第一篇：夯實基礎(chǔ)稅源管理基礎(chǔ)提高稅收風險管理水平

夯實基礎(chǔ)稅源團隊管理提高稅收風險管理水平

——淺議基層稅務(wù)機關(guān)風險管理

自從稅務(wù)部門工作引入風險管理理念以來，強化風險管理一直是國稅部門重要工作。按照“以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，以風險管理為導向，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以重點稅源管理為著力點，以信息化為支撐”的現(xiàn)代稅收征管體系總體要求，實現(xiàn)“全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率，努力提高稅法遵從度、納稅人滿意度，降低稅收流失率和征納成本” 的稅收征管改革工作主要目標，我們已基本完成了以推進“五個集中”，打造“七大團隊”，加強“兩個建設(shè)”，優(yōu)化“四個機制”的稅收征管改革主要任務(wù)。

在新的征管格局下，稅收風險管理更是征管工作的重中之重，七大團隊中，稅收風險監(jiān)控團隊、專業(yè)評估團隊、專業(yè)化反避稅團隊和稅務(wù)稽查團隊都直接處理稅收風險管理相關(guān)業(yè)務(wù)，并形成了風險分析監(jiān)控、稅收風險應(yīng)對、稅收風險反饋的完整的風險管理鏈條；風險管理人員配置上在數(shù)量和質(zhì)量上都大幅提高，稅收風險管理取得實效。目前，在七大團隊中，我們組成基礎(chǔ)性稅源管理服務(wù)團隊實施基礎(chǔ)稅源管理服務(wù)。職能職責主要包括基礎(chǔ)性稅源管理工作（戶籍管理、催報催繳、發(fā)票管理、欠稅管理等）、低風險應(yīng)對工作（日常檢查、日常巡查、低風險事項應(yīng)對、備案類事項后續(xù)管理等）、納稅服務(wù)工作（納稅輔導、涉稅咨詢、宣傳推廣、涉稅座談等）、組織收入工作（稅源分析、稅源調(diào)查等）等四大類工作。與之前相比，減少了基礎(chǔ)

稅源管理單位的一些審批審核事項，將部分審批審核事項的實地核查工作也前移至納稅服務(wù)審核審批團隊；風險評估職能也交由專業(yè)化評估團隊行使。

在現(xiàn)有的風險管理模式下，雖然基礎(chǔ)稅源管理風險管理職能被相對弱化，稅收風險管理水平大幅提高，但是筆者認為基礎(chǔ)稅源管理單位在風險管理的作用還沒有完全發(fā)揮出來，大有潛力可挖。下面就對此觀點談一些淺見。

一、基礎(chǔ)稅源管理和稅收風險管理的關(guān)系

（一）基礎(chǔ)稅源管理是稅收風險管理的基石

基礎(chǔ)稅源管理對于當前稅收環(huán)境來說是必不可少的工作，尤其是市、縣以下稅務(wù)機關(guān)，納稅人較為分散，納稅主觀性較差，它可以在基礎(chǔ)環(huán)節(jié)對所有企業(yè)進行相應(yīng)的約束和了解，是稅收風險管理的最前線；同時，基礎(chǔ)管理中的戶籍管理、數(shù)據(jù)采集、低風險應(yīng)對工作本身就延伸至納稅風險防控或者是風險管理的重要組成部分，與稅收風險管理緊密銜接。只有基礎(chǔ)稅源管理工作落到實處、落到細處，才能給稅收風險管理提供完整準確的基礎(chǔ)信息，為稅收分析監(jiān)控提供扎實的基礎(chǔ)，稅收風險管理才能真正取得實效。

（二）稅收風險管理是提高基礎(chǔ)稅源管理的關(guān)鍵

稅收風險管理通過稅收風險分析監(jiān)控、稅收風險應(yīng)對、稅收風險反饋的流程，是對基礎(chǔ)稅源管理成果的一種檢驗，在這個過程中能夠深入挖掘基礎(chǔ)稅源管理中存在的問題，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)稅源管理的難點和盲點，為基礎(chǔ)稅源管理的提高指明方向?；A(chǔ)稅源管理通過稅收

風險管理反饋的信息及時采取措施提高基礎(chǔ)稅源管理水平，堵塞征管漏洞。

（三）二者聯(lián)動互促是提高征管水平的必要手段。

基礎(chǔ)稅源管理和風險管理作為征管工作中的重要組成部分二者缺一不可，任何一個部分管理水平的低下都會造成稅收征管短板，成為稅款流失的缺口。同時，只有在二者聯(lián)動互促機制良好運行時，二者才能相互促進，共同提高，達到提高整個稅收征管水平的提高。

