第一篇：我旗食品加工業(yè)發(fā)展思路

關(guān)于我旗食品加工業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

一、發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的培育，我旗食品加工業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷壯大，標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地初步建成，推動全旗食品加工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，食品加工業(yè)已經(jīng)成為全旗最具發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，全旗共有食品加工企業(yè)47家，占全旗工業(yè)企業(yè)總數(shù)的17.5%。其中規(guī)模以上食品加工企業(yè)11家，占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的20%。2016年，全旗規(guī)模以上食品加工企業(yè)完成現(xiàn)價產(chǎn)值10.82億元，占全旗規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值的13.1%，同比增長4.7%。今年1-7月份，規(guī)模以上食品加工企業(yè)完成現(xiàn)價產(chǎn)值7.72億元，占全旗規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值的13.9%，同比增長20.5%。截止目前，我旗食品加工業(yè)擁有國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)7件（敖漢小米、敖漢肉驢、敖漢鮮蛋、敖漢蕎面、敖漢北蟲草、敖漢高粱、敖漢苜蓿）、國家級科技企業(yè)孵化器1個（赤峰市久盛創(chuàng)新科技投資有限公司科技企業(yè)孵化器）、自治區(qū)著名商標(biāo)7件（沙漠之花、華海、星斗、惠香園、阜信源、惠隆雜糧、樹發(fā)蕎面）、內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品8件（華海系列白酒、星斗香油、星斗芝麻醬、孟克河系列小米、劉僧小米、沙漠之花經(jīng)典杏仁乳和經(jīng)典沙棘汁、惠牛傻子旺牛肉干）、自治區(qū)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心1個（赤峰市福善堂醫(yī)藥有限公司技術(shù)中心）。

二、存在的問題

一是企業(yè)規(guī)模小。11家規(guī)模以上食品加工企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)5000萬元以上的只有4家，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上4家。

二是創(chuàng)新能力弱。企業(yè)自主研發(fā)和引進(jìn)、消化、應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)的能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)競爭力。企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，對傳統(tǒng)食品和特色資源的研發(fā)力度不夠，初加工產(chǎn)品多，高附加值和技術(shù)密集型產(chǎn)品少。行業(yè)整體裝備技術(shù)水平、生產(chǎn)工藝不高，傳統(tǒng)產(chǎn)品工藝提升和產(chǎn)業(yè)鏈延伸進(jìn)展緩慢。目前還沒有國家級馳名商標(biāo)。

三是綜合利用水平低。近年來，我旗食品行業(yè)雖然保持了持續(xù)增長的發(fā)展勢頭，但發(fā)展過程中的原材料投入量大、生產(chǎn)用水電有效利用率低、廢棄物回收再利用不足、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不到位及環(huán)保壓力大等問題，使得食品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力受到嚴(yán)重制約。肉制品、糧食、飲料加工等行業(yè)的副產(chǎn)品綜合利用水平仍需進(jìn)一步提高。

三、發(fā)展思路

（一）總體思路

今后一個時期，我旗食品加工業(yè)發(fā)展的總體思路是：搶抓國家支持新一輪東北地區(qū)老工業(yè)基地振興及自治區(qū)促進(jìn)東部盟市加快發(fā)展的機(jī)遇，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，主動對接“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，大力開展食品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，加快信息技術(shù)與食品工業(yè)的深度融合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與食品工業(yè)的深度整合，實(shí)現(xiàn)智能制造與食品工業(yè)的高度結(jié)合，著力構(gòu)建“以四個百億元產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以雜梁加工和畜禽產(chǎn)品加工等為兩翼、建設(shè)綠色有機(jī)食品加工基地”的“一體兩翼一基地”新型食品工業(yè)體系，推動食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、戰(zhàn)略布局更合理、地域特色更鮮明，培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，促進(jìn)全旗一二三產(chǎn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

到2020年，全旗食品工業(yè)規(guī)?；⒅悄芑?、集約化、綠色化發(fā)展水平明顯提升，全旗食品工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上；到2030年，全旗食品工業(yè)產(chǎn)值達(dá)400億元以上，建成國內(nèi)知名的綠色有機(jī)食品生產(chǎn)加工基地。其中，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的比例達(dá)到25%以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值年均增長15%以上。

四、重點(diǎn)工作和主要措施

（一）全力打造四個百億元產(chǎn)業(yè)

我旗小米、肉驢、沙棘、文冠果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展前景廣闊，是我旗今后供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，也是我旗食品工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。為此，旗第十六次黨代會提出了發(fā)展小米、肉驢、沙棘、文冠果“四個百億元”產(chǎn)業(yè)，著力打造中國谷鄉(xiāng)、阿膠驛站、沙棘之都、文冠莊園。今年初，為推進(jìn)“四個百億元”產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，旗委成立了以處級領(lǐng)導(dǎo)任組長的“四個百億元”產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，各專項(xiàng)推進(jìn)組正按計劃，有序推進(jìn)四個百億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。

1.小米產(chǎn)業(yè)。一是對小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，按照打造百億元產(chǎn)業(yè)的要求，聘請專業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位制定我旗小米產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，全力打造“中國谷鄉(xiāng)”。二是創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)與知名電商平臺對接，拓寬銷售渠道，夯實(shí)敖漢小米品牌發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力。三是進(jìn)一步推進(jìn)小米加工重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做好項(xiàng)目儲備，聘請專業(yè)人員調(diào)研、策劃、論證、包裝5--10個小米加工項(xiàng)目。發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，推動以商招商、委托招商、專業(yè)招商，與國內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立合作關(guān)系，在我旗建設(shè)項(xiàng)目，每年引進(jìn)2-5個小米加工企業(yè)，推動敖漢小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是強(qiáng)化小米加工企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)。積極扶持、引導(dǎo)規(guī)下小米加工企業(yè)加大資金投入，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。對符合條件的“小升規(guī)”企業(yè)，及時納入規(guī)上管理。每年新培育規(guī)上企業(yè)2-5家，為把小米產(chǎn)業(yè)打造成“百億元”產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域，依托優(yōu)勢小米產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地謀劃建設(shè)以小米加工制造為特色的小米加工集中區(qū)，大力培育小米加工龍頭企業(yè)，拉長小米產(chǎn)業(yè)鏈，提升小米就地轉(zhuǎn)化加工率，推動小米產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚集約集群發(fā)展。依托工業(yè)集中區(qū)，策劃創(chuàng)建敖漢小米交易市場，并以此為依托，借助世界小米大會平臺，創(chuàng)辦敖漢小米博覽會（敖漢米博會），進(jìn)一步擴(kuò)大敖漢小米的影響力。六是建設(shè)運(yùn)營好小米檢測中心，完善小米產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測手段，提高小米的質(zhì)量和品質(zhì)

2.沙棘產(chǎn)業(yè)。一是結(jié)合全旗實(shí)際，由專業(yè)機(jī)構(gòu)編制沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，從發(fā)展特色沙棘基地、培育沙棘產(chǎn)品品牌、創(chuàng)建生態(tài)旅游品牌等方面全方位推進(jìn)我旗沙棘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全力打造“沙棘之都”。二是扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)加快發(fā)展。全面落實(shí)扶持規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推動沙漠之花擴(kuò)大產(chǎn)能、研發(fā)新產(chǎn)品。三是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促伊納維康公司年內(nèi)完成投資，早日投產(chǎn)達(dá)效。四是推動全球青年沙棘小鎮(zhèn)建設(shè)和成立沙交所工作。

