第一篇：運(yùn)用三個思維 處理維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系

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運(yùn)用三個思維處理維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系

領(lǐng)導(dǎo)理論文章：習(xí)近平同志在中央政法工作會議上強(qiáng)調(diào)，維護(hù)社會大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)，要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對待，利益得到了有效維護(hù)。這一重要講話，不僅對維穩(wěn)和維權(quán)的辯證關(guān)系作了精辟闡述，突出了維護(hù)群眾權(quán)益的極端重要性，具有極其深刻和重要的指導(dǎo)意義。

近年來，我國平安建設(shè)取得了新的進(jìn)展，社會總體穩(wěn)定、和諧，活力不斷增強(qiáng)。但是，不穩(wěn)定的因素也大量存在，特別是一些群體性事件時有發(fā)生，引起廣大干部群眾高度關(guān)注，也引起各方面探索研究。大家普遍認(rèn)為，我國正處在社會轉(zhuǎn)型期與矛盾凸顯期，其重要特點(diǎn)就是社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，人們的思想多元多變，社會建設(shè)和管理面臨許多新問題。因此，在社會變革帶來巨大活力的同時，也呈現(xiàn)出社會矛盾紛繁復(fù)雜的情況，并直接影響到社會平安與穩(wěn)定，必須引起高度重視。

怎樣預(yù)防和化解新情況下出現(xiàn)的種種社會矛盾？關(guān)鍵是要適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，不斷與時俱進(jìn)，處理好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系。

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第一，要用辯證思維來認(rèn)識和對待維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系，以維權(quán)保維穩(wěn)，以維穩(wěn)促維權(quán)，努力把兩者統(tǒng)一起來。

社會大局穩(wěn)定，是進(jìn)行改革和各項(xiàng)建設(shè)必不可少的基本條件，在這方面我們有過深刻的教訓(xùn)，也有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。只有在穩(wěn)定的環(huán)境中促進(jìn)改革和建設(shè)順利發(fā)展，才能使廣大民眾的各項(xiàng)權(quán)益得到落實(shí)。所以，維穩(wěn)是維權(quán)的前提條件，沒有穩(wěn)定的局面就什么也干不成，維權(quán)也無從談起。有效保障公民權(quán)利是實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定有序、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。公眾權(quán)益得到有效保障和不斷發(fā)展，就會不斷增強(qiáng)黨和政府的凝聚力和向心力，同心協(xié)力維護(hù)社會和諧安定，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)就會穩(wěn)定發(fā)展。反之，如果群眾權(quán)益不被重視，受到損害、侵犯，就會激化社會矛盾，甚至?xí)霈F(xiàn)群體性事件。所以離開了維權(quán)就談不上維穩(wěn)，維權(quán)與維穩(wěn)不可分割。但是，有些地方片面強(qiáng)調(diào)維穩(wěn)，而忽視了維權(quán)。這樣做雖然形成了表面上的社會穩(wěn)定，并不是真正意義上的穩(wěn)定，其基礎(chǔ)是不牢固的。只有建立在公民基本權(quán)利得到很好維護(hù)，能夠充分體現(xiàn)社會公平正義基礎(chǔ)上的穩(wěn)定，才是真正的穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)國家的長治久安。

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當(dāng)前，社會利益格局發(fā)生深刻變化，人們的利益訴求多種多樣，維權(quán)觀念也日益增強(qiáng)。但有些人不能全面地考慮個人與集體和國家的關(guān)系，不善于

依法表達(dá)自己的訴求，加上社會矛盾調(diào)節(jié)機(jī)制尚不健全，加之少數(shù)政府部門對社會熱點(diǎn)問題舉措失當(dāng)，甚至有極少數(shù)公務(wù)人員違法失職，特別是在土地征用、房屋拆遷、生態(tài)保護(hù)、企業(yè)改制、勞資糾紛、工傷事故、食品安全、城管執(zhí)法、醫(yī)患糾紛等問題上，引發(fā)許多社會矛盾和群體性事件，不僅造成人身傷害、財產(chǎn)損失，而且嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定、干群關(guān)系。通過解剖典型案例可以看到，許多突發(fā)性社會矛盾和群體性事件，主要根源往往在于社會的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系沒有調(diào)節(jié)好，人民權(quán)益沒有維護(hù)好。所以，在維穩(wěn)中要把治標(biāo)與治本更好地結(jié)合起來，就必須更好地維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益，這是確保社會長期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。這就要求我們牢牢把握維穩(wěn)與維權(quán)的內(nèi)在統(tǒng)一性，在思想認(rèn)識上和實(shí)際工作中把維護(hù)社會穩(wěn)定與維護(hù)群眾權(quán)益緊密結(jié)合起來。

第二，要用人民主體思維看待和處理維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系，堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，更好地預(yù)防、減少和妥善化解各類社會矛盾。

當(dāng)代中國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革，這種變革在給我國發(fā)