二、目前基礎(chǔ)稅源風險管理仍存在的問題

（一）風險管理意識薄弱

稅收基礎(chǔ)管理工作從當前來看事項繁多、流程復雜，事務(wù)性、重復性工作占整體工作量的比例相當大，如納稅輔導，信息采集，協(xié)查巡查，催報催收等，這些事項專業(yè)化程度要求不高，其稅收執(zhí)法風險相對較低，對稅務(wù)人員的工作能力的要求更側(cè)重于對地區(qū)的熟悉度，與企業(yè)人員、地方政府的溝通。稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)有人力資源在總量、能力上與業(yè)務(wù)量的不對等，只能把有限征管資源優(yōu)先應(yīng)用于風險高的納稅人和領(lǐng)域，稅收基礎(chǔ)管理由于其低風險、易操作而在征管中容易被邊緣化，基層稅務(wù)機關(guān)就更容易忽視稅收基礎(chǔ)管理在稅收風險管理中的基石作用。

審批審核、實地核查、納稅評估職能的轉(zhuǎn)移，基礎(chǔ)稅源管理權(quán)力事項減少，風險管理有風險管理團隊專人專職負責，也給一些基礎(chǔ)稅源管理崗位的稅收干部造成了稅收風險管理跟自己沒有多大關(guān)系的錯覺，造成基礎(chǔ)稅源掛怒干部風險管理意識不強，缺乏發(fā)現(xiàn)風險、防

范風險的警覺性。

（二）信息化風險管理應(yīng)用水平較低

基礎(chǔ)稅源日常管理事項繁多、流程復雜，事務(wù)性、重復性工作占整體工作量的比例大的特性讓稅源管理人員在各種簡單重復的工作中花費了大量時間，由于目前我們的信息化建設(shè)水平還較低，人員老化嚴重，信息化手段運用水平較低，在一定程度上造成了人力資源的浪費。干部的精力都消磨在日常管理事項中，對更加精細化的風險管理就顯得有些力不從心。

我們現(xiàn)階段使用的風險評估和電子檔案系統(tǒng)功能比較完善和強大，在風險管理中起了很大的作用，貫穿了整個風險管理過程，將基礎(chǔ)稅源日常管理、風險分析監(jiān)控、風險應(yīng)對這幾個環(huán)節(jié)銜接在一起。而且這個系統(tǒng)的電子檔案系統(tǒng)中信息全面，數(shù)據(jù)采集方便，應(yīng)用較簡單，對基礎(chǔ)稅源管理單位參與風險管理的重要工具。但在實際工作中，筆者發(fā)現(xiàn)有不少干部對此系統(tǒng)的運用較少，運用水平較低，制約基礎(chǔ)稅源管理單位風險管理作用的發(fā)揮。

（三）創(chuàng)造力和執(zhí)行力有待提高

在新的征管格局下，風險管理實施集約化、扁平化管理，減少管理層級，職權(quán)集中，讓現(xiàn)在的基礎(chǔ)稅源管理單位在風險管理較多的存處于執(zhí)行環(huán)節(jié)，這并不是說明我們現(xiàn)在的基礎(chǔ)稅源管理不需要創(chuàng)造力，而是要求我們的基礎(chǔ)稅源管理單位要嚴格執(zhí)行的同時，創(chuàng)新工作方法，更加高效、更加貼合實際的去處理問題。

但是我們在工作實際中發(fā)現(xiàn)有些干部職工存在著我現(xiàn)在只是執(zhí)

行者，不需要創(chuàng)造力的誤區(qū)；在征管創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中，崗位的調(diào)整、職責變化、收入待遇等問題在一定程度上影響了稅務(wù)干部的積極性，存在創(chuàng)造力不足，執(zhí)行不到位的情況。

三、對提高基礎(chǔ)稅源團隊風險管理的思考

（一）以先進的稅務(wù)文化提高稅務(wù)人員素質(zhì)

針對目前基礎(chǔ)稅源管理單位風險管理中風險意識薄弱，創(chuàng)造力和執(zhí)行力不足的問題，筆者認為可以通過先進的稅務(wù)文化建設(shè)從整個團隊、人員內(nèi)部激發(fā)工作活力，提高風險管理認識。結(jié)合我局開展的豐富多樣的文化活動，進一步激發(fā)工作熱情，重塑稅務(wù)人員愛崗敬業(yè)的奉獻精神。進一步加強稅務(wù)人員風險管理技能的培訓和提升，可以采取組建業(yè)務(wù)互助小組等形式，加強團隊內(nèi)部的自我提升能力，營造良好的學習氛圍，改變想干不能干，想學無處學的現(xiàn)狀，形成共同進步、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。

（二）以信息化建設(shè)提高風險管理效率

“工欲善其事，必先利其器”，信息化建設(shè)水平的提高，必是風險管理建設(shè)的利器。筆者認為，應(yīng)進一步提升基礎(chǔ)稅源管理團隊的信息化技能，一方面是要加強風險管理系統(tǒng)的應(yīng)用水平和提升辦公軟件的操作水平，另一方面要加強信息中心作為信息化建設(shè)前沿的重要作用，鼓勵有利于提升工作效率和工作質(zhì)量的軟件開發(fā)，普及電腦應(yīng)用基礎(chǔ)知識，提升我局整體的信息化應(yīng)用水平。

（三）以順暢的信息流夯實稅收風險管理基礎(chǔ)

