第一篇：關于2010年新農(nóng)村建設工作實施方案

關于2010年新農(nóng)村建設工作實施方案

來源： 樂平市后港鎮(zhèn)

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后發(fā)[2010]51號

關于2010年新農(nóng)村建設工作實施方案

各村（居）委會建設村：

為扎實推進我鎮(zhèn)2010年新農(nóng)村建設工作，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。特制定如下實施方案。一目標任務和工作重點

2010年，繼續(xù)圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，大力推進以“五新一好”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設，并突出三個重點：

（一）加大“一村一品”和農(nóng)村專業(yè)合作社建設力度。繼續(xù)結合推進“雙十雙百雙千”工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色種養(yǎng)，加快綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，積極推進庭院經(jīng)濟、務工經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)等，培植壯大專業(yè)戶和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，穩(wěn)妥推進農(nóng)民專業(yè)合作社建設和土地適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)實用技術推廣和新農(nóng)民培育步伐等，力爭全鎮(zhèn)50%以上的新農(nóng)村建設形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)，使點上農(nóng)民增收走在全市前列。

（二）抓好以“六改四普及”和“三綠一處理”為主要內(nèi)容的村莊清潔綠化工程建設。著力解決村點改水、改廁、改路、改房、改欄、改環(huán)境，普及沼氣，有線電視、大陽能熱水器，電話和寬帶網(wǎng)“六改四普及”問題。同時搞好村點庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無害化處理“三綠一處理”建設。突出抓好改廁、村拆舊建新宅基地增減掛鉤合理流轉、沼氣建設、植樹綠化、垃圾分類無害化處理等難點部位。上述各項工作要有重點、有階段、有步驟地平衡推進，確保村莊人居和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

（三）創(chuàng)新機制抓好農(nóng)村新社區(qū)建設。

推廣村點“黨支部+合作社”、“黨支部+社區(qū)”等組織建設，健全村黨組織領導的村民自治機制，完善農(nóng)民理事會功能；加大農(nóng)村社會治安綜合治理力度；積極開展“三培兩帶兩服務”工作；組織實施“新農(nóng)村新家庭計劃”，開展群眾性文化體育活動，促進鄉(xiāng)風文明和管理民主。從而建成以和諧文化為主軸，以創(chuàng)業(yè)文化、科學文化、道德文化、群眾文化和法制文化為覆蓋，黨群組織較完備、產(chǎn)業(yè)較發(fā)達、功能較齊全、社會治安良好的農(nóng)村新社區(qū)。

二、資金籌措和補助標準

繼續(xù)采取政府主導、農(nóng)民主體、社會支持的方式，實行省、市、縣三級聯(lián)動，通過直接統(tǒng)籌和銜接統(tǒng)籌、農(nóng)民籌資、單位幫扶、社會捐贈的渠道籌集資金。

（一）直接統(tǒng)籌。保財政支持配套資金每個村點達到14萬元。

（二）銜接統(tǒng)籌。繼續(xù)銜接統(tǒng)籌省直各有市下達的涉農(nóng)項目資金，用于新農(nóng)村建設村點資金支持配套。包括省安排村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金，安排農(nóng)村危房改造資金，省林業(yè)廳造林綠化“一大四小”工程建設資金，水利建設資金，土地治理資金，“一村一品”專項資金。這些資金仍按原使用渠道和管理方式進行，不按村點個數(shù)平均分配，符合條件的可多安排，不符合條件的可不安排。鎮(zhèn)新村辦和相關單位要積極爭取，銜接好各統(tǒng)籌項目資金，用于新農(nóng)村點建設。

（三）籌資投勞。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民主體作用，采取村點農(nóng)民籌資與投勞相結合的方式，各村點理事會要帶領農(nóng)民積極投資投籌，力爭農(nóng)民用于公共建設的籌資和投勞（按60元/勞日計）達到村點公共建設投資的50%以上。

（四）社會支持。繼續(xù)采取幫扶和捐贈措施，景市領導和市領導掛點幫扶，為每個村點安排一到兩個幫扶單位；繼續(xù)開展“回報鄉(xiāng)親，共建新農(nóng)村”捐贈活動，所有捐贈款全部用于村點建設。

三、推進方式和基本措施

（一）制定實施方案。各村委會建設點都要根據(jù)本《實施意見》，結合當?shù)貙嶋H，制定周密、具體、操作性強的工作實施方案，并充分利用各種媒體，大張旗鼓地開展新農(nóng)村建設宣傳發(fā)動。實施方案要貫徹“農(nóng)民主體、政府主導、干部服務、社會參與”的新農(nóng)村建設工作方式和方法，并要明確目標任務，突出工作重點，劃分工作階段，完善配套措施，使之成為科學有效推進新農(nóng)村建設的行動計劃。各新聞媒體要深入農(nóng)村，深入群眾，深入村點建設工作，把宣傳報道好新農(nóng)村建設點工作作為自己的工作職責，特別要策劃推介村點建設中的鮮活經(jīng)驗和感人事跡，以身邊的典型、身邊的變化來激發(fā)農(nóng)民群眾和社會各界積極支持參與新農(nóng)村建設的熱情。

（二）科學編制規(guī)劃。新農(nóng)村建設規(guī)劃包括村點整治建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新社區(qū)建設規(guī)劃。要盡快組建專業(yè)隊伍深入鄉(xiāng)村，盡快完成村點規(guī)劃任務。編制整治建設規(guī)劃要始終堅持因地制宜、注重生態(tài)、適度超前、功能齊全、彰顯個性、注重節(jié)儉的原則。同時動員組織農(nóng)民參與規(guī)劃，充分聽取民意，有效集中民智。依據(jù)整治建設規(guī)劃，村點農(nóng)民理事會要組織農(nóng)民群眾討論，確定村點年度內(nèi)“六改四普及”和“三綠一處理”建設計劃，明確建哪些項目、采取什么方式建、如何籌資投勞、如何實施宅基地合理流轉等具體事項。要注重堅持鄉(xiāng)村道路的技術標準，并把行政村所在地通新農(nóng)村建設點的進村道路納入交通部門的農(nóng)村公路范疇統(tǒng)計和管理。要針對前幾年試點中出現(xiàn)的村內(nèi)水泥打得過寬過厚，而綠化種樹較為薄弱的偏差，在規(guī)劃和實施中突出重點抓好村內(nèi)綠化工作。駐點干部、鄉(xiāng)村干部要會同村點農(nóng)民，認真分析市場需求和村莊產(chǎn)業(yè)基礎，把具有比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿^大的產(chǎn)業(yè)列為主導產(chǎn)業(yè)，并尊重農(nóng)民意愿把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到戶，要因勢利導，在符合條件的地方把農(nóng)民專業(yè)合作社組建起來。

