第一篇：提高新形勢下群眾工作的能力研究

提高新形勢下群眾工作的能力研究

職務(wù)：九十一團(tuán)五連黨支部書記

姓名：倪建國 2014年6月10日

“政之所興，在順民心，政之所廢，在逆民心”群眾工作是我們黨領(lǐng)導(dǎo)工作的重要戰(zhàn)線之一，是黨務(wù)工作者的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。黨的十八大報(bào)告提出，要圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，是我們黨戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，從小到大、從弱到強(qiáng)、不斷走向新的勝利的重要法寶。

一、做好新形勢下群眾工作的重要意義

總書記在黨的十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話中指出：“我們要適應(yīng)新形勢下群眾工作新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作”。在如今的新形勢下對提高做群眾工作的能力進(jìn)行研究，不僅具有巨大的理論意義，而且具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）做好群眾工作是鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求 歷史實(shí)踐證明，黨群干群關(guān)系事關(guān)黨的前途命運(yùn)。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。一切為民是開展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，密切聯(lián)系群眾是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是中

國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨發(fā)展壯大的重要原因；能否保持黨同人民的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗。只有做好群眾工作才能鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，確保黨始終贏得人民擁護(hù)，永遠(yuǎn)成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）做好群眾工作是加快科學(xué)發(fā)展觀的有力保障 現(xiàn)在社會變革日新月異、社會階層日漸分化、人口流動(dòng)不斷加速、利益多元多樣化的形勢，一方面使社會充滿活力蓬勃發(fā)展，另一方面新老矛盾交織，影響社會穩(wěn)定的群體性事件時(shí)有發(fā)生。我們既處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)又處于會矛盾凸顯期。為了創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，用足用好戰(zhàn)略機(jī)遇，加快全面建成小康社會的步伐，要求我們必須加強(qiáng)群眾工作，科學(xué)有效化解社會矛盾切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，最大限度增加和諧因素，減少不和諧因素。

（三）做好群眾工作是提升領(lǐng)導(dǎo)能力的重要途徑

新形勢下群眾工作對象多樣化，群眾工作中內(nèi)容豐富，是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格、工作上是否稱職、能力上是否過硬的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。群眾工作要做出成績，必須懷著對群眾的真情實(shí)意，在工作中真抓實(shí)干、來不得半點(diǎn)虛假；必須提高自身做群眾工作的能力不僅要有一腔熱情，還要有科學(xué)的工作方法。要堅(jiān)持因地、因時(shí)、因事、因人而異地開展工作，努力把群眾工作做實(shí)、做細(xì)、做深、做好，切實(shí)增強(qiáng)化解人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，不斷提高駕馭復(fù)雜局 2

面的能力。

二、新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)

當(dāng)前我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變期、社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、利益格局的調(diào)整期、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑正經(jīng)歷著前所未有的變化。這種變化必然形成新時(shí)期群眾工作的新特點(diǎn)。

（一）群眾需求多元化

1、隨著時(shí)代的變遷、社會的進(jìn)步、影視網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、信息的公開、改革開放的加快，廣大職工群眾接收信息的來源不再是單一的廣播、報(bào)紙、電視，網(wǎng)絡(luò)盛行的新媒體時(shí)代讓人們的見識更多了、視野更寬了，思想更活了。同時(shí)，受市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的影響，廣大職工群眾對事物的認(rèn)識逐漸趨于具體化、現(xiàn)實(shí)化，他們從思想上對生活的追求、對執(zhí)政者的要求和期盼變得更高，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、態(tài)度、表現(xiàn)的要求也隨之增強(qiáng)。

2、群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權(quán)利意識不斷提高，政治參與要求也越來越迫切。還有部分群眾抱著“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，這樣的心理極容易被少數(shù)別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴求。

（二）利益格局的不均衡

1、當(dāng)前時(shí)代處于社會轉(zhuǎn)型期、矛盾多發(fā)期、改革攻堅(jiān)期，由變革帶來的就業(yè)、入學(xué)、看病住院、社會保障、福利等方面，各區(qū)域發(fā)展不均衡，職工群眾享受到的服務(wù)不一樣，想法也不一樣，心里不平衡性變得更加復(fù)雜，造成的后果也不一樣。

2、近年來群眾越級上訪、纏訪、鬧訪事件層出不窮，從直接原因看，一般與群眾切身利益有關(guān)。主要是土地征收、房屋拆遷、山林權(quán)屬等糾紛，造成群眾與黨政機(jī)關(guān)、群眾與基層單位、群眾與群眾之間形成矛盾互聯(lián)體。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，這些矛盾的存在往往又與歷史遺留問題相重疊，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。

（三）社會矛盾的復(fù)雜化

政府自身建設(shè)引發(fā)的腐敗等一系列的突出問題在社會引起強(qiáng)烈反響，進(jìn)一步惡化了黨群干群關(guān)系，使群眾和黨的矛盾和積怨增多。從近年的群眾性事件主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是事發(fā)突然，演變迅速。一旦事發(fā)，由于人為的炒作，互聯(lián)網(wǎng)的傳播，規(guī)模即迅速擴(kuò)大，在數(shù)小時(shí)至數(shù)日內(nèi)引起數(shù)百上千人參與。二是組織嚴(yán)密，行為激烈。一些別有用心的人會抓住部分領(lǐng)導(dǎo)干部的過失、政府有關(guān)工作的缺陷，有針對性的組織部分群眾滋生事端，造成極壞的影響。

（四）黨員干部自身組織引導(dǎo)力的弱化

近年來，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨組織黨員干部身上“四風(fēng)”問題都有不同程度存在，有些問題還相當(dāng)嚴(yán)重。一是信念動(dòng)搖、思想松懈、精神不振、意志消沉、工作安于現(xiàn)狀、回避矛盾；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢挑重?fù)?dān)、不敢說硬話、工作效率不高、干事創(chuàng)業(yè) 4

缺乏闖勁韌勁；缺乏責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，在困難面前更是推諉扯皮、拈輕怕重；學(xué)習(xí)意識、進(jìn)取心不強(qiáng)。二是組織紀(jì)律渙散，信口開河、各自為政、各行其事，會上不說、會后亂說，出現(xiàn)問題不請示、不匯報(bào)；有的搞上有政策、下有對策；還有的上班時(shí)間不干本職工作，脫崗離崗、上班打跑胡子、上網(wǎng)看電影、炒股。三是弄虛作假，哄騙上級，糊弄職工群眾，不堅(jiān)持實(shí)事求是，工作流于形式，滿嘴空話套話、檢查走馬觀花、做事不求實(shí)效，引領(lǐng)職工群眾發(fā)家致富本領(lǐng)不強(qiáng)，不查找自身問題，張嘴“等、靠、要、拿、吃”等。四是高高在上、不從實(shí)際出發(fā)，不實(shí)地調(diào)查了解情況、不干實(shí)事，不與職工群眾交流思想、指導(dǎo)生產(chǎn)，幫助群眾脫貧致富；還有的黨員干部政策理論水平不高，缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)和處理復(fù)雜局面的能力，只會推卸責(zé)任，指責(zé)、漫罵一線職工群眾，方法簡單粗暴，多以命令、強(qiáng)迫、壓服職工群眾，工作態(tài)度惡劣。五是精神懈怠、不思進(jìn)取，對自己有利益的事情就做，沒有利益的事，就事不關(guān)已、高高掛起，對工作將就應(yīng)付、得過且過，只會貪圖享受，不思進(jìn)取，無酒不成席，且宴請泛濫，大操大辦，鋪張浪費(fèi)。這些行為都嚴(yán)重削弱了黨員干部在做群眾中的可信度及組織引導(dǎo)力。

三、提高做好新形勢下群眾工作能力的途徑

如今我們必須適應(yīng)新形勢下群眾工作新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)誠心接受群眾監(jiān)督，始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾 的血肉聯(lián)系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。要從人民群眾的偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，糾正損害群眾利益的行為。要提高做好群眾工作的能力，關(guān)鍵是做好以下幾個(gè)方面。

