第一篇：更好發(fā)揮中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性

更好發(fā)揮中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性

2014年09月11日06:50 新華日報 我有話說(3人參與)收藏本文

同志們：

今年是人大制度建立60周年。9月5日，總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上發(fā)表了重要講話。今天，我們在這里召開慶祝江蘇省人民代表大會成立60周年座談會，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，回顧我省人大走過的光輝歷程，進(jìn)一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，在新的歷史起點上更好地堅持和完善人民代表大會制度，組織動員全省人民為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、譜寫好中國夢江蘇篇章而不懈奮斗。

60年前，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京勝利召開，通過了《中華人民共和國憲法》，也標(biāo)志著我國根本政治制度——人民代表大會制度的誕生。為成立全國人民代表大會，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了中國歷史上第一次空前規(guī)模的普選，自下而上逐級召開了人民代表大會。1954年8月5日，江蘇省第一屆人民代表大會第一次會議隆重召開，這是具有重大歷史意義的大事。伴隨著我國根本政治制度的確立、鞏固和發(fā)展，江蘇地方人大工作在探索中前進(jìn)、在實踐中創(chuàng)新，為推動地方民主法制建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

——60年來，省人大緊緊圍繞全省工作大局，適應(yīng)改革發(fā)展實踐需要，堅持科學(xué)立法、民主立法，健全完善與國家法律和行政法規(guī)相配套、與江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)、具有鮮明江蘇特色、比較完備的地方性法規(guī)，保證了我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域基本實現(xiàn)了有法可依。

——60年來，省人大緊緊圍繞憲法法律的實施，依法加強對“一府兩院”法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，選舉、任免國家機(jī)關(guān)工作人員，討論決定重大事項，有效加強了地方國家政權(quán)機(jī)關(guān)建設(shè)，保證了憲法法律和中央、省委決策部署在全省的貫徹實施。

——60年來，省人大緊緊圍繞保證人民當(dāng)家作主，充分發(fā)揮人大代表作用，支持人大代表依法履職，加強代表議案和建議辦理工作，不斷密切代表與群眾的聯(lián)系，凝聚起了最廣大人民的智慧和力量。

——60年來，省人大緊緊圍繞提高履職能力，切實加強人大及其常委會自身建設(shè)，完善組織結(jié)構(gòu)，健全運行機(jī)制，改進(jìn)工作作風(fēng)，為人大工作健康有序發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

60年的實踐充分證明，人民代表大會制度是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本政治制度。60年的實踐也使我們深深體會到：堅持和完善人民代表大會制度，必須把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中華民族的命運所系，人大工作只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能始終沿著正確的方向前進(jìn)；必須把保證人民當(dāng)家作主作為根本立足點，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，只有堅持人民主體地位，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，才能實現(xiàn)好人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利；必須把推動憲法法律實施作為重要任務(wù)，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，只有捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，嚴(yán)格依照人大及其常委會制定的法律法規(guī)做好工作，才能保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會公平正義；必須把堅持民主集中制作為重要原則，民主集中制是國家政權(quán)組織形式和活動方式的基本制度，只有堅持民主集中制，才能既堅持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)又充分調(diào)動各方面的積極性主動性創(chuàng)造性；必須把與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新作為重要途徑，與時俱進(jìn)是馬克思主義的理論品格，只有在憲法和法律的框架下，不斷推進(jìn)人大工作理論和實踐創(chuàng)新，才能保持人大工作的蓬勃生機(jī)和創(chuàng)造活力。

60年崢嶸歲月，60載春華秋實。我省人大工作取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗，是在中央和省委領(lǐng)導(dǎo)下，幾代人辛勤努力、艱苦奮斗的結(jié)果，凝聚著在座各位老領(lǐng)導(dǎo)和廣大人大代表、人大機(jī)關(guān)工作人員的心血和汗水。借此機(jī)會，我代表省委、省人大常委會向歷屆省人大老領(lǐng)導(dǎo)，向全省各級人大代表、人大機(jī)關(guān)工作人員表示崇高的敬意和衷心的感謝！

人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分。黨的十八大把支持和保證人民通過人民代表大會行使權(quán)力作為政治體制改革的重要內(nèi)容。十八屆三中全會從完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局出發(fā)，對推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)提出了明確要求。我們要以慶祝人民代表大會制度建立60周年為契機(jī)，在歷屆人大打下的很好工作基礎(chǔ)上，堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，把全省人大工作提高到一個新水平。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，進(jìn)一步增強堅持和完善人民代表大會制度的堅定性

總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的重要講話，高屋建瓴、思想深邃，既傳承歷史又面向未來，深刻闡明了堅持和完善人民代表大會制度對于堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。全省上下要通過深入學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握總書記重要講話的精神實質(zhì)。要深刻認(rèn)識我國人民代表大會制度是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇，是深深扎根于中國社會土壤、汲取充沛養(yǎng)分、可靠管用的好制度，堅定中國特色社會主義制度自信，首先要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，進(jìn)一步增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心。要準(zhǔn)確把握人民代表大會制度60年來的基本經(jīng)驗，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步提高對做好人大工作規(guī)律性的認(rèn)識。要深刻領(lǐng)會當(dāng)前和今后一個時期人大工作的主要任務(wù)，以高度的責(zé)任感抓好各項工作任務(wù)的落實，推動人大工作不斷與時俱進(jìn)。要準(zhǔn)確把握評價一個國家政治制度是不是民主、有效的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，做到“六個堅持、六個防止”，更好發(fā)揮中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性。

當(dāng)前，人大工作面臨新的形勢?？倳浱岢鰧崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，中國夢歸根到底是人民的夢，需要通過人民代表大會制度，把最廣大人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，凝聚起實現(xiàn)中國夢的強大力量。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了全面部署，堅持和完善人民代表大會制度，既是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系、凝聚社會共識的重要制度保障。黨的十八屆四中全會將專題研究全面推進(jìn)依法治國問題，堅持和完善人民代表大會制度，有利于不斷健全中國特色社會主義法律體系，推動法律法規(guī)的全面實施，更好發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。我們要把思想和行動切實統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，把人民代表大會制度這一根本政治制度堅持好、完善好、發(fā)展好，使社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國方略全面落實，人民群眾政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益得到切實維護(hù)。

