第一篇：資本手段助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑思考

資本手段助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑思考

摘要：從中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀入手，指出了中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中存在的問題。在分析當(dāng)前資本手段對于中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必要性的基礎(chǔ)上提出了資本手段助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑選擇，即設(shè)立專項基金、培育農(nóng)村金融組織、開拓農(nóng)業(yè)政策性融資渠道和構(gòu)建農(nóng)村資本市場的利率安排機制與信用擔(dān)保機制，以期為推動中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有益的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：資本手段；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；路徑

中圖分類號：F323.9 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2018）12-0126-03

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.12.032

Abstract： Starting with the status quo of China's agricultural industrialization，the problems in process of China's agricultural industrialization were pointed out.Based on analysis of the necessity of current capital measures for the development of China's agricultural industrialization，a capital approach to promote the development of agricultural industrialization was proposed，that's by means of setting up special funds，nurturing rural financial organizations，developing agricultural policy financing channels，and building the mechanisms of interest rate arrangement and credit guarantee in the rural capital market，to provide an useful reference for promoting the development of China's agricultural industrialization.Key words： capital means； agricultural industrialization； approach

自1980年推出家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式之后，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式一直處于不斷的發(fā)展變革中。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是近幾年興起的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，與計劃經(jīng)濟時代不同，它是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益為主要目標(biāo)，合理規(guī)劃當(dāng)?shù)氐闹行漠a(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，從布局、生產(chǎn)、經(jīng)營等方面著手建立一種一體化經(jīng)營體制，實現(xiàn)生產(chǎn)專業(yè)化，經(jīng)營一體化，服務(wù)社會化，管理企業(yè)化，將生產(chǎn)、供應(yīng)和銷售，貿(mào)易、工業(yè)及農(nóng)業(yè)密切聯(lián)系起來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的出現(xiàn)改變了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理方式，?魍撐┮檔男磯嗌?產(chǎn)職能分離出來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個階段形成獨立的產(chǎn)業(yè)部門，體現(xiàn)生產(chǎn)的專業(yè)化，同時對各個產(chǎn)業(yè)部門實施企業(yè)化的管理。隨著中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷深入，如何在網(wǎng)絡(luò)信息時代更好地利用資本手段，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資模式已成為當(dāng)前重要的研究課題。通過培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向資本市場，利用資本手段助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，能夠解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相關(guān)主體的資金短缺問題。資本手段助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究對助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出的發(fā)展路徑具有重要的理論意義和實用價值。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀分析

1.1 創(chuàng)新了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實現(xiàn)要以整個行業(yè)的和諧發(fā)展為前提，因此中國鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)同發(fā)展。從宏觀環(huán)境上來說，首先國家或者政府要為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供更大的市場發(fā)展空間，助推支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式發(fā)展進程；其次在龍頭企業(yè)的合作關(guān)系上，加強其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織及農(nóng)戶的緊密聯(lián)系，突出農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的重要地位，企業(yè)在實現(xiàn)自身盈利、效益的同時，也要帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富[1]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是順應(yīng)時代潮流而產(chǎn)生的一種全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，需要與時俱進，利用先進的科技，先進的產(chǎn)品和設(shè)備，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在未來，科技在提升中國農(nóng)業(yè)在國內(nèi)外市場上的競爭力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面將發(fā)揮重要作用。

1.2 走出了一條符合國情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與計劃經(jīng)濟時代的大生產(chǎn)截然不同，普及和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要告別傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；闹匾疤釛l件。由計劃經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)過渡到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，中國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要是農(nóng)戶責(zé)任制，農(nóng)戶承包的土地農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)，一定條件下也造成了農(nóng)戶分散的現(xiàn)狀[2]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化追求的是一體化的經(jīng)營，因此需要將分散的農(nóng)戶與資本市場結(jié)合起來。一體化經(jīng)營的實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有重要的意義，它延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈上各個部門、環(huán)節(jié)都能夠共享資源，獲得效益，這種資源共享的方式，有利于個體農(nóng)戶生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模的擴大；農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)鏈的有效結(jié)合，也代表小生產(chǎn)與大市場的有效對接，這并不意味著拋棄了家庭承包責(zé)任制，而是在堅持家庭承包責(zé)任制的前提下，中國農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的一個創(chuàng)新模式。

1.3 探索建立了企業(yè)帶農(nóng)惠農(nóng)利益聯(lián)結(jié)的新機制

為解決“三農(nóng)”問題，中央政府提出在改革過程中要不忘農(nóng)民群眾，與農(nóng)民共享改革成果，這不僅有利于全面建設(shè)小康社會，也可以將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中實現(xiàn)的勞動成果共享給廣大農(nóng)民。農(nóng)民主要通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社還有入股的方式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的延伸產(chǎn)業(yè)鏈中，農(nóng)民參與各個環(huán)節(jié)可以獲得更多的利益，農(nóng)戶不再是單純的農(nóng)業(yè)的創(chuàng)收者，農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系有效對接，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中的首要環(huán)節(jié)。在這條產(chǎn)業(yè)鏈上的各個部門、主體共擔(dān)風(fēng)險的同時，也共享利潤，農(nóng)產(chǎn)品不再是簡單的原料銷售，中間還有加工、流通等環(huán)節(jié)，提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場規(guī)模擴大的成果。

中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題

2.1 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織不夠成熟

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是群眾自發(fā)成立的，其目的是提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范性，這是農(nóng)村土地承包責(zé)任制出現(xiàn)以后的新生事物，因此在其發(fā)展初期還存在著許多不完善之處[3]。個別地方地專業(yè)合作經(jīng)濟組織甚至背離了為農(nóng)民利益服務(wù)的宗旨，成為了一個半官方的組織；還有個別地區(qū)的專業(yè)合作經(jīng)濟組織甚至直接侵害了農(nóng)民利益。

2.2 農(nóng)民思想觀念落后

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還是要依賴于農(nóng)業(yè)的主體――農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式對農(nóng)戶的素質(zhì)和能力提出了新的要求。由于與之前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式不同，很多農(nóng)戶在思想認(rèn)識上接受產(chǎn)業(yè)化模式存在困難，政府部門和基層組織應(yīng)該從思想觀念上改變農(nóng)戶，讓農(nóng)戶認(rèn)識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式是順應(yīng)時代發(fā)展潮流的產(chǎn)物，能帶領(lǐng)農(nóng)民一起致富。所以在此之前，有關(guān)部門需要對農(nóng)民的總體素質(zhì)作一個調(diào)查分析，評判農(nóng)民的整體素質(zhì)，以便于更好地開展基層組織工作。近些年，國內(nèi)農(nóng)民的整體素質(zhì)有所提升，但仍然有很多農(nóng)民缺乏對市場經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識，這也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的發(fā)展。即使農(nóng)業(yè)走向市場，由于農(nóng)民群眾缺乏對市場風(fēng)險的判斷和預(yù)防，憑借經(jīng)驗主義和主觀判斷應(yīng)對市場風(fēng)險的方法是行不通的，不按照市場的規(guī)律進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，加上農(nóng)民的從眾心理，無法針對市場規(guī)律的變化作出合理判斷。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的發(fā)展需要從改變農(nóng)民群眾的思想觀念入手。

2.3 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后

農(nóng)業(yè)服務(wù)體系主要是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會化服務(wù)的組織結(jié)構(gòu)和社會制度的總稱，美國等發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面一直處于領(lǐng)先地位，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速。中國農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后，也阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟中逐漸走向買方市場，供大于求，各類農(nóng)產(chǎn)品在市場中的競爭愈發(fā)激烈。為了增強中國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系也需要相應(yīng)提升建設(shè)水平，完善的服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)在需求。大多農(nóng)業(yè)服務(wù)體系位于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)市場信息的滯后阻礙了農(nóng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建；由于地處偏遠地區(qū)、封閉性強，農(nóng)村所獲得的信息質(zhì)量普遍偏低，缺乏價值，加上農(nóng)民的知識水平和認(rèn)知能力有限，對信息也缺乏識別判斷。這些因素導(dǎo)致了目前農(nóng)業(yè)市場上的產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品的供需結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不平衡，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)市場走向買方市場。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系包括技術(shù)服務(wù)體系、運輸服務(wù)體系等，現(xiàn)有的技術(shù)服務(wù)體系也能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，但是大多數(shù)偏遠農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系尚不完善，服務(wù)結(jié)構(gòu)和服務(wù)內(nèi)容都很單一，缺乏多元化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，服務(wù)方式受計劃經(jīng)濟體制下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響較大，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對技術(shù)的要求。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利用資本手段的必要性

