的成本嗎？特別是餐費(fèi)（有招待性質(zhì)）能計(jì)人工程成本嗎？還是要計(jì)人管理費(fèi)用？

答復(fù)：駐工地管理人員屬于施工項(xiàng)目部管理人員，其餐費(fèi)可以作為一種福利，通過?應(yīng)付職工薪酬?計(jì)入施工成本。屬于業(yè)務(wù)招待費(fèi)的餐費(fèi)，應(yīng)該計(jì)入管理費(fèi)用。

8．請(qǐng)問：工程完工后的保修期內(nèi)，業(yè)主也扣一部分工程款做為質(zhì)保金。我全額開發(fā)票，就應(yīng)全額確認(rèn)收入，同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)工程的成本，可是在保修期內(nèi)發(fā)生了一小部分材料領(lǐng)用，這部分成本應(yīng)該怎么處理？

答復(fù)：按照新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，企業(yè)對(duì)于售后服務(wù)可以預(yù)提保修費(fèi)用，施工項(xiàng)目部預(yù)提工程保修費(fèi)，借記?工程施工——間接費(fèi)用?，貸記?預(yù)計(jì)負(fù)債?科目。如果事先已經(jīng)預(yù)提了保修費(fèi)用，發(fā)生保修費(fèi)用時(shí)可以借記?預(yù)計(jì)負(fù)債?，貸記?應(yīng)收賬款——應(yīng)收質(zhì)保金?；如果沒有預(yù)提，在工程移交之后發(fā)生的保修費(fèi)可直接計(jì)入銷售費(fèi)用。

9．請(qǐng)問：我方作為總承包方，分包一部分工程給另一個(gè)公司，是不是可以不代扣營(yíng)業(yè)稅；如果我方代扣了，分包方要向我方開具發(fā)票，它開發(fā)票時(shí)也要繳納營(yíng)業(yè)稅，那分包方不是繳了兩次營(yíng)業(yè)稅？

答復(fù)：營(yíng)業(yè)稅一般由建設(shè)單位或總承包單位代扣代繳；代扣代繳后，分包方根據(jù)代扣代繳證明不用重復(fù)繳稅。

10．請(qǐng)問：我單位為一建筑業(yè)企業(yè).工程項(xiàng)目部，現(xiàn)有一筆業(yè)務(wù)如下：我項(xiàng)日部租賃一組施工機(jī)械（攤鋪機(jī)壓路機(jī)組合），結(jié)算價(jià)值

230 000元；原項(xiàng)目經(jīng)理在簽訂合同時(shí)，答應(yīng)對(duì)方代扣代繳(3.41%)稅金，請(qǐng)問租賃機(jī)械稅金能否代扣代繳？

答復(fù)：機(jī)械租賃涉及主要為營(yíng)業(yè)稅。一般情況下，代扣代繳營(yíng)業(yè)稅的情況有：

(1)建筑業(yè)中建筑安裝業(yè)務(wù)實(shí)行分包或者轉(zhuǎn)包的以總承包人為扣繳義務(wù)人；

(2)金融業(yè)中委托金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款，以受托發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)為扣繳義務(wù)人；

(3)保險(xiǎn)業(yè)中分保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以初保人為扣繳義務(wù)人；

(4)文化體育業(yè)中單位或個(gè)人進(jìn)行演出由他人售票的，其應(yīng)納稅款以售

票者為扣繳義務(wù)人；演出經(jīng)紀(jì)人為個(gè)人的，其辦理演出業(yè)務(wù)的應(yīng)納稅款也以售票者為扣繳義務(wù)人；

(5)個(gè)人轉(zhuǎn)讓除土地使用權(quán)以外的其他無形資產(chǎn)，其應(yīng)納稅款以受讓者為扣繳義務(wù)人；

(6)境外單位或者個(gè)人在境內(nèi)發(fā)生應(yīng)稅行為而在境內(nèi)未設(shè)有經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的，其應(yīng)納稅款以代理者為扣繳義務(wù)人；沒有代理人的，以受讓者或者購(gòu)買者為扣繳義務(wù)人

根據(jù)上述規(guī)定，除非是將工程分包給了對(duì)方，否則不用代扣代繳。11．請(qǐng)問：我公司與總承包人簽訂了鋼結(jié)構(gòu)銷售安裝分包合同，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人銷售自產(chǎn)貨物提供增值稅勞務(wù)并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[ 2002] 117號(hào)）

規(guī)定，應(yīng)繳納增值稅。那么，總承包人在繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)，其計(jì)稅依據(jù)是其總承包合同金額還是扣除該公司分包合同金額后的余額？

答復(fù)：根據(jù)《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第五條規(guī)定，納稅人的營(yíng)業(yè)額為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)，轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)向?qū)Ψ绞杖〉娜績(jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用。但是，建筑業(yè)的總承包人將工程分包給他人的，以工程的全部承包額減去付給分包人或者轉(zhuǎn)包人的價(jià)款后的余額為營(yíng)業(yè)額。因此，總承包人在繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)，無論其分包工程項(xiàng)目是繳納建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅，還是根據(jù)國(guó)稅發(fā)[ 2002]117號(hào)規(guī)定繳納增值稅，其計(jì)稅依據(jù)是總承包合同金額減除分包合同金額后的余額。稅法同時(shí)規(guī)定，建筑安裝業(yè)務(wù)實(shí)行分包的，以總承包人為扣繳義務(wù)人。

例如，某總包合同IOO萬，分包合同60萬。分包方是從事貨物生產(chǎn)的單位和個(gè)人，發(fā)生了銷售視同自產(chǎn)貨物的混合銷售業(yè)務(wù)，符合國(guó)稅發(fā)[ 2002]117號(hào)文件規(guī)定分別征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅條件的，應(yīng)交增值稅銷售額為40萬元，應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅營(yíng)業(yè)額為20萬元，分別開具增值稅專用發(fā)票40萬元和建筑業(yè)發(fā)票20萬元給總包方，總包單位應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅金額為40萬元。

12．請(qǐng)問：?甲供材料?涉及營(yíng)業(yè)稅如何計(jì)算繳納？

答復(fù)：按照營(yíng)業(yè)稅法的相關(guān)規(guī)定，納稅人從事建筑、勞務(wù)（除裝飾外），無論與對(duì)方如何結(jié)算，其營(yíng)業(yè)額均應(yīng)包含工程所用的原材料、設(shè)備及其他物資扣動(dòng)力的價(jià)款在內(nèi)。營(yíng)業(yè)稅?建筑業(yè)?稅目中包含以下幾個(gè)項(xiàng)目：①建筑、②安裝、③修繕、④裝飾、⑤其他工程作業(yè)。

13．請(qǐng)問：我們是一家江蘇的建筑業(yè)企業(yè)，在廣州承接一項(xiàng)施工

總承包項(xiàng)目，工程合同條款中注明一些主要工程物資為甲供物資（如鋼筋、商品砼、水泥等），合同付款基價(jià)為甲方核準(zhǔn)預(yù)算價(jià)扣除甲供材料后的工程造價(jià)，但是甲方工程開票要求包含甲供材料的金額，是否合理合法？

答復(fù)：《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第二十條規(guī)定．銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下由付款方向收款方開具發(fā)票。因甲供材料直接用于工程施工并納入工程總價(jià)繳納營(yíng)業(yè)稅，但不包含在施工方向建設(shè)方收取的工程款中，所以責(zé)公司可以根據(jù)工程總造價(jià)減去甲供材料金額后的金額開具工程施工發(fā)票，以此作為向甲方收取工程款的依據(jù)。另外，甲供材料所應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅稅金已包含在工程總造價(jià)中，也就是說包括在所開具的發(fā)票額中，不需要再額外收取。這樣，施工方在賬面上根據(jù)開具發(fā)票的營(yíng)業(yè)額作營(yíng)業(yè)收入，按工程造價(jià)總額（舍甲供材料）計(jì)算繳納稅款。建設(shè)方根據(jù)收到的工程施工發(fā)票和工程購(gòu)A材料的發(fā)票計(jì)算工程項(xiàng)目成本。

14．請(qǐng)問：暫時(shí)沒有收到發(fā)票等材料物資的結(jié)算憑據(jù)，形成負(fù)庫(kù)存，如果按估價(jià)記賬，因?yàn)槲覀儺?dāng)時(shí)進(jìn)貨折扣低，所以沒要發(fā)票，以后稅務(wù)檢查時(shí)應(yīng)該怎么辦？

答復(fù)：按正常的途徑，應(yīng)下月初沖回，然后在收到發(fā)票時(shí)，按發(fā)票入賬，并對(duì)已經(jīng)結(jié)轉(zhuǎn)的主營(yíng)業(yè)務(wù)成本進(jìn)行調(diào)整（跨的作以前損益調(diào)整）即可。相關(guān)事項(xiàng)稅務(wù)要備案的，你們要是沒打算要發(fā)票，就不好處理了。

15．請(qǐng)問：一般文具店買的收據(jù)和在財(cái)政部門購(gòu)買的非經(jīng)營(yíng)結(jié)算票據(jù)有何區(qū)別？例如我在收保證金時(shí)，用這兩種收據(jù)中的任一種是否都可以呢？

答復(fù)：發(fā)票（到稅務(wù)局購(gòu)買）是企業(yè)（以營(yíng)利為目的、需辦理工商登記、稅務(wù)登記）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中銷售商品、產(chǎn)品，提供勞務(wù)收款時(shí)，向購(gòu)買方、接受勞務(wù)方開具的收款憑證，是付款方付款、記賬的憑證。銷售商品、產(chǎn)品、提供勞務(wù)必須開具發(fā)票。

收據(jù)有企業(yè)自制的收據(jù)和財(cái)政部門監(jiān)制的財(cái)政收據(jù)。企業(yè)自制的收據(jù)只能用于非經(jīng)營(yíng)性暫收、預(yù)付的結(jié)算，即收據(jù)通常不是確定經(jīng)營(yíng)收入的依據(jù)，僅作為一種往來款項(xiàng)的收付憑證，如借款、押金、預(yù)收款項(xiàng)的收取等；財(cái)政部門監(jiān)制的財(cái)政收據(jù)（到財(cái)政局購(gòu)買）是行政、事業(yè)單位收取費(fèi)用時(shí)開具的收款憑證。

16．請(qǐng)問：材料員把購(gòu)買材料的發(fā)票丟失了，并且已預(yù)付材料款，計(jì)人預(yù)付賬款了，這種情況應(yīng)如何處理？成本應(yīng)如何結(jié)轉(zhuǎn)？

答復(fù)：你公司丟失發(fā)票的處理方法：對(duì)購(gòu)貨方取得銷貨方開具的防偽稅控增值稅專用發(fā)票發(fā)生丟失的，由銷貨方向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，向銷貨方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具已抄報(bào)稅證明單，由銷貨方將已抄報(bào)稅證明單、發(fā)票復(fù)印件交給購(gòu)貨方（你公司）進(jìn)行發(fā)票認(rèn)證及抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款。

17．請(qǐng)問：購(gòu)人的材料已到，并汁人預(yù)付賬款，但對(duì)方卻暫時(shí)給不了發(fā)票，應(yīng)該怎么入庫(kù)？

答復(fù)：等到實(shí)際收到時(shí)，按照相關(guān)票據(jù)八賬。在此之前，月末按

照暫估價(jià)入賬，下月初沖回。

18.請(qǐng)問：建筑業(yè)企業(yè)的兩個(gè)工程分錄：(1)借：應(yīng)收賬款 貸：工程結(jié)算(2)借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本 工程施工——合同毛利 貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入

這兩筆分錄哪個(gè)后面應(yīng)附所開的工程發(fā)票？ 答復(fù)：第一個(gè)分錄。

19.請(qǐng)問：會(huì)計(jì)教科書上一般都是把周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)記人?工程施工——材料費(fèi)?。按照最新的《建筑安裝工程費(fèi)用組成》的規(guī)定，周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)應(yīng)計(jì)人措施費(fèi)，即?工程施工——其他直接費(fèi)?。在實(shí)務(wù)中到底計(jì)人哪個(gè)成本項(xiàng)目呢？

答復(fù)：你說得非常有道理，從理論上來講，計(jì)入其他直接費(fèi)更好一些。不過，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)此沒有規(guī)定這么細(xì)，可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況而定。

20．請(qǐng)問：工程施工實(shí)際發(fā)生成本和按完工進(jìn)度計(jì)算的主營(yíng)業(yè)務(wù)成本有差額，是否可以在合同完工確認(rèn)收入、費(fèi)用時(shí)，按累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本減去以前會(huì)計(jì)累計(jì)已確認(rèn)的工程施工工程合同費(fèi)用后的余額，借記?主營(yíng)業(yè)務(wù)成本?，貸記?主營(yíng)業(yè)務(wù)收入?，然后按兩者差額，借記或貸記?工程施工——合同毛利?，這樣理解對(duì)嗎？

答復(fù)：《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，對(duì)于合同結(jié)果能夠可靠估計(jì)的，要按照完工百分比法確認(rèn)合同收入與合同成本。由于合同完工進(jìn)度確認(rèn)方法的原因，可能會(huì)導(dǎo)致工程施工實(shí)際發(fā)生成本和按完工進(jìn)度計(jì)算的當(dāng)期主營(yíng)業(yè)務(wù)成本有差額，屬于正常現(xiàn)象，不用進(jìn)行調(diào)整。一般來說，如果完工進(jìn)度是按照成本比例計(jì)算的，當(dāng)期確認(rèn)的主營(yíng)業(yè)務(wù)成本與實(shí)際發(fā)生的合同成本就是一致的。