二、適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，充分發(fā)揮人大職能作用

江蘇經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，需要有健全的民主法治來保障。全省各級人大及其常委會要以服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局為己任，全面履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在全面深化改革、譜寫好中國夢江蘇篇章中凝心聚力、不斷前行。

要積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。立足江蘇改革發(fā)展生動實踐，注重發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動作用，堅持立法決策與改革決策相銜接、立法進(jìn)程與發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，堅持問題導(dǎo)向，加強重點領(lǐng)域立法，以立法引領(lǐng)改革、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。要抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，進(jìn)一步完善立法機(jī)制和程序，擴(kuò)大公民有序參與，堅決排除部門利益傾向、地方保護(hù)主義的干擾，切實提高立法的針對性、及時性、系統(tǒng)性、可操作性，使每一項立法都符合憲法和法律精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。

要著力增強監(jiān)督實效。人民的眼睛是雪亮的，人大監(jiān)督是代表國家和人民進(jìn)行的監(jiān)督。各級人大及其常委會要切實擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，圍繞推動憲法和法律實施，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，督促“一府兩院”改進(jìn)工作，保證行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)得到公正行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。認(rèn)真落實政府重大決策出臺前向本級人大報告制度，完善人大討論決定重大事項辦法，使各項重大決策更加符合人民意愿，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。圍繞堅定不移反對腐敗，讓人民監(jiān)督權(quán)力，堅持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，推動形成風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣。

要更好發(fā)揮代表作用。人民代表大會制度之所以具有強大生命力，就在于深深植根于人民之中。地方各級國家機(jī)關(guān)要把加強與人大代表的聯(lián)系作為對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，虛心聽取人大代表意見建議，自覺接受人民監(jiān)督，做到為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)。人大代表要充分發(fā)揮來自人民、代表人民的優(yōu)勢，深入了解民情民意，及時反映群眾訴求，認(rèn)真履行代表職責(zé)。各級人大及其常委會要尊重代表主體地位，創(chuàng)新代表工作機(jī)制，密切代表與人民群眾的聯(lián)系。

三、加強人大及其常委會自身建設(shè)，扎實推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展

新的形勢和任務(wù)對人大及其常委會工作提出了更高要求。全省各級人大及其常委會要按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，全面加強自身建設(shè)，不斷提高依法履職水平。

要始終堅持正確政治方向。把加強思想政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和總書記系列重要講話精神，始終不渝走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各方面知識，進(jìn)一步提高履行職責(zé)的能力。切實加強人大工作重大理論和實踐問題研究，準(zhǔn)確把握人大工作的特點和規(guī)律，以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新，使全省人大工作更加富有時代性、把握規(guī)律性、體現(xiàn)創(chuàng)造性。

要著力完善人大工作各項制度。更加突出制度建設(shè)在人大工作中的基礎(chǔ)性作用，著力完善貫徹黨委主張、切合省情民意、民主科學(xué)的權(quán)力機(jī)關(guān)決策機(jī)制，人大主導(dǎo)、專群結(jié)合、社會廣泛參與的地方立法機(jī)制，以法律監(jiān)督和工作監(jiān)督為主要方式、規(guī)范高效的監(jiān)督機(jī)制，支持和保障代表依法履職、密切與群眾聯(lián)系的代表工作機(jī)制，適合地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點、充滿活力的人大工作運行機(jī)制，努力實現(xiàn)各項工作的制度化、規(guī)范化、程序化。

要高度重視常委會組織建設(shè)。不斷優(yōu)化人大代表和人大常委會組成人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專職委員比例。加強人大工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范市、縣人大內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，幫助解決基層人大工作中的實際困難。人大常委會及機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的各項規(guī)定，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、清正廉潔之風(fēng)，樹立地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象。

四、切實加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人大依法履職創(chuàng)造良好條件

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作根本保證。全省各級黨委要堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，把加強黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)作為改進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要途徑，推動人大工作再上新臺階。

要把人大工作擺上黨委重要議事日程。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，定期聽取人大工作匯報，研究解決人大工作中的重要問題。把推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實支持人大依法履職的重要責(zé)任。充分發(fā)揮人大常委會黨組的重要作用，善于通過人大黨組實施對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨委重大決策部署得到貫徹落實。

要支持和保證人大依法履行職權(quán)。積極支持人大在地方立法中發(fā)揮主導(dǎo)作用，保證人大依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，尊重人大及其常委會依法討論決定重大事項權(quán)，尊重人大依法行使人事任免權(quán)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過依法選舉成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員?！耙桓畠稍骸币J(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會作出的決議決定，自覺接受人大監(jiān)督。

要著力營造有利于人大開展工作的良好環(huán)境。把人大制度理論、憲法和相關(guān)法律列入黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，作為干部培訓(xùn)的必修課程，切實增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的人民代表大會制度意識和民主法治觀念。加大人大工作宣傳力度，全面反映人大制度和人大工作的新進(jìn)展，生動展現(xiàn)人大制度和人大工作的新氣象，著力形成全社會關(guān)心和支持人大工作的良好局面。

同志們，人民代表大會制度60年的光輝歷程，向世人展示了中國特色社會主義政治發(fā)展道路的巨大優(yōu)越性。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，共同創(chuàng)造人民代表大會制度美好而光明的前景，與全省人民攜手同心、不懈奮斗，譜寫好中國夢的江蘇篇章！

（原標(biāo)題：更好發(fā)揮中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性）

第二篇：充分發(fā)揮我國政治制度的優(yōu)越性

充分發(fā)揮我國政治制度的優(yōu)越性

——六論深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神 人民民主是我們黨始終高揚的旗幟，社會主義政治文明是我們黨始終不渝的追求?！皥猿种袊厣鐣髁x政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。”總書記圍繞中國特色社會主義政治發(fā)展道路的一系列重要論述，闡明了這條道路的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念和方略。學(xué)習(xí)領(lǐng)會講話精神，就要深化對社會主義民主政治、依法治國的重要思想和新要求的認(rèn)識，更好地發(fā)展人民民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，充分發(fā)揮我國政治制度的優(yōu)越性。

