第一篇：夯實電力工程管理基礎,防范電力建設安全風險

如何抓好工程安全管理

安全是衡量一個企業(yè)管理水平最基本的標準，也是企業(yè)綜合素質的體現(xiàn)。做好安全生產(chǎn)工作，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，電網(wǎng)的建設和改造規(guī)?？涨?，工程量大、點多面廣，施工難度越來越大，安全風險也隨之增大，電網(wǎng)建設施工的安全問題日益突出，而建設施工過程中各類安全事故的發(fā)生，又會給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，給企業(yè)聲譽帶來嚴重影響，所有這些因素對電力工程安全管理提出了新的更加嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。因此，如何避免和控制各類事故特別是人身傷亡事故的發(fā)生，抓好工程安全管理，提高企業(yè)安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。

要避免和控制事故的發(fā)生，必須對電力工程建設存在的安全風險有清楚的認識，摸清電力工程施工的規(guī)律，結合電力工程施工中存在的問題，找出影響工程施工安全的根本原因，從基礎、從源頭抓起。

一、我*電力工程建設存在的安全風險

1、***地處山地，氣候和地理環(huán)境惡劣，影響工程建設的不力因素較多，安全風險較大。如：部分新建電力線路地處深山老林，溝壑縱橫交錯，交通運輸極為不便，加大了工程施工、機具和物資運輸安全風險。旱季施工，野外作業(yè)氣溫高，容易引起施工人員中暑的情況發(fā)生，存在人身安全風險。雷雨季節(jié)，雷雨大風、山體滑坡、泥石流等嚴重影響施工安全，存在較大的安全風險等等。

2、近年來，**電網(wǎng)建設飛速發(fā)展，工程量大，點大面廣，安 全風險隨之增大。2012年我局建管的電網(wǎng)建設投資4.8億元，在建項目18個，計劃投產(chǎn)的新建及改擴建變電站9座，相關配套工程相當繁多。一是隨著電網(wǎng)的發(fā)展，電網(wǎng)密度越來越大，外部施工環(huán)境越來越復雜，特別是擴建和改建工程與鄰近帶電設備交叉跨越逐步增多，誤碰、誤動和誤入帶電間隔的危險增加，人身傷亡事故風險加大。二是工程建設項目增多，新建、擴建和改造設備接入電網(wǎng)的頻率加大，工程項目危險源增多，電網(wǎng)方式調整和設備操作增多，誤調度和誤操作的安全風險增大。

3、分包隊伍安全管理基礎薄弱，人員技術技能和安全意識參差不齊，違章作業(yè)現(xiàn)象突出，人身安全風險大。2012年上半年，巡查大隊共查處施工現(xiàn)場各類違章共計92條。

4、“三集五大”體系建設帶來新的安全風險

“五大”體系建設涉及大量機構變化和人員崗位調整，極易出現(xiàn)員工思想波動，在交接過渡中可能出現(xiàn)監(jiān)管真空，使工程安全管理淡化，相關的安全管理制度和措施亟待提高和完善。

二、我局電力工程建設面臨的形勢和存在的問題

1、工程安全管理面臨的新情況

一是國家、國網(wǎng)公司對安全管理、安全文明施工、施工工藝標準化等各項安全管理工作提出了新的更高更嚴的要求。

二是工程項目前期核準、物資采購及施工過程中外部協(xié)調難度的增大，工程項目建設程序滯后，邊施工邊補辦手續(xù)的情況普遍存在，致使工程項目有效工期低于實際額定工期，增加了施工企業(yè)進度管理和施工組織壓力，部分施工隊伍甚至出現(xiàn)交叉作業(yè)、搶工期、趕進度、突擊投運等現(xiàn)象，大大增大了工程建設安全風險。

2、施工企業(yè)發(fā)展相對滯后

電網(wǎng)建設規(guī)模不斷增大，施工企業(yè)發(fā)展相對滯后，施工企業(yè)人員、機械配備不能滿足承攬工程項目需要，工程安全管理控制的難度加大。因各種因素施工企業(yè)承接大量的工程項目，而施工企業(yè)有技術、有經(jīng)驗的監(jiān)管人員嚴重缺乏，加大了現(xiàn)有監(jiān)管人員完成電網(wǎng)建設安全監(jiān)管的壓力，施工企業(yè)超能力承攬工程項目、超能力組織工程施工現(xiàn)象突出。

3、工程安全管理基礎不牢固

工程安全管理責任劃分不明確、管理不到位，施工現(xiàn)場安全措施沒有得到有效執(zhí)行落實，管理人員對安全工作浮于表面，沒有做細做實，不認真貫徹各項安全管理制度和安全工作規(guī)程，安全管理工作做面子、做樣子，做給上級領導看，應付檢查評比。各級人員對安全工作認識不夠深刻，不把安全工作放在首要位置。施工現(xiàn)場各類違章作業(yè)行為屢禁不止，這些問題反映出工程安全管理基礎還很薄弱、很不牢固。

4、安全教育培訓不能滿足電網(wǎng)建設的需求

隨著施工安全控制難度不斷增大，施工中各種新工藝、新設備、新技術的使用越來越多，對安全管理人員、施工作業(yè)人員也提出了更高的要求，現(xiàn)有的安全生產(chǎn)技能已跟不上工程安全管理的需要，安全教育培訓工作亟待提高，然而施工企業(yè)自身組織的培訓不論是在培訓內容、培訓范圍還是在培訓的專業(yè)性、針對性上都不能適應目前電網(wǎng)建設的要求。

5、工程分包管理不規(guī)范

工程分包、發(fā)包管理不規(guī)范，分包合同、安全協(xié)議不嚴謹，“以包代管”的現(xiàn)象依然存在。對分包隊伍的審查重資質輕資信，重證書輕實力，人員、機構審查把關不嚴。分包隊伍重效益、輕安全的現(xiàn)象嚴重，安全投入嚴重不足，安全風險大。

