第一篇：xx鄉(xiāng)機構改革方案實施情況報1

xx鄉(xiāng)機構改革方案實施情況報告

市委編辦：

市鄉(xiāng)政府機構改革動員大會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構改革座談會召開后，我鄉(xiāng)立即召開會議進行傳達貫徹落實，根據(jù)市委、市政府關于《x市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的實施意見》(x委［2011］87號)文件精神，結合我鄉(xiāng)實際情況，經(jīng)研究決定，我鄉(xiāng)機構改革實施方案實施情況如下：

一、編制情況和領導職數(shù)核定

1、行政編制：總數(shù)29，科級領導職數(shù)11，股級領導職數(shù)5。

2、事業(yè)編制：總數(shù)33，財政核撥24，經(jīng)費自給9，股級領導職數(shù)5。

二、機構設置

1、黨政群機構設置

設立5個辦公室(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、人武部以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織按有關法律、章程和規(guī)定設立)。

①、黨政綜合辦公室(掛紀檢監(jiān)察室牌子)②、經(jīng)濟發(fā)展辦公室

③、社會事務辦公室(掛勞動保障事務所牌子)④、社會治安綜合治理辦公室(掛綜治信訪維穩(wěn)中心牌子)⑤、人口和計劃生育辦公室

2事業(yè)單位設置

設立五個中心(流通和信息工作站作為經(jīng)費自給的事業(yè)單位暫予保留，不承擔任何工作職能，不進行事業(yè)單位法人年檢)①、文體服務中心 ②、人口和計劃生育服務中心

③、會計服務中心(掛招投標委托中心、“三資”監(jiān)管中心牌子)④、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心(掛環(huán)境保護工作站牌子)⑤、“三農(nóng)”服務中心(掛科技特派員工作站、水利工作站、農(nóng) 業(yè)技術推廣中心、動(植)物疫病防控中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中心牌子)

附表：《xx鄉(xiāng)機構人員定編定崗表》

中共xx鄉(xiāng)委員會

2011年12月10日

第二篇：圪臺鄉(xiāng)三定機構改革方案

黃圪發(fā)?2011?104號

中共圪臺鄉(xiāng)委員會 圪臺鄉(xiāng)人民政府

關于報送《圪臺鄉(xiāng)機關職能配置、機構設置和

人員編制實施方案》的報告

縣編辦：

?圪臺鄉(xiāng)機關職能配置、機構設置和人員編制規(guī)定?已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究同意，現(xiàn)隨文呈報，請審核。

2011年11月30日

圪臺鄉(xiāng)機關職能配置、機構設置和人員

編制實施方案

根據(jù)中共黃龍縣委辦公室、黃龍縣人民政府辦公室?關于印發(fā)?黃龍縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施方案?的通知?（黃辦發(fā)?2011?50號）精神，結合我鄉(xiāng)實際，特制定我鄉(xiāng)機構改革“三定”方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，執(zhí)政為民，加強黨對農(nóng)村工作的領導，加強基層政權建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展。按照建設社會主義新農(nóng)村和構建和諧社會的要求，遵循權責一致、統(tǒng)籌兼顧、“精簡、統(tǒng)一、效能”、重在轉變職能和因地制宜的原則，理順管理體制和運行機制，明確職能，科學設置機構，合理配備人員，健全保障制度，調(diào)動各類人員的積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)黨委、政府主要職能

鄉(xiāng)黨委、政府要通過組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾，切實貫徹落實黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī)，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民搞好服務。

一是促進經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，培育主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，引導農(nóng)民珍惜土地、增加投入，發(fā)展集約經(jīng)營。落實強農(nóng)惠農(nóng)措施，確保農(nóng)民受益。促進民營經(jīng)濟發(fā)

五是轉變工作職能，改進工作方式。把著力點放在營造環(huán)境、扶持典型和示范引導上來。創(chuàng)新工作機制，推進依法行政，嚴格依法辦事，拓寬服務渠道，改進服務方式，通過“一站式”服務、辦事代理制等多種方式，方便群眾辦事。綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時化解社會矛盾。