（一）踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，勤于做群眾工作 教育實(shí)踐活動(dòng)要求我們多深入群眾，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，腳步要勤，沉下身子，準(zhǔn)確掌握了解廣大職工群眾的所思、所需、所盼，幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，并為有針對性地解決突出、妥善處理矛盾糾紛提供準(zhǔn)確的信息?；仡欉^去，我們的確做群眾工作是不夠勤，以為堅(jiān)持群眾路線是老生常談，現(xiàn)在基層出現(xiàn)的問題很多都是因?yàn)闆]有重視群眾工作，沒有做好群眾工作，不會做群眾工作，甚至不去做群眾工作而造成的。只有將行動(dòng)落到實(shí)處，常常與群眾溝通交流，就會對群眾工作由衷地產(chǎn)生責(zé)任感、使命感；就會時(shí)刻把群眾的冷暖安危掛在心上，傾全力解決群眾的困難。大量事實(shí)也說明，與群眾接觸多了，官僚主義就會減少；與實(shí)際接觸多了，主觀主義就會減少；與民情接觸多了，形式主義就會減少。

（二）積極探索群眾工作的新方法，善于做群眾工作

做好新形勢下的群眾工作，僅有熱情和干勁遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還須有新方法、新技巧，善于處理各方面的利益關(guān)系，把一切積極因素充分調(diào)動(dòng)起來。具體來說就是要求我們一方面掌握法律法規(guī)，另一方面是掌握方法技巧。

第一，要掌握法律法規(guī)，這個(gè)是做好群眾工作的基礎(chǔ)。掌握法律法規(guī)就是依法行政，按章辦事。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，而依法行政是依法治國的基礎(chǔ)。依法行政、按章辦事，既是確保國家長治久安的“法寶”，又是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的有效手段。當(dāng)前，一些黨員干部法紀(jì)觀念淡薄，法律意識不強(qiáng)，視法律法規(guī)為“點(diǎn)綴”，在群眾工作中不同程度地存在著權(quán)大于法的思想，決策不民主、不依法，處理問題不公正、不公開，嚴(yán)重偏離法治化的軌道。結(jié)果從表面上看，工作做了，事情辦了，卻留下了許多后患，有的甚至還會激化矛盾，造成社會的不穩(wěn)定和工作的缺失。如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部既做法律法規(guī)的執(zhí)行者，又做法律法規(guī)的遵守者，更做法律法規(guī)的宣傳普及者，學(xué)法懂法，依法行政，按章辦事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以贏得廣大群眾的信任。

第二，掌握方法技巧，這個(gè)是做好群眾工作的關(guān)鍵。掌握方法技巧，做到外圓內(nèi)方。做群眾工作，要善于用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理問題。什么是群眾聽得懂的語言、信得過的方式？首先，必須加強(qiáng)雙向溝通。溝通的關(guān)鍵，先要弄清楚群眾想要什么。一方面，我們要放不下架子，深入群眾，廣泛聽取意見，時(shí)刻把村民想什么、需要什么放在心上。另一方面，要主動(dòng)告訴群眾，單位正在做什么，最近有什么打算，對他們會產(chǎn)生什么影響等等?？傊罕娤ＭI(lǐng)導(dǎo)干部聽到自己的心聲，也希望了解領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的想法，領(lǐng)導(dǎo)干部既要作被動(dòng)的傾聽者，也

要作主動(dòng)的宣傳員，這既是一種良好的溝通，更能有效避免產(chǎn)生隔閡和誤解。

（三）加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，敢于做群眾工作 現(xiàn)如今，有不少領(lǐng)導(dǎo)干部一提到群眾工作直搖頭，連說“太難”。問他難在哪里，回答恐怕都是“群眾不配合，群眾不理解”，把什么責(zé)任都推到群眾身上。這種現(xiàn)象之所以發(fā)生，主要是這些干部沒有樹立正確的群眾觀，嚴(yán)重疏離群眾，或是目無群眾，對群眾缺乏感情；或是本身無才，做事缺乏底蘊(yùn)；或是手腳不凈，形象不好，辦事缺乏正氣。日常只顧在辦公室工作，不善于聯(lián)系群眾，由于缺少與群眾的直接接觸，在做群眾工作時(shí)，便抓不住人心，解決不了問題，面對群眾時(shí)自信心不足。所以，要有敢于“面對面、背靠背”做群眾工作的勇氣，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。

（四）創(chuàng)新宣傳形式，樂于做群眾工作

現(xiàn)在向群眾宣傳政策、決定，靠正式會議、公告欄是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了，以前什么都聽領(lǐng)導(dǎo)干部的，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)基層民主，群眾也有了“話事權(quán)”。以前大喇叭一響，上級精神一下就傳達(dá)到各家各戶。大家都是各種各的地、各耕各的田，各干各的事，人員難組織，會議難召集，信息難溝通，管理起來很不容易?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部要把分散的群眾吸引過、組織起來，就必須根據(jù)群眾的實(shí)際需要和生產(chǎn)生活習(xí)慣，采取靈活多樣、喜聞樂見的溝通形式。比如，8

充分運(yùn)用廣播電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等載體，或適當(dāng)印制有關(guān)政策法規(guī)的宣傳單，發(fā)放到各家各戶，實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。

“感人心者，莫先乎情”。人都是有感情的，共產(chǎn)黨人感情的最高體現(xiàn)就是對人民群眾懷有一顆赤誠之心、感恩之心。只有首先在思想上與人民群眾融為一體、打成一片，才會真正站在人民群眾利益的基點(diǎn)上想問題、作決策、辦事情。不管形勢如何改變，只要堅(jiān)持黨的群眾路線，緊扣貼近群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、惠及群眾、依靠群眾的主題開展工作，群眾工作就不難開展。

第二篇：提高做好新形勢下群眾工作能力研究

提高做好新形勢下群眾工作能力研究

黨的十八大報(bào)告提出：“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)?！逼渲饕康木褪菫榱酥鉀Q人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力。近年來，頻繁發(fā)生的群體性突發(fā)事件警示我們?nèi)绻綍r(shí)不注重群眾工作，關(guān)鍵時(shí)刻群眾就不會站在黨和政府一邊，后果將十分嚴(yán)重。因此，努力提高做好新形勢下群眾工作的能力既是我們當(dāng)前面臨的一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)課題，又是一項(xiàng)長期的政治任務(wù)。

一、做好群眾工作的重要性

立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的基本執(zhí)政理念。中國共產(chǎn)黨之所以偉大，就是因?yàn)樗冀K和最廣大人民群眾站在一起，始終把最廣大人民群眾的根本利益看得高于一切、重于一切、先于一切。蘇聯(lián)解體前夕，蘇聯(lián)社會科學(xué)院作過一次問卷調(diào)查，被調(diào)查者認(rèn)為蘇共仍能代表工人階級的只占4%，代表全體人民的僅占7%，認(rèn)為代表官僚、干部和機(jī)關(guān)工作人員的卻占80%。由此可以看出：一個(gè)不再代表人民群眾根本利益的政黨，注定要垮臺；一個(gè)不再維護(hù)人民群眾根本利益的政權(quán)，必定要退出歷史舞臺。所以，能否繼續(xù)切實(shí)有效地代表、維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，決定著黨的前途命運(yùn)，決定著黨的事業(yè)興衰成敗。

二、新形勢下群眾工作存在的問題

由于當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)生活中呈現(xiàn)出利益主體多元化和利益需求最大化的趨勢，各種價(jià)值取向和思想觀念相互影響，社會矛盾不

斷增加，從而導(dǎo)致做好新形勢下群眾工作面臨諸多實(shí)際問題：

1、部分基層黨組織在群眾工作中失位。目前，一些基層黨組織忽視了群眾教育管理工作的重要性。不能充分利用宣傳載體積極地釋疑解惑，主動(dòng)宣傳和正面宣傳不到位，不作為、慢作為，致使矛盾積累，信訪上行。有的基層組織對做好群眾工作缺乏清醒的認(rèn)識，認(rèn)為抓群眾工作太牽扯精力，是務(wù)虛的，經(jīng)濟(jì)工作才是務(wù)實(shí)的，只顧爭取項(xiàng)目、跑資金等，忽視了發(fā)展的根本目的，把迫切需要解決的涉及群眾切身利益的問題拋在了一邊，使群眾工作日益邊緣化，導(dǎo)致矛盾重重，信訪不斷，最終阻礙了發(fā)展。

