第一篇：民事訴訟法修改前后比較(轉(zhuǎn)載)

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《民事訴訟法》修改對(duì)比

（一）《民事訴訟法》制定于1991年。距今已有16年。該法是以1982年的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法(試行)》為基礎(chǔ)修訂的,現(xiàn)行《民事訴訟法》實(shí)際上已經(jīng)有了20多年的歷史。《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的決定》自２００８年４月１日起施行。第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》作如下修改：

一、第一百零三條第二款修改為：“人民法院對(duì)有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款；對(duì)仍不履行協(xié)助義務(wù)的，可以予以拘留；并可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)提出予以紀(jì)律處分的司法建議。”

〖修改之前〗第一百零三條 有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位有下列行為之一的，人民法院除責(zé)令其履行協(xié)助義務(wù)外，并可以予以罰款：

（一）有關(guān)單位拒絕或者妨礙人民法院調(diào)查取證的；

（二）銀行、信用合作社和其他有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助查詢、凍結(jié)或者劃撥存款的；

（三）有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助扣留被執(zhí)行人的收入、辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)、轉(zhuǎn)交有關(guān)票證、證照或者其他財(cái)產(chǎn)的；

（四）其他拒絕協(xié)助執(zhí)行的。

人民法院對(duì)有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款；還可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)提出予以紀(jì)律處分的司法建議。

其他規(guī)定：

最高人民法院、國(guó)土資源部、建設(shè)部《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國(guó)土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》（法發(fā)[2004]5號(hào)）最高人民法院、中國(guó)人民銀行于2000年9月4日會(huì)簽下發(fā)的法發(fā)(2000)21號(hào)即《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和金融機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的通知》 最高人民法院、中國(guó)人民銀行《關(guān)于法院對(duì)行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行需要銀行協(xié)助執(zhí)行的案件應(yīng)如何辦理問題的聯(lián)合通知》

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于協(xié)助執(zhí)行對(duì)專利申請(qǐng)權(quán)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全裁定的規(guī)定》（公告第79號(hào)）

鐵道部《協(xié)助執(zhí)行執(zhí)法機(jī)關(guān)扣留鐵路運(yùn)輸貨物的通知》（鐵運(yùn)函〔1995〕327號(hào)）

最高人民法院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)郵電部《關(guān)于人民法院要求郵電部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的批復(fù)》的通知 1992年12月19日，最高法院辦公廳

【修改之處】《民訴法》第一百零三條第一款規(guī)定了有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位有下列行為拒絕協(xié)助執(zhí)行的情形，為了解決“執(zhí)行難”，增加對(duì)“不履行協(xié)助義務(wù)單位”履行協(xié)助義務(wù)關(guān)鍵人的威懾力度，新增加對(duì)不履行協(xié)助義務(wù)單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，可以予以拘留，修改之前僅僅為罰款或提出紀(jì)律處分的司法建議。

實(shí)踐中，蔑視法庭的行為增多，影響法院審判工作秩序的行為愈演愈烈，然而法院出于顧慮而謹(jǐn)慎待之，容易引發(fā)上訪、上告，不敢輕易使用拘留甚至不用。目前強(qiáng)制措施的實(shí)施只局限于在法庭上的妨害行為，應(yīng)將強(qiáng)制措施實(shí)施的空間與時(shí)間延伸至整個(gè)法院的審判工作場(chǎng)所與工作時(shí)間，甚至在任何時(shí)間對(duì)法院、法規(guī)以及其他審判人員的侮辱等都應(yīng)適用強(qiáng)制措施，以切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威和保障審判工作的秩序。為此擴(kuò)大了拘留的情形，拘留的對(duì)象限定為“協(xié)助執(zhí)行單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員”，拘留的前提是“出現(xiàn)民事訴訟法第一百零三條第一款規(guī)定的拒絕協(xié)助執(zhí)行先前，被予以罰款仍不履行協(xié)助義務(wù)的，可以予以拘留”；并可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)提出予以紀(jì)律處分的司法建議。”

二、第一百零四條第一款修改為：“對(duì)個(gè)人的罰款金額，為人民幣一萬(wàn)元以下。對(duì)單位的罰款金額，為人民幣一萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下?！?/p>

〖修改之前〗 第一百零四條 對(duì)個(gè)人的罰款金額，為人民幣一千元以下。對(duì)單位的罰款金額，為人民幣一千元以上三萬(wàn)元以下。拘留的期限，為十五日以下。

被拘留的人，由人民法院交公安機(jī)關(guān)看管。在拘留期間，被拘留人承認(rèn)并改正錯(cuò)誤的，人民法院可以決定提前解除拘留。

【修改之處】為了解決“執(zhí)行難”，增加被罰款人的痛楚度，比修改之前對(duì)個(gè)人、單位的罰款力度都提升10倍。

根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，民事訴訟強(qiáng)制措施有以下5種：拘傳、訓(xùn)誡、責(zé)令退出法庭、罰款、拘留。罰款和拘留是比較嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施，直接涉及行為人的經(jīng)濟(jì)利益和人身自由，因而法律規(guī)定了較為嚴(yán)格的適用程序。司法實(shí)踐中拘留的實(shí)現(xiàn)在某種程度上取決于公安機(jī)關(guān)的配合。公、法之間的協(xié)調(diào)配合還存在苛刻證據(jù)尤其是高昂費(fèi)用的障礙。目前存在法院設(shè)立拘留所的爭(zhēng)議。

三、第一百七十八條修改為：“當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，但不停止判決、裁定的執(zhí)行?！?/p>

〖修改之前〗第一百七十八條 當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向原審人民法院或者上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，但不停止判決、裁定的執(zhí)行?！拘薷闹帯筷P(guān)于再審申請(qǐng)向何法院提出的規(guī)定，對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，不但可向上一級(jí)申請(qǐng)?jiān)賹?，也可申?qǐng)?jiān)瓕徣嗣穹ㄔ涸賹彙?/p>

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王勝明指出，可以向原審人民法院或者上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，產(chǎn)生的問題是當(dāng)事人向人民法院多頭申訴，反復(fù)申訴，人民法院重復(fù)審查。此外，讓原審法院對(duì)自己作出的判決、裁定進(jìn)行自我糾錯(cuò)，較為困難。基于上述原因，刪除了當(dāng)事人向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彽囊?guī)定。是否應(yīng)當(dāng)拋棄再審程序而由三審制取代存在爭(zhēng)議。再審程序是追求實(shí)質(zhì)正義與保持裁判安定性這一對(duì)矛盾博弈的產(chǎn)物。新法未明確是否限制申請(qǐng)?jiān)賹彽拇螖?shù)。

四、第一百七十九條第一款改為第一百七十九條，修改為：“當(dāng)事人的申請(qǐng)符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審：

（一）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

（二）原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的；

（三）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；

（四）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；

（五）對(duì)審理案件需要的證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書面申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的；

（六）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；

（七）違反法律規(guī)定，管轄錯(cuò)誤的；

（八）審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避的；

（九）無(wú)訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；

（十）違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；

（十一）未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的；

（十二）原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請(qǐng)求的；

（十三）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的。對(duì)違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審。”

〖修改之前〗第一百七十九條第一款 當(dāng)事人的申請(qǐng)符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審：

（一）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

（二）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；

（三）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；

（四）人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；

（五）審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

【修改之處】從原先的五種情形修改為十五種情形。主要證據(jù)不足衍生為以下幾種情形：1）缺乏基本證據(jù)；2）主要證據(jù)是偽造；3）主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證；4）人民法院未依法應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查收集當(dāng)事人客觀原因不能自行收集的案件審理需要的證據(jù)；

新明確以下幾種情形：1）管轄錯(cuò)誤；2）審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避的；3）無(wú)訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；4）剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；4）未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的；5）原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請(qǐng)求的；6）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的。

未修改之處：1）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；2）人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；3）審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

修改前再審理由過于寬泛，并不存在一個(gè)明確、具體、可操作性的標(biāo)準(zhǔn)?！霸袥Q、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足”不具有可操作性。“原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤”的規(guī)定含糊不清。程序違法只有在“可能影響案件正確判決、裁定”時(shí)，才可以提起抗訴，明顯存在輕程序，重實(shí)體。至于其它引發(fā)再審的理由同樣顯得非?；\統(tǒng)和概括，司法實(shí)踐中把握起來也極為寬泛，缺乏可操作性。可以說，正是這種過于籠統(tǒng)、寬泛（幾乎包括了裁判的所有方面）的再審理由，造成了目前無(wú)限再審的局面。采用列舉式的規(guī)定，容易理解，便于操作。

五、增加一條，作為第一百八十條：“當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽模瑧?yīng)當(dāng)提交再審申請(qǐng)書等材料。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到再審申請(qǐng)書之日起五日內(nèi)將再審申請(qǐng)書副本發(fā)送對(duì)方當(dāng)事人。對(duì)方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到再審申請(qǐng)書副本之日起十五日內(nèi)提交書面意見；不提交書面意見的，不影響人民法院審查。人民法院可以要求申請(qǐng)人和對(duì)方當(dāng)事人補(bǔ)充有關(guān)材料，詢問有關(guān)事項(xiàng)。”

【修改之處】新增關(guān)于申請(qǐng)?jiān)賹弳?dòng)后的程序，明確申請(qǐng)?jiān)賹彽纳暾?qǐng)書的提交、申請(qǐng)?jiān)賹徤暾?qǐng)書送對(duì)方當(dāng)事人、對(duì)方當(dāng)事人提交書面意見的程序，與起訴后決定受理的之后的程序類似。之前舊法對(duì)此無(wú)規(guī)定。

六、第一百七十九條第二款改為第一百八十一條，修改為：“人民法院應(yīng)當(dāng)自收到再審申請(qǐng)書之日起三個(gè)月內(nèi)審查，符合本法第一百七十九條規(guī)定情形之一的，裁定再審；不符合本法第一百七十九條規(guī)定的，裁定駁回申請(qǐng)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

“因當(dāng)事人申請(qǐng)裁定再審的案件由中級(jí)人民法院以上的人民法院審理。最高人民法院、高級(jí)人民法院裁定再審的案件，由本院再審或者交其他人民法院再審，也可以交原審人民法院再審?！?/p>

〖修改之前〗第一百七十九條第二款 人民法院對(duì)不符合前款規(guī)定的申請(qǐng)，予以駁回。

【修改之處】新增“裁定再審或駁回請(qǐng)求的期限（三個(gè)月+特殊情況本院長(zhǎng)審批延長(zhǎng)）和申請(qǐng)?jiān)賹彽膶徖矸ㄔ海ㄖ屑?jí)人民法院以上人民法院審理+最高院和高院裁定再審的，本院再審或交其他人民法院或原審法院再審）。”