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展進(jìn)步帶來巨大活力的同時，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。重要的是要在這一發(fā)展過程中學(xué)會妥善處理各種社會矛盾，以確保社會穩(wěn)定，激發(fā)社會活力。為此，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這就要求我們把服務(wù)人民的宗旨和黨的群眾路線，貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)的各個領(lǐng)域，貫穿到各項(xiàng)工作的全過程，更好地體現(xiàn)、落實(shí)和發(fā)展人民的各項(xiàng)權(quán)益。特別是具體在作決策、定項(xiàng)目時，要高度重視問計于民、問需于民，廣泛聽取民意，集中民智和民愿。這不僅是決策過程中不可或缺的重要程序和確保決策減少失誤的重要一環(huán)，更是充分尊重人民群眾表達(dá)權(quán)與參與權(quán)的重要體現(xiàn)。在當(dāng)前利益多元化、價值追求多樣化的情況下，領(lǐng)導(dǎo)決策的復(fù)雜性更加明顯。因此，干部一定要放下架子，邁開腳步，廣泛深入地了解群眾的困難和期盼，從中取得決策的依據(jù)，以避免認(rèn)識上的主觀性和片面性，杜絕憑老經(jīng)驗(yàn)發(fā)號令，拍腦袋作決定，拍胸脯下決心的現(xiàn)象。只有把領(lǐng)導(dǎo)決策建立在民意基礎(chǔ)上，把領(lǐng)導(dǎo)才能的增長建立在不斷從群眾中汲取智慧的基礎(chǔ)上，才能在治國理政中做到令順民心，舉措得當(dāng)。

一心一意謀發(fā)展，千方百計搞建設(shè)，是我們的首要職責(zé)，因此，確保一定的發(fā)展速度也是完全必要的。許多社會問題要在發(fā)展中求得解決。但這種發(fā)展應(yīng)當(dāng)是科學(xué)發(fā)展，精

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可持續(xù)的發(fā)展，特別是在發(fā)展中必須注意處理好發(fā)展與人民利益的關(guān)系，發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的關(guān)系，發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。謀劃發(fā)展、推進(jìn)建設(shè)、制定方案，務(wù)必堅(jiān)持把群眾利益作為第一依據(jù)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，而不能片面追求一時一地的招商引資成果喝不可持續(xù)的所謂跨越式發(fā)展與GDP的迅速提升，更不可為追求所謂政績，搞什么形象工程，不惜浪費(fèi)國家財力與民力，損害生態(tài)環(huán)境。事先一定要認(rèn)真做好社會風(fēng)險評估，全面考慮利弊得失。既要考慮到發(fā)展的需要，又要考慮到?jīng)Q策項(xiàng)目的實(shí)際效益，特別是可能對人民群眾帶來的危害、對社會穩(wěn)定可能產(chǎn)生的影響、對生態(tài)環(huán)境帶來損害等等。

在各項(xiàng)重要決策和重大項(xiàng)目實(shí)施過程中，一旦出現(xiàn)突發(fā)性社會矛盾和群體性事件，特別是當(dāng)它呈現(xiàn)出復(fù)雜化和激化趨勢的時候，一定要保持頭腦冷靜，通過適當(dāng)?shù)拿襟w或平臺，與群眾進(jìn)行面對面的交流和交心，傾聽對方的申述和利益訴求。在慎重弄清事實(shí)真相和是非曲直的基礎(chǔ)上，抓住矛盾的焦點(diǎn)，堅(jiān)持依法依規(guī)加以解決，切實(shí)做到以理服人、以情動人、依法斷事，做到公平公正，各得其所。只要把事關(guān)群眾權(quán)益的問題合情合理合法地調(diào)節(jié)好、解決好，群眾就會心平氣和，事態(tài)就會很快平息。如果確有個別蓄意煽動、圖謀不軌、違法打砸搶燒的人混雜在其中，只要把廣大群眾的切身利害問題解決好了，形成了團(tuán)結(jié)一心的局面，那些別有用心、觸犯法律的人就一定會

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被孤立起來，被揭露出來，再對其依法處置。所以說，正確對待維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系，一定要著眼于信任和依靠群眾這個基本點(diǎn)，處理好群眾的利益訴求，化解好社會矛盾，從而促使社會安定和諧局面得到加強(qiáng)，社會活力得到持久發(fā)揮。

第三，要用法治思維來剖析和處理維穩(wěn)和維權(quán)中出現(xiàn)的種種問題，進(jìn)一步彰顯法律的規(guī)范性、權(quán)威性，把維穩(wěn)和維權(quán)納入法治軌道。

黨的十八大報告和十八屆三中全會作出的關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，對法治建設(shè)提出了許多新思想、新要求、新舉措，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，逐項(xiàng)落實(shí)。就維護(hù)人民權(quán)益、確保社會穩(wěn)定來說，以下幾點(diǎn)必須高度重視和積極推進(jìn)。

一是完善中國特色社會主義法律體系。中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，這是我國法治建設(shè)的重大成果。但從形成到完善，還有很長的路要走。必須在重質(zhì)量的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持開門立法、科學(xué)立法的前提下，使立法工作的推進(jìn)與全面深化改革的要求相適應(yīng)。全面深化改革重在解決體制機(jī)制上的障礙和弊端，對于應(yīng)興應(yīng)革的 內(nèi)容都需要在立法中通過立、改、廢來解決，作出規(guī)范性的規(guī)定，精

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從而更好發(fā)揮法律的先導(dǎo)、保障和推動作用。對于一些重點(diǎn)領(lǐng)域的立法要緊緊跟上，例如怎樣處理好政府和市場的關(guān)系，怎樣改進(jìn)預(yù)算管理制度，怎樣強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，怎樣創(chuàng)新社會治理體制，怎樣保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利，怎樣深化司法體制改革等等，都是應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮和安排落實(shí)的。