3.1 資本市場有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

資本市場的良性運作促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時，也能夠合理地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。2001年中國加入WTO之后，迎來了更多的機遇和挑戰(zhàn)，資本的良性運作有利于中國農(nóng)業(yè)市場更好地應(yīng)對?@些機遇和挑戰(zhàn)。大量外國融資企業(yè)進入中國市場，導(dǎo)致中國市場競爭更為激烈，迫使中國各行各業(yè)在資本市場的競爭中創(chuàng)新。資本市場的運作主要依賴于市場規(guī)律，遵循資本市場規(guī)律有利于促進市場資源的合理配置和高效利用，在這種良好的市場氛圍之下，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身的龍頭作用，增強競爭力，在市場競爭中占據(jù)一席之地。

3.2 資本市場有利于規(guī)范農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展

在以市場為主導(dǎo)的資本環(huán)境中，由于農(nóng)業(yè)行業(yè)區(qū)別于其他行業(yè)企業(yè)的特點，農(nóng)業(yè)企業(yè)自身帶有宣傳性質(zhì)，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以聯(lián)合企業(yè)推介會或者借助媒體的宣傳，提高自身的知名度，一方面增強了企業(yè)的信任度，另一方面信任可以轉(zhuǎn)變成一種無形的資產(chǎn)，為企業(yè)實現(xiàn)更高的利潤和擴大其市場規(guī)模。農(nóng)業(yè)企業(yè)上市之后，置身于開放的資本市場中，接受公眾的監(jiān)督，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營信息需要做到公正和透明。企業(yè)監(jiān)督的主體主要有證監(jiān)會、社會審計機構(gòu)，和社會大眾，開放的資本市場和監(jiān)督的環(huán)境迫使企業(yè)提高自覺性和自身經(jīng)營的規(guī)范性，尤其是財務(wù)管理和資本運作方面要符合市場法律規(guī)范。資本手段助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑選擇

4.1 設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項基金

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，資金缺乏也是一項亟待解決的問題，政府部門可以開設(shè)經(jīng)營投資專項基金，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進行扶持，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的融資難的問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項基金的設(shè)立，有利于助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的開展，也能夠拉動民間投資，使民間的閑散資金能夠更好地集中起來，改變民間資金的運用方式，同時民間融資有利于減輕政府財政壓力。除了建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項資金外，國家還可以在基金項目方面也給予一定的優(yōu)惠，比如實行稅收優(yōu)惠、利息補貼措施等[4，5]。此外，還可以通過設(shè)立經(jīng)營投資專項基金，為龍頭企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模提供資金保障，推動企業(yè)建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，進而為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供有力的保障。

4.2 改革農(nóng)村金融制度，培育有效的農(nóng)村合作金融組織

一直以來，農(nóng)村信用社是農(nóng)村主要的金融服務(wù)機構(gòu)，但是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，信用社的合作性質(zhì)卻沒有體現(xiàn)出來。農(nóng)村信用合作社是為農(nóng)民服務(wù)的，其改革還需要從“三農(nóng)”出發(fā)。合作社的改革重點在于對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)法人和產(chǎn)權(quán)的治理和改革，將農(nóng)村信用合作社培養(yǎng)成為服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的商業(yè)性金融機構(gòu)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，對資金的需求也在不斷增長，農(nóng)村信用社應(yīng)根據(jù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求及時調(diào)整信貸規(guī)模。針對目前的情況，信用社需要提高信貸資金數(shù)量，同時改革貸款服務(wù)方式，為農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，扮演好農(nóng)村市場中獨一無二的金融機構(gòu)的角色，為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中融資難的問題服務(wù)。綜上看來，農(nóng)村信用合作社應(yīng)該與時俱進，以“三農(nóng)”為主導(dǎo)，推進改革，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)，秉承“深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村”的原則，幫助農(nóng)民搞好經(jīng)營活動，帶領(lǐng)大家一起致富，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

4.3 開拓農(nóng)業(yè)政策性金融的融資渠道

國家政策性銀行統(tǒng)一辦理國際金融機構(gòu)以及組織之間的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，尤其是世界銀行、亞洲銀行針對農(nóng)業(yè)項目的貸款以及開發(fā)農(nóng)村落后地區(qū)專項貸款的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。根據(jù)國家規(guī)定，商業(yè)銀行（農(nóng)商、工商等）在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)放貸款的最低限額利率在5%～10%，這部分利率主要用于投資，購買農(nóng)業(yè)政策性金融債券，或者將這部分存款增長部分的使用權(quán)交給農(nóng)業(yè)政策性銀行，中央銀行負(fù)責(zé)監(jiān)督，保證這部分資金的正常使用；加強國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項基金投資管理，作為國家農(nóng)業(yè)預(yù)算，需要將這部分資金統(tǒng)一存入農(nóng)業(yè)政策性銀行（中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）[6]。除了國家的支持，農(nóng)業(yè)經(jīng)營還需要拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道，將這些資金統(tǒng)一存入農(nóng)業(yè)政策性銀行，增強信貸投入水平。

4.4 構(gòu)建農(nóng)村資本市場中的利率安排機制與信用擔(dān)保機制

信用擔(dān)保是金融中介為資產(chǎn)責(zé)任者提供信譽證明的一種行為，其發(fā)起者是資產(chǎn)債權(quán)人，金融中介的角色一般由信用擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)任，使債務(wù)責(zé)任轉(zhuǎn)移至擔(dān)保機構(gòu)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的資本化運作越來越多，與農(nóng)業(yè)政策性銀行合作業(yè)務(wù)的開展對信用擔(dān)保機制產(chǎn)生了需求，信用擔(dān)保機制可以有效解決農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶貸款難、抵押難、擔(dān)保難等問題，這樣就可以降低銀行的貸款風(fēng)險，增加銀行的貸款融資業(yè)務(wù)，避免出現(xiàn)“惜貸”“慎貸”的狀況。小結(jié)

綜上研究發(fā)現(xiàn)，資本市場有力地推動了中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的發(fā)展。就目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀來看，目前中國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路的探索和發(fā)展模式上還存在諸多問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展滯后等。鑒于此，利用資本化手段助推種國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須以實際情況為基礎(chǔ)，立足國情，把發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為首要任務(wù)；解決“三農(nóng)”問題的同時，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)家致富；同時需要促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，引導(dǎo)更多農(nóng)業(yè)企業(yè)抓住機會，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)上市，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻：

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第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑探究

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑探究 ———以安徽臨泉縣為例

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是件帶全局性、方向性大事。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對于保持國民經(jīng)濟又快又好地發(fā)展，擴大內(nèi)需，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場至關(guān)重要，是擴大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村購買力，拉動消費的有效途徑;要推進國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程，必須要強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的綜介素質(zhì)，增強農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場變化的能力，是保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的項重要措施。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新的經(jīng)濟增長點，是促進農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的止確選擇[1楊榮萍;王利明加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略 農(nóng)民致富之友2011年第10期]。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)涵、戰(zhàn)略意義及基本形式

作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)涵還沒有一個統(tǒng)一的界定,大多數(shù)專家比較一致的看法是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)當(dāng)包含六個要素:一是生產(chǎn)的產(chǎn)品面向國際、國內(nèi)兩個市場;二是主要依托當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢發(fā)展和生成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),三是生產(chǎn)過程實行專業(yè)化分工;四是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和發(fā)展要有一定規(guī)模:五是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)采取農(nóng)、工、商、產(chǎn)、供、銷密切結(jié)合的方式;六是在經(jīng)營管理上盡可能地采取現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營管理方式昌縣為例，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）2010.5]