6、對施工現(xiàn)場監(jiān)管不到位

分包隊伍人員安全意識和安全技能不足，一些分包作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失，安全技術措施不落實，野蠻施工、違章作業(yè)嚴重威脅人身安全。各種安全用具、防護用品、安全設施不符合要求，不合格施工機械、工器具進入施工現(xiàn)場，埋下事故隱患。業(yè)主項目部對上述安全風險缺乏有效的監(jiān)管措施，施工現(xiàn)場監(jiān)督不到位。

三、產(chǎn)生問題的根源

1、人員思想認識不到位、安全意識不強

盡管事故的發(fā)生存在不同的客觀原因，但有一點是相同的，那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到執(zhí)行落實，有的管理人員對安全工作只是浮于表面，沒有做細做實，不是認真貫徹各項安全管理制度和安全工作規(guī)程、落實各項安全組織措施和技術措施，以推動安全管理工作的全面發(fā)展，而是為了做樣子，做給上級領導看，應付了事，其結果必然使安全工作流于形式。安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益，但有的管理者往往認識不夠深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來的效益，從而導致對安全工作認識片面，具體到實際行動中必然是說一套、做一套。還有，一些安全管理人員存在浮躁思想，安全觀念淡薄，平時不深入施工現(xiàn)場進 行檢查、監(jiān)督，沒有掌握第一手的、真實的、全面的現(xiàn)場信息，對現(xiàn)場安全防范措施是否準確有效，是否存在安全隱患不進行深入細致研究，而熱衷于走過場、瞎指揮。這些看似不起眼的“忽略”與“疏乎大意”，卻往往是導致各類安全事故發(fā)生的根源。

2、干部員工執(zhí)行力差

各級人員執(zhí)行力差，特別是各級管理人員，各級管理人員是安全生產(chǎn)管理的中間環(huán)節(jié)，起到承上啟下的作用，是安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中關鍵的一環(huán)。然而，部分管理人員工作作風漂浮，不認真履行崗位職責，致使安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度、上級決策指示和文件精神的執(zhí)行層層遞減，不能沉底，貫徹落實不到基層班組，往往是召開一次會議、起草一份文件了事，以文件貫徹文件，以會議貫徹會議的現(xiàn)象依然存在。安全檢查查出的問題沒有形成“閉環(huán)”管理，僅僅是制訂整改措施和計劃，基層整改落實情況從不過問，致使安全隱患一直存在，整改落實一拖再拖，越積越多，為各類事故的發(fā)生埋下隱患。

3、人員技能素質低

由于工程項目大量進行分包、大量雇傭勞務工，一線施工人員只是現(xiàn)場安全監(jiān)督和技術監(jiān)督，實際動手操作減少，致使操作技能嚴重下降，對施工隊伍的依賴性逐步加大，沒有了一支技術過硬的建設隊伍。部分項目施工管理人員學習的勁頭不足，靠吃“老本”過日子，隨著新設備、新技術、新工藝的大量引起，管理人員的技術、技能已不能滿足新時期電網(wǎng)建設的需要，對工程項目的安全管控能力嚴重不足。

四、我局工程安全管理采取的主要措施

1、提高電力工程施工安全管理重要性的認識

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護職工的生命和健康，是對電力工程施工的最根本要求，也是電力施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。必須突出安全管理工作的基礎地位，必須讓每位員工理解：如果失去安全生產(chǎn)基礎的支持，項目效益就無從談起，安全是項目管理成功的基礎，是項目效益的前提。施工企業(yè)每一位員工特別是各級領導，必須正確處理好項目安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關系。一是通過開展安全事故警示教育，對事故經(jīng)過、原因及后果學習分析，讓員工了解事故帶來的危害，從而起到警示作用。二是通過版報、局域網(wǎng)、宣傳片等形式，大力宣傳安全生產(chǎn)工作，營造安全文化氛圍，使員工逐步養(yǎng)成自覺遵章守紀的習慣。

2、深入開展“開展安全大討論活動”

年初，為扭轉我局安全生產(chǎn)形勢的不利局面，全局分別在生產(chǎn)系統(tǒng)、調度系統(tǒng)和基建系統(tǒng)開展“安全生產(chǎn)大討論活動”，徹底清理深挖安全管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂詳細的整改計劃，并組織整改落實。通過安全大討論共查出工程建設類的安全隱患和存在問題60項，并以逐項進行整改落實。

3、加強風險控制、強化現(xiàn)場安全管理措施

1)提高工程項目各級安全管理人員的素質，通過強化安全知識培訓和安全生產(chǎn)技術培訓，通過學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識，提高自身素質。一是每年4、5月份開展一次全員安全規(guī)章制度考試，要求合格率 100%，不合格的員工允許補考1次，補考不及格待崗培訓學習，直到考合格為止，并納入員工績效考核。二是開展年度“三種人”專項培訓考試，并將考試成績作為“三種人”評定依據(jù)，考試不合格者取消“三種人”資格。三是開展各種針對性的技術比武和技術競賽活動，以增強員工學習技術、學規(guī)程的興趣，從而提高技術業(yè)務水平。

2)認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，建立完善安全生產(chǎn)責任制體系、安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。一是針對基建施工和城農(nóng)網(wǎng)改造等工程開工項目多，電網(wǎng)大修、技改、綜自改造等作業(yè)量大，倒閘操作頻繁、運行方式變化大，作業(yè)現(xiàn)場點多面廣等安全風險，為進一步加強安全管理，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面，由局領導班子各成員牽頭，對**局工程項目進行了安全責任區(qū)域劃分，負責對該區(qū)域內各項目單位的安全管理、隱患排查治理、作業(yè)現(xiàn)場安全措施等進行每月不少于 2 次的抽查，對查出的問題及時督促整改。切實強化作業(yè)現(xiàn)場安全風險管控，堅決遏制各類安全事故的發(fā)生。二是通過與各級各類人員簽訂安全生產(chǎn)責任書、與各單位和部門簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，對管理人員的職責履行情況要加強監(jiān)督和考核，對管理失職的情況要嚴肅查處、追究違章，從而促進各級安全生產(chǎn)責任落到實處。三是督促分包隊伍負責人與相關人員簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確分包隊伍內各級人員安全責任，強化安全責任落實。