2、部分黨員干部群眾觀念淡化，缺乏基層實(shí)踐。一些干部把不準(zhǔn)群眾的思想脈搏，看不準(zhǔn)群眾訴求的核心問題，群眾工作滯后，方法簡單，針對性不強(qiáng)，使一些本來可以妥善處理的矛盾激化；還有部分干部不愿潛下心來為群眾辦實(shí)事、解難題，遇到問題能推則推，怕?lián)?zé)任，上繳矛盾。一些干部長期坐在機(jī)關(guān)、缺乏基層實(shí)踐歷練，不會講群眾話、不善于做群眾工作，只注重GDP,不注重民意，以致經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，黨群、干群關(guān)系卻疏遠(yuǎn)了。

3、群眾工作機(jī)制不健全，方法缺乏有效性。當(dāng)前，我們還沒有探索出一套行之有效的群眾工作新方法，一些地區(qū)和一部分基層干部仍然是“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”。還有的干部依然采取強(qiáng)迫命令方式，甚至隨意訓(xùn)人、罵人、要挾人，雇傭黑社會平息事態(tài)等，這些工作方法不僅無法適應(yīng)新時(shí)期做好群眾思想工作的要求，還會引發(fā)矛盾，激起事端，形成對抗，惡化黨群、干群關(guān)系。

4、部分群眾存在思想上的誤區(qū)。隨著社會進(jìn)步，群眾的文化水平有了提高，法律意識和民主意識有了增強(qiáng)，但群眾的道德素

質(zhì)卻沒有跟著水漲船高。一些群眾很懂得用黨的方針、政策和法律知識來維護(hù)自己的權(quán)益，卻不習(xí)慣也不想用法律和道德來規(guī)范和約束自己的言行。一部分人只管個(gè)人受益，不顧集體和國家，在棚戶區(qū)改造、拆遷及項(xiàng)目建設(shè)上，要求超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，達(dá)不到要求就上訪；一部分人為達(dá)到自己的目的，不走司法程序，動(dòng)不動(dòng)就上訪，甚至認(rèn)為法不責(zé)眾，聚眾鬧事；一部分人只講權(quán)利，享受國家的補(bǔ)貼、補(bǔ)助和優(yōu)惠政策，不盡一點(diǎn)義務(wù)。

三、對于如何做好群眾工作的思考

群眾工作一直以來就是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。無論是戰(zhàn)爭歲月還是和平年代，群眾路線都是我們黨戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的法寶。新形勢下，我們必須更加重視黨的群眾工作，把做好群眾工作作為黨員干部必備的“第一能力”，既要繼承我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，又要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。

1、強(qiáng)化五種意識。一要強(qiáng)化黨性意識。始終牢記黨的宗旨，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，時(shí)時(shí)處處以黨的事業(yè)為重，以大多數(shù)群眾的利益為重，自覺做到廉潔自律、克己奉公，自覺接受黨和群眾的批評、監(jiān)督，在群眾面前站得直、坐得端、行得正。二要強(qiáng)化全局意識。群眾工作就像一盤棋，“一著不慎、滿盤皆輸”，在做好各項(xiàng)事業(yè)時(shí)，必須把全局利益、群眾利益放在優(yōu)先位置考慮，這不僅是職責(zé)與義務(wù)，更是廣大人民群眾的期盼和贏得人民群眾信任和支持的基礎(chǔ)。三要強(qiáng)化責(zé)任意識。事業(yè)心、責(zé)任心無論從黨性角度還是對老百姓負(fù)責(zé)的角度看都是第一位的。有責(zé)任心就是要求我們既要堅(jiān)持教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人，真心實(shí)意地為人民群眾干好事。四要強(qiáng)化法律意識。每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要熟練掌握

黨的各項(xiàng)方針政策，凡是涉及群眾切身利益的事情，都要充分發(fā)揚(yáng)民主、按照合法程序予以解決。五要強(qiáng)化創(chuàng)新意識。面對各項(xiàng)工作，必須具有創(chuàng)新意識，要學(xué)會用新眼光看待新情況，用新觀念思考新問題，用新辦法解決新矛盾，根據(jù)實(shí)際情況采取可行措施，創(chuàng)造性做好各項(xiàng)工作。當(dāng)前，“網(wǎng)絡(luò)問政”已經(jīng)成為做好群眾工作的一種新形式，作為公眾人物，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會利用網(wǎng)絡(luò)平臺來正確審視問題，說話要謹(jǐn)慎，對網(wǎng)民的牢騷話、氣話、諷刺話等要保持理性，防止被網(wǎng)絡(luò)輿論牽制利用，釀成不良后果。

2、提高五種能力。當(dāng)前，做群眾工作不比以前，困難很多，這就需要我們在做群眾工作上得有點(diǎn)真本事、硬功夫，不斷地在學(xué)習(xí)和工作中積累知識和經(jīng)驗(yàn)，提高五種能力：一是深入群眾的能力。深入群眾，既要有深入的愿望、深入的行動(dòng)，更要有深入的好方式、好途徑，要從思想深處去領(lǐng)悟群眾路線，真心誠意地和群眾交朋友，要從群眾最需要的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，解決好群眾牽腸掛肚的難事、急事。二是發(fā)動(dòng)群眾的能力。在利益關(guān)系越來越復(fù)雜的情況下，組織群眾的難度也不斷加大，這就需要廣大黨員干部要把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。不僅要通過解決群眾的實(shí)際困難來感化群眾，更要以優(yōu)秀的品德修養(yǎng)、過硬的工作作風(fēng)、良好的公仆形象影響和帶動(dòng)廣大群眾。三是服務(wù)群眾的能力。做群眾工作本質(zhì)上就是服務(wù)，提高服務(wù)群眾的能力實(shí)質(zhì)上就是提高解決與群眾生產(chǎn)和生活息息相關(guān)的實(shí)際問題的能力。這就要求每一位黨員干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把精力真正集中到如何更好地為人民群眾服務(wù)中來。隨著服務(wù)的對象不斷豐富，一些過去有效的工作經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不適應(yīng)今天的發(fā)展形式，需要廣大黨

員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷地加強(qiáng)對新知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，學(xué)習(xí)能力越強(qiáng)，服務(wù)水平就越高。四是引領(lǐng)發(fā)展的能力。要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞建設(shè)遼西強(qiáng)縣的發(fā)展目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，以創(chuàng)新社會管理、服務(wù)民生為責(zé)任基點(diǎn)，以招商引資為抓手，以加強(qiáng)黨的建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，辦好“民心工程”，為從根本上做好群眾工作，更好地服務(wù)群眾，奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。五是化解矛盾及處置群體性突發(fā)事件的能力。在化解各種矛盾時(shí)，絕不能抱僥幸心理，要顧大局，識大體，通盤考慮，堅(jiān)持做到共性問題統(tǒng)籌解決，個(gè)性問題特殊解決。尤其在應(yīng)對群體性突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)對突發(fā)事件的性質(zhì)、發(fā)展趨勢、社會影響等做出準(zhǔn)確的判斷并迅速做出反應(yīng)，是應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種情況、從最壞處著眼爭取最好結(jié)果的根本前提。