稅收風險管理按照風險分析——風險應(yīng)對——風險反饋的流程

進行運作，作為最基本的風險分析基于的是我們掌握的納稅人信息、第三方信息、社會經(jīng)濟運行信息、經(jīng)濟環(huán)境信息等信息進行風險點的篩選和確定。這些信息的來源大部分需要依靠基礎(chǔ)稅源管理單位的采集和核實確認，信息采集的真實性和準確性直接影響到風險分析的有效性。我們必須通過建立行之有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集運行機制，規(guī)范基礎(chǔ)稅源管理團隊數(shù)據(jù)采集的流程和審核，提高信息來源的真實性和準確性；同時，理順數(shù)據(jù)采集信息反饋渠道，以順暢的信息流為稅收風險管理打下堅實的基礎(chǔ)。

稅收風險管理作為稅務(wù)部門的常態(tài)和基礎(chǔ)性工作，只有最大限度的發(fā)揮好每一個部門的職能作用，激發(fā)每一位稅務(wù)人員的工作潛能，才能讓稅收風險管理不斷適應(yīng)新的發(fā)展需要，提升到新的高度。

第二篇：加強稅源管理 夯實征管基礎(chǔ)

加強稅源管理 夯實征管基礎(chǔ)

稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)和核心。為了進一步夯實征管基礎(chǔ)，緊緊圍繞“規(guī)范管理”這一主題，按照科學化、精細化管理的要求，解決征管工作中“疏于管理、淡化責任”的問題，實現(xiàn)深化稅源管理工作，優(yōu)化納稅服務(wù)，強化征收管理基礎(chǔ)工作，提高征管質(zhì)量和效率。筆者提出如下征管措施，供研究探討。

一、加強戶籍管理，掌握稅源基礎(chǔ)

加強戶籍管理。要從源頭上控管，主動加強與當?shù)毓ど?、地稅、統(tǒng)計、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督等部門的戶籍核對和登記信息的交換，戶籍變化做到情況明、底數(shù)清，做好對納稅人戶籍信息的動態(tài)管理，減少漏征漏管戶。通過加強與工商和地稅部門的信息共享工作，采取互相通報，按月交換信息，專人負責的辦法，全面摸清和掌握戶籍基數(shù)和彼此的差異情況，并對認為可疑的業(yè)戶集中進行實地調(diào)查處理，實現(xiàn)多方齊抓共管、不留死角的目的，力爭使登記率達到１００％。

（一）明確稅源管理職責，規(guī)范操作程序，提高稅源管理水平。要制定出臺稅源管理實施方案，成立稅源管理監(jiān)控領(lǐng)導小組，明確責任區(qū)，建立人戶對應(yīng)的稅收管理員制度，制定崗位職責，確定稅源管理操作程序。稅源管理工作嚴格實行屬地管理與分類管理相結(jié)合的原則、管理與服務(wù)相結(jié)合的原則、管事與管戶相結(jié)合的原則，做到城鎮(zhèn)按企業(yè)、按個體，分企業(yè)稅收管理員和個體稅收管理員進行管理，農(nóng)村牧區(qū)按地段、按片、按戶管理。并采取稅源管理日常跟蹤檢查、按季巡查、納稅輔導等都詳細填寫稅源檢查底稿，堅持半年考核和責任追究等制度，以確保稅源管理的實效。

（二）積極主動地開展漏征漏管戶和停業(yè)、注銷、非正常三種“特戶”的檢查、清理及整治工作，堵塞稅收征管漏洞。對停業(yè)、注銷、非正常戶實行“三級核查”制度，即稅收管理員、稅源管理稽核檢查、督查每月依次分別檢查、核實，如發(fā)現(xiàn)有虛假停業(yè)、虛假注銷或未清稅注銷等違法行為，除加大力度對納稅人進行處罰外，對相關(guān)科所的責任人也要進行嚴格的責任追究。促進三種特戶的規(guī)范化管理，減少國家稅款的流失。

二、落實稅收管理員制度，創(chuàng)新管理機制

認真貫徹落實稅收管理員制度，結(jié)合實際，按照崗位的不同，制定稅收管理員的操作指南和作業(yè)標準。實行稅收管理員工作底稿制度，以規(guī)范稅收管理員的執(zhí)法行為，形成“執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核”的良性循環(huán)機制。解決目前稅收管理員人少事多、忙亂無序的工作狀態(tài)，有的放矢地開展工作，提高稅收管理員工作的有序性和有效性。引入稅收管理員能級管理激勵機制，根據(jù)工作難易程度進行分類分級，并按照稅收管理員的能力差異分配任務(wù)，做到以能定級，按級定崗，以崗定責，嚴格考核，獎懲分明，人盡其才，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮稅收管理員的工作積極性和潛能。

三、開展稅源分析，深化納稅評估

（一）開展稅收分析。加強分行業(yè)、分稅種、分區(qū)域的稅負監(jiān)控分析，依據(jù)相關(guān)經(jīng)濟指標，對不同稅種、不同行業(yè)或不同區(qū)域的稅源狀況、稅負水平及其變化趨勢進行監(jiān)測和分析評價，以確定平均稅負水平、選擇重點行業(yè)、篩選納稅評估對象，為開展具體評估分析提供指導。