六是上級黨委、政府交辦的其他工作。

三、編制配備和領導職數(shù)

按照我鄉(xiāng)人口、面積兩個因素進行分類，行政編制數(shù)核定為23名，其中黨政領導編制9名，助理員崗位16名。

鄉(xiāng)領導實行交叉任職，職數(shù)為9 名：黨委書記1名，黨委副書記、鄉(xiāng)長1名，人大主席1名，黨委副書記1名，紀委書記1名，副鄉(xiāng)長3名，人大副主席1名。設鄉(xiāng)人武部部長1 名，按照鄉(xiāng)副職對待，不占鄉(xiāng)領導職數(shù)。

四、崗位職責

按照“按事設崗、按崗定人、一崗多責”的原則，設黨務秘書、組織紀檢干事、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)干事、工青婦干事、武裝干事、政務秘書、民政（社保）助理員、農(nóng)業(yè)（農(nóng)水牧干果）助理員、林業(yè)（退耕）助理員、計劃生育助理員、綜合治理助理員、文教衛(wèi)生助理員、建設助理員、交通助理員、安全監(jiān)督助理員、計劃統(tǒng)計助理員等崗位。

（一）黨委序列

1、黨委書記：主持黨委工作，負責鄉(xiāng)上全面工作。認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示，貫徹黨委的決議和決定；負責黨的建設工作，保證黨建目標的實現(xiàn)，及時準確地完成是上級黨委下達的各項任務；負責黨委班子思想、組織、作風建設，負責黨員、干部隊伍的教育與管理；負責黨

治宣傳工作，負責抓好公民思想道德教育，加強和改進未成年人思想道德建設；負責對全鄉(xiāng)新聞輿論工作的宣傳報道，指導協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的對外宣傳工作；指導全鄉(xiāng)群眾性精神文明建設工作；組織全鄉(xiāng)開展文化體育活動，搞好黨報、黨刊的征訂報道工作。

10、工青婦干事：承辦全鄉(xiāng)工會、團委、婦聯(lián)工作，負責處理日常事務。負責組織全鄉(xiāng)職工開展豐富多彩的工會活動；負責共青團組織建設和團籍管理工作；負責組織婦女開展社會活動，參加民主管理，督促配合有關部門貫徹落實?婦女權益保障法?，保護婦女兒童的合法權益。

11、武裝干事：承辦人武部日常工作，負責完成預備役登記，動員青年入伍和民兵“三落實”工作；承辦軍烈屬優(yōu)撫救濟工作。

（二）政府序列：

1、鄉(xiāng)長：主持鄉(xiāng)人民政府的全面工作。依法管理全鄉(xiāng)行政事務；執(zhí)行黨委決定，對鄉(xiāng)人民代表大會及其主席團負責并報告工作；組織實施鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、財政預決算計劃；依法管理干部，加強民主法制建設；指導村民委員會開展工作；主持鄉(xiāng)政府的全體會議、鄉(xiāng)長辦公會，檢查落實各項任務完成情況；完成縣人民政府下達的各項任務；支持副鄉(xiāng)長開展工作；

2、副鄉(xiāng)長：協(xié)助鄉(xiāng)長做好鄉(xiāng)政府工作。分管全鄉(xiāng)“三農(nóng)”、民政、計劃生育等工作。

3、政務秘書：負責日常收文的登記，分送、傳閱和催辦，發(fā)文的登記，會稿，交付打印和立卷歸檔工作；負責有關公章的保管，根據(jù)領導批示辦理用印工作；根據(jù)具體情況和有關規(guī)定，保管和出具介紹信等證明；及時準確的填報各類經(jīng)濟統(tǒng)計報表；負責政府辦公會議的組織、通知和記錄工作，按時完成

理教育，衛(wèi)生健康教育，計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育教育，法制教育等指導和組織開展各類群眾體育活動，充分體現(xiàn)全民健身。

10、建設助理員：負責提供農(nóng)村能源建設的政策和技術等方面的知識，做好宣傳工作。引導農(nóng)民適應發(fā)展需求，大力開展農(nóng)村沼氣建設、農(nóng)電網(wǎng)改造等節(jié)能工作。宣傳貫徹?電力法?、?農(nóng)村用電管理條例?。