3、學(xué)會五種方法。一是學(xué)習(xí)提高法。這里所說的學(xué)習(xí)，是指既要向書本學(xué)習(xí)，又要向群眾學(xué)習(xí)。書讀得多了自然就少了俗氣多了清氣，少了媚氣多了骨氣，少了霸氣多了和氣，才能與群眾打成一片，與群眾融為一體。二是心理感召法。教育心理學(xué)的“尊重對等原理”告訴我們，不尊重聽者，是很難得到聽者的尊重和認(rèn)同的。如果我們在做群眾工作時(shí)，一開口講話，就擺出一副“我講你聽、我說你做”的架勢，居高臨下、盛氣凌人，那就不可能調(diào)動(dòng)群眾的情感，打通群眾的思想，獲得群眾的認(rèn)同。因此，在做群眾工作時(shí)要多用真摯的感情、平等的心態(tài)、和諧的氛圍去提升說服效力，強(qiáng)化教育效果。三是藝術(shù)感染法。說話的角度不同，效果也就不同。因此，我們要學(xué)會運(yùn)用語言情感的影響力去感染群眾、凝聚群眾，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。在說服教育的過程中，說話要合情合理，切不可惡語傷人、挖苦諷刺。四是剛?cè)嵯酀?jì)法。

應(yīng)當(dāng)肯定，我們的群眾絕大多數(shù)是好的，但是也有極少數(shù)群眾對政策法律不是不知道，而是知而不行，對自己應(yīng)盡的義務(wù)不是自覺地履行，而是想方設(shè)法地抵制和刁難。對這樣的人和事，首先要做思想工作，盡量用說服教育的辦法解決問題，達(dá)到“以柔克剛”的目的。但是對那些屢教不改、拒不履行應(yīng)盡義務(wù)、甚至危害國家和人民利益的少數(shù)人要敢于以硬碰硬，進(jìn)行必要的處理，給予應(yīng)有的懲戒。五是迂回戰(zhàn)術(shù)法。對群眾工作中的一些疑難問題，尤其是一些脾氣比較急燥的群眾，不能實(shí)打?qū)嵉娜ソ忉?，先要避開矛盾的焦點(diǎn)，可以先拉拉家常，或先說幾句客套話，引開他的注意力，然后先講次要的方面，再慢慢地切入正題，告知其實(shí)你要辦的事情，不是我們不給你辦，而是限于政策或法律法規(guī)的限制，這樣就避免了矛盾的沖突，達(dá)到最佳效果。

第三篇：新形勢下如何提高群眾工作能力

順應(yīng)群眾期待 凝聚群眾力量

增強(qiáng)新形勢下群眾工作能力（加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作）推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下,我們黨的執(zhí)政條件和社會環(huán)境發(fā)生了深刻變化,黨的群眾工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化,群眾的利益需求和價(jià)值取向日趨多樣化,人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性特征逐漸顯露, 民主意識、平等意識、競爭意識、權(quán)利意識日益增強(qiáng)，政治參與要求也越來越迫切,這些都深刻影響群眾工作開展。面對新情況新問題,把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作比以往任何時(shí)候都顯得更為重要。

黨的十七大報(bào)告提出:“要堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn),堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù),堅(jiān)持群眾路線,真誠傾聽群眾呼聲,真實(shí)反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,多為群眾辦好事、辦實(shí)事,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作,多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事?！边@既對我們做好群眾工作提出了新的要求,同時(shí)也為我們開展群眾工作明確了方向。黨的十七屆五中全會再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的群眾路線，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績?！痹诟母镩_放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，再次提出這樣的要求意義重大而深遠(yuǎn)。

■充分認(rèn)識做好新形勢下群眾工作的極端重要性

群眾觀點(diǎn)是我們黨基本的政治觀點(diǎn)，群眾路線是我們黨根本的工作路線。密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的政治優(yōu)勢。建設(shè)中國特色社會主義是造福人民群眾的偉大事業(yè)，要求我們必須把廣大人民群眾的力量凝聚起來，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，投身于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展各項(xiàng)工作之中。新形勢和新任務(wù)決定了進(jìn)一步做好群眾工作的極端重要性和緊迫性。

一是做好群眾工作是貫徹以人為本科學(xué)發(fā)展觀的需要。隨著我國社會轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步加快，各種利益關(guān)系的調(diào)整不斷深化，沖突和矛盾也日益增多。城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、改入分配不平衡、部分群眾生活困難。這些問題如不能得到有效化解,必然會嚴(yán)重阻礙改革開放的進(jìn)程。因此，要深入貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，滿足群眾需求、實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果與人民共享的目標(biāo)。

二是做好群眾工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。和諧的黨群干群關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。只有黨群干群關(guān)系和諧，才能理順不同階層多方面的社會關(guān)系，更好地凝聚各方面力量，構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。建設(shè)社會主義和諧社會，既要通過發(fā)展來不斷增強(qiáng)社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過法制建設(shè)來不斷提供社會和諧的法制保障，通過文化建設(shè)來不斷構(gòu)筑社會和諧的精神支撐，也要通過群眾工作來不斷協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心。通過加強(qiáng)黨的群眾工作，有效化解社會矛盾，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，是構(gòu)建社會主義和諧社會必須面對和解決的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。

三是做好群眾工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求。人民群眾是我們黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨能

不能執(zhí)好政，關(guān)鍵在于人民群眾擁不擁護(hù)、贊不贊成、支持不支持。這些矛盾和問題對社會穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響，對黨的執(zhí)政能力構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

■做好新形勢下群眾工作應(yīng)著重提高的幾種能力

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)著重提高以下幾種能力。

一是努力提高深入群眾的能力。深入群眾，是做好群眾工作的前提。提高深入群眾的能力，就是要解決真正深入的問題，而不能把下基層作為一種例行公事，甚至是擺樣子。深入群眾，就是要真正與最基層的群眾接觸，不僅要看亮點(diǎn)，更要看問題，不僅要聽贊揚(yáng)的話，更要聽得進(jìn)不同的聲音。通過深入基層，真正了解群眾呼聲、掌握基層實(shí)情。

二是努力提高組織群眾的能力。組織群眾是做好群眾工作的基礎(chǔ)。能否有效地組織群眾，直接關(guān)系到黨和政府決策的落實(shí)和工作的成效。在利益關(guān)系越來越復(fù)雜的情況下，組織群眾的難度也在不斷加大。要有效地組織群眾，就要尊重群眾，把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以扎扎實(shí)實(shí)的工作為人民群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益。組織群眾，黨員干部不僅要通過解決群眾的實(shí)際困難感化群眾，更要以優(yōu)秀的品德修養(yǎng)、過硬的工作作風(fēng)、良好的公仆形象影響和帶動(dòng)廣大群眾。特別是在社會矛盾日益復(fù)雜，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的威望逐漸弱化的情況下，強(qiáng)調(diào)黨員干部的形象建設(shè)就顯得尤為迫切。領(lǐng)導(dǎo)干部品德高尚、自身素質(zhì)高、形象好，群眾就信服，你說話群眾就聽，就愿意跟著你干，反之亦然。

三是努力提高溝通群眾的能力。溝通群眾是做好群眾工作的橋梁。溝通群眾，就要把黨和政府的意志為群眾所掌握，同時(shí)又要把群眾的意愿作為黨和政府決策的依據(jù)。溝通群眾，首先要建立信任，然后才能實(shí)現(xiàn)真誠交流。黨員干部要得到群眾的信任，決不是靠權(quán)力，而是要靠工作業(yè)績和人格魅力，靠做群眾工作的方法和本領(lǐng)。黨員干部必須具有與群眾平等互動(dòng)、有效溝通的能力和本領(lǐng)，善于把黨和政府的政策做到群眾的心坎里，轉(zhuǎn)化為群眾的自覺力量。同時(shí)，要暢通民意渠道，拓寬群眾參與公共事務(wù)的領(lǐng)域，通過各種有效途徑，特別是近些年來發(fā)展起來的評議、聽證會等制度化方式，保證群眾有說話的地方，確保群眾意愿充分表達(dá)。

四是努力提高服務(wù)群眾的能力。服務(wù)群眾是做好群眾工作的保證。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，切實(shí)解決好與群眾生產(chǎn)和生活息息相關(guān)的實(shí)際問題，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，讓群眾感受黨和政府的溫暖。黨員干部要到群眾需要的地方去噓寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，從各個(gè)方面提高服務(wù)群眾的能力。服務(wù)群眾，不僅要關(guān)心群眾的物質(zhì)利益，還要關(guān)心群眾的精神文化需求；不僅要關(guān)心一般群眾的共性需求，還要關(guān)心不同群體的特殊需求；不僅要關(guān)心實(shí)際問題的解決，還要關(guān)心心理疏導(dǎo)，積極培育健康、向上、平和的社會心態(tài)。