（三）精心組織實施。在發(fā)展“一村一品”和產(chǎn)業(yè)化上，要給予大力支持；要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與培育新型農(nóng)民有機結合起來，加大對農(nóng)民文化科技知識的培訓力度；要扶持農(nóng)民專業(yè)戶和專業(yè)合作社加快發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極鼓勵農(nóng)村外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，真正實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)富民、以產(chǎn)業(yè)強村的目標。在村莊清潔綠化工程建設上，要繼續(xù)按照先改水、改廁，然后改路的原則抓好“三改”；按照綠化凈化美化的要求抓好“三綠”；嚴格農(nóng)村垃圾“減量化、資源化、無害化”處理操作標準，做到廚余垃圾漚肥、可利用垃圾回收、廢舊電池封存、建筑垃圾鋪路填坑、其它垃圾焚燒或集中無害處理，堅決杜絕對農(nóng)村垃圾不分揀、不減量、不回收便簡單填埋或簡單焚燒的錯誤做法；對“六改四普及”中的其它建設項目，也要根據(jù)籌資情況，因地制宜地明確恰當?shù)姆龀謽藴?，普及電話（手機）的同時要注重配套建設寬帶網(wǎng)，并安排適量資金給予支持，從而使村點農(nóng)民實現(xiàn)走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能、居優(yōu)美村等目標。在農(nóng)村新社區(qū)建設上，要建立村級兩委牽頭、農(nóng)民理事會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)建設工作機制。鎮(zhèn)新農(nóng)村建設領導小組各成員單位，要在黨委、政府的協(xié)調(diào)下相互配合，從政策制定、項目安排、業(yè)務指導上形成合力。同時廣泛動員社會各界人士，通過各種方式參與到農(nóng)村新社區(qū)建設中來。

（四）嚴格資金管理。要切實把籌集落實好村點建設資金擺在突出位置，千方百計解決好資金問題，早做安排，不留缺口，尤其不得弄虛作假、空頭承諾、濫竽充數(shù)。要認真執(zhí)行新農(nóng)村建設資金管理各項規(guī)定，嚴格撥款、進賬、出庫等各個環(huán)節(jié)，確保做到?？顚Ｓ谩糍Y金要撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬單位，不準從專戶直接撥付到行政村或村點；要加強資金分配使用管理，堅決杜絕有章不循、惡意違規(guī)的行為。在分配村點補助資金時，不準在規(guī)定的鋪底資金內(nèi)對村點進行調(diào)劑安排，以確保各村點的最低補助額度。要進一步強化?？顚Ｓ靡庾R，不準在專戶中列支工作經(jīng)費和其他與村點建設無關的費用，堅決杜絕違規(guī)經(jīng)費開支。要切實規(guī)范報賬制度，強化財務管理。提倡以鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬為主體，建立健全村級專戶撥付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬和村級臺賬的核算體系，并規(guī)范總賬、明細賬、分戶賬和憑證管理制度，做到賬證一致、合法有效。要進一步加大資金督查力度，及時發(fā)現(xiàn)和分析資金運行的動態(tài)變化，查找資金管理中存在的漏洞和問題，及時糾偏整改，確保資金安全、高效、健康運行。

（五）加強幫扶指導。要實行幫扶三到位：一是把新農(nóng)村建設工作與鍛煉培養(yǎng)干部結合到位。精心挑選一批擬提拔干部和年輕后備干部，駐村幫扶新農(nóng)村建設，形成村點建設促進機制和干部激勵機制。二是把新農(nóng)村建設工作與發(fā)揮部門職能優(yōu)勢結合到位。每個部門單位都要在所幫扶的村點辦一至二件拓展職能優(yōu)勢的好事、實事，并把它作為可推廣的典型，用于指導面上的工作。尤其是直接負責規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、開發(fā)、扶貧、一村一品、改水、改路、改廁、綠化、垃圾處理工作的部門，更要組織專門力量深入村點一線進行技術幫扶。三是把機關領導和干部下村、社會支持資金到村與農(nóng)民建設熱情高漲結合到位。使各種力量緊密匯合，形成整體，推動村點各項工作又好又快發(fā)展。要強化大村建設措施，加快大村推進進程，對于300戶以下的大村，盡可能實行一次性布點、一次性規(guī)劃、一次性建設；要加強對大村建設的組織領導和資源調(diào)度，做到縣鄉(xiāng)領導掛大村，優(yōu)勢部門幫大村，骨干企業(yè)扶大村，相關項目進大村。對于自然村數(shù)較少的行政村，要參照大村建設模式，實行整村推進。新農(nóng)村建設領導小組及其辦公室要切實履行好領導、協(xié)調(diào)、督查、指導新農(nóng)村建設村點的工作職責。要注重總結新農(nóng)村建設工作中的成功做法和典型經(jīng)驗，在面上積極宣傳推廣；要經(jīng)常掌握新農(nóng)村建設點上的工作動態(tài)，加強督查指導工作；特別要及時糾正新農(nóng)村建設工作中的各種偏差，切實杜絕超出農(nóng)民承受能力、違背農(nóng)民意愿搞強迫命令、政府包辦代替搞形式主義、不實事求是做表面文章等不良傾向。開展新農(nóng)村建設點工作，要逐步解決包括農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設在內(nèi)的全面發(fā)展問題。年度抓點的工作告一段落并不等于點上新農(nóng)村建設工作的完結。在今后的工作中，要繼續(xù)圍繞“五新一好”目標，切實搞好村點的成效鞏固和其它各項建設，實現(xiàn)新農(nóng)村建設持續(xù)不斷地向縱深推進。

2010年4月26日

主題詞：新農(nóng)村 建設 實施方案 后港鎮(zhèn)黨政辦公室 2010年4月26日印發(fā)

第二篇：新農(nóng)村建設實施方案

岱海旅游區(qū)辦事處新農(nóng)村改造建設實施方案

為進一步加快岱海旅游區(qū)辦事處新農(nóng)村建設步伐，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構建美觀、富裕、和諧的旅游景區(qū)，結合我旅游區(qū)實際情況確定本方案。