3)健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，建立完善的三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡，實行安全標準化監(jiān)督，按事前防范、事中控制、事后改進三個環(huán)節(jié)的要求，完善各級安監(jiān)人員的管理標準和工作標準。加大對生產(chǎn)流程的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“兩票”作業(yè)，督促現(xiàn)場施工人員正確使用防護用品，在施工現(xiàn)場配置滿足要求的安全防護設施、安全標志和警示牌，定期組織安全檢查，及時消除隱患，不斷完善和規(guī)范安全防護設施，有效防范事故的發(fā)生。

4)開展危險點分析與預控，做到安全管理關口前移，防患于未然。加強施工危險點分析，開展危險源辯識，編制工程項目危險點清單。在此基礎上制定危險點預控措施，通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源，防止事故發(fā)生。加大對重大危險源整改消除力度，對重點項目、重點部位進行重點監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決不放過。制定重大事故應急處理、救援預案并定期進行反事故演習，提高員工應對突發(fā)事故的快速反應能力。

3、加強施工過程中的安全監(jiān)督、檢查，強化施工過程安全管理

1)認真開展施工現(xiàn)場安全檢查

結合“安全年”、“兩票”專項活動、安全工器具專項活動、防人身安全大檢查、春季安全大檢查活動，認真制定活動方案，成立活動領導小組，認真查找分析安全生產(chǎn)中存在的問題，制定整改措施計劃書，明確責任人及整改時限，并及時整改落實，從而強化施工過程的安全管理。今年上半年共開展兩票和安全工器具等專項監(jiān)督活動89次，發(fā)現(xiàn)并整改不合格兩票9份，規(guī)范了現(xiàn)場安全管理；開展三查四防、基建作業(yè)大檢查，防人身、防誤操作、春季安全大檢查等活動，系統(tǒng)地排查和消除各類安全隱患264項。2)強化領導和管理人員到崗到位管理

領導和管理人員到崗到位管理辦法是促進領導干部和管理人員安全生產(chǎn)責任制的落實，明確和規(guī)范領導干部和管理人員到崗到位的行為要求，提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力的有力措施。各級領導和管理人員應嚴格按《作業(yè)現(xiàn)場安全管理責任人到崗到位標準》及《領導干部安全到崗到位標準化工作卡》的要求，對施工現(xiàn)場的安全措施的執(zhí)行進行逐條逐項監(jiān)督檢查，及時掌握生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)狀況，針對存在的問題，積極采取有效的預控措施。

3)嚴格作業(yè)現(xiàn)場安全巡查

充分發(fā)揮巡查大隊的作用，加大施工作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)并制止違章行為，并對違章行為進行嚴肅處理。一是根據(jù)巡查結果，總結分析現(xiàn)場違章行為的規(guī)律，為制訂反違章措施提供第一手資料。二是在局域網(wǎng)開辟“違章暴光臺”及時將現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章行為進行暴光，使違章者明白“違章可恥，遵章光榮”的道理，并起到了警示作用。三是嚴重違章和各類不安全事件實行“說清楚”制度，加大考核力度。局巡查大隊上半年共開展現(xiàn)場安全巡查工作100次，檢查了306個作業(yè)現(xiàn)場，對規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)秩序、促進作業(yè)人員遵章守紀起到了有效作用。

4)充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)對施工現(xiàn)場安全管理進行掌控 在重點施工作業(yè)現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對施工現(xiàn)場進行全過程監(jiān)控，相關部門結合現(xiàn)場安全監(jiān)督和巡查調看錄像、查處違章，從而起到制止和減少違章行為的作用。

4、開展施工項目風險評估 制定《****電網(wǎng)建設工程施工安全風險管理辦法》、《安全施工作業(yè)票實施細則》及《電網(wǎng)建設工程作業(yè)風險等級清單》，對施工項目進行風險評級。對于二級及以下施工安全風險等級工序作業(yè)由施工項目部組織開展風險控制，現(xiàn)場填寫《電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票 A》。各相關單位每月至少開展一次對在建工程的隨機抽查，至少兩次定期巡查。對于三級及以上固有風險工序作業(yè)，施工項目部要組織進行實地復測，填寫《施工作業(yè)風險現(xiàn)場復測單》，按照動態(tài)安全風險等級確定方法，計算動態(tài)風險等級，并優(yōu)先采用措施降低三級及以上施工工序風險等級。采取措施后仍然在三級及以上風險的，要嚴格執(zhí)行《電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票 B》，制定“電網(wǎng)工程施工作業(yè)風險控制卡”，報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認。對于固有風險等級為四級或五級的風險作業(yè)，業(yè)主項目部組織專家進行方案論證，并報省公司基建部備案。對于五級風險作業(yè)，要通過改善作業(yè)人員、機械設備、材料、施工方法、環(huán)境、安全管理等六個因素中某些條件，把風險等級降低為四級及以下后，才能進行施工。