3.文冠果產(chǎn)業(yè)。一是加大宣傳力度，提升文冠果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會影響力。二是擴(kuò)大基地建設(shè)規(guī)模，力爭2020年發(fā)展到10萬畝，2025年發(fā)展到20萬畝。三是強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)。加大政策扶持力度，推動內(nèi)蒙古文冠莊園科技有限公司加大資金投入，推進(jìn)文冠莊園的建設(shè)，不斷完善文冠果研發(fā)中心，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，站在高端開展研發(fā)工作，重點(diǎn)在食用品和保健品上有所突破，打造品牌和專利產(chǎn)品，為搶占高端市場打下基礎(chǔ)。四是突出規(guī)劃設(shè)計，結(jié)合全旗實(shí)際，制定文冠果產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，全力打造“文冠莊園”。

4.肉驢產(chǎn)業(yè)。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)，由專業(yè)機(jī)構(gòu)制定我旗肉驢產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。二是深化與東阿阿膠合作，推進(jìn)肉驢產(chǎn)業(yè)深加工，建設(shè)驢產(chǎn)品體驗(yàn)中心、驢奶加工廠、生物制藥廠，進(jìn)一步推進(jìn)延長肉驢產(chǎn)業(yè)鏈條，提高驢產(chǎn)品市場占 份額。三是依托內(nèi)蒙古天龍驢產(chǎn)業(yè)研究院和體驗(yàn)中心，打造毛驢文化產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)“阿膠驛站”，將肉驢產(chǎn)業(yè)融入全旗旅游產(chǎn)業(yè)圈，進(jìn)一步增強(qiáng)“敖漢肉驢”品牌知名度。

（二）發(fā)展壯大雜梁加工、畜禽產(chǎn)品加工等食品產(chǎn)業(yè) 1.小雜糧加工。順應(yīng)當(dāng)今社會健康綠色的飲食理念，充分利用我旗小雜糧的優(yōu)勢，擴(kuò)大小雜糧生產(chǎn)區(qū)加工規(guī)模。提高小雜糧資源利用率，推動小雜糧規(guī)模化、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)。依托金溝農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)古農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展雜糧復(fù)合面、熟食等主食化食品和小雜糧餅干等休閑型食品，積極開發(fā)高科技含量、高附加值的小雜糧生物營養(yǎng)素產(chǎn)品。

2.畜禽產(chǎn)品加工。依托中敖食品、阜信源食品、大鳥鵝業(yè)等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展肉類精深加工及畜禽副產(chǎn)品綜合加工，實(shí)施產(chǎn)品差異化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營策略。加強(qiáng)真空處理、凍結(jié)濃縮、保鮮、清洗、消毒等關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)。鮮肉制品向預(yù)凍肉、小包裝、細(xì)分割方向發(fā)展，熟肉制品向多品種、系列化、全營養(yǎng)、精包裝、易儲存方向發(fā)展。

3.其他食品加工業(yè)。白酒產(chǎn)業(yè)注重發(fā)揮華海酒業(yè)帶動作用，鞏固提升華海系列知名品牌地位。加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)在傳統(tǒng)發(fā)酵工藝中的運(yùn)用，重點(diǎn)開發(fā)不同香型融合型白酒。加快白酒用高粱種植基地建設(shè)，加大酒糟利用率，延伸養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。中蒙藥產(chǎn)業(yè)依托赤峰市久盛創(chuàng)新科技投資有限公司等龍頭企業(yè)，加大種植基地建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，推動中蒙藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。草產(chǎn)業(yè)依托黃羊洼草業(yè)公司等龍頭企業(yè)，擴(kuò)大草產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）落實(shí)扶持食品加工企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策

全面貫徹落實(shí)《赤峰市人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的意見》（赤政發(fā)〔2016〕21號）、《敖漢旗促進(jìn)工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展十條措施》（敖政字〔2016〕168號），對食品加工企業(yè)在技改擴(kuò)建、創(chuàng)新創(chuàng)牌、上市融資、開拓市場、人才培訓(xùn)、并購聯(lián)合等方面給予獎勵補(bǔ)貼。鼓勵食品加工企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，對通過技術(shù)改造使產(chǎn)能擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量提高，節(jié)能、綜合利用的企業(yè)予以獎勵。支持引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高經(jīng)濟(jì)效益，提升品牌。鼓勵自主研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，對獲得國家馳名商標(biāo)、自治區(qū)著名商標(biāo)、自治區(qū)名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品企業(yè)予以獎勵。引導(dǎo)旗中小企業(yè)公共服務(wù)平臺加大對食品加工企業(yè)的服務(wù)支持，重點(diǎn)對食品加工企業(yè)的管理和技術(shù)人才培訓(xùn)。利用好赤峰泰升公司的融資平臺，通過“助保貸”等方式，加大對小米加工企業(yè)的融資扶持。同時，要調(diào)研做好食品加工業(yè)扶持政策儲備，做到該出臺時及時出臺到位。

（四）打造發(fā)展平臺，促進(jìn)食品加工業(yè)集聚發(fā)展 認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2017]19號）精神，推動特色食品加工示范基地建設(shè)。抓住新惠工業(yè)園內(nèi)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工區(qū)被批準(zhǔn)為自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工示范區(qū)的機(jī)遇，在新惠工業(yè)園區(qū)集中打造具有地方特色的食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以知名品牌和龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，開展集食品研發(fā)創(chuàng)新、檢測認(rèn)證、包裝印刷、冷鏈物流、人才培訓(xùn)、工業(yè)旅游、集中供熱、污水集中處理等為一體的現(xiàn)代食品工業(yè)示范基地建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，使關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展、土地集約使用、產(chǎn)品質(zhì)量集中監(jiān)管，促進(jìn)全旗食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（五）加大品牌建設(shè)力度，提升食品工業(yè)水平

貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》（國辦發(fā)【2016】10號），深入開展以“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”為主要內(nèi)容的食品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，圍繞品牌定位、推廣、延伸等重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)食品工業(yè)品牌建設(shè)工作，培育綠色、特色品牌，創(chuàng)建國家馳名商標(biāo)和自治區(qū)著名商標(biāo)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，鼓勵食品企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力，打造百年食品品牌，經(jīng)營品牌文化，打造競爭力強(qiáng)、信譽(yù)度高的企業(yè)品牌，逐步形成具有較強(qiáng)品牌影響力的骨干知名企業(yè)。創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)與大型電商品牌對接，拓寬銷售渠道。推動中華老字號及地方老字號食品傳承升級，開發(fā)適應(yīng)市場需求變化的新產(chǎn)品。鼓勵知名食品品牌企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，開展國際交流活動，建設(shè)海外營銷渠道，支持品牌企業(yè)參加國際、國內(nèi)展覽展銷，開拓海內(nèi)外市場。積極挖掘新的品牌資源，逐步形成一批具有較強(qiáng)品牌影響力的產(chǎn)品和知名企業(yè)。依托我旗生態(tài)環(huán)境“全球500佳”、“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”、“世界小米之鄉(xiāng)”、“全國最大優(yōu)質(zhì)谷子生產(chǎn)基地”等優(yōu)勢，借助“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”、“國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”，加大對我旗食品工業(yè)產(chǎn)品的宣傳力度。運(yùn)用我旗組織召開世界小米大會的成功經(jīng)驗(yàn)，積極爭取承辦國際、國內(nèi)食品工業(yè)協(xié)會大會，讓更多消費(fèi)者了解敖漢食品，提升我旗食品工業(yè)的品牌效應(yīng)和食品行業(yè)的整體實(shí)力，樹立敖漢品牌形象。