[2魯楠論我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營-以安徽繁。

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本內(nèi)涵

1.1．1以市場為導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物,農(nóng)產(chǎn)品只有依據(jù)市場需求的動向,組織生產(chǎn)、加工和銷售,才能生存和發(fā)展。

1.1.2以“龍頭”企業(yè)為依托。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,“龍頭”企業(yè)起著把小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)戶與國內(nèi)外大市場銜接起來的橋梁的作用,因此只有依托“龍頭”企業(yè)的帶動,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)越性才能發(fā)揮出來。

1.1.3以一大批農(nóng)戶組成的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須形成小規(guī)模大群體式的農(nóng)產(chǎn)品商品基地,實行種植區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品商品化、經(jīng)營集約化,才能為“龍頭”企業(yè)提供大批量、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品

1.1.4形成農(nóng)工商有機的產(chǎn)業(yè)鏈。即將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門、農(nóng)產(chǎn)品加工部門和產(chǎn)

品銷售部門有機結(jié)合在一起,使農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品由工商部門實行保護價收購,同時,也使農(nóng)產(chǎn)品加工和經(jīng)銷部門有可靠的貨源。

1.1.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈中的各經(jīng)濟主體之間,形成一定程度的利益共同體。這里主要指龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶之間必須形成一定程度風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的共同體。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條之間的凝聚之所在,也是農(nóng)民獲得利潤返還、提高比較效益的利益機制。

1.2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略意義

農(nóng)業(yè)是我國的立國之本，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義

1.2.1是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)農(nóng)村小康社會的需要。農(nóng)業(yè)是我國的立國之本,黨的十六屆五中全會提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。同時,中央強調(diào)要“ 積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決“ 三農(nóng)”問題的出路之一，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益，切實增加農(nóng)民收入，建設(shè)農(nóng)村小康社會。

1.2.2是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的需要實踐證明，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的強大動力。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶個體相比，具有強大的開拓市場能力，是帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的骨干力量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營依靠龍頭企業(yè)帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶闖市場，使農(nóng)產(chǎn)品有了穩(wěn)定的銷售渠道，有效地降低了市場風(fēng)險，減少了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，有利于把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來，有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度；有利于按照國際規(guī)則，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的全過程，創(chuàng)出自己的品牌

1.2.3是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入的需要，實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進程中艱巨的歷史性任務(wù)。其中一個重要原因，就是我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還很低，而推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢

1.2.4是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效乎段。目前我國整體產(chǎn)業(yè)化水平低，絕大多數(shù)地方還是以千家萬戶的分散經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自 2

求平衡，還擺脫不了“ 大而全”“、小而全”的羈絆。這種超小規(guī)模經(jīng)營容易造成農(nóng)業(yè)吸納新技術(shù)的邊際成本高，使一般農(nóng)戶通過采用新技術(shù)、發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)以實現(xiàn)增加收益的動力不足，也使先進的農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)難于推廣使用。而實行產(chǎn)業(yè)化有利于解決這種小規(guī)模經(jīng)營與采用先進科技的矛盾，形成一種新型的科技成果推廣應(yīng)用體系，不僅適應(yīng)了現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要，也必將對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過渡產(chǎn)生積極的影響通過不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以改變原有分散的、細(xì)小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，發(fā)展各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和專業(yè)協(xié)會，把千家萬戶的農(nóng)民聯(lián)合起來，形成信息、技術(shù)共享，生產(chǎn)、加工、銷售等配套服務(wù)的規(guī)?；a(chǎn)，從而較好地實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，有效地推動全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟向規(guī)?；?、集約化和市場化方向發(fā)展[3發(fā)展安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的戰(zhàn)略思考張濤，凌麗華。農(nóng)村展望 2005.11]。

1.3我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本形式

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系的不同,可以將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式劃分為很多種。

1.3.1公司+基地+農(nóng)戶。這種“龍頭”企業(yè)帶動型式以公司和集團為主導(dǎo),以農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷企業(yè)為“龍頭”,重點圍繞一種或幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售,與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶實行有機的聯(lián)合,進行一體化營,形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟共同體。在實際運行中,公司企業(yè)聯(lián)基地,基地聯(lián)農(nóng)戶,進行專業(yè)協(xié)作。這種形式在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)特別是外向型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)中最為流行。這種“公司+基地+農(nóng)戶”的組織形式,由公司強化農(nóng)業(yè)資源開發(fā),增加產(chǎn)出,并使其增值,統(tǒng)一組織運銷,尤其適合在市場風(fēng)險大、技術(shù)水平高、分工細(xì)、專業(yè)程度高的類型中運用。這種類型對公司各方面要求較高,它應(yīng)以充足的資金為基礎(chǔ),以先進技術(shù)為先導(dǎo),具有高效率的管理能力,從而達到產(chǎn)品的高技術(shù)含量、高附加值。

1.3.2專業(yè)市場+基地+農(nóng)戶。這是一種市場帶動型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。它是指有一個專業(yè)批發(fā)市場與幾個基地收購市場組成的市場群體,其中區(qū)域性專業(yè)性批發(fā)市場應(yīng)具有較為完備的軟硬件服務(wù)設(shè)施與措施,并且具有較大的帶動性,帶動周圍大批農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與中介販賣活動,形成一個規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與幾個基地收購市場,使區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場不僅成為基地農(nóng)產(chǎn)品集散中心,而且成為本省乃至全國范圍的農(nóng)產(chǎn)品集散地。

1.3.3合作經(jīng)濟組織+基地+農(nóng)戶。這是一種合作經(jīng)濟組織帶動型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民面對社會大市場,為發(fā)展商品經(jīng)濟而自愿或在政府引導(dǎo)下組織起來的。專業(yè)經(jīng)濟組織是以協(xié)會為依托,創(chuàng)辦各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、服務(wù)、運銷企業(yè),組織農(nóng)民進入大市場。合作組織負(fù)責(zé)組織、生產(chǎn)、引進良種、技術(shù)指導(dǎo)與收購產(chǎn)品,進行加工或銷售等活動;農(nóng)戶按照合作組織的要求進行生產(chǎn)與出售農(nóng)產(chǎn)品。

這種模式應(yīng)該會成長為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個重要模式,它可以有效地調(diào)動與實現(xiàn)成員之間的合作權(quán)益,合理分享市場交易權(quán)益,合理分享市場交易利益,比其他模式更為直接,更為農(nóng)民所信賴。

1.3.4主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶。這是一種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。這種模式是不同地區(qū),利用當(dāng)?shù)刭Y源,從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品入手,多種經(jīng)營起步,走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品,逐步擴大經(jīng)營規(guī)模,提高產(chǎn)品檔次,組織產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈,形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與拳頭產(chǎn)品。這種模式,特別適合那些經(jīng)濟不發(fā)達,但有資源優(yōu)勢的地區(qū)。

1.3.5開發(fā)集團+基地+農(nóng)戶。這是一種綜合開發(fā)集團帶動型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。這種模式是指一些企業(yè)集團根據(jù)市場的需要,發(fā)展某種支柱產(chǎn)業(yè)項目,并轉(zhuǎn)包給農(nóng)戶,通過訂立合同,實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工銷售等。開發(fā)集團為農(nóng)戶提供全方位的服務(wù)。這種模式可以規(guī)避農(nóng)戶單獨生產(chǎn)的經(jīng)營弊端,諸如生產(chǎn)與市場需求脫節(jié)、技術(shù)水平跟不上等。

2．實證部分：安徽省臨泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑探究

2.1 臨泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

臨泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本情況。臨泉縣地處安徽省的西北邊陲。全縣總面積1818平方千米，占安徽省總面積的1.4%，耕地173.7萬畝。土地資源 縣境內(nèi)地勢平坦、開闊，地域?qū)倩幢逼皆?、淮河流域，西北高東南低，海拔40米至38米。土壤多為砂姜黑土，土質(zhì)穩(wěn)定，酸堿適度，保肥力強。