5、嚴格考核、加大責任追究力度

一是結合實際情況制定工程項目安全生產(chǎn)目標和獎懲辦法，將安全生產(chǎn)目標納入項目考核范圍內，明確項目經(jīng)理是項目安全第一責任人，加深項目各級人員安全生產(chǎn)重要性的認知。二是安全考核實行“安全生產(chǎn)以責論處”。發(fā)生安全責任事件，必須按“四不放過”的原則，認真分析原因，嚴格按各級安全生產(chǎn)責任制的內容劃分責任，不論職務大小，均要以責論處，嚴格考核，強化項目各級人員安全生產(chǎn)意識。三是根據(jù)在安全生產(chǎn)工作中的貢獻及事故中責任大 小，對相應人員分別給出獎勵和處罰，獎勵時要從重從快，快速兌現(xiàn)，要獎的“心動”，真正起到激勵作用。違章處罰要堅決、公正，一視同仁；處罰要有力度，要罰的“心痛”，這樣就能使員工明白只有遵守規(guī)章制度，杜絕違章作業(yè)，才能保證自己的經(jīng)濟利益。

6、加強分包施工隊伍的安全管理

制定了《****電力建設工程分包管理辦法》進一步規(guī)范工程分包管理。一是規(guī)范分包合同簽訂，規(guī)范分包單位用工制度，簽訂規(guī)范的工程安全協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責任，建立履約保證金制和安全風險基金制，進一步降低工程安全管理風險。二是對分包商能力、水平進行重新核定，重點檢查人員組織、施工機具、現(xiàn)場措施執(zhí)行能力。三是加強對分包商的準入審查，對分包商的施工能力進行綜合評價。每季定期組織相關單位及部門對分包商進行動態(tài)評價，低于70分即不合格，并列入黑名單，不允許參與工程分包的投標工作。四是加強分包隊伍的日常安全管理，充分發(fā)揮業(yè)主項目部的作用，堅決杜絕以包代管的現(xiàn)象。五是加強業(yè)主項目部建設，對分包隊伍施工作業(yè)人員，開展形式多樣，由淺入深的安全教育，嚴格按規(guī)定對施工作業(yè)人員進行崗前培訓，嚴格分包施工隊伍特種作業(yè)人員、施工機械、機具入場前審核、把關，施工過程中應定期、不定期對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督、檢查，對違章現(xiàn)場嚴格查處，確保分包工程安全管理到位。

7、切實做好“三集五大”體系建設安全保障

一是強化“三集五大”體系制度建設，提前修訂完善各類工程安全管理制度，及時修訂各類人員安全生產(chǎn)責任制，明確職責。二 是認真制訂過渡時期安全保障措施，并嚴格貫徹落實，彌補安全管理漏洞，強化各級人員執(zhí)行力。三是認真抓好體制改革人員穩(wěn)定工作，及時把握員工思想動態(tài)，有效防止因人員思想波動而引發(fā)的各類不安全事件。

總之，隨著科技的進步、經(jīng)濟的發(fā)展和電網(wǎng)建設的快速發(fā)展，大量新產(chǎn)品、新材料、新工藝的使用有可能產(chǎn)生新的安全問題。我們必須不斷學習，提高電力工程安全管理水平，以適應快速發(fā)展的需求，防止各類事故的發(fā)生，為企業(yè)創(chuàng)造更大經(jīng)濟效益。

第二篇：加強執(zhí)行力建設 夯實安全管理基礎

加強執(zhí)行力建設 夯實安全管理基礎

羅友德

《沒有任何借口》，講述了一種完美的執(zhí)行能力。即對待工作，千萬別找任何借口，要時時刻刻、事事處處體現(xiàn)出服從、誠實的態(tài)度和負責、敬業(yè)的精神。結合到我們企業(yè)來說，筆者認為要提高各級人員的執(zhí)行能力，必須解決好“想執(zhí)行”和“會執(zhí)行”的問題，把執(zhí)行變?yōu)樽詣幼园l(fā)自覺的行動。下面，就此淺談一點個人的認識。

一、提高執(zhí)行力就要做到加強學習，更新觀念 日常工作中，我們在執(zhí)行某項任務時，總會遇到一些問題。而對待問題有兩種選擇。一種是不怕問題，想方設法解決問題，千方百計消滅問題，結果是圓滿完成任務;一種是面對問題，一籌莫展，不思進取，結果是問題依然存在，任務也不會完成。反思對待問題的兩種選擇和兩個結果，我們會不由自主的問到，同是一項工作，為什么有的人能夠做得很好，有的人卻做不到呢？關鍵是一個思想觀念認識的問題。我們常說，觀念決定思路，思路決定出路。觀念轉、天地寬，觀念的力量是無窮的。一些成功企業(yè)也認為，有什么樣的思想觀念，就有什么樣的工作效果。觀念轉變，思想解放具有“核裂變”效應，能夠產(chǎn)生推動發(fā)展的不竭動力。只有轉變觀念，解放思想，企業(yè)才能始終保持快速發(fā)展，才能始終充滿蓬勃旺盛的精力。我們要認識到，任何一個企業(yè)的發(fā)展，不僅僅是戰(zhàn)略決策，經(jīng)營規(guī)劃等等，更重要的是各級人員的執(zhí)行能力。對待日常工作，不要總是找借口，要從自身出發(fā)，不斷加強學習更新 1

觀念，不斷分析認識提高自己，改變不執(zhí)行不作為的不良習慣，自動自發(fā)地做好本職工作。

二、提高執(zhí)行力就要做到誠實做人，認真做事 我們常說，誠誠實實做人，認認真真做事。做人要有一個做人的標準，做事也要有一個做事的原則。但具體到實際工作中，常常是有制度，有措施，也有違章。究其原因，就是一個態(tài)度問題，一個責任感強不強的問題，一個做人是否誠實、做事是否認真的問題。緊緊圍繞六礦安全生產(chǎn)經(jīng)營，上標準崗、干標準活，做標準人，正確履行各項工作。要時刻牢記執(zhí)行工作，沒有任何借口，要視服從為美德；工作中無小事，工作就意味著責任，無論在任何崗位，無論做什么工作，都要懷著熱情、帶著情感去做，而且要竭盡全力、盡職盡責地做好。就象青島港務公司員工許振超那樣，愛崗敬業(yè)，干事創(chuàng)業(yè)。對待工作，從來不說不行，明知困難重重，也要堅決去執(zhí)行。別人不會干的，他能干，別人會干的，他更會干。