二是加強(qiáng)對重要決策的合法性審查。國家機(jī)關(guān)在大力推進(jìn)法治政府建設(shè)中，不僅要嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，而且要依法決策。既防止決策失誤，越權(quán)行事，又防止規(guī)范性文件互相打架。所以，在決策過程中，務(wù)必十分重視以法律為準(zhǔn)繩，為依法行政奠定基礎(chǔ)。黨的十八屆三中全會通過的《決定》強(qiáng)調(diào)：完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度，這就是說一定要確保重大決策的合法性，通過嚴(yán)格實(shí)行前置審查和備案審查確保依法決策。

三是整合執(zhí)法主體，推進(jìn)綜合執(zhí)法。行政執(zhí)法的難題突出表現(xiàn)在城管執(zhí)法上。多年來推行綜合執(zhí)法，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，也有不少教訓(xùn)，當(dāng)務(wù)之急是要認(rèn)真總結(jié)，適應(yīng)新的形勢，通過立法進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法權(quán)，明確規(guī)定實(shí)行綜合執(zhí)法的權(quán)、責(zé)、程序，行政相對人的權(quán)利義務(wù)，以及綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)與相關(guān)主管部門的關(guān)系等問題，構(gòu)建權(quán)威、親

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民、高效、文明的執(zhí)法體制。

四是把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。黨和政府一貫高度重視人民群眾的訴求、申訴和舉報，根據(jù)多年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和推進(jìn)法治的需要，應(yīng)該改革信訪工作制度，實(shí)行訴訟與信訪分離，把涉及民事、行政和刑事等訴訟案件，由政法機(jī)關(guān)及相關(guān)政府部門依法處理，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。這是完善人權(quán)保障的重要舉措，對維護(hù)社會穩(wěn)定也有重要作用。司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，一定要堅(jiān)持依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

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第二篇：處理好維穩(wěn)與維權(quán)關(guān)系

處理好維穩(wěn)與維權(quán)關(guān)系

會議的主要目的是總結(jié)交流全省各地依法化解基層矛盾的經(jīng)驗(yàn)做法，提高化解社會矛盾、引領(lǐng)社會轉(zhuǎn)型升級的法治能力和水平；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東提供法治保障。省委書記、省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長汪洋出席會議并作重要講話，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)以法為綱化解社會矛盾，以人為本促進(jìn)社會和諧，努力為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

汪洋指出，依法化解基層矛盾是加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的基石。近年來，我省各地各部門緊緊把握社會轉(zhuǎn)型的新形勢新要求，從建設(shè)法治廣東的根本出發(fā)，不斷轉(zhuǎn)變維穩(wěn)觀念，整合法治資源，宣揚(yáng)法治文化，引導(dǎo)廣大群眾依法表達(dá)利益訴求，呈現(xiàn)出運(yùn)用法治化解基層矛盾的良好趨勢。

突出表現(xiàn)為：一是開始從被動抓維穩(wěn)逐步轉(zhuǎn)向主動依法化解基層矛盾；二是從注重用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段逐步轉(zhuǎn)向注重用法治手段化解基層矛盾；三是從法治資源單獨(dú)、分散使用逐步轉(zhuǎn)向綜合運(yùn)用法治資源化解基層矛盾；四是從單純依靠政府管治逐步轉(zhuǎn)向政府、社會共治；五是從簡單的法律條文宣傳教育逐步轉(zhuǎn)向法治文化建設(shè)。

汪洋強(qiáng)調(diào)，依法化解基層矛盾，必須有效發(fā)揮法律在維護(hù)公民合法權(quán)益、調(diào)解社會矛盾和沖突的功能作用，正確處理好四大關(guān)系。一要處理好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系。維護(hù)憲法賦予公民的合法權(quán)利，以保障權(quán)利促進(jìn)相對的利益均衡，以利益的均衡求得社會的穩(wěn)定。二要處理好法、理、情的關(guān)系。以當(dāng)事人的利益關(guān)系為主線，以法律為準(zhǔn)繩，通過調(diào)解等方式，尋求法、理、情的有機(jī)統(tǒng)一，既不能簡單、機(jī)械執(zhí)法，更不能以情代法。三要處理好經(jīng)濟(jì)手段、行政手段與法律手段的關(guān)系。在綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、情理等手段的同時，注重運(yùn)用法律手段化解社會矛盾，防止矛盾激化。四要處理好信訪與法治的關(guān)系。堅(jiān)持依法信訪、陽光信訪，努力引導(dǎo)廣大群眾樹立對法律的尊重和敬畏，依法表達(dá)和解決利益訴求，共同維護(hù)良好的信訪秩序。

汪洋指出，我省地處改革開放前沿，毗鄰港澳，各種社會矛盾和問題暴露得比內(nèi)地省份更早、更充分，加強(qiáng)法治建設(shè)，有效化解基層矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，有著很強(qiáng)的政治意義和社會意義。當(dāng)前和今后一個時期，要著重抓好四項(xiàng)工作：一是立足于從源頭上減少矛盾，切實(shí)依法解決突出的民生問題。凡是事關(guān)民生的重大決策和重點(diǎn)項(xiàng)目，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性、可控性評估，避免出現(xiàn)“政策一出臺，矛盾跟著來”的被動局面。二是立足于依法維護(hù)群眾權(quán)益，努力健全維護(hù)群眾合法權(quán)益機(jī)制。開展“在本行政區(qū)域按法治框架解決信訪問題”的試點(diǎn)工作，探索運(yùn)用法治手段解決基層矛盾的路子，依法健全暢通有序的民意表達(dá)機(jī)制。三是立足做好群眾工作，善于發(fā)揮群眾在依法化解基層矛盾中的主體作用。讓群眾學(xué)會運(yùn)用法律調(diào)處利益關(guān)系，理順情緒，化解矛盾，力求“群眾的問題首先由群眾協(xié)商、群眾的矛盾首先由群眾化解”。四是立足于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，積極探索良法善治。要抓緊研究矛盾糾紛大調(diào)解立法工作，對調(diào)解的事權(quán)范圍、職責(zé)、程序及訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)等調(diào)解方式予以明確，為依法化解社會矛盾提供法制保障。