五是努力提高化解矛盾的能力?；饷苁亲龊萌罕姽ぷ鞯年P(guān)鍵。隨著改革開放的深入，各種社會矛盾開始凸現(xiàn)出來。社會的轉(zhuǎn)型期，也是社會矛盾的突顯期。在這種情況下，能否通過深入細(xì)致的群眾工作，有效化解各類矛盾，最大限度地激發(fā)社會和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，是對我們黨執(zhí)政能力的一場嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是當(dāng)前加強(qiáng)群眾工作迫切需要解決的問題。提高及時(shí)化解矛盾的能力，要從源頭上抓起，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問題，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。要繼續(xù)推進(jìn)基層群眾自治制度，把群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。要加強(qiáng)信訪工作，暢通群眾訴求表達(dá)的渠道，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。

■探索和創(chuàng)新新形勢下做好群眾工作的措施和途徑

提高做好群眾工作的能力，既要繼承傳統(tǒng)，又要勇于創(chuàng)新。要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，認(rèn)真研究新形勢下群眾工作的特點(diǎn)規(guī)律，探索群眾工作的新路子，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的水平。

一要抱著深厚的感情開展群眾工作。做好新形勢下的群眾工作，必須增進(jìn)同人民群眾的感情。黨員干部只有首先在思想上與人民群眾融為一體、打成一片，才會真正站在人民群眾利益的基點(diǎn)上想問題、作決策、辦事情，我們的各項(xiàng)工作也才能真正得到廣大群眾的理解和支持。懷著對群眾深厚的感情開展工作，就要真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾。當(dāng)前，在開展群眾工作時(shí)，特別需要一種換位思考。就是要善于站在群眾的角度想問題，作判斷，設(shè)身處地為群眾著想，只有這樣才能真正找出解決問題的辦法，才能真正引起群眾的共鳴。

二要把維護(hù)好群眾切身利益作為做好群眾工作的主要途徑。做好群眾工作，就是要關(guān)心群眾生活，幫助群眾解決實(shí)際困難，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的、看得見的利益。群眾中各種思想問題往往與實(shí)際問題聯(lián)系在一起，不解決實(shí)際問題，思想問題也難以有效解決。在為群眾排憂解難的過程中，解開群眾的思想疙瘩，這是我們黨做群眾工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是最實(shí)際、最普遍、最有效的群眾工作。要重視解決好涉及群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，確保人民群眾成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。當(dāng)前要特別注意處理好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴以及勞動(dòng)、社保、環(huán)境等突出問題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

三要整合工作資源拓寬工作渠道。做好群眾工作，必須健全社會利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷完善和拓展群眾參與決策的形式，更好地反映群眾的意見和愿望。暢通群眾表達(dá)意愿渠道，逐步推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，通過公開設(shè)置意見箱、熱線電話和舉報(bào)電話，利用電子信箱等信息網(wǎng)絡(luò)手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見。要進(jìn)一步暢通群眾參與決策的渠道，通過調(diào)研、座談、咨詢、聽證等形式，形成集中民意和民智的長效機(jī)制。要進(jìn)一步整合群眾工作資源，形成加強(qiáng)群眾工作的社會合力。要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體和人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，鼓勵(lì)他們積極主動(dòng)，創(chuàng)造性地開展群眾工作。要充分發(fā)揮社區(qū)、村等基層自治組織的作用，引導(dǎo)其通過依法自治活動(dòng)，解決群眾身邊的實(shí)際問題。要特別注意發(fā)揮協(xié)會、學(xué)會等社會中介組織的作用，使其逐步成為黨和政府開展群眾工作的新生力量和有力助手。

四要建立和完善科學(xué)的群眾工作考核評價(jià)體系。一方面要進(jìn)一步充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法。把群眾工作能力和群眾工作狀況作為考核的重要內(nèi)容。在考核方式上完善群眾測評制度，增加群眾評價(jià)的權(quán)重，真正把群眾的認(rèn)可度作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績的主要依據(jù)。另一方面，在干部的提拔使用交流上，要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與度，關(guān)注干部的群眾口碑，真正使那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部得到重用。還要注意關(guān)心和使用那些長期在基層，特別是在困難地區(qū)和艱苦崗位上默默無聞工作的干部，樹立正確的用人導(dǎo)向。

五。建立群眾工作長效工作機(jī)制。一要建立利益訴求表達(dá)機(jī)制，保障群眾意見的順暢表達(dá)。二要建立科學(xué)民主的決策機(jī)制。要扎實(shí)推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化，不斷完善深入了解民情、反映民意、集中民智的決策機(jī)制，從制度上保障群眾利益。三要建立矛盾排查調(diào)處機(jī)制和群體性事件應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)掌握社會動(dòng)態(tài)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，盡可能把矛盾解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層、解決在萌芽階段。

第四篇：新形勢下提升群眾工作能力研究

新形勢下提升群眾工作能力研究

●當(dāng)前，群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，政治參與要求也越來越迫切,要求我們必須順應(yīng)群眾期待,廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧,大力加強(qiáng)黨的群眾工作。

●提高深入群眾的能力，就是要解決真正深入的問題，而不能把下基層作為一種例行公事，甚至是擺樣子。

●提高及時(shí)化解矛盾的能力，要從源頭上抓起，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問題，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。要繼續(xù)推進(jìn)基層群眾自治制度，把群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下,我們黨的執(zhí)政條件和社會環(huán)境發(fā)生了深刻變化,黨的群眾工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化,群眾的利益需求和價(jià)值取向日趨多樣化,人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露,這些都深刻影響群眾工作開展。面對新情況新問題,把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律,加強(qiáng)黨的群眾工作比以往任何時(shí)候都顯得更為重要。黨的十七大報(bào)告提出:“要堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn),堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù),堅(jiān)持群眾路線,真誠傾聽群眾呼聲,真實(shí)反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,多為群眾辦好事、辦實(shí)事,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作,多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事?！边@既對我們做好群眾工作提出了新的要求,同時(shí)也為我們開展群眾工作明確了方向。

■充分認(rèn)識做好新形勢下群眾工作的極端重要性

群眾觀點(diǎn)是我們黨基本的政治觀點(diǎn)，群眾路線是我們黨根本的工作路線。密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的政治優(yōu)勢。建設(shè)中國特色社會主義是造福人民群眾的偉大事業(yè)，要求我們必須把廣大人民群眾的力量凝聚起來，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，投身于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展各項(xiàng)工作之中。新形勢和新任務(wù)決定了進(jìn)一步做好群眾工作的極端重要性和緊迫性。

一是做好群眾工作是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，需要?jiǎng)?chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的社會穩(wěn)定局面。一方面,隨著體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革，各種社會矛盾在一定時(shí)期內(nèi)逐步顯露,如不能得到有效化解,必然會嚴(yán)重阻礙改革開放的進(jìn)程。另一方面,在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，群眾的民主意識、自主意識、平等意識、競爭意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，政治參與要求也越來越迫切,要求我們必須順應(yīng)群眾期待,廣泛凝聚群眾力量，悉

心汲取群眾智慧，大力加強(qiáng)黨的群眾工作，創(chuàng)新群眾工作方式方法,拓展群眾工作內(nèi)容,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

二是做好群眾工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。和諧的黨群干群關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。只有黨群干群關(guān)系和諧，才能理順不同階層多方面的社會關(guān)系，更好地凝聚各方面力量，構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。建設(shè)社會主義和諧社會，既要通過發(fā)展來不斷增強(qiáng)社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過法制建設(shè)來不斷提供社會和諧的法制保障，通過文化建設(shè)來不斷構(gòu)筑社會和諧的精神支撐，也要通過群眾工作來不斷協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心。通過加強(qiáng)黨的群眾工作，有效化解社會矛盾，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，是構(gòu)建社會主義和諧社會必須面對和解決的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。