三、提高執(zhí)行力就要做到面對困難，勇往直前 唯物辯證法認為，任何事物的發(fā)展都不是一帆風順的，毛澤東同志也說過，我們共產(chǎn)黨人不怕任何困難，世上無難事，只怕有心人?；叵胛覀儼浊f礦近年來的改革發(fā)展，尤其讓我們引以自豪的是在煤炭疲軟時期，企業(yè)生產(chǎn)、生活福利非常艱苦，但我們卻在那樣困難的條件下，平穩(wěn)地渡過了難關。

四、提高執(zhí)行力就要認識到?jīng)]有最好，只有更好。當一個人在工作中做出優(yōu)異成績，受到表彰獎勵時，總是說，我做得還不夠，還要繼續(xù)努力，爭取更大的成績。這是一種戒驕戒躁和誠實謙虛 的表現(xiàn)，但也同時說明了一個道理，那就是，無論干什么工作，做什么事，雖然取得了一定的成績，但絕不是最終的，只能算是階段性的勝利。還要再接再厲，好上加好?？傊瑘?zhí)行力是企業(yè)的核心競爭力。面對市場經(jīng)濟的大潮，我們要想立于不敗之地，就必須要提高執(zhí)行力，精心打造這一核心競爭力。

對安全生產(chǎn)部門和安全監(jiān)督者而言，強化執(zhí)行力，就是要加密檢查，盯在現(xiàn)場，嚴格要求，嚴格管理，切實把安全管理的各項措施真正落實到每項工作、每個環(huán)節(jié)、每一個崗位，要勇于當 “黑臉包公”，鐵面無私，堅持原則，強化檢查指導，強化督促整改，強化受控管理，不因領導意志左右，不因個人利益妥協(xié)。當前在安全監(jiān)督當中，存在著兩個主要問題：第一個是看不出問題；第二個是發(fā)現(xiàn)問題，拉不下臉，下不了手，怕得罪人，怕違反領導的意愿。特別是當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，往往屈服于領導，先生產(chǎn)后安全。為避免這類問題的發(fā)生，企業(yè)必須強化安全監(jiān)督執(zhí)行力，應制定切實可行的安全監(jiān)督考核辦法，進一步健全安全監(jiān)督責任制和考核機制，明確規(guī)定安全監(jiān)督的責任，細化考核、獎懲辦法。實行累計積分、季度考核、動態(tài)管理、獎懲兌現(xiàn)。同時，要強化安全監(jiān)督培訓，增強發(fā)現(xiàn)問題、查找隱患、糾正違章的能力和責任意識，監(jiān)督到位，不疏不漏，確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安。

第三篇：夯實基礎、抓管理,全面提升電力安全生產(chǎn)水平

夯實基礎、抓管理，全面提升電力安全生產(chǎn)水平安全生產(chǎn)是電力永恒的主題，安全是電力行業(yè)的核心，沒有安全其他一切將無從談起。一直以來，安全生產(chǎn)在電力行業(yè)中始終處于突出、重要的基礎地位。因此電力安全及相關方面的建設對電力安全生產(chǎn)起到了重要的作用。

今年泗縣公司保持了總體穩(wěn)定、上升的發(fā)展態(tài)勢，就是黨委和相關領導在安全生產(chǎn)上采取的一系列重大措施，確實見到了效果。今年泗縣公司多次召開電力安全生產(chǎn)會議并開展多種多樣的安全生產(chǎn)活動，這是歷年對安全生產(chǎn)重視程度最高的一年。泗縣公司售電量逐年較大幅度上升,多年無電力安全事故發(fā)生,電力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定并趨向好轉。2011年與2006年相比,電力安全生產(chǎn)水平有了大幅提高，全面實現(xiàn)了安全生產(chǎn)、安全管理。但是本依然存在一些比較突出的電力生產(chǎn)安全事件。這些事件暴露出施工單位安全意識淡薄、現(xiàn)場安全措施嚴重缺失、野蠻施工和設備運行維護單位停送電管理混亂、管理人員不到位、安全技術交底流于形式等嚴重問題。我們分析形勢必須全面、客觀，并在認清形勢的基礎上，一定要增強緊迫感、危機感和責任感，工作一定不能馬虎，一定不能放松，搞好安全生產(chǎn)工作。進一步加強電力安全生產(chǎn)建設，完善電力管理規(guī)范，我認為應通過以下途徑來實現(xiàn)：

做好與管理實際的結合是提高電力安全生產(chǎn)水平基本方法：電力企業(yè)的“貫標”就是將現(xiàn)有行之有效的經(jīng)驗管理模式，按國際通用標準要求加以規(guī)范化、標準化的過程/活動；以技術標準為主體和由管理標準和工作標準為支撐構成的企業(yè)標準體系是企業(yè)管理的基礎，其涵蓋了企業(yè)管理體系的全部內容。而企業(yè)的管理標準和工作標準構成了管理體系文件的基本內容，管理體系文件是對技術標準的補充。所以說，企業(yè)標準體系是建立整合型管理體系的基礎，而企業(yè)標準體系只能通過管理體系的運行去理順和實施。它們之間的關系如同基礎和上層建筑之間的關系，是統(tǒng)一的、相互依存的關系，不能割裂和對立。