21.請(qǐng)問：我們公司承包了一項(xiàng)工程，甲方不允許我們分包，但可以勞務(wù)分包，也就是只允許清包工。那我們?cè)趯?duì)下面的施工隊(duì)計(jì)價(jià)入賬的時(shí)候，該使用哪個(gè)會(huì)計(jì)科目？如果不允許分包呢？

答復(fù)：如果允許外包的話： 借：工程施工-合同成本

貸：應(yīng)付賬款——應(yīng)付工程款——××分包隊(duì)

如果完全不允許分包，分包隊(duì)伍實(shí)質(zhì)上屬于企業(yè)招收的隊(duì)伍，只能將分包隊(duì)當(dāng)自己的一部分一起入賬核算。

22．請(qǐng)問：我單位與其他單位聯(lián)合投標(biāo)并中標(biāo)，各自施工，我單位為51%，對(duì)方為49%。在對(duì)業(yè)主方面以我單位為主，業(yè)主結(jié)算不區(qū)分聯(lián)合體各自的金額，而是混在一起，撥款也是先進(jìn)我單位賬然后由我單位撥給對(duì)方。請(qǐng)問這種情況是將對(duì)方當(dāng)作分包單位核算還是由我單位只核算自己51%部分呢？

答復(fù)：可以參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中有關(guān)共同控制經(jīng)營(yíng)的規(guī)定來處理。合營(yíng)方視共同控制經(jīng)營(yíng)的情況，對(duì)發(fā)生的與共同控制經(jīng)營(yíng)的有關(guān)支出通過?工程施工?科目進(jìn)行歸集；對(duì)于合營(yíng)中發(fā)生的某些支出需要各合營(yíng)方共同負(fù)擔(dān)的，合營(yíng)方應(yīng)將本企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的份額列入成

本，結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)入?工程施工?科目。共同控制經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的收入中應(yīng)由本企業(yè)享有的部分，借記?主營(yíng)業(yè)務(wù)成本?科目，貸記?主營(yíng)業(yè)務(wù)收入?科目，借或貸記?工程施工——合同毛利?科目；收到工程款時(shí)，借記?銀行存款?、?應(yīng)收賬款?科目，貸記"工程結(jié)算?科目。

如果聯(lián)合中標(biāo)工程符合合同分立的，且每一單項(xiàng)合同由獨(dú)立的施工單位承擔(dān)，則各方可就中標(biāo)后的合同總金額簽訂補(bǔ)充協(xié)議，以此為依據(jù)各方獨(dú)自執(zhí)行建造合同。

23．請(qǐng)問：關(guān)于混凝土的問題，例如我們生產(chǎn)的混凝土實(shí)際成本在生產(chǎn)成本中進(jìn)行歸集，這樣做分錄：

借：輔助成本 貸：原材料

應(yīng)付職工薪酬等

混凝土生產(chǎn)出來后：

借：自制半成品

貸：輔助成本

領(lǐng)用時(shí)：

借：內(nèi)部往來 貸：自制半成品 這樣對(duì)嗎？

答復(fù)：如果你們攪拌站不獨(dú)立核算損益，是按成本把混凝土轉(zhuǎn)給相關(guān)工點(diǎn)，就按照上述原理作賬。如果你們要獨(dú)立核算損益，即需要加價(jià)銷售并核算收入，最后一步應(yīng)該通過收入和費(fèi)用賬戶核算，如借：

內(nèi)部往來，貸：其他業(yè)務(wù)收入，以及借：其他業(yè)務(wù)成本，貸：自制半成品．

24．請(qǐng)問：工程完工后主營(yíng)業(yè)務(wù)成本累計(jì)發(fā)生額是否一定等于—工程施工——合同成本?累計(jì)發(fā)生額？如果我作的賬不等，可以嗎？

答復(fù)：工程完工后，各年累計(jì)確認(rèn)的主營(yíng)業(yè)務(wù)成本等于合同成本的累計(jì)發(fā)生額。若不等，就是賬作錯(cuò)了。

25．請(qǐng)問：我公司是一家新成立的分公司，沒有法人，只有負(fù)責(zé)人。稅務(wù)局要求獨(dú)立核算，總公司沒有給任何投資，只給了一個(gè)專用賬戶，一切都是由公司負(fù)責(zé)人在處理公司初期的所有費(fèi)用。應(yīng)該如何建賬呢？

答復(fù)：獨(dú)立核算與是否是法人單位沒有關(guān)系。分公司除了不設(shè)?實(shí)收資本?等相關(guān)科目，沒有實(shí)收資本、盈余公積等業(yè)務(wù)外，其他核算和一般法人單位一樣。

26．請(qǐng)問：在有現(xiàn)金折扣的業(yè)務(wù)中，作為付款方，其實(shí)際付款額與收到發(fā)票額之間的差額，也就是折扣額該計(jì)入哪個(gè)科目？

答復(fù)：現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，現(xiàn)金折掃計(jì)A財(cái)務(wù)費(fèi)用。

27．請(qǐng)問：是否允許小金額白條在繳納企業(yè)所得稅前進(jìn)行列支？允許列支的金額在什么范圍內(nèi)？如不允許在稅前列支，是否可以用繳納企業(yè)所得稅后的權(quán)益（如盈余公積）進(jìn)行賬務(wù)處理？

答復(fù)：白條列支的費(fèi)用，不得在所得稅前扣除。《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》（國(guó)稅發(fā)[2000] 84號(hào)）第三條規(guī)定，納稅人中報(bào)的扣除要真實(shí)、合法。真實(shí)是指能提供證明有關(guān)支出確屬已經(jīng)實(shí)際發(fā)生的

適當(dāng)憑據(jù)；合法是指符合國(guó)家稅收規(guī)定，其他法規(guī)規(guī)定與稅收法規(guī)規(guī)定不一致的，以稅收法規(guī)規(guī)定為準(zhǔn)。國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理若干問題的意見》（國(guó)稅發(fā)[ 2005] 50號(hào)）明確規(guī)定，企業(yè)超出稅前扣除范圍、超過稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)或者不能提供真實(shí)、合法、有效憑據(jù)的支出，一律不得稅前扣除。

《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第四十八條規(guī)定，從外單位取得的原始憑證，必須蓋有填制單位的公章：從個(gè)人取得的原始憑證，必須有填制人員的簽名或者蓋章。自制原始憑證必須有經(jīng)辦單位領(lǐng)導(dǎo)人或者其指定的人員簽名或者蓋章。對(duì)外開出的原始憑證，必須加蓋本單位公章。據(jù)此，對(duì)于白條列支的費(fèi)用，按常規(guī)進(jìn)行賬務(wù)處理，井作為納稅調(diào)整，不可以在稅后進(jìn)行處理。

28．請(qǐng)問：有幾個(gè)問題：①購(gòu)人的材料可不可以不入庫(kù)，直接作為成本？即，借：工程施工，貸：應(yīng)付賬款（銀行存款）。②年末未完工時(shí)，可不可以按實(shí)際收款金額作為營(yíng)業(yè)收入的金額來結(jié)轉(zhuǎn)成本和計(jì)提稅金？③年末，本應(yīng)按凈利潤(rùn)提取盈余公積，但我覺得只有1 000多元的凈利潤(rùn)，提不了多少，就沒提盈余公積，這樣可以嗎？④若提了盈余公積，所得稅匯算時(shí)對(duì)其有沒有影響呢？

答復(fù)：①購(gòu)入材料不論在實(shí)物流程上是否入庫(kù)，在賬務(wù)處理程序上應(yīng)該有驗(yàn)收入庫(kù)、發(fā)料的記錄，以保證材料物資的安全完整。②不行，不符合建造合同準(zhǔn)則規(guī)定。③無論凈利潤(rùn)多少，都要計(jì)提法定盈余公積金。④不涉及所得稅的問題。

29．請(qǐng)問：我們是掛靠別人公司接的工程，相當(dāng)于是這家公司的

一個(gè)項(xiàng)目部，這種情況下，賬務(wù)該怎么處理呢？相關(guān)的票據(jù)應(yīng)該給掛靠的公司，但我處沒有正規(guī)票據(jù)，此時(shí)又如何處理呢？這種情況下，是不是應(yīng)該只做好內(nèi)部備查賬？

答復(fù)：你們這種情況，若沒有和掛靠方以分包、介紹業(yè)務(wù)費(fèi)形式核算，而是把所有票據(jù)交給掛靠方，自己就沒票作賬了。因此，只能做個(gè)內(nèi)部賬。這種情況屬于業(yè)務(wù)本身不規(guī)范，會(huì)計(jì)上是無法解決的。

30．請(qǐng)問：我公司購(gòu)買工程用的汁價(jià)軟件6 000元，應(yīng)記入?長(zhǎng)期待攤費(fèi)用?還是?同定資產(chǎn)?？

答復(fù)：與固定資產(chǎn)一同購(gòu)八的計(jì)算機(jī)軟件，如果與固定資產(chǎn)不可分，無論是否單獨(dú)計(jì)價(jià)，都作為固定資產(chǎn)而不是無形資產(chǎn)核算；如果與固定資產(chǎn)可以分開，且能單獨(dú)計(jì)價(jià)，應(yīng)確認(rèn)為無形資產(chǎn)，按購(gòu)八成本入賬。

31.請(qǐng)問：我們是樁基礎(chǔ)公司，如果當(dāng)年沒工程，機(jī)械設(shè)備能提折舊嗎？原來提折舊時(shí)，借記?工程施工?，貸記?累計(jì)折舊?，然后轉(zhuǎn)到工程成本中?，F(xiàn)在應(yīng)如何作賬務(wù)處理？

答復(fù)：當(dāng)年沒工程，機(jī)械設(shè)備也要提折舊。借記?管理費(fèi)用?，貸記?累計(jì)折舊?。

32.請(qǐng)問：項(xiàng)目部職工食堂用品購(gòu)臵費(fèi)用應(yīng)列入什么明細(xì)科目？ 答復(fù)：關(guān)于這一支出核算問題，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則沒有明確規(guī)定，一般做法是：食堂不必單獨(dú)設(shè)賬核算，而將其凈支出列營(yíng)業(yè)外支出，或沖減職工福利費(fèi)（應(yīng)付職工薪酬）。

33．請(qǐng)問：以個(gè)人名義購(gòu)買的小汽車，計(jì)入單位的固定資產(chǎn)，這

樣可以嗎？如果采用租賃的方式，那么租賃費(fèi)以外的車輛費(fèi)用還可以報(bào)銷嗎？

答復(fù)：以個(gè)人名叉購(gòu)買的小汽車不能作為單位的固定資產(chǎn)核算；采用租賃的方式，除租賃費(fèi)以外的其他費(fèi)用可以在企業(yè)當(dāng)期成本費(fèi)用中列支。

34．請(qǐng)問：對(duì)于單位代扣代繳個(gè)人所得稅后，稅務(wù)返回的代辦費(fèi)用該怎么處理，是作為收入，還是作為還給財(cái)務(wù)人員的手續(xù)費(fèi)？

答復(fù)：財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)的文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)代扣代收代征稅款手續(xù)費(fèi)管理的通知》（財(cái)行[ 2005] 365號(hào)）中規(guī)定，單位所取得的手續(xù)費(fèi)收入應(yīng)單獨(dú)核算，計(jì)入本單位收入，用于?三代?管理支出，也可以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)工作人員。因此，此業(yè)務(wù)可通過?其他業(yè)務(wù)收入?，?其他業(yè)務(wù)成本?科目進(jìn)行配比核算，手續(xù)費(fèi)收入記入?其他業(yè)務(wù)收入?？颇?，用于代扣代繳費(fèi)用開支和獎(jiǎng)勵(lì)代扣代繳工作做得較好的辦稅人員的支出記入?其他業(yè)務(wù)成本?科目。

35．請(qǐng)問：工程完工后，同+項(xiàng)目的工程結(jié)算和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入是相同的。那么未完工時(shí)，工程結(jié)算科目需要與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入科目金額相同嗎？

答復(fù)：由于結(jié)算與完工進(jìn)度的不同步，在工程未完工時(shí)，工程結(jié)算科目與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入金額一般不相同。

36．請(qǐng)問：新準(zhǔn)則要求按完工百分比，以成本確認(rèn)收入。而我公司為與統(tǒng)計(jì)部門相符，以業(yè)主的審批進(jìn)度作為收入的確認(rèn)依據(jù)，按完

工百分比來倒推成本，請(qǐng)問是否合適？

答復(fù)：不合適！你們目前確認(rèn)收入的做法本質(zhì)上與老制度是一樣的，按 照新準(zhǔn)則規(guī)定，只要建造合同結(jié)果能夠可靠估計(jì)，就須要按照完工進(jìn)度確認(rèn)合同收入與費(fèi)用。

37．請(qǐng)問：我公司為分包方，B公司為總承包方．c公司為建設(shè)方（業(yè) 主）。B公司承包了1 000萬元c公司的工程，分包了300萬元給我公司，1 000萬元的工程款由c公司代扣代繳稅金，我公司向B公司開具的發(fā)票金額 為我公司實(shí)際收到的工程款，但現(xiàn)在B公司不能向我公司出具已完稅的憑證。請(qǐng)問我公司對(duì)稅金應(yīng)該怎么處理呢？營(yíng)業(yè)稅不能重復(fù)繳納，我公司能否根據(jù)分包合同原件和C公司給B公司的已完稅憑證的復(fù)印件來進(jìn)行賬務(wù)處理呢？

答復(fù)：建設(shè)單位代扣代繳后，應(yīng)該向承包商出具代扣代繳證明，施工單位據(jù)此不再重復(fù)繳納營(yíng)業(yè)稅。復(fù)印件不能起到這個(gè)作用。