（二）深化納稅評估。加強納稅評估數(shù)據(jù)的采集、錄入與管理。能夠通過現(xiàn)有系統(tǒng)采集的要統(tǒng)一從系統(tǒng)中采集，對系統(tǒng)缺乏評估所需的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，由稅收管理員負責補充采集；對納稅人報送及稅收管理員采集的各類電子數(shù)據(jù)，要及時進行整理、分析和轉(zhuǎn)換，對納稅人紙質(zhì)報送的各類財務(wù)數(shù)據(jù)要組織人員認真錄入。同時，要注意及時清理數(shù)據(jù)垃圾。

處理好綜合評估與分稅種評估的關(guān)系。納稅評估應(yīng)當針對某一戶納稅人申報繳納各個稅種進行綜合分析評價，防止對同一納稅人按不同稅種多頭重復評估，以減輕納稅人負擔，提高工作效率。同時，對同一納稅人不同稅種的評估，要采用適應(yīng)不同稅種特點的指標和方法，在評估分析其主要稅種稅款繳納情況時，注重分析與其他稅種的關(guān)聯(lián)性，綜合利用不同行業(yè)中各稅種的特點開展評估工作。

（三）建立互動機制。建立稅收分析、納稅評估和稅務(wù)稽查良性互動機制，就是將稅源管理的分析、評價和實施統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化改造管理流程，在內(nèi)部相關(guān)職能部門之間構(gòu)建信息共享、良性互動、有機統(tǒng)一的工作格局和運行機制，及時發(fā)現(xiàn)征管中存在的問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，把握征管關(guān)鍵點，不斷加以改進和提高。其核心是建立稅收分析、納稅評估和稅務(wù)稽查三者之間的信息共享和雙向反饋機制，形成一個以稅收分析指導納稅評估和稅務(wù)稽查，納稅評估為稅務(wù)稽查提供有效案源，稅務(wù)稽查保證納稅評估有效實施，評估檢查與稽查反饋結(jié)果改進評估和稅收分析工作的機制。

四、加強發(fā)票管理，推廣稅控器具

為了進一步規(guī)范普通發(fā)票填用，在印制大量普通發(fā)票票樣冊時，要并將領(lǐng)購手續(xù)、保管方法、填用標準、違章責任等有關(guān)內(nèi)容附后，在征期內(nèi)由辦稅廳發(fā)票發(fā)售崗和稅收管理員下戶開展納稅鋪導時，發(fā)放到納稅戶手中，便于其查看和保存。要求用票業(yè)戶懸掛警示牌，隨時提醒有銷售行為的都要開具發(fā)票；為杜絕使用白條、收據(jù)及銷售不開票行為，積極鼓勵知情者進行監(jiān)督、舉報。為防止超額跨期開具、大頭小尾等違法行為，在普通發(fā)票使用管理中推行售票員、稅收管理員、辦稅服務(wù)廳和政策法規(guī)股“四級審核”制度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對用票業(yè)戶和有關(guān)責任人都要進行相應(yīng)處罰，并予以曝光，有效地打擊不法用票行為，確保國家稅款及時足額入庫。在部署清查漏管戶和日常檢查、下戶巡查時，要同普通發(fā)票檢查一并安排部署，同時進行。

在超市、藥店等其它適合使用的行業(yè)積極穩(wěn)妥地推行稅控收款機，在推行過程中應(yīng)解決好售后服務(wù)，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時監(jiān)督檢查，對擅自損毀稅控裝置的納稅業(yè)戶，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。

五、完善征管手段，提高應(yīng)用水平

做好綜合征管軟件的運行維護以及運行問題的收集、整理和提交等工作；加強對稅收數(shù)據(jù)和企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的采集、審核和評價，利用數(shù)據(jù)做好稅收分析和納稅評估工作，逐步提升數(shù)據(jù)應(yīng)用水平；按照政務(wù)公開的要求，充分利用信息化手段，在個體稅收征管中全面推行電腦定稅，提高個體定額核定的科學性、公正性與準確性；在強化管理、方便納稅人的前提下，加快推廣“同城通辦”步伐。

六、提高隊伍素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)人才

在培訓中，要重點培養(yǎng)和提高稅收分析、納稅評估和稅務(wù)檢查相關(guān)的專業(yè)知識水平和能力，如財會知識、查帳能力、掌握和分析納稅人實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況能力等；要注重對稅收管理員現(xiàn)有知識的更新和知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高其知識結(jié)構(gòu)的合理性。在加強普遍培訓、提高整體素質(zhì)的同時，要有針對性地重點培養(yǎng)包括稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查在內(nèi)的各類專門人才，并注意適當引進專業(yè)人才，充實稅收管理員隊伍。教育培訓工作應(yīng)堅持缺什么補什么，干什么學什么，學用一致，注重實效，理論聯(lián)系實際。