11、交通助理員：執(zhí)行有關法律、法規(guī)和行政規(guī)章；做好鄉(xiāng)村、村組公路的規(guī)劃和管理；組織開展鄉(xiāng)村、村組公路的建設和養(yǎng)護；查處占路、毀路等違法行為，維護道路運輸秩序；

12、安全監(jiān)督助理員：宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)法、礦山安全法、環(huán)境保護法、爆炸物品管理規(guī)則等法律、法規(guī)和有關政策。監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鄉(xiāng)企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)標準的規(guī)定情況和安全生產(chǎn)情況，定期組織召開安全生產(chǎn)工作會議。檢查中，對存在的重大事故隱患，及時提出整改意見，督促整改，情況緊急時，責令作業(yè)人員停止作業(yè)，撤離現(xiàn)場，并在第一時間報告鄉(xiāng)黨委、政府和有關部門。遵守鄉(xiāng)人民政府管理規(guī)章制度，定期向主管領導，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及有關部門書面報告安全生產(chǎn)工作情況及安全報表。發(fā)生工傷事故，立即報告，并積極配合協(xié)助有關部門做好事故調(diào)查，處理好結案工作。

13、計劃統(tǒng)計助理員：認真執(zhí)行?統(tǒng)計法?及有關法規(guī)，嚴格依法辦事；掌握全鄉(xiāng)年初計劃指標分解、落實情況；積極參與制定統(tǒng)計工作制度，指導各村搞好統(tǒng)計工作，做好統(tǒng)計分析，實行統(tǒng)計監(jiān)督，當好領導的參謀助按時、按質(zhì)編報統(tǒng)計報表，負責統(tǒng)計資料的整理保管工作。

鄉(xiāng)政府保留人民來信來訪辦公室、社會治安綜合管理辦公室、人口和計劃生育辦公室牌子。

廣、培訓以及落實計劃生育家庭獎勵扶助政策等公益性服務職責。完成黨委、政府交辦的其它工作。

核定事業(yè)編制 名，站長1名。

4、“圪臺鄉(xiāng)社會保障事務所（加掛社保工作站、民政工作站、統(tǒng)計工作站牌子）”，主要承擔本鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉移、貧困勞動力技能培訓；負責、社會保障資金和民政救濟資金發(fā)放，農(nóng)村合作醫(yī)療、新型城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、下崗失業(yè)人員、退休人員社會化服務工作。完成鄉(xiāng)黨委、政府交辦的其它工作。

核定事業(yè)編制 名，所長 名。其中社保崗位 名、民政崗位 名。

縣級部門派駐我鄉(xiāng)的公安派出所、林業(yè)派出所、司法所、財政所、國土所、林場、畜牧站、衛(wèi)生院等單位實行派出部門與鄉(xiāng)雙重管理，以派出部門管理為主，其領導配備、人員流動、工作考核等要征求并充分聽取鄉(xiāng)黨委意見。

第三篇：××鄉(xiāng)機構改革方案

××市××區(qū)××鄉(xiāng)機構改革方案

根據(jù)黨中央、國務院和省委、省政府關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的精神以及《中共××市委 ××市人民政府關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的實施意見》（×發(fā)?2011?××號）的要求，結合××區(qū)××鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、指導思想與基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設社會主義新農(nóng)村和社會主義和諧社會的要求，以加強基層政權建設為出發(fā)點，進一步轉變鄉(xiāng)政府職能，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構設臵，嚴格控制人員增長，提高公共服務水平，增強社會管理能力，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則 堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎；堅持職權法定和權責一致原則，依法界定鄉(xiāng)政府職能，明確職責，強化責任，理順區(qū)鄉(xiāng)之間的權責關系；堅持因地制宜和精簡統(tǒng)一效能原則，合理確定鄉(xiāng)職能配臵、機構設臵和人員編制，確保機構編制只減不增；堅持開拓創(chuàng)新，大膽探索，穩(wěn)妥推進，確保社會穩(wěn)定。