加強電力安全文化建設是提升電力安全生產(chǎn)水平的一個重要途徑。電力安全文化建設，就是通過創(chuàng)造良好的安全人文氛圍和人際關系，對人的理念、意識、態(tài)度和行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為進行控制，以達到減少人為事故的目的。建設電力安全文化，從一定意義上來說就是要制定合乎實際的措施作為載體，實現(xiàn)人與設備、制度規(guī)范和諧統(tǒng)一，以保障電力生產(chǎn)的安全。樹立科學的安全價值觀和安全生產(chǎn)理念。在安全生產(chǎn)實踐中，電力企業(yè)首先要根據(jù)本企業(yè)安全管理特點，提煉培育企業(yè)員工普遍認同的科學的安全價值觀和安全生產(chǎn)理念，用簡練的語言給予表述，用以激發(fā)職工安全生產(chǎn)工作熱情，增強安全生產(chǎn)責

任感。用正確安全價值觀對事故突發(fā)瞬間自己行為進行調整和約束，做出保護生命財產(chǎn)，減少損失的選擇。這些措施都將有利于提高全員安全素質，進而實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。

現(xiàn)場管理是落實電力安全管理制度的關鍵，必須從嚴要求，養(yǎng)成良好的習慣。尤其值得一提的是，班組管理是安全作業(yè)的基礎，必須高度重視，抓細抓實。在一些電力安全事故中，往往是由于現(xiàn)場工作人員責任心不強、疏忽大意，釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來了不幸和災難，而且也給國家和人民財產(chǎn)帶來了巨大損失，給社會帶來了不穩(wěn)定因素。因此，建議對多發(fā)性和重復性的事故進行認真的總結，提高改進辦法，并形成規(guī)定和制度，治理薄弱環(huán)節(jié)。例如，可在企業(yè)中制定可操作性的“工藝、工序安全責任書”、“現(xiàn)場作業(yè)安全手冊”、“工藝、工序管理卡”等標準化管理制度。這些標準化管理制度，應盡量簡明詳盡，操作性強，使每一個職工都能了解所從事的工作應采取的安全措施。此外，還應做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓，是經(jīng)驗和教訓的積累，必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發(fā)生。又如，可在企業(yè)里推行安全生產(chǎn)責任追溯制度，對發(fā)生的責任事故和未遂事故，一定要按“三不放過”的原則進行嚴肅處理，讓事故責任人及其相關人員受到應有的教育并從中汲取教訓。

加強電力安全生產(chǎn)工作，關鍵是要全面落實安全第一、預防為主、綜合治理的方針，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。一是要堅決落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)管理的體制機制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，確保企業(yè)承擔起安全生產(chǎn)責任主體的職責，確保安保部承擔起安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責，把安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。二是要加強安全生產(chǎn)體系建設，加緊完善安全生產(chǎn)管理制度，加快建立安全生產(chǎn)秩序，加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度，增強企業(yè)安全生產(chǎn)觀念，認真查處安全事故，嚴肅追究有關責任人員的責任。三是要抓好重點區(qū)域安全生產(chǎn)專項整治，堅決糾正違反安全生產(chǎn)的行為，切實消除安全隱患。四是要加大安全生產(chǎn)的治本力度，加大企業(yè)對安全生產(chǎn)的投入，加快安全生產(chǎn)科技進步，加強安全生產(chǎn)培訓教育，大力建設安全文化，形成有利于安全發(fā)展的經(jīng)濟增長方式，為安全發(fā)展打下堅實基礎，切實轉變電力經(jīng)濟發(fā)展方式,不斷推進泗縣電力的持續(xù)安全健康發(fā)展。

第四篇：電力工程建設風險管理探析論文

摘要：電力工程建設過程中只有不斷提高風險管理意識，加強風險管理工作，才能夠對電力工程建設過程中的風險進行有效規(guī)避，從而確保電力工程的順利建設。筆者以下就對當前電力建設工程項目風險管理中存在的風險管理制度不完善，缺乏風險管理意識以及管理體系中缺乏配套的風險管理等問題進行了分析。并在此基礎上提出了在電力工程建設過程中積極采取科學措施控制風險，采取必要的措施來規(guī)避致命風險以及通過保險手段來實現(xiàn)風險的有效轉移等加強電力建設工程項目風險管理的對策。以期能夠為提高我國電力工程建設風險管理水平提供參考。

關鍵詞：電力工程；建設；風險管理

在國家能源的不斷發(fā)展的今天，電力工程行業(yè)已成為各個行業(yè)發(fā)展的基礎行業(yè)，因此電力工程建設項目得到了快速的發(fā)展。在電力工程建設過程中，對于工程施工質量的要求和施工效率的要求不斷地提升，在這一形勢之下，電力工程建設項目過程中，風險管理的重要地位逐漸凸顯。在電力工程建設過程中，只有不斷地加強風險管理，才能夠促使電力工業(yè)管理水平得到進一步的提升。

1.當前電力建設工程項目風險管理中存在的問題

1.1電力工程建設項目風險管理制度不完善

從目前來看，我國的電力工程建設風險管理仍然處于起步階段和摸索階段，因此目前我國尚未形成一套較為完善的電力工程建設項目風險管理制度。分析這一原因，與我國一直以來所實施的計劃經(jīng)濟體制有相當大的關系，在計劃經(jīng)濟體制的影響之下，當電力工程建設項目由于施工過程的風險危害而導致的損失，多數(shù)都是通過政府的財政撥款或者是進行追加投資的方式來對風險所造成的損失進行彌補，這樣的損失彌補方式就導致電力工程建設項目在出現(xiàn)風險損失時有人為其買單，因此導致其缺乏科學、有效的風險管理機制。這是目前我國電力工程建設風險管理中存在的一個較為嚴重的問題[1]。