舊法對(duì)人民法院如何受理、審查當(dāng)事人的再審請(qǐng)求以及審查后如何將審查的結(jié)果告知當(dāng)事人等未作具體規(guī)定。實(shí)踐中，當(dāng)事人向原審法院申請(qǐng)?jiān)賹?一些原審法院要么長(zhǎng)時(shí)間不作答復(fù)，要么簡(jiǎn)單通知駁回，很少能得到再審；向上級(jí)法院申請(qǐng)?jiān)賹?，上?jí)法院往往將案件批轉(zhuǎn)到原審法院，轉(zhuǎn)到原審法院后，便石沉大海。因此，當(dāng)事人進(jìn)入該程序以后，得不到確切的法律保障。當(dāng)事人的再審申請(qǐng)變得與申訴一樣，沒有程序上的切實(shí)保障，僅成了為法院發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案提供線索，而并非發(fā)動(dòng)再審程序的方式。所以在司法實(shí)踐中申請(qǐng)?jiān)賹徍苌倌苤苯右鹪賹彸绦?。大多?shù)再審案件均是因?yàn)榉ㄔ簝?nèi)部監(jiān)督和檢察院抗訴而引起的，而且這兩條途徑，僅憑當(dāng)事人申訴也難以走得通，而是人大、政協(xié)等在其中起了很大的作用。由于當(dāng)事人向法院提起的只是“申請(qǐng)”而不是“訴”，不能像“訴”那樣適用類似于起訴與受理的程序。因此，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利就不能像起訴權(quán)那樣受到充分的保障，從而導(dǎo)致可以申請(qǐng)?jiān)賹弲s又難以啟動(dòng)再審。第一百七十九條第一款改為第一百七十九條，增加后的第一百八十條使再審程序的受理、審理前的準(zhǔn)備以及審查更向“訴”了。

不過修改后的法律也未明確審查的主體是合議庭還是其他形式，也未規(guī)定是開庭審理還是書面審理。對(duì)于申請(qǐng)?jiān)賹徍瞬?，審查，?fù)查的內(nèi)容，方式，機(jī)構(gòu)上均不統(tǒng)一，主要有如下三種情形：（1）由立案庭進(jìn)行形式和實(shí)質(zhì)審查交由審判監(jiān)督庭；（2）由立案庭進(jìn)行形式審查再交由審判監(jiān)督庭進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查；（3）一部分由立案庭進(jìn)行形式和實(shí)質(zhì)審查另一部分交由審判監(jiān)督庭進(jìn)行形式和實(shí)質(zhì)審查。

七、第一百八十二條改為第一百八十四條，修改為：“當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出；二年后據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更，以及發(fā)現(xiàn)審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起三個(gè)月內(nèi)提出?！?/p>

〖修改之前〗第一百八十二條 當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出。

【修改之處】對(duì)第一百八十二條第一款未修改，新增加“二年后據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更，以及發(fā)現(xiàn)審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起三個(gè)月內(nèi)提出?！痹谒痉▽?shí)踐中卻常常出現(xiàn)當(dāng)事人明知裁判公正、合法，卻不斷申請(qǐng)?jiān)賹?，甚至利用再審故意拖延時(shí)間、延緩執(zhí)行等，因此有的學(xué)者建議應(yīng)該縮短當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽钠谙?。為了限制?dāng)事人濫用再審訴權(quán)，同時(shí)也是為了更好地保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)，新法規(guī)定：在1）判決、裁定發(fā)生法律效力二年后據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更；2）二年后發(fā)現(xiàn)審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起三個(gè)月內(nèi)提出。

八、第一百八十五條改為第一百八十七條，修改為：“最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第一百七十九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第一百七十九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴。”

〖修改之前〗第一百八十五條 最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴：

（一）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；

（二）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；

（三）人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；

（四）審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。

【修改之處】人民檢察院對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定應(yīng)當(dāng)提出抗訴的情形予以了修改，與當(dāng)事人可以申請(qǐng)?jiān)賹徢樾伪３忠恢?。新法刪除了“按照審判監(jiān)督程序”抗訴的程序要求。

與地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定抗訴的方式進(jìn)行了修改，由“應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴”明確修改為：“應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴”。

新法對(duì)人民法院、人民檢察院提起再審程序并無(wú)期限限制。

新法仍然維持了提起再審主體多元化的體系：1）法院系統(tǒng)；2）當(dāng)事人；3）檢察院。

九、第一百八十六條改為第一百八十八條，修改為：“人民檢察院提出抗訴的案件，接受抗訴的人民法院應(yīng)當(dāng)自收到抗訴書之日起三十日內(nèi)作出再審的裁定；有本法第一百七十九條第一款第（一）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定情形之一的，可以交下一級(jí)人民法院再審?！?/p>

〖修改之前〗第一百八十六條 人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)再審。

【修改之處】人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院再審的程序規(guī)定具體化了，包括再審的期限和再審的管轄。接受抗訴的人民法院應(yīng)當(dāng)自收到抗訴書之日起三十日內(nèi)作出再審的裁定。

新法明確了可交下一級(jí)人民法院再審的事由，主要為證據(jù)類的再審事由，具體為有下列規(guī)定情形之一的：1）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；2）原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的；3）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；4）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；5）對(duì)審理案件需要的證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書面申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的。

注意：當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徟c檢察院抗訴再審案件審理法院的不同。

十、第二百零七條改為第二百零一條，第一款修改為：“發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級(jí)的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行?！?/p>

〖修改之前〗第二百零七條第一款 發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，由第一審人民法院執(zhí)行。

【修改之處】為了解決“執(zhí)行難”，發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，除由第一審人民法院執(zhí)行外，與第一審人民法院同級(jí)的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。這種選擇權(quán)在移送執(zhí)行中由法院選擇，在申請(qǐng)執(zhí)行中由申請(qǐng)執(zhí)行選擇。

《民訴法》規(guī)定法院制作的法律文書由第一審法院執(zhí)行，依審判管轄定執(zhí)行管轄，一審管轄制度源于審執(zhí)不分的司法體制。原規(guī)定，未能反映民事強(qiáng)制執(zhí)行自身的特點(diǎn)，日益顯得跟不上社會(huì)發(fā)展的需求，當(dāng)前人財(cái)物的大流動(dòng)大，加上審判管轄標(biāo)準(zhǔn)的多樣性（如侵權(quán)行為地、合同履行地等等），使得被執(zhí)行人住所地及被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地不處在一審法院管轄區(qū)域范圍的現(xiàn)象已是司空見慣、屢見不鮮。在實(shí)踐中造成了被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)所在地不在執(zhí)行管轄法院轄區(qū)內(nèi)的情況發(fā)生，繼而產(chǎn)生大量的異地執(zhí)行案件和委托執(zhí)行案件，加重了法院執(zhí)行工作的負(fù)擔(dān)，己經(jīng)成為執(zhí)行工作順利開展的主要障礙。地方保護(hù)主義是執(zhí)行難的重要原因之一，此外，異地執(zhí)行更易遭致地方保護(hù)，抵觸，圍攻、暴力抗拒外地法院執(zhí)行人員的事件頻繁見諸報(bào)端即是明證，而陌生的環(huán)境又會(huì)降低執(zhí)行人員處理突發(fā)事件的能力。因此，相對(duì)而言，赴外地執(zhí)行人員的人身安全更缺乏保障。?

十一、增加一條，作為第二百零二條：“當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議?！?/p>

【修改之前】民事訴訟法修改之前。在執(zhí)行過程中，執(zhí)行申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人也可能對(duì)法院執(zhí)行標(biāo)的有不同意見，該意見不能認(rèn)為是執(zhí)行異議，而是當(dāng)事人之間就案件實(shí)體發(fā)生的爭(zhēng)議。如果他們認(rèn)為執(zhí)行確有錯(cuò)誤，執(zhí)行人員應(yīng)告知其通過審判監(jiān)督程序予以解決，但不影響執(zhí)行。案外人對(duì)人民法院的執(zhí)行方法、執(zhí)行措施以及執(zhí)行人員在執(zhí)行構(gòu)成中的違法違紀(jì)行為有不同意見，向人民法院提出或反映的，也不構(gòu)成執(zhí)行異議；案外人對(duì)據(jù)以執(zhí)行的法律文書認(rèn)定事實(shí)和適用法律存有異議的，也不構(gòu)成執(zhí)行異議。案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的有異議，在執(zhí)行過程中向人民法院提出，人民法院應(yīng)當(dāng)受理并按照法定程序進(jìn)行審查。如果案件還未進(jìn)入執(zhí)行程序或執(zhí)行工作已經(jīng)完成，案件終結(jié)，案外人有異議，只能通過新的訴訟處理解決。

【修改之處】新增“執(zhí)行異議”的規(guī)定，包括審查期限和申請(qǐng)上一級(jí)法院復(fù)議的期限。當(dāng)前執(zhí)行難有一部分是因?yàn)榉ㄔ簣?zhí)行人員違法行為造成的，為此增加規(guī)定了執(zhí)行異議。當(dāng)事人、利害關(guān)系人如果認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向人民法院提出執(zhí)行異議，異議形式為“書面形式”，受理執(zhí)行異議的管轄法院應(yīng)當(dāng)為“負(fù)責(zé)執(zhí)行的法院”，人民法院審查執(zhí)行異議的期限為“自收到書面異議之日起十五日”，異議的處理為：“理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回”，對(duì)異議處理的救濟(jì)：“當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)裁定不服的可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議”。

十二、增加一條，作為第二百零三條：“人民法院自收到申請(qǐng)執(zhí)行書之日起超過六個(gè)月未執(zhí)行的，申請(qǐng)執(zhí)行人可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。上一級(jí)人民法院經(jīng)審查，可以責(zé)令原人民法院在一定期限內(nèi)執(zhí)行，也可以決定由本院執(zhí)行或者指令其他人民法院執(zhí)行。”

【修改之前】民事訴訟法修改前沒有類似“執(zhí)行監(jiān)督”的內(nèi)容。

【修改之處】為了解決執(zhí)行難問題，明確規(guī)定執(zhí)行的期限，如自收到申請(qǐng)執(zhí)行書之日起未執(zhí)行超過6個(gè)月的，申請(qǐng)執(zhí)行人可向上一級(jí)法院申請(qǐng)執(zhí)行，上級(jí)法院可責(zé)令原執(zhí)行法院執(zhí)行、也可決定原執(zhí)行法院或指令其他法院執(zhí)行。

十三、第二百零八條改為第二百零四條，修改為：“執(zhí)行過程中，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對(duì)該標(biāo)的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當(dāng)事人對(duì)裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無(wú)關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”

〖修改之前〗第二百零八條 執(zhí)行過程中，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議的，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審查。理由不成立的，予以駁回；理由成立的，由院長(zhǎng)批準(zhǔn)中止執(zhí)行。如果發(fā)現(xiàn)判決、裁定確有錯(cuò)誤，按照審判監(jiān)督程序處理。

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的 規(guī)定（試行）》第70條規(guī)定，“案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利的，可以向執(zhí)行法院提出異議。案外人異議一般應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并提供相應(yīng)的證據(jù)。以書面形式 提出確有困難的，可以允許以口頭形式提出?！?/p>

【修改之處】明確對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議法院審查的期限，并明確可在與原判決、裁定無(wú)關(guān)的情況下十五日內(nèi)起訴。

根據(jù)原規(guī)定，提起執(zhí)行異議應(yīng)符合以下條件：

（一）提出異議的主體只能是案外人。

（二）異議內(nèi)容是案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張自己的權(quán)利。凡是對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利的異議，都可以成為執(zhí)行異議。