38．請(qǐng)問：如何理解國(guó)稅函『2006] 493號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于勞務(wù)承包行為征收營(yíng)業(yè)稅問題的批復(fù)》？它是解決建筑業(yè)企業(yè)分包重復(fù)納稅的問題，還是強(qiáng)調(diào)分包勞務(wù)必須納稅，但稅率是按建筑勞務(wù)繳納營(yíng)業(yè)稅的問題？

答復(fù)：按照該批復(fù)，建筑安裝企業(yè)將其承包的某一工程項(xiàng)目的純勞務(wù)部分分包給若干個(gè)建筑業(yè)企業(yè)，由該建筑安裝企業(yè)提供施工技術(shù)、施工材料并負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督，施工勞務(wù)由建筑業(yè)企業(yè)的職工提供，建筑業(yè)企業(yè)按照其提供的工程量與該建筑安裝企業(yè)統(tǒng)一結(jié)算價(jià)款。按照現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅的有關(guān)規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)提供的施工勞務(wù)屬于提

供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)，因此，對(duì)其取得的收入應(yīng)按照?建筑業(yè)?稅目征收營(yíng)業(yè)稅。同時(shí)，按照這個(gè)批復(fù)，建筑勞務(wù)分包也屬于工程分包，建筑業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅由總包單位繳納以后，分包單位不需要再繳納營(yíng)業(yè)稅。

39.請(qǐng)問：按照建筑工程承包公司與建設(shè)單位是否簽訂承包合同，我國(guó)稅法將建筑工程承包業(yè)務(wù)應(yīng)繳的營(yíng)業(yè)稅劃歸為兩個(gè)不同的稅目，適用不同的稅率，即某些業(yè)務(wù)按照建筑業(yè)稅目適用3 010的稅率，某些業(yè)務(wù)按照服務(wù)業(yè)稅目適用5%的稅率。專業(yè)勞務(wù)分包（簽訂的合同是勞務(wù)分包合同）營(yíng)業(yè)稅適用稅率是多少？是5%嗎？

答復(fù)：根據(jù)營(yíng)業(yè)稅暫行條例的規(guī)定，建筑業(yè)的總承包人將工程分包給他人的，以工程的全部承包額減去付給分包人的價(jià)款后的余額為營(yíng)業(yè)額。工程承包公司承包建筑安裝工程業(yè)務(wù)，如果工程承包公司與建設(shè)單位簽訂建筑安裝工程承包合同的，均應(yīng)按?建筑業(yè)?稅目征收營(yíng)業(yè)稅。如果工程承包公司只是負(fù)責(zé)工程的組織協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)，或?qū)⒐こ剔D(zhuǎn)包出去，對(duì)工程承包公司的此項(xiàng)業(yè)務(wù)則按?服務(wù)業(yè)?稅目征收營(yíng)業(yè)稅。

國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于勞務(wù)承包行為征收營(yíng)業(yè)稅問題的批復(fù)》（國(guó)稅函[2006] 493號(hào)）明確，建筑安裝企業(yè)將其承包的某一工程項(xiàng)目的純勞務(wù)部分分包給若干個(gè)建筑業(yè)企業(yè)，由該建筑安裝企業(yè)提供施工技術(shù)、施工材料并負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督，施工勞務(wù)由建筑業(yè)企業(yè)的職工提供，建筑業(yè)企業(yè)按照其提供的工程量與該建筑安裝企業(yè)統(tǒng)一結(jié)算價(jià)款。按照現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅的有關(guān)規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)提供的施工勞務(wù)屬

于提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)，因此，對(duì)其取得的收入應(yīng)按照?建筑業(yè)?稅目征收營(yíng)業(yè)稅。

40.請(qǐng)問：執(zhí)行建造合同準(zhǔn)則后，工程項(xiàng)目當(dāng)年收入的確認(rèn)和當(dāng)年實(shí)際的結(jié)算收入存在差異，因此計(jì)提的工程結(jié)算稅金和業(yè)主所扣留的稅金就有差異，這種差額如何處理？

答復(fù)：按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，應(yīng)該按照實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅列支營(yíng)業(yè)稅金及附加，這樣就不會(huì)產(chǎn)生這部分差異。如果按照會(huì)計(jì)收入計(jì)算營(yíng)業(yè)稅全及附加，就會(huì)產(chǎn)生這種差異。也有企業(yè)采用后一種方法，這時(shí)可以將此差額掛在其他應(yīng)付款中。

41．請(qǐng)問：我們施工項(xiàng)目部在工地所在地租用當(dāng)?shù)鼐用竦淖》孔鳛槁毠に奚岷娃k公室，是否需要到地稅繳房產(chǎn)稅？我們租用住房所發(fā)生的水、電、氣費(fèi)是否可以作為工程成本直接記入?工程施工?科目？

答復(fù)：租賃的房屋，房產(chǎn)稅應(yīng)該由房東按照收取租金的12%計(jì)算繳納租用住房所發(fā)生的水、電、氣費(fèi)用可以計(jì)入工程成本。

42.請(qǐng)問：我們單位有一個(gè)工程先收了100萬元預(yù)收款，合同上規(guī)定是按工程形象進(jìn)度結(jié)算，但一直未結(jié)算，年底前是不是要先把營(yíng)業(yè)稅等先交了呢？

答復(fù)：納稅人提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)，施工單位與發(fā)包單位簽訂書面合同，如合同明確規(guī)定付款（包括提供原材料、動(dòng)力和其他物資，不舍預(yù)收工程價(jià)款）日期的，按合同規(guī)定的付款日期為納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間；合同未明確付款（同上）日期的，其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人收訖營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天。

納稅人提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)，施工單位與發(fā)包單位未簽訂書面合同的，其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人收訖營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天。

預(yù)收工程價(jià)款是指工程項(xiàng)目尚未開工時(shí)收到的款項(xiàng)。對(duì)預(yù)收工程價(jià)款，其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為工程開工后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)工程形象進(jìn)度按月確定的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。

43.請(qǐng)問：采用新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在確定施工成本時(shí)，如果用完工百分比的方法，做賬時(shí)的依據(jù)是什么？是否要用到一些表格和自制的單據(jù)？另外，現(xiàn)在的施工合同收入實(shí)際上是無法可靠確定的，因?yàn)檩^大的工程項(xiàng)目大多要經(jīng)過審計(jì)，審計(jì)后的價(jià)款才能作為最終支付決算價(jià)，而審計(jì)后的工程基本上都是扣款的，至于扣多少，事前無法知道。這樣的話，我應(yīng)該如何應(yīng)用建造合同準(zhǔn)則規(guī)定的核算方法入賬？

答復(fù)：根據(jù)測(cè)算的未來成本以及計(jì)算完工進(jìn)度等資料作為建造合同核算依據(jù)：合同預(yù)計(jì)總成本與合同預(yù)計(jì)總收入在工程未完工前肯定是一個(gè)不確定的數(shù)字，在所有業(yè)務(wù)中都會(huì)存在不確定因素，會(huì)計(jì)主要是根據(jù)已經(jīng)確知的信息做賬。也就是說，你只要能夠可靠確定一個(gè)合同總價(jià)款和合同預(yù)計(jì)總成本就可以做賬了，以后變了再調(diào)。

44.請(qǐng)問：我們是_工程的總承包方，對(duì)總承包合同我們繳納了印花稅，那我們與下面的分包商簽訂的分包合同，還用繳納印花稅嗎？拿著我的印花稅完稅憑證，分包商可以免交嗎？

答復(fù)：分包合同是另一份合同，也要交印花稅。

45.請(qǐng)問：因資金困難，8個(gè)月的工資拖到年底一起發(fā)放，如何計(jì)

算個(gè)人所得稅？

答復(fù)：如果是企業(yè)由于種種原因造成拖欠職工工資，而在某月份一次性發(fā)放數(shù)月工資，對(duì)于以前所屬月份確實(shí)沒有發(fā)放過任何工資的（即因企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難等原因沒有向職工發(fā)放過現(xiàn)金），但企業(yè)在會(huì)計(jì)核算上已作計(jì)提?應(yīng)付職工薪酬?處理，并計(jì)八生產(chǎn)成本中。經(jīng)主管稅務(wù)分局審核屬實(shí)，符合以下一情況的：

(l)企業(yè)會(huì)計(jì)賬冊(cè)應(yīng)有每月計(jì)提工資的記錄，但確實(shí)沒有發(fā)放工資。

(2)在發(fā)放時(shí)有分月的工資簽收單。如通過銀行發(fā)放的，在銀行劃撥憑證上應(yīng)注明工資的所屬月份。

(3)要填報(bào)扣繳報(bào)告表特別分別注明所屬月份，則可以分?jǐn)偦匾郧八鶎僭路莘謩e計(jì)征工資、薪金個(gè)人所得稅。納稅人應(yīng)提供《扣繳個(gè)人所得稅匯總報(bào)告表》、《扣繳個(gè)人所得稅明細(xì)報(bào)告表》和《個(gè)人信息登記表》，到所屬稅務(wù)分局征收窗口審核申報(bào)個(gè)人所得稅。

如不符合上述3個(gè)條件，應(yīng)合并收入減除一次費(fèi)用額征收個(gè)人所得稅。

46．請(qǐng)問：發(fā)給大學(xué)畢業(yè)生的安家費(fèi)應(yīng)列入什么費(fèi)用科目？ 答復(fù)：安家費(fèi)只是一種留人的手段，目的是為其安心工作一次性給的補(bǔ)貼，但又不同于生活補(bǔ)貼。建議視同企業(yè)給予職工的一種福利，通過?應(yīng)付職工薪酬?科目核算。

47.請(qǐng)問：若9月甲方給我方一筆工程預(yù)付款，10月底工程尚未完工，地稅部門要求我方送合同過去，要查這筆錢是不是漏稅。我們

能否等工程完工后，再自己一次性去交稅開票？

答復(fù)：根據(jù)《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)，采取預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)為收到預(yù)收款的當(dāng)天。

48．請(qǐng)問：我單位在外地承接一公路工程，當(dāng)?shù)貙?duì)外來施工單位實(shí)行稅金業(yè)主代扣代繳，但發(fā)票由施工單位自己開具。我對(duì)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)不熟悉，去開票具體帶哪些資料？程序是怎樣的？

答復(fù)：開發(fā)票時(shí)，應(yīng)帶齊你們同業(yè)主簽訂的工程承包合同，你們公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、外出經(jīng)營(yíng)證和你的身份證（以上都需要復(fù)印件即可）。以及業(yè)主給你的已代扣代繳完稅憑證（四聯(lián)）到稅務(wù)局填寫開票申請(qǐng)單。如果你們有分包在分包欄填寫分包單位名稱和分包工程量，即可給你開出三聯(lián)工程發(fā)票（發(fā)票聯(lián)給業(yè)主，一聯(lián)給你公司所在地轄管機(jī)關(guān)，一聯(lián)你們公司財(cái)務(wù)記賬）。

49.請(qǐng)問：勞務(wù)分包單位在外地的丁程如何交稅？在本地的呢？總包單位又如何交稅？

答復(fù)：外地施工首先要開出公司所在地稅務(wù)部門開具的外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明，并要看是甲方代扣代繳還是自行納稅。如果代扣代繳，那么甲方代扣什么稅你就交什么稅（地方另有規(guī)定的除外）；如果自行納稅，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策問題的通知》（財(cái)稅[ 2003]第016號(hào)），勞務(wù)公司接受用工單位的委托，為其安排勞動(dòng)力，凡用工單位將其應(yīng)支付給勞動(dòng)力的工資和為勞動(dòng)力上交的社會(huì)保險(xiǎn)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，下同）以及住房公積金統(tǒng)一交給勞務(wù)公司代為發(fā)放或辦理的，以勞務(wù)公司從

用工單位收取的全部?jī)r(jià)款減去代收轉(zhuǎn)付給勞動(dòng)力的工資和為勞動(dòng)力辦理社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金后的奈額為營(yíng)業(yè)額。

本地總包單位繳納的就是按稅法規(guī)定的建安稅種即可。一般分兩種方式，一種是業(yè)主代扣代繳，一種是自行納稅，憑總包合同，稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等資料去當(dāng)?shù)囟悇?wù)納稅，具體資料可咨詢當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門。

50．請(qǐng)問：工程在外地，建筑安裝發(fā)票自己開，這樣工程當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)局會(huì)不會(huì)要求在當(dāng)?shù)刂匦律暾?qǐng)代開發(fā)票，且再交一次稅？

答復(fù)：外地施工單位在工程所在地開票時(shí)，稅務(wù)部門會(huì)要求開票單位提供單位所在地稅務(wù)開具的外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明，簡(jiǎn)稱外經(jīng)證。而且稅法有規(guī)定，建安施工經(jīng)營(yíng)納稅以工程所在地為納稅地。因此，只要你在工程當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)納稅后，在公司所在地?zé)o須再次納稅，前提是必須提供工程所在地的完稅證明。

51．請(qǐng)問：甲（業(yè)主）公司與乙（承包商）公司簽定一合同，標(biāo)的1 000萬元為含營(yíng)業(yè)稅金額（假設(shè)僅交營(yíng)業(yè)稅、無附加費(fèi)且稅率為3%），乙公司在同業(yè)主結(jié)算時(shí)代扣代繳營(yíng)業(yè)稅。請(qǐng)問下列哪個(gè)是正確的？①營(yíng)業(yè)稅=1 000萬元。3%：30萬元；②營(yíng)業(yè)稅：1 000萬元÷(1-3%)x 3%= 30.927 835萬元。

答復(fù)：營(yíng)業(yè)稅為價(jià)內(nèi)稅，計(jì)稅依據(jù)為含稅營(yíng)業(yè)額。因此該合同代扣代繳的營(yíng)業(yè)稅為30萬元；如果合同中1 000萬元屬于不含稅價(jià)格，該合同代扣代繳的營(yíng)業(yè)稅為30.927 835萬元。