臨泉是全國大型商品糧生產(chǎn)基地，種植的農(nóng)作物有小麥、紅芋、大豆、芝麻、玉米、棉花、花生、蔬菜、藥材、水稻等，農(nóng)副產(chǎn)品資源十分豐富。全縣已建成生姜、大蔥、瓜果、食用菌、中藥材、三粉、芝麻、生豬、山羊、黃牛等各具特

色、初具規(guī)模的十大農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)業(yè)基地，初步形成了脫水蔬菜、肉食冷凍、三粉加工、糧油加工四大產(chǎn)業(yè)鏈條。臨泉為安徽省第一養(yǎng)羊大縣和阜陽市第一養(yǎng)牛大縣。牛莊鄉(xiāng)被國家中醫(yī)藥管理局批準(zhǔn)為“安徽省中藥材生產(chǎn)基地”，其穿心蓮的產(chǎn)量占全國三分之一，內(nèi)脂含量高達5.15%,居全國同類產(chǎn)品之冠。

臨泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀主要有： 2.1.1明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 2.1.2強化政策措施引導(dǎo) 2.1.3突出特色規(guī)模經(jīng)濟 2.1.4培育壯大龍頭企業(yè) 2.1.5推進土地有序流轉(zhuǎn) 2.1.6加強質(zhì)量品牌建設(shè) 2.1.7扶持合作經(jīng)濟組織。2.臨泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的問題

從總體上看,臨泉縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍處于初步發(fā)展階段,不可避免地存在著一些共性問題和自身不足。主要有: 2.1運行機制不健全。各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織不夠活躍,農(nóng)民組織化程度仍然偏低;尚未形成完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運行機制,市場條件不成熟、行政管理體制不健全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化法律條款不完善等問題。

2.2企業(yè)融資困難。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對貸款對象和貸款規(guī)模有比較嚴(yán)格的限制條件,部分縣級龍頭企業(yè)和從事畜禽養(yǎng)殖加工的龍頭企業(yè)難以得到貸款支持;全縣信貸擔(dān)保機構(gòu)數(shù)量偏少,且面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的擔(dān)保業(yè)務(wù)非常有限,企業(yè)融資渠道不暢,部分龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足的問題較為突出。

2.3農(nóng)業(yè)人力資源的匱乏。主要表現(xiàn)為一是沒有根據(jù)土地面積、地理位置等因素,按規(guī)定比例配備農(nóng)技人員;二是老同志不斷退休離崗,補充人員受編制的限制,農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生進入不到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作;三是由于多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,致使下派的農(nóng)技人員流失到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作;四是目前的農(nóng)技人員年齡偏大,知識老化,40歲以下的寥寥無幾,造成青黃不接,人才斷檔;五是由于受經(jīng)費等條件制約,農(nóng)技人員外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會很少,知識更新與技術(shù)進步不能同步。

2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)仍需加強。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、工業(yè)化程

度還不高,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定、執(zhí)行、完善還存在薄弱環(huán)節(jié),農(nóng)產(chǎn)品的整體檔次和市場競爭能力有待進一步提高

2.5龍頭企業(yè)帶動和輻射不強。各地有了一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但企業(yè)整體素質(zhì)不高、發(fā)展規(guī)模不大、精深加工層次較低、加工水平和技術(shù)裝備與國外先進水平相比有較大的差距，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，管理水平較低，產(chǎn)業(yè)集中度不高、關(guān)聯(lián)度低，農(nóng)村二次產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，難以參與國內(nèi)國際競爭。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

3.1健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行機制

3.1.1首先是市場條件。要通過深化改革,加快建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場和農(nóng)產(chǎn)品銷售市場,培育農(nóng)民自己的或是代表農(nóng)民利益的市場中介組織;同時加強對市場通訊、交通、郵電、金融、信息等方面配套建設(shè),使之成為運行成本低、效率高、統(tǒng)一的觸角延伸到農(nóng)村每個角落的大市場。

3.1.2是行政管理體制條件。要在較大范圍內(nèi)實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷、種養(yǎng)加、農(nóng)科教一體化經(jīng)營,必須改革現(xiàn)有的條塊分割、產(chǎn)加銷脫節(jié)的管理體制,打破區(qū)域界限、所有制界限、行業(yè)界限,堅決實行政企分開,促進多種生產(chǎn)要素合理流動,使農(nóng)工商由原來的對立走向合作,走向聯(lián)合。

3.1.3最后是法律條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要健康發(fā)展,必須有與之配套的政府法規(guī)作保證。在保障農(nóng)業(yè)效益方面,要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中規(guī)范大中型工商企業(yè)的行為,防止工商企業(yè)片面追求利潤而發(fā)生損害生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象,國家應(yīng)出臺嚴(yán)格的保護生態(tài)環(huán)境方面的法規(guī),以避免農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的環(huán)境破壞問題。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要建立農(nóng)產(chǎn)自己的專業(yè)合作組織,為了鼓勵和規(guī)范農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展,需要加快農(nóng)業(yè)合作組織的立法工作。3.2拓寬融資渠道

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步升級，農(nóng)業(yè)也將逐步轉(zhuǎn)化成為技術(shù)密集與資本密集型產(chǎn)業(yè)，這意味著農(nóng)業(yè)發(fā)展需要越來越多的資金支持，從而化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金“瓶頸”制約，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供資金保障。健全農(nóng)業(yè)多元化投資體系，加大財政資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度，合理規(guī)定財政支農(nóng)支出增長比例，確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長，并通過專項資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、貼息貸款等方式，重點支持龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展。要引導(dǎo)工商企業(yè)、吸引外資企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，工商企業(yè) 6

和外資企業(yè)進入農(nóng)業(yè)，不僅可以緩解農(nóng)業(yè)資金的問題，而且可以充分利用其營銷網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)管理經(jīng)驗和先進技術(shù)來提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平和科技含量，充當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)。必須重視金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持，對技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、企業(yè)信譽度高的龍頭企業(yè)，適當(dāng)簡化貸款手續(xù)，積極引導(dǎo)民間資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域，廣泛吸納社會資金，制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持個體私營投資。培育農(nóng)業(yè)資本市場，大力發(fā)展上市公司來解決資金短缺問題，擴大農(nóng)業(yè)上市公司規(guī)模，通過資本營運的方式增加投入。各級農(nóng)村合作金融機構(gòu)要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動與農(nóng)業(yè)部門溝通，加強信貸管理，做好信貸調(diào)查、發(fā)放和收回工作，對示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在授信額度和貸款利率上予以適當(dāng)優(yōu)惠，努力營造良好的金融服務(wù)環(huán)境。政府和農(nóng)業(yè)組織應(yīng)大力宣傳信譽美 德，確立講信用、重誠信的理念，建立農(nóng)戶信用等級和生產(chǎn)經(jīng)營情況檔案，有針對性地進行小額信貸的發(fā)放。

3.3注重人才培養(yǎng)。注重培育和鼓勵農(nóng)業(yè)人才脫穎而出，培養(yǎng)具有市場意識強、懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營人才與技術(shù)人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，優(yōu)化人才資源配置，完善人才流動機制，積極推進企業(yè)管理人員與技術(shù)人員的市場化、社會化、職業(yè)化，讓優(yōu)秀人才流向農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總是伴隨著科技進步，而農(nóng)業(yè)科技進步的實踐最終是依靠農(nóng)民完成的，只有通過農(nóng)民的實踐，各種農(nóng)業(yè)科技成果才能轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果得到推廣應(yīng)用，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營需要大量懂得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷售各級各類的農(nóng)業(yè)專門人才，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由低效益向著高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，滿足市場需求。因此，加強農(nóng)民職業(yè)教育迫在眉睫，政府應(yīng)對農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)加大投資力度，積極開展多種多樣的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，形成以政府辦學(xué)為主、以社會辦學(xué)為輔的職業(yè)培訓(xùn)體系，使農(nóng)村從業(yè)人員能夠及時得到新技術(shù)、新成果的應(yīng)用推廣培訓(xùn)。農(nóng)民職業(yè)教育應(yīng)把知識的傳授、能力的培養(yǎng)與素質(zhì)的提高有機結(jié)合起來，牢固樹立起以全面提高綜合素質(zhì)為目的的素質(zhì)教育，使其具備能適應(yīng)多個職業(yè)崗位的知識與能力，形成規(guī)?；?jīng)營、區(qū)域化布局，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)村技術(shù)人才的需求彭巖猛，2012.6 中國對外貿(mào)易]