改革開放以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。面對新形勢新任務(wù)，適應(yīng)擴(kuò)大人民民主、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，就要繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，以保證和發(fā)展人民民主為己任。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國基本方略，決定了我國社會主義國家政權(quán)的根本性質(zhì)，是我國政治制度區(qū)別于資本主義國家政治制度的本質(zhì)特征。三者是一個有機(jī)整體，統(tǒng)一于中國特色社會主義民主政治實踐，任何時候任何情況下都不能動搖、都不能偏廢。

憲法是治國安邦的總章程，中國特色社會主義政治發(fā)展道路的核心思想、主體內(nèi)容、基本要求，都在憲法中得到了確認(rèn)和體現(xiàn)。堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，就要自覺恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命；就要全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；就要切實保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù)，依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定、執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺運用法治思維和法治方式，更好地深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定；要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)。各級干部務(wù)必牢記，權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用，必須秉公用權(quán)，保證權(quán)力始終用來為人民謀利益。人民民主是社會主義的生命，社會主義愈發(fā)展，民主愈發(fā)展。沿著中國特色社會主義政治發(fā)展道路，始終高揚人民民主的旗幟，讓人民民主不斷擴(kuò)大，民主制度更加完善，民主形式更加豐富，就能讓人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮出來，使我們的道路越走越寬、越走越穩(wěn)。

第三篇：中國特色社會主義優(yōu)越性的檢驗與彰顯

中國特色社會主義優(yōu)越性的檢驗與彰顯

國防大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心

? 2013-05-21 06:10:00

來源：《 人民日報 》（2013年05月21日 07 版）

5年前的5月12日，四川汶川爆發(fā)8.0級強烈地震；3年前的4月14日，青海玉樹突發(fā)7.1級強烈地震；今年4月20日，四川蘆山又遭遇7.0級強烈地震。三次強震在短短5年內(nèi)密集發(fā)生，其破壞性之強、波及范圍之廣、救援難度之大，在人類歷史上是十分罕見的。災(zāi)后氣壯山河的生死大救援、有條不紊的災(zāi)民安置、規(guī)?？涨暗幕謴?fù)重建，譜寫了世界救災(zāi)史上的壯麗史詩，也彰顯了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性。

黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性純潔性的充分見證

新時期以來，面對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗，面對精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，我們黨始終堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保證了黨的執(zhí)政能力的提高和先進(jìn)性純潔性的增強。三次強震的發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失，給黨和政府帶來前所未有的挑戰(zhàn)，也成為檢驗中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性純潔性的特殊考場。從黨領(lǐng)導(dǎo)人民抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建的偉大奇跡中，人們看到了黨的執(zhí)政能力的提高和先進(jìn)性純潔性的增強，進(jìn)一步堅定了對中國特色社會主義的信念和信心。

在大災(zāi)大難的緊急關(guān)頭，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)層的反應(yīng)和處置是檢驗領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政能力和先進(jìn)性純潔性的重要標(biāo)尺。從汶川到玉樹再到蘆山，我們黨和政府科學(xué)統(tǒng)籌、高效指揮，集結(jié)強大的救援力量，匯聚浩大的社會資源，成功領(lǐng)導(dǎo)了抗震救災(zāi)斗爭和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，贏得了人民的高度贊譽和國際社會的普遍好評。三次地震發(fā)生后，黨和政府在第一時間作出總體部署，國家一級應(yīng)急預(yù)案在第一時間啟動，公開透明信息在第一時間發(fā)布，救援大軍在第一時間調(diào)集，救災(zāi)資源在第一時間匯聚。中央政治局常委會召開專題會議，全面部署抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作；中央領(lǐng)導(dǎo)同志迅速飛抵災(zāi)區(qū)腹地，冒著余震危險指揮抗震救災(zāi)；各級黨組織和廣大黨員干部與災(zāi)區(qū)人民同呼吸、共命運、心連心，以關(guān)鍵時刻站出來、生死關(guān)頭豁出去、危險繁重任務(wù)扛起來的實際行動，詮釋了支部就是堡壘、黨員就是旗幟、干部就是標(biāo)桿的時代意蘊。

改革開放以來發(fā)展成果的全面檢閱

新中國成立后特別是改革開放以來，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征結(jié)合起來，開創(chuàng)并堅持和發(fā)展中國特色社會主義，我國社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實力、科技實力不斷邁上新臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平不斷邁上新臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力不斷邁上新臺階。三次強震后的抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建實踐如同一面鏡子，照出了社會主義建設(shè)和改革開放的偉大成就，照出了中國道路的巨大優(yōu)勢。

疫病蔓延、資源浪費、重建緩慢，這是很多國家在救災(zāi)中面臨的難題。有效應(yīng)對這些問題，必須以雄厚的物質(zhì)資源和強大的科技實力作基礎(chǔ)。三次強震使數(shù)百萬人員受傷，使數(shù)十萬平方公里土地受災(zāi)，使數(shù)以百萬計的民房受損，使數(shù)千萬群眾的生產(chǎn)生活受到影響，賑災(zāi)難度之大世所罕見，救濟(jì)需要的資源之多世所罕見，恢復(fù)重建工作之紛繁復(fù)雜世所罕見。然而，中國特色社會主義的持續(xù)發(fā)展為抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建提供了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)和強大科技支撐。一輛輛運輸救援物資的車輛猶如長龍直抵災(zāi)區(qū)，一批批捐款宛若溫暖的春風(fēng)匯入災(zāi)區(qū)，一套套救災(zāi)先進(jìn)設(shè)備在災(zāi)區(qū)大顯神威。衛(wèi)星、預(yù)警機(jī)、遙感飛機(jī)、偵察直升機(jī)、夜視儀、數(shù)字地圖、水文氣象等源源不斷提供著救災(zāi)輔助信息；工程、防化、陸航、交通、水電、醫(yī)療、防疫等專業(yè)力量在關(guān)鍵節(jié)點發(fā)揮重要作用；變形搜救機(jī)器人、機(jī)器人化生命探測儀、旋翼無人機(jī)在人不能及的地方發(fā)揮特殊效力??在災(zāi)后恢復(fù)重建中，我們發(fā)揮中國特色社會主義的特有優(yōu)勢，結(jié)合我國實際，創(chuàng)造性地走出“恢復(fù)與發(fā)展相融合”的跨越型同步重建路子。