52.請(qǐng)問：在工程施工中給施工人員發(fā)放的工資，可以直接借記

?工程施工——人工工資?，貸記‘‘庫(kù)存現(xiàn)金?或?銀行存款?，而不通過?應(yīng)付職工薪酬?科目嗎？

答復(fù)：不行。發(fā)放工人工資時(shí)：

借：應(yīng)付職工薪酬

貸：庫(kù)存現(xiàn)金或銀行存款

分配人工工資時(shí)，根據(jù)人員所屬部門等：

借：工程施工等科目

貸：應(yīng)付職工薪酬

53.請(qǐng)問：我公司是一家大型建筑業(yè)企業(yè)，大部分施工項(xiàng)目均在外省市。在外省市項(xiàng)目均在工程所在地辦理了稅務(wù)登記證，項(xiàng)目資金來源于甲方撥付的工程款，職工工資在施工所在地發(fā)放。請(qǐng)問：職工個(gè)人所得稅是否必須在工程所在地繳納？還是要匯總到公司機(jī)構(gòu)所在地繳納？

答復(fù)：根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《建筑安裝業(yè)個(gè)人所得稅征收管理暫行辦法》的通知》（國(guó)稅發(fā)[1996] 127號(hào)）第十一條規(guī)定，在異地從事建筑安裝業(yè)工程作業(yè)的單位，應(yīng)在工程作業(yè)所在地扣繳個(gè)人所得稅。但所得在單位所在地分配，并能向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供完整、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)賬簿和核算憑證的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，可回單位所在地扣繳個(gè)人所得稅。

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于建筑安裝企業(yè)扣繳個(gè)人所得稅有關(guān)問題的批復(fù)》（國(guó)稅函[2001] 505號(hào)）第一條規(guī)定，到外地從事建筑安裝工程作業(yè)的建筑安裝企業(yè)，已在異地扣繳個(gè)人所得稅（不管采取何種方

法計(jì)算）的，機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不得再對(duì)在異地從事建筑安裝業(yè)務(wù)而取得收入的人員實(shí)行查賬或以其他方式征收個(gè)人所得稅。但對(duì)不直接在異地從事建筑安裝業(yè)務(wù)而取得收入的企業(yè)管理、工程技術(shù)等人員，機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)據(jù)實(shí)征收其個(gè)人所得稅。

據(jù)此，到外地從事建筑安裝工程作業(yè)的建筑安裝企業(yè)，已在異地扣繳個(gè)人所得稅的，機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不得再對(duì)在異地從事建筑安裝業(yè)務(wù)而取得收入的人員實(shí)行查賬或以其他方式征收個(gè)人所得稅。

54．請(qǐng)問：建設(shè)單位代施工單位付了一些款，然后從進(jìn)度款中扣除，建設(shè)單位沒有將代付的憑證給施丁單位，施工單位如何做這筆賬？如果是建設(shè)單位把代付票據(jù)人賬，不就重復(fù)做了成本賬？怎樣做才是正確的？

答復(fù)：首先，建設(shè)單位代付的這些款，應(yīng)該作為施工單位的成本費(fèi)用列支。嚴(yán)格來說，在沒有取得施工單位書面委托的情況下，建設(shè)單位不會(huì)代付款。作為代付款，應(yīng)該由施工單位出具書面委托書并簽章認(rèn)可后，由施工單位名義開出收款收據(jù)或發(fā)票給收款單位，收款單位才可以到付款單位即建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)付款。由于收款方和建設(shè)單位沒有直接合同關(guān)系，所以建設(shè)單位在沒有相關(guān)手續(xù)時(shí)，不能實(shí)現(xiàn)支付。由于建設(shè)市場(chǎng)混亂，出于各種關(guān)系和某種目的，有些建設(shè)單位在沒有取得施工單位授權(quán)情況下，跳過施工單位直接支付給收款單位的現(xiàn)象也是存在的，但應(yīng)盡可能和建設(shè)單位協(xié)商，手續(xù)一定要完整。

55.請(qǐng)問：建筑業(yè)企業(yè)在項(xiàng)目施工過程中，在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)

集中拌合生產(chǎn)的直接用于本項(xiàng)目橋涵施工及路面建筑施工的水泥混凝土及瀝青混凝土，是否應(yīng)等同于專門銷售混凝土的廠家生產(chǎn)的商品水泥混凝土和瀝青混凝土而征收增值稅？

答復(fù)：根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)（增值稅若干具體問題的規(guī)定）的通知》（國(guó)稅發(fā)[1993] 154號(hào)）的規(guī)定，基本建設(shè)單位和從事建筑安裝業(yè)務(wù)的企業(yè)附設(shè)的工廠、車間生產(chǎn)的水泥預(yù)制構(gòu)件、其他構(gòu)件或建筑材料，用于本單位或本企業(yè)的建筑工程的，應(yīng)在移送使用時(shí)征收增值稅。但對(duì)其在建筑現(xiàn)場(chǎng)制造的預(yù)制構(gòu)件，凡直接用于本單位或本企業(yè)建筑工程的，不征收增值稅。因此，責(zé)公司應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定結(jié)合自己的實(shí)際情況確定是否繳納增值稅。

56.請(qǐng)問：甲企業(yè)向個(gè)人借款1 000萬元，并向個(gè)人支付了一年的利息100萬元，甲企業(yè)和個(gè)人均是居民納稅人。甲企業(yè)是否需要就支付的100萬元按貸款利息代扣代繳營(yíng)業(yè)稅？居民個(gè)人的存款利息收入不納營(yíng)業(yè)稅．只納個(gè)人所得稅。甲企業(yè)就支付的100萬元利息是按5%還是按20%代扣代繳個(gè)人所得稅？

答復(fù)：《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第一條規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供本條例規(guī)定的勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人，為營(yíng)業(yè)稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納營(yíng)業(yè)稅。

關(guān)于非金融機(jī)構(gòu)將資金提供給對(duì)方，并收取資金占用費(fèi)的問題，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅問題解答（之一）》（國(guó)稅函[ 1995] 156號(hào)）的規(guī)定：《營(yíng)業(yè)稅稅目注釋》法規(guī)，貸款屬于?金融保險(xiǎn)業(yè)?

稅目的征收范圍，而貸款是指將資金貸與他人使用的行為。根據(jù)這一法規(guī)，不論金融機(jī)構(gòu)還是其他單位，只要是發(fā)生將資金貸與他人使用的行為，均應(yīng)視為發(fā)生貸款行為，按?金融保險(xiǎn)業(yè)?稅目征收營(yíng)業(yè)稅。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改（對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅的實(shí)施辦法）的決定》（國(guó)務(wù)院令2007年第502號(hào)）規(guī)定，從中華人民共和國(guó)境內(nèi)的儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)取得人民幣、外幣儲(chǔ)蓄存款利息所得的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法繳納個(gè)人所得稅；這里所說的儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的商業(yè)銀行、城市信用合作社和農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu)。

因此，個(gè)人取得非金融機(jī)構(gòu)支付的利息應(yīng)按5%繳納營(yíng)業(yè)稅，同時(shí)按?利息、股息、紅利所得?項(xiàng)目繳納個(gè)人所得稅，稅率為20%。

57.請(qǐng)問：在建筑業(yè)企業(yè)施工過程中，支付民工班組工資、機(jī)械使用費(fèi)、材料費(fèi)時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求建筑業(yè)企業(yè)提供相應(yīng)的勞務(wù)發(fā)票、機(jī)械租賃費(fèi)發(fā)票和材料發(fā)票。在開具發(fā)票時(shí)，有的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)為了增加收入，可以降低稅率開具發(fā)票，發(fā)票的內(nèi)容有時(shí)開的是機(jī)械作業(yè)，有時(shí)開的義是其他工程作業(yè)。

請(qǐng)問：國(guó)內(nèi)是否統(tǒng)一要求開具相應(yīng)的發(fā)票？

答復(fù)：建筑業(yè)企業(yè)一般除企業(yè)所得稅之外的稅都在施工所在地繳納．機(jī)械使用發(fā)票和材料發(fā)票以租賃方或供料方提供，一般在其所在地開票或其公司自行開票。你所說的建筑業(yè)企業(yè)開具發(fā)票，是總包方給建設(shè)方開票，分包方給總包方開票。

58.請(qǐng)問：我們?cè)趶V州有一個(gè)項(xiàng)目，而且在當(dāng)?shù)卦O(shè)臵了分公司，合同是由總公司與開發(fā)商簽署的，給開發(fā)商的發(fā)票由總公司來開?，F(xiàn)分公司跟該項(xiàng)目材料供應(yīng)商簽合同，碰到的問題是：支付材料費(fèi)及人工費(fèi)用由分公司賬戶轉(zhuǎn)賬或者提現(xiàn)，收取材料供應(yīng)商開來的發(fā)票是開分公司抬頭還是開總公司抬頭？

答復(fù)：以同供貨商簽訂合同的分公司為抬頭較好，對(duì)應(yīng)合同。59.請(qǐng)問：我公司為鐵路建筑業(yè)企業(yè)，施工租賃了一些機(jī)械設(shè)備，以每月固定費(fèi)用結(jié)算。請(qǐng)問，出租方給我們開具租賃發(fā)票時(shí)，可不可以以我們總包納稅的完稅憑證免交稅金？

答復(fù)：按營(yíng)業(yè)稅暫行條例規(guī)定，租賃或運(yùn)輸企業(yè)提供租賃或運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅；納稅人從事建筑安裝工程的．應(yīng)在工程所在地納稅，所以工程納稅和機(jī)械租賃納稅是不同的。你們總包納稅的完稅憑證只能作為工程分包已繳納稅金的證明，工程分包單位憑此和分包工程分割單免稅開取發(fā)票（一般只免營(yíng)業(yè)稅），機(jī)械租賃開具的是租賃或運(yùn)輸發(fā)票，不同于工程開具的建筑安裝發(fā)票，提供租賃勞務(wù)一定要開具發(fā)票。

60.請(qǐng)問：工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證金如何進(jìn)行賬務(wù)處理？ 答復(fù)：工程項(xiàng)目質(zhì)保金一般按項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算總額乘以合同約定的比例（一般為5%）．由建設(shè)單位（業(yè)主）從建筑業(yè)企業(yè)工程計(jì)量撥款中直接扣留，且一般不計(jì)算利息。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目工程竣（交）工驗(yàn)收合格后的缺陷責(zé)任期內(nèi)-認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任，缺陷責(zé)任期滿后，及時(shí)向建設(shè)單,位（業(yè)主）申請(qǐng)返還工程質(zhì)保全。建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)及時(shí)向建筑業(yè)企業(yè)退還工程質(zhì)保金（若缺陷責(zé)任期

內(nèi)出現(xiàn)缺陷，則扣除相應(yīng)的缺陷維修費(fèi)用）。

在同業(yè)主結(jié)算并扣除保證金時(shí)：

借：應(yīng)收賬款——工程質(zhì)量保證金

貸：工程結(jié)算

收回時(shí)：

借：銀行存款

貸：應(yīng)收賬款——工程質(zhì)量保證金

也有單位將質(zhì)保金放在?其他應(yīng)收款?科目核算。61.請(qǐng)問：異地工程結(jié)束后，外經(jīng)證何時(shí)應(yīng)辦理撤銷？ 答復(fù)：納稅人外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況申請(qǐng)表，按規(guī)定結(jié)清稅款、繳銷未使用完的發(fā)票。并由經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)在外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明上注明納稅人的經(jīng)營(yíng)、納稅及發(fā)票使用情況，在外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明有效期滿10日內(nèi)，回到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明繳銷手續(xù)。

62.請(qǐng)問：工程投標(biāo)時(shí)發(fā)生的費(fèi)用怎么人賬？

答復(fù)：由于是否中標(biāo)具有不確定性，發(fā)生投標(biāo)費(fèi)用應(yīng)直接計(jì)入管理費(fèi)用。中標(biāo)以后，可把這一費(fèi)用轉(zhuǎn)到中標(biāo)項(xiàng)目的成本中。

63．請(qǐng)問：差旅費(fèi)報(bào)銷有沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)？

答復(fù)：不同行業(yè)的公司及部門對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷及補(bǔ)助辦法不同，所以應(yīng)根據(jù)公司規(guī)定來看如何補(bǔ)助和報(bào)銷。中央企業(yè)和事業(yè)單位一般的交通差旅費(fèi)報(bào)銷辦法如下：為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，保證出差人員的

工作與生活基本需要，差旅費(fèi)管理辦法取消了原規(guī)定一般地區(qū)和特殊地區(qū)的出差類區(qū)劃分，將市內(nèi)交通費(fèi)等合并為公雜費(fèi)。差旅費(fèi)開支范圍包括城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)，其中伙食補(bǔ)助費(fèi)、公雜費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)分職務(wù)級(jí)別憑據(jù)報(bào)銷。

64．請(qǐng)問：現(xiàn)需要在國(guó)外建設(shè)一個(gè)600MW超臨界燃煤機(jī)組電站工程，業(yè)主方為一家外國(guó)公司，甲方為一家中國(guó)設(shè)備進(jìn)出口單位。甲方與業(yè)主簽署了總承包合同，因甲方不具備施工能力，故選定我公司作為乙方承擔(dān)該項(xiàng)國(guó)外電站建設(shè)安裝施工任務(wù)。我公司未在國(guó)外成立公司，甲乙雙方簽定了該項(xiàng)國(guó)外電站建設(shè)安裝合同，合同約定在國(guó)內(nèi)用人民幣方式結(jié)算。甲方支付我公司工程款時(shí)，需要我公司開具建筑安裝發(fā)票，開發(fā)票時(shí)，我公司所在地的地稅局要求先繳納營(yíng)業(yè)稅，否則不給開發(fā)票。請(qǐng)問，我公司承攬的是國(guó)外工程，勞務(wù)發(fā)生地在境外，雖然甲方乙方均是國(guó)內(nèi)公司，支付地在境內(nèi)，是否應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅，地稅局可否開具免稅的建筑安裝發(fā)票？