[4推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對策。

3.4大力加強質(zhì)量品牌建設(shè)。積極爭取國家農(nóng)業(yè)項目資金,推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),推進品牌創(chuàng)建工程。通過多種渠道幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提升品牌影響力,積極組織企業(yè)申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級馳名商標(biāo)、著名商標(biāo),名牌產(chǎn)品、出口名牌產(chǎn)品,以及農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護國家地理標(biāo)志,做大做強做響“生態(tài)品牌”、“原產(chǎn)地品牌”等特色品牌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)是否能夠得到更快的進步、關(guān)系到農(nóng)村是否能夠合理發(fā)展、關(guān)系到農(nóng)民生活水平是否能夠提高,所以必須處理好眾多關(guān)系,從農(nóng)民的實際情況入手,切實為農(nóng)民辦實事,真正解決農(nóng)業(yè)問題,是農(nóng)村得到快速發(fā)展。

3.5突出抓好龍頭企業(yè)培育。繼續(xù)把培育龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)載體建設(shè),構(gòu)建項目集聚平臺,形成特色產(chǎn)業(yè)集群。著眼于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力,發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“酵母工程”作用,以食品制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工等為重點,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)招商力度,采取更加靈活、優(yōu)惠的政策,引進一批投資規(guī)模大、輻射帶動能力強的重大農(nóng)業(yè)項目,推動縣內(nèi)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組步伐,不斷提升龍頭企業(yè)的綜合實力和整體水平。

第三篇：建立社會化服務(wù)體系 助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

建立社會化服務(wù)體系 助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

今年以來，全市搶抓機遇促發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，特別是實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”行政體制改革以來，三大管委會更是緊緊圍繞“大建設(shè)、前三甲、十八強”的目標(biāo)，立足于新城新區(qū)建設(shè)，快速推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，展示了良好的發(fā)展形勢。但在快速發(fā)展的過程中也伴隨著一些亟需解決的問題，比較突出的是因企業(yè)入駐、路網(wǎng)建設(shè)造成的“上樓農(nóng)民”和失地農(nóng)民的增產(chǎn)增收問題。

目前，經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)正處于起步發(fā)展階段，社會化服務(wù)水平整體還不高，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，初步建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社會化服務(wù)體系已見雛形。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和黨中央對三農(nóng)工作的高度關(guān)注，經(jīng)開區(qū)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)不斷得到充實，農(nóng)技推廣機構(gòu)得到不斷健全和完善，逐步建立了一些列服務(wù)功能比較健全的公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，在肥料、農(nóng)藥和種子等農(nóng)資供應(yīng)方面，實現(xiàn)了科學(xué)化、高產(chǎn)化和精細(xì)化的選配，基本上能夠滿足農(nóng)民對農(nóng)資的需求。但是由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，已經(jīng)建立的公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的服務(wù)功能還不能夠充分展現(xiàn)出來，使其應(yīng)該表現(xiàn)出來的服務(wù)功能相對比較薄弱，加之農(nóng)民主動接收服務(wù)的積極性不高，大多數(shù)農(nóng)民依然

依賴傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗和習(xí)慣，致使農(nóng)作物在單產(chǎn)的提高上仍遇瓶頸，難以突破，這直接影響了農(nóng)民的增產(chǎn)增收。

第二、各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展良好，但仍有局限。隨著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識的增強和農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的快速推進，經(jīng)開區(qū)轄區(qū)內(nèi)的各類農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)基本實現(xiàn)糧食作物、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜、水果、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。各類農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收方面發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用，成為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效組織形式和重要力量。首先，農(nóng)民專業(yè)合作社組織在提高農(nóng)業(yè)的效益上發(fā)揮了一定的作用，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈條，但在發(fā)展中普遍存在經(jīng)營品種單

一、規(guī)模小、產(chǎn)銷渠道狹窄等問題；其次，農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)營過程中，能夠產(chǎn)生一定的盈利，但自我發(fā)展能力不夠強，很難發(fā)揮“一戶帶一地、一村帶一片、一片帶一業(yè)”的帶動效應(yīng)，而要實現(xiàn)“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的建立就更是難上加難；第三，利益的不相關(guān)聯(lián)，勢必會造成資源的浪費，更重要的是不能充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)戶的帶動作用，目前的農(nóng)民專業(yè)合作社運營所需的土地大都是通過土地流轉(zhuǎn)所得，而周邊被流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民手中仍有部分土地，造成了合作社在流轉(zhuǎn)的土地上追求自己的利益，農(nóng)民也在自己剩余的土地上追求農(nóng)業(yè)利益的互不關(guān)聯(lián)的私有利益追求現(xiàn)象。

第三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展結(jié)構(gòu)需進一步規(guī)劃，社會化服務(wù)體系需進一步完善。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的規(guī)劃必須先行。沒有一個系統(tǒng)的、科學(xué)的規(guī)劃做引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)市場的能力就不會高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力就不會強。就目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個首要因素。首先表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)主體重眼前輕市場的思想比較嚴(yán)重，一旦市場上某種農(nóng)產(chǎn)品走俏，馬上會一哄而上，加大種植面積，最終造成產(chǎn)品過剩，價格大跌。相反某種農(nóng)產(chǎn)品越滯銷，農(nóng)民種植積極性越低，最終又導(dǎo)致供小于求，價格上漲，長此以來造成惡性循環(huán)，損傷了農(nóng)民的種植積極性，甚至?xí)斐纱笃恋鼗氖?；再者?jīng)開區(qū)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的輻射帶動作用不強，其社會化服務(wù)功能不能很好的發(fā)揮，農(nóng)產(chǎn)品大幅增值受到局限，農(nóng)民的經(jīng)濟收入很難有突破性提高。

解決上述問題的辦法就是將農(nóng)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是市場經(jīng)濟條件下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的出路，其實質(zhì)就是打破自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化，而建立全方位的社會化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和高效運轉(zhuǎn)的保證。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系應(yīng)涵蓋于農(nóng)、林、漁、牧、水等產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)中，特別是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶在產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)中都應(yīng)與服務(wù)體系聯(lián)系在

一起，把千家萬戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營變?yōu)橄嗷ミB結(jié)、共同行動的合作生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營，實現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營與大市場的有效對接。

一、從家庭承包經(jīng)營走向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

雖然實行家庭承包經(jīng)營是發(fā)展農(nóng)業(yè)的客觀需要，也是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體途徑。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就是當(dāng)前社會實際環(huán)境中的具體途徑之一，它是在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上通過規(guī)模經(jīng)營的橋梁作用而發(fā)展起來的。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營一方面順應(yīng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的發(fā)展方向，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，較好的解決了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變中遇到的一些深層次矛盾，成為家庭經(jīng)營向更高級形式發(fā)展的一種新的有效方式；另一方面就經(jīng)開區(qū)的現(xiàn)實狀況而言，實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，首先讓更多的農(nóng)民、特別是“上樓農(nóng)民”從土地上解脫出來，更多的勞動力丟開土地的包袱，走進工廠，走向二三產(chǎn)業(yè)的行列。同時土地進行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式進行經(jīng)營，可以實現(xiàn)資源的有效合理配臵，同時對土地實行統(tǒng)一的技術(shù)管理，以科學(xué)的管理和專業(yè)的技術(shù)為支撐，對于實現(xiàn)土地單產(chǎn)的增收將有實質(zhì)性的幫助。這樣以來，農(nóng)民既獲得了服務(wù)于二三產(chǎn)業(yè)的工資報酬，又提高了土地的生產(chǎn)價值，在這種雙重效益的保障下這就很好的實現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