（三）案外人提出異議時(shí)間必須在執(zhí)行過程中。

（四）案外人提出異議的形式一般用書面的形式并提供相應(yīng)的證據(jù)。

修改后的民事訴訟法保留了案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的，明確了對(duì)案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議的審查時(shí)限為自收到書面異議之日起15日，審查主體從“執(zhí)行員”修改為“人民法院”，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的，理由成立的，裁定中止執(zhí)行的刪除了經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)的環(huán)節(jié)。

案外人、當(dāng)事人對(duì)法院就案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的裁定不服的，認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無(wú)關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

十四、第二百零九條改為第二百零五條，第三款修改為：“人民法院根據(jù)需要可以設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)?！?/p>

〖修改之前〗第二百零九條第三款 基層人民法院、中級(jí)人民法院根據(jù)需要，可以設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)由最高人民法院規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于改革人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》（法明傳[2000]437號(hào) 2000年9月30日）

《關(guān)于人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的緊急通知》法(執(zhí))明傳(1999)24號(hào)

【修改之處】不再限定僅僅由基層法院和中級(jí)法院設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，為改革人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

十五、第二百一十九條改為第二百一十五條，修改為：“申請(qǐng)執(zhí)行的期間為二年。申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。

“前款規(guī)定的期間，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計(jì)算?！?/p>

〖修改之前〗第二百一十九條 申請(qǐng)執(zhí)行的期限，雙方或者一方當(dāng)事人是公民的為一年，雙方是法人或者其他組織的為六個(gè)月。

前款規(guī)定的期限，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算。

【修改之處】從過去半年（執(zhí)行申請(qǐng)人和被執(zhí)行人雙方均為法人或其他組織）或一年（執(zhí)行申請(qǐng)人和被執(zhí)行人雙方或有一方為公民）的情形一律改為兩年。注意期間的起算：1）法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算；2）規(guī)定分期履行的從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算；3）法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計(jì)算。

半年或1年的申請(qǐng)執(zhí)行期限無(wú)疑就是縮短了當(dāng)事人依實(shí)體法所享有的權(quán)利保護(hù)期限。申請(qǐng)執(zhí)行期限長(zhǎng)一些有利于被執(zhí)行人在相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)通過改善經(jīng)營(yíng)管理模式，使其經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)以利于債務(wù)的履行。明確界定申請(qǐng)執(zhí)行的期限為訴訟時(shí)效。此前沒有對(duì)該期限的性質(zhì)作一明確界定，導(dǎo)致在實(shí)務(wù)中對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行期限到底是屬訴訟時(shí)效的內(nèi)容，還是屬除斥期間，存在不少爭(zhēng)議，對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行期限的性質(zhì)予以界定在司法實(shí)踐中尤為重要，決定了當(dāng)事人尤其是申請(qǐng)人行使權(quán)利的時(shí)間界定及當(dāng)事人何時(shí)喪失請(qǐng)求人民法院執(zhí)行的權(quán)利；對(duì)形式上逾期申請(qǐng)執(zhí)行的案件，人民法院是否立案也有著決定性作用。首先，認(rèn)定申請(qǐng)執(zhí)行期限適用訴訟時(shí)效，是基于申請(qǐng)執(zhí)行期限的性質(zhì)所決定的。其次，將申請(qǐng)執(zhí)行期間適用訴訟時(shí)效規(guī)定，有利于減少訴訟成本。第三，基于公平原則的角度，視其為訴訟時(shí)效更能有效的保護(hù)債權(quán)人的利益。

四、避免造成訴訟成本的無(wú)畏增加。第五，借鑒國(guó)外和港澳臺(tái)地區(qū)在申請(qǐng)執(zhí)行期限的規(guī)定，都是把經(jīng)過法院確定的債權(quán)仍視同一般意義上的權(quán)利，適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。1987年最高人民法院（1987）民他字第20號(hào)關(guān)于《對(duì)生效多年的判決逾期申請(qǐng)執(zhí)行的依法不予支持的批復(fù)》中說：自民事訴訟法頒布后，逾期提出的申請(qǐng)執(zhí)行沒有任何正當(dāng)理由的，人民法院則對(duì)其申請(qǐng)執(zhí)行的請(qǐng)求依法不予支持。

十六、第二百二十條改為第二百一十六條，增加一款，作為第二款：“被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)，并有可能隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，執(zhí)行員可以立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施?！?/p>

〖修改之前〗第二百二十條 執(zhí)行員接到申請(qǐng)執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責(zé)令其在指定的期間履行，逾期不履行的，強(qiáng)制執(zhí)行。

【修改之處】增加：被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)，并有可能隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，執(zhí)行員可以立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的前提是“可能存在隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)”。

根據(jù)修改前的民訴法規(guī)定，執(zhí)行人員只有向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書并指定期限仍不履行的方能采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，否則違法。有的被執(zhí)行人接到執(zhí)行通知以后，就轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行通知書反而成為“轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)通知書”。

十七、增加一條，作為第二百一十七條：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財(cái)產(chǎn)情況。被執(zhí)行人拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留?！?/p>

〖修改之前〗在修改前的民事訴訟法中，沒有財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度。

【修改之處】增加“財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度”，拒絕報(bào)告或報(bào)告虛假將受罰款拘留的處罰。

執(zhí)行難的原因之一是有的被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)以逃避債務(wù)。主動(dòng)報(bào)告有關(guān)財(cái)產(chǎn)狀況，而不應(yīng)等人民法院發(fā)現(xiàn)其財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)后才報(bào)告有關(guān)財(cái)產(chǎn)狀況。財(cái)產(chǎn)報(bào)告的時(shí)間跨度為“當(dāng)前”和“收到執(zhí)行通知之日前一年”，“當(dāng)前”的說法比較模糊，應(yīng)包括收到執(zhí)行通知之日后至履行完畢之前。執(zhí)行期間，在被執(zhí)行人首次申報(bào)財(cái)產(chǎn)后可能有新增財(cái)產(chǎn)的，除首次申報(bào)的財(cái)產(chǎn)能夠滿足清償債務(wù)外，可以要求被執(zhí)行人再次申報(bào)。這種報(bào)告取決于被執(zhí)行人的主動(dòng)，很容易預(yù)料，想賴帳的被執(zhí)行人往往會(huì)不報(bào)或假報(bào)，所以法院規(guī)定了相應(yīng)的司法強(qiáng)制措施，包括罰款和拘留兩種，罰款和拘留的對(duì)象范圍為“被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員”。

十八、增加一條，作為第二百三十一條：“被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以對(duì)其采取或者通知有關(guān)單位協(xié)助采取限制出境，在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務(wù)信息以及法律規(guī)定的其他措施?！?/p>

〖修改之前〗在修改前的民事訴訟法中，無(wú)執(zhí)行威懾機(jī)制的規(guī)定。

【修改之處】增加對(duì)“老賴”采取限制出境，在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務(wù)信息以及法律規(guī)定的其他措施。

實(shí)踐證明，僅僅著眼于運(yùn)用強(qiáng)制執(zhí)行的手段來解決‘執(zhí)行難’問題，很難起到釜底抽薪的作用，不能從根本上解決問題。在許多國(guó)家不存在“執(zhí)行難”問題呢，一個(gè)主要的原因在于他們有一個(gè)促使當(dāng)事人自動(dòng)履行生效法律文書的執(zhí)行威懾機(jī)制，當(dāng)事人如果不履行生效法律文書確定的義務(wù)，所付出的代價(jià)就很大，不能夠信貸，不能夠置產(chǎn)，不能夠出境等等，甚至直接影響其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和日常的生活消費(fèi)，從而在客觀上促使其自動(dòng)履行法律義務(wù)?！?/p>

十九、刪去第十九章“企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序”。

〖修改之前〗1986年頒布的《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》僅適用于全民所有制企業(yè)，由于全民所有制以外的其他企業(yè)也存在破產(chǎn)還債問題, 為此《民事訴訟法》第19章規(guī)定了“企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序”,該規(guī)定僅適用于全民所有制企業(yè)以外的其他企業(yè)。

【修改之處】刪去第十九章“企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序”，統(tǒng)一適用《破產(chǎn)法》。統(tǒng)一破產(chǎn)法即《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2006年8月27日通過，自2007年6月1日起施行?！睹袷略V訟法》中再規(guī)定企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序以已無(wú)必要了，將其刪除是必然的。（武志國(guó)）

第二篇：三年級(jí)作文修改前后比較

開頭、結(jié)尾：

（原文）秋天到了，天氣涼了，樹上的葉子變黃了。

秋天真美麗！秋天有很多花都凋謝了，可是菊花開得正艷。

（改文）秋天是一個(gè)美麗的季節(jié)。

秋天真是一個(gè)美麗的季節(jié)，我喜愛秋天。

順序、結(jié)構(gòu)、好詞好句

寫葉：（原文）天氣涼了，樹上的葉子變黃了。

（改文）樹上的葉子變黃了，一片一片地落了下來。他們?cè)诳罩写蛑D(zhuǎn)兒，像一只只美麗的黃蝴蝶在空中飛舞。樹葉落在地上，鋪成了一條金黃色的小路。

寫花：（原文）秋天有很多花都凋謝了，可是菊花開得正艷。

（改文）秋天有很多花都凋謝了，可是菊花開的正艷。那一叢叢、一簇簇美麗的菊花，在秋風(fēng)中傲然挺立。

寫人：（原文）小朋友們來到了郊外游玩。他們?cè)谇镲L(fēng)里做游戲，在樹林里捉迷藏，還撿拾了很多的樹葉，想拿回家做標(biāo)本。天藍(lán)藍(lán)的，還有幾朵白云，涼爽極了。

（改文）小朋友們到郊外游玩，就像一群快樂的小鳥，開心極了！他們?cè)谇镲L(fēng)里做游戲，在樹林里捉迷藏，還撿拾了很多的樹葉，想拿回家去做標(biāo)本。他們踩在厚厚的落葉上發(fā)出的“吱吱”的聲音，就像是落葉在給這美麗的秋天演奏的一首優(yōu)美的樂曲。

第三篇：《民事訴訟法》修改對(duì)比

《民事訴訟法》修改對(duì)比

文/武志國(guó)

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱《民事訴訟法》)制定于1991年。距今已有16年。該法是以1982年的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法(試行)》為基礎(chǔ)修訂的,現(xiàn)行《民事訴訟法》實(shí)際上已經(jīng)有了20多年的歷史。《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的決定》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于２００７年１０月２８日通過，自２００８年４月１日起施行。第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》作如下修改：

一、第一百零三條第二款修改為：“人民法院對(duì)有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款；對(duì)仍不履行協(xié)助義務(wù)的，可以予以拘留；并可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)提出予以紀(jì)律處分的司法建議?！?/p>

〖修改之前〗第一百零三條 有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位有下列行為之一的，人民法院除責(zé)令其履行協(xié)助義務(wù)外，并可以予以罰款：

（一）有關(guān)單位拒絕或者妨礙人民法院調(diào)查取證的；

（二）銀行、信用合作社和其他有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助查詢、凍結(jié)或者劃撥存款的；

（三）有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助扣留被執(zhí)行人的收入、辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)、轉(zhuǎn)交有關(guān)票證、證照或者其他財(cái)產(chǎn)的；

（四）其他拒絕協(xié)助執(zhí)行的。

人民法院對(duì)有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款；還可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)提出予以紀(jì)律處分的司法建議。