社會主義核心價值體系的集中彰顯

社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，具有統(tǒng)一思想、凝聚人心的強大精神力量。面對各種矛盾和問題、災(zāi)難和風(fēng)險，中國人民能夠迎難而上，在困難中砥礪智慧和勇氣，在風(fēng)險中錘煉風(fēng)骨和精神，激流勇進(jìn)，闖過險關(guān)，迎來光明而美好的遠(yuǎn)大前景，靠的是這種精神力量；面向未來，我們要在新的時代條件下實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會，建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，更要依靠這種精神力量。三次強震后的救災(zāi)實踐，既是物質(zhì)力量的較量，又是精神力量的較量，它以中國精神的大發(fā)揚、中國力量的大釋放為精彩亮點，向人們生動展示了社會主義核心價值體系的強大威力。

5年內(nèi)三次抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，既是物質(zhì)文明的重建與發(fā)展，又是精神文明的豐富與提升?！叭f眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)”的抗震救災(zāi)精神，已融入中國精神寶庫。大災(zāi)顯大德，危難見真情，空前的愛心、熱流在祖國大地涌動。國家機(jī)關(guān)減少公用經(jīng)費支出用于抗震救災(zāi)；解放軍、救援隊、志愿者冒著被滾落山石砸傷的危險，快速向災(zāi)區(qū)挺進(jìn)，千方百計搜救傷病員；災(zāi)區(qū)的廣大黨員干部置個人安危于不顧，舍生忘死，搶救他人；廣大災(zāi)區(qū)群眾在人身財產(chǎn)遭受重大損失的情況下，不等待、不抱怨，積極開展自救、互救；全國人民慷慨解囊，港澳臺同胞、海外僑胞伸出援手，其心之齊、其情之切、其力之大，歷史罕見。社會主義核心價值體系的精神因子深植于我們民族的血脈，推動共和國在挑戰(zhàn)與逆境中淬火成長，成為中國特色社會主義特有的精神優(yōu)勢。

以人為本理念的生動展現(xiàn)

堅持以人為本，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是中國特色社會主義的根本價值取向。我們黨把以人為本寫在自己的旗幟上，作為核心價值理念來恪守，始終把人民放在心中最高位置。抗震救災(zāi)中搶救生命的一次次拼搏，無不閃耀著尊重、珍惜、善待生命的人性光芒。把搶險救人作為抗震救災(zāi)的第一要事、把確保群眾安危和健康作為第一要求、把安置好群眾生活作為第一任務(wù)，我們黨在抗震救災(zāi)中高高奏響“以人為本、生命至上”的時代強音，產(chǎn)生了強大的感召力、凝聚力。三次抗震救災(zāi)，尊重生命、關(guān)注民生、順應(yīng)民意、依靠群眾，勾勒出以人為本從理念到行動的實踐軌跡。

在地震發(fā)生后，黨和政府強調(diào)，“把搶救生命作為首要任務(wù)，千方百計救援受災(zāi)群眾，科學(xué)施救，最大限度減少傷亡”；“要認(rèn)真排查重點防范區(qū)域的災(zāi)害隱患，詳細(xì)制定監(jiān)測預(yù)警、有效撤離和應(yīng)急救援各種預(yù)案，盡最大努力防范次生地質(zhì)災(zāi)害造成新的人員傷亡和財產(chǎn)損失”??有了對生命的無比敬重，就有了搶救被掩埋人員的爭分奪秒、不惜代價、不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)；就有了億人共悼、舉國同泣的悲壯。在災(zāi)后恢復(fù)重建中，黨和政府在幫助受災(zāi)群眾走出危機(jī)的同時，努力提供更多發(fā)展機(jī)會，按照先生活、后生產(chǎn)的客觀需要，在幫助災(zāi)區(qū)群眾快速重建家園的基礎(chǔ)上，將民生工程與人民福祉、產(chǎn)業(yè)振興與就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，一些以農(nóng)民集中居住區(qū)為核心、多種功能配套的新農(nóng)村綜合體得到發(fā)展，災(zāi)區(qū)群眾自主權(quán)和發(fā)展權(quán)得到充分尊重和最大限度的實現(xiàn)。

（執(zhí)筆：趙周賢 劉光明）

第四篇：保持和發(fā)展中國特色社會主義制度優(yōu)越性

pood 保持和發(fā)展中國特色社會主義制度優(yōu)越性

田培炎

胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話，全面闡述了中國特色社會主義制度的科學(xué)內(nèi)涵和主要優(yōu)勢。深刻理解這一重要論述，對于全黨和全國各族人民進(jìn)一步樹立對中國特色社會主義制度的信心，具有重要意義。

一、中國特色社會主義制度的建立和發(fā)展

一個國家實行什么樣的制度，是由這個國家的性質(zhì)、基本國情和具體歷史文化條件決定的。中國特色社會主義制度在中國的建立和發(fā)展，是歷史的選擇、人民的選擇，凝聚著幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民艱辛探索的智慧和心血。