行權、監(jiān)督權既互相制約又互相協(xié)調(diào)的要求，進一步理順區(qū)、鄉(xiāng)層級之間的關系，全面正確地履行鄉(xiāng)的職責。加強鄉(xiāng)對村民委員會選舉、村務公開、資產(chǎn)財務的指導和監(jiān)管，確保廣大農(nóng)民群眾民主權力的合法行使。加強對上級部門派駐鄉(xiāng)機構的指導和協(xié)調(diào)，積極配合上級主管部門加強對派駐機構的黨群組織的管理，妥善處理好與派駐鄉(xiāng)機構的工作關系，不斷促進鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）規(guī)范黨政機構設置和職責

根據(jù)中央、省、市有關改革精神，按照精簡統(tǒng)一效能要求，堅持高效、團結、務實的原則，結合實際，××鄉(xiāng)黨政機構綜合設臵為4個。具體調(diào)整及設臵如下：

1．黨政辦公室。將黨務政務、紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳等職責，整合劃入黨政辦公室，不再保留黨政綜合辦公室、組織人事宣傳辦公室、紀檢審計辦公室。

主要職責：承擔機關日常工作的運轉協(xié)調(diào)，具體履行機關日常黨務政務、紀檢監(jiān)察、組織人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、機構編制、文秘、督辦、電子政務、保密、財務、國有資產(chǎn)監(jiān)管、后勤保障等職責，負責鄉(xiāng)人大、政協(xié)、人民武裝及工會、共青團、婦聯(lián)和“為民服務中心”的日常工作。

2．經(jīng)濟發(fā)展辦公室。將農(nóng)村發(fā)展辦公室職責、統(tǒng)計站職責整合劃入經(jīng)濟發(fā)展辦公室。不再保留農(nóng)村發(fā)展辦公室、統(tǒng)計站。

4掛黨校牌子。

4.村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心。將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所更名為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心，整體職責劃入村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心，增加農(nóng)村公路管理職責。

主要職責：承辦村鎮(zhèn)規(guī)劃、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城鎮(zhèn)公用設施維護與管理、農(nóng)村公路管理等服務性工作。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心粘貼“農(nóng)村公路管理”標識。

5.社會保障服務中心。將勞動力技能培訓與轉移、就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安臵、社會救助、最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等職責，整合劃入社會保障服務中心。不再保留勞動和社會保障工作站、新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室。

主要職責：承辦人力資源開發(fā)、勞動力技能培訓與轉移、就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，優(yōu)撫安臵、社會救助、最低生活保障，新型農(nóng)村合作醫(yī)療等服務性工作。社會保障服務中心粘貼“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”標識。

6.財政所。保留財政所設臵，為鄉(xiāng)屬事業(yè)單位。主要職責：承擔編制鄉(xiāng)財政預決算職責；負責惠農(nóng)政策資金兌付管理；負責對行政區(qū)域內(nèi)財政資金實施監(jiān)管；負責協(xié)調(diào)組織財政收入入庫及預算內(nèi)、外收入綜合監(jiān)管;負責鄉(xiāng)行政、事業(yè)單位財務監(jiān)管及村級財務收支行為規(guī)范監(jiān)管；負責行政區(qū)域-6構改革工作領導小組的領導下進行，××鄉(xiāng)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作領導小組下設辦公室于黨政綜合辦公室，指定專人負責，加強領導，精心組織，認真做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。

（二）統(tǒng)一思想認識

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，由鄉(xiāng)黨政“一把手”親自抓、負總責，把改革工作列入重要議事日程，深入細致地做好宣傳動員工作，充分認識深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的重要意義，把改革的目標任務向干部群眾進行廣泛宣傳，做到工作不亂、人心不散，充分調(diào)動各方面的積極性，確保改革工作順利進行。

（三）認真組織實施

根據(jù)《中共××市委 ××市人民政府關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的實施意見》（××發(fā)?2011?××號）的要求，于2011年11月底前基本完成深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作任務。