一、基本現(xiàn)狀

岱海旅游區(qū)辦事處新農(nóng)村試點項目區(qū)位于岱海旅游區(qū)辦事處三蘇木村委會西城圍、東城圍自然村，呼陽公路穿村而過，與岱海賓館、溫泉、岱海碼頭旅游景點相鄰。項目區(qū)共涉及126戶465人，280畝農(nóng)村住宅建設用地。其中有52戶村民住房陳舊或空置，其戶主主要是進城務工，屬于人戶分離情況。農(nóng)村改造建設只要落實相關政策，即可拆遷改造，無須安置。其他74戶村民可以通過評估作價，按照相關法律程序，通過拆遷置換，實現(xiàn)整個村落的規(guī)劃建設，該項目的實施，將改善村居環(huán)境和提高村民生活質(zhì)量，同時，進一步促進旅游業(yè)很好地發(fā)展。

二、總體思路

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以促進農(nóng)村全面發(fā)展為目標。圍繞農(nóng)村改造與農(nóng)民意愿相結合、農(nóng)家樂項目建設與打造溫泉小鎮(zhèn)相結合、工作目標與創(chuàng)新相結合的思路。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求。突出旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、改善農(nóng)村環(huán)境、加強基礎建設、提升農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，為構建農(nóng)家樂旅游業(yè)奠定堅實基礎。

（二）基本原則

堅持政府主導、農(nóng)民主體的原則。政府履行農(nóng)村公共事務管理和服務職能，教育和引導農(nóng)民建設好自己的家園，充

分調(diào)動農(nóng)民積極性，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，依靠群眾力量推進新農(nóng)村建設。

堅持實事求是、循序漸進的原則。根據(jù)村實際情況，從現(xiàn)有經(jīng)濟基礎出發(fā)，明確階段性目標，分步實施。

堅持因地制宜、科學指導的原則。要分類指導、整體推進，一切從實際出發(fā)，堅持整體建設和局部改造相結合，建設生態(tài)型、文化型、節(jié)能型、民俗型、旅游型的新農(nóng)村。

堅持整章建制、規(guī)范操作的原則。牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識，建立農(nóng)民“自我管理、自我服務”的鄉(xiāng)村管理長效機制，實現(xiàn)整體推進，務求實效，真正做到改善農(nóng)村環(huán)境，提升農(nóng)民素質(zhì)。

堅持整體推進，務求實效的原則?？茖W編制村發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民教育、村級管理內(nèi)容，實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。為下一步打造溫泉小鎮(zhèn)奠定良好的基礎。

三、任務目標

（一）基礎設施建設

1、道路建設。建設與村規(guī)模、布局相協(xié)調(diào)的農(nóng)村路網(wǎng)體系。實現(xiàn)試點村（西城圍、東城圍）村內(nèi)道路全部硬化。

2、排水建設。試點村全部實現(xiàn)村排水明渠或暗排硬質(zhì)化。要實現(xiàn)全村排水通暢，確保路面、路溝無積水。

3、住房建設。住房建設分居住種植區(qū)、居住養(yǎng)殖區(qū)、農(nóng)家樂建設區(qū)、一般住宅區(qū)。

居住種植區(qū)。以建設溫室大棚打造綠色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，主要以種植西瓜、甜瓜、草莓、西紅柿、各種蔬菜的瓜菜園，為觀賞者和消費者提供有機蔬菜和果品。同時，結合申九藥業(yè)公司藥材基地處于該項目區(qū)的有利條件，建設百草園觀賞區(qū)，以供觀光者欣賞藥花、品味藥香。種植區(qū)以市場為向?qū)?，以?yōu)惠的價格為動力，吸引周邊的村民承包經(jīng)營，依靠數(shù)量和質(zhì)量的優(yōu)勢取勝，使之逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈，吸引農(nóng)民和社會資本與企業(yè)緊密合作，加工生產(chǎn)旅游產(chǎn)品，使旅游產(chǎn)品成為經(jīng)濟增長點，涵養(yǎng)稅源，努力取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

居住養(yǎng)殖區(qū)。以建設高標準特種養(yǎng)殖或傳統(tǒng)養(yǎng)殖為項目，堅持以科學指導，運用科學技術進行養(yǎng)殖，逐步形成規(guī)模，使之成為旅游區(qū)游客觀賞的另一道風景線。

農(nóng)家樂建設區(qū)。岱海是內(nèi)蒙周邊有名的旅游景區(qū)，每年這里都有可觀的旅游客流。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)家樂建設項目，不但可以實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的轉移，還能夠有效增加農(nóng)民的收入，在原有的基礎上再發(fā)展一定數(shù)量的服務個體，形成特色農(nóng)家餐飲、住宿、手工作坊一條街，采用“公司化經(jīng)營,企業(yè)化管理,市場化運作,城鎮(zhèn)化建設”的運作方略,從而實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

一般住宅區(qū)。一般住宅區(qū)分平房結構、小二樓結構、住宅樓結構三種改造形式。通過民意調(diào)查完成改造住宅區(qū)的規(guī)劃建設。目前，經(jīng)調(diào)查了解同意改造成平房結構的25戶，占19.8%，同意改造成小二樓的11戶，占8.7%，同意改造成住宅樓的43戶，占34.1%。

4、場所建設。試點村要修建辦公室、閱覽室、會議室、農(nóng)民活動室和休閑娛樂廣場。

（二）綠化、美化建設

1、護村林建設。改選試點村100延長米以內(nèi)護村林帶，消除病死林木，形成完整的護村林。

2、風景林。試點村所在地及休閑廣場周圍種植風景林。

3、街道綠化。試點村硬化道路兩側全面實現(xiàn)栽種花草。

4、鄉(xiāng)村美化。要求林帶、路肩、路溝、美化帶不準有 雜草，整齊劃一，確保真正實現(xiàn)綠化美化香化的效果，努力打造靚麗環(huán)路風景線。

（三）環(huán)境整治

1、設固定垃圾場。試點村內(nèi)設立固定垃圾箱或堆放點，各村要實現(xiàn)距村500米外設固定垃圾場，定期清運，做到村中、路口無垃圾。

2、搞好村落整治。主街道兩側不設圈舍和廁所，實現(xiàn)無垃圾、無污泥、無糞便、無柴草垛。

3、健全環(huán)境管理制度。試點村設專人管理環(huán)境衛(wèi)生，建立完善相關制度。

（四）民主管理方面

1、建立民主管理機構。完善民主理事、民主理財、民主決策的民主管理機構和群眾協(xié)會等村民自治組織。

2、制定村規(guī)民約。完善民主議事決策制度和村規(guī)民約等村民自治制度。

3、開展文明戶創(chuàng)評活動。利用文明戶創(chuàng)評活動，破除封建迷信，建立文明新風理事會，制定文明公約，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。