1.2電力工程建設過程中缺乏風險管理意識

在當前形勢下，盡管我國已經(jīng)建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，但是在實際的電力工程建設過程中，存在著風險管理工作人員風險管理意識缺乏，沒有深刻認識到風險管理在電力建設項目的重要性的問題。風險管理人員這種風險管理意識缺乏的問題，就導致在實際的電力工程建設過程中，風險管理人員很難將風險管理工作真正轉移到科學管理的層面上來。在實際的風險管理過程中就表現(xiàn)為，電力工程建設項目風險管理人員寧愿承擔風險事故導致的損失，也不愿意付出較少的保險費來實現(xiàn)風險轉移[2]。

1.3電力工程建設管理體系中缺乏配套的風險管理

目前由于電力工程建設項目中缺乏完善具體的風險管理制度，因此導致風險管理工作人員并沒有在實際的電力工程建設過程中將風險管理作為一項重要的管理內容進行實施。在實際的工作中就表現(xiàn)為電力工程建設單位在制定管理體系的過程中并沒有將風險管理作為一項重要內容進行合理設置，例如各個管理組織都沒有設置專業(yè)的部門進行風險管理工作的開展和實施，也沒有把風險管理工作放在其應有的位置進行科學對待，從而導致在電力工程建設項目的整個管理體系中缺乏配套的風險管理，從而導致整個電力工程建設項目風險掛歷水平低下。

2.加強電力建設工程項目風險管理的對策

2.1電力工程建設過程中積極采取科學措施控制風險

要想在電力工程建設過程中實現(xiàn)科學合理的風險管理，將電力工程建設過程中的風險降低到最低，就需要在電力工程建設過程中積極地采取多種科學措施來進行風險控制。在這一過程中，首先可以在電力工程建設過程中通過分解控制目標的方式來實現(xiàn)風險責任的具體化，將風險管理責任進行細化并落實，從而提升風險管理工作人員的風險管理意識和責任。其次電力工程建設施工單位在開展施工前，要采取招標的方式，從多種設計、施工方案中進行則有選擇，并且在這一過程中要不斷地對設計、施工和調試過程中的風險責任進行強化和落實。然后是要在電力工程建設過程中，嚴格的堅持施工規(guī)范標準和管理措施進行，同時在這一過程中不斷地強化對電力工程項目計劃的管理，實現(xiàn)良好的風險管理。再次在電力工程建設過程中，建設方要科學的通過合同條款的約定來實現(xiàn)風險分散。最后，在電力工程建設過程，建設方可積極地借助中間決策管理與強階段控制等手段來實現(xiàn)風險管理。

2.2電力工程建設過程中采取必要的措施來規(guī)避致命風險

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的電力建設市場也得到了全面的開放，這一變化導致電力工程建設的投資主體越來越趨于多元化。在這樣的形勢之下，電力工程建設投資方在進行項目投資決策的過程中，要將抗風險能力較強的技術方案作為首選，以此來在最大程度上實現(xiàn)項目的風險規(guī)避。不僅如此，在電力工程建設施工開始之前，投資方要積極采取多種手段做好施工前期的風險管理工作，主要的風險管理內容表現(xiàn)在對電力工程建設施工地的地理情況、地質情況進行科學、詳細的勘察，并且據(jù)此做出多套施工方案，以備則優(yōu)選擇。

2.3電力工程建設過程中通過保險手段來實現(xiàn)風險的有效轉移

工程保險也是實現(xiàn)電力工程建設項目風險管理的一項有效手段。通過工程保險，能夠使電力工程建設項目的風險實現(xiàn)轉移，從而使投保人的風險實現(xiàn)有效的轉移。利用工程保險進行風險管理的措施，對于投保人來說，不僅能夠獲取保險的利益，同時還能夠通過保險合同中相關條款，對電力工程建設過程中可能會發(fā)生的風險事故提高警惕，在施工建設過程中對于這些事故給予足夠的關注與重視，促使其在電力工程建設過程中積極主動地采取多種防護措施進行風險防范，從而有效地提升電力工程建設項目風險管理水平。

3.結語

綜上所述，在新形勢之下我國的社會主義市場經(jīng)濟體制不斷地得到深化，電力工程建設管理工作也逐漸趨于科學化、法制化、合理化和現(xiàn)代化，這些變化也給電力工程建設項目風險管理帶來了較大的影響。在這一過程中，只有深刻的對目前電力工程建設項目風險管理中存在的問題進行剖析，并在此基礎上積極地采取多種針對性的風險管理措施，才能夠實現(xiàn)電力工程建設項目的有效風險管理，促使電力工程建設項目風險管理水平的不斷提高。

參考文獻:

[1]韓尚宇,李紅,洪寶寧,等.道路工程風險決策模型的研究及應用[J].華南理工大學學報(自然科學版),2009,37(7):21—25.[2]胡群芳,黃宏偉.隧道及地下工程風險接收準則計算模型研究[J].地下空間與工程學報，2006,2(1):60—64.

第五篇：實行班組安全風險管理夯實工區(qū)安全基礎防線

實行班組安全風險管理夯實工區(qū)安全基礎防線

---**工區(qū)

2012年，鐵道部提出安全工作要全面推行安全風險管理，班組職工是安全風險管理的最終執(zhí)行者，班組是安全生產(chǎn)的前沿陣地，實現(xiàn)安全風險的預先控制、超前防范，班組風險管理尤其關鍵。所以，只有強化班組風險管理，才能最大限度地減少或消除安全風險，從而實現(xiàn)安全工作的良性循環(huán)，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。要確保科學高效推行安全風險管理，需要把好“三關”。