1.宣傳動員階段（2011年10月14日至10月25日）。研究部署本鄉(xiāng)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，成立××鄉(xiāng)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作領導小組和辦公室，認真做好宣傳動員工作，按時將《××市××區(qū)××鄉(xiāng)機構改革方案》進行送審報批。

2.組織實施階段（2011年10月26日至11月15日）。（1）按照深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的總體要求，根據(jù)市委、市政府批復的《××市××區(qū)××鄉(xiāng)機構改革方案》，認真組織實施，于11月10日前擬定上報“三定”規(guī)定和事業(yè)單位職責界定。

（2）按照精簡統(tǒng)一效能的要求，統(tǒng)籌本鄉(xiāng)黨政機構設臵和職責配臵，形成統(tǒng)一規(guī)范設臵黨政機構、科學配備職責、人員合理分工、工作運轉協(xié)調(diào)高效的機關運行方式。堅持政事分開和精簡統(tǒng)一效能的原則，合理界定事權，確定工作職能（職責）和相關工作制度。于2011年11月15日前完成××鄉(xiāng)“三定”規(guī)定和事業(yè)單位職責界定的送審報批工作，確保11月底前基本完成深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作任務。

（3）科學合理地做好定崗定責工作，積極推行鄉(xiāng)機構編制實名制管理，將本鄉(xiāng)的機構名稱、人員編制、崗位設臵和人員配備向社會進行公示，接受社會各界的監(jiān)督。

3.自檢自查階段（2011年11月16日至20日）。主要是自檢自查本鄉(xiāng)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作的組織實施情況（鄉(xiāng)黨政機構的設臵、事業(yè)單位的調(diào)整整合、定崗定責、崗位設臵情況以及機構編制實名制公示情況）。認真總結鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的成效、經(jīng)驗、存在問題、意見和建議，并寫出自檢自查報告于2011年11月20日前報區(qū)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作領導小組辦公室（區(qū)委編辦），以迎接上級部門的檢查驗收。

（四）嚴肅工作紀律

鄉(xiāng)屬各單位要從大局出發(fā)，按照統(tǒng)一的時間要求，整體推進，克期完成深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作任務。不得以任何理由干預深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，要按照改革的要求，做好干部人事、

第四篇：機構改革方案

柏鄉(xiāng)縣龍華鄉(xiāng)機構改革方案

根據(jù)中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關于全省深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見》（冀發(fā)［2010］27號）和邢臺市機構編制委員會《關于印發(fā)< 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案>的通知》（邢機編［2011］17號）精神和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作會議要求，結合龍華鄉(xiāng)實際情況，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民。按照建設社會主義新農(nóng)村、構建社會主義和諧社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以轉變政府職能為核心，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，推動鄉(xiāng)行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。建立精干高效的鄉(xiāng)行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、推進政府職能轉變和創(chuàng)新工作機制

（一）轉變鄉(xiāng)政府職能

把轉變職能作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的核心。貫徹落實好黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和法律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。按照建設社會主義新農(nóng)村和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，將主要職能轉變到促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧上來。

（二）理順關系

一要注意處理好鄉(xiāng)政府與上級政府的事權和財權關系，實行責、權、財相統(tǒng)一。

二要處理好鄉(xiāng)政府與垂直管理部門之間的職能分配關系。垂直管理部門設在鄉(xiāng)的派駐機構，其干部的任免、考核要征求鄉(xiāng)黨委、政府的意見。所有設在鄉(xiāng)的機構和人員，都要圍繞鄉(xiāng)整體工作開展工作，自覺接受鄉(xiāng)黨委、政府的監(jiān)督。

三要處理好鄉(xiāng)政府與市場、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的關系，堅持服務而不決斷、指導而不干預、引導而不包辦。通過培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地等市場主體，運用政策引導、扶持發(fā)展、市場競爭等辦法，逐步讓龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶和協(xié)會組織擔當經(jīng)濟發(fā)展的主角，促使他們在引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術服務和組織農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面發(fā)揮政府無法替代的作用，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，幫助農(nóng)民有效規(guī)避市場風險和致富增收，實現(xiàn)鄉(xiāng)管理經(jīng)濟方式的根本轉變。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)工作機制