新中國成立之初，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在局部地區(qū)執(zhí)掌政權(quán)、建立新民主主義制度的初步實踐，借鑒外國特別是蘇聯(lián)經(jīng)驗，順應(yīng)我國社會發(fā)展進(jìn)步要求和全國各族人民愿望，創(chuàng)造性提出了在中國建立社會主義制度的一系列重要思想。我們黨堅持和發(fā)展馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級專政和無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后實行人民普選制、代議制、“議行合一”制的原理，提出實行工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實行基于民主集中制的人民代表大會制度的思想；堅持和發(fā)展馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)資料公有制是未來社會根本特征的原理，提出對生產(chǎn)資料私有制實行社會主義改造，建立以公有制為基礎(chǔ)的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的思想；堅持和發(fā)展馬克思主義關(guān)于堅持工人階級政黨執(zhí)政地位、積極開展與其他政黨合作的政黨關(guān)系原理，提出共產(chǎn)黨與民主黨派長期共存、互相監(jiān)督的原則，實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的思想；堅持和發(fā)展馬克思主義關(guān)于在統(tǒng)一的國家內(nèi)實行地方自治、民族自治的原理，提出實行單一制國家結(jié)構(gòu)形式和民族區(qū)域自治的思想，等等。這些重要思想的提出，為確定社會主義制度提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。

pood

1949年9月第一屆中國人民政治協(xié)商會議制定的《共同綱領(lǐng)》，確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度。1954年9月第一屆全國人民代表大會制定的《中華人民共和國憲法》，確定在全國范圍內(nèi)實行人民代表大會制度。1956年，隨著對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)社會主義改造基本完成，社會主義經(jīng)濟(jì)制度也隨之建立起來。同時，還形成了與社會主義基本制度相適應(yīng)的社會主義政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、教育科學(xué)文化體制。社會主義基本制度的建立，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制制度向人民民主制度的偉大跨越，實現(xiàn)了中國高度統(tǒng)一和各民族空前團(tuán)結(jié)，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

社會主義制度作為一種嶄新的社會制度，在理論和實踐上走向成熟，必然有一個歷史過程。改革開放以來，我們黨認(rèn)真總結(jié)我國社會主義建設(shè)經(jīng)驗，以巨大的政治勇氣、理論勇氣、實踐勇氣進(jìn)行了體制改革的偉大創(chuàng)造，不斷推進(jìn)社會主義制度的自我完善和發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)上，打破單一的公有制，建立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；廢除人民公社制度，確立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；破除“大鍋飯”和平均主義，建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；破除高度集中的計劃體制，建立使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用的運行機(jī)制；破除封閉半封閉經(jīng)濟(jì)，建立開放型經(jīng)濟(jì)體系，初步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。政治上，我們廢除實際上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，確保了國家政權(quán)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員有序更替；不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，人民實現(xiàn)了內(nèi)容廣泛的當(dāng)家做主；堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，深入開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；建立基層群眾自治制度，保證人們享有廣泛的直接民主權(quán)利；等等。我們還卓有成效地推進(jìn)文化體制和社會體制改革。通過不懈努力，我國在各個領(lǐng)域形成了一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系，為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步提供了根本制度保障。

二、中國特色社會主義制度的特點和優(yōu)勢

中國特色社會主義制度，符合我國國情，順應(yīng)時代潮流，集中體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)要求，集中體現(xiàn)中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢，在保障和推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)中已經(jīng)

pood 并將繼續(xù)顯示出強大生命力和巨大優(yōu)越性。

效率與公平相兼顧。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。中國特色社會主義制度是全面貫徹、充分體現(xiàn)社會主義本質(zhì)要求的制度載體，完全能夠保障和促進(jìn)社會主義比資本主義更好更快地發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造出比資本主義更高的勞動生產(chǎn)率，能夠更加有效地維護(hù)和實現(xiàn)社會公平。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，既能讓市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，讓各種經(jīng)濟(jì)成分相互競爭、取長補短，又能通過政府市場監(jiān)管、宏觀調(diào)控，避免市場盲目競爭導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)波動和生產(chǎn)浪費，從而最大限度地促進(jìn)生產(chǎn)力快速發(fā)展。中國特色社會主義制度貫徹公平正義的理念，依靠健全的法律制度，實現(xiàn)法律面前人人平等，保障公民平等地享有權(quán)利、平等地履行義務(wù)，反對任何凌駕法律之上的特權(quán)，為實現(xiàn)機(jī)會公平、起點公平、規(guī)則公平提供堅強后盾；依靠覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，著力改善民生，保障人民共享改革發(fā)展成果；依靠轉(zhuǎn)移支付制度，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距。需要指出的是，社會主義制度維護(hù)社會公平是具體的歷史的，也是一個不斷發(fā)展的過程。正如馬克思所說：“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會的文化發(fā)展?！苯裉?，每個公民權(quán)利的實現(xiàn)，還不得不帶有個體之間的差異性，還不得不承認(rèn)個人天賦的“天然特權(quán)”，因此，它同無視現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、要求絕對公平的平均主義完全是兩回事。

民主與集中相結(jié)合。堅持民主集中制、實行高度的人民民主和高度的集中統(tǒng)一有機(jī)結(jié)合，是中國特色社會主義制度的顯著特點。中國特色社會主義政治制度，為人民當(dāng)家做主開辟了廣闊、豐富、便捷的途徑，人民既可以通過選舉自己的代表，依法管理國家事務(wù)，管理社會事務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，又可以通過監(jiān)督、聽證、公示、基層自治、信訪等多種途徑和形式，依法直接行使民主權(quán)利、表達(dá)意愿和利益訴求；既可以通過政治協(xié)商，表達(dá)各個階層、各個群體的意見和建議，廣泛凝聚共識，又可以通過民族區(qū)域自治，保證各少數(shù)民族享有平等的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會權(quán)利。同時，中國特色社會主義制度為國家實現(xiàn)集中統(tǒng)一提供了有力的制度保障。中國共產(chǎn)黨堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，黨組織在國家政權(quán)機(jī)關(guān)中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)

pood 關(guān)等依照法律和各自章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國家權(quán)力。國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對人民代表大會負(fù)責(zé)，受人民代表大會監(jiān)督。國家機(jī)構(gòu)的這種合理分工，能夠保證國家機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，有利于中央政令統(tǒng)一，有利于集中力量辦大事，有效推動各項事業(yè)發(fā)展。