4、創(chuàng)新農(nóng)村管理方式。探索農(nóng)村管理長效機制，實現(xiàn)村級管理規(guī)范化、制度化，確保新農(nóng)村建設連續(xù)性。

（五）資金投入方面

1、多方籌措建設資金。積極爭取國家投入，加大部門扶助新農(nóng)村建設力度。針對政府財力有限。拓寬資金籌集渠道，采取市場化運作手段，按照“誰投資、誰受益”的原則，吸引民間資本等各類開發(fā)主體參與新農(nóng)村建設，無疑是加快新農(nóng)村建設、提高新農(nóng)村建設水平的有效途徑。

2、發(fā)揮農(nóng)民主體作用。鼓勵農(nóng)民出資出勞或參與旅游農(nóng)家樂項目入股，采用公司化運作模式，按“農(nóng)村公司化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化、農(nóng)民市民化”農(nóng)村模式改造建設。目前，經(jīng)調(diào)查了解參與農(nóng)家樂建設的有56戶，占44.4%。

3、建立資金預決算制。完善新農(nóng)村建設和村莊整治工程項目預決算制度，實行工程建設項目開制、招標制、審核制。

（六）發(fā)展規(guī)劃方面

1、制定村布局長期規(guī)劃。按照“撤并自然村、建設中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)”的思路，制定長期建設規(guī)劃。

2、制定產(chǎn)業(yè)布局長期規(guī)劃。制定產(chǎn)業(yè)布局合理、經(jīng)濟結構優(yōu)化、主導產(chǎn)業(yè)突出的中期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3、制定建設項目布局近期規(guī)劃。規(guī)劃田、林、路、溝、橋和水、電、花、草以及居住區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、住宅區(qū)等。

四、具體措施

（一）加強領導，明確責任。辦事處專門成立新農(nóng)村建設領導協(xié)調(diào)小組，下設新農(nóng)村建設領導辦公室（副書記辦），具體負責新農(nóng)村建設檢查指導和督辦。各村要成立相應組織。同時，實行包村領導主要責任人，村支部書記、村長第一責任人責任制度。

（二）廣泛宣傳、營造氛圍。積極宣傳新農(nóng)村建設的重大意義、主要內(nèi)容和具體措施，做到家喻戶曉、深入人心，切實增強廣大群眾參與新農(nóng)村建設的積極性。及時總結新農(nóng)村建設的好思路、好經(jīng)驗，加大宣傳力度，努力營造全面推進新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。

（三）強化管理，嚴格考核。一是將新農(nóng)村建設的各項工作納入年終目標考核。二是新農(nóng)村建設辦公室負責定期和不定期的檢查指導和督辦新農(nóng)村建設工作，采取一段一指導、一段一檢查、一段一驗收，一項一兌現(xiàn)的辦法，嚴格考核兌現(xiàn)制度。

第三篇：新農(nóng)村建設實施方案

為了深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實省委、省政府《城鄉(xiāng)一體化建設實施意見》，持續(xù)、有效、扎實推進xxxx縣新農(nóng)村建設，進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，依據(jù)xxxx縣2006—2020年新農(nóng)村建設規(guī)劃，按照“項目整合、資金捆綁、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、典型引路、連線擴面”的工作思路，結合我縣新農(nóng)村建設工作實際，現(xiàn)

制定2014年新農(nóng)村建設實施方案如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，堅持“因地制宜、分類指導、協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共建”的原則，進一步創(chuàng)新工作機制，以建設“縣域經(jīng)濟富強、人民生活富裕、社會文明和美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”新xxxx為目標，以基礎設施建設為突破口，以示范村建設為抓手，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，全面改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活狀況，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

二、建設目標

（一）示范村建設有序推進。2014年全力抓好36個示范村建設，其中：縣級以上重點示范村12個，示范村12個，鞏固提高村12個。

（二）農(nóng)民收入持續(xù)增加。重點示范村主導產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民總收入60%以上，農(nóng)民人均純收入平均增幅5個百分點以上，人均純收入高于全縣平均水平10%以上，參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶比重達到30%以上，70%以上的農(nóng)村勞動力掌握一門以上農(nóng)業(yè)實用技術或其他技能。

（三）農(nóng)民生活明顯改善。人均居住面積25平方米以上，且具有抗御本地區(qū)基本烈度地震能力，新型合作醫(yī)療參合率達100%，電話（含移動電話）入戶達到全覆蓋，人畜安全飲水率達到90%以上。逐步擴大農(nóng)村綠化面積，建設美麗新農(nóng)村。

（四）村莊建設有序整潔。合理制定村莊建設規(guī)劃和舊村改造規(guī)劃，村間街道實現(xiàn)硬化、美化、綠化、新化、凈化、亮化等，建有基本排水設施，生活垃圾實行定點堆放、定時清運并實現(xiàn)無害化處理，建立健全長效衛(wèi)生管理機制，農(nóng)戶無害化廁所普及率達60%以上。

（五）村級管理規(guī)范有序?！笆羌壩拿鲬簟眲?chuàng)建率達80%以上，村兩委會班子團結和諧、制度健全，“雙高雙普”目標全面實現(xiàn)，計劃生育政策全面落實，有完備的兩委會陣地、文化廣場、圖書室及健身設施。

三、建設任務

（一）科學編制規(guī)劃。堅持“節(jié)約土地、完善功能、方便群眾、超前發(fā)展”原則，按照規(guī)劃引領、因地制宜、突出特色的要求，科學編制村莊建設及舊村改造規(guī)劃，切實增強規(guī)劃連續(xù)性、權威性、嚴肅性和實用性。（牽頭單位：住建局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：住建局、新農(nóng)辦、農(nóng)林局、發(fā)改局、國土局、環(huán)保局）

（二）引領發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高標準規(guī)劃獼猴桃產(chǎn)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工布藝等一批主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引領全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，“一村一品”彰顯特色，產(chǎn)品質(zhì)量、效益不斷提升。（牽頭單位：農(nóng)林局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：農(nóng)林局、新農(nóng)辦、財政局、發(fā)改局、畜牧局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)發(fā)辦、科技局）