汪洋強(qiáng)調(diào)，依法化解基層矛盾是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，是加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的基礎(chǔ)性工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。要加強(qiáng)組織，落實(shí)責(zé)任。各級黨委、政府要把依法化解基層矛盾工作放在幸福廣東建設(shè)的大局中統(tǒng)籌安排，真抓實(shí)干。對因工作失職、決策失誤、處置失當(dāng)?shù)仍蛟斐擅芗せ⒂绊憪毫拥?，?shí)行“一票否決”。要加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)能力。健全領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)長效機(jī)制，特別要加強(qiáng)對 新任領(lǐng)導(dǎo)干部的法治知識培訓(xùn)，要重視培養(yǎng)基層干部依法化解社會矛盾的能力，把提高依法化解社會矛盾的能力培訓(xùn)作為基層干部一門必修課和常修課。要健全機(jī)構(gòu)，完善保障。

歐廣源就貫徹落實(shí)會議精神提出了三點(diǎn)要求。一要迅速傳達(dá)貫徹會議精神，提高思想認(rèn)識。二要結(jié)合實(shí)際，精心組織部署工作。三要善于學(xué)習(xí)借鑒，勇于改革創(chuàng)新。

第三篇：嚴(yán)格執(zhí)法公正司法 處理好維穩(wěn)維權(quán)關(guān)系

嚴(yán)格執(zhí)法公正司法 處理好維穩(wěn)維權(quán)關(guān)系

2014年01月08日 21:01

來源：新華網(wǎng)

原標(biāo)題：習(xí)近平出席中央政法工作會議：堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法

習(xí)近平在中央政法工作會議上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法深化改革促進(jìn)社會公平正義保障人民安居樂業(yè)

劉云山 張高麗出席

新華網(wǎng)北京1月8日電（記者 楊維漢）中央政法工作會議7日至8日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要把維護(hù)社會大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進(jìn)社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，積極深化改革，加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，維護(hù)人民群眾切身利益，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障。

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席會議。

習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，政法戰(zhàn)線要旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要支持人民當(dāng)家作主，實(shí)施好依法治國這個黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。既要堅(jiān)持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，又要加強(qiáng)和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作能力和水平。

習(xí)近平指出，要正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。政法工作要自覺維護(hù)黨的政策和國家法律的權(quán)威性，確保黨的政策和國家法律得到統(tǒng)一正確實(shí)施。要正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持政法系統(tǒng)各單位依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。黨委政法委要明確職能定位，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，維護(hù)社會大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)。要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對待、利益得到了有效維護(hù)。要處理好活力和秩序的關(guān)系，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，發(fā)動全社會一起來做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。

習(xí)近平指出，促進(jìn)社會公平正義是政法工作的核心價值追求。從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動維護(hù)社會公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。要重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)。政法機(jī)關(guān)和廣大干警要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，為人民群眾安居樂業(yè)提供有力法律保障。要深入推進(jìn)社會治安綜合治理，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢，保障人民生命財產(chǎn)安全。

習(xí)近平指出，政法機(jī)關(guān)要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法?！肮?，廉生威?！币獔?jiān)守職業(yè)良知、執(zhí)法為民，教育引導(dǎo)廣大干警自覺用職業(yè)道德約束自己，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣。要信仰法治、堅(jiān)守法治，做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，鐵面無私，秉公執(zhí)法。要靠制度來保障，在執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)都設(shè)置隔離墻、通上高壓線，誰違反制度就要給予最嚴(yán)厲的處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。要堅(jiān)持以公開促公正、以透明保廉潔，增強(qiáng)主動公開、主動接受監(jiān)督的意識，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要建立健全違反法定程序干預(yù)司法的登記備案通報制度和責(zé)任追究制度。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們的政法隊(duì)伍主流是好的，是一支聽黨指揮、服務(wù)人民、能打硬仗、不怕犧牲的隊(duì)伍，是一支黨和人民完全可以信賴的有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。各級黨委和政府要認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警的政策措施，幫助干警解決實(shí)際困難。要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。

習(xí)近平指出，堅(jiān)定的理想信念是政法隊(duì)伍的政治靈魂。必須把理想信念教育擺在政法隊(duì)伍建設(shè)第一位，不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。政法隊(duì)伍要敢于擔(dān)當(dāng)，面對歪風(fēng)邪氣，必須敢于亮劍、堅(jiān)決斗爭，絕不能聽之任之；面對急難險重任務(wù)，必須豁得出來、頂?shù)蒙先?，絕不能畏縮不前。要加強(qiáng)紀(jì)律教育，健全紀(jì)律執(zhí)行機(jī)制，以鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的政法隊(duì)伍。要提高干警本領(lǐng)，確保更好履行政法工作各項(xiàng)任務(wù)。要以最堅(jiān)決的意志、最堅(jiān)決的行動掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決清除害群之馬。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)力推動、務(wù)求實(shí)效，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，更好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、更好發(fā)揮我國司法制度的特色、更好促進(jìn)社會公平正義。