二、充分發(fā)揮單品種專業(yè)合作社的帶動輻射作用

培育農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，著力提高專業(yè)合作社的帶動引領(lǐng)作用。按照服務(wù)農(nóng)民、進退自由、權(quán)力平等、管理民主的要求，扶持和指導(dǎo)目前已經(jīng)成立的各種農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。就經(jīng)開區(qū)而言，應(yīng)給與各類農(nóng)民專業(yè)合作社包括信息、流通、金融、法律等服務(wù)在內(nèi)的政策支持，借助農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和紡織服裝產(chǎn)業(yè)園兩大特色產(chǎn)業(yè)園的平臺作用，鼓勵組辦統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)聯(lián)合組織，形成以統(tǒng)一產(chǎn)品為紐帶、相互聯(lián)系、上下貫通的合作組織網(wǎng)絡(luò)體系，切實發(fā)揮各類農(nóng)民專業(yè)合作社能夠提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、拓寬市場銷售渠道，開辟新的銷售市場的帶動引領(lǐng)作用，真正達到促進農(nóng)民增產(chǎn)增收的目的。

三、由單一的專業(yè)社走向綜合性專業(yè)合作組織 所謂綜合性專業(yè)合作組織就是一個包括管理人員、技術(shù)人員、專業(yè)合作社、農(nóng)戶和其他服務(wù)實體組成的綜合服務(wù)體系，是一個涵蓋了小麥、玉米、蔬菜、林業(yè)、漁業(yè)等很多單品種專業(yè)性合作社的大型合作組織。綜合性專業(yè)合作組織的主體必須是農(nóng)民，主要功能在于最大化的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的各種需求，它全方位地連接著資金、信息、技術(shù)、管理、產(chǎn)品等主要市場要素。農(nóng)民將自己的土地交給綜合性專業(yè)合作組織管理，由其利用規(guī)?；l(fā)展、合理利用，實行從播種到種植管理到收獲再到銷售的統(tǒng)一化管

理，這種鏈條式的發(fā)展模式有利于將千家萬戶的小生產(chǎn)同千變?nèi)f化的大市場相對接，提高農(nóng)產(chǎn)品自身的競爭力。

綜合性專業(yè)合作組織有效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵在于管理。一方面是參與者的管理，既包括技術(shù)人員、專業(yè)人員還包括土地的擁有者—農(nóng)戶。對于綜合性專業(yè)合作組織的技術(shù)人員和專業(yè)人員而言，需要加大農(nóng)村實用人才隊伍的建設(shè)，選聘更多的懂技術(shù)、有經(jīng)驗、懂管理的專業(yè)人才充實到綜合性專業(yè)合作組織的各個環(huán)節(jié)，確保整個運行過程的專業(yè)化和有效化；對于農(nóng)戶而言，不僅要給他們提供最新的市場供求信息和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，更要在村民當(dāng)中培養(yǎng)互信互利的文明風(fēng)尚。另一方面是對土地的管理，農(nóng)民將自己生存的保障交給綜合性專業(yè)合作組織管理是對其的信任和信心，所以綜合性專業(yè)合作組織作為社會化服務(wù)體系的直接實施者必須要讓農(nóng)民獲得更大的利益，這就需要在尊重農(nóng)民個體意愿的基礎(chǔ)上進行合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實發(fā)揮出綜合性專業(yè)合作組織的信息導(dǎo)向作用，實現(xiàn)有市場的有效對接，確保農(nóng)民的增產(chǎn)增收。

通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式為依托，充分發(fā)揮各類專業(yè)合作社的帶動作用，實現(xiàn)綜合性合作組織的高效運營，全面建立社會化服務(wù)體系，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，真正實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的富農(nóng)夢。

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

黨的十六大以來，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。早在1995山東濰坊率先在全國提出并實施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成了壽光、諸城等各具特色的產(chǎn)業(yè)化模式，隨著“農(nóng)業(yè)三化、三變、三帶動”戰(zhàn)略的大力實施，全市呈現(xiàn)出了農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村社會和諧發(fā)展的良好局面。以下以自己在山東濰坊學(xué)習(xí)考察的所見所聞，結(jié)合烏蘇市農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，談?wù)剬跆K農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的粗淺認(rèn)識。

一、烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

烏蘇市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中立足本地實際，圍繞龍頭企業(yè)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，已經(jīng)形成區(qū)域種植規(guī)模。四棵樹鎮(zhèn)成立了萬畝綠色水稻基地,通過水稻協(xié)會,加強新品種的引進,提高加工技術(shù)、設(shè)備的完善，解決過去粗放式管理生產(chǎn)方式，把1.3萬畝基地變?yōu)樯唐坊?、超市農(nóng)業(yè)，農(nóng)民不用出鎮(zhèn)便可變產(chǎn)品為商品。八十四戶鄉(xiāng)建立的萬畝無公害蔬菜基地，形成了一村一品的經(jīng)營格局，依托郊區(qū)的地源優(yōu)勢，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。烏蘇引進全疆最大淀粉生產(chǎn)企業(yè)—-新疆天玉生物淀粉科技有限公司。企業(yè)建成年產(chǎn)淀粉6萬噸，直接消耗玉米9萬噸。玉米生產(chǎn)用地達13萬畝，每畝玉米農(nóng)民可增收200元。

2006年，我市農(nóng)牧民人均純收入達到5726元，比上年增加了318元，種植業(yè)效益繼續(xù)提高，現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展，龍頭企業(yè)不斷壯大，新農(nóng)村建設(shè)開局良好。

二、存在差距及原因分析

（一）存在差距

與全國相比較，烏蘇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在經(jīng)營水平上存在較大差距，主要表現(xiàn)為：

1、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織整體競爭力弱。與全國農(nóng)產(chǎn)品大型企業(yè)相比，烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競爭力不僅體現(xiàn)在單項產(chǎn)品、單個市場主體競爭力弱，而且體現(xiàn)在龍頭企業(yè)規(guī)模和實力、科技和產(chǎn)品質(zhì)量、品牌與價格以及經(jīng)營方式在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)化體系的綜合競爭力也較弱。

2、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)鏈短。從橫向看，產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少，全國玉米開發(fā)有100多個品種，烏蘇只有幾個品種。烏蘇農(nóng)產(chǎn)品專用程度和品質(zhì)不能滿足加工業(yè)的需求，直接影響了農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量和加工品種的開發(fā)。從縱向看，產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低。

3、農(nóng)民的組織化程度較低。目前，烏蘇農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、分散化程度高，投資能力弱，經(jīng)營手段和經(jīng)營方式落后。我國發(fā)達地區(qū)形成了較完備的合作社，合作社依法從事生產(chǎn)、加工、銷售活動，合作社已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的一個主要模式。而烏蘇農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢，有一半以上的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、松散型的自我技術(shù)服務(wù)性團體。

（二）制約烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原因

在上述差距的背后反映出烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還存在一些突出的制約因素，這些問題如果得不到解決，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展就很難取得長足進步。

1、政策扶持力度不夠。這是多數(shù)龍頭企業(yè)也是農(nóng)民向政府呼吁最強烈的一個問題。目前的高稅（費）率、低回報，很難吸引更多的人才和資金進入，“農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；檢

驗檢疫費用高。此外還存在商檢部門、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門和衛(wèi)生防疫部門重復(fù)檢查、重復(fù)收費的問題?！贝送猓稗r(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)中產(chǎn)品運輸關(guān)卡多，收費多，急需建立農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道。運一車電視機和一車蔬菜，價值和利潤相差懸殊，但過路費一樣，十分不利于農(nóng)產(chǎn)品的流通，加大了企業(yè)的成本?！彪m然一些地方開通了“綠色通道”，但基本是區(qū)域性、季節(jié)性的。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售整體上利潤水平不高，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營成本卻居高不下，經(jīng)營環(huán)境較差。