（六）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加快“兩化”深度融合

把握“中國制造2025”、內(nèi)蒙古制造業(yè)“萬戶企業(yè)登云”行動計劃等戰(zhàn)略機(jī)遇，以“兩化”深度融合為主線，充分利用先進(jìn)信息技術(shù)實(shí)施改造升級工程，促進(jìn)食品加工業(yè)向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、高端化發(fā)展，提高企業(yè)在新常態(tài)下的發(fā)展動能和競爭力。加快工業(yè)云、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在食品工業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、流通消費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用，制定食品工業(yè)智能制造發(fā)展計劃，加快自動化控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人等技術(shù)和裝備在釀酒、肉類加工、飲料、雜糧加工等重點(diǎn)食品行業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)用。加快推進(jìn)個性化定制和柔性化制造，鼓勵重點(diǎn)食品加工企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間，開展食品制造智能工廠建設(shè)試點(diǎn)，提高智能化水平，最大限度優(yōu)化資源配置，縮短生產(chǎn)周期，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。支持骨干食品企業(yè)擴(kuò)大追溯體系覆蓋面，實(shí)現(xiàn)食品“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯。

培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。推動食品工業(yè)與教育文化、健康養(yǎng)生深度融合，鼓勵發(fā)展食品工業(yè)旅游、制造工藝體驗(yàn)、產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)。規(guī)范發(fā)展電子商務(wù)，推廣在線交易、電子支付及線上線下的一體化集成，創(chuàng)新電子商務(wù)與食品工業(yè)的集成應(yīng)用模式。要圍繞食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大任務(wù)，推動社會力量發(fā)展多層次多樣化生產(chǎn)性服務(wù)，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

（七）策劃包裝產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招商。

依托現(xiàn)有食品加工骨干企業(yè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為目標(biāo)，策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目進(jìn)行招商，進(jìn)一步完善我旗食品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動形成原料生產(chǎn)、加工物流、市場營銷等環(huán)節(jié)融合發(fā)展、產(chǎn)加銷一體化完整的食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。

積極爭取上級項(xiàng)目，主動與市、自治區(qū)有關(guān)部門對接，力爭引進(jìn)上級重大食品加工項(xiàng)目落戶敖漢。同時，加大向上資金爭取力度，積極組織向上申報食品行業(yè)重大技術(shù)改造、食品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略和特色食品加工示范基地建設(shè)等方面專項(xiàng)資金。

（八）引進(jìn)和培養(yǎng)人才，提供技術(shù)支持。

開通人才引進(jìn)綠色通道，引入有利于我旗食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外來人才。發(fā)揮全旗人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金的作用，加強(qiáng)現(xiàn)有從業(yè)人員的培養(yǎng)，形成推動食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本土人才隊(duì)伍，為我旗食品產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的智力基礎(chǔ)。

第二篇：食品加工業(yè)

食品加工業(yè)

案例17：山東某糧油實(shí)業(yè)有限公司案例

項(xiàng)目背景

該客戶成立于2002年，是以花生加工、銷售為主的生產(chǎn)企業(yè)。目前，公司已發(fā)展成山東省大型的出口花生食品加工企業(yè)之一。

該企業(yè)人員不多，加工粗放，貿(mào)易量具大但利潤微薄，艱苦奮斗是其企業(yè)的一貫傳統(tǒng)，依靠這一特點(diǎn)，已經(jīng)逐步在行業(yè)內(nèi)奠定了自己穩(wěn)固的地位。

主要問題

作為一個利潤率極低的企業(yè)，成本控制一向是其成功之本，而過度的成本控制也產(chǎn)生了許多負(fù)面效果，例如，2005年我們在該企業(yè)進(jìn)行診斷時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在大量超負(fù)荷兼職現(xiàn)象，有的員工甚至同時兼任四到五個崗位，管理下移現(xiàn)象也十分的嚴(yán)重，企業(yè)高管普遍在采購、生產(chǎn)、銷售等崗位上兼任實(shí)際操作職位。導(dǎo)致了以下管理問題：

1．任職更多因?yàn)橐蛉硕◢彛芰υ綇?qiáng)的人兼任的工作職能越多，而傳統(tǒng)的級別薪酬機(jī) 制卻不能使收入向貢獻(xiàn)多的員工傾斜，直接導(dǎo)致了員工滿意度大幅度下降，人員流失率居高不下，招聘工作舉步維艱。

2．隨意指派造成職責(zé)不清，當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的時候，責(zé)任推諉現(xiàn)象開始出現(xiàn)并威脅到正常經(jīng)營活動的開展。

3．有的高管都在兼任實(shí)際操作工作，例如，總經(jīng)理掌握著60%的銷售業(yè)務(wù)量，業(yè)務(wù)副總裁掌握著50%的采購客戶。這使得高管無力去從事企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃工作，也使得中基層員工沒有機(jī)會鍛煉成長。

4．管理粗放，計劃體系，預(yù)算體系基本不存在，整個企業(yè)就是一個沒有計劃的沖鋒隊(duì)，每到業(yè)務(wù)旺季大家忙成一團(tuán)。

5．基于上原因，企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)了不良的情緒，員工心態(tài)渙散。

解決思路

橫向兼職過多和管理下移現(xiàn)象是該企業(yè)的主要特征并已經(jīng)給企業(yè)造成了不良的影響，因此，第一步是進(jìn)行工作分析，并在工作分析的基礎(chǔ)上對部門和職責(zé)進(jìn)行了重新調(diào)整，調(diào)整工作有很大的難度，因?yàn)榇蠹乙呀?jīng)習(xí)慣了以往的工作習(xí)慣和思路。因此，在此部分，在進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的時候，進(jìn)行了很多思想工作。

其次是進(jìn)行崗位價值評估，這也是企業(yè)最為敏感也需求最為強(qiáng)烈的一個點(diǎn)，由于前期的職責(zé)梳理和職位說明書編制比較到位，加上企業(yè)員工對此工作十分重視，因此，崗位價值評估過程十分順利，評估結(jié)果也獲得了企業(yè)上下的一致認(rèn)可。

然后是績效考核體系的建立階段。該部分工作較為復(fù)雜。表面上看，該企業(yè)類似于傳統(tǒng)的生產(chǎn)營銷型企業(yè)，而實(shí)際分析起來，更像是一個糧油期貨企業(yè)。財務(wù)利潤并不是在采購、加工、銷售中體現(xiàn)出來的（采購、加工和銷售幾乎沒有任何利潤產(chǎn)出），實(shí)際利潤產(chǎn)出于企業(yè)根據(jù)花生價格的變化，低價囤積，高價出售。而該項(xiàng)決策主要由其總經(jīng)理作出，因此，很難將利潤率作為企業(yè)的主要前段目標(biāo)。根據(jù)這一情況，我們在設(shè)立考核標(biāo)準(zhǔn)的時候，主要采用了考核執(zhí)行、考核職責(zé)的方法。而并沒有過多的突出量化的KPI的觀念。注重過程溝通，淡化薪酬激勵。把考核工資比例設(shè)立比較低。

我們也針對該企業(yè)的生產(chǎn)周期特點(diǎn)調(diào)整了他的考核周期。該企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)是，每年9月份，花生開始進(jìn)入收獲期，企業(yè)全員幾乎全體出動，由南向北，搶購花生資源，該項(xiàng)活動幾乎可以持續(xù)到每年的5到6月份。而進(jìn)入7月8月份?；具M(jìn)入完全的淡季。

根據(jù)這個特點(diǎn)，我們將其考核設(shè)定在每年的八月份。取消月度考核，改為季度考核?？冃Э己斯ぷ魅〉昧撕芎玫男ЧＰЧ蠲黠@的體現(xiàn)是工作的計劃性的增強(qiáng)。內(nèi)部溝通也比