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱就做好2014年政法工作作出部署。他要求，要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神及各項(xiàng)工作部署，全面貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，把握促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉的總要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以創(chuàng)新社會治理方式、深化司法體制改革、推進(jìn)科技信息應(yīng)用、改進(jìn)政法宣傳輿論工作為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)平安中國、法治中國和過硬隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高政法工作現(xiàn)代化水平。

部分中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務(wù)委員，最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長出席會議。

中央政法委、中央政法各單位負(fù)責(zé)人，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委政法委、政法各單位負(fù)責(zé)人，中央和國家機(jī)關(guān)及軍隊(duì)、武警部隊(duì)負(fù)責(zé)人參加會議。

第四篇：農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作總結(jié)計劃

2012年上半年某市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作總結(jié)及下一步工作打算

2012年市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“抓早、抓好、抓實(shí)、抓細(xì)”的原則，積極主動預(yù)防，提前對全市范圍內(nèi)施工企業(yè)和在建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管摸排，及時協(xié)調(diào)處理施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資投訴，上半年建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作成效明顯，截止7月底，我市未發(fā)生大規(guī)模群體越級上訪事件，有效維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定?，F(xiàn)將近期我建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作情況、主要做法和成效及下一步工作措施匯報如下：

一、農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作情況

（一）拖欠農(nóng)民工工資投訴受理情況

2012年1月1日至7月30日，全共接待受理農(nóng)民工投訴171起，涉及農(nóng)民工約6421人，涉及金額7795.4萬元，其中涉及農(nóng)民工工資3525.4萬元，涉及被投訴施工企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)共計84家。

（二）農(nóng)民工工資結(jié)算糾紛處理情況

今年上半年我市啟用農(nóng)民工工資保障資金墊付農(nóng)民工工資560萬元，處理農(nóng)民工工資結(jié)算爭議糾紛5起，涉及農(nóng)民工152人；現(xiàn)場監(jiān)督發(fā)放工資237余萬元。

二﹑主要做法

2012年上半年以來，結(jié)合我市農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作新特點(diǎn)、新情況，住建局在穩(wěn)妥有序地做好農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)日常工作的同時，有重點(diǎn)、有針對性地抓了以下幾個方面工作：

（一）堅(jiān)持防控結(jié)合，全面開展維穩(wěn)工作

為抓緊抓好我市農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作，迎接黨的十八大順利召開和維護(hù)全經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定良好局面，按照全市統(tǒng)一部署，2012年6月12日召集全在建工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理企業(yè)和建設(shè)單位在住建局會議室召開了建設(shè)工程質(zhì)量安全暨農(nóng)民工維權(quán)工作會議，市建委副主任、人大副主任、副市長、政協(xié)副主席等領(lǐng)導(dǎo)出席了會議并做重要講話。會議認(rèn)真總結(jié)分析了當(dāng)前全市建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工資存在的主要問題及維護(hù)社會穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻形勢，要求在農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作上，實(shí)行屬地管理、部門配合、企業(yè)為主的原則，明確主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化對施工企業(yè)監(jiān)管，摸清情況，全面排查影響社會穩(wěn)定隱患，對可能發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)、建設(shè)單位，要提前采取措施；施工企業(yè)和建設(shè)單位要自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)大規(guī)模群體上訪和惡性事件發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)民工工資及時發(fā)放到手，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工利益。

（二）實(shí)施聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)提高辦案工作效率

在登記受理拖欠農(nóng)民工工資投訴案件過程中，針對拖欠農(nóng)民工工資投訴涉案金額大、人數(shù)多等問題，我們堅(jiān)持按“屬地管理”和“誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“歸口管理”和“屬地管理”兩個結(jié)合，建設(shè)主管部門與項(xiàng)目所在地政府相關(guān)部門形成應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，密切配合，對重大拖欠農(nóng)民工工資投訴案件實(shí)行聯(lián)合辦公，及時約談施工企業(yè)和建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)當(dāng)事人，進(jìn)行現(xiàn)場督辦，確保拖欠農(nóng)民工工資投訴案件得到及時協(xié)調(diào)處理，做到早發(fā)現(xiàn)快解決，避免矛盾激化，影響社會穩(wěn)定。

（三）強(qiáng)化責(zé)任主體管理，認(rèn)真做好排查工作

針對當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和房地產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀，部分施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資這一社會矛盾具有一定的普遍性，處理解決不及時往往容易造成和加劇社會矛盾產(chǎn)生，會給經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定帶來壞影響和大危害。為此，我們堅(jiān)持防治結(jié)合，注重加強(qiáng)對施工企業(yè)等責(zé)任主體管理。2012年上半年住建局先后組織工作人員深入到全各施工企業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場，對建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資發(fā)放情況進(jìn)行了全面排查，共檢查在建項(xiàng)目208家，涉及56家施工企業(yè)，對排查過程中發(fā)現(xiàn)因資金來源不到位或建設(shè)資金不足，工程結(jié)算價格存在爭議以及決算審核久拖不決等情況引發(fā)的拖欠工資糾紛，及時對施工企業(yè)和建設(shè)單位進(jìn)行告誡，并責(zé)令限期改正。