其他規(guī)定：

最高人民法院、國(guó)土資源部、建設(shè)部《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國(guó)土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》（法發(fā)[2004]5號(hào)）

最高人民法院、中國(guó)人民銀行于2000年9月4日會(huì)簽下發(fā)的法發(fā)(2000)21號(hào)即《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和金融機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的通知》

最高人民法院、中國(guó)人民銀行《關(guān)于法院對(duì)行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行需要銀行協(xié)助執(zhí)行的案件應(yīng)如何辦理問題的聯(lián)合通知》

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于協(xié)助執(zhí)行對(duì)專利申請(qǐng)權(quán)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全裁定的規(guī)定》（公告第79號(hào)）

鐵道部《協(xié)助執(zhí)行執(zhí)法機(jī)關(guān)扣留鐵路運(yùn)輸貨物的通知》（鐵運(yùn)函〔1995〕327號(hào)）

最高人民法院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)郵電部《關(guān)于人民法院要求郵電部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的批復(fù)》的通知 1992年12月19日，最高法院辦公廳

【修改之處】《民訴法》第一百零三條第一款規(guī)定了有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位有下列行為拒絕協(xié)助執(zhí)行的情形，為了解決“執(zhí)行難”，增加對(duì)“不履行協(xié)助義務(wù)單位”履行協(xié)助義務(wù)關(guān)鍵人的威懾力度，新增加對(duì)不履行協(xié)助義務(wù)單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，可以予以拘留，修改之前僅僅為罰款或提出紀(jì)律處 分的司法建議。

實(shí)踐中，蔑視法庭的行為增多，影響法院審判工作秩序的行為愈演愈烈，然而法院出于顧慮而謹(jǐn)慎待之，容易引發(fā)上訪、上告，不敢輕易使用拘留甚至不用。目前強(qiáng)制措施的實(shí)施只局限于在法庭上的妨害行為，青島中級(jí)人民法院的陳顯江主任和袁巍庭長(zhǎng)認(rèn)為，應(yīng)將強(qiáng)制措施實(shí)施的空間與時(shí)間延伸至整個(gè)法院的審判工作場(chǎng)所與工作時(shí)間，甚至在任何時(shí)間對(duì)法院、法規(guī)以及其他審判人員的侮辱等都應(yīng)適用強(qiáng)制措施，以切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威和保障審判工作的秩序。為此擴(kuò)大了拘留的情形，拘留的對(duì)象限定為“協(xié)助執(zhí)行單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員”，拘留的前提是“出現(xiàn)民事訴訟法第一百零三條第一款規(guī)定的拒絕協(xié)助執(zhí)行先前，被予以罰款仍不履行協(xié)助義務(wù)的，可以予以拘留”；并可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)提出予以紀(jì)律處分的司法建議?！?/p>

二、第一百零四條第一款修改為：“對(duì)個(gè)人的罰款金額，為人民幣一萬(wàn)元以下。對(duì)單位的罰款金額，為人民幣一萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下?！?/p>

〖修改之前〗 第一百零四條 對(duì)個(gè)人的罰款金額，為人民幣一千元以下。對(duì)單位的罰款金額，為人民幣一千元以上三萬(wàn)元以下。

拘留的期限，為十五日以下。

被拘留的人，由人民法院交公安機(jī)關(guān)看管。在拘留期間，被拘留人承認(rèn)并改正錯(cuò)誤的，人民法院可以決定提前解除拘留。

【修改之處】為了解決“執(zhí)行難”，增加被罰款人的痛楚度，比修改之前對(duì)個(gè)人、單位的罰款力度都提升10倍。

根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，民事訴訟強(qiáng)制措施有以下5種：拘傳、訓(xùn)誡、責(zé)令退出法庭、罰款、拘留。罰款和拘留是比較嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施，直接涉及行為人的經(jīng)濟(jì)利益和人身自由，因而法律規(guī)定了較為嚴(yán)格的適用程序。司法實(shí)踐中拘留的實(shí)現(xiàn)在某種程度上取決于公安機(jī)關(guān)的配合。公、法之間的協(xié)調(diào)配合還存在苛刻證據(jù)尤其是高昂費(fèi)用的障礙。目前存在法院設(shè)立拘留所的爭(zhēng)議。

三、第一百七十八條修改為：“當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛煌Ｖ古袥Q、裁定的執(zhí)行?！?/p>

〖修改之前〗第一百七十八條 當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向原審人民法院或者上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，但不停止判決、裁定的執(zhí)行。

【修改之處】關(guān)于再審申請(qǐng)向何法院提出的規(guī)定，對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，不但可向上一級(jí)申請(qǐng)?jiān)賹?，也可申?qǐng)?jiān)瓕徣嗣穹ㄔ涸賹彙?/p>

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王勝明指出，可以向原審人民法院或者上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，產(chǎn)生的問題是當(dāng)事人向人民法院多頭申訴，反復(fù)申訴，人民法院重復(fù)審查。此外，讓原審法院對(duì)自己作出的判決、裁定進(jìn)行自我糾錯(cuò)，較為困難。基于上述原因，刪除了當(dāng)事人向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彽囊?guī)定。

是否應(yīng)當(dāng)拋棄再審程序而由三審制取代存在爭(zhēng)議。再審程序是追求實(shí)質(zhì)正義與保持裁判安定性這一對(duì)矛盾博弈的產(chǎn)物。

新法未明確是否限制申請(qǐng)?jiān)賹彽拇螖?shù)。

四、第一百七十九條第一款改為第一百七十九條，修改為：“當(dāng)事人的申請(qǐng) 符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審：

（一）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

（二）原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的；

（三）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；

（四）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；

（五）對(duì)審理案件需要的證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書面申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的；

（六）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；

（七）違反法律規(guī)定，管轄錯(cuò)誤的；

（八）審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避的；

（九）無(wú)訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；

（十）違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；

（十一）未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的；

（十二）原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請(qǐng)求的；

（十三）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的。對(duì)違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審。”

〖修改之前〗第一百七十九條第一款 當(dāng)事人的申請(qǐng)符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審：

（一）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

（二）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；

（三）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；

（四）人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；

（五）審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

【修改之處】從原先的五種情形修改為十五種情形。主要證據(jù)不足衍生為以下幾種情形：1）缺乏基本證據(jù)；2）主要證據(jù)是偽造；3）主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證；4）人民法院未依法應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查收集當(dāng)事人客觀原因不能自行收集的案件審理需要的證據(jù)；

新明確以下幾種情形：1）管轄錯(cuò)誤；2）審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避的；3）無(wú)訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；4）剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；4）未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的；5）原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請(qǐng)求的；6）據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的。

未修改之處：1）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；2）人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；3）審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

修改前再審理由過于寬泛，并不存在一個(gè)明確、具體、可操作性的標(biāo)準(zhǔn)?！霸袥Q、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足”不具有可操作性?！霸袥Q、裁定適用法律確有錯(cuò)誤”的規(guī)定含糊不清。程序違法只有在“可能影響案件正確判決、裁定”時(shí)，才可以提起抗訴，明顯存在輕程序，重實(shí)體。至于其它引發(fā)再審的理由同樣顯得非?；\統(tǒng)和概括，司法實(shí)踐中把握起來也極為寬泛，缺乏可操作性?？梢哉f，正是這種過于籠統(tǒng)、寬泛（幾乎包括了裁判的所有方面）的再審理由，造成了目前無(wú)限再審的局面。采用列舉式的規(guī)定，容易理解，便于操作。

五、增加一條，作為第一百八十條：“當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽模瑧?yīng)當(dāng)提交再審申請(qǐng)書等材料。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到再審申請(qǐng)書之日起五日內(nèi)將再審申請(qǐng)書副本發(fā)送對(duì)方當(dāng)事人。對(duì)方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到再審申請(qǐng)書副本之日起十五日內(nèi)提交書面意見；不提交書面意見的，不影響人民法院審查。人民法院可以要求申請(qǐng)人和對(duì)方當(dāng)事人補(bǔ)充有關(guān)材料，詢問有關(guān)事項(xiàng)?！?【修改之處】新增關(guān)于申請(qǐng)?jiān)賹弳?dòng)后的程序，明確申請(qǐng)?jiān)賹彽纳暾?qǐng)書的提交、申請(qǐng)?jiān)賹徤暾?qǐng)書送對(duì)方當(dāng)事人、對(duì)方當(dāng)事人提交書面意見的程序，與起訴后決定受理的之后的程序類似。之前舊法對(duì)此無(wú)規(guī)定。

六、第一百七十九條第二款改為第一百八十一條，修改為：“人民法院應(yīng)當(dāng)自收到再審申請(qǐng)書之日起三個(gè)月內(nèi)審查，符合本法第一百七十九條規(guī)定情形之一的，裁定再審；不符合本法第一百七十九條規(guī)定的，裁定駁回申請(qǐng)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

“因當(dāng)事人申請(qǐng)裁定再審的案件由中級(jí)人民法院以上的人民法院審理。最高人民法院、高級(jí)人民法院裁定再審的案件，由本院再審或者交其他人民法院再審，也可以交原審人民法院再審?！?/p>

〖修改之前〗第一百七十九條第二款 人民法院對(duì)不符合前款規(guī)定的申請(qǐng)，予以駁回。

【修改之處】新增“裁定再審或駁回請(qǐng)求的期限（三個(gè)月+特殊情況本院長(zhǎng)審批延長(zhǎng)）和申請(qǐng)?jiān)賹彽膶徖矸ㄔ海ㄖ屑?jí)人民法院以上人民法院審理+最高院和高院裁定再審的，本院再審或交其他人民法院或原審法院再審）?！?/p>

舊法對(duì)人民法院如何受理、審查當(dāng)事人的再審請(qǐng)求以及審查后如何將審查的結(jié)果告知當(dāng)事人等未作具體規(guī)定。實(shí)踐中，當(dāng)事人向原審法院申請(qǐng)?jiān)賹?一些原審法院要么長(zhǎng)時(shí)間不作答復(fù)，要么簡(jiǎn)單通知駁回，很少能得到再審；向上級(jí)法院申請(qǐng)?jiān)賹彛霞?jí)法院往往將案件批轉(zhuǎn)到原審法院，轉(zhuǎn)到原審法院后，便石沉大海。因此，當(dāng)事人進(jìn)入該程序以后，得不到確切的法律保障。當(dāng)事人的再審申請(qǐng)變得與申訴一樣，沒有程序上的切實(shí)保障，僅成了為法院發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案提供線索，而并非發(fā)動(dòng)再審程序的方式。所以在司法實(shí)踐中申請(qǐng)?jiān)賹徍苌倌苤苯右鹪賹彸绦?。大多?shù)再審案件均是因?yàn)榉ㄔ簝?nèi)部監(jiān)督和檢察院抗訴而引起的，而且這兩條途徑，僅憑當(dāng)事人申訴也難以走得通，而是人大、政協(xié)等在其中起了很大的作用。由于當(dāng)事人向法院提起的只是“申請(qǐng)”而不是 “訴”，不能像“訴”那樣適用類似于起訴與受理的程序。因此，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利就不能像起訴權(quán)那樣受到充分的保障，從而導(dǎo)致可以申請(qǐng)?jiān)賹弲s又難以啟動(dòng)再審。第一百七十九條第一款改為第一百七十九條，增加后的第一百八十條使再審程序的受理、審理前的準(zhǔn)備以及審查更向“訴”了。