七、統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，確保任務(wù)落實

稅源管理的核心內(nèi)容是對應(yīng)征稅金的管理。為了確保稅收工作任務(wù)的圓滿完成，提出以下四項具體措施。

一是規(guī)范稅源管理，明確細化責任。對稅收管理員應(yīng)全部實行“管理到戶、責任到人、人戶對應(yīng)、按季督查”的制度。凡經(jīng)查有疏于管理、不符規(guī)范的，一律追究責任人員、股室負責人及分管局長的責任，從源頭上堵塞漏洞、加強控管。

二是實行納稅評估，動態(tài)監(jiān)控到戶。對重點稅源企業(yè)，加強日常管理，實施動態(tài)監(jiān)控；另外抽調(diào)骨干力量，深入砂廠、煤廠、磚廠等易出現(xiàn)漏洞的企業(yè)了解熟悉生產(chǎn)、經(jīng)營狀況，財務(wù)核算，掌握市場行情和資金運作情況，對其進行詳實的稅收收入分析，并開展行業(yè)稅負

比較，進行納稅評估。

三是緊抓重點行業(yè)，適當調(diào)整定額。對醫(yī)藥、超市、輪胎及家具銷售等重點行業(yè)進行全面的摸底調(diào)查，對定額明顯偏低、群眾普通反映的納稅戶的定額重新核實審定，進行定額調(diào)整。

四是配合征收管理，發(fā)揮稽查職能。嚴把稽查關(guān)，達到以查促管，以查促收的目的。綜上所述，稅源管理工作點多面廣，強化稅源管理工作，應(yīng)加強組織領(lǐng)導，采取有效措施，夯實稅源管理基礎(chǔ)，完善相關(guān)制度，明確工作責任，合理配置人力、物力資源，加強督促檢查與考核，確保稅源管理各項工作任務(wù)落到實處?！?/p>

第三篇：夯實班組基礎(chǔ)提高班組管理水平（寫寫幫推薦）

夯實安全基礎(chǔ)提高班組管理水平

一、抓安全管理 全方位確保安全運行

（一）建章立制，夯實班組安全管理基礎(chǔ)

建立健全班組制度是班組建設(shè)的重要組成部分，是促進班組建設(shè)的有力保證。一是有針對性制定完善制度，根據(jù)公司規(guī)程、規(guī)章制度等要求，結(jié)合班組實際，制定簡單、務(wù)實、見效的制度。在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整，不斷改進完善制度。二是強化制度執(zhí)行力，班組管理做到用制度管人而不是人管人，管理重點是抓落實，從公司、專業(yè)、班組的管理制度開始做起，抓“兩票三制”、《安全生產(chǎn)規(guī)程》、《運行生產(chǎn)規(guī)程》等制度的落實，抓違章行為，抓危險點分析，抓風險預控。按照“四不放過”的原則，由班組人員擔任安全監(jiān)督員互查互問，模擬事故分析會，查找不安全事件的原因，暴露出的問題。不斷通過制度規(guī)范員工的工作行為，使班組人員明確工作中能做什么，不能做什么，遇到問題有章可循，有據(jù)可依。三是公平公正、獎罰分明，根據(jù)運行部專業(yè)的獎勵制度，制訂了班組獎勵制度，工作過程中員工發(fā)現(xiàn)事故隱患，避免事故的，一律給予獎勵。執(zhí)行制度做到責任明確，獎懲分明，實現(xiàn)了以制度約束班組員工行為，以制度激勵班組員工，以制度實現(xiàn)班組總體安全目標。

（二）加強安全教育，提高員工的安全意識

班組的安全活動是增強員工安全意識，提高安全管理水平的有效途徑。精心準備，開展安全活動，認真對待每一次安全活動，做到有目的、有準備、有材料、有重點、有要求，有收獲，甚至包括由哪些人發(fā)言等細節(jié)。案例分析，安全活動有實效，在安全活動中，重視實際案例分析學習，收集各類包括網(wǎng)上的已發(fā)生的事故案例，只要有可比性，類似性都認真組織班組人員進行學習討論。善于總結(jié)，積累經(jīng)驗，從技術(shù)方面、安全方面進行分析總結(jié)，把別人的教訓轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱慕?jīng)驗，從而主動改正錯誤觀念、錯誤意識，形成習慣性遵章。加強

教育，提高安全意識，充分利用班前、班后會，進行安全教育，在班前會上，進行“三查”，查衣著、查精神狀態(tài)、查巡檢內(nèi)容，“一提示”，進行當班的安全提示，“三交待”，交代當班的工作重點、安全措施、技術(shù)要求；在班后會上進行“三評價”，當班期間的工作任務(wù)完成情況評價、工作中安全情況評價、安全措施執(zhí)行情況評價。加強危險點分析，提高自我保護能力,操作前進行“四清楚”（即任務(wù)清楚、危險點清楚、作業(yè)程序清楚、安全措施清楚）交待，分析可能存在和發(fā)生的危險因素，講解安全防護知識；操作中過程控制，嚴格按操作票內(nèi)容進行操作，并監(jiān)督操作過程、任務(wù)、危險點、作業(yè)程序、安全措施是否到位；操作后總結(jié)，指出本次操作的不足之處，以利于下次操作時改正。從而養(yǎng)成一種習慣，在工作現(xiàn)場何時、何地才安全，提高了自我保護能力。2009年至2011年，班組在當班期間，經(jīng)歷了幾起突發(fā)設(shè)備故障，沒有造成人員受傷，說明班組人員的自我防護意識很高、自我保護能力較強。