2、農(nóng)民受益無保障。烏蘇多數(shù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益分配機制，與農(nóng)民致富的迫切要求不相適應(yīng)，農(nóng)民利益得不到保障，違背了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的根本目的。全國政協(xié)常委任玉嶺認(rèn)為，國家對產(chǎn)業(yè)化的支持政策和資金扶植多數(shù)為企業(yè)所得，農(nóng)民得不到這種支持和好處及利益。而且，在以“公司加農(nóng)戶”為模式的運作中，實際上是把農(nóng)民單方面拋向了市場，多數(shù)農(nóng)民尤其是落后地區(qū)的農(nóng)民信息閉塞，素質(zhì)較低，抗風(fēng)險能力弱，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中沒有主動權(quán)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的價格實際上由公司而定，價格差（農(nóng)產(chǎn)品的低廉與農(nóng)藥、化肥的高價）、不公平競爭等情況讓他們只能是“啞巴吃黃連”，受欺現(xiàn)象難以避免。

3、組織起來障礙多。強有力的中介組織的缺失是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中至關(guān)重要的瓶頸問題之一。中介組織是將松散的農(nóng)戶組織起來實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營不可缺少的重要力量。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營較為成功的國家，中介組織往往由專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會組織擔(dān)當(dāng)。專業(yè)合作組織是一種農(nóng)民互助合作性質(zhì)的經(jīng)濟組織，許多國家往往采用低稅、免稅或政府補貼等政策加以扶持。目前我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織尚處于起步階段，合作的規(guī)模較小，生產(chǎn)經(jīng)營水平較低，國家也并沒有相應(yīng)的扶持政策。有關(guān)人士建議，國家扶持龍頭企業(yè)的政策應(yīng)同樣賦予農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。目前，在既缺少專業(yè)性的農(nóng)民經(jīng)濟合作組織又缺少可代表農(nóng)民說話的農(nóng)民協(xié)會組織的情況下，各級政府往往成了企業(yè)與農(nóng)民間的中介，然而政府行為畢竟不是市場行為，這樣下去并不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的真正長遠發(fā)展。

4、軟環(huán)境建設(shè)力量薄弱。軟環(huán)境，主要是相對硬件設(shè)施而言的包括科技投入、文化教育等，對于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用絲毫不亞于任何一種“硬環(huán)境”。市場再好、銷路再暢、產(chǎn)量再高，如果同時伴隨的是高成本、高浪費，最終仍然無法獲得效益最大化?；A(chǔ)教育的普及和提高是提高全民素質(zhì)的根本，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要主體農(nóng)民來說意義就更非同尋常，農(nóng)民素質(zhì)的低下將從根本上制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的更大進步。技術(shù)開發(fā)滯后，是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的又一瓶頸。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長劉旭認(rèn)為，“以數(shù)量為主導(dǎo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式已不適應(yīng)市場需求的變化”，“只有低成本、高質(zhì)量、安全可靠的產(chǎn)品才具有競爭力，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)需由科技來提高”。由于科研投入不足，科技創(chuàng)新體制和機制不完善，科研成果遠遠滿足不了實際需求。如我國保鮮業(yè)整體落后，農(nóng)產(chǎn)品采后價值的損失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，腐爛變質(zhì)使25％的已采蔬菜、水果白白損失。

三、關(guān)于進一步推進烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展的幾點建議

目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正經(jīng)歷著由量的擴張到質(zhì)的提高，從自發(fā)性發(fā)展向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，從勞動密集向勞動密集、技術(shù)密集和資金密集轉(zhuǎn)變，從以初加工為主向精深加工轉(zhuǎn)變，從利益聯(lián)結(jié)相對松散向更加緊密發(fā)展。為適應(yīng)這一新的發(fā)展趨勢，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手進

一步推進烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻。

1、政府做大做強龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)，以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，整合資源、資金、技術(shù)、人才等要素，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中、優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚，抓緊建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地。要大力發(fā)展精深加工，實施名牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益。

2、完善利益聯(lián)結(jié)機制。龍頭企業(yè)要堅持為農(nóng)民服務(wù)的方向，通過規(guī)范合同內(nèi)容、明確責(zé)任程序、開展誠信教育等方式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高訂單履約率。通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)，提高龍頭企業(yè)的服務(wù)能力。鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行合作制、股份合作制等形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。無論采取哪一種利益聯(lián)結(jié)方式，都要堅持自愿，遵循平等互利、風(fēng)險共擔(dān)的原則，充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點、市場發(fā)育狀況、企業(yè)經(jīng)營能力和農(nóng)民的認(rèn)識程度等因素。在農(nóng)戶與企業(yè)的關(guān)系中，龍頭企業(yè)處于優(yōu)勢地位，國家支持龍頭企業(yè)的目的就是要更好地促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，龍頭企業(yè)的發(fā)展絕不能損害農(nóng)民利益，否則就不具備龍頭企業(yè)資格。

3、大力發(fā)展中介服務(wù)組織。要著力解決目前中介服務(wù)組織發(fā)育滯后的突出問題，采取有效措施，多種形式促進發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿互利的原則，興辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，實行民主管理、民主決策，民辦民管民受益。鼓勵專業(yè)合作組織開展跨區(qū)域經(jīng)營，壯大自身實力，增強服務(wù)功能。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人以及各類社會化服務(wù)組織，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類中介服務(wù)組織，培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)民的組織化程度。認(rèn)真總結(jié)推廣“龍頭企業(yè)加合作組織加農(nóng)戶”的經(jīng)驗。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織的作用，防止行政化傾向，不斷增強服務(wù)功能，完善自律機制，切實維護企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益。

4、提升科技創(chuàng)新能力。龍頭企業(yè)要成為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主體，加快技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)一批、儲備一批、應(yīng)用一批，改進加工工藝、提高精深加工水平、提升產(chǎn)品檔次。要鼓勵和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機構(gòu)，或與高等院校、科研院所合作，開展聯(lián)合攻關(guān)，重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。要加強國際科技交流與合作，注重國際先進技術(shù)的引進和轉(zhuǎn)化。要加強與農(nóng)技推廣服務(wù)部門的合作，成為農(nóng)業(yè)科技入戶和培訓(xùn)農(nóng)民的有效載體。

烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打開了烏蘇農(nóng)業(yè)新的視窗，使烏蘇農(nóng)業(yè)與時代脈搏共跳，烏蘇經(jīng)濟必將進入一個更高的水平發(fā)展，在一個更高的境界飛躍。

第五篇：建始縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越發(fā)展路徑探索

德州律師

摘 要：在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營體制下，農(nóng)業(yè)僅僅是初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)部門，在社會主義市場經(jīng)濟逐步完善的過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，并取得了一定的成效。如何拉長、加寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)民的收入，成為當(dāng)前建始縣深化農(nóng)

業(yè)改革的主要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)業(yè) 農(nóng)民

建始縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，有著獨特的自然環(huán)境和氣候條件。該縣農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品種類多，特色鮮明，發(fā)展農(nóng)業(yè)條件得天獨厚。過去由于交通不便，許多物產(chǎn)是“養(yǎng)在深閨人未識”，隨著兩路的開通，交通瓶頸的打破，建始豐富的物產(chǎn)逐漸為外人所熟知，政府決策層高瞻遠矚，根據(jù)建始的特點提出了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的偉大戰(zhàn)略。充分利用建始特有的資源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并逐漸產(chǎn)業(yè)化，是確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增加農(nóng)民收入的有效途徑，對優(yōu)化建始生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品競爭力、實現(xiàn)富民強縣新跨越具有重要的現(xiàn)實

意義。

一.建始農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢

（一）地域優(yōu)勢

建始縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，有著獨特的自然環(huán)境和氣候條件。建始縣位于鄂西南山區(qū)北部，縣城業(yè)州鎮(zhèn)沿318國道距省會武漢市615公里，沿209國道距州府所在地恩施市區(qū)59公里。全縣最高點北部太平峰海拔2090.1米，最低點東南部野三口（野三河匯入清江處）

海拔213米，平均海拔1152米。屬亞熱帶氣候，是典型的山地農(nóng)業(yè)大區(qū)。

（二）政策優(yōu)勢

中共湖北省委、省人民政府為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進程，簽發(fā)實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程的意見，明確提出提供財政、稅收、金融、土地等一系列優(yōu)先優(yōu)惠政策。全縣經(jīng)濟工作會議召開后，相關(guān)職能部門圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)選擇１至２家機制好、競爭力強的企業(yè)，在資金、項目、政策等方面進行傾斜，以龍頭帶動基地建設(shè)擴大規(guī)模、提高建設(shè)質(zhì)量。結(jié)合全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，采取科技下鄉(xiāng)，技術(shù)講座，召開現(xiàn)場會、院落會，印發(fā)資料等多種形式，加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式的運用與推廣培訓(xùn)力度，進一步推