答復(fù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供該條例規(guī)定的勞務(wù)（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)稅勞務(wù)）、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人，為營(yíng)業(yè)稅的納稅義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人），應(yīng)當(dāng)依照該條例繳納營(yíng)業(yè)稅。因此，企業(yè)分包國(guó)外電站建設(shè)安裝，發(fā)生地在境外，該項(xiàng)勞務(wù)不需要繳納營(yíng)業(yè)稅。

65.請(qǐng)問：根據(jù)《稅收征管法》及其細(xì)則的相關(guān)規(guī)定，到外地經(jīng)營(yíng)的納稅人，需在機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)開具外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)證明，并到

經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)驗(yàn)登記。外出經(jīng)營(yíng)超過180天的需在經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理臨時(shí)稅務(wù) 登記。建筑安裝企業(yè)跨地區(qū)開展建筑安裝業(yè)務(wù)，多以總公司名義與建設(shè)方（甲方）簽訂建筑安裝合同，而具體從事建筑安裝工程的業(yè)務(wù)單位情形有：總 公司下設(shè)的不在經(jīng)營(yíng)地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)；總公司下設(shè)的不在經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行工商登記的臨時(shí)項(xiàng)目部（沒有非法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照），但在財(cái)務(wù)上卻獨(dú)立核算；其他無建筑資質(zhì)的企業(yè)（或個(gè)人）所靠掛組成的工程項(xiàng)目部。上述外來建筑安裝企 業(yè)有的存在開具外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)證明同時(shí)預(yù)繳企業(yè)所得稅（預(yù)繳比例不等）的 現(xiàn)象。針對(duì)以上情況，經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)如何進(jìn)行企業(yè)所得稅征管？

答復(fù)：《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于建筑安裝企業(yè)所得稅納稅地點(diǎn)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[1995] 227號(hào)）規(guī)定，建筑安裝企業(yè)離開工商登記注冊(cè)地或經(jīng)營(yíng)管理所在地（以下簡(jiǎn)稱所在地）到本縣（區(qū)）以外地區(qū)施工的，應(yīng)向其所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明（以下簡(jiǎn)稱外出經(jīng)營(yíng)證），其經(jīng)營(yíng)所得，由所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一并計(jì)征所得稅。否則，其經(jīng)營(yíng)所得由企業(yè)項(xiàng)目施工地（以下簡(jiǎn)稱施工地）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)就地征收所得稅。據(jù)此，對(duì)于辦理了外出經(jīng)營(yíng)證的企業(yè)，其企業(yè)所得稅應(yīng)由所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)征收；對(duì)于沒有辦理外出經(jīng)營(yíng)證的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由施工地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

持有外出經(jīng)營(yíng)證的建筑安裝企業(yè)到達(dá)施工地后，應(yīng)向施工地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)遞交稅務(wù)登記證件（副本）和外出經(jīng)營(yíng)證，并陸續(xù)提供所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按完工進(jìn)度或完成的工作量據(jù)以計(jì)算應(yīng)繳納所得稅 的完稅證明。施工地稅務(wù)機(jī)關(guān)接到上述資料后，經(jīng)核實(shí)無誤予以登記，不再核發(fā)稅務(wù)登記證．企業(yè)持有所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的稅務(wù)登記證（副本）進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)向施工地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，外出經(jīng)營(yíng)證交原填發(fā)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

依據(jù)上述規(guī)定，持有外出經(jīng)營(yíng)證的建筑安裝企業(yè)，應(yīng)向施工地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)陸續(xù)提供所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按完工進(jìn)度或完成的工作量據(jù)以計(jì)算應(yīng)繳納所得稅的完稅證明。但有的省為了加強(qiáng)對(duì)建筑安裝企業(yè)所得稅的征收管理．堵塞管理漏洞，對(duì)外省建筑企業(yè)一律就地定率征收企業(yè)所得稅。如河北省冀地稅函[2007] 255號(hào)規(guī)定，對(duì)來冀施工的外省建筑企業(yè)，無論其有無外出經(jīng)營(yíng)管理證明，一律就地定率征收企業(yè)所得稅。具體應(yīng)稅所得率由縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)在5%~15%的范圍確定。

66.請(qǐng)問：壞賬損失如果有足夠證據(jù)確認(rèn)，是否可以獲得全額扣除？如果不能，可以扣除的部分如何計(jì)算？

答復(fù)：《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第八條規(guī)定，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成奉、費(fèi)用、稅金、損失和其他支出，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定，《企業(yè)所得稅法》第八條所稱損失，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的固定資產(chǎn)和存貨的盤虧、毀損、報(bào)廢損失，轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)損失，呆賬損失，壞賬損失，自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的損失以及其他損失。企業(yè)發(fā)生的損失，減除責(zé)任人賠償和保險(xiǎn)賠款后的余額，依照國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門的規(guī)定扣除。企業(yè)已經(jīng)作為損失處理的資產(chǎn)，在以后納稅又全部收回或者部分收回時(shí)，應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期收入。

《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》第四十五條規(guī)定，納稅人發(fā)生的壞賬損失，原則上應(yīng)按實(shí)際發(fā)生額據(jù)實(shí)扣除。經(jīng)報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可提取壞賬準(zhǔn)備金。提取壞賬準(zhǔn)備金的納稅人發(fā)生的壞賬損失，應(yīng)沖減壞賬準(zhǔn)備金；實(shí)際發(fā)生的壞賬損失，超過已提取的壞賬準(zhǔn)備的部分，可在發(fā)生當(dāng)期直接扛除；已核銷的壞賬收回時(shí)，應(yīng)相應(yīng)增加當(dāng)期的應(yīng)納稅所得。

納稅人符合下列條件之一的應(yīng)收賬款，應(yīng)作為壞賬處理：(1)債務(wù)人被依法宣告破產(chǎn)、撤銷，其剩余財(cái)產(chǎn)確實(shí)不足清償?shù)膽?yīng)收賬款：

(2)債務(wù)人死亡或依法被宣告死亡、失蹤，其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)確實(shí)不足清償?shù)膽?yīng)收賬款；

(3)債務(wù)人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故，損失巨大，以其財(cái)產(chǎn)（包括保險(xiǎn)賠款等）確實(shí)無法清償?shù)膽?yīng)收賬款；

(4)債務(wù)人逾期未履行償債義務(wù)，經(jīng)法院裁決，確實(shí)無法清償?shù)膽?yīng)收賬款；

(5)逾期3年以上仍未收回的應(yīng)收賬款；(6)經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)核銷的應(yīng)收賬款。

《企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法》規(guī)定，企業(yè)因應(yīng)收、預(yù)付賬款發(fā)生的壞賬損失，須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批才能在申報(bào)企業(yè)所得稅時(shí)扣除。

據(jù)此，貴單位實(shí)際發(fā)生的符合上述條件的壞賬損失可以在稅前扣除。

67．請(qǐng)問：我單位是中央在京企業(yè)，企業(yè)所得稅在機(jī)構(gòu)所在地國(guó)稅機(jī)關(guān)繳納。但在河北省施工時(shí)，被要求按《河北省地方稅務(wù)局關(guān)于建筑安裝企業(yè)納稅地點(diǎn)問題的通知》（冀地稅函[2007] 255號(hào)）就地按照合同價(jià)款的5%~15%繳納企業(yè)所得稅。我公司咨詢后，得知所交稅款在機(jī)構(gòu)所在地不予抵扣。這樣不僅造成我公司重復(fù)繳納所得稅，而且稅率極高，對(duì)于建筑安裝企業(yè)而言根本無法承受，請(qǐng)問河北省這一文件有根據(jù)嗎？合理嗎？我公司應(yīng)如何處理？

答復(fù)：按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》規(guī)定：居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立不具有法人資格營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)匯總計(jì)算并繳納企業(yè)所得稅。責(zé)公司在河北的建筑業(yè)企業(yè)，2007年年底前，應(yīng)按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于建筑安裝企業(yè)所得稅納稅地點(diǎn)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[ 1995]1227號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行；2008年以后，按照新稅法實(shí)行法人納稅。

各地出臺(tái)的與總局政策相違背的稅收規(guī)定，企業(yè)可不執(zhí)行。68.請(qǐng)問：我公司是陜西省建筑業(yè)企業(yè)，在天津從事建筑安裝工程，合同簽訂地為天津市。我們從西安地稅機(jī)關(guān)開外m經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明時(shí)，西安地稅機(jī)關(guān)要求我們必須交建筑安裝工程承包合同的印花稅，否則不給我們開。但我們?cè)谔旖蚴惺┕り?duì)伍管理站（外地建筑業(yè)企業(yè)在天津施工建筑營(yíng)業(yè)稅由此機(jī)構(gòu)收繳）備案時(shí)，又要我們交建筑安裝工程承包合同的印花稅。稅法中對(duì)這部分印花稅沒有明確規(guī)

定，造成各地爭(zhēng)稅源，增加了我們企業(yè)負(fù)擔(dān)。請(qǐng)問我們應(yīng)當(dāng)在哪里繳納印花稅？

答復(fù)：印花稅實(shí)行的是?三自?繳納方式，印花稅暫行條例中僅對(duì)納稅時(shí)間作了規(guī)定，并沒有對(duì)納稅地點(diǎn)進(jìn)行明確，這說明印花稅注重的是合同是否貼花，而不強(qiáng)調(diào)在哪里貼花。條例規(guī)定，合同在簽訂時(shí)貼花，強(qiáng)調(diào)的不是一個(gè)點(diǎn)的概念，而是一個(gè)時(shí)間段的意思。例如，北京的桌企業(yè)上午在上海簽訂了一份應(yīng)稅合同，下午將此合同帶回北京貼花，這也應(yīng)理解為?簽訂時(shí)貼花?。因此，貴公司在天津簽訂的合同只要貼花了，就已經(jīng)達(dá)到?三自?納稅的目的了，而不再追究其應(yīng)在行為發(fā)生地還是機(jī)構(gòu)所在地貼花。

69．請(qǐng)問：根據(jù)《稅務(wù)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，納稅人到外縣（市）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在外+經(jīng)營(yíng)之前，持稅務(wù)登記證向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明。由于主管稅務(wù)的機(jī)關(guān)分為國(guó)、地稅兩個(gè)部門，究竟應(yīng)向哪個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的問題，經(jīng)常會(huì)讓納稅人在國(guó)、地稅之間來回跑。對(duì)此，總局能否加以明確？我個(gè)人認(rèn)為，外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明的作用主要有兩方面：一是確認(rèn)企業(yè)的身份；二是加強(qiáng)所在地與經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的溝通，目的是加強(qiáng)對(duì)稅收主要是流轉(zhuǎn)稅的管理。增值稅實(shí)施細(xì)則、營(yíng)業(yè)稅實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定中，都有對(duì)納稅人外出經(jīng)營(yíng)的相關(guān)規(guī)定，都明確了管轄權(quán)的問題，而所得稅則十分明確是在機(jī)構(gòu)所在地征收的。因此，應(yīng)由哪個(gè)部門開具外出經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)按外出從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本身應(yīng)征收的流轉(zhuǎn)稅決定，如屬于增值稅的，應(yīng)由國(guó)稅部門開具，如屬于營(yíng)業(yè)

稅的，應(yīng)由地稅部門開具。這樣才能達(dá)到開具外出經(jīng)營(yíng)證明的目的，有利于加強(qiáng)稅收管理。例如，企業(yè)外出從事的是屬于營(yíng)業(yè)稅的業(yè)務(wù)，應(yīng)向地稅申請(qǐng)，如企業(yè)沒繳納營(yíng)業(yè)稅，當(dāng)?shù)氐囟惒块T還要負(fù)責(zé)追繳稅款。請(qǐng)問，以上的理解是否正確？

答復(fù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人到外縣（市）臨時(shí)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證副本和所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)填開的外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明，向營(yíng)業(yè)地稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)登記，接受稅務(wù)管理。

這里提到的納稅人向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)填開的外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明，如果納稅人臨時(shí)外出經(jīng)營(yíng)涉及繳納的稅種屬于國(guó)稅機(jī)關(guān)征管，應(yīng)當(dāng)向所在地主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明；如果納稅人臨時(shí)外出經(jīng)營(yíng)涉及繳納的稅種屬于地稅機(jī)關(guān)征管，應(yīng)當(dāng)向所在地主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明。

第三篇：建筑施工企業(yè)工會(huì)面臨問題與對(duì)策

建筑施工企業(yè)工會(huì)面臨問題與對(duì)策

摘要：本文結(jié)合建筑施工企業(yè)工會(huì)在工作中面臨的問題進(jìn)行了剖析，同時(shí)就應(yīng)用措施提出自己的見解。

關(guān)鍵詞：工會(huì)工作；問題；對(duì)策；施工企業(yè)

廣東省工業(yè)設(shè)備安裝公司成立于一九五四年，是一家大型省屬國(guó)有建筑施工企業(yè)，從事各類輕、重工業(yè)全套生產(chǎn)設(shè)備安裝、房屋建筑、室內(nèi)外裝飾、房地產(chǎn)開發(fā)等。擁有職工近2 000人。隨著施工范圍的擴(kuò)大，職工工作地點(diǎn)的分散，企業(yè)的工會(huì)工作也面臨一系列問題。如何采取有效的對(duì)策，本文結(jié)合實(shí)踐作一探討。