三、清欠工作存在的主要問題及處理辦法

（一）拖欠農(nóng)民工工資呈現(xiàn)多樣性。建筑工程款不到位或項(xiàng)目開 發(fā)單位與建筑施工單位存在合同糾紛工程款支付不及時，造成施工單位拖欠農(nóng)民工工資；專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)未按規(guī)定將工資發(fā)放到農(nóng)民工本人手上，造成拖欠農(nóng)民工工資；人工工資上漲導(dǎo)致企業(yè)和承包人虧損，造成拖欠農(nóng)民工工資；代班組長因工程結(jié)算糾紛采取回避方式，不配合工程量和工資核算，造成拖欠農(nóng)民工工資。針對類似情況，我們及時約談涉及的責(zé)任主體，并會同勞動保障部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令和合同約定足額支付農(nóng)民工工資。

（二）農(nóng)民工清欠工作難度加大。農(nóng)民工上訪討薪的時間、內(nèi)容、方法、手段等都呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，清欠工作難度加大。現(xiàn)在因工程質(zhì)量扣賠償費(fèi)、因拖延工期扣誤工費(fèi)等有爭議的費(fèi)用，都讓政府維權(quán)辦幫助討要和協(xié)調(diào)解決。面對出現(xiàn)的這類工程結(jié)算糾紛，造成拖欠農(nóng)民工工資，我們按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)立即整改并承擔(dān)全部責(zé)任，在清欠過程中個別糾紛能協(xié)商解決好的盡量協(xié)商解決；爭議比較大的，我們及時請市工程造價管理部門進(jìn)行裁定或建議當(dāng)事雙方到司法部門裁決。

（三）農(nóng)民工投訴目的復(fù)雜化。目前，部分施工總承包單位與工程建設(shè)單位在合同履行上發(fā)生爭議時，往往鼓動農(nóng)民工上訪，為多索取工程款和利潤慫恿農(nóng)民工惡意討薪。針對類似惡意討薪擾亂正常社會秩序的行為，我們及時與公安部門進(jìn)行了對接，并建議由公安部門依法給予打擊。

（四）政府投資項(xiàng)目籌措資金不足。少部分政府投資建設(shè)的工程項(xiàng)目因前期籌措建設(shè)資金不到位，無力支付工程款，導(dǎo)致農(nóng)民工工資無保障。為此，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)對其轄區(qū)內(nèi)政府投資建設(shè)項(xiàng)目要積極籌措資金及時兌現(xiàn)工程款支付，并督促施工單位優(yōu)先用于發(fā)放農(nóng)民工工資。

四、下一步工作打算

1、進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，切實(shí)提高建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律意識。在法律法規(guī)宣傳方面要采取多種形式加強(qiáng)對施工單位負(fù)責(zé)人以及廣大建筑農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和教育，特別是要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、新聞等媒介的輿論宣傳作用，努力營造“學(xué)法、遵法、守法、用法”的良好氛圍。

2、嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大行政處罰力度。對個別惡意克扣或無故拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)批評教育仍拒不改正且態(tài)度惡劣、影響較大的建筑施工企業(yè)，將依據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲處罰，達(dá)到處罰一個教育一片的目的。

3、齊抓共管，協(xié)同運(yùn)作。在維護(hù)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益的工作中，將認(rèn)真履行職能，著力提高工作效能，及時、快捷、高效為農(nóng)民工提供服務(wù)。同時，針對部分房地產(chǎn)開發(fā)商因工程款糾紛而引發(fā)的欠薪行為所導(dǎo)致的群訪、集訪，將會同有關(guān)部門第一時間介入，依法查處和調(diào)處各類糾紛，從而為我的經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造和諧穩(wěn)定的良好氛圍。

2012年下半年的農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作依然任重而道遠(yuǎn)，我局將在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)從維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益出發(fā)，從維護(hù)全經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，繼續(xù)采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，依法維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益，齊抓共管，標(biāo)本兼治，努力營造更加和諧的用工環(huán)境，為全面維護(hù)我市社會安定團(tuán)結(jié)，為迎接黨的十八大順利召開而做出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：新形勢下維權(quán)維穩(wěn)工作調(diào)查報告

新形勢下維權(quán)維穩(wěn)工作調(diào)查報告

新形勢下維權(quán)維穩(wěn)工作調(diào)查報告

婦聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁和紐帶，在當(dāng)前全面深化改革，推進(jìn)依法治國的背景下，婦聯(lián)組織如何參與社會管理，做好婦女群眾工作，不斷創(chuàng)新婦女維權(quán)維穩(wěn)工作，積極有效地化解社會矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定是迫切需要我們認(rèn)真研究的重要課題。

一、基本情況

**縣地處**、**、**三省交界處，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)309個村，總?cè)丝?9.77萬，其中女性人口19.22萬。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化和項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，涉及到征地拆遷、山林土地承包、醫(yī)患矛盾、以及婚姻家庭鄰里等方面的糾紛日益凸顯，婦女群眾來信來訪呈逐年上升的趨勢，2013年，縣婦聯(lián)共接待來訪54例62人，2014年為68例76人，2015年1-9月為70例78人，因社會熱點(diǎn)問題引發(fā)的不穩(wěn)定隱患增多，維權(quán)維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻。