不過修改后的法律也未明確審查的主體是合議庭還是其他形式，也未規(guī)定是開庭審理還是書面審理。對(duì)于申請(qǐng)?jiān)賹徍瞬?，審查，?fù)查的內(nèi)容，方式，機(jī)構(gòu)上均不統(tǒng)一，主要有如下三種情形：（1）由立案庭進(jìn)行形式和實(shí)質(zhì)審查交由審判監(jiān)督庭；（2）由立案庭進(jìn)行形式審查再交由審判監(jiān)督庭進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查；（3）一部分由立案庭進(jìn)行形式和實(shí)質(zhì)審查另一部分交由審判監(jiān)督庭進(jìn)行形式和實(shí)質(zhì)審查。

七、第一百八十二條改為第一百八十四條，修改為：“當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出；二年后據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更，以及發(fā)現(xiàn)審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起三個(gè)月內(nèi)提出。”

〖修改之前〗第一百八十二條 當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出。

【修改之處】對(duì)第一百八十二條第一款未修改，新增加“二年后據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更，以及發(fā)現(xiàn)審判人員在審理該案件時(shí)有貪 污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起三個(gè)月內(nèi)提出。”在司法實(shí)踐中卻常常出現(xiàn)當(dāng)事人明知裁判公正、合法，卻不斷申請(qǐng)?jiān)賹?，甚至利用再審故意拖延時(shí)間、延緩執(zhí)行等，因此有的學(xué)者建議應(yīng)該縮短當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽钠谙?。為了限制?dāng)事人濫用再審訴權(quán)，同時(shí)也是為了更好地保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)，新法規(guī)定：在1）判決、裁定發(fā)生法律效力二年后據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更；2）二年后發(fā)現(xiàn)審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起三個(gè)月內(nèi)提出。

八、第一百八十五條改為第一百八十七條，修改為：“最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第一百七十九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴。

地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第一百七十九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴

《民事訴訟法》修改對(duì)比

武志國(guó)

〖修改之前〗第一百八十五條 最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴：

（一）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；

（二）原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；

（三）人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；

（四）審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。

【修改之處】人民檢察院對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定應(yīng)當(dāng)提出抗訴的情形予以了修改，與當(dāng)事人可以申請(qǐng)?jiān)賹徢樾伪３忠恢隆?/p>

新法刪除了“按照審判監(jiān)督程序”抗訴的程序要求。

與地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定抗訴的方式進(jìn)行了修改，由“應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴”明確修改為：“應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴”。

新法對(duì)人民法院、人民檢察院提起再審程序并無(wú)期限限制。

新法仍然維持了提起再審主體多元化的體系：1）法院系統(tǒng)；2）當(dāng)事人；3）檢察院。

九、第一百八十六條改為第一百八十八條，修改為：“人民檢察院提出抗訴的案件，接受抗訴的人民法院應(yīng)當(dāng)自收到抗訴書之日起三十日內(nèi)作出再審的裁定；有本法第一百七十九條第一款第（一）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定情形之一的，可以交下一級(jí)人民法院再審。”

〖修改之前〗第一百八十六條 人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院 應(yīng)當(dāng)再審。

【修改之處】人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院再審的程序規(guī)定具體化了，包括再審的期限和再審的管轄。接受抗訴的人民法院應(yīng)當(dāng)自收到抗訴書之日起三十日內(nèi)作出再審的裁定。

新法明確了可交下一級(jí)人民法院再審的事由，主要為證據(jù)類的再審事由，具體為有下列規(guī)定情形之一的：1）有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；2）原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的；3）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；4）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；5）對(duì)審理案件需要的證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書面申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的。

注意：當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徟c檢察院抗訴再審案件審理法院的不同。

十、第二百零七條改為第二百零一條，第一款修改為：“發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級(jí)的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行?！?/p>

〖修改之前〗第二百零七條第一款 發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，由第一審人民法院執(zhí)行。

【修改之處】為了解決“執(zhí)行難”，發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，除由第一審人民法院執(zhí)行外，與第一審人民法院同級(jí)的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。這種選擇權(quán)在移送執(zhí)行中由法院選擇，在申請(qǐng)執(zhí)行中由申請(qǐng)執(zhí)行 選擇。

《民訴法》規(guī)定法院制作的法律文書由第一審法院執(zhí)行，依審判管轄定執(zhí)行管轄，一審管轄制度源于審執(zhí)不分的司法體制。原規(guī)定，未能反映民事強(qiáng)制執(zhí)行自身的特點(diǎn)，日益顯得跟不上社會(huì)發(fā)展的需求，當(dāng)前人財(cái)物的大流動(dòng)大，加上審判管轄標(biāo)準(zhǔn)的多樣性（如侵權(quán)行為地、合同履行地等等），使得被執(zhí)行人住所地及被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地不處在一審法院管轄區(qū)域范圍的現(xiàn)象已是司空見慣、屢見不鮮。在實(shí)踐中造成了被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)所在地不在執(zhí)行管轄法院轄區(qū)內(nèi)的情況發(fā)生，繼而產(chǎn)生大量的異地執(zhí)行案件和委托執(zhí)行案件，加重了法院執(zhí)行工作的負(fù)擔(dān)，己經(jīng)成為執(zhí)行工作順利開展的主要障礙。地方保護(hù)主義是執(zhí)行難的重要原因之一，此外，異地執(zhí)行更易遭致地方保護(hù)，抵觸，圍攻、暴力抗拒外地法院執(zhí)行人員的事件頻繁見諸報(bào)端即是明證，而陌生的環(huán)境又會(huì)降低執(zhí)行人員處理突發(fā)事件的能力。因此，相對(duì)而言，赴外地執(zhí)行人員的人身安全更缺乏保障。

十一、增加一條，作為第二百零二條：“當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議?！?/p>

【修改之前】民事訴訟法修改之前。在執(zhí)行過程中，執(zhí)行申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人也可能對(duì)法院執(zhí)行標(biāo)的有不同意見，該意見不能認(rèn)為是執(zhí)行異議，而是當(dāng)事人之間就案件實(shí)體發(fā)生的爭(zhēng)議。如果他們認(rèn)為執(zhí)行確有錯(cuò)誤，執(zhí)行人員應(yīng)告知其通過審判監(jiān)督程序予以解決，但不影響執(zhí)行。案外人對(duì)人民法院的執(zhí)行方法、執(zhí)行措施以及執(zhí)行人員在執(zhí)行構(gòu)成中的違法違紀(jì)行為有不同意見，向人民法院提出或反映的，也不構(gòu)成執(zhí)行異議；案外人對(duì)據(jù)以執(zhí)行的法律文書認(rèn)定事實(shí)和適用法律存 有異議的，也不構(gòu)成執(zhí)行異議。案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的有異議，在執(zhí)行過程中向人民法院提出，人民法院應(yīng)當(dāng)受理并按照法定程序進(jìn)行審查。如果案件還未進(jìn)入執(zhí)行程序或執(zhí)行工作已經(jīng)完成，案件終結(jié)，案外人有異議，只能通過新的訴訟處理解決。

【修改之處】新增“執(zhí)行異議”的規(guī)定，包括審查期限和申請(qǐng)上一級(jí)法院復(fù)議的期限。當(dāng)前執(zhí)行難有一部分是因?yàn)榉ㄔ簣?zhí)行人員違法行為造成的，為此增加規(guī)定了執(zhí)行異議。當(dāng)事人、利害關(guān)系人如果認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向人民法院提出執(zhí)行異議，異議形式為“書面形式”，受理執(zhí)行異議的管轄法院應(yīng)當(dāng)為“負(fù)責(zé)執(zhí)行的法院”，人民法院審查執(zhí)行異議的期限為“自收到書面異議之日起十五日”，異議的處理為：“理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回”，對(duì)異議處理的救濟(jì)：“當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)裁定不服的可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議”。

十二、增加一條，作為第二百零三條：“人民法院自收到申請(qǐng)執(zhí)行書之日起超過六個(gè)月未執(zhí)行的，申請(qǐng)執(zhí)行人可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。上一級(jí)人民法院經(jīng)審查，可以責(zé)令原人民法院在一定期限內(nèi)執(zhí)行，也可以決定由本院執(zhí)行或者指令其他人民法院執(zhí)行?！?/p>

【修改之前】民事訴訟法修改前沒有類似“執(zhí)行監(jiān)督”的內(nèi)容。

【修改之處】為了解決執(zhí)行難問題，明確規(guī)定執(zhí)行的期限，如自收到申請(qǐng)執(zhí)行書之日起未執(zhí)行超過6個(gè)月的，申請(qǐng)執(zhí)行人可向上一級(jí)法院申請(qǐng)執(zhí)行，上級(jí)法院可責(zé)令原執(zhí)行法院執(zhí)行、也可決定原執(zhí)行法院或指令其他法院執(zhí)行。

十三、第二百零八條改為第二百零四條，修改為：“執(zhí)行過程中，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對(duì)該標(biāo)的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當(dāng)事人對(duì)裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無(wú)關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”

〖修改之前〗第二百零八條 執(zhí)行過程中，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議的，執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審查。理由不成立的，予以駁回；理由成立的，由院長(zhǎng)批準(zhǔn)中止執(zhí)行。如果發(fā)現(xiàn)判決、裁定確有錯(cuò)誤，按照審判監(jiān)督程序處理。

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的 規(guī)定（試行）》第70條規(guī)定，“案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利的，可以向執(zhí)行法院提出異議。案外人異議一般應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并提供相應(yīng)的證據(jù)。以書面形式 提出確有困難的，可以允許以口頭形式提出?！?/p>

。【修改之處】明確對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議法院審查的期限，并明確可在與原判決、裁定無(wú)關(guān)的情況下十五日內(nèi)起訴。

根據(jù)原規(guī)定，提起執(zhí)行異議應(yīng)符合以下條件：

（一）提出異議的主體只能是案外人。

（二）異議內(nèi)容是案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張自己的權(quán)利。凡是對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利的異議，都可以成為執(zhí)行異議。

（三）案外人提出異議時(shí)間必須在執(zhí)行過程中。

（四）案外人提出異議的形式一般用書面的形式并提供相應(yīng)的證據(jù)。

修改后的民事訴訟法保留了案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的，明確了對(duì)案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議的審查時(shí)限為自收到書面異議之日起15日，審查主體從“執(zhí)行員”修改為“人民法院”，案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的，理由成立的，裁定中止 執(zhí)行的刪除了經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)的環(huán)節(jié)。

案外人、當(dāng)事人對(duì)法院就案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的裁定不服的，認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無(wú)關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

十四、第二百零九條改為第二百零五條，第三款修改為：“人民法院根據(jù)需要可以設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)。”

〖修改之前〗第二百零九條第三款 基層人民法院、中級(jí)人民法院根據(jù)需要，可以設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)由最高人民法院規(guī)定。最高人民法院關(guān)于改革人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》（法明傳[2000]437號(hào) 2000年9月30日）

《關(guān)于人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的緊急通知》法(執(zhí))明傳(1999)24號(hào)

【修改之處】不再限定僅僅由基層法院和中級(jí)法院設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，為改革人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