一、施工企業(yè)工會(huì)面對(duì)的問題

（一）職工隊(duì)伍組成部分分化成不同利益的群體

建筑企業(yè)職工隊(duì)伍分化為不同群體，使工會(huì)工作對(duì)象變得復(fù)雜。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，建筑企業(yè)職工隊(duì)伍中出現(xiàn)了不同利益的職工群體，尤其是在政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇上有了明顯的差距。職工隊(duì)伍組成主要包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者群體、專業(yè)技術(shù)人員群體、普通職工群體、駐外施工隊(duì)伍、農(nóng)民工群體等。這些群體的利益與地位不同，使得工會(huì)的工作變得日趨復(fù)雜。所面對(duì)的問題也不斷增多。

（二）職工就業(yè)形式多樣化，勞動(dòng)關(guān)系日漸復(fù)雜

隨著市場(chǎng)化的程度起來越高，國(guó)有施工企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)為類型復(fù)雜化。運(yùn)行市場(chǎng)化、形成契約化、調(diào)節(jié)法律化、勞動(dòng)關(guān)系的新變化。經(jīng)營(yíng)者，所有者，勞動(dòng)者之間的矛盾增多，工會(huì)工作方式方法急待改進(jìn)。

（三）工會(huì)面臨問題的多樣化

隨著建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)有施工企業(yè)的市場(chǎng)化程度將會(huì)越來越高，在企業(yè)機(jī)構(gòu)改革中，許多企業(yè)工會(huì)成為第一個(gè)被合并、精減的組織，工會(huì)干部幾乎全部轉(zhuǎn)為兼職，有的身兼數(shù)職，一批工會(huì)骨干和積極分子流失?；鶎庸?huì)干部由于兼職過多沒有時(shí)間和精力研究和思考工會(huì)工作，在某種意義上講工會(huì)工作被削弱了。

（四）傳統(tǒng)的工會(huì)工作模式和工作方法不適應(yīng)企業(yè)重組和快速發(fā)展的新形勢(shì)

思想觀念滯后，缺乏創(chuàng)新與活力；干部隊(duì)伍素質(zhì)不高，缺乏調(diào)查研究和把握宏觀形勢(shì)的能力。專兼職工會(huì)干部還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需要。

二、開展國(guó)有施工企業(yè)工會(huì)工作的主要措施

（一）創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)方式，推動(dòng)工會(huì)工作

創(chuàng)新是工會(huì)工作充滿活力和生機(jī)的不竭動(dòng)力。新形勢(shì)下，施工企業(yè)工會(huì)要保持旺盛的生機(jī)活力，就要在創(chuàng)新內(nèi)容、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量上下功夫。

施工企業(yè)的施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、條件艱苦、業(yè)余文化生活單調(diào)，這就要求工會(huì)工作必須以創(chuàng)新的服務(wù)理念、服務(wù)方式來開展工作。首先，創(chuàng)新服務(wù)理念，要求始終把保持與職工的密切聯(lián)系作為工會(huì)工作的重點(diǎn)。密切聯(lián)系職工是工會(huì)工作的最大優(yōu)勢(shì)，工會(huì)干部在想問題、辦事情、作決策時(shí)，要心里裝著職工，工作依靠職工，一切服務(wù)職工，使廣大職工切實(shí)感到工會(huì)是自己的組織，這樣工會(huì)工作才能真正表現(xiàn)出旺盛的生命力。其次，創(chuàng)新服務(wù)方式，是適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)工作的需要。工會(huì)干部要提高服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層，了解職工的政治思想、經(jīng)濟(jì)水平、文化需求及生活工作情況，了解員工的意見、呼聲和要求，了解職工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，通過多種形式和渠道反映職工的合理要求。同時(shí)，要發(fā)揮民主管理、民主監(jiān)督的作用，對(duì)侵犯職工合法權(quán)益的人和事，依法據(jù)理力爭(zhēng)，充分利用已經(jīng)構(gòu)架的兩級(jí)職代會(huì)和兩級(jí)企務(wù)公開體制，加大公開力度，加強(qiáng)監(jiān)督力度。

（二）工會(huì)干部提高自身素質(zhì)，使工會(huì)工作有新突破

面對(duì)新形勢(shì)，工會(huì)干部要提高自身素質(zhì)，塑造工會(huì)干部新形象，既是廣大職工群眾的殷切希望，也是工會(huì)組織與時(shí)俱進(jìn)的新要求，不斷深入的改革對(duì)工會(huì)工作提出了許多新課題，對(duì)工會(huì)干部提出了更高的要求。如何抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的新突破，更好地發(fā)揮工會(huì)在改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局中的作用，工會(huì)干部的素質(zhì)起著決定性的作用。

1.提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)分析解決問題的能力。工會(huì)干部的政治思想素質(zhì)，一是表現(xiàn)在政治上、思想上、行動(dòng)上和黨保持一致；二是要牢記工人階級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，廣大職工是企業(yè)的主人，離開企業(yè)職工的參與和支持，企業(yè)將一事無成，工會(huì)將一事無成。所以，工會(huì)干部說話辦事始終要遵循“依靠”方針，始終要著眼于職工是企業(yè)的主體這個(gè)基本點(diǎn)，通過學(xué)習(xí)不斷提高并展示自己的工作才能，使人信服，受人尊敬，塑造博學(xué)多能的服務(wù)者形象。

2.不斷提高自身素質(zhì)，把工會(huì)工作做好。工會(huì)干部要在工作中不斷提高自身素質(zhì)，熟悉工會(huì)工作的特點(diǎn)與規(guī)律，全面履行工會(huì)的基本職能，同時(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況也要有深刻理解。善于將工會(huì)工作與企業(yè)的現(xiàn)實(shí)有效地結(jié)合，有效開展工會(huì)工作，同時(shí)使工會(huì)工作做得有成效。

3.增加對(duì)有關(guān)法律的學(xué)習(xí)與了解，有效開展職工維權(quán)。要把企業(yè)職工維權(quán)工作做好，必須對(duì)有關(guān)法律如勞動(dòng)法等和相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行深刻的理解，了解其中的內(nèi)容，只有這樣，才能有針對(duì)性地維護(hù)職工的合法權(quán)益。

三、要轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工會(huì)工作方法

1.創(chuàng)新內(nèi)容。以創(chuàng)新的精神和科學(xué)的態(tài)度不斷豐富思想政治工作的內(nèi)涵。一是在內(nèi)容上由理性化向情感化轉(zhuǎn)變。要把開展思想政治工作從滿足于讀文件、講理論、搞討論、定制度等理性化教育向?qū)W精神、抓主題、搞活動(dòng)、樹典型等情感化教育轉(zhuǎn)變，使教育內(nèi)容通俗化、實(shí)用化、民主化。二是在內(nèi)容上由空泛性向求實(shí)性轉(zhuǎn)變。做思想政治工作最根本的是做人的工作。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，著重針對(duì)職工反映比較普遍關(guān)心的問題運(yùn)用科學(xué)的方法加以協(xié)調(diào)和解決，及時(shí)有效地化解矛盾，贏得職工的信任和支持，形成“我為人人，人人為我”的氛圍。三是在內(nèi)容上由過去單一性向多層次性轉(zhuǎn)變。針對(duì)不同時(shí)期職工思想行為不斷變化的特點(diǎn)，要確定相應(yīng)的教育內(nèi)容，找準(zhǔn)突破口，有的放矢，著重解決應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做的問題，達(dá)到統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一做法行動(dòng)的目的，形成政治思想工作的強(qiáng)大威力。

2.創(chuàng)新形式。隨著形勢(shì)的變化，思想觀念的更新，思想政治工作也迫切需要建立輻射面廣、形象直觀、易于操作、形式多樣的新形式。一是堅(jiān)持集中性教育形式。根據(jù)工作任務(wù)，集中一段時(shí)間，對(duì)職工普遍關(guān)注的問題，開展有針對(duì)性的專題教育，把堅(jiān)持正面教育與集中整改結(jié)合起來，既能幫助職工認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心，又能有針對(duì)性地重點(diǎn)解決一些工作中突出問題。二是堅(jiān)持職工性參與形式。思想政治工作的聚合力如何，要把思想政治工作具體轉(zhuǎn)化為吸引職工積極廣泛積極參與，讓他們自己找答案，引導(dǎo)職工現(xiàn)身說法。采用生動(dòng)活潑的形式，激發(fā)全體職工參與的積極性和熱情。要結(jié)合群眾性精神文明創(chuàng)建以及勞動(dòng)競(jìng)賽、文化體育活動(dòng)，結(jié)合具體工作任務(wù)，以小指標(biāo)、小考核、小評(píng)比、小講評(píng)的靈活形式，有機(jī)穿插思想政治工作的內(nèi)容，達(dá)到時(shí)間短、方法活、職工愿聽的效果。三是堅(jiān)持典型示范。用職工身邊典型引導(dǎo)教育職工，讓職工看得見、摸得著，有親切感。要通過評(píng)勞模、樹標(biāo)兵、創(chuàng)文明崗、爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)等活動(dòng)，大力培養(yǎng)各方面典型，廣泛進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，并通過報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行報(bào)道，營(yíng)造濃厚和學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)氛圍，從而形成強(qiáng)大的凝聚力。

3.創(chuàng)新方法。思想政治工作方法是否得當(dāng)，直接決定思想政治工作的效果。一是由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)宣傳轉(zhuǎn)變。宣傳黨和國(guó)家的政策，灌輸講解建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，是思想政治工作的靈魂和本質(zhì)特征。只有將職工迫切需要了解的方針政策，主動(dòng)地向職工講清道明，才能使職工了解、掌握和運(yùn)用政策，明白自己的權(quán)利和義務(wù)。二是由灌輸性教育向啟發(fā)性教育轉(zhuǎn)變。要從單純的讀文件、作批示、定措施的強(qiáng)行教育向“啟發(fā)式”自我教育轉(zhuǎn)變。聯(lián)系職工的工作生活實(shí)際，用通俗的政治理論把職工最關(guān)心的思想問題，由淺入深，由表及里地進(jìn)行引導(dǎo)、剖析，讓職工心服口服，從而不斷提高思想政治工作的意識(shí)。三是由單向教育向雙向教育轉(zhuǎn)變。思想政治工作不能只采用過去的干部對(duì)職工的單向教育，而要向干部與職工、職工與干部“互動(dòng)式”教育轉(zhuǎn)變，讓領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行方向性的引導(dǎo)，有目的地讓職工進(jìn)行完善、補(bǔ)充。

4.創(chuàng)新機(jī)制。摸索建立科學(xué)、規(guī)范的機(jī)制是加強(qiáng)思想政治工作的治本之策。一是要強(qiáng)化結(jié)合機(jī)制。思想政治工作從指導(dǎo)思想到實(shí)際措施，都要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)效益。要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作來開展思想政治工作，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的難點(diǎn)作為思想政治工作的重點(diǎn)。把思想政治工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作緊密結(jié)合起來，一同布置、一同落實(shí)、一同檢查、一同獎(jiǎng)懲。徹底改變 “一手硬、一手軟”的現(xiàn)象；二是健全引導(dǎo)機(jī)制。針對(duì)職工的思想和行為不斷變化的特點(diǎn)，要培養(yǎng)一批思想政治工作的骨干，經(jīng)常性組織業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握職工中的思想動(dòng)向，及時(shí)抓住帶有傾向性的苗頭問題，分析變化的現(xiàn)狀和原因，集思廣益，提出解決問題的對(duì)策，做到防微杜漸，拿出預(yù)案，把可能出現(xiàn)的問題解決在萌芽狀態(tài)，保持大局的穩(wěn)定；三是完善檢查機(jī)制。加強(qiáng)跟蹤督促檢查，是保證思想政治工作常做常新的有效途徑，要結(jié)合工作任務(wù)完成情況的檢查，同時(shí)檢查思想政治工作的落實(shí)情況，要結(jié)合對(duì)存在問題整改落實(shí)情況的檢查，同時(shí)檢查思想政治工作的作用。

處理好建筑企業(yè)的工會(huì)工作，是促進(jìn)建筑企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，既是社會(huì)和諧的前提，也是維護(hù)職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的有效載體，它能充分發(fā)揮職工的積極性，激發(fā)勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造活力，引導(dǎo)職工熱愛企業(yè)，為辦好企業(yè)獻(xiàn)計(jì)出力，實(shí)現(xiàn)職工與企業(yè)共謀大計(jì)、共創(chuàng)效益、共享利益，為建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮積極的重要作用。http://exam.zgjzlw.com/

第四篇：國(guó)有施工企業(yè)薪酬績(jī)效管理問題與對(duì)策分析

國(guó)有施工企業(yè)薪酬績(jī)效管理問題與對(duì)策分析

【摘要】2014年8月18日，中共中央總書記、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議并發(fā)表重要講話，指出要逐步規(guī)范國(guó)有企業(yè)收入分配秩序。國(guó)有企業(yè)的薪酬管理問題，已經(jīng)擺在新形勢(shì)下的手術(shù)臺(tái)上，改革不可回避。在這樣的背景下，本文針對(duì)國(guó)有施工企業(yè)的薪酬績(jī)效管理現(xiàn)存主要問題進(jìn)行了分析，主要包括績(jī)效考核期過長(zhǎng)、管理層與職工績(jī)效工資差距過大、職工績(jī)效工資偏低、考核欠缺公平公正、崗位價(jià)值的體現(xiàn)不足、績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用單