（三）建設完善陣地。陣地建設是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，是強基礎、促發(fā)展、壯實力、構和諧的重要載體。2014年結合新型社區(qū)建設，完成村級兩委會陣地建設任務。（牽頭單位：組織部；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：紀檢委、組織部、新農(nóng)辦、住建局、民政局、國土局、財政局、審計局）

（四）建設文化廣場。以繁榮農(nóng)村文化生活、提高廣大人民群眾綜合文化素質(zhì)和身體素質(zhì)為目的，切實加強村級文化廣場建設，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋作用。2014年全面建成15個示范村文化廣場，進一步完善和豐富農(nóng)家書屋，充分發(fā)揮其作用。（牽頭單位：新農(nóng)辦；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：新農(nóng)辦、財政局、國土局、文廣局）

（五）強化基礎設施?；A設施建設完善達標，實現(xiàn)“六化”和“六個一”的目標，“六化”即：道路硬化，邊溝圍墻一體化，村道路綠化，環(huán)境凈化，路燈亮化，文化活動經(jīng)?；！傲鶄€一”即：有一個科技文化活動室，有一個村級標準化衛(wèi)生室，有一個幼兒園，有一個休閑健身場所，有一個便民超市，有一個農(nóng)村信息服務平臺。（牽頭單位：發(fā)改局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：發(fā)改局、財政局、交通局、水利局、農(nóng)發(fā)辦、國土局、電力局、衛(wèi)生局、教育局）

（六）整治村容村貌。結合“四城聯(lián)創(chuàng)”目標，扎實開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，大力推廣清潔能源入戶工程，積極實施“五化”、“一池四改”、“綠色家園”建

設，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置，建立健全長效衛(wèi)生管理機制，實現(xiàn)村莊美、環(huán)境好，輻射帶動全縣鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。(牽頭單位：新農(nóng)辦；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村;責任單位：新農(nóng)辦、城管局、住建局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、創(chuàng)建辦、農(nóng)工部、民政局、人社局、國土局、交通局、財政局）

（七）強化技能培訓。按照各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，因

村、因人、因時而定，采取靈活多樣的形式，分期分批進行農(nóng)民實用技能培訓和鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，重點加強對獼猴桃產(chǎn)業(yè)和手工布藝從業(yè)人員的培訓，實現(xiàn)“一戶一策”、“一人一技”，提高廣大農(nóng)民實用技能水平，切實增加農(nóng)民收入。（牽頭單位：農(nóng)林局；實施單位：各鎮(zhèn)(中心)、示范村；責任單位：農(nóng)林局、人社局、畜牧局、科技局、農(nóng)發(fā)辦、財政局、教育局、科協(xié)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、黨校、教育局、工商聯(lián)）

（八）創(chuàng)建學習型村鎮(zhèn)。按照《創(chuàng)建學習型村鎮(zhèn)實施方案》要求，以“一鎮(zhèn)兩村”示范點為抓手，進一步完善社會化服務管理功能，加強指導、強化落實，積極營造良好的學習氛圍，增強群眾學習的自覺性和主動性，提高文化修養(yǎng)和知識水平。（牽頭單位：宣傳部；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：宣傳部、新農(nóng)辦、信息辦、廣播電視臺、婦聯(lián)、團縣委）

（九）提高農(nóng)民素質(zhì)。利用春節(jié)、農(nóng)村古廟會、夏日納涼晚會等開展豐富多彩的群眾文化生活。按照“十星級文明戶”評選標準，對全縣12個重點示范村進行精神文明戶創(chuàng)選評活動，對評選出的“十佳好公婆、好媳婦、十大孝子”進行表彰。新聞媒體要加大對身邊好人好事和見義勇為等行為宣傳報道，加大群防群控力度，教育和引導廣大人民群眾學法、守法、用法。（牽頭單位：宣傳部、政法委；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：宣傳部、政法委、公安局、檢察院、法院、司法局、文明辦、計生局、廣播電視臺、信息辦、團縣委、婦聯(lián)、信訪局、文廣局）

四、實施步驟

（一）規(guī)劃準備階段（2014年1月1日—3月31日)。按照新農(nóng)村建設任務和工作實際，做好宣傳、動員、安排部署、同時做好兩委會陣地、文化廣場的選址、村莊建設、舊村改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水、電、路等基礎設施建設的規(guī)劃編制和各個項目的前期資金籌措等工作。特別要做好獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期的土地流轉、規(guī)劃、苗木購置、栽植及春季田間管理工作，以及做好環(huán)境衛(wèi)生整治等工作。

（二）組織實施階段（2014年4月1日—11月10日）。具體實施新農(nóng)村建設各項目標任務，重點是推進兩委會陣地、文化廣場的建設，積極完善水、電、路等基礎設施建設，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，壯大發(fā)展“一村一品”。要根據(jù)農(nóng)時氣候及獼猴桃生長特點，及時加強實用技術培訓。結合“三夏、三秋四禁止”活動，采取集中整治和長效管理相結合的辦法，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及村容村貌進行整治，確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生取得明顯成效。

（三）檢查驗收階段（2014年11月11日—12月31日）。對新農(nóng)村建設2014年各項目標任務完成情況進行全面檢查，做好查漏補缺和考核驗收總結等工作。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。新農(nóng)村示范村建設繼續(xù)采取縣級領導包抓、部門幫扶、各鎮(zhèn)（中心）黨政“一把手”負總責的包抓機制。牽頭單位實行“一把手”負責制，各責任單位要明確分管領導，明確目標任務，落實具體措施，各司其職，各負其責，緊密配合，形成合力，齊抓共管，全面推動新農(nóng)村建設各項目標任務順利完成。

（二）營造氛圍，創(chuàng)造條件。各級干部要帶頭宣講新農(nóng)村建設理論政策。要充分利用各種宣傳形式，宣傳美麗新農(nóng)村、新風貌、新農(nóng)民、新科技、新政策等。及時推廣新農(nóng)村建設的好經(jīng)驗、好做法。同時，將各種豐富多彩的文化活動融入新農(nóng)村，豐富農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活。