進農(nóng)民致富增收。

（三）加工優(yōu)勢

我縣在加大力度發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，加工業(yè)也迅速得到發(fā)展，縣內(nèi)涌現(xiàn)了一批加工企業(yè)，其中尤以恩施州益壽天然果品有限公司最為突出。恩施州益壽天然果品有限公司（下稱公司），成立于2001年，座落在素有“小漢口”美稱的建始縣花坪集鎮(zhèn)。公司集科研、種植、保鮮、加工、銷售于一體，專業(yè)從事獼猴桃、葡萄、板栗等干鮮果品的一體化經(jīng)營，屬“恩施州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”。在創(chuàng)新實踐中探索實施的“公司+專業(yè)合作社+協(xié)會+農(nóng)戶連基地”運行模式、“綠色食品起步，有機食品致富”品質(zhì)模式、“包種苗、包種植技術(shù)、包產(chǎn)品銷售、包最低收購保護價”服務(wù)模式、“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分配”管理模式，引起社會廣泛關(guān)注。

（四）銷售渠道

建始縣特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的獼猴桃成品、茶葉等是有機食品種植，質(zhì)量體系建設(shè)的參與者和執(zhí)行者。截止2010年底，公司發(fā)起并參與了建始獼猴桃、關(guān)口葡萄湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)的編制和發(fā)布；申報并獲得了建始獼猴桃、關(guān)口葡萄農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地地理標(biāo)志保護；公司走“公司+專業(yè)合作社+協(xié)會+農(nóng)戶連基地”產(chǎn)業(yè)化道路，截止2010年底有2117個訂單農(nóng)戶，與農(nóng)

戶共同發(fā)展綠色有機建始獼猴桃基地12000畝、關(guān)口葡萄基地2000畝；產(chǎn)品已進入中百、沃爾瑪、武商量販、家樂福、大潤發(fā)等大型商超集團。同時魔芋加工成品遠銷韓國、日本、歐美等國家和地區(qū)。

二.建始農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

圍繞縣委縣政府確定的“發(fā)展集約高效農(nóng)業(yè)“、“建設(shè)新建始，實現(xiàn)新跨躍”的戰(zhàn)略目標(biāo)。作為農(nóng)業(yè)大縣，建始縣堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，全面啟動武陵山特困連片地區(qū)扶貧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點縣項目，圍繞煙葉、魔芋、畜牧、林果、中藥材、商品蔬菜等六大特色產(chǎn)業(yè)，建強產(chǎn)業(yè)基地，突出龍頭企業(yè)和特色品牌建設(shè)。圍繞“保糧穩(wěn)煙強蔬菜，抓林促藥壯畜牧”的思路，加大特色板塊基地建設(shè)。至2011年年底，煙葉、魔芋、畜牧、林果、中藥材、商品蔬菜六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成，各類板塊基地面積達到40萬畝，特色農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模；培植州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家；累計注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)155件，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名品牌11個，以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志為內(nèi)容的“三品一標(biāo)”

認(rèn)證達到38個；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社288家。

三.建始縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的不足

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在一定程度上取得了很大的成績，但與先進省市比，存在著許多不

足。主要表現(xiàn)在：

（一）龍頭企業(yè)實力不強

就全國企業(yè)進行比較，全國有近20家年銷售收入超過100億的龍頭企業(yè)。其中，河南的雙匯超過400億，湖南、江西、河南都有銷售收入近100億元的企業(yè)，但湖北省最大加工龍頭企業(yè)近幾年的銷售收入大約為60億元。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示，2009年湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值之比僅為1.08:1，全國為1.75:1，發(fā)達地區(qū)達到3:1.而恩施州從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的企業(yè)達到123個，30個重點龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達到12億元，銷售收入9億元，5個企業(yè)被評為省級重點龍頭企業(yè)。全州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比由0.5:1。建始縣截至2010

年8月，州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家。

（二）產(chǎn)業(yè)外向度不高

我州地處湖北鄂西，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，各級對出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的支持力度還遠遠跟不上形勢發(fā)展的需要。我州到2010年，全州發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口基地9個，創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)10個，外向型農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織4個，農(nóng)產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯4000萬美元以上，其中，鶴峰2000萬美元，恩施（包括州直）500萬美元，利川400萬美元，建始350萬美元，來鳳300萬美元，巴東、宣恩、咸豐分別為150萬美元。截止2009年湖北省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品走出省外的很少，精加工制品占領(lǐng)外省市場份額更小，2011年湖北農(nóng)產(chǎn)品出口值首次突破10億，但河南農(nóng)產(chǎn)

品出口值卻達100多億。

（三）產(chǎn)品品牌不響

恩施州雖然地理條件得天獨厚，自然資源豐富，特色農(nóng)產(chǎn)品品種多，但長期以來恩施地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品營銷基本處于無序狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品銷售還處于農(nóng)民“自產(chǎn)自銷”的階段，缺乏有效的組織和引導(dǎo)，加上農(nóng)民營銷意識淡薄，未能形成固定的營銷模式，產(chǎn)品品種多、質(zhì)量

不高、未能形成走出省外的知名品牌。

四.推進跨越發(fā)展的路徑

（一）積極培植資源，建設(shè)板塊基地

全縣始終圍繞擴大塊頭、彰顯特色、提高效益的原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進特色農(nóng)業(yè)板塊連接基地建設(shè)整合項目資金。將農(nóng)田水利、國土整治、扶貧開發(fā)等涉農(nóng)業(yè)項目整合安排、打捆使用，優(yōu)先向有基地建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。多元融資投入，爭取專項發(fā)展資金，實行本級資金與上級投入聯(lián)動，涉及基地的農(nóng)業(yè)機械納入農(nóng)機補助范圍；應(yīng)用綜合手段吸引民

間資金，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和社會資金投入基地建建設(shè)。

（二）打造品牌，提升產(chǎn)業(yè)競爭力

科學(xué)制訂特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和單項的支柱產(chǎn)業(yè)實施方案，促進產(chǎn)業(yè)升級以形成合理的產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工格局，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟整體效益的優(yōu)化。實行企業(yè)扶持力度與企業(yè)貢獻業(yè)績相匹配，加大對劣勢產(chǎn)業(yè)的淘汰力度，以存量換增量，變劣勢為優(yōu)勢；以具備較強競爭力企業(yè)為核心，用市場化方式引導(dǎo)推進企業(yè)間的聯(lián)合、協(xié)作，增強產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。加強打造精品名牌的政策扶持和資金獎勵，重點打造“金茨泉”、“花果山”等品牌。

（三）優(yōu)化人才環(huán)境，促進科技創(chuàng)新

進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，健全引進、培養(yǎng)、使用人才的激勵機制。加大東部地區(qū)、中央國家機關(guān)、中央企業(yè)與片區(qū)開展干部雙向掛職、任職交流工作力度。依托國家重大人才工程，促進片區(qū)內(nèi)各類人才隊伍建設(shè)。國家“千人計劃”、“百人計劃”、“西部之光”、“博士服務(wù)團”和“新世紀(jì)百千萬人才工程”等人才和引智項目向湖北傾斜的同時，進一步向片區(qū)內(nèi)傾斜。鼓勵機關(guān)優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作。積極拓寬各類科技人才培養(yǎng)資金投入渠道，切實加大對科技人才發(fā)展的資金投入，為科技人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，提高產(chǎn)業(yè)扶貧效果。

實施差別化產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點支持旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在投資管理上予以優(yōu)先考慮，在用地、信貸等方面優(yōu)先給予政策傾斜。加大特色產(chǎn)

品生產(chǎn)基地和商貿(mào)流通體系建設(shè)的支持力度。