順應形勢需要，結合我鄉(xiāng)實際，在政策和法規(guī)允許的范

圍內(nèi)，從轉變鄉(xiāng)機關工作職能、服務發(fā)展、滿足群眾需要出發(fā)，堅持轉變工作方式，創(chuàng)新鄉(xiāng)工作機制。

一是堅持依法行政。認真貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)，堅持依法行政，規(guī)范鄉(xiāng)政府行為，辦事情要于法有據(jù)，工作程序、工作手段要合法合規(guī)，規(guī)避行政隨意性，減少行政干預性，避免違法擾民。堅持以人為本、執(zhí)政為民，充分尊重群眾的自主權，積極推行政務公開、村務公開和村民自治制度。

二是探索開展便民服務的有效方式。強化服務意識，創(chuàng)新服務理念，變被動服務為主動服務。建立健全全鄉(xiāng)日常工作辦事制度、群眾和企業(yè)事情導辦或代辦制度、信訪投訴制度等各項規(guī)章制度，實行干部下訪，掌握社情民意和信訪動態(tài)，了解企業(yè)、群眾反映強烈的突出問題，確保為企業(yè)、群眾提供更快更好更優(yōu)質(zhì)的服務，切實推進鄉(xiāng)政府職能的轉變。

（四）鄉(xiāng)黨委政府的主要職責

鄉(xiāng)黨委的主要職責是：貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示、決定，執(zhí)行鄉(xiāng)黨代會決議；抓好自身建設和所屬黨組織的思想、組織和作風建設；領導鄉(xiāng)經(jīng)濟建設，制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并組織實施；領導本鄉(xiāng)政權機關和群眾組織，支持和保證他們依照國家法律、法規(guī)及各自章程充分行使職權；領導本鄉(xiāng)的社會主義民主法治建設和精神文明建設，做好社會治安綜合治理及人口和計劃生育工

作；負責上級有關部門派駐鄉(xiāng)單位的黨組織建設，監(jiān)督、支持和協(xié)調(diào)上級有關部門派駐鄉(xiāng)單位的工作；按照干部管理權限，負責對干部教育、培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督工作；領導農(nóng)村基層黨組織建設和農(nóng)村基層工作；完成上級黨組織交辦的其他任務。

鄉(xiāng)政府的主要職責是：貫徹落實黨的路線、方針和政策；執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，發(fā)布決定和命令；執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，組織和領導經(jīng)濟建設，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟；制訂和組織實施鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，加強公共設施的建設和管理，發(fā)展各項服務事業(yè)；加強水利建設、土地使用管理和環(huán)境綜合整治，合理開發(fā)、利用自然資源，保護耕地，改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境；開展政務公開建設和社會主義民主法治教育，加強社會治安綜合治理，調(diào)節(jié)民事糾紛，維護社會秩序；推行計劃生育，控制人口增長，保護婦女、兒童和老年人的合法權益；管理民政行政工作，發(fā)展社會福利事業(yè)，做好就業(yè)和社會保障工作，辦理兵役事項；管理鄉(xiāng)財政，執(zhí)行本級預算；管理和發(fā)展教育、科學技術、文化、衛(wèi)生等事業(yè)，提高公民素質(zhì)；加強食品安全、安全生產(chǎn)管理；管理和發(fā)展本行政區(qū)域內(nèi)的公共事業(yè)；保護國家、集體和公民私有合法財產(chǎn)；保障經(jīng)濟、社會組織的合法權益和公民應有的人身權利、民主權利和其他權利；指導加強村委會建設，充分發(fā)揮村委會作用，提高

其服務工作水平；辦理上級政府交辦的其他事項。

三、機構設置與智能配置

（二）領導職數(shù)

龍華鄉(xiāng)黨委設書記1名，副書記2名（含兼職1名）；政府設鄉(xiāng)長1名，副鄉(xiāng)長2名。行政機構設股級領導職數(shù) 名。事業(yè)單位設股級領導職數(shù) 名，其中，經(jīng)濟綜合服務中心（掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站牌子）名，社會工作服務中心 名，綜合文化服務中心 名，人口和計劃生育服務中心 名。