二、主要作法

1、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建維權(quán)維穩(wěn)機(jī)制

按照中央、省、市維護(hù)穩(wěn)定工作的要求，堅(jiān)持把維護(hù)和發(fā)展廣大婦女群眾的根本利益作為工作的首要任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)在社會穩(wěn)定中推進(jìn)婦女維權(quán)工作的發(fā)展，通過婦女維權(quán)工作的發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。通過對群體性事件工作制度、重大事項(xiàng)社會風(fēng)險評估制度、重大不穩(wěn)定穩(wěn)定交辦制度、重點(diǎn)人員穩(wěn)控幫教制度、情報信息預(yù)警制度等的完善和落實(shí)，堅(jiān)持工作到人，責(zé)任到人，構(gòu)建強(qiáng)有力的維權(quán)維穩(wěn)工作機(jī)制。

2、強(qiáng)化陣地建設(shè)，夯實(shí)源頭維權(quán)維穩(wěn)

充分發(fā)揮312個基層“婦女之家”、婦女法律援助中心、婦女兒童關(guān)愛中心、縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會、“**”婦女維權(quán)熱線等陣地作用，通過加強(qiáng)與各有關(guān)部門合作，建立了婦聯(lián)干部人民陪審員制度，建立縣鄉(xiāng)村三級信訪維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了309個村和4個社區(qū)100%建立信訪維權(quán)網(wǎng)點(diǎn)，形成上下級銜接、縱橫聯(lián)系、專兼職結(jié)合的工作網(wǎng)絡(luò)，婦聯(lián)的信訪維穩(wěn)窗口咨詢法律、化解矛盾、傾聽訴說、解決難題的場所，特別是處理好了大量的婚姻家庭方面的糾紛，把不穩(wěn)定因素的化解在萌芽狀態(tài)。

3、強(qiáng)化矛盾化解，彰顯“大調(diào)解”特色 為進(jìn)一步完善涉及婦女兒童權(quán)益保護(hù)的“大調(diào)解”工作體系，縣婦聯(lián)在深入基層對矛盾糾紛“大調(diào)解”工作進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合婦聯(lián)工作實(shí)際，聯(lián)合民政局和司法局成立了**縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，制定出臺《**縣婦聯(lián)系統(tǒng)開展矛盾糾紛“大調(diào)解”“五進(jìn)”專項(xiàng)活動的實(shí)施意見》，為婦聯(lián)系統(tǒng)充分發(fā)揮基層人民調(diào)解，起到了積極的推動作用。同時，加強(qiáng)維權(quán)團(tuán)隊(duì)和維權(quán)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，加大婦聯(lián)陪審員和調(diào)解員培訓(xùn)，積極參與案件的審理和矛盾糾紛的調(diào)解，著力化解涉法、涉訴、涉邊矛盾糾紛積案和非正常上訪案件，化解群眾積怨，理順群眾情緒，妥善解決群眾“法度之外，情理之中”的合力訴求。

4、強(qiáng)化宣傳教育，拓展維權(quán)維穩(wěn)平臺

堅(jiān)持把普法教育深入到千家萬戶，以“平安家庭”創(chuàng)建活動為切入點(diǎn)，通過開展“婦女姐妹學(xué)法律、平安家庭促和諧”、“家庭律師社區(qū)行”、“農(nóng)村法制宣傳月”等普法活動，向廣大婦女群眾宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《刑法》、《婚姻法》、《勞動法》等法律知識，培養(yǎng)女性的法律精神、增強(qiáng)法律意識、提高法律素養(yǎng)，引導(dǎo)女性合理表達(dá)利益訴求，幫助她們建立健康、和諧、文明的現(xiàn)代家庭觀念，同時，縣婦聯(lián)與縣司法局開展結(jié)對服務(wù)，每年對有困難的來訪婦女群眾開展義務(wù)法律援助服務(wù)，得到了群眾的廣泛好評。

三、當(dāng)前婦聯(lián)組織在維穩(wěn)工作中存在的問題

婦聯(lián)組織在矛盾糾紛的預(yù)防化解和維權(quán)維穩(wěn)工作雖然有著良好的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和廣泛的群眾基礎(chǔ)，也做了一些具體的工作，但也存在著很多制約工作進(jìn)一步發(fā)展的因素，從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，主要存在以下幾個方面的問題：

1、部門協(xié)調(diào)力度不夠。維權(quán)維穩(wěn)工作需要政法、綜治、教育、文化、群團(tuán)等各相關(guān)部門的密切配合，需要協(xié)調(diào)各職能部門的力量，各司其職，各負(fù)其責(zé)。目前一些地方有關(guān)職能部門對社會化維權(quán)維穩(wěn)工作的重視程度不夠，支持配合不到位，在解決問題過程中存在著回避配合和參與的現(xiàn)象，未能形成多部門共同參與、齊抓共管的大格局，無法發(fā)揮各自的部門特點(diǎn)和優(yōu)勢。

2、婦聯(lián)組織維權(quán)維穩(wěn)力量薄弱。目前，婦聯(lián)信訪、婚姻家庭糾紛、鄰里矛盾排查化解、預(yù)防和制止家庭暴力、平安家庭創(chuàng)建和普法宣傳的大量基礎(chǔ)工作在于基層，然而現(xiàn)階段我縣基層婦聯(lián)干部工作繁重，身兼多職。特別是隨著機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部配備嚴(yán)重不足，村婦代會主任大多是計生專干兼任，職能削弱，基層婦聯(lián)干部力量難以滿足日益繁重的維權(quán)維穩(wěn)工作需求。同時，基層婦女干部隊(duì)伍年齡普遍偏大，文化層度不高，欠缺法律專業(yè)知識等問題，面對日益凸顯的多元化、復(fù)雜化的矛盾糾紛，參與維權(quán)維穩(wěn)的能力和水平有限。