（三）加大投入，增強后勁?？h上繼續(xù)按照新農(nóng)村建設“以獎代補、部門幫扶、項目捆綁”的資金投入機制，加大對陣地建設、文化廣場建設、美麗鄉(xiāng)村建設的投入力度，各涉農(nóng)部門要積極爭取省、市涉農(nóng)項目和補助資金，重點向示范村傾斜，充分發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用，帶動社會資金積極投入新農(nóng)村建設，引導資源向農(nóng)村有序流動，夯實城鄉(xiāng)公共服務均等化基礎，逐步縮小城鄉(xiāng)在公共服務方面的差距，真正實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民共享改革成果。同時，要嚴格按照《xxxx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專項資金管理辦法》（試行）的要求，加強對建設資金的管理和監(jiān)督，確保專款專用，提高資金使用效益。嚴格執(zhí)行《xxxx縣新農(nóng)村建設考核辦法》，加強對各類規(guī)劃設計指標完成情況，工程項目完成情況，投入情況等全面進行考核。

（四）合力共建，齊抓共管。發(fā)動社會力量參與新農(nóng)村建設，進一步加大幫扶力度。充分利用地緣、親緣、人緣等關系，組織引導全縣所有企事業(yè)單位、機關工作人員參與新農(nóng)村建設。通過企業(yè)幫扶，增強村企之間的聯(lián)系，共同發(fā)展實現(xiàn)雙贏。通過“同鄉(xiāng)聯(lián)誼”活動，吸引縣外能人回鄉(xiāng)投資建設，為家鄉(xiāng)做貢獻。邀請曾在我縣工作過的領導干部回鄉(xiāng)視察指導，為新農(nóng)村建設獻計出力。通過多種途徑加強幫扶單位與鎮(zhèn)（中心）、村的聯(lián)系，充分調(diào)動幫扶單位和包村干部的積極性，形成合力，推動新農(nóng)村建設。

（五）明確主體，發(fā)揮作用。加強對農(nóng)民的組織引導，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。通過“以獎代補”誰投資誰受益等獎補政策，調(diào)動農(nóng)民群眾自己投入發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境的積極性。對于村內(nèi)集體公益項目建設，通過村民一事一議籌資籌勞的方式，引導農(nóng)民投資投勞。堅決杜絕村集體舉債搞建設，倡導農(nóng)民辦好自己的事，建設好自己的家園。

（六）示范引領，樹立典型?？h、鎮(zhèn)（中心）、村都要著力培養(yǎng)和選好各類典型，利用各種渠道宣傳好經(jīng)驗、好做法，互相學習，互相借鑒，開展“比、學、趕、幫、超”活動，以典型示范、典型帶動促進工作，促進新農(nóng)村建設加快發(fā)展。

（七）加大督查，嚴格獎懲。將新農(nóng)村建設納入鎮(zhèn)（中心）目標責任考核。對全年新農(nóng)村建設成績突出的鎮(zhèn)（中心）進行表彰，考核排名最后一位的鎮(zhèn)（中心），全縣通報批評，電視曝光。對半年和年終兩次考核排在最后一名的鎮(zhèn)（中心）給予經(jīng)濟處罰，由紀委、組織部對單位黨政主要領導按效能問責辦法進行問責。對幫扶措施到位、責任到位、成效顯著的包扶單位，在次年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上進行表彰獎勵。

第四篇：新農(nóng)村建設實施方案

***2011年新農(nóng)村建設實施方案

為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活和村容村貌，提高農(nóng)村群眾人居環(huán)境質(zhì)量，加快推進新農(nóng)村建設步伐，為了全面貫徹、落實**新農(nóng)村建設工作的統(tǒng)一部署，結合實際，制定本方案。

一、指導思想

以新農(nóng)村建設為推動，以科學發(fā)展為統(tǒng)領，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快新農(nóng)村建設，以開發(fā)項目為帶動，以規(guī)劃為先導，著力加強基礎設施建設，著力改善生活環(huán)境，積極促進生產(chǎn)生活方式轉變，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，努力提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

二、工作原則

——堅持實事求是，突出特色。堅持從幫建的新農(nóng)村實際出發(fā)，在現(xiàn)有的基礎上進行改造、完善和提升；重點實施綜合治理，突出全面配套，因地制宜建設，打造鮮明特色。

——堅持項目拉動，群眾積極參與。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃科學合理、量入為出、充分調(diào)動農(nóng)民建設家園的積極性。

——堅持部門協(xié)作，通力合作。堅持**引導，農(nóng)民自籌為主、社會力量參與等多渠道籌集建設資金的有效機制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)思路，積極引導社會支持、參與新農(nóng)村建設。

三、發(fā)展目標

1、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)

進步率、種植業(yè)標準化率提高到**%，高標準農(nóng)田建設到達**%，糧食平均單產(chǎn)提高到**公斤，糧食大幅度增產(chǎn)；實現(xiàn)節(jié)水灌溉面積**畝，建設好旱能灌、澇能排的節(jié)水、高效的高標準農(nóng)田。

2、大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)揮水草資源優(yōu)勢，畜牧業(yè)標準化飼養(yǎng)率提高到**%，使畜牧業(yè)產(chǎn)值由占農(nóng)業(yè)的**%提高到**%以上。

3、改善農(nóng)民生活水平。農(nóng)民人均純收入年均遞增**%。

4、增強村集體經(jīng)濟實力。使村積累由 **萬元，提高到**萬元，實現(xiàn)村集體無負債。

5、加強農(nóng)村基礎設施建設。農(nóng)民住房磚瓦化率達到**%；有線電視、電話入戶率達到**%；村內(nèi)道路達到硬化；消除垃圾和糞便污染，改善人居環(huán)境，達到村容整潔，全部綠化、美化。

6、各項事業(yè)有新的發(fā)展。農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達到**%，計劃生育率達到**%。

7、加強基層民主和精神文明建設。促進基層組織建設，健全自治機制，民主管理規(guī)范有序，農(nóng)民法制意識增強，思想道德水平和科學文化素質(zhì)大為提升。新型農(nóng)民戶達到**%。

四、建設內(nèi)容和標準

以實現(xiàn)道路硬化、庭院美化、環(huán)境潔化、村莊綠化為主要內(nèi)容，突出改善生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，提升綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

（一）農(nóng)業(yè)基礎建設

1、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。農(nóng)田道**公里，噴灌設備**套，排水溝道**公里。改造中低產(chǎn)田**畝，使其全部達到旱能灌、澇能排的高標準能田。

2、生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理工程建設。實施山、水、林、田、土、路的綜合治理；達到田成方、林成行、渠相通、路相連。造農(nóng)田防護林**畝；全面實行測土配方施肥，增施有機肥，提高秸稈利用率。