三是做好群眾工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求。人民群眾是我們黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨能不能執(zhí)好政，關(guān)鍵在于人民群眾擁不擁護(hù)、贊不贊成、支持不支持。隨著我國社會轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步加快，各種利益關(guān)系的調(diào)整不斷深化，沖突和矛盾也日益增多。這些矛盾和問題對社會穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響，對黨的執(zhí)政能力構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從目前的干部隊(duì)伍現(xiàn)狀看，一批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，干部隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，活力進(jìn)一步增強(qiáng)。但年輕干部缺乏基層的長期鍛煉，與群眾的感情不深，不了解群眾，不愿做、不會做群眾工作還是個(gè)普遍問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不掌握群眾心理，不了解群眾愿望，不熟悉群眾語言，工作方法簡單、態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，引起群眾的抵觸和反感。因此，我們必須把提高群眾工作的能力作為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù),作為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的突出問題來抓。要不斷增強(qiáng)廣大干部群眾工作的意識，正確把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，努力增強(qiáng)做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)。

■做好新形勢下群眾工作應(yīng)著重提高的幾種能力

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)著重提高以下幾種能力。

一是努力提高深入群眾的能力。深入群眾，是做好群眾工作的前提。提高深入群眾的能力，就是要解決真正深入的問題，而不能把下基層作為一種例行公事，甚至是擺樣子。深入群眾，就是要真正與最基層的群眾接觸，不僅要看亮點(diǎn)，更要看問題，不僅要聽贊揚(yáng)的話，更要聽得進(jìn)不同的聲音。通過深入基層，真正了解群眾呼聲、掌握基層實(shí)情。

二是努力提高組織群眾的能力。組織群眾是做好群眾工作的基礎(chǔ)。能否有效地組織群眾，直接關(guān)系到黨和政府決策的落實(shí)和工作的成效。在利益關(guān)系越來越復(fù)雜的情況下，組織群眾的難度也在不斷加大。要有效地組織群眾，就要尊重群眾，把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以扎扎實(shí)實(shí)的工作為人民群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益。組織群眾，黨員干部不僅要通過解決群眾的實(shí)際困難感化群眾，更要以優(yōu)秀的品德修養(yǎng)、過硬的工作作風(fēng)、良好的公仆形象影響和帶動(dòng)廣大群眾。特別是在社會矛盾日益復(fù)雜，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的威望逐漸弱化的情況下，強(qiáng)調(diào)黨員干部的形象建設(shè)就顯得尤為迫切。領(lǐng)導(dǎo)干部品德高尚、自身素質(zhì)高、形象好，群眾就信服，你說話群眾就聽，就愿意跟著你干，反之亦然。

三是努力提高溝通群眾的能力。溝通群眾是做好群眾工作的橋梁。溝通群眾，就要把黨和政府的意志為群眾所掌握，同時(shí)又要把群眾的意愿作為黨和政府決策的依據(jù)。溝通群眾，首先要建立信任，然后才能實(shí)現(xiàn)真誠交流。黨員干部要得到群眾的信任，決不是靠權(quán)力，而是要靠工作業(yè)績和人格魅力，靠做群眾工作的方法和本領(lǐng)。黨員干部必須具有與群眾平等互動(dòng)、有效溝通的能力和本領(lǐng)，善于把黨和政府的政策做到群眾的心坎里，轉(zhuǎn)化為群眾的自覺力量。同時(shí)，要暢通民意渠道，拓寬群眾參與公共事務(wù)的領(lǐng)域，通過各種有效途徑，特別是近些年來發(fā)展起來的評議、聽證會等制度化方式，保證群眾有說話的地方，確保群眾意愿充分表達(dá)。

四是努力提高服務(wù)群眾的能力。服務(wù)群眾是做好群眾工作的保證。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，切實(shí)解決好與群眾生產(chǎn)和生活息息相關(guān)的實(shí)際問題，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，讓群眾感受黨和政府的溫暖。黨員干部要到群眾需要的地方去噓寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，從各個(gè)方面提高服務(wù)群眾的能力。服務(wù)群眾，不僅要關(guān)心群眾的物質(zhì)利益，還要關(guān)心群眾的精神文化需求；不僅要關(guān)心一般群眾的共性需求，還要關(guān)心不同群體的特殊需求；不僅要關(guān)心實(shí)際問題的解決，還要關(guān)心心理疏導(dǎo)，積極培育健康、向上、平和的社會心態(tài)。

五是努力提高化解矛盾的能力。化解矛盾是做好群眾工作的關(guān)鍵。隨著改革開放的深入，各種社會矛盾開始凸現(xiàn)出來。社會的轉(zhuǎn)型期，也是社會矛盾的突顯期。在這種情況下，能否通過深入細(xì)致的群眾工作，有效化解各類矛盾，最大限度地激發(fā)社會和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，是對我們黨執(zhí)政能力的一場嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是當(dāng)前加強(qiáng)群眾工作迫切需要解決的問題。提高及時(shí)化解矛盾的能力，要從源頭上抓起，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問題，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。要繼續(xù)推進(jìn)基層群眾自治制度，把群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。要加強(qiáng)信訪工作，暢通群眾訴求表達(dá)的渠道，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。

■探索和創(chuàng)新新形勢下做好群眾工作的措施和途徑

提高做好群眾工作的能力，既要繼承傳統(tǒng)，又要勇于創(chuàng)新。要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，認(rèn)真研究新形勢下群眾工作的特點(diǎn)規(guī)律，探索群眾工作的新路子，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的水平。

一要抱著深厚的感情開展群眾工作。做好新形勢下的群眾工作，必須增進(jìn)同人民群眾的感情。黨員干部只有首先在思想上與人民群眾融為一體、打成一片，才會真正站在人民群眾利益的基點(diǎn)上想問題、作決策、辦事情，我們的各項(xiàng)工作也才能真正得到廣大群眾的理解和支持。懷著對群眾深厚的感情開展工作，就要真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾。當(dāng)前，在開展群眾工作時(shí)，特別需要一種換位思考。就是要善于站在群眾的角度想問題，作判斷，設(shè)身處地為群眾著想，只有這樣才能真正找出解決問題的辦法，才能真正引起群眾的共鳴。

二要把維護(hù)好群眾切身利益作為做好群眾工作的主要途徑。做好群眾工作，就是要關(guān)心群眾生活，幫助群眾解決實(shí)際困難，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的、看得見的利益。群眾中各種思想問題往往與實(shí)際問題聯(lián)系在一起，不解決實(shí)際問題，思想問題也難以有效解決。在為群眾排憂解難的過程中，解開群眾的思想疙瘩，這是我們黨做群眾工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是最實(shí)際、最普遍、最有效的群眾工作。要重視解決好涉及群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，確保人民群眾成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。當(dāng)前要特別注意處理好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴以及勞動(dòng)、社保、環(huán)境等突出問題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

三要整合工作資源拓寬工作渠道。做好群眾工作，必須健全社會利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷完善和拓展群眾參與決策的形式，更好地反映群眾的意見和愿望。暢通群眾表達(dá)意愿渠道，逐步推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，通過公開設(shè)臵意見箱、熱線電話和舉報(bào)電話，利用電子信箱等信息網(wǎng)絡(luò)手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見。要進(jìn)一步暢通群眾參與決策的渠道，通過調(diào)研、座談、咨詢、聽證等形式，形成集中民意和民智的長效機(jī)制。要進(jìn)一步整合群眾工作資源，形成加強(qiáng)群眾工作的社會合力。要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體和人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，鼓勵(lì)他們積極主動(dòng)，創(chuàng)造性地開展群眾工作。要充分發(fā)揮社區(qū)、村等基層自治組織的作用，引導(dǎo)其通過依法自治活動(dòng)，解決群眾身邊的實(shí)際問題。要特別注意發(fā)揮協(xié)會、學(xué)會等社會中介組織的作用，使其逐步成為黨和政府開展群眾工作的新生力量和有力助手。