以前充分了。

在理順了人力資源管理體系之后。我們還對該企業(yè)的企業(yè)文化價值觀進(jìn)行了提煉。當(dāng)然，我們幫助提煉企業(yè)價值觀的前提是該企業(yè)確實(shí)有不錯的價值觀沉淀。我們主要通過訪談的方式來進(jìn)行提煉，并對企業(yè)價值觀進(jìn)行了詮釋和宣導(dǎo)。提煉過程本身也是一個宣導(dǎo)過程，喚起了員工對當(dāng)年創(chuàng)業(yè)激情的回憶，也增強(qiáng)了員工對企業(yè)的凝聚力，對同事和領(lǐng)導(dǎo)的信任感。項(xiàng)目成果

1、通過組織架構(gòu)的重新梳理構(gòu)建，明確了各部門職能，改變了過去管理流程混亂的局面，提高了管理運(yùn)營效率。

2、目標(biāo)管理和績效考核制度的推行，增強(qiáng)了員工工作方向性，調(diào)動了員工工作中的積極性和創(chuàng)造性，使公司目標(biāo)層層落實(shí)，促進(jìn)了公司整體業(yè)績的提升。

3、通過薪酬制度的改革，增強(qiáng)了薪酬對外的競爭性和對內(nèi)的公平性，充分發(fā)揮了其激勵作用，提高了員工的滿意度，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力。

4、通過企業(yè)核心價值觀的提煉，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)員工的凝聚力。

案例18：山東某生物技術(shù)有限公司的案例

項(xiàng)目背景

山東某公司是國內(nèi)功能糖生產(chǎn)制造的旗艦企業(yè)，主要生產(chǎn)制造和銷售功能性配料。公司在近幾年高速增長，主要客戶都是可口可樂、百事可樂、蒙牛、伊利等金牌客戶。隨著公司國際化戰(zhàn)略的提出，公司希望能夠真正成為這些國際大客戶和國內(nèi)大客戶的戰(zhàn)略合作伙伴，這就要求在企業(yè)管理等各方面能夠真正提高水平，滿足企業(yè)成為國際供應(yīng)鏈的需要。在此情況下該企業(yè)聘請了鑄成咨詢的顧問團(tuán)對為企業(yè)提供人力資源管理體系的咨詢服務(wù) 主要問題

鑄成咨詢的顧問進(jìn)入該企業(yè)，通過了解情況發(fā)現(xiàn)：該企業(yè)的有一定的管理基礎(chǔ)，但是企業(yè)組織變動比較頻繁，企業(yè)的績效管理體系未能夠真正的建立。企業(yè)實(shí)行SBU管理，各SBU單位獨(dú)立核算，并結(jié)合自己的經(jīng)濟(jì)效益提取工資總額。對于職能部門來說，實(shí)行“A+X”的薪酬體系。A是指崗位工資的65%額度，X是指—省錢、跑錢、掙錢。但是由于缺乏統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，對于職能部門來講，X在各部門之間的差異巨大，很多本來分內(nèi)的工作也當(dāng)成X，還有一些部門只盯著X，本職工作反而沒有做好。對于各SBU單位來說，各算各的賬，到最后各SBU單位都掙了很多錢，但是公司卻沒有掙到錢。由此造成各SBU單位工資奇高，而且互相比較上升，可以說薪酬體系混亂。員工和管理者都心有怨言，內(nèi)不公平性很差。同時公司的目標(biāo)模糊，只是在老總的心里有一個大致銷售目標(biāo)，部門經(jīng)理們更是不了解自己部門的工作方向。缺乏長期激勵機(jī)制，對核心人員的激勵手段單一，效果不佳。

解決思路

這家企業(yè)是典型的人力資源系統(tǒng)不完善的案例，需要盡快建立科學(xué)完善的人力資源系統(tǒng)。在這個項(xiàng)目中，鑄成項(xiàng)目組將整個工作分成四個階段來實(shí)施。

第一階段，建立完善的職位體系。鑄成項(xiàng)目組對該企業(yè)的職位體系進(jìn)行工作分析，梳理和優(yōu)化組織架構(gòu)，明確部門的職責(zé)，建立完善的職位說明體系，通過職位評估，明確職位的相對價值。通過這個階段的工作，可以在一段時間內(nèi)穩(wěn)定企業(yè)的組織架構(gòu)，明確部門和個人的職責(zé)，減少內(nèi)部溝通的難度。

第二階段，建立目標(biāo)管理體系，推行KPI。結(jié)合某的實(shí)際情況，我們以平衡計分卡思想作為指導(dǎo)，建立公司完善系統(tǒng)的目標(biāo)體系，明確了各部門KPI指標(biāo)體系。

第三階段，建立科學(xué)且適合企業(yè)狀況的績效管理體系。通過績效系統(tǒng)的重建，也建立了對目標(biāo)管理體系的監(jiān)控系統(tǒng)，同時，考核流程的優(yōu)化也使績效改善的目的得到體現(xiàn)。

第四階段，對薪酬結(jié)構(gòu)的調(diào)整，配合績效管理體系，對員工的工作起到一定的激勵作用，將薪酬和企業(yè)的效益和個人績效綁定，將企業(yè)的績效和個人績效合理的融合在一起。

一期項(xiàng)目實(shí)施情況得到了企業(yè)個層面的認(rèn)可，對企業(yè)的戰(zhàn)略支持作用明顯，企業(yè)員工的積極性上升，企業(yè)管理水平也明顯提高。基于此，某又提出了續(xù)約的要求。

續(xù)約的主要內(nèi)容包括：集團(tuán)化管控體系的設(shè)計，員工職業(yè)生涯規(guī)劃和長期激勵設(shè)計。項(xiàng)目現(xiàn)正在進(jìn)行中。

項(xiàng)目成果

1.建立了系統(tǒng)的人力資源管理體系，完成了從組織架構(gòu)的梳理、職位說明書的編制、崗位評估、目標(biāo)管理體系的建立、考核體系，到動態(tài)薪酬體系的建立等等一系列工作

2.通過集團(tuán)化管控體系的設(shè)計，為企業(yè)發(fā)展以及未來組織規(guī)劃指明了方向，同時強(qiáng)化了企業(yè)內(nèi)部管理和中高層管理人員的積極性與責(zé)任感。

3.通過工作分析、目標(biāo)管理和績效管理，廣大員工尤其是中高層管理干部逐步明確了各部門、各崗位的工作目標(biāo)以及量化的衡量標(biāo)準(zhǔn)為績效考核的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。

4、通過長期激勵體系的設(shè)計與員工職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計，使員工對企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)了信心，指明了員工的發(fā)展方向，同時也強(qiáng)化了員工的責(zé)任感和使命感，爭搶了企業(yè)的凝聚力。

案例19：山東某集團(tuán)有限公司

項(xiàng)目背景

該客戶是國內(nèi)著名大型民營企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)建于上世紀(jì)八十年代，以生豬屠宰和肉制品加工為起點(diǎn)，通過優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，迅速占領(lǐng)市場。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，企業(yè)年銷售總額在國內(nèi)肉制品加工行業(yè)穩(wěn)居前五位，企業(yè)品牌被國家確認(rèn)為中國名牌，在廣大消費(fèi)者中形成了良好的口碑,逐漸形成以生豬屠宰、肉制品加工、畜牧養(yǎng)殖、飼料糧油加工為主，以房地產(chǎn)建筑、生物科技、環(huán)保水處理等為必要補(bǔ)充的多元化發(fā)展的趨勢。但近幾年來，企業(yè)的發(fā)展速度明顯減慢，企業(yè)的高層管理者也感覺到是因?yàn)槠髽I(yè)管理水平的滯后，對企業(yè)今后的發(fā)展難以形成有效支持。為此，該企業(yè)聘請了鑄成咨詢的顧問團(tuán)隊(duì)為企業(yè)提供人力資源管理體系的咨詢服務(wù)。