（二）村容村貌整治

1、道路建設。計劃建設水泥路**米，寬**米，厚**厘米*；修路邊溝**米。

2、綠化工程。村內(nèi)街道兩側設有綠化帶，寬1米，植樹兩行，植樹**棵（4米/棵），路邊花帶寬1.5米，栽植草本花。綠化率達到100%。

3、庭院美化工程。實施“五改”，即改院、改圏、改廁、改水、改廚 ；新建廁所**個，全村統(tǒng)一圍欄，全村修建圍欄總長**米，農(nóng)戶統(tǒng)一院門，總數(shù)為**扇（門寬4.5米），統(tǒng)一門前橋。修建入戶門前橋總長為**米。房門至院門建甬路，兩側栽種樹墻、花草。房屋要粉刷一新，統(tǒng)一色調(diào)。

4、環(huán)境衛(wèi)生改善工程。消滅泥草房；建設養(yǎng)殖小區(qū)，推進規(guī)模和標準化養(yǎng)殖；建設農(nóng)機具停放場，統(tǒng)一停放、管理；建設統(tǒng)一廁所，統(tǒng)一規(guī)劃位置；建設標志性的建筑，主要街道安裝太陽能路燈**盞，基本實現(xiàn)亮化。

五、方法步驟

按造**新農(nóng)村建設的要求，本著“因地制宜、科學規(guī)劃、合理布局、有序推進”的工作思路。**新農(nóng)村建設工作分三個階段實施。

（一）啟動籌劃階段（**年**月**日至**月**日）。深入幫建村進行深入調(diào)查，走訪群眾、查看村貌，了解村情，與村干部和村民座談，傾聽群眾的意見。在充分調(diào)查和掌握第一手資料的基礎上，本著“功能分區(qū)明確、科學合理布局、突出本村特色“的原則，制定新農(nóng)村建設實施方案。做到文本、效果圖等資料齊全。

（二）全面建設階段（**年**月**日至**月**日）組織實施，集中人力、物力和財力，高標準、高質(zhì)量進行各項工程建設。派專人抓，專人蹲守，跟蹤檢查、指導。確保各項工程順利實施。

（三）全面總結驗收階段（**年**月**日至**月**日）各項工程竣工，收集整理相關文件、方案、圖表、照片等資料，認真總結，上報材料。

六、組織領導

為確保新農(nóng)村建設實施，成立新農(nóng)村建設工作領導小組。組長***

副組長***

***

成員***

***

****年**月**日

第五篇：新農(nóng)村建設實施方案

新農(nóng)村建設實施方案

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實省委、省政府部署，整體推進我縣新農(nóng)村建設工作，盡快改變農(nóng)村面貌，縣委、縣政府決定，集全縣之力，打一場“改舊換新”的攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全縣新農(nóng)村建設預期目標，特制定本方案。

一、總體思路

以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為目標，以發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入為中心任務，以環(huán)境建設為突破口，各項工作整體推進，盡快改變農(nóng)村面貌，大幅度提高農(nóng)民生活水平。

二、目標任務

新農(nóng)村建設是一項長期系統(tǒng)工程，根據(jù)我縣基礎條件和現(xiàn)實需求，要以農(nóng)村環(huán)境建設為突破口，先行一步抓出成效，帶動其它各項工作同步跟進。經(jīng)過一年努力，全縣160個村全部成為達標村，10%的村成為先進村，爭取少數(shù)村成為標兵村。利用三年時間，全縣50%的村成為先進村，10%的村成為標兵村。

1、達標村標準：也就是實現(xiàn)“三化”和“五到位”，就是村所有自然屯凈化、綠化、美化達標，衛(wèi)生清理到位、有礙觀瞻的堆積物清理到位、綠化到位、美化到位、畜禽圈養(yǎng)到位。衛(wèi)生清理到位是指街路、邊溝、室內(nèi)外整潔干凈，沒

有死角死面，設有垃圾處理場，建立衛(wèi)生長效保潔機制；有礙觀瞻的堆積物清理到位是要拆除影響村容的爛房、爛墻、爛院、畜圈，清除垃圾、柴草、路障、雜物；綠化到位是指村屯出口和主巷路都要栽樹，不缺株、不斷檔，庭院要栽植果樹；美化到位是指路邊、墻邊、空院、空地都要栽花、種草，美化環(huán)境，村屯內(nèi)凡硬化以外的地面全部要用樹、花、草覆蓋，做到不露土；畜禽圈養(yǎng)到位是要通過改圈實現(xiàn)人畜分離，積極推進沼氣和標準化廁所建設。

2、先進村標準：在集體經(jīng)濟穩(wěn)定收入達到5萬元以上，農(nóng)民人均收入高于全縣平均水平10%以上，特色產(chǎn)業(yè)收入占總收入40%以上的基礎上，實現(xiàn)“六化”和“六個一”。“六化”即道路硬化、邊溝圍墻一體化、村屯道路綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化、文體活動經(jīng)?；??！傲鶄€一”即有一個科技文化活動室、有一個標準化衛(wèi)生計生室、有一個幼兒園、有一個休閑健身場所、有一個便民超市、有一個農(nóng)村信息服務網(wǎng)絡?？萍嘉幕顒邮?，要設施齊全，功能多樣，組織農(nóng)民經(jīng)常開展活動，強化農(nóng)民集體觀念，增強凝聚力。標準化衛(wèi)生計生室，設施達標，把醫(yī)療和婦女孕檢結合起來，做到小病不出村。幼兒園，學齡前兒童及時受到教育，園所設施、師資符合教育部門要求。休閑健身場所，要有綠化小公園或小廣場，配有體育器材，供村民休閑、健身、娛樂。便民超市，依托原供銷社資源，建立便民超市，達到環(huán)境整潔、貨

物齊全、質(zhì)量可靠，方便農(nóng)民購買。

3、標兵村標準：在先進村的基礎上，實現(xiàn)“兩高”、“一特”、“一區(qū)”。集體收入要高于全縣平均水平，年穩(wěn)定收入實現(xiàn)20萬元以上，并以10%的幅度遞增；農(nóng)民人均收入高于全縣平均水平10%，并以每年10%的幅度遞增。特色產(chǎn)業(yè)突出，形成“一村一品”，特色產(chǎn)業(yè)收入占總收入50%以上。有一個牧業(yè)小區(qū)，按照規(guī)劃建設，實現(xiàn)畜禽集中養(yǎng)殖，提高效益，解決環(huán)境污染問題。實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕，居住環(huán)境優(yōu)美，鄉(xiāng)風文明和諧。