鄉(xiāng)人大、紀檢、武裝、群團組織的機構和職數(shù)按照有關規(guī)定另行設置，所需編制在行政編制總量內(nèi)調(diào)劑解決。

五、人員定崗分流

按照要求晚上鄉(xiāng)機構編制實名制管理，確保具體機構設置與按規(guī)定審批的機構相一致、實有人員與批準的編制和領導職數(shù)相對應，并向社會公開、接受群眾監(jiān)督。全面落實方案確定的行政和事業(yè)編制，按照公平、公正、公開的原則，切實做好黨政機構和事業(yè)單位工作人員的定崗、聘用工作。對超編人員采取有效措施實施分流，妥善進行安置。

（一）清理、清退機關事業(yè)單位臨時工和非在編人員。

（二）鼓勵有條件的公職人員自謀職業(yè)。

（三）嚴禁超編進人、通過自然減員逐步消化超編人員。

六、組織實施

龍華鄉(xiāng)機構改革工作在縣委、縣政府領導下進行，鄉(xiāng)黨委、政府成立機構改革工作領導小組，具體負責機構改革工作，改革中要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，切實加強思想政治工作，嚴明組織紀律，保證鄉(xiāng)政權正常運轉，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

第五篇：**縣**鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機關事業(yè)單位機構改革方案

為了全面深化農(nóng)村改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，根據(jù)《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位機構改革試點工作的意見》（***字〔2006〕**號）精神，結合**縣**鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，按照推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，完善農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制和建設社會主義新農(nóng)村的需要，進一步轉變政府職能，精減機構和人員編制，切實減輕農(nóng)民負擔，加強基層政權建設，降低行政成本，提高工作效率，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、目標原則

（一）改革目標

通過機構改革，進一步轉變政府職能，改進工作方式，科學設置崗位，精簡領導職數(shù)和人員編制，整合事業(yè)機構，切實為“三農(nóng)”搞好服務，促進事業(yè)單位健康發(fā)展，提高社會管理和公共服務水平，建立一個與“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展相適應的行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和務實、便民的政府，鞏固黨的執(zhí)政地位，擴大基層民主，推動農(nóng)村發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則。繼續(xù)精簡**鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政機構，整合事業(yè)單位和人員編制。

2、堅持權責一致的原則。合理劃分事權，理順條塊關系，克服多頭管理，政出多門的弊端。

3、堅持因地制宜的原則。從**鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實際出發(fā)，綜合考慮地域特點、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和市場發(fā)育程度等因素，按照中央、省、市、縣有關精神，結合本地實際，大膽創(chuàng)新，進行改革試點。

4、堅持依法行政的原則。進一步規(guī)范政府行為，不斷完善行政運行機制，推進**鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政管理的制度化、規(guī)范化和法制化建設。

5、堅持市場取向、開拓創(chuàng)新的原則。遵循市場規(guī)律，引入競爭機制，辦好社會事業(yè)，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”。

三、改革內(nèi)容及措施

（一）轉變政府職能

根據(jù)完善農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟和建設社會主義新農(nóng)村的要求，鎮(zhèn)政府職能向執(zhí)行政策法律、推動經(jīng)濟發(fā)展、強化公共服務、搞好社會管理、維護安全穩(wěn)定方面轉移。努力提高社會管理和公共服務水平，規(guī)范政府行為保障農(nóng)民合法權益，引導農(nóng)村富余勞動力轉移，促進農(nóng)民增收，建設服務型、法制型政府。推進農(nóng)業(yè)服務組織和機制創(chuàng)新，鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。合理界定事業(yè)單位職能，事業(yè)單位原則上不再承擔行政管理職能。要利用自身優(yōu)勢，強化服務體系，完善服務功能，提高服務水平。