四要建立和完善科學(xué)的群眾工作考核評價(jià)體系。一方面要進(jìn)一步充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法。把群眾工作能力和群眾工作狀況作為考核的重要內(nèi)容。在考核方式上完善群眾測評制度，增加群眾評價(jià)的權(quán)重，真正把群眾的認(rèn)可度作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績的主要依據(jù)。另一方面，在干部的提拔使用交流上，要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與度，關(guān)注干部的群眾口碑，真正使那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部得到重用。還要注意關(guān)心和使用那些長期在基層，特別是在困難地區(qū)和艱苦崗位上默默無聞工作的干部，樹立正確的用人導(dǎo)向。

第五篇：提高做好新形勢下群眾工作能力探索

提高做好新形勢下群眾工作能力探索

密切聯(lián)系群眾，善于開展群眾工作，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是黨得以生存、發(fā)展、壯大的重要原因。在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新形勢下，黨的群眾工作不僅關(guān)系到黨的事業(yè)成敗，關(guān)系到人民群眾利益的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固。“繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)‘十二五’時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作?！笆濉币?guī)劃綱要深刻闡述了群眾觀點(diǎn)、群眾立場、群眾”工作方法等重大問題，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線，對做好群眾工作提出了新的更高要求。近年來，小板橋街道主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新特點(diǎn)，貫徹落實(shí)上級部門新形勢下群眾工作的一系列部署，認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，千方百計(jì)把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)，繼續(xù)加大探索新時(shí)期黨的群眾工作新機(jī)制，始終保持黨同人民群眾的

血肉聯(lián)系，開創(chuàng)誠信和諧、群眾滿意的良好局面。

一、充分認(rèn)識新時(shí)期新形勢下做好群眾工作的重要意義 群眾立場是決定人心向背、事業(yè)成敗的關(guān)鍵。群眾的向背，歷來是一切事業(yè)興盛衰亡的關(guān)鍵。我們正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對各種復(fù)雜局面，檢驗(yàn)群眾立場的標(biāo)尺，在于我們能否實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵就在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?；仡櫸覀凕h波瀾壯闊的發(fā)展歷程，其中最為寶貴的一條經(jīng)驗(yàn)，是必須高度重視群眾工作，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨把科學(xué)發(fā)展觀的核心定為以人為本就是這個(gè)道理。以人為本，從抽象層面講，體現(xiàn)了黨的根本宗旨和科學(xué)發(fā)展觀的根本目的；從操作層面講，就是要求我們不斷地加強(qiáng)群眾工作，不斷地提高做好群眾工作的能力和水平。群眾是真正的英雄，是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期的成就，都是通過團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)

人民共同奮斗取得的。得民心者得天下，失民心者失天下，權(quán)力來源于人民，權(quán)力只能歸于人民并造福于人民。我們必須從鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命、確保黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻認(rèn)識這些問題的危害，深刻認(rèn)識群眾工作的重要性。在大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，唯有以更加鮮明的群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)群眾觀念；以更加堅(jiān)定的群眾立場，維護(hù)群眾利益；以更加豐富的工作方法，密切黨群關(guān)系，才能從群眾中獲得我們黨執(zhí)政興國的力量源泉。堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸共命運(yùn)心連心。在新的形勢下最根本的是要深刻認(rèn)識群眾路線是實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，必須牢固樹立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，立黨為公、執(zhí)政為民的觀點(diǎn)，向人民學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，群眾利益無小事的觀點(diǎn)，對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，等等。只有站穩(wěn)群眾立場，我們黨才能正確制定理論和路線 3

方針政策、無往不勝，我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部才能正確對待事業(yè)、群眾、自己，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府處于基層工作的前沿陣地，是聯(lián)系上級黨委、政府和基層群眾的紐帶，擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法令、規(guī)定，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，改善人民生活的重任。小板橋街道地處昆明市區(qū)東南部，距市中心8千米，轄區(qū)面積28平方公里，總?cè)丝?.27萬人，登記在冊流動(dòng)人口36000余人，轄小板橋、鳴泉、羊甫、曉東、云溪、金剛、四甲、中閘8個(gè)社區(qū)，共有55個(gè)居民小組，3個(gè)片組，現(xiàn)有35個(gè)市場。面對新形勢新任務(wù)，小板橋街道歷來高度重視群眾工作，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，在總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，進(jìn)一步提高群眾工作的針對性和實(shí)效性。堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，想問題、作決策、做工作，都要從群眾利益出發(fā)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。把人民擁護(hù)不擁

護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確定涉及群眾利益的重大政策和工作目標(biāo)任務(wù)時(shí)充分考慮統(tǒng)籌好不同群眾的利益和承受能力，絕不能干勞民傷財(cái)、違反群眾意愿的事，認(rèn)真解決群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。

二、新形勢下群眾工作面臨的基本現(xiàn)狀和新的情況 新形勢下群眾工作是全黨、全國面臨的一個(gè)共同課題，更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作面臨的一個(gè)共同難題。深刻分析和正確判斷新形勢群眾工作的基本現(xiàn)狀，以新思維、新理念、新方法做好新形勢下的群眾工作，是營造良好發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵所在，更是確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會長治久安的重要法寶。在新的形勢下，小板橋街道的群眾工作總體在強(qiáng)化，但也面臨一些新的情況。如何做好新時(shí)期群眾工作，值得我們?nèi)ド钊胨伎?、正確判斷、大膽探索、不斷適應(yīng)、努力創(chuàng)新，從而把新時(shí)期群眾工作推上新的臺階。

從人民內(nèi)部矛盾上看，當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)

軌變型時(shí)期，一方面處于“黃金發(fā)展期”，另一方面又處于“矛盾凸顯期”，出現(xiàn)了利益的失衡、觀念的交錯(cuò)和情緒的不穩(wěn)，各種不利于發(fā)展和穩(wěn)定的因素開始聚集，社會矛盾高度集中在與基本民生密切相關(guān)的部位，存在著就業(yè)難、收入差距過大、社會保障滯后等問題。隨著城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)，被勞動(dòng)關(guān)系覆蓋的人口迅速增多，由于我國還處于市場經(jīng)濟(jì)初期階段，難免出現(xiàn)“強(qiáng)資本弱勞工”的現(xiàn)象。近年來全國受理的勞動(dòng)爭議案件，每年增幅在20%以上。在當(dāng)前表現(xiàn)最為明顯就是區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距、教育醫(yī)療、社會保障、就業(yè)解困、土地管理，城市拆遷、開發(fā)移民、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、基層選舉、涉法涉訴、民生工程、社會不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題引發(fā)的社會矛盾不斷增多，導(dǎo)致的上訪、阻撓、鬧事等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是極大地?fù)p害發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。特別是形式各異的不穩(wěn)定事件，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響群眾工作最突出、最敏感的問題，解決這些問題，已超出傳統(tǒng)群眾工作的范圍。

再從國家政策導(dǎo)向看，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，執(zhí)政理念的核心就是一切都要以人為本，一切工作都要圍繞群眾對利益的需求需要來開展?！袄^續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)‘十二五’時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作。”黨的十七屆五中全會深刻闡述了群眾觀點(diǎn)、群眾立場、群眾工作方法等重大問題，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線，對做好群眾工作提出了新的更高要求。

但從現(xiàn)實(shí)情況看，我們深感在黨和政府對群眾的政策越來越好，關(guān)懷越來越多的同時(shí)，對群眾正面的宣傳教育和引導(dǎo)管理上反應(yīng)明顯滯后。具體體現(xiàn)在“七個(gè)不”上：群眾觀念淡薄，不屑做群眾工作；工作條件改善，不愿做群眾工作；群眾中間問題多，不想做群眾工作；群眾工作能力差，不會做群眾工作；不出大事，不去做群眾工作；有群眾工作部門，不需做群眾工作；缺乏解決矛盾的辦法，不敢做群眾工作。這“七個(gè)不”的問題，成為我們?nèi)罕姽ぷ髦械囊粔K“短板”。解決了這“七個(gè)不”的問題，就是解決了群眾工作態(tài)度、工作方法 的問題，就是提高新形勢下做好群眾工作的能力。