主要問題

鑄成咨詢的顧問進(jìn)入該企業(yè)，通過了解情況發(fā)現(xiàn)：該企業(yè)的管理基礎(chǔ)相對來說比較薄弱，人力資源管理還停留在原始的人事管理階段，未形成人力資源管理系統(tǒng)。該企業(yè)已形成集團(tuán)化運(yùn)作的雛形，但在集團(tuán)總部與各下屬公司之間的管理關(guān)系上未能明確界定，造成總部與核心子公司混淆不清，對其他產(chǎn)業(yè)無法形成集團(tuán)層面的管理和支持，企業(yè)發(fā)展難以形成合力。此外，該企業(yè)從總部到各業(yè)務(wù)單元，從高層管理者到基層員工工作目標(biāo)未能有效圍繞集團(tuán)總體戰(zhàn)略和目標(biāo)來設(shè)定，員工的工作難以對集團(tuán)戰(zhàn)略的達(dá)成形成有效支持，在目標(biāo)執(zhí)行過程中缺乏有效的績效管理方法和手段。在薪酬管理上，還是按行政級別定薪酬的管理模式，難以有效的激發(fā)員工的工作積極性。

解決思路

這家企業(yè)是典型的人力資源系統(tǒng)不完善的案例，需要盡快建立科學(xué)完善的人力資源系統(tǒng)。在這個項(xiàng)目中，鑄成項(xiàng)目組將整個工作分成四個階段來實(shí)施。第一階段，建立完善的集團(tuán)化管控模式，明確集團(tuán)總部與各業(yè)務(wù)單元之間的定位與關(guān)系，確定集團(tuán)總部對各業(yè)務(wù)單元的管控模式和具體管控手段，把集團(tuán)總部從過去的那種事務(wù)性操作轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)管理協(xié)調(diào)與監(jiān)

控上來，從而是集團(tuán)總部真正成為企業(yè)的大腦和中樞。第二階段，建立完善的職位體系。鑄成項(xiàng)目組對該企業(yè)的職位體系進(jìn)行工作分析，梳理和優(yōu)化組織架構(gòu)，明確部門的職責(zé)，建立完善的職位說明體系，通過職位評估，明確職位的相對價值。通過這個階段的工作，可以在一段時間內(nèi)穩(wěn)定企業(yè)的組織架構(gòu)，明確部門和個人的職責(zé)，減少內(nèi)部溝通的難度。第三階段，建立目標(biāo)管理體系，在集團(tuán)上下進(jìn)行目標(biāo)分解。通過建立公司完善系統(tǒng)的目標(biāo)體系，明確和充實(shí)公司的階段性的發(fā)展方向，同時應(yīng)用平衡計分卡和目標(biāo)管理相結(jié)合的方法將集團(tuán)目標(biāo)分解到各個業(yè)務(wù)單元、部門的過程，使各層管理者的工作目標(biāo)清晰化，也利于企業(yè)對各業(yè)務(wù)單元、部門工作狀態(tài)的監(jiān)控。第四階段，建立科學(xué)且適合企業(yè)狀況的績效管理體系。通過績效系統(tǒng)的構(gòu)建，也建立了對目標(biāo)管理體系的監(jiān)控系統(tǒng)，同時，考核流程的優(yōu)化也使績效改善的目的得到體現(xiàn)。

項(xiàng)目成果

1.建立了較為完善的人力資源管理體系，完成了從集團(tuán)化管控設(shè)計到組織架構(gòu)的梳理、職位說明書的編制、崗位評估、目標(biāo)管理體系的建立、績效管理體系構(gòu)建等等一系列工作

2.通過項(xiàng)目的過程和我們專業(yè)的培訓(xùn)，提高了該企業(yè)各級管理者的管理技能、拓展了管理思路、增進(jìn)了企業(yè)的學(xué)習(xí)氛圍

3.初步理順了人力資源中心與其他業(yè)務(wù)單元、部門之間的工作職責(zé)和關(guān)系，強(qiáng)化了人力資源中心在企業(yè)運(yùn)作中的作用和價值，培訓(xùn)了人力資源中心的工作人員

4.通過工作分析、目標(biāo)管理和績效管理，廣大員工尤其是中高層管理干部逐步明確了各部門、各崗位的工作目標(biāo)以及量化的衡量標(biāo)準(zhǔn)為績效考核的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)

案例20：山東某乳業(yè)有限公司

項(xiàng)目背景：

該乳業(yè)創(chuàng)建于2000年4月，是山東省最大的發(fā)酵乳生產(chǎn)基地，經(jīng)過多年的發(fā)展，企業(yè)年銷售總額在國內(nèi)發(fā)酵乳加工行業(yè)穩(wěn)居前列，在廣大消費(fèi)者中形成了良好的口碑，以優(yōu)良的產(chǎn)品品質(zhì)獲得市場的認(rèn)可。

解決思路：

1、戰(zhàn)略梳理

2、組織體系建設(shè)

3、授權(quán)體系建設(shè)

4、績效體系建設(shè)

5、薪酬體系建設(shè)

項(xiàng)目成果：

1、梳理戰(zhàn)略定位和目標(biāo)，完善并形成了適合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的戰(zhàn)略管理體系，為企業(yè)的戰(zhàn)略落地形成了對內(nèi)部管理體系的支持；

2、建立了較為完善的人力資源管理體系，推進(jìn)了從經(jīng)驗(yàn)式管理到規(guī)范化管理的過程，完成了從組織架構(gòu)的梳理、授權(quán)體系、部門職責(zé)分配體系到職位說明書匯編等基礎(chǔ)管理體系的建立；

3、落實(shí)了目標(biāo)管理、績效管理、崗位價值評估及薪酬管理等一系列具體工作；

4、通過項(xiàng)目過程管理、針對性的管理培訓(xùn)及“六個一工程”的參與性管理活動，提升了該企業(yè)各級管理者的管理技能、拓展了管理思路、增進(jìn)了企業(yè)的學(xué)習(xí)氛圍；

5、三聚氰胺事件后，積極參與企業(yè)的危機(jī)后管理，包括戰(zhàn)略的重新梳理、組織架構(gòu)建議、目標(biāo)績效體系和薪酬管理體系的調(diào)整落實(shí)工作。

案例21：山東某實(shí)業(yè)有限公司

項(xiàng)目背景：

該公司是某煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)，占地面積30萬平方米，員工１５６０余人，資產(chǎn)總值13800萬元，擁有種雞場存欄12萬套；孵化廠年孵化能力1200萬只；飼料廠年生產(chǎn)能力4萬噸；肉雞加工廠年可屠宰肉雞1800萬只；食品廠年生產(chǎn)能力10000噸休閑食品。

解決思路：

1、組織體系

2、經(jīng)理人期股期權(quán)

3、績效體系

4、薪酬管理體系

項(xiàng)目成果：

1、確立了新的組織架構(gòu)，并完善了職位說明書體系

2、通過實(shí)施崗位價值評估進(jìn)行了薪酬方案的設(shè)計

3、目標(biāo)管理與績效考核方案雙方研討取得了一致意見，4、應(yīng)卓越公司的要求，鑄成咨詢赴卓越公司就目標(biāo)管理方案的實(shí)施進(jìn)行輔導(dǎo)，并對前期方案的運(yùn)行情況進(jìn)行例行檢查和指導(dǎo)。