（二）規(guī)范機構（工作崗位）設置

鎮(zhèn)黨政機關要根據(jù)**經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況和特點，按照便于統(tǒng)一領導和管理的原則，撤消黨政機關內(nèi)設機構，科學設置職（崗）位，將工作任務直接分配到人，各負其責。調(diào)整事業(yè)單位設置布局，規(guī)范事業(yè)單位名稱，按照事權、財權和人權相統(tǒng)一的要求，理順條塊關系，改革現(xiàn)行事業(yè)單位管理體制，真正賦予事業(yè)單位法人地位，推動事業(yè)單位社會化進程。

（三）競爭上崗，優(yōu)化結構

不斷完善國家公務員制度，深化事業(yè)單位人事制度改革，在重新定編定崗的基礎上，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，競爭上崗，優(yōu)化干部隊伍結構，并結合實際，多渠道分流富余人員。

四、機構調(diào)整

（一）黨政機關

根據(jù)省、市有關規(guī)定，結合**鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實際情況，核定行政編制**名，后勤事業(yè)編制*名。核定領導職數(shù)*名。

撤消原內(nèi)設的黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室和社會發(fā)展辦公室，人民武裝部保留其名稱。按編制設置職（崗）位，共設置**個工作職（崗）位，以職（崗）定位，責任到人，各負其責。

職（崗）位設置：黨委書記、黨委副書記*名（1名兼鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、1名兼紀委書記）、人大主席、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長*名、武裝部長、黨委秘書、團委書記、婦聯(lián)主任、文書統(tǒng)計（兼出納）助理員、財政（兼會計）助理員、土地管理助理員、環(huán)境保護助理員、民政助理員、司法助理員、農(nóng)村合作醫(yī)療助理員、計劃生育助理員、經(jīng)濟開發(fā)（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理）助理員、文教衛(wèi)生助理員、勞動和社會保障助理員、司機、炊事員。凡未設置的其他崗位，均采取兼職的辦法解決。

（二）事業(yè)單位

農(nóng)業(yè)服務中心，事業(yè)性質(zhì)，副科級建制，人員編制*名。主要職責是：負責制定全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實施方案；提出全鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、水利、水保、農(nóng)技安全生產(chǎn)、林業(yè)建設的意見、建議；組織引進新品種、新技術、新材料、新模式，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務；抓好農(nóng)業(yè)新技術培訓，提高勞動者的素質(zhì)；搞好畜禽改良、防疫及畜產(chǎn)品新技術的推廣工作，強化“三農(nóng)”服務職能。

人口與計劃生育服務中心，事業(yè)性質(zhì)，副科級建制，人員編制*名。主要職責是：落實國家計生政策，做好全鎮(zhèn)暫住、常住、流動人口的計劃生育工作，編制全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口發(fā)展計劃，負責育齡婦女的優(yōu)生優(yōu)育服務及環(huán)孕檢、避孕藥具發(fā)放、放（?。┉h(huán)和婚育培訓等工作；推動全鎮(zhèn)計劃生育工作依法有序進行。

社會事務服務中心，事業(yè)性質(zhì)，副科級建制，人員編制*名。主要職責是：負責制定全鎮(zhèn)科教文衛(wèi)、社會事務發(fā)展的規(guī)劃；做好社會保險和勞務輸出等工作，推動全鎮(zhèn)文化、廣播電視事業(yè)發(fā)展；搞好宣傳服務，保證農(nóng)民群眾適應社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面協(xié)調(diào)和構建和諧社會的需要。

財經(jīng)工作服務中心，事業(yè)性質(zhì)，副科級建制，人員編制*名。主要職責是：負責編制全鎮(zhèn)財政預算方案，執(zhí)行財政預算；管理、使用好各類專項資金、轉移支付資金和其它資金；負責全鎮(zhèn)農(nóng)村承包合同管理，監(jiān)督村級財務工作，落實各項減負政策等。

五、人員分流

人員分流要著眼于改善干部隊伍的年齡結構、知識結構和專業(yè)結構，達到優(yōu)化配置，提高整體素質(zhì)。主要采取加強基層、學習培訓、返崗歸隊、到企事業(yè)單位等途徑和方式，按照工作需要、群眾參與、綜合考評、組織決定的原則，全面推進機關競爭上崗、輪崗和事業(yè)單位聘用制度。