活力與秩序相統(tǒng)一。維護(hù)人民主體地位、尊重人民首創(chuàng)精神，順應(yīng)社會發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)人與人、人與社會、人與自然和諧相處，是中國特色社會主義制度的又一顯著特點。中國特色社會主義制度堅持以人為本，保障人民成為國家、社會和自己命運的主人，真正使人民既是社會財富的創(chuàng)造者，又是社會財富的享用者，能夠最大限度激發(fā)人民主人翁精神、最大限度激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，讓一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。中國特色社會主義制度順應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，統(tǒng)籌兼顧最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益，能夠最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。依靠完善的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)健康有序運行；依靠豐富的民主形式，擴(kuò)大公民有序政治參與；依靠健全的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度、利益協(xié)調(diào)和利益保護(hù)制度、矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，維護(hù)群眾利益，化解社會矛盾，從而保持整個社會活躍有序、動態(tài)穩(wěn)定。

人的全面發(fā)展與社會文明進(jìn)步相促進(jìn)?？茖W(xué)社會主義認(rèn)為，未來社會的重要任務(wù)就是克服資本主義制度下人的片面的、畸形的、受限制的發(fā)展，使人們按照自己意志來指導(dǎo)自己的生活、安排自己的工作，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。中國特色社會主義制度保障和促進(jìn)人的個性解放、全面發(fā)展。在這一制度下，人民享有充分的受教育權(quán)利、廣泛的職業(yè)選擇自由、廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺和發(fā)展空間，擁有人人皆可成才的良好環(huán)境，人人都能夠成為對祖國、對人民、對民族的有用之才。通過建立具體的教育制度、文化制度、社會管理制度，保障和促進(jìn)用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮、主導(dǎo)價值追求、弘揚道德風(fēng)尚，發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，引導(dǎo)人們自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，倡導(dǎo)文明、健康的生活方式，不斷提高民族素質(zhì)，塑造高尚人格，不斷提高社會文明水平。

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三、不斷完善中國特色社會主義制度

中國特色社會主義制度所具有的特點和優(yōu)勢并不會自動顯現(xiàn)，而是需要通過繼續(xù)深化改革，完善各方面體制機(jī)制，減少制度漏洞、克服制度弊端，不斷提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平。鄧小平同志曾經(jīng)設(shè)想，到建黨100周年時，爭取在各方面形成一套比較成熟、比較定型的制度。同這一目標(biāo)相比，我們依然任重道遠(yuǎn)。

第一，堅持改革的正確方向。改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展，最終目的是通過破除生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的體制機(jī)制障礙，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，實現(xiàn)全體人民共同富裕。我們的一切改革舉措，都應(yīng)當(dāng)與改革的目的相符合而不是相背離，都應(yīng)當(dāng)與社會主義的本質(zhì)要求相符合而不是相背離，都應(yīng)當(dāng)與中國特色社會主義制度的特點和優(yōu)勢相符合而不是相背離，始終著眼于不斷鞏固和發(fā)展人民代表大會制度這一根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

第二，增強改革的協(xié)調(diào)配套。當(dāng)前我國體制改革進(jìn)入攻堅階段，大都是一些涉及面寬、觸及利益層次深、配套性強的改革。這就要求我們對改革進(jìn)行科學(xué)謀劃，加強頂層設(shè)計，提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，找準(zhǔn)深化改革的突破口，明確深化改革的重點，不失時機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制改革創(chuàng)新。特別要聚集那些躲不開、繞不過，嚴(yán)重制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，著力解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題。聚集那些喊了多年、呼之欲出，或改了多年卻因種種利益牽絆未能取得實質(zhì)性進(jìn)展的問題，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措打破不合理的利益格局。聚集那些反復(fù)發(fā)生甚至普遍發(fā)生，群眾反映強烈，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系、嚴(yán)重影響群眾積極性的問題，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

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第三，按照客觀規(guī)律完善制度。建章立制是科學(xué)，需要講求科學(xué)精神，全面認(rèn)識和自覺運用規(guī)律。馬克思說：“立法者應(yīng)該把自己看作一個自然科學(xué)家。他不是在制造法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律，他把精神關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律表現(xiàn)在有意識的現(xiàn)行法律之中。如果一個立法者用自己的臆想來代替事物的本質(zhì)，那么我們就應(yīng)該責(zé)備他極端任性。”這表明，法律也好，制度也好，只有遵循事物發(fā)展規(guī)律才會有生命力，才能發(fā)揮應(yīng)有作用。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，按照經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。政治領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)力運行規(guī)律，優(yōu)化權(quán)力配置，強化權(quán)力監(jiān)督，不斷完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，確保公正用權(quán)、廉潔用權(quán)、依法用權(quán)。文化領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)和傳播規(guī)律，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和管理體制，推動文化事業(yè)全面繁榮，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。社會領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循社會建設(shè)規(guī)律，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，著力改善民生，著力維護(hù)穩(wěn)定。

來源：《黨建》2011年08月02日

第五篇：3月24日充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性

充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性

——關(guān)于發(fā)展社會主義民主政治和依法治國

2014年07月08日07:18 來源：人民網(wǎng)－人民日報

人民民主是社會主義的生命，是我們黨始終高揚的光輝旗幟。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，發(fā)展社會主義政治文明，建設(shè)社會主義法治國家，使我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。

1.堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路

世界上沒有完全相同的政治模式，沒有也不可能有一種放之四海而皆準(zhǔn)的政治發(fā)展道路。一個國家實行什么樣的政治制度，走什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個國家的國情和性質(zhì)相適應(yīng)。對于我們這樣一個有著十三億多人口、五十六個民族的發(fā)展中大國來說，始終堅持正確的政治發(fā)展道路，更是一個關(guān)系全局的重大問題。改革開放以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在發(fā)展社會主義民主政治方面取得了重大進(jìn)展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路，既有科學(xué)的指導(dǎo)思想，又有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫劝才?，既有明確的價值取向，又有有效的實現(xiàn)形式和可靠的推動力量。這一政治發(fā)展道路的核心思想、主體內(nèi)容、基本要求，都在憲法中得到了確認(rèn)和體現(xiàn)，其精神實質(zhì)是緊密聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)的。國家的根本制度和根本任務(wù)，國家的領(lǐng)導(dǎo)核心和指導(dǎo)思想，工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，人民代表大會制度的政體，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，社會主義法制原則，民主集中制原則，尊重和保障人權(quán)原則，等等，這些制度和原則，我們必須長期堅持、全面貫徹、不斷發(fā)展。