一、嚴格把好思想關

理順思想才能激發(fā)干勁。當前鐵路推行安全風險管理，部分職工存在“新瓶裝舊酒”、“另起爐灶搞一套”等錯誤認識,有畏難思想和抵觸情緒，要充分發(fā)揮傳統(tǒng)思想工作和網(wǎng)絡傳媒優(yōu)勢，以理解內涵、解疑釋惑為重點內容，高頻率多角度進行宣傳，跟職工講清安全風險管理的科學性，操作的可行性，實踐效果的顯著性。使職工真正理解盛部長所講的“安全風險管理不是簡單的提法上的變化，更不是在安全上另外再搞一套，而是在深刻總結鐵路安全工作規(guī)律、準確把握當前鐵路安全特征和變化的基礎上，對鐵路安全管理長期以來行之有效做法的堅持、管理的完善和新時期應對新情況對安全工作的創(chuàng)新”，真心接納這種管理方法，自覺落實安全風險管理要求，避免出現(xiàn)“上有政策下有對策”的現(xiàn)象。

以前我們工區(qū)中個別職工風險控制意識淡薄，落實安全卡死制度不徹底，認為房建系統(tǒng)出不了安全大事，從思想上有麻痹思想，例如焚火工作中，個別暖房有堵風斗現(xiàn)象；上房作業(yè)有職工穿著軟底鞋現(xiàn)象；樓上作業(yè)有不系安全帶現(xiàn)象，這種種現(xiàn)象反映出職工安全意識不強，自我防護意識薄弱。

在安全生產(chǎn)工作中，人是第一要素，而且是生產(chǎn)要素中最活躍的，必須采取行之有效的手段，引導一線班組職工樹立安全風險管理意識。提高對安全風險管理的認知度是樹立風險管理意識的前提。因此，我們充分利用各種宣傳學習載體，采取專題學習討論、舉辦知識講座、撰寫心得體會、反思身邊事故、職工輪流宣講等形式，讓班組職工尤其是關鍵崗位人員深刻理解安全風險管理的目的、重點、方法和要求，認識到安全風險管理更加注重基礎性、預防性、過程性、規(guī)律性和科學性，有目的、分步驟地引導班組成員樹立安全風險管理意識，切實把“推行安全風險管理是實現(xiàn)鐵路科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的首要前提”的重要論述，以及安全風險管理的深刻內涵根植于一線班組成員的頭腦中，從思想深處樹立“變化即是風險”的意識，提高遵章守紀、按標作業(yè)的主動性和自覺性。

二、嚴格把好學習關

班組職工對這安全風險管理認識的高度，理解的深度，將影響執(zhí)行的力度，抓好學習才能確保執(zhí)行不打折扣。

學習不能照本宣科讀文件，要用通俗易懂的語言，結合班組現(xiàn)場實例深入淺出給職工講授安風險識別、風險研判和規(guī)避風險等一系列安全風險管理知識，讓職工掌握其中的精髓，為嫻熟運用這種方法打下基礎。

因此，我們要充分利用各種宣傳學習載體，采取專題學習討論、反思身邊事故、職工輪流宣講等形式，讓班組成員尤其是關鍵崗位人員深刻理解安全風險管理的目的、重點、方法和要求，認識到安全風險管理的重要性，引導工區(qū)職工樹立安全風險管理意識，從思想深處樹立“變化即是風險”的意識，提高遵章守紀、按標作業(yè)的主動性和自覺性。

通過學習教育讓職工清楚明白安全風險管理的概念、實行安全風險管理的必要性和緊迫性，牢固樹立“三點共識”、把握好“三個重中之重”等一系列新的安全管理理念，真正讓每名職工明白防患于未然的價值，要遠遠大于發(fā)生事故后的吸取教訓；事前努力的意義要遠遠大于事后的追悔莫及和追究責任，要在安全時抓安全，不要在事故后去埋怨。

我們工區(qū)利用每日早點名的時間，對職工進行集中教育和安全典型事故案例教育，警醒職工要居安思危，防范于未然，從事故中反思，從反思中總結教訓，不斷提高安全風險管理的責任意識。

三、嚴格把好落實關

安全風險管理成效如何關鍵在落實。工區(qū)要摒棄應付檢查和做表面文章的思想，集中工區(qū)職工智慧，在細化安全風險分類，突出安全關鍵項點、加強現(xiàn)場作業(yè)過程控制、落實信息反饋上下功夫，對上級階段性安全重點要求，不能停留在一般的簽名學習上，要結合班組實際，崗位要求抓落實。

我們工區(qū)共有職工20人，工區(qū)中不僅有整修工作還有檢修工作，負責管轄的設備也比較分散，對我們抓好安全風險管理的落實帶來困難。但我們知道，要保證安全上一事不出，唯一的措施就是嚴格執(zhí)行各項安全制度和卡死制度。車間為工區(qū)各個崗位制訂了《安全風險控制表》，制作了《崗位安全風險控制卡》，我們要求職工上崗時必帶控制卡。結合安全風險項點，嚴格按照風險提示的要求做好自控、互控，確保設備及人身安全。

在落實各項規(guī)章制度上做文章，把班組風險管理措施細化到每個環(huán)節(jié)上去，變?yōu)楣^(qū)職工的自覺行為，逐步走向自我管理、自我防范、自我控制、自我消除風險的全過程、全封閉管理。從根本上解決班組風險管理與現(xiàn)場作業(yè)實際不相適應的現(xiàn)狀，使班組風險管理的重要性和必要性人人皆知。

我們所管理的房建設備要保障良好使用，就要做好巡檢工作，及時掌握設備動態(tài)。工區(qū)設備檢修修的每項工作，都與鐵路運輸安全息息相關，與工作責任緊密相連。所以，工作責任心、責任感是做好工作的前提，是搞好設備質量的保

證，是維護安全穩(wěn)定的希望，我們必須要有強烈的責任感，才能從源頭上化解和降低風險。

通過這一階段的安全風險管理工作，我們工區(qū)在安全上、管理上一直保持一個良好的狀態(tài)。在路局、段的幾次平推檢查中都受到領導的好評，這與段、車間的領導密不可分。在以后的工作中，我們還要繼續(xù)完善班組安全風險管理，確保安全工作的持續(xù)穩(wěn)定。

**工區(qū)

2012-10-10