十五、第二百一十九條改為第二百一十五條，修改為：“申請(qǐng)執(zhí)行的期間為二年。申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。

“前款規(guī)定的期間，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計(jì)算?！?/p>

〖修改之前〗第二百一十九條 申請(qǐng)執(zhí)行的期限，雙方或者一方當(dāng)事人是公民的為一年，雙方是法人或者其他組織的為六個(gè)月。

前款規(guī)定的期限，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算。

【修改之處】從過去半年（執(zhí)行申請(qǐng)人和被執(zhí)行人雙方均為法人或其他組織）或一年（執(zhí)行申請(qǐng)人和被執(zhí)行人雙方或有一方為公民）的情形一律改為兩年。注意期間的起算：1）法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算；2）規(guī)定分期履行的從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計(jì)算；3）法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計(jì)算。

半年或1年的申請(qǐng)執(zhí)行期限無(wú)疑就是縮短了當(dāng)事人依實(shí)體法所享有的權(quán)利保護(hù)期限。申請(qǐng)執(zhí)行期限長(zhǎng)一些有利于被執(zhí)行人在相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)通過改善經(jīng)營(yíng)管理模式，使其經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)以利于債務(wù)的履行。

明確界定申請(qǐng)執(zhí)行的期限為訴訟時(shí)效。此前沒有對(duì)該期限的性質(zhì)作一明確界定，導(dǎo)致在實(shí)務(wù)中對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行期限到底是屬訴訟時(shí)效的內(nèi)容，還是屬除斥期間，存在不少爭(zhēng)議。述申請(qǐng)執(zhí)行期限的性質(zhì)予以界定在司法實(shí)踐中尤為重要，決定了當(dāng)事人尤其是申請(qǐng)人行使權(quán)利的時(shí)間界定及當(dāng)事人何時(shí)喪失請(qǐng)求人民法院執(zhí)行的權(quán)利；對(duì)形式上逾期申請(qǐng)執(zhí)行的案件，人民法院是否立案也有著決定性作用。首先，認(rèn)定申請(qǐng)執(zhí)行期限適用訴訟時(shí)效，是基于申請(qǐng)執(zhí)行期限的性質(zhì)所決定的。其次，將申請(qǐng)執(zhí)行期 間適用訴訟時(shí)效規(guī)定，有利于減少訴訟成本。第三，基于公平原則的角度，視其為訴訟時(shí)效更能有效的保護(hù)債權(quán)人的利益。

四、避免造成訴訟成本的無(wú)畏增加。第五，借鑒國(guó)外和港澳臺(tái)地區(qū)在申請(qǐng)執(zhí)行期限的規(guī)定，都是把經(jīng)過法院確定的債權(quán)仍視同一般意義上的權(quán)利，適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。1987年最高人民法院（1987）民他字第20號(hào)關(guān)于《對(duì)生效多年的判決逾期申請(qǐng)執(zhí)行的依法不予支持的批復(fù)》中說：自民事訴訟法頒布后，逾期提出的申請(qǐng)執(zhí)行沒有 任何正當(dāng)理由的，人民法院則對(duì)其申請(qǐng)執(zhí)行的請(qǐng)求依法不予支持。

十六、第二百二十條改為第二百一十六條，增加一款，作為第二款：“被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)，并有可能隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，執(zhí)行員可以立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施?！?/p>

〖修改之前〗第二百二十條 執(zhí)行員接到申請(qǐng)執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責(zé)令其在指定的期間履行，逾期不履行的，強(qiáng)制執(zhí)行。

【修改之處】增加：被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)，并有可能隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，執(zhí)行員可以立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的前提是“可能存在隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)”。

根據(jù)修改前的民訴法規(guī)定，執(zhí)行人員只有向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書并指定期限仍不履行的方能采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，否則違法。有的被執(zhí)行人接到執(zhí)行通知以后，就轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行通知書反而成為“轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)通知書”。

十七、增加一條，作為第二百一十七條：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財(cái)產(chǎn)情況。被執(zhí)行人拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留?！?/p>

〖修改之前〗在修改前的民事訴訟法中，沒有財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度?！拘薷闹帯吭黾印柏?cái)產(chǎn)報(bào)告制度”，拒絕報(bào)告或報(bào)告虛假將受罰款拘留的處罰。

執(zhí)行難的原因之一是有的被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)以逃避債務(wù)。主動(dòng)報(bào)告有關(guān)財(cái)產(chǎn)狀況，而不應(yīng)等人民法院發(fā)現(xiàn)其財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)后才報(bào)告有關(guān)財(cái)產(chǎn)狀況。

財(cái)產(chǎn)報(bào)告的時(shí)間跨度為“當(dāng)前”和“收到執(zhí)行通知之日前一年”，“當(dāng)前”的說法比較模糊，應(yīng)包括收到執(zhí)行通知之日后至履行完畢之前。執(zhí)行期間，在被執(zhí)行人首次申報(bào)財(cái)產(chǎn)后可能有新增財(cái)產(chǎn)的，除首次申報(bào)的財(cái)產(chǎn)能夠滿足清償債務(wù)外，可以要求被執(zhí)行人再次申報(bào)。這種報(bào)告取決于被執(zhí)行人的主動(dòng)，很容易預(yù)料，想賴帳的被執(zhí)行人往往會(huì)不報(bào)或假報(bào)，所以法院規(guī)定了相應(yīng)的司法強(qiáng)制措施，包括罰款和拘留兩種，罰款和拘留的對(duì)象范圍為“被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員”。

”

十八、增加一條，作為第二百三十一條：“被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以對(duì)其采取或者通知有關(guān)單位協(xié)助采取限制出境，在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務(wù)信息以及法律規(guī)定的其他措施?！?/p>

〖修改之前〗在修改前的民事訴訟法中，無(wú)執(zhí)行威懾機(jī)制的規(guī)定。

【修改之處】增加對(duì)“老賴”采取限制出境，在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務(wù)信息以及法律規(guī)定的其他措施。

實(shí)踐證明，僅僅著眼于運(yùn)用強(qiáng)制執(zhí)行的手段來解決‘執(zhí)行難’問題，很難起到釜底抽薪的作用，不能從根本上解決問題。在許多國(guó)家不存在“執(zhí)行難”問題呢，一個(gè)主要的原因在于他們有一個(gè)促使當(dāng)事人自動(dòng)履行生效法律文書的執(zhí)行威懾機(jī)制，當(dāng)事人如果不履 行生效法律文書確定的義務(wù)，所付出的代價(jià)就很大，不能夠信貸，不能夠置產(chǎn)，不能夠出境等等，甚至直接影響其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和日常的生活消費(fèi)，從而在客觀上促 使其自動(dòng)履行法律義務(wù)?！?/p>

十九、刪去第十九章“企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序”。

〖修改之前〗1986年頒布的《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》僅適用于全民所有制企業(yè)，由于全民所有制以外的其他企業(yè)也存在破產(chǎn)還債問題, 為此《民事訴訟法》第19章規(guī)定了“企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序”,該規(guī)定僅適用于全民所有制企業(yè)以外的其他企業(yè)。

【修改之處】刪去第十九章“企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序”，統(tǒng)一適用《破產(chǎn)法》。統(tǒng)一破產(chǎn)法即《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2006年8月27日通過，自2007年6月1日起施行?！睹袷略V訟法》中再規(guī)定企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序以已無(wú)必要了，將其刪除是必然的。

參考文章：

民事訴訟法修改的若干重大理論問題（上）——《中國(guó)民事訴訟法典建議稿（二稿）》修改與完善論證會(huì)綜述 作者：郭士輝 王鐵玲 發(fā)布時(shí)間：2004-10-26 08:58:05《人民法院報(bào)》

鄒聲文、田雨：《申請(qǐng)?jiān)賹彂?yīng)向上一級(jí)法院提出》，來源：新華網(wǎng)2007年06月24日 19:51:28 張衛(wèi)平：《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》修改之我見，文章來源：《法商研究》2006年第6期

高一飛：困境與進(jìn)路：再審制度改革之“老調(diào)重彈”

馮華江：民事再審程序存在的問題及對(duì)策來源http://004km.cn 陳堯：司法改革的理論與實(shí)踐──以民事再審程序?yàn)橐暯?，來源http://004km.cn 現(xiàn)行民訴法執(zhí)行地域管轄規(guī)定的弊端及修改 作者：孫陽(yáng) 王志堅(jiān) 艾麗娜 發(fā)布時(shí)間：2006-03-03

現(xiàn)行民訴法執(zhí)行地域管轄規(guī)定的弊端及修改 作者：孫陽(yáng) 王志堅(jiān) 艾麗娜 發(fā)布時(shí)間：2006-03-03

談法院對(duì)案外人執(zhí)行異議的審查和處理 作者：朱偉光 鄭忠利 發(fā)布時(shí)間：2005-06-15 16:20:01 申請(qǐng)執(zhí)行期限制度的執(zhí)行現(xiàn)狀及改革建議 作者：邵穎 黨霞 發(fā)布時(shí)間：2005-02-28 15:48:07中國(guó)法院網(wǎng)

民事訴訟法修改后的執(zhí)行新制度http://004km.cn 2007-11-15 19:00:41 作者：宛華斌 華陽(yáng)升

以財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度突破財(cái)產(chǎn)難找瓶頸 作者：王飛鴻 發(fā)布時(shí)間：2007-11-09 13:46:41 人民法院報(bào)

民事訴訟法修改正式確立國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制中國(guó)司法改革網(wǎng) 陳虹偉 廉穎婷

第四篇：民事訴訟法修改要點(diǎn)

民事訴訟法修改要點(diǎn):

一、總則

總則部分增加誠(chéng)實(shí)信用原則

二、管轄

增加三點(diǎn)：

1、財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛雙方當(dāng)事人可選擇與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系地點(diǎn)的法院。

2、公司設(shè)立、確認(rèn)股東資格、分配利潤(rùn)、解散等糾紛——公司住所地法院管轄。

3、上級(jí)人民法院確有必要將本院管轄的第一審民事案件交下級(jí)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)其上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。

三、回避

1、原必須回避的三種情況改為應(yīng)當(dāng)自行回避。

2、增加：當(dāng)事人有權(quán)要求回避的兩種情況：審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人接受當(dāng)事人、訴訟代理人請(qǐng)客送禮或者違反規(guī)定會(huì)見當(dāng)事人、訴訟代理人的。

3、上述人員有上述行為的應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

四、當(dāng)事人

1、增加公益訴訟：對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。

2、增加：因不能歸責(zé)于本人的事由未參加訴訟的第三人可采取的彌補(bǔ)措施：有證據(jù)證明發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書的部分或全部?jī)?nèi)容錯(cuò)誤，損害其民事的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)益受到損害之日起六個(gè)月內(nèi)，向作出該判決、裁定、調(diào)解書的人民法院提起訴訟。人民法院經(jīng)審理，訴訟請(qǐng)求成立的，應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷原判決、裁定、調(diào)解書；訴訟請(qǐng)求不成立的，駁回訴訟請(qǐng)求。

五、訴訟代理人

1、可以作為訴訟代理人的范圍有所調(diào)整：刪除了經(jīng)人民法院許可的其他公民，確立了基層法律服務(wù)工作者的訴訟代理人地位。可被委托為訴訟代理人的有：律師、基層法律服務(wù)工作者；當(dāng)事人的近親屬或工作人員；當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。