一、“罰則”過弱、缺少政府的行政干預(yù)、輕視和忽略績(jī)效輔導(dǎo)溝通的作用共9個(gè)方面。針對(duì)9點(diǎn)現(xiàn)存主要問題提出了筆者個(gè)人的9點(diǎn)建議對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有施工企業(yè) 績(jī)效管理 問題 建議

無論企業(yè)處于何種發(fā)展階段，績(jī)效管理對(duì)于提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力都具有巨大的推動(dòng)作用，進(jìn)行績(jī)效管理都是非常必要的。國(guó)有施工企業(yè)是一個(gè)特殊的國(guó)有企業(yè)群體，傳統(tǒng)施工企業(yè)如中國(guó)中鐵股份有限公司和中國(guó)鐵建股份有限公司等。本文針對(duì)新形勢(shì)下國(guó)有施工企業(yè)薪酬績(jī)效管理現(xiàn)存主要問題進(jìn)行了分析，針對(duì)9點(diǎn)現(xiàn)存主要問題提出了筆者個(gè)人的9點(diǎn)建議對(duì)策。

一、研究背景

關(guān)于國(guó)內(nèi)“收入分配改革”的話題已談了很多年，其中最受詬病的是國(guó)企這部分。2014年8月18日，中共中央總書記、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出，要逐步規(guī)范國(guó)有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對(duì)不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。因此，國(guó)有企業(yè)的薪酬管理問題，已經(jīng)擺在新形勢(shì)下的手術(shù)臺(tái)上，改革不可回避。

二、國(guó)有施工企業(yè)薪酬績(jī)效管理現(xiàn)狀

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的薪酬管理體系的建立，始于改革開放后，1999年十五屆四中全會(huì)通過與頒布了《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展若干重大問題的決定》，決定中明確提出了國(guó)企職工的收入分配方案。多年以來，績(jī)效薪酬作為國(guó)有施工企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度管理需要，已經(jīng)發(fā)揮著促進(jìn)薪酬分配規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化與激勵(lì)、約束的重要作用。但是，不可否認(rèn)，國(guó)有大型施工企業(yè)的績(jī)效薪酬管理還存在諸多弊端，已經(jīng)造成了分配標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、職工滿意度不高、收入差距過大、勞動(dòng)關(guān)系不和諧的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象正在嚴(yán)重的影響著廣大國(guó)有施工企業(yè)職工的勞動(dòng)積極性和企業(yè)自身的發(fā)展。

三、國(guó)有施工企業(yè)薪酬績(jī)效管理現(xiàn)存主要問題與對(duì)策建議

（一）績(jī)效考核期過長(zhǎng)

（1）分析。在國(guó)有施工企業(yè)薪酬績(jī)效管理中，績(jī)效考核是對(duì)工程項(xiàng)目管理績(jī)效的階段性評(píng)價(jià)，主要考核目標(biāo)任務(wù)的完成情況，績(jī)效考核以公歷年為考核期。以為項(xiàng)目績(jī)效考核期，考核期過長(zhǎng)，不能夠更好的實(shí)現(xiàn)過程監(jiān)督和及時(shí)獎(jiǎng)懲，會(huì)引起近因效應(yīng)，不能真實(shí)的反應(yīng)整個(gè)考核周期的工作績(jī)效。

（2）建議。為了更好的發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)和約束作用，應(yīng)該采用拆分的方法靈活設(shè)置考核期。根據(jù)工程內(nèi)容與任務(wù)，按照分標(biāo)段或分工序或分工期細(xì)化考核周期，建議根據(jù)實(shí)際情況將績(jī)效考核細(xì)化為若干個(gè) “月考核”、“季考核”或根據(jù)項(xiàng)目施工關(guān)鍵周期設(shè)置更細(xì)化的考核期間。以此來更好的監(jiān)控整個(gè)項(xiàng)目過程，對(duì)即時(shí)發(fā)生的事件進(jìn)行及時(shí)的獎(jiǎng)懲。

以某公司為例，該公司實(shí)行四次兌現(xiàn)的項(xiàng)目承包管理辦法，在項(xiàng)目產(chǎn)值、利潤(rùn)、資金達(dá)到兌現(xiàn)條件下，在項(xiàng)目產(chǎn)值過半、項(xiàng)目交工驗(yàn)收、項(xiàng)目結(jié)算完畢等三個(gè)階段實(shí)行預(yù)兌現(xiàn)、在質(zhì)保期后實(shí)行終期兌現(xiàn)。通過分階段預(yù)兌現(xiàn)，極大的提高了項(xiàng)目班子向管理要效益的積極性和主觀能動(dòng)性，極大的調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目員工的工作積極性，取得較好效果。

（二）管理層與職工績(jī)效工資差距過大

（1）分析。在國(guó)有施工企業(yè)薪酬管理中，管理層與職工的收入分配差距較大。在績(jī)效工資分配上，這種因崗位不同的績(jī)效分配差距也非常明顯：管理層績(jī)效工資過高，職工績(jī)效工資過低。

這種績(jī)效管理現(xiàn)狀導(dǎo)致收入差距過大，引發(fā)廣大職工的滿意度下降、勞動(dòng)積極性下降。

（2）建議。積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，對(duì)國(guó)有施工企業(yè)管理層中不合理的偏高、過高的績(jī)效工資進(jìn)行調(diào)整，與此同時(shí)在職工績(jī)效工資分配中大幅度設(shè)置個(gè)人績(jī)效工資比例，并建立公司效益、部門效益與個(gè)人績(jī)效工資的掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和企業(yè)主人翁的存在感、歸屬感、榮辱感。

（三）職工績(jī)效工資偏低

（1）分析。目前，國(guó)有施工企業(yè)職工普遍績(jī)效工資偏低，導(dǎo)致了廣大國(guó)有施工企業(yè)職工在近乎“平均主義”的工資分配體制下，逐漸喪失了工作積極性與責(zé)任心。干多干少差不多，是當(dāng)前國(guó)有施工企業(yè)職工工作的普遍現(xiàn)狀。并且薪酬進(jìn)程空間小，新入職的職工與老職工績(jī)效收入差不多，影響老職工的工作積極性。

（2）建議。改革當(dāng)前國(guó)有施工企業(yè)職工績(jī)效工資分類方案：大幅度提高績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化績(jī)效工作考核制度。以打造多勞多得、有序晉升、不合格淘汰的職工績(jī)效工資分配體系，更好的調(diào)動(dòng)廣大基層職工的工作積極性與責(zé)任心。

（四）考核欠缺公平公正

（1）分析。在國(guó)有施工企業(yè)中，為了體現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效考核的公平公正，通常是由企業(yè)黨政一把手（總經(jīng)理、黨委書記）擔(dān)任項(xiàng)目績(jī)效考核工作組組長(zhǎng)，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，組員是各個(gè)部處中心的負(fù)責(zé)人。公司項(xiàng)目績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目績(jī)效工作的考核。項(xiàng)目績(jī)效考核管理辦公室作為考核工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)績(jī)效考核資料的收集及匯總。項(xiàng)目績(jī)效考核工作組下設(shè)考核管理辦公室，辦公室設(shè)在人力資源部。在具體執(zhí)行工作中，具體考核實(shí)際由企業(yè)人力資源部實(shí)施，具體結(jié)果由企業(yè)黨政一把手左右。

（2）建議。踢球的隊(duì)員兼裁判，這種考核必然存在公正公平的質(zhì)疑與弊端。打著公平公正的名義，企業(yè)管理層高度的參與、左右績(jī)效考試過程與結(jié)果，實(shí)際上容易帶來公平公正的缺失和薪酬管理的隨意性、主觀性，這種情況更容易發(fā)生在國(guó)有體制的企業(yè)中。因此，建議建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，可以采取引入第三方考核的辦法：第一，將項(xiàng)目考核完全委托給具有相應(yīng)能力和資質(zhì)的第三方，企業(yè)內(nèi)部管理層不直接參與到績(jī)效考核過程中。第二，聘請(qǐng)部分企業(yè)外的行業(yè)專家、領(lǐng)導(dǎo)參與到企業(yè)的績(jī)效考核中，最大程度的制約企業(yè)內(nèi)部管理層在績(jī)效管理中的決策影響作用。

（五）崗位價(jià)值的體現(xiàn)不足

（1）分析。在國(guó)有施工企業(yè)中，在績(jī)效分類管理方面沒有充分考慮各個(gè)崗位的社會(huì)價(jià)值，對(duì)于一些勞動(dòng)強(qiáng)度更大、技術(shù)要求更高的崗位社會(huì)價(jià)值沒有做評(píng)估工作，對(duì)待這些崗位職工采用“同工同酬”的績(jī)效考核辦法。實(shí)質(zhì)上，最后總導(dǎo)致很多國(guó)有施工企業(yè)中重體力崗位和高技術(shù)崗位老員工大量的流失離職，到社會(huì)上同類私企打工“賺大錢”，這種人才流失的現(xiàn)象在施工企業(yè)是很常見的。

（2）建議。國(guó)有施工企業(yè)應(yīng)重新審核和評(píng)估企業(yè)內(nèi)部崗位的市場(chǎng)價(jià)值，調(diào)研社會(huì)上同樣工種、工齡職工的普遍收入。在明確各個(gè)崗位的社會(huì)酬薪水平的基礎(chǔ)上，國(guó)有施工企業(yè)制定出與之相符合的績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置好績(jī)效工資的晉升辦法。以此建立高技能多績(jī)效、有序晉升的“骨干崗位”、“關(guān)鍵崗位”、“特殊崗位”的“有競(jìng)爭(zhēng)力”的績(jī)效薪酬管理體系，以更好的發(fā)揮績(jī)效管理的激勵(lì)與約束作用，最大程度的實(shí)現(xiàn)績(jī)效薪酬科學(xué)化，最大程度的避免企業(yè)人才流失。

（六）績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用單一

（1）分析?？?jī)效考核的目標(biāo)，除了實(shí)現(xiàn)績(jī)效科學(xué)分配決策之外，還有職務(wù)晉升、淘汰，評(píng)優(yōu)晉先等多方面的應(yīng)用參考作用。雖然在國(guó)有施工企業(yè)的績(jī)效考核方案中有“作為計(jì)算績(jī)效薪酬的依據(jù)”和“作為職業(yè)發(fā)展、提拔任用、工作調(diào)整、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)”的相關(guān)規(guī)定，但是因?yàn)榫唧w要求模糊不清，在實(shí)際執(zhí)行過程中往往只體現(xiàn)了“作為計(jì)算績(jī)效薪酬的依據(jù)”，職業(yè)發(fā)展、提拔任用、工作調(diào)整、評(píng)優(yōu)與績(jī)效考核結(jié)果基本沒有關(guān)系。

（2）建議。在國(guó)有施工企業(yè)績(jī)效考核辦法中明確提出績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用范圍，除了明確“作為計(jì)算績(jī)效薪酬的依據(jù)”之外，要明確建立考核結(jié)果與職業(yè)發(fā)展、提拔任用、工作調(diào)整、評(píng)優(yōu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（七）“罰則”過弱

（1）分析。國(guó)有施工企業(yè)績(jī)效考核辦法中關(guān)于“罰則”的相關(guān)規(guī)定通常以經(jīng)濟(jì)罰款為主，例如：項(xiàng)目部因發(fā)生各類事故而受上級(jí)主管部門或行業(yè)主管部門罰款、通報(bào)等直接處罰的，罰款；由于項(xiàng)目部發(fā)生法律糾紛造成公司賬號(hào)或股份公司賬號(hào)凍結(jié)的，罰款；由于法律訴訟造成公司經(jīng)濟(jì)損失的，罰款；項(xiàng)目部因管理不善被新聞媒體曝光的、上行業(yè)內(nèi)黑榜（業(yè)主、質(zhì)檢站、建設(shè)主管部門）的，罰款。這種法則，在實(shí)際執(zhí)行中可能會(huì)引發(fā)為了避免罰則而出現(xiàn)行賄腐敗、瞞報(bào)造假、推脫責(zé)任、暴力惡性事件等；或者因?yàn)榱P則過輕而忽視所管轄的項(xiàng)目。

（2）建議。進(jìn)一步完善國(guó)有施工企業(yè)績(jī)效考核“罰則”，建議針對(duì)具體的“罰則”案件認(rèn)真評(píng)估其內(nèi)部因素與外界影響，細(xì)化“罰則”標(biāo)準(zhǔn)。在“罰則”中規(guī)定“行賄腐敗、瞞報(bào)造假、暴力惡性事件”等為了逃脫責(zé)任的行為的處罰條例，要從嚴(yán)處理，該降職的降職，該撤職的撤職，并依法追求刑事責(zé)任。此外，加大對(duì)瀆職、濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊等造成惡性結(jié)果的處罰力度，除了加大經(jīng)濟(jì)處罰之外，還應(yīng)該加上職務(wù)晉升、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)先、職稱評(píng)聘等相關(guān)處理。

（八）缺少政府的行政干預(yù)

（1）分析。按照《鐵路施工企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法（鐵財(cái)[1996]60號(hào)）》文件規(guī)定：“由于鐵路施工企業(yè)實(shí)行多級(jí)法人管理體制，企業(yè)稅后利潤(rùn)在各級(jí)之間的分配比例，由各單位自行確定，一經(jīng)確定不得隨意改變。稅后利潤(rùn)應(yīng)大部分留在基層企業(yè)，以提高基層企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使各級(jí)企業(yè)逐步走上獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自我積累、自我改造、自我發(fā)展的道路，成為固定資產(chǎn)投資的主體?！辫F路施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立性，使得鐵路施工企業(yè)要考慮職工的收入與企業(yè)效益之間的矛盾。而國(guó)家對(duì)于職工的工資要求中只有下限要求，即不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)即可。因此，鐵路施工企業(yè)中的績(jī)效工資提升，最廣大的群體還是相對(duì)低收入的廣大一線職工。