走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。這是我們推進(jìn)政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針，也是我國社會主義政治文明的本質(zhì)特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人

基本方略。要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。切實保證國家的一切權(quán)力屬于人民，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當(dāng)家作主。堅持依法治國和依法執(zhí)政，大力加強社會主義法制建設(shè)，使黨和國家的各項工作、社會生活的方方面面都走上制度化、法律化的軌道。

走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。要以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅持和完善根本政治制度和基本政治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度，健全人大討論、決定重大事項制度，完善代表聯(lián)系群眾制度，充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，支持民主黨派更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能。要全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，不斷增強各族人民對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同，更好維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一。要發(fā)展基層民主，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容，在全社會開展廣泛協(xié)商，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道；深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商；發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，拓展協(xié)商民主形式，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效。

走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須始終堅持正確方向。如果這一點把握不好、把握不牢，走偏了方向，不僅政治文明建設(shè)很難搞好，而且會給黨和人民的事業(yè)帶來損害，影響社會政治穩(wěn)定，影響黨和國家長治久安。我們要充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式，不搞多黨輪流執(zhí)政，不搞“三權(quán)鼎立”和兩院制。

2.全力推進(jìn)法治中國建設(shè)

“法令行則國治，法令弛則國亂?！狈ㄖ问且粋€國家發(fā)展的重要保障，是治國理政的基本方式，依法治國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略?？倳洀娬{(diào)，要“努力建設(shè)法治中國，以更好發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的作用”。

長期以來，為實行依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱辛探索。一九七八年，黨的十一屆三中全會總結(jié)我國民主法制建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，特別是吸取“文化大革命”中法制遭到嚴(yán)重破壞的沉痛教訓(xùn)，提出了發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的重大方針。一九九七年，黨的十五大把建設(shè)社會主義法治國家確定為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。二〇一〇年，我國形成了以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷推進(jìn)依法治國進(jìn)程，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了法治保障。

面向未來，全面建成小康社會對依法治國提出了更高要求。當(dāng)前，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在；關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法司法問題還比較突出；一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法嚴(yán)重?fù)p害國家法制權(quán)威；公民包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識還有待進(jìn)一步提高。二〇一三年二月，總書記在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面”。

一是堅持科學(xué)立法。依法治國，首先要有法可依。用明確的法律規(guī)范來調(diào)節(jié)社會生活、維護(hù)社會秩序，是古今中外的通用手段。從我國歷史上看，雖然幾千年來的人治傳統(tǒng)根子很深，但春秋戰(zhàn)國時期就有了自成體系的成文法典，漢唐時期就形成了比較完備的法典?，F(xiàn)在，我們國家和社會生活各方面總體上實現(xiàn)了有法可依，這是我們?nèi)〉玫闹卮蟪删?。同時也要看到，實踐是法律的基礎(chǔ)，法律要隨著實踐發(fā)

民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統(tǒng)性。要完善立法工作機(jī)制和程序，擴(kuò)大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。加快重點領(lǐng)域立法工作，抓緊制定和修改同全面深化改革相關(guān)的法律，確保重大改革于法有據(jù)。要從黨和國家工作大局出發(fā)看待立法工作，破除部門、行業(yè)等局部利益對立法工作的干擾。

二是堅持嚴(yán)格執(zhí)法。法律的生命力在于實施?！疤煜轮拢浑y于立法，而難于法之必行?！比绻辛朔啥粚嵤蛘邔嵤┎涣?，那再多法律也是一紙空文，依法治國就會成為一句空話?，F(xiàn)在我們社會生活中發(fā)生的許多問題，有的是因為立法不夠、規(guī)范無據(jù)，但更多是因為有法不依、失于規(guī)制乃至以權(quán)謀私、徇私枉法、破壞法治。必須加強憲法和法律實施，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。行政機(jī)關(guān)是實施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。執(zhí)法者必須忠實于法律，既不能以權(quán)壓法、以身試法，也不能法外開恩、徇情枉法。要加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅決排除對執(zhí)法活動的非法干預(yù)，堅決防止和克服地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，堅決防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動，堅決懲治腐敗現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

三是堅持公正司法?！袄韲?，在于公平正直。”公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。如果人民群眾通過司法程序不能保證自己的合法權(quán)利，那司法就沒有公信力，人民群眾也不會相信司法?？倳洀娬{(diào)，要“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益”。要緊緊圍繞這個目標(biāo)來改進(jìn)工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。法律不應(yīng)該是冷冰冰的，司法工作也是做群眾工作。要堅持司法為民，改進(jìn)司法工作作風(fēng)，通過熱情服務(wù)，切實解決好老百姓打官司難問題，特別是加大對困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助。司法工作者要密切聯(lián)系群眾，規(guī)范司法行為，加大司法公開力度，回應(yīng)人民群眾對司法公正公開的關(guān)注和期待。要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，確保司法不受權(quán)力干擾，不受金錢、人情、關(guān)系干擾。

四是堅持全民守法。全民守法，就是任何組織或者個人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，任何公民、社會組織和國家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲

弘揚社會主義法治精神，傳播法律知識，培養(yǎng)法律意識，在全社會形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍。要堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，廣泛開展依法治理活動，提高社會管理法治化水平。要引導(dǎo)全體人民遵守法律，有問題依靠法律來解決，決不能讓那種大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決現(xiàn)象蔓延開來。要堅決改變“違法成本低、守法成本高”的現(xiàn)象，誰違法就要付出比守法更大的代價，逐步在廣大干部群眾中樹立法律的權(quán)威，使大家都相信，只要是合理合法的訴求，通過法律程序就能得到合理合法的結(jié)果。