六、證據(jù)

1、證據(jù)的種類：增加了電子數(shù)據(jù)，改鑒定結(jié)論為鑒定意見；八種證據(jù)的先后順序調(diào)整為：當(dāng)事人的陳述、書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、3-

解的，先行調(diào)解，但當(dāng)事人拒絕調(diào)解的除外。

3、保障公民的訴訟權(quán)利：對(duì)符合本法第119條的起訴，必須受理。

十一、審理前的準(zhǔn)備

1、明確案件審理前幾種情況的處理：第133條：當(dāng)事人沒有爭(zhēng)議，符合督促程序規(guī)定條件的，可以轉(zhuǎn)入督促程序；開庭前可以調(diào)解的，采取調(diào)解方式及時(shí)解決酒瘋；根據(jù)案件情況，確定適用簡(jiǎn)易程序或者普通程序；需要開庭審理的，通過要求當(dāng)事人交換證據(jù)等方式，明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

十二、判決和裁定

1、增加：判決書應(yīng)當(dāng)寫明判決結(jié)果和作出該判決的理由。

2、增加可以部分判決：第153條：人民法院審理案件，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行判決。

3、裁定：①適用范圍增加：撤銷仲裁裁決；②裁決書應(yīng)當(dāng)寫明裁定結(jié)果和作出該裁定的理由。

4、增加公開查詢制度：156條：公眾可以查詢發(fā)生法律效力的判決書、裁定書，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。

十三、簡(jiǎn)易程序

增加一審終審案件范圍：第162條：基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第157條第一款規(guī)定的簡(jiǎn)單的民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的，實(shí)行一審終審。

十四、第二審程序

1、可以不開庭審理情況：第169條：第二審人民法院對(duì)上訴案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開庭審理。經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當(dāng)事人，對(duì)沒有提出新的事實(shí)、證據(jù)或者理由，合議庭認(rèn)為不需要開庭審理的，可以不開庭審理。

2、對(duì)二審案件的處理進(jìn)行了明確規(guī)定：170條：①原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，以判決、裁定方式駁回上訴，維持原判決、裁定；②原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤或者適用法律錯(cuò)誤的，以判決裁定方式依法改判、撤銷或者變更；③原判決認(rèn)定基本事實(shí)不清的，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審人民法院重審，或者查清事實(shí)后改判；④原判決遺漏當(dāng)事人或者違法缺席判決等嚴(yán)重違反法定程序的，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審人民法院重審。

十五：特別程序

1、增加：確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件

2、增加：實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件

十六：審判監(jiān)督程序

1、增加：調(diào)解書可以提起審判監(jiān)督。

2、可以向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)俚模寒?dāng)事人一方人數(shù)眾多或者當(dāng)事人雙方為公民的案件，也可以向原審人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

3、應(yīng)當(dāng)再審的情景中增加：審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒有回避的。違反法律規(guī)定，管轄錯(cuò)誤的，不再是應(yīng)當(dāng)再審的理由。

4、申請(qǐng)?jiān)賹彽臅r(shí)間規(guī)定：第200條1、3、12、13項(xiàng)規(guī)定的情形，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起六個(gè)月內(nèi)提出。

5、再審案件可以不中止執(zhí)行的情形：追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬等案件。

6、增加：當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴的情形：（209條）：①人民法院駁回再審申請(qǐng)的；②人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的；③再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。人民檢察院對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審查，作出提出或者不予提出檢察建議或者抗訴的決定。當(dāng)事人不得再次向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴。

7、增加人民檢察院的調(diào)查權(quán)：（210條）：人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責(zé)提出檢察建議或者抗訴的需要，可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。

8、人民檢察院抗訴案件的審理：經(jīng)下級(jí)人民法院再審的案件不能交由該法院審理。

9、調(diào)解書可以抗訴。212條。

十七:督促程序

1、債務(wù)人書面異議的審查：原民訴法規(guī)定，只要債務(wù)人提出書面異議后，就應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)督促程序。修改后增加了審查的要求，經(jīng)審查，異議成立的，終結(jié)督促程序。另：支付令失效的，轉(zhuǎn)入訴訟程序，但申請(qǐng)支付令的一方當(dāng)事人不同意提起訴訟的除外。

十八：執(zhí)行程序：

1、簽訂和解協(xié)議后恢復(fù)執(zhí)行的情況增加：申請(qǐng)執(zhí)行人因受欺詐、脅迫與被執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議的。

2、仲裁裁決被裁定不予執(zhí)行的情況：將原來的“認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的”改為“裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的”；“適用法律有錯(cuò)誤的”改為“對(duì)方當(dāng)事人向仲裁機(jī)構(gòu)隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的”。

3、增加:人民檢察院有權(quán)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。

4、執(zhí)行期限縮短：原來執(zhí)行員接到申請(qǐng)執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責(zé)令其在指定的期間履行，逾期不履行的，強(qiáng)制執(zhí)行。修改為：發(fā)出執(zhí)行通知，并可以立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

5、查詢財(cái)產(chǎn)機(jī)關(guān)增多：過去僅限于銀行、信用合作社和其他有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位。現(xiàn)改為人民法院有權(quán)向有關(guān)單位查詢被執(zhí)行人的存款、債卷、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)情況。人民法院有權(quán)根據(jù)不同情形扣押、凍結(jié)、劃撥、變價(jià)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。

6、被查封、扣押財(cái)產(chǎn)后的處理修改為：247條：被執(zhí)行人逾期不履行的，人民法院應(yīng)當(dāng)拍賣被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)；不適于拍賣或者當(dāng)事人雙方同意不進(jìn)行拍賣的，人民法院可以委托有關(guān)單位變賣或者自行變賣。

十九：涉外訴訟：

1、去掉協(xié)議管轄和被告不提出異議應(yīng)訴的，視為承認(rèn)管轄。原第242、243條。

2、送達(dá)方式中增加：采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)受送達(dá)人收悉的方式送達(dá)。

3、期間：郵寄和公告送達(dá)的期限由六個(gè)月改為三個(gè)月。

第五篇：國(guó)家示范性高職院校建設(shè)方案修改前后之比較分析

國(guó)家示范性高職院校建設(shè)方案修改前后之比較分析（張成玉）

瀏覽次數(shù):687發(fā)布時(shí)間:2007-11-10

摘要：與首批國(guó)家示范性高職院校建設(shè)方案相比，第二版方案建設(shè)目標(biāo)更為具體實(shí)際，建設(shè)內(nèi)容更強(qiáng)調(diào)院校特色，專業(yè)建設(shè)由籠統(tǒng)到層次清晰，建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入得以合理論證，建設(shè)效益標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化，工學(xué)結(jié)合得到系統(tǒng)設(shè)計(jì)，同時(shí)補(bǔ)充了管理能力建設(shè)內(nèi)容。這些變化應(yīng)作為后續(xù)申報(bào)單位的重要參考。

關(guān)鍵詞：示范性高職院校；建設(shè)方案；專業(yè)建設(shè)；經(jīng)費(fèi)；管理能力建設(shè)

中圖分類號(hào)：G649．21；G718．5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-3219(2007)25-0020-0

3“示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”是國(guó)家新時(shí)期高等職業(yè)教育的改革工程和質(zhì)量工程。通過示范性院校建設(shè)，將使高等職業(yè)院校在辦學(xué)實(shí)力、教學(xué)質(zhì)量、管理水平和辦學(xué)效益等方面有很大的提高，取得明顯的進(jìn)展，發(fā)揮積極的楷模作用，帶動(dòng)全國(guó)千余所高等職業(yè)院校加快改革和發(fā)展，帶動(dòng)全國(guó)高等職業(yè)教育整體質(zhì)量的提高。

首批立項(xiàng)建設(shè)的28所高職學(xué)院的建設(shè)方案于 2006年11月末已經(jīng)在中國(guó)高職高專教育網(wǎng)上公示，但由于建設(shè)方案的具體內(nèi)容和實(shí)施步驟沒有達(dá)到公開批準(zhǔn)后的要求，其后幾次易稿，到目前為止，已有22所學(xué)校的建設(shè)方案和任務(wù)書第二次在中國(guó)高職高專教育網(wǎng)上公示，經(jīng)過比較分析前后兩次公示的建設(shè)方案的內(nèi)容，揭示建設(shè)方案所發(fā)生的變化，希望給后續(xù)申報(bào)學(xué)校提供重要參考。

一、建設(shè)目標(biāo)由空洞不實(shí)到具體實(shí)際

第一次公示建設(shè)方案的目標(biāo)大多寫得比較空洞，簡(jiǎn)單引用文件里面的詞句和領(lǐng)導(dǎo)講話，堆砌“一流”“示范”等修飾詞藻，缺乏具體內(nèi)容。

比如，關(guān)于建設(shè)目標(biāo)，大都是寫通過實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)，把學(xué)院建成辦學(xué)條件優(yōu)良、教育教學(xué)改革領(lǐng)先、辦學(xué)特色鮮明、教育質(zhì)量和管理水平領(lǐng)先的全國(guó)示范性高等職業(yè)院校；或者寫學(xué)院在辦學(xué)實(shí)力、教學(xué)質(zhì)量、管理水平、辦學(xué)效益和輻射能力等方面有較大提高，在深化教育教學(xué)改革、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、建設(shè)高水平專兼結(jié)合專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、提高社會(huì)服務(wù)能力和培育辦學(xué)特色等方面取得明顯進(jìn)展，努力把學(xué)院建成具有國(guó)際水平的一流高等職業(yè)院校等等。

第二次公示的建設(shè)方案中，建設(shè)目標(biāo)就寫得非常具體實(shí)在，都是緊貼學(xué)校特色和地域特色，并較詳細(xì)具體地加以論述，比如下面3所學(xué)校(見表1)。

威海職業(yè)技術(shù)學(xué)院，把建設(shè)目標(biāo)定位于“一高地一中心二基地”：國(guó)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)示范高地，區(qū)域社會(huì)

培訓(xùn)與鑒定和應(yīng)用技術(shù)推廣與研發(fā)中心，全國(guó)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地和全國(guó)高等職業(yè)教育理論研究與實(shí)驗(yàn)基地。

浙江金融職業(yè)技術(shù)學(xué)院定位于“三品牌三基地”。三品牌，即中國(guó)金融高等職業(yè)教育的第一品牌，中國(guó)經(jīng)貿(mào)類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高等職業(yè)教育的知名品牌，中國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)品牌。三基地，即中國(guó)金融行業(yè)“銀領(lǐng)”人才的主要培養(yǎng)基地，浙江省乃至“長(zhǎng)三角”地區(qū)經(jīng)貿(mào)類服務(wù)業(yè)“藍(lán)領(lǐng)”人才的重要培養(yǎng)基地，全國(guó)經(jīng)貿(mào)類服務(wù)業(yè)高等職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地和從業(yè)人員再提高培訓(xùn)基地。

邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院把建設(shè)目標(biāo)定位于“四化一模式一中心”，“四化”即“能力培養(yǎng)層次化、基地建設(shè)企業(yè)化、師生身份雙重化、實(shí)踐教學(xué)生產(chǎn)化”；一模式是“邢臺(tái)模式”；一中心是學(xué)院成為邢臺(tái)地區(qū)的“技術(shù)服務(wù)中心”。