通過以上做法，使班組人員安全意識得到很大提高，班組的安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。

二、抓好培訓工作，提高全員素質(zhì)，為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)

技術(shù)是安全的保證，班組開展多種形式的培訓。一是針對性培訓，根據(jù)現(xiàn)場出現(xiàn)的問題、設(shè)備原理、事故現(xiàn)象，事故處理等內(nèi)容進行，并要求講課人員，認真?zhèn)湔n，不敷衍了事。二是互相培訓，課堂是相互學習的講堂，講課人問，聽課人答，同時聽課人帶著問題來聽課，由講課人員來解釋，這樣相互學習，共同提高。三是現(xiàn)場與仿真機培訓，遇到機組有大小修，組織班組主要崗位人員，新人員到大小修現(xiàn)場，學習設(shè)備的原理，了解設(shè)備結(jié)構(gòu)，提高班組人員運行維護的準確性。充分利用仿真機，將工作中存在的問題，已發(fā)生過的事故，在仿真機上進行模擬演練。五是加強新人員培訓，2009年以來，班組新人員增加很多，根據(jù)班組實際情況和新分大學生的特點，制訂了培訓計劃，組織學習規(guī)程、規(guī)章制度、標準等，熟悉掌握系統(tǒng)。實際操作，現(xiàn)場講解設(shè)備結(jié)構(gòu)原理，維護運行注意事項，事故處理原則，工作中的危險點，怎樣自我保護。簽訂師徒協(xié)議，進行一對一的輔導，每月檢查考核所學內(nèi)容，班組中有重大的操作，要求新分人員進行觀摩學習。加強新分人員的現(xiàn)場提問，尤其是實際操作中存在的問題，在仿真機培訓中加強新人員對鍋爐常見事故的演練。六是加強新增設(shè)備的培訓，重點加強脫硫系統(tǒng)培訓，包括脫硫系統(tǒng)原理、結(jié)構(gòu)、運維、DCS控制、脫硫系統(tǒng)與鍋爐各類操作的相互影響等。通過以上培訓計劃的實施，提高了班組成員的工作能力和綜合素質(zhì)。

三、建設(shè)“家”文化增強班組凝聚力

一是溫暖原則，在工作中尊重、關(guān)心員工，時刻以員工為本，在考慮工作的同時考慮他們所想，使班組員工感受到班組的關(guān)心。二是透明原則，班組的管理制度要求所有人進行學習，日常管理不徇私情，獎罰公開透明，接受班組人員監(jiān)督批評。三是刺猬法則，班長與班組人員的關(guān)系保持適當距離，不拉幫結(jié)伙，不搞小團體，平等對待每一個人。四是民主管理，班務(wù)公開，集體討論決定班務(wù)工作；暢通渠道，鼓勵合理化建議；分析員工思想、掌握動態(tài)，正面引導。五是建設(shè)“家”文化，班組是一個大家庭，每個成員在家的懷抱里成長。生病了大家關(guān)心、幫助；家里有困難了，一起伸出援助之手，共度難關(guān)；有喜事了，共同分享。在大家庭里，共擔責任，分享快樂，一起感動，凝聚了希望和力量。

四、發(fā)揮黨組織作用 建設(shè)和諧穩(wěn)定團隊

凝聚產(chǎn)生力量，要想提高班組的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，就必須將所有的人員團結(jié)在一起，團結(jié)則需要核心骨干。我班形成了以黨小組為核心，以黨員帶頭的集體。首先班長處處以身作則，黨員和骨干事事做榜樣，在班組中形成“不是要我干、而是我要干”的班風。在日常工作之余，結(jié)合班組“家”文化建設(shè)，開展了徒步、自行車遠行、羽毛球比賽、技術(shù)演練等豐富多彩的活動，促進了班組成員的溝通和交流。使班組內(nèi)各民族員工像親兄弟一樣，相互關(guān)心，相互尊重、相互理解、相互信任，真正使員工發(fā)自內(nèi)心熱愛自己的團隊、關(guān)愛自己的同事，也使鍋爐一班成為一支有凝聚力的團結(jié)和諧的隊伍。

成績屬于過去。工作中我們還有很多不足，如創(chuàng)新力度不夠，班組里部分員工因年齡偏大，學習新知識的積極性不強，工作積極性不高，對于新增設(shè)備的運行維護知識亟待提高等等，我們將在今后的工作中重點克服，同時發(fā)揮班組優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高自身素質(zhì)，帶領(lǐng)班組成員緊緊圍繞公司發(fā)展目標，完成好各項工作任務(wù)，為推進公司安全發(fā)展、科學發(fā)展做出更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：夯實會計基礎(chǔ)工作 提高財務(wù)管理水平