（2）建議。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的監(jiān)管范圍是中央所屬企業(yè)（不含金融類企業(yè)）的國(guó)有資產(chǎn)。作為國(guó)有施工企業(yè)的主管部門，國(guó)資委具有建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束制度的職責(zé)。因此，國(guó)資委應(yīng)該牽頭，通過行政干預(yù)推動(dòng)國(guó)有施工企業(yè)落實(shí)好績(jī)效薪酬體系改革?？梢酝ㄟ^制定指導(dǎo)性績(jī)效工資分配管理體系，提高績(jī)效工資下限標(biāo)準(zhǔn)等方式，促進(jìn)國(guó)有施工企業(yè)績(jī)效薪酬管理改革“立竿見影”。

（九）輕視和忽略績(jī)效輔導(dǎo)溝通的作用

（1）分析。一些國(guó)有施工企業(yè)將薪酬績(jī)效管理看成單單是對(duì)員工的考核，輕視和忽略績(jī)效輔導(dǎo)溝通的作用。因此，在推行薪酬績(jī)效改革時(shí)，一旦制定了更加詳細(xì)的績(jī)效考核方案則必將引起廣大職工干部的抵觸情緒――“事多”、“增加無意義的勞動(dòng)量”、“壓力大”。

（2）建議?？?jī)效管理強(qiáng)調(diào)管理者和員工的互動(dòng)，強(qiáng)調(diào)管理者和員工形成利益共同體，因此管理者和員工要為績(jī)效計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)而共同努力。首先要做好員工的政策宣傳工作，提高全體職工的思想認(rèn)識(shí)，績(jī)效管理不僅僅是漲工資，還與職工個(gè)人發(fā)展、與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。此外，管理者要多深入一線，多調(diào)研反饋一線問題、了解工程進(jìn)展情況和職工在工作中遇到的困難和問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)好的績(jī)效行為并總結(jié)推廣先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與事跡；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、指導(dǎo)與解決現(xiàn)存問題與隱患，將錯(cuò)誤與問題控制在最小的影響范圍和程度；及時(shí)解決各部門之間的誤解和矛盾，提高企業(yè)凝聚力與工作效率、效益；及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整績(jī)效計(jì)劃，使得績(jī)效考核目標(biāo)符合外部環(huán)境與內(nèi)部條件的變化。

四、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有施工企業(yè)薪酬績(jī)效管理，涉及到廣大職工的切身利益和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的發(fā)展，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度和推動(dòng)社會(huì)主要現(xiàn)代化建設(shè)、構(gòu)建和諧會(huì)社的重要研究?jī)?nèi)容。本文所述，僅僅是筆者個(gè)人對(duì)國(guó)有施工企業(yè)薪酬績(jī)效管理的一些看法和建議，僅供參考。存在的具體問題和解決辦法應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。關(guān)于國(guó)有施工企業(yè)薪酬績(jī)效管理中存在的問題和解決辦法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此，作者還將在今后的學(xué)習(xí)和工作中不斷的探索和研究。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：淺析當(dāng)前施工企業(yè)思想政治工作面臨的問題與對(duì)策

淺析當(dāng)前施工企業(yè)思想政治工作面臨的問

題與對(duì)策

近年來,隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,人們的思想觀念發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變，這點(diǎn)在施工建筑企業(yè)內(nèi)表現(xiàn)尤為明顯。在新思潮的影響,以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先原則和利益多元優(yōu)級(jí)趨勢(shì)的沖擊下，廣大職工的思想觀念和價(jià)值取向發(fā)生了非常明顯的變化,大家不再固守于以往單一的生活方式,而是主動(dòng)選擇更有利于自身發(fā)展和生活相對(duì)穩(wěn)定、安逸的工作，跳槽、人員流轉(zhuǎn)現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，這對(duì)企業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展非常不利。因此，如何做好新時(shí)期下施工企業(yè)職工的思想工作，維護(hù)企業(yè)的繁榮與穩(wěn)定，成為了企業(yè)思想政治工作人員重點(diǎn)研究的課題。

一、當(dāng)前施工企業(yè)思想政治工作所面臨的新問題

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建設(shè)與發(fā)展，施工企業(yè)由內(nèi)而外、由表及里所產(chǎn)生的變化，引發(fā)的思想政治工作新情況、新問題層出不窮，應(yīng)接不暇，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

一是職工思想觀念和價(jià)值取向多元化。目前，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益明顯，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，施工企業(yè)發(fā)展的條件和環(huán)境正在發(fā)生著深刻變化。施工企業(yè)為了求生存、謀發(fā)展，在不斷適應(yīng)建筑市場(chǎng)瞬息萬變的情況下，還要加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制與管理的變革。隨著國(guó)外思潮和理念的滲入，隨著企業(yè)改革步伐的推進(jìn)，干部職工的思想意識(shí)、思維方式和心理狀態(tài)受到猛烈沖擊和影響?！皞€(gè)人主義”、“享樂主義”、“金錢至上”等思想觀念和價(jià)值取向開始在廣大職工中滋生、蔓延，不利于職工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

二是職工個(gè)人宿求多樣化。當(dāng)前，施工企業(yè)職工素質(zhì)不斷得到提升，他們針對(duì)企業(yè)、集體以及個(gè)人的宿求正發(fā)生著天翻地覆的變化。隨著企業(yè)與職工之間的雙向選擇、相互依存關(guān)系確立，以及職工個(gè)人修養(yǎng)和民主法制意識(shí)的增強(qiáng)，人性化、民主化、個(gè)性化的需求逐漸增多，職工開始

更多關(guān)注企業(yè)制度的合理性和公平性，關(guān)注企業(yè)的前景命運(yùn)和發(fā)展方向，關(guān)注個(gè)人的發(fā)展空間、生存環(huán)境，關(guān)注團(tuán)隊(duì)的凝聚力、向心力，關(guān)注企業(yè)難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題等，層現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢(shì)。三是企業(yè)思想政治工作者素質(zhì)參差不齊。施工企業(yè)由于其性質(zhì)和特點(diǎn)，思想政治工作者本身所遇到的困難相對(duì)就多。在以往公司—分公司—隊(duì)—班組建制下，思想政治工作體系比較完善，工作難度主要體現(xiàn)在創(chuàng)新活力不足上，問題基本能迎刃而解。當(dāng)前企業(yè)處于改革、發(fā)展的攻堅(jiān)階段，思想政治工作面臨的問題很多，而在機(jī)構(gòu)扁平化的過程中，部門壓縮、人員精簡(jiǎn)又成為必然趨勢(shì)，專職人員減少，兼職人員占絕大多數(shù)?？傮w看來，人員數(shù)量很多，涉及到每一個(gè)項(xiàng)目，每一個(gè)工程隊(duì)的人員很“單薄”。有些思想政治工作者因?yàn)樯砑鏀?shù)職而疲于應(yīng)付，有的水平有限而不擅于開展工作，有的自身認(rèn)識(shí)不足而輕視忽略思想政治工作，有的認(rèn)為政工干部沒有發(fā)展前途，信心缺失，加之流動(dòng)頻繁、個(gè)體素質(zhì)參差不齊，工作效果差異顯露無疑，造成黨建工作發(fā)展不平衡。

四是思想政治工作載體進(jìn)一步拓展。由于生產(chǎn)生活條件簡(jiǎn)陋，人員素質(zhì)相對(duì)較低，以往施工企業(yè)開展思想政治工作所依托的載體主要是組織說教、讀書看報(bào)、文體活動(dòng)，這些基本能滿足企業(yè)的特點(diǎn)和員工的需求。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，施工企業(yè)的辦公生產(chǎn)以及生活條件逐漸得到改善，而網(wǎng)絡(luò)的普及，使世界范圍內(nèi)的思想觀念、意識(shí)形態(tài)相互交流融合，企業(yè)不僅要應(yīng)對(duì)變化、發(fā)展變革，同時(shí)還要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任和歷史責(zé)任，思想政治工作的載體正是隨著社會(huì)和企業(yè)的發(fā)展，以及職工素質(zhì)的提升而不斷發(fā)生著變化。

二、對(duì)如何做好新形勢(shì)下施工企業(yè)思想政治工作的思考

面對(duì)諸如前面所述的新情況、新問題，要求廣大思想政治工作者積極開動(dòng)腦筋，拓展新思路,研究新方法,以維護(hù)人才隊(duì)伍穩(wěn)定和企業(yè)繁榮昌盛。具體來講，應(yīng)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)創(chuàng)新：

一、提高認(rèn)識(shí)，開拓思路，實(shí)現(xiàn)工作理念的創(chuàng)新

施工企業(yè)的思想政治工作客觀上處于交通不便、信息閉塞、人員分散的地域環(huán)境中，組織管理上位于系統(tǒng)管理難，屬地難管理的境地，同時(shí)，企業(yè)自身也存在著認(rèn)識(shí)不到位，措施不得力，方法不靈活的主觀因素。要彌補(bǔ)這種先天不足，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)狀況，轉(zhuǎn)變思想觀念顯得尤為重要。工作中，要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成齊抓共管的“一體化”工作格局。要避免墨守成規(guī)、因循守舊，不思進(jìn)取的思想，樹立創(chuàng)新意識(shí)；要樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，思想政治工作必須適應(yīng)新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)；要樹立服務(wù)大局的理念，把思想政治工作納入現(xiàn)代企業(yè)管理之中，與企業(yè)的改革發(fā)展“同頻共振”，緊緊地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，為穩(wěn)定大局服務(wù)。

二、明確重點(diǎn)，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容的創(chuàng)新

隨著社會(huì)的發(fā)展和信息化進(jìn)程的加快，人們獲取新知識(shí)、新信息的渠道越來越多，這就要求施工企業(yè)思想政治工作內(nèi)容要不斷創(chuàng)新。工作中，要把內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，創(chuàng)建精品工程作為思想政治工作內(nèi)容創(chuàng)新的重點(diǎn)，不斷深化企業(yè)改革。要激發(fā)廣大職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情，以開展“黨員先鋒崗隊(duì)”、“青年文明號(hào)”等創(chuàng)建活動(dòng)為載體，促進(jìn)廣大職工在拼搏中建功立業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)廣大職工的心理健康教育，培育其良好的個(gè)性心理品質(zhì)、心理調(diào)適能力和自尊、自愛、自律、自強(qiáng)的優(yōu)良品格，使他們以良好的心態(tài)、健康的心理應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中各種紛繁復(fù)雜的挑戰(zhàn)。

三、深入基層，聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)工作方法的創(chuàng)新

施工企業(yè)點(diǎn)多線長(zhǎng)，人員分散，且流動(dòng)頻繁，思想政治工作進(jìn)行較困難，要多下現(xiàn)場(chǎng)，解決施工中的實(shí)際問題，利用各種途徑，解決廣大干部職工的思想問題，不能就事論事，而要以理服人，以情感人，以誠(chéng)待人，以德育人。思想問題要因人施教，進(jìn)行正確耐心細(xì)致的教育引導(dǎo)，循序漸進(jìn)的幫助提高。思想政治工作既要未雨綢繆，更要和風(fēng)細(xì)雨，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，少放“馬后炮”；要貼近業(yè)務(wù)工作，多提供“適銷對(duì)路”的精神產(chǎn)品；要把握職工的思想“病癥”，多打“預(yù)防針”，多敲警鐘，防微杜漸，促其構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的思想道德防線。

四、完善制度，找準(zhǔn)關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制的創(chuàng)新

施工企業(yè)當(dāng)前最緊要的就是必須建立起一套科學(xué)規(guī)范、行之有效的工作機(jī)制，從根本上解決“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的問題。具體來講要著手建立健全五種機(jī)制：一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓青年職工思想政治工作，逐步形成以黨組織的領(lǐng)導(dǎo)為核心，行政部門密切配合，工會(huì)、共青團(tuán)組織充分發(fā)揮作用的工作格局，齊抓共管，形成合力；二是動(dòng)力機(jī)制，通過政策激勵(lì)，目標(biāo)要求，環(huán)境熏陶，使職工逐步形成一種努力提高思想理論素養(yǎng)、道德水平、科學(xué)文化素養(yǎng)的內(nèi)在要求，并把這種內(nèi)在追求轉(zhuǎn)化為規(guī)范自己行為的動(dòng)力，營(yíng)造濃厚的思想政治工作氛圍；三是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在工作隊(duì)伍的建設(shè)上大膽創(chuàng)新，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，營(yíng)造一種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的良好工作氛圍；四是目標(biāo)考核機(jī)制，要進(jìn)一步完善“一崗雙責(zé)”的責(zé)任目標(biāo)體系，把施工企業(yè)思想政治工作的責(zé)任目標(biāo)細(xì)化到具體工作中，并將其納入到各部門、各單位文明建設(shè)考核的重要內(nèi)容，以考促評(píng)，以評(píng)促進(jìn)；五是保障機(jī)制，施工企業(yè)思想政治工作必須以必要的財(cái)力、物力作保障，尤其在宣傳教育手段、活動(dòng)載體建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)等軟、硬件建設(shè)上必須予以加強(qiáng)，否則就很難適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求，在一定程度上影響了思想政治工作的實(shí)際效果。

總之，思想政治工作是一切工作開展的源泉，思想政治工作有活力，企業(yè)發(fā)展才能有動(dòng)力。新時(shí)期施工企業(yè)思想政治工作的難度加大，機(jī)遇也隨之增加，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，勇于進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，提高思想政治工作的水平，保持良好的工作作風(fēng)和傳統(tǒng)，敢于和善于從問題中分析出解決的辦法，與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新為動(dòng)力不斷推動(dòng)施工企業(yè)思想政治工作向前發(fā)展。