二、建設(shè)內(nèi)容由引用規(guī)劃到結(jié)合特色

第一次公示的建設(shè)內(nèi)容中，大量引用所在地區(qū)行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容，或者引用教育部門的文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，而沒有學(xué)校自己的特色。

如論述實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)時(shí)，普遍表示要建設(shè)一批融教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)研發(fā)功能于一體的實(shí)訓(xùn)基地或生產(chǎn)車間；在師資隊(duì)伍建設(shè)上面，要造就一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定的高水平的“雙師”素質(zhì)與“雙師”結(jié)構(gòu)的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)；論述課程與教學(xué)改革時(shí)，多寫到要完善優(yōu)化以能力為本位的課程體系，在課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)手段和評(píng)價(jià)方式等方面要全面創(chuàng)新，有針對(duì)性地建設(shè)工學(xué)結(jié)合的優(yōu)質(zhì)核心課程、精品課程。在創(chuàng)建共享型專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)方面，大都寫以教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，開放教學(xué)資源環(huán)境，滿足學(xué)生自主學(xué)習(xí)需要，為高技能人才的培養(yǎng)和構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系搭建公共平臺(tái)。

第二次公示的建設(shè)內(nèi)容中，一般都根據(jù)數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)，條理清楚地把詳細(xì)的建設(shè)內(nèi)容細(xì)致地描述出來。如，黑龍江職業(yè)技術(shù)學(xué)院從2+1的人才培養(yǎng)模式人手，在課程改革、師資建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、社會(huì)服務(wù)能力、國(guó)際交流與合作、緊密結(jié)合學(xué)校特色、建設(shè)內(nèi)容等方面都配有具體的數(shù)據(jù)支撐。長(zhǎng)春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校在辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、課程與教材建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)和社會(huì)服務(wù)等幾方面，每一項(xiàng)具體的建設(shè)內(nèi)容，都描述得非常細(xì)致，具有很強(qiáng)的操作性。

三、專業(yè)建設(shè)由含糊籠統(tǒng)到層次支持

第一次公示的專業(yè)建設(shè)內(nèi)容中，所有的學(xué)院都是僅僅從一個(gè)層面來論述各自的專業(yè)建設(shè)，一個(gè)微小的不同在于，28個(gè)學(xué)校中有25個(gè)寫“專業(yè)群”建設(shè)，有3個(gè)學(xué)校寫“重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)”。與第一次相比，第二次公示的專業(yè)建設(shè)有了質(zhì)的改變。

(一)“專業(yè)群”建設(shè)的“淡化”

從目前公示的學(xué)校建設(shè)方案來看，都淡化了“專業(yè)群”的建設(shè)，把重心放到了“重點(diǎn)專業(yè)”建設(shè)上面。淡化專業(yè)群不是削弱它的重要性，而是通過這種改變，重新重點(diǎn)勾畫了建設(shè)方案的整個(gè)體系。明確寫專業(yè)群建設(shè)的學(xué)校中，威海職業(yè)技術(shù)學(xué)院是把專業(yè)群建設(shè)分散在到各個(gè)內(nèi)容里面，青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院把專業(yè)群建設(shè)和專業(yè)建設(shè)以并列的形式來寫的，剩下的幾個(gè)學(xué)校都是把專業(yè)群作為專業(yè)建設(shè)內(nèi)容最后的一個(gè)小標(biāo)題來寫的。

(二)有層次的財(cái)政支持

第二個(gè)變化是專業(yè)建設(shè)由含糊籠統(tǒng)到有層次的支持，盡管表述不很一致，但是表達(dá)的意義是一樣的，明確把專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目分為中央財(cái)政支持和非中央財(cái)政支持的有：長(zhǎng)春汽車工業(yè)高專、長(zhǎng)沙民政職院、湖南鐵道職院、四川工程職院、蕪湖職院、深圳職院。

威海職院和青島職院把專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目描述為：中央財(cái)政支持和地方財(cái)政支持兩個(gè)層次。黑龍江職院、番禺職院把專業(yè)建設(shè)分為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和其他建設(shè)項(xiàng)目(見表2)。

四、建設(shè)經(jīng)費(fèi)由紛爭(zhēng)投資到合理論證

第一次公示中，學(xué)校把建設(shè)方案做成了一個(gè)爭(zhēng)取投資的方案，都是向國(guó)家要幾百萬(wàn)幾千萬(wàn)的經(jīng)費(fèi)支持，陳述的不是怎樣改革的示范——管理的示范、發(fā)展的示范，還是停留在學(xué)校的現(xiàn)有基礎(chǔ)、條件設(shè)施等方面的展示上。

第一次公示：每個(gè)學(xué)校建設(shè)資金預(yù)算、建設(shè)進(jìn)度及安排建設(shè)項(xiàng)目所需總經(jīng)費(fèi)：中央專項(xiàng)資金總額度XX萬(wàn)元；省配套經(jīng)費(fèi)總額度XX萬(wàn)元?；A(chǔ)建設(shè)費(fèi)用XX萬(wàn)元；圖書資料數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)費(fèi)用X X萬(wàn)元；購(gòu)置儀器設(shè)備費(fèi)用XX萬(wàn)元；師資隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)術(shù)交流等XX萬(wàn)元。使用安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 2007年XX萬(wàn)元；2008年XX萬(wàn)元。

第二次公示內(nèi)容，堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)的具體情況，從重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)、公共教學(xué)條件建設(shè)、基礎(chǔ)條件建設(shè)、非重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)群的師資隊(duì)伍和課程建設(shè)等各個(gè)非常細(xì)致的角度，合理論證每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)所需要的經(jīng)費(fèi)支持。在每個(gè)重點(diǎn)專業(yè)或?qū)I(yè)群建設(shè)中，建設(shè)經(jīng)費(fèi)的論述更為詳細(xì)，基本數(shù)據(jù)非常準(zhǔn)確。建設(shè)經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)的科學(xué)論證，確定經(jīng)費(fèi)使用方向，最大限度地發(fā)揮有限資金的使用效益，以改善學(xué)校辦學(xué)條件，使經(jīng)費(fèi)投入更具有科學(xué)性、合理性，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)和提高整體辦學(xué)效益的目的。經(jīng)費(fèi)使用立項(xiàng)符合了學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，對(duì)教學(xué)、科研有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，與本學(xué)校、本專業(yè)的學(xué)科發(fā)展方向和實(shí)驗(yàn)教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)相一致。

五、建設(shè)效益由繁瑣復(fù)雜到簡(jiǎn)單明了

第一次公示的各個(gè)學(xué)校建設(shè)方案中，對(duì)于預(yù)期效益的描述，都是非常公式化的。仔細(xì)看28個(gè)學(xué)校的預(yù)期效益部分，描述的內(nèi)容都離不開以下幾個(gè)方面，并且都是一些語(yǔ)言性的描述，雖然讀起來瑯瑯上口，但是文字內(nèi)容部分略顯空洞且繁瑣復(fù)雜(見表3)。

在第二次公示的內(nèi)容中，這些學(xué)校在預(yù)期效益方面，修改了非常多的內(nèi)容，對(duì)邢臺(tái)職院、成都航空職院、蕪湖職院、威海職院、四川工程職院、長(zhǎng)春汽車工業(yè)高專等幾個(gè)學(xué)校的預(yù)期效益總體分析后，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些學(xué)校的建設(shè)方案對(duì)預(yù)期效益的撰寫，每個(gè)子項(xiàng)目都有了具體數(shù)據(jù)的支撐。

在學(xué)校綜合辦學(xué)水平明顯提升方面，提供了有說服力的數(shù)字支持，要滿足多少數(shù)量在校生的教學(xué)需要，技術(shù)服務(wù)和校辦產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)年均數(shù)額為多少。

針對(duì)專業(yè)建設(shè)能否達(dá)到國(guó)內(nèi)與省內(nèi)領(lǐng)先水平，明確提出了達(dá)到國(guó)內(nèi)同類專業(yè)領(lǐng)先水平，達(dá)到區(qū)域內(nèi)同類專業(yè)一流水平的專業(yè)數(shù)；要建成幾個(gè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地、幾個(gè)技術(shù)中心；提出教學(xué)儀器設(shè)備總值，專業(yè)教師中雙師型比例達(dá)到的百分比，重點(diǎn)專業(yè)及相關(guān)專業(yè)群專業(yè)帶頭人數(shù)量，企業(yè)行業(yè)技術(shù)專家數(shù)量。達(dá)到國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的課程門數(shù)。

在如何顯著增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力方面，提出取得國(guó)家級(jí)或省級(jí)科研成果，科技服務(wù)年平均到款額，面向社會(huì)的職業(yè)技能年培訓(xùn)平均人次，職業(yè)技能鑒定年均人次。

針對(duì)示范帶動(dòng)作用方面，明確提出所帶動(dòng)院校、輻射院校，對(duì)口交流與支援院校的數(shù)量及名稱。

六、工學(xué)結(jié)合由蜻蜓點(diǎn)水到系統(tǒng)設(shè)計(jì)

第一次公示的建設(shè)方案對(duì)工學(xué)結(jié)合的思想表達(dá)得不夠，大都是寫工學(xué)結(jié)合的意義，而沒有描述學(xué)校內(nèi)專業(yè)工學(xué)結(jié)合的具體實(shí)施過程。學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)后，沒有考慮到學(xué)校的教育和管理在學(xué)生下企業(yè)后如何跟進(jìn)。

第二次公示的建設(shè)方案特別把工學(xué)結(jié)合的思想深入貫徹到了專業(yè)建設(shè)中去，各個(gè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)都出臺(tái)了具體實(shí)施措施，如圖1所示。

從圖1可看出，工學(xué)結(jié)合思想在專業(yè)建設(shè)中體現(xiàn)為：訂立合作協(xié)議，尋找合作企業(yè)，明確雙方職責(zé)；建立一體化的校內(nèi)外基地；以優(yōu)勢(shì)專業(yè)為試點(diǎn)，擬訂招生簡(jiǎn)章；明確指導(dǎo)教師責(zé)任；修改教學(xué)計(jì)劃，完善課程內(nèi)容；打破傳統(tǒng)的上下學(xué)期制度，采用多學(xué)期制，采取學(xué)分制，實(shí)施工學(xué)交替；校企共同建立和完善相關(guān)制度，強(qiáng)化頂崗實(shí)習(xí)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。

七、管理能力建設(shè)由一片空白到份量十足

在第一次公示的建設(shè)方案中，管理能力建設(shè)的內(nèi)容是一片空白，而事實(shí)上，管理能力、管理理念、管理方法等問題都是示范性高職院校建設(shè)過程中的瓶頸。

在第二次公示的建設(shè)方案中，四川工程職院、番禺職院等都不約而同地增加了管理能力建設(shè)內(nèi)容，以創(chuàng)新管理體制機(jī)制為突破口，學(xué)校管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理，素質(zhì)更加優(yōu)良，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)實(shí)敬業(yè)、清正廉潔，管理制度更加完善，管理流程更加規(guī)范，效率更高，通過班子領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)、管理制度建設(shè)，促進(jìn)學(xué)院管理能力的提升。