3、婦女群眾的法律意識和自身素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因法律意識淡薄，文化素養(yǎng)低下，猜忌疑慮等心理健康問題和其他多種多種原因，少數(shù)婦女和群眾有著重“訪”不法“法”，信“上”不信“下”，“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤思想，無理纏訴、取鬧，非法上訪，越級上訪，消耗了各級政府和婦聯(lián)等有關(guān)部門大量的時間和精力。同時，部分偏遠(yuǎn)山村交通不便，信息閉塞，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕姺芍R、法制觀念比較缺乏，遇到矛盾糾紛，容易信謠傳謠，習(xí)慣用鬧事、暴力等非法手段解決，使一般的矛盾糾紛激化升級，甚至導(dǎo)致群體性事件。

4、維權(quán)維穩(wěn)工作后勤保障不到位?；鶎計D聯(lián)干部以及志愿者從事矛盾化解和維穩(wěn)工作，既沒有專門工作經(jīng)費(fèi)也沒有固定補(bǔ)貼，開展工作需要的通訊費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)無著落，同時，辦公場所簡陋，辦公設(shè)施缺乏，開展輿情監(jiān)測、隱患排查和法律援助等工作的硬件和軟件建設(shè)滯后，很大程度影響和制約了基層婦干參與矛盾化解和維穩(wěn)工作的積極性和作用的發(fā)揮。

四、思考和建議

我們清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前社會矛盾激化，各種不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。特別是一些重要節(jié)點(diǎn)敏感時段矛盾糾紛相對集中，確保社會和諧穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。因此，婦聯(lián)干部只有保持清醒的頭腦，加強(qiáng)磨練，增長才干，通過改進(jìn)方法、暢通渠道，提升能力，才能從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾發(fā)生，推進(jìn)維權(quán)維穩(wěn)工作。

1、部門聯(lián)動，群策群力。實(shí)踐證明，維穩(wěn)維權(quán)工作必須注重整合社會資源，變“單打”為“抱團(tuán)”，不斷壯大維穩(wěn)維權(quán)隊(duì)伍，廣泛動員社會力量，充分整合各方資源，協(xié)調(diào)各職能部門各盡其能、各司其職、優(yōu)勢互補(bǔ)、通力合作，增強(qiáng)各部門領(lǐng)導(dǎo)的大局意識，共同研究解決各自中的重大問題，積極促進(jìn)維穩(wěn)維權(quán)工作法制化、社會化和常態(tài)化，才能最大限度地化解社會矛盾，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定。

2、把握機(jī)遇，構(gòu)建隊(duì)伍。鄉(xiāng)村和社區(qū)是矛盾糾紛高發(fā)、頻發(fā)和集中的主要區(qū)域，基層婦聯(lián)干部承擔(dān)著大量的矛盾糾紛平排查調(diào)處工作，任務(wù)繁重、責(zé)任重大。各基層婦聯(lián)要抓住機(jī)遇，按照湖南省第十二次婦女代表大會**主席提出的推進(jìn)女性進(jìn)村“兩委”工作的目標(biāo)要求，加強(qiáng)村婦代會干部的配備。把政治素質(zhì)高、社會影響力大、工作能力強(qiáng)的婦女選配到村婦代會崗位，并充實(shí)發(fā)揮巾幗志愿者和法律工作者作用，充實(shí)、增強(qiáng)基層婦聯(lián)化解矛盾糾紛力量，堅(jiān)持把矛盾問題解決在最基層。

3、平安創(chuàng)建，普法先行。無知者無畏，不學(xué)法就不懂法，不懂法就不會依法表達(dá)自己的合理訴求，在遇到利益損失時心態(tài)就會失衡，易產(chǎn)生過激情緒，發(fā)生過激行為，最終導(dǎo)致矛盾糾紛的發(fā)生。因此，各級婦聯(lián)組織要發(fā)揮積極作用，通過新聞媒體、宣傳單、知識競賽以及送戲送法下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的形式，深入宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識。要讓婦女有維權(quán)的意愿。要大力弘揚(yáng)“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的時代女性精神，增強(qiáng)婦女獨(dú)立人格意識，敢于維護(hù)自己的合法權(quán)益。要引導(dǎo)婦女積極參與社會生產(chǎn)活動，在新農(nóng)村建設(shè)和婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大舞臺中有所作為，并加強(qiáng)對婦女科學(xué)技術(shù)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高婦女的事業(yè)自我發(fā)展能力，提高婦女社會地位，落實(shí)男女平等的基本國策。

4、加強(qiáng)保障，激發(fā)活力。要按照縣委縣政府要求，加大對各級婦聯(lián)干部參與信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作的經(jīng)費(fèi)投入和工作補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)也可創(chuàng)新工作思路，采取“以獎代補(bǔ)”的辦法，激發(fā)基層婦干和維權(quán)維穩(wěn)志愿者參與社會維穩(wěn)和矛盾化解工作的積極性，著力構(gòu)建覆蓋面寬、凝聚力強(qiáng)、參與度廣、基層基礎(chǔ)穩(wěn)固、社會效果明顯的維權(quán)維穩(wěn)大格局。