案例22：山東某發(fā)展有限公司

項(xiàng)目背景：

該公司是由一批長期從事畜牧、飼料、獸藥的科研、生產(chǎn)、管理工作的專家發(fā)起組成的高科技股份制有限公司。公司主導(dǎo)產(chǎn)品是復(fù)合預(yù)混料、濃縮料、配合飼料、獸藥、飼料添加劑等產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售及服務(wù)。

解決思路：

1、組織體系

2、職位體系

3、績效體系

4、薪酬管理體系

項(xiàng)目成果：

1、通過組織結(jié)構(gòu)的重新構(gòu)建，明確了各部門職能，改變了過去管理流程混亂的局面，提高了管理運(yùn)營效率。

2、通過行政人事部的建立，在企業(yè)內(nèi)部建立了人力資源管理的基礎(chǔ)觀念，.人力資源管理工作開始走上正軌。

3、通過職位說明書體系的建立，明確和規(guī)范了公司內(nèi)部各崗位的職責(zé)以及勝任資格，為目標(biāo)管理的推行和員工培訓(xùn)等內(nèi)容奠定了基礎(chǔ)。

第三篇：關(guān)于食品加工業(yè)建議

關(guān)于推進(jìn)我市食品加工業(yè)發(fā)展的建議

——進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全工作

市委九屆六次全會提出發(fā)展振興4+3重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，食品加工業(yè)列在其中，食品加工業(yè)是我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是全市支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前，我市食品加工業(yè)還存在一些問題，成為影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“羈絆”，如我市在食品質(zhì)量安全、品質(zhì)鑒定以及面向基層、面向市場的檢測水平等方面與先進(jìn)地區(qū)有較大差距，食品安全與質(zhì)量監(jiān)管體系亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

為加快推進(jìn)我市食品加工業(yè)發(fā)展，切實(shí)抓好我市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)秩序，提高我市食品生產(chǎn)加工業(yè)水平和食品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾飲食安全，現(xiàn)提出如下建議：

（一）認(rèn)真做好對全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查接底、登記建檔工作。各縣區(qū)要通過普查摸底，徹底查清轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工業(yè)的分布情況、生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，找準(zhǔn)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全存在的主要問題和隱患。普查情況由各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門匯總并建立食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督電子信息擋案。

（二）落實(shí)食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作，要落實(shí)地方政府責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管部門責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)（戶）主體責(zé)任。各級政府、開發(fā)區(qū)管委會要切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要層層下達(dá)食品安全監(jiān)管責(zé)任書，要將食品安全監(jiān)管觸角延伸到村級基層組織。監(jiān)管部門要履行監(jiān)

管職責(zé)，通過定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)，將監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處，所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)要簽訂質(zhì)量安全承諾書。

（三）嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格對國家質(zhì)監(jiān)總局要求的28類食品實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，切實(shí)做到嚴(yán)格工作規(guī)范、嚴(yán)格工作程序、嚴(yán)格現(xiàn)場核查、嚴(yán)格準(zhǔn)入把關(guān)，努力提高我市食品生產(chǎn)加工業(yè)整體水平。

（四）加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管。建立健全日常監(jiān)管制度，切實(shí)加強(qiáng)巡查、回訪、定期檢驗(yàn)、報告及審查、監(jiān)督抽查等日常監(jiān)管，對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的，要責(zé)令企業(yè)整改；問題較為嚴(yán)重的，要責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)和銷售；對存在違法行為的，要依法嚴(yán)肅查處。

（五）加大對非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊的整治力度。對無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證和不具備必要的生產(chǎn)條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊，要嚴(yán)厲查處、堅(jiān)決取締。

（六）加強(qiáng)對食品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。重點(diǎn)抽查已納入整頓和監(jiān)管重點(diǎn)的食品品種、涉及人身健康安全的重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)品質(zhì)量長期不穩(wěn)定的中小企業(yè)、食品質(zhì)量安全問題比較突出的重點(diǎn)地區(qū)。積極宣傳我市質(zhì)量安全有保障的食品。

（七）突出抓好食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管。各級政府、開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)部門要將小作坊的監(jiān)管納入食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)對小作坊的監(jiān)管職責(zé)。充分發(fā)揮食品質(zhì)量安全監(jiān)督

員、協(xié)管員、信息員的作用，采取巡查、強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查等措施，加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，督促小作坊規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。對季節(jié)性生產(chǎn)加工的小作坊實(shí)施開業(yè)、歇業(yè)“兩申報”制度，要求小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。各級政府、開發(fā)區(qū)管委會對食品安全工作要給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，要落實(shí)食品安全工作責(zé)任，加強(qiáng)對小作坊監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)。

（八）加大對食品添加劑生產(chǎn)和使用的監(jiān)督力度。加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)許可證的管理，嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)不得在產(chǎn)品中添加非食品原料，生產(chǎn)的復(fù)合食品添加劑必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，同時要將成分和含量報當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門備案；食品生產(chǎn)加工企業(yè)不得濫用添加劑，不得用非食品原料加工食品，要建立購買和使用食品添加劑、食品加工助劑情況臺賬，并定期到當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門備案。

（九）認(rèn)真做好食品標(biāo)準(zhǔn)化工作。嚴(yán)格食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案，抓好重要食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。各級政府、開發(fā)區(qū)管委會要進(jìn)一步加大投入和政策扶持，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測能力和水平，完善食品檢驗(yàn)檢測體系。

（十）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪行為。重點(diǎn)查處濫用添加劑，使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)加工有毒有害食品的違法行為。各地要集中查處一批危害大、影響惡劣的大案要案，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

（十一）扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級政府、開發(fā)區(qū)管委

會各有關(guān)部門要有計劃，有目標(biāo)地加大對優(yōu)勢食品生產(chǎn)企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的幫扶力度，加快實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，扶持一批市內(nèi)優(yōu)勢食品企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)我市食品工業(yè)健康快速發(fā)展。

第四篇：食品加工業(yè)-行業(yè)競爭

食品加工業(yè)-行業(yè)競爭

信息技術(shù)已經(jīng)在我國食品行業(yè)中已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，也是我國食品安全的重要技術(shù)支撐，食品加工行業(yè)信息化是大趨勢。因?yàn)槲覈称沸袠I(yè)中小企業(yè)多，因此規(guī)模普遍較小、利潤率比較低，整個食品加工行業(yè)信息化發(fā)展極不平衡，而出現(xiàn)這種情況的主要原因有資金、經(jīng)營管理模式以及缺少信息化規(guī)劃等方面的制約。

粗放經(jīng)營滯后發(fā)展

當(dāng)前中國食品工業(yè)還是以農(nóng)副食品原料的初加工為主，精細(xì)加工的程度比較低，正處于成長期。食品行業(yè)為完全競爭行業(yè)，集中度較低，中小企業(yè)比例高，技術(shù)水平低，同質(zhì)化嚴(yán)重，價格競爭激烈，利潤空間狹小，隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度的提高，行業(yè)利潤向大企業(yè)迅速集中，行業(yè)龍頭企業(yè)將擔(dān)當(dāng)起行業(yè)資源整合的重任。傳統(tǒng)的食品加工制造企業(yè)內(nèi)部勢必也會悄然進(jìn)行自身的進(jìn)化。由從前的食品手工作坊到如今用信息化層層武裝的現(xiàn)代化企業(yè)，食品加工企業(yè)的進(jìn)化突出地表現(xiàn)在了如何加強(qiáng)企業(yè)有效管理這個領(lǐng)域，就需要一套先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)從而轉(zhuǎn)變原有粗放經(jīng)營。