三、保證措施

1、加強組織領導。以“四鎮(zhèn)”、“四線”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村為重點，全面推進新農(nóng)村建設?？h委、縣政府主要領導和主管領導分別包保重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他縣級以上領導分別包保重點推進村，縣直機關、企事業(yè)單位要明確一名領導負責新農(nóng)村建設幫扶工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)級以上領導各包保一個推進村。工作認真負責、包保成效顯著的將予以表彰獎勵和提拔重用；工作力度不大、包保村沒有變化的要堅決進行組織調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體的新農(nóng)村建設考核辦法，將村干部工資與新農(nóng)村建設工作掛鉤，實行工作責任承諾制。達到達標村標準的村支部書記和村委會主任，按規(guī)定兌現(xiàn)報酬，沒有達標的，按照任職承諾進行處罰，并啟動法定程序?qū)Υ逯Р繒?、村委會主任進行調(diào)整；達到先進村標準的，給予村班子獎勵。

如連續(xù)保持五年，由縣鄉(xiāng)共同為村支部書記繳納養(yǎng)老保險；達到標兵村標準的，除給予村班子獎勵外，村支部書記可提拔為副鄉(xiāng)級領導職務或享受副鄉(xiāng)級待遇，繼續(xù)在村里工作，并實行動態(tài)管理，如果連續(xù)五年保持標兵村標準，村支部書記可以終身享受副鄉(xiāng)級待遇。每半年縣級領導在縣委常委擴大會議上匯報一次包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、推進村的工作情況。七月份縣委、縣政府集中檢查招商引資、項目建設、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、環(huán)境整治工作。九月份集中檢查環(huán)境綜合整治工作。人大、政協(xié)要定期對全縣新農(nóng)村建設工作進行視察，加強監(jiān)督；縣委、縣政府分別組建督查工作組，加大督查力度，隨時檢查通報。

2、營造輿論氛圍。各級干部要帶頭宣講新農(nóng)村建設理論、政策，縣、鄉(xiāng)、村要充分建設和利用好宣傳陣地，及時報道新農(nóng)村建設的推進情況。新農(nóng)辦利用《簡報》，及時反映、推廣各地的經(jīng)驗、作法。新聞媒體要堅持以新農(nóng)村建設為宣傳主線，常年不斷線，月月有重點。各種文體活動也要融入新農(nóng)村建設內(nèi)容，達到家喻戶曉、深入人心。

3、發(fā)揮政策效能。各涉農(nóng)部門，要積極爭取省、市補助項目，增加對新農(nóng)村建設的投入。按照規(guī)定，用好、管好省新農(nóng)村建設專項補助資金，充分發(fā)揮效益。積極探討調(diào)動干部、農(nóng)民參與新農(nóng)村建設的獎補辦法。各幫扶部門要用好用足用活國家、省、市的相關政策，多方爭取有利條件。

4、發(fā)動社會參與。進一步加大幫扶力度，擴大幫扶面，動員全社會力量參與新農(nóng)村建設。利用地緣、親緣、人緣關系，組織引導全縣所有企事業(yè)單位、機關工作人員參與新農(nóng)村建設。通過企業(yè)幫扶新農(nóng)村建設，增強村企之間關聯(lián)度，實現(xiàn)雙贏，共同發(fā)展。通過“同鄉(xiāng)聯(lián)誼”活動，吸引“**縣在外能人”回家鄉(xiāng)投資建設，多做貢獻。組織副局級以上領導干部回出生地，為新農(nóng)村建設做貢獻。邀請在**縣工作過的縣級以上領導，回來看看，為新農(nóng)村建設獻計、獻策。進一步落實《**縣新農(nóng)村建設幫扶工作考核辦法》、《**縣新農(nóng)村建設駐村指導員考核辦法》，調(diào)動幫扶單位和駐村指導員積極性，形成合力，推動新農(nóng)村建設加快發(fā)展。

5、發(fā)揮主體作用。加強對農(nóng)民組織引導，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。制定對農(nóng)民自有財產(chǎn)建設項目獎補政策，調(diào)動農(nóng)民自我投入的積極性。對于村內(nèi)集體公益項目建設，通過村民一事一議籌資籌勞的方式，引導農(nóng)民投資投勞。堅決杜絕村集體舉債搞建設。積極推行村務理事會制度，實行農(nóng)民自己的事情自己辦，建設好自己的家園。

6、利用典型推動?？h、鄉(xiāng)、村都要著力培養(yǎng)和選樹好各類典型，大力宣傳典型的好經(jīng)驗、好作法，互相學習、互相借鑒，開展“比學趕幫超”活動，以典型帶全體，以典型促后進，推動工作均衡開展。

四、考評辦法

1、綜合考評。為了保證新農(nóng)村建設實施方案和規(guī)劃目標的實現(xiàn)，嚴格執(zhí)行《縣級領導包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和推進村新農(nóng)村建設工作責任制》、《**縣新農(nóng)村建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作考核辦法》、《**縣新農(nóng)村建設幫扶工作考核辦法》，把新農(nóng)村建設工作納入全縣綜合考核評比表彰系列。

2、考核內(nèi)容?？己说闹黧w由縣新農(nóng)村建設領導小組責成有關部門負責。各部門制定具體、詳細的方案進行考核。主要考核經(jīng)濟指標完成情況、新農(nóng)村建設投入情況、工程項目完成情況、環(huán)境面貌變化情況。

3、考評重點。新農(nóng)村建設縣鄉(xiāng)考核采取兩種方式，一種是按項目考核，量化打分，所得分占總分50%；另一種是通過組織全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治大檢查的方式進行考核，占總分50%，兩種考核綜合后，排出名次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的考核結果一并納入千分考核系列。

4、獎勵辦法。按農(nóng)村工作千分考核得分多少，評出先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行表彰獎勵；按照推進村得分多少，評出15個新農(nóng)村建設先進村和少數(shù)有代表性的標兵村。去年評為先進村的，今年評為標兵村予以獎勵，仍為先進村不予獎勵。新評為先進村每村獎勵1萬元，標兵村每村獎勵2萬元。幫扶單位達到考核標準的，給予表彰獎勵，名額不受限制。機關部門獎勵領導班子1萬元，企業(yè)獎勵法人1萬元。對投入大，建設效果顯著，貢獻突出的單位和企業(yè)法人予以重獎。