我們黨是執(zhí)政黨，能不能堅持依法執(zhí)政，能不能正確領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，對全面推進(jìn)依法治國具有重大作用。要堅持依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，支持國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照憲法和法律獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭厲行法治，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平，不斷推進(jìn)各項治國理政活動的制度化、法律化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。

3.把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。但也要看到，當(dāng)前在權(quán)力運行和行使方面還存在不少突出問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀扭曲，搞特殊化，享受做官當(dāng)老爺?shù)摹白饦s”；有的把權(quán)力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具，搞權(quán)錢交易；有的權(quán)力過分集中，隨意性很大；等等。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，保證權(quán)力正確行使，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅持用制度管權(quán)管事管人。要建立決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，把籠子扎得緊一點，嚴(yán)防“牛欄關(guān)貓”，使權(quán)力運行守邊界、有約束、受監(jiān)督。

要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。扎緊制度籠子，首先要做好頂層設(shè)計，合理分解權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制。要完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持民主集中制，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。按照結(jié)構(gòu)合理、配置科

約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能，明確職責(zé)定位和工作任務(wù)。

要強化權(quán)力運行公開。陽光是最好的防腐劑。權(quán)力只有公開運行，才能防止被濫用。要推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。廣大黨員干部要養(yǎng)成在“放大鏡、聚光燈”下行使權(quán)力的習(xí)慣，杜絕“暗箱操作”、公器私用，把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

要加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。馬克思、恩格斯說過：一切公職人員必須“在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作”，這樣“能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財”和“追求自己的特殊利益”。領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，使用得對不對，使用得好不好，當(dāng)然要接受黨和人民監(jiān)督。不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。要健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督，加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、巡視監(jiān)督，形成對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格約束，保證領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺，做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

要反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。在一些干部中，特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。違規(guī)占有多套住房、違規(guī)占有公家車輛、違規(guī)侵占群眾利益等特權(quán)現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害社會公平正義，引起群眾極大不滿?？倳浿赋觯骸拔覀児伯a(chǎn)黨人決不能搞封建社會那種‘封妻蔭子’、‘一人得道，雞犬升天’的腐敗之道！”各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺遵守廉政準(zhǔn)則，既嚴(yán)于律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許以權(quán)謀私，決不允許搞特權(quán)。

4.在行政體制改革上邁出新步伐

行政體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求，必須隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展不斷推進(jìn)。要按照建立中國

深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心。這實質(zhì)上要解決的是政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，重點是政府、市場、社會的關(guān)系，即哪些事應(yīng)該由市場、社會、政府各自分擔(dān)，哪些事應(yīng)該由三者共同承擔(dān)。改革開放三十多年來，我國行政體制改革的過程，就是從計劃經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能體系不斷向社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能體系轉(zhuǎn)變的過程?？傮w上看，改革開放以來，我們在轉(zhuǎn)變政府職能方面取得了重大成就，積累了寶貴經(jīng)驗，有力推進(jìn)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。但也必須看到，現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政府對微觀經(jīng)濟(jì)運行干預(yù)過多過細(xì)，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)還不完善，市場監(jiān)管問題較多，社會管理亟待加強，公共服務(wù)比較薄弱。這些問題的存在，與全面建成小康社會的新要求是不相符合的。二〇一三年二月，總書記在黨的十八屆二中全會第二次全體會議上的講話中指出：“必須下更大決心、以更大力度推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，以更好適應(yīng)深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的迫切要求?！?/p>

深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，關(guān)鍵是要明確往哪里轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)。創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義，是轉(zhuǎn)變政府職能的總方向。要按照這個總方向，科學(xué)界定政府職能范圍，優(yōu)化各級政府組織結(jié)構(gòu)，理順部門職責(zé)分工，突出強化責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致。當(dāng)今社會發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)千頭萬緒，事無巨細(xì)都由政府來管，只能是眉毛胡子一把抓，不僅管不過來、抓不深入，而且不利于發(fā)揮全社會的積極性和主動性。政府要全面正確履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，應(yīng)該有所為有所不為，減少對微觀事務(wù)的管理，把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項管住管好，努力做到不越位、不錯位、不缺位，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，要堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、成熟先行。抓住主要矛盾和重點問題，把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出的位置，既鞏固以往的改革成果，又著力破解重大難題。條件成熟、形成共識的就先推進(jìn)，能改的先改起來。上層建筑需要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的要求，但這是一個不斷調(diào)整的過程，不可能畢其功于一役，不可能通過一次改革就統(tǒng)統(tǒng)解決，有的改革還需要探索、還需要時間，可以進(jìn)一步積累共識和經(jīng)驗，條件成熟時再作推進(jìn)。

深化行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，要處理好幾個重要關(guān)系。一是處理好大和小的關(guān)系。大部門制要穩(wěn)步推進(jìn)，但也不是所有職能部門都要大，不是所有相關(guān)職能都要往一個筐里裝，關(guān)鍵要看怎樣擺布符合實際、科學(xué)合理、更有效率。二是處理好收和放的關(guān)系。轉(zhuǎn)變政府職能需要放權(quán)，以發(fā)揮地方的積極性和主動性，但并不是說什么權(quán)都要下放，該下放的當(dāng)然要下放，但該加強的也要加強。三是處理好政府和社會的關(guān)系。發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用，一些不適宜政府去管的事務(wù)，可以讓群眾依法實行自我管理、自我服務(wù)，同時也要加強對各類社會組織的規(guī)范和引導(dǎo)。四是處理好管理和服務(wù)的關(guān)系。政府既有管理職能，又有服務(wù)職能，管理和服務(wù)不能偏廢，寓管理于服務(wù)之中是講管理的，政府該管的不僅要管，而且要切實管好。

不論行政體制怎么改、政府職能怎么轉(zhuǎn)，為人民服務(wù)的宗旨都不能變。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，接地氣、通下情，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂，在服務(wù)中實施管理，在管理中實現(xiàn)服務(wù)。要加強公務(wù)員隊伍建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，提高政府公信力和執(zhí)行力。