會計基礎(chǔ)工作是會計工作和財政經(jīng)濟工作的基本環(huán)節(jié)。近年來，會計工作力度不斷加強，會計工作水平不斷提高，在維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，提高經(jīng)濟效益中日益發(fā)揮重要作用。我局計財處在市財政業(yè)務(wù)部門的指導幫助下，在局黨組的正確領(lǐng)導下，按照國家財政部頒發(fā)的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》精神和要求，在會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)上動腦筋、理思路、謀辦法、訂制度、抓落實，使我局的會計基礎(chǔ)工作走在了全市同行業(yè)的前列，現(xiàn)將我們的主要做法匯報如下：

一、強化制度法制建設(shè)，健全會計監(jiān)督機制

加強局領(lǐng)導和會計人員對《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計準則》等知識的學習和培訓，制定相應(yīng)的會計基礎(chǔ)工作目標和規(guī)劃，以此增強財會人員的法制觀念，提高財會人員嚴格遵守和執(zhí)行新《會計法》、會計準則、通則、制度、條例的自覺性，為做好會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作奠定良好的基礎(chǔ)，切實為本單位當好家，理好財，為領(lǐng)導做好參謀。另外，實行會計人員崗位輪換制度，這樣既有利于會計人員熟悉不同的崗位職能，也有利于防止會計人員腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從制度上保證會計人員依法履行職責，使我局的會計基礎(chǔ)工作走上了規(guī)范化發(fā)展的軌道。

二、堅持理論業(yè)務(wù)學習，提高會計人員素質(zhì)

首先，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育、加強機關(guān)作風效能建設(shè)等活動為契機，以先進典型為榜樣，狠抓政治理論和職業(yè)道德教育的學習和培訓，進一步提高財務(wù)人員的思想道德水平，強化職業(yè)道德教育和服務(wù)保障意識。其次，我們對會計人員的從業(yè)資格嚴格把關(guān)，從嚴審查，從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書，從源頭上保證會計人員的專業(yè)性。再次，建立健全會計人員培養(yǎng)體系，從思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德等方面制定出具體的規(guī)范和要求，每年都要求單位所有會計人員有計劃地參加市級財政部門舉辦的會計繼續(xù)教育培訓，鼓勵支持會計人員參加學歷教育、會計職稱考試，學習新知識，掌握新技能，提高會計人員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。

三、明確領(lǐng)導管理責任，落實會計崗位職責

一是明確單位領(lǐng)導人是本單位會計基礎(chǔ)工作的責任人。日常工作中，單位領(lǐng)導人必須重視會計工作，組織領(lǐng)導財會部門和其他有關(guān)職能部門共同抓好會計基礎(chǔ)工作，對會計信息的失真要承擔法律責任。二是實行會計人員的崗位責任制。我們對每個崗位的會計人員，制訂崗位責任制，如《計財處主要職能》、《會計崗位職責》、《出納崗位職責》等規(guī)章制度，讓各個崗位會計認真執(zhí)行，我局分管財務(wù)的領(lǐng)導和財務(wù)負責人經(jīng)常進行會計基礎(chǔ)工作方面的檢查，立足自身發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見，并檢查整改意見的落實情況。

四、規(guī)范日常流程秩序，提升會計工作水平

我們在會計工作中切實注重日常管理，對每項程序、每個環(huán)節(jié)均明確操作規(guī)范和基本要求，保證會計工作秩序規(guī)范有序，使得會計工作水平穩(wěn)步提高。

（一）嚴格按照《中華人民共和國會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，建立會計帳冊，設(shè)置會計科目，填制會計憑證，登記會計帳簿，及時提供合法、真實、正確、完整的會計信息。

（二）會計從每年一月一日起至十二月三十一日止，會計核算以人民幣為記帳本位幣。

（三）啟用會計帳簿時，在帳簿封面上寫明單位名稱和帳簿名稱。在帳簿扉頁上應(yīng)當附“啟用表”，內(nèi)容包括：啟用日期、帳簿頁數(shù)、記帳人員、審核人員和財務(wù)主管簽名，并加蓋印章和財務(wù)公章。

（四）發(fā)生收款和付款業(yè)務(wù)的，在輸入收款憑證和付款憑證的當天必須打印科目匯總表，并與庫存現(xiàn)金校對無誤。

（五）嚴格遵守填制原始憑證和記帳憑證的基本要求。1．原始憑證的內(nèi)容必須具備：憑證名稱；填制憑證的日期；單位名稱或填制人姓名；接受憑證單位或個人名稱；經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容；數(shù)量、單價和金額。從外單位取得的原始憑證，必須蓋有填制單位的公章；從個人取得的原始憑證，必須有填制人員的簽名或蓋章。自制原始憑證必須有經(jīng)辦部門負責人或指定的人員簽名；凡填有大寫和小寫金額的原始憑證，大小寫金額必須相符。一式多聯(lián)的發(fā)票和收據(jù)，必須用雙面復寫紙?zhí)讓?，并連續(xù)編號，作廢時應(yīng)當加蓋作廢戳記，連同存根一起保存，不得撕毀。出納人員應(yīng)對收款、付款原始憑證加蓋現(xiàn)金或銀行收、付訖章。經(jīng)上級有關(guān)部門批準的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，應(yīng)當將批準文件作為原始憑證附件。如果批準文件需要單獨歸檔的，應(yīng)當在憑證