然而目前市面上可以說還沒有出現(xiàn)比較成熟和全面的針對食品加工行業(yè)的信息管理系統(tǒng)。雖然出現(xiàn)了一些現(xiàn)代化的大型食品加工企業(yè)信息化成功案例，但是中小型企業(yè)的數(shù)量占絕大多數(shù)，盡管他們中的一部分因?yàn)樽陨砥髽I(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，正在積極嘗試信息化建設(shè)，但相當(dāng)一部分食品加工制造企業(yè)目前仍然沿襲著傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式，任然保持原有粗放經(jīng)營模式，食品加工行業(yè)信息化在整個行業(yè)中發(fā)展出現(xiàn)了一邊倒的狀況。

信息化發(fā)展不平衡

信息化建設(shè)在大型食品企業(yè)較為普遍，幾乎都采用了大型通用軟件供應(yīng)商的解決方案。而作為整個食品行業(yè)主體的中小型企業(yè)，還有待進(jìn)一步推廣信息化。而許多很多中小食品加工企業(yè)對信息化認(rèn)識不足，觀念還停留在電腦加網(wǎng)站等于信息化的層面上，這也導(dǎo)

致企業(yè)對信息化建設(shè)資金投入少。而一些正在進(jìn)行或準(zhǔn)備進(jìn)行信息化建設(shè)的企業(yè)，沒有從戰(zhàn)略的角度考慮企業(yè)信息化建設(shè)，缺少長期戰(zhàn)略規(guī)劃。不少中小食品企業(yè)沒有信息化建設(shè)總體規(guī)劃、總體設(shè)計，或規(guī)劃流于形式，單個項(xiàng)目多，綜合應(yīng)用系統(tǒng)少。開發(fā)的項(xiàng)目大部分是單項(xiàng)管理，不能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成和信息共享，未形成面向企業(yè)決策層的綜合應(yīng)用系統(tǒng)。

與食品加工行業(yè)內(nèi)大型食品企業(yè)相比，中小食品企業(yè)具有內(nèi)部管理環(huán)節(jié)少，決策權(quán)力集中，生產(chǎn)小批量、多樣化，對市場反應(yīng)快速等特點(diǎn)。這就決定了中國中小食品企業(yè)在信息化建設(shè)上一定要符合自身特點(diǎn)；在制定信息化建設(shè)長期戰(zhàn)略規(guī)劃的同時，要分階段、有針對性地進(jìn)行信息化建設(shè)，當(dāng)然也要完善相關(guān)人力資源的配置。因此在食品加工行業(yè)信息化大勢所趨的情況下，我們的中小型食品加工企業(yè)可以多多借鑒大型龍頭食品加工企業(yè)的信息化經(jīng)驗(yàn)。

龍頭帶動中小食品加工企業(yè)

在食品行業(yè)里，中小型企業(yè)的數(shù)量占絕大多數(shù)。在市場競爭日趨激烈的細(xì)分行業(yè)里，信息化建設(shè)形成了龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)，并最終推動整個行業(yè)共同提高信息化水平的局面。近幾年，我國乳品行業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，液體乳及乳制品的需求量持續(xù)上升。市場競爭的加劇也加快了食品加工行業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程，現(xiàn)在大部分食品企業(yè)早已實(shí)施完ERP，正在完善物流營銷及決策支持系統(tǒng)。從近幾年上半年的數(shù)據(jù)可以看出，國內(nèi)食品市場競爭開始加劇，產(chǎn)銷量持續(xù)增長，這也對信息化提出了更高的需求。

如今在食品加工行業(yè)，無論大型龍頭企業(yè)，或是中小型食品加工企業(yè)，還是食品行業(yè)協(xié)會都大大加強(qiáng)了信息化工作，規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)部管理，也對食品加工行業(yè)以及產(chǎn)品市場等各方面的信息有了比以往更多更快的了解和掌握，也使得許多企業(yè)，特別是大型龍頭企業(yè)集團(tuán)在企業(yè)管理上針對性更強(qiáng)、更有效率。有了大型龍頭企業(yè)的成功典范，就為我們眾多中小型食品加工企業(yè)樹立的標(biāo)桿，從而帶動中小企業(yè)迅速融入信息化陣營。

案例

濟(jì)南綠源休閑食品有限公司主要從事休閑食品相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售,主要經(jīng)營蜜棗的營養(yǎng)分析,蜜棗的制作方法,阿膠棗的制作方法,阿膠棗的功效,蜜棗營養(yǎng)分析,金絲蜜棗加工制作工藝,低糖阿膠棗的功效等產(chǎn)品,公司一直秉承“質(zhì)量第一,服務(wù)取勝”的經(jīng)營信念，全心全意為廣大經(jīng)銷商和消費(fèi)者服務(wù)，力求打造的一流企業(yè)品牌。隨著企業(yè)的發(fā)展和壯大，業(yè)務(wù)的范圍不斷擴(kuò)大，數(shù)據(jù)和文檔的量越來越多，原有的初級辦公自動化“信息化”平臺，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)處理需求。

2007年協(xié)同致遠(yuǎn)A6協(xié)同的應(yīng)用范圍上，由于其靈活程度和方便的操作，企業(yè)全國聯(lián)網(wǎng)范圍內(nèi)都在用，大量業(yè)務(wù)在協(xié)同中開展、運(yùn)行。因?yàn)閰f(xié)同，企業(yè)管理者不會因?yàn)槊斑M(jìn)而孤立無援，對于目標(biāo)的完成狀況和進(jìn)度都可以通過協(xié)同掌握和了解，即使我們在外地也能了解企業(yè)的經(jīng)營和管理狀況。企業(yè)的生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)流程對很清晰明了，發(fā)現(xiàn)問題能即使的溝通和解決，每個員工都能參與其中，真正的體現(xiàn)了員工的地位，體現(xiàn)了企業(yè)的人文關(guān)懷，也為企業(yè)營造了一個更加和諧的氛圍。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有的還提出了對軟件升級，從而發(fā)揮管理和生產(chǎn)方面更大的價值的建議。通過協(xié)同軟件對企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和管理的協(xié)同，使得企業(yè)的生產(chǎn)效率接近倍增的效果，同時也使得企業(yè)管理層能根據(jù)收集的數(shù)據(jù)，更好的做出管理決策、市場策略和目標(biāo)，我們還可以隨時隨地的跟進(jìn)項(xiàng)目生產(chǎn)和目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度和成效，發(fā)現(xiàn)問題隨時解決。作為企業(yè)的，實(shí)現(xiàn)了高效的生產(chǎn)和管理，生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的問題得到了有效的解決，管理遺漏弊端得到了有效的規(guī)避。

解決方案推薦：

方案名稱：維新食品加工生產(chǎn)監(jiān)控解決方案

方案介紹：該方案將銷售、生產(chǎn)、采購當(dāng)作一個整體系統(tǒng)來看待，從銷售訂單開始途徑采購生產(chǎn)直到發(fā)貨，全程計算機(jī)監(jiān)控，還輔以監(jiān)控錄像，核查現(xiàn)場情況。該系統(tǒng)將以全面采用可視化工廠技術(shù)進(jìn)行構(gòu)建，把食品加工企業(yè)的管理、控制和生產(chǎn)執(zhí)行集成在一個數(shù)據(jù)信息平臺上，實(shí)現(xiàn)設(shè)備自動化系統(tǒng)與企業(yè)管理信息系統(tǒng)有機(jī)集成，使企業(yè)的生產(chǎn)過程所有細(xì)節(jié)一目了然，更有效地控制生產(chǎn)成本和產(chǎn)品質(zhì)量。

推薦理由：維新食品加工生產(chǎn)監(jiān)控解決方案是建立在企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用之上工