又從街道形勢看，在新的形勢下，小板橋街道的群眾工作總體在強(qiáng)化，但也出現(xiàn)了一些新的情況。特別是城中村改造點(diǎn)多面廣，在改造過程中涉及的各種利益糾紛尚多，引發(fā)的各種矛盾凸顯，不穩(wěn)定隱患和苗頭大量存在；隨著流動(dòng)人口急劇增加，人戶分離情況嚴(yán)重，出現(xiàn)戶籍人口和流動(dòng)人口比例嚴(yán)重倒掛的現(xiàn)象，黨員與黨組織關(guān)系分離越來越突出；加之我們在對社會治安、基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)、法律政策的宣傳等工作上還存在較多薄弱環(huán)節(jié)；群眾工作的體制機(jī)制、方式方法亟待改革創(chuàng)新。

三、做好新形勢下群眾工作的基本經(jīng)驗(yàn)和啟示 多年來，小板橋街道結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級部門“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好新形勢下群眾工作”的一系列決策和部署，以嶄新的視角、敢于正視現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，尋求新的群眾工作機(jī)制，在群眾工作方面探索出了一些具有小板橋街道特色的工作方法，取得了一些基本經(jīng)驗(yàn)。

一是堅(jiān)定不移謀發(fā)展，讓人民群眾共享發(fā)展的成果。發(fā)展不充分、發(fā)展不平衡、發(fā)展質(zhì)量不高，仍然是小板橋街道存在的主要問題，我們在工作中要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，全力推進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，讓人民群眾共享發(fā)展成果。把群眾的利益放在重要位置，善于和群眾溝通，善于傾聽群眾心聲，化解矛盾，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各方面的發(fā)展，尊重群眾的主體地位，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

二是深入調(diào)查，不斷創(chuàng)新新形勢下群眾工作的措施和方法。正確方式方法是做好群眾工作的保障。面對新形勢新任務(wù)，我們必須深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，在總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，提高群眾工作的針對性和實(shí)效性。

三是善于發(fā)現(xiàn)并團(tuán)結(jié)某些關(guān)鍵社會群體。在我們黨的歷史上，善于團(tuán)結(jié)各族人民群眾一直是我們戰(zhàn)勝困難，領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革事業(yè)成功的法寶。其中，善于團(tuán)結(jié)關(guān)鍵群體一直是我們做群眾工作的重要方法。當(dāng)前，小板橋街道社會

正處于轉(zhuǎn)型期，流動(dòng)人口服務(wù)管理面臨著許多新情況、新問題，比如，流動(dòng)人口來源廣泛，活動(dòng)范圍廣，流出地多，流動(dòng)很大程度上處于無序狀態(tài)，行蹤不易掌握，且成份復(fù)雜，良莠不齊，特別是隨著流動(dòng)人口急劇增加，人戶分離情況嚴(yán)重，出現(xiàn)戶籍人口和流動(dòng)人口比例嚴(yán)重倒掛的現(xiàn)象。實(shí)踐證明，哪一級黨委政府處理好了流動(dòng)人群的問題，那里社會穩(wěn)定就能得到保證。因此，街道黨工委、辦事處從“平安街道、和諧街道”的大局發(fā)現(xiàn)了這個(gè)關(guān)鍵社會群體，紛紛出臺關(guān)心流動(dòng)人口的新辦法，堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)肅管理秩序，更加注重服務(wù)，探索建立平等化、親情化和人性化的管理舉措，開創(chuàng)共居一地、共建家園、共保安寧、共創(chuàng)繁榮的生動(dòng)局面。

四是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，特別是村、社區(qū)基層組織建設(shè)，打牢基層組織基礎(chǔ)，壯大群眾工作的組織力量，為做好新形勢下的群眾工作提供組織保障。加強(qiáng)群眾工作，重點(diǎn)在基層組織，關(guān)鍵在基層黨員干部。要重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，堅(jiān)持工作重心下移，機(jī)關(guān)干部下沉，做到情況在一線掌握，問題在一線解決，矛盾在一線化解，形象在一線

樹立，業(yè)績在一線創(chuàng)造，干部在一線成長，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。

四、著力提高新形勢下做好群眾工作能力的對策與建議 面對群眾工作新特點(diǎn)，我們要立足新形勢、新情況，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變觀念，大膽創(chuàng)新群眾工作方式方法，努力將矛盾問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，破解不利于群眾工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，全方位構(gòu)建群眾工作長效機(jī)制。做好新時(shí)期的群眾工作要有新思路、新方法，當(dāng)前，要重點(diǎn)突破以下幾個(gè)方面的工作：

一要建立健全群眾工作體制機(jī)制，提高群眾工作科學(xué)化水平。群眾工作是貫穿黨和國家工作各領(lǐng)域各方面的經(jīng)常性工作，必須建立健全制度，提高規(guī)范化、制度化水平。要健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動(dòng)、監(jiān)督、保證作用。要健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，做到機(jī)關(guān)工作重心下移、基層干部堅(jiān)守一線、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī) 11

制，健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，積極預(yù)防和有效化解矛盾和糾紛。

二要完善信訪網(wǎng)絡(luò)，打造矛盾化解平臺。健全信訪制度，加強(qiáng)信訪聯(lián)席會議制度建設(shè)。街道領(lǐng)導(dǎo)干部親自接待群眾來訪、親自處理群眾信訪中提出的重要問題。建議成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作中心，并在條件較成熟社區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開信訪與群眾工作長效機(jī)制建設(shè)，集中信訪、綜治、紀(jì)檢、建設(shè)、公安、司法、民政等部門的工作力量，集中辦公、聯(lián)合接待，實(shí)行“一站式”受理和辦理，通過就地接待、就地化解、就地普法，實(shí)現(xiàn)矛盾合力調(diào)處，問題一線化解。完善定期參與接待群眾來訪制度；創(chuàng)新定時(shí)定點(diǎn)接訪、預(yù)約接訪、經(jīng)常性下訪、參與個(gè)案研究等矛盾化解規(guī)章制度，充分發(fā)揮基層信訪和群眾工作機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、勸導(dǎo)作用，緩解上訪群眾的情緒，促進(jìn)矛盾和問題的化解。

三要實(shí)行矛盾化解屬地管理，提高源頭化解矛盾的效能和水平。貫徹落實(shí)“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，以大排查為基礎(chǔ)，從基層開始，逐級上報(bào)，使排查

工作做到橫向到邊，縱向到底，并層層建立分類“臺賬”，做到矛盾問題清、解決辦法實(shí)，切實(shí)解決群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最突出的問題，努力提升人民群眾的安全感和滿意度。堅(jiān)持“用解決問題的辦法化解矛盾”的原則，通過領(lǐng)導(dǎo)包案等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問題化解。把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和開展干部大下訪活動(dòng)結(jié)合起來，廣大干部深入群眾之中，察民情、解民憂、化民怨，切實(shí)把工作觸角延伸到基層，矛盾消除在第一線。

四要善于做“情緒疏導(dǎo)”或“情緒管理”的工作。社會矛盾高度集中在與基本民生密切相關(guān)的部位，存在著就業(yè)難、收入差距過大、社會保障滯后等問題,各種不利于發(fā)展和穩(wěn)定的因素開始聚集, 社會矛盾不斷增多，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是極大地?fù)p害發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。為此，群眾工作不僅要落實(shí)在黨內(nèi)，更要面向社會，讓更多的黨的干部、普通黨員去從事全社會不同人群的“情緒疏導(dǎo)”或“情緒管理”工作。抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不僅要抓“GDP 增長”，還要善于抓人心，善于疏導(dǎo)人民群眾在利益多元化背景中的各種不滿情緒。

黨和群眾的關(guān)系，比之如魚水，喻之為血肉，視之為種子與土地。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。在小板橋街道發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，樹立正確政績觀，調(diào)動(dòng)一切力量形成加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作合力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨群之間的血肉聯(lián)系，以黨和人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，在現(xiàn)代新昆明建設(shè)中更加奮發(fā)有為，把小板橋街道各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。