業(yè)控制系統(tǒng)的一部分，它包括中央監(jiān)控系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、配料管理系統(tǒng)、成形設(shè)備控制系統(tǒng)、傳送帶控制系統(tǒng)和包裝控制系統(tǒng)等系統(tǒng)。

在歐美等發(fā)達(dá)國家，食品物流信息化受到非常高度的重視。信息技術(shù)的應(yīng)用和信息體系都非常的發(fā)達(dá)，建立誠信體系、實(shí)行公眾監(jiān)督、接受市場評判，使食品信息化、透明化，而在國內(nèi)食品物流現(xiàn)狀卻不盡如人意。

第五篇：淺議農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展思路與對策

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淺議農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展思路與對策

作者：楊永坤 趙華

來源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報》2011年第01期

摘 要:近年來,我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢良好,但農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展瓶頸:安全問題將長期處于高壓態(tài)勢、質(zhì)量不能滿足現(xiàn)代加工業(yè)的需求,加工產(chǎn)業(yè)鏈缺少系統(tǒng)技術(shù)支撐,加工科技投資和項(xiàng)目設(shè)置缺少長期戰(zhàn)略規(guī)劃,加工技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱。為了推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,應(yīng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策支持體系,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè),建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)加工業(yè)的管理與規(guī)劃。

關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品加工瓶頸思路與對策

中圖分類號:F326 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2011)01(a)-0125-0

1農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品為原料的工業(yè),包括食品加工制造業(yè)、飼料工業(yè)、紡織業(yè)、服裝業(yè)、皮革工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品化工和制藥工業(yè)以及文教藝術(shù)用品工業(yè)等。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是制造業(yè)的重要組成部分,根據(jù)我國的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有關(guān)的行業(yè)有:食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品制造、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)記錄媒介的復(fù)制和橡膠制品業(yè)等12項(xiàng)。筆者將就農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的瓶頸進(jìn)行分析,提出進(jìn)一步發(fā)展的思路與對策。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是制造業(yè)的組成部分,是國內(nèi)生產(chǎn)總值的主要貢獻(xiàn)行業(yè)之一。根據(jù)1993-2006年《中國統(tǒng)計年鑒》提供的數(shù)據(jù)可以得出以下結(jié)論:從2000年開始,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大幅度上升,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要;農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)中的食品工業(yè)在過去13年發(fā)展較快,在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總值中的比重相對穩(wěn)定,保持在41%左右;根據(jù)初步統(tǒng)計數(shù)據(jù),2005年我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.18萬億元,比上年增長16.2%,到2006年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的28.61％。全國規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)7萬多家,從業(yè)人數(shù)達(dá)1785萬人,占全部工業(yè)從業(yè)人員的28%。從1995年至2004年,我國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的總產(chǎn)值從15931.13億元提高到近40000億元,年均增長10.77%;銷售收入從15076.94億元提高到39104.63億元,年均增長11.2%;利潤從262.16億元提高到1825.83億元,年均增長24.1%。2006年,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為2.45∶1,食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比已達(dá)到了1∶1;預(yù)計到2015年前,中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比有望突破3∶1,食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值有望達(dá)到

1.50∶1,屆時,中國的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可達(dá)到發(fā)展中國家的領(lǐng)先水平,接近工業(yè)化國家的中下等水平。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸

(1)農(nóng)產(chǎn)品安全問題將長期處于高壓態(tài)勢。我國人多地少,資源有限,城市化加快了土地流失和環(huán)境壓力,保障農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量供給將是一項(xiàng)長期任務(wù)。而工業(yè)化、城市化、全球化,以及消費(fèi)者自我保護(hù)意識的提高,加大了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,特別是食品安全管理的要求。

(2)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不能滿足現(xiàn)代加工業(yè)的需求。長期以來,我國由于人口壓力大,土地資源少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直強(qiáng)調(diào)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量重視不夠,特別是對食品工業(yè)用途及加工質(zhì)量性狀研究不夠,不能滿足現(xiàn)代食品工業(yè)對質(zhì)量性狀的要求。

(3)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈缺少系統(tǒng)技術(shù)支撐。我國對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在工程技術(shù)領(lǐng)域的特殊性、產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)鏈的全過程研究不夠,使整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺少總體戰(zhàn)略考慮和系統(tǒng)技術(shù)支撐。

(4)農(nóng)產(chǎn)品加工科技投資和項(xiàng)目設(shè)置缺少長期戰(zhàn)略規(guī)劃。我國對農(nóng)產(chǎn)品加工從部門、行業(yè)、技術(shù)或眼前需求的角度考慮得多,從產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)需求方面系統(tǒng)考慮得少。

(5)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱。我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)集成、技術(shù)消化能力不足。在國家科學(xué)研究體系中缺少專門的研究機(jī)構(gòu),缺少農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和工程的核心研究隊(duì)伍。推進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思路與對策

以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為目標(biāo),以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為重點(diǎn),調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加大技術(shù)創(chuàng)新力度。即在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上,建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策支持體系,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè),建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)加工業(yè)的管理與規(guī)劃。

(1)建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策支持體系。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),離不開政府有效的支持與傾斜。建議出臺有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工的稅收優(yōu)惠政策、貸款貼息政策、土地優(yōu)惠使用等政策,開展政策落實(shí)大檢查,建立一整套支持加工企業(yè)建立、生存、發(fā)展、擴(kuò)張的政策體系, 從產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)需求方面系統(tǒng)考慮戰(zhàn)略規(guī)劃,使發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)惠政策能真正變成惠民政策。

(2)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè)。根據(jù)各地資源優(yōu)勢情況,開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地規(guī)劃。采用多元化投資方式,大力開發(fā)和推廣加工專用品種和加工性能好的農(nóng)產(chǎn)品品種,建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工原料規(guī)格化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、品種專業(yè)化和生產(chǎn)規(guī)模化。

(3)盡快推行與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系。目前我國大部分國標(biāo)或企標(biāo)都是20世紀(jì)80年代前制定的,與國際通用標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。應(yīng)采取法律與經(jīng)濟(jì)措施,推行GMP、HACCP及IS09000

族系管理規(guī)范,盡快實(shí)行與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系和全程質(zhì)量控制體系,來提高我國農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的競爭力。

(4)提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新能力。各級政府部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,全面部署農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃,確定重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和技術(shù)方向,定期組織各部門、各行業(yè)專家對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),加大高新技術(shù)研究和應(yīng)用力度,加快傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造步伐。鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動,落實(shí)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策。

(5)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前,國際食品生產(chǎn)和消費(fèi)正在向安全性、營養(yǎng)健康性、功能性、方便快捷性食品方向發(fā)展。打造中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要緊緊圍繞國際國內(nèi)市場發(fā)展趨勢,基于國內(nèi)外市場需求,充分利用我國農(nóng)業(yè)資源,積極發(fā)展深、精加工食品,在開發(fā)新興工業(yè)化食品的同時,提高我國傳統(tǒng)食品檔次,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

(6)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。政府應(yīng)采取切實(shí)有效的措施,成立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展聯(lián)合會,協(xié)調(diào)部門關(guān)系,打破部門和地區(qū)界限,通過“超部門”的協(xié)調(diào)組織,加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控,制定相應(yīng)的制度和法律,為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展建立一個穩(wěn)定和開放的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速、健康發(fā)展。

(7)支持企業(yè)推行現(xiàn)代企業(yè)制度。一是完善法律法規(guī),確實(shí)保護(hù)私營企業(yè)主的合法權(quán)益;二是建立經(jīng)理人人才庫,完善經(jīng)理人監(jiān)管措施;三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)管理人員培訓(xùn),提高管理技能。從而使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為自覺推行現(xiàn)代管理的主體。

參考文獻(xiàn)

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