上注明批準機關(guān)名稱、日期和文件字號。原始憑證不得涂改、挖補，發(fā)現(xiàn)原始憑證有錯誤的，應(yīng)當由開出單位重開或者更正，更正處應(yīng)當加蓋開出單位的公章。會計人員應(yīng)當對原始憑證進行審核和監(jiān)督。對不真實、不合法的原始憑證，不予受理。對記載不準確、不完整的原始憑證，應(yīng)當予以退回，并要求經(jīng)辦人員更正、補充。對弄虛作假、嚴重違法的原始憑證，在不予以受理的同時，應(yīng)當予以扣留，并及時向主管領(lǐng)導報告，請求查明原因，追究當事人的責任。2．記帳憑證的內(nèi)容必須具備：填制憑證的日期、憑證編號、經(jīng)濟業(yè)務(wù)摘要、會計科目、金額、所附原始憑證張數(shù)、填制憑證人員、稽核人員、記帳人員、會計負責人簽名或蓋章。收款和付款記帳憑證還應(yīng)當由出納人員蓋章。使用記帳憑證時，應(yīng)當對記帳憑證進行連續(xù)編號，會計人員必須根據(jù)原始憑證填制記帳憑證，除結(jié)帳和更正錯誤的記帳憑證可以不附原始憑證外，其他記帳憑證必須附有原始憑證。對于數(shù)量過多的原始憑證，可以單獨裝訂保管，在封面上注明記帳憑證日期、編號、種類，同時在記帳憑證上注明“附件另訂”和原始憑證名稱和編號。記帳憑證應(yīng)當連同所附的原始憑證或者原始憑證匯總表，按照編號順序，折疊整齊，按期裝訂成冊，并加具封面，注明單位名稱、、月份和起訖日期、憑證種類、起訖號碼，由裝訂人在裝訂線封簽名或者蓋章。

（六）細致做好會計結(jié)帳工作。1．會計把填制好的記帳憑證按照編號每天輸入專用電腦中的財務(wù)記帳系統(tǒng)，形成總分類帳和明細帳。2．每月終了，會計人員必須進行帳、帳相對，核對不同會計帳簿之間的帳簿記錄是否相符。包括：總帳有關(guān)帳戶的余額核對；總帳與明細帳核對；總帳與日記帳核對；財務(wù)部門的財產(chǎn)物資明細帳與財產(chǎn)物資保管和使用都門的有關(guān)明細帳校對等?？値嫳仨氃谝?guī)定時間，完成會計匯總和結(jié)帳工作，并按規(guī)定向市財政部門及局黨組報送會計報表和會計資料。3．總帳和明細帳定期打印，用計算機打印的會計帳簿必須連續(xù)編號，經(jīng)審核無誤后裝訂成冊，并由記帳人員，審核人員和財務(wù)主管簽字或蓋章，不用銀行對帳單或其他方法代替日記帳。

（七）記帳人員調(diào)動工作時，應(yīng)當注明交接日期，接辦人員或監(jiān)交人員姓名，并由交接雙方人員簽名或蓋章。

（八）加強會計檔案的管理。對每年的會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料建立檔案，并登記造冊，妥善保管；會計檔案建檔要求、保管期限、銷毀辦法等依據(jù)《會計檔案管理辦法》的規(guī)定進行。

五、注重會計電算化建設(shè)，提高財務(wù)管理效能

會計電算化有利于會計帳、證、表的規(guī)范處理和會計檔案、固定資產(chǎn)規(guī)范化管理，同時也能減輕會計人員的工作量。從而使財會人員從繁忙的業(yè)務(wù)中解脫出來，騰出時間和精力參加業(yè)務(wù)培訓，以及將更多的精力用于財務(wù)管理。從2001年組建農(nóng)林局時開始實施會計電算化，從以前的一臺電腦記帳，發(fā)展到現(xiàn)在有四臺電腦聯(lián)網(wǎng)；從以前的記一套帳，到現(xiàn)在可以同時記十多套帳，工作效率和工作積極性得到極大提高。2005年，財政部門對公共財政支出進行改革，從以前的經(jīng)費直接撥付到各個單位改為國庫集中支付和授權(quán)支付，并和市財政局專門聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)上操作直接辦理各種會計業(yè)務(wù)。2006年5月，我局又被定為非稅收入收繳管理制度改革試點單位，為此我們和財政局專線聯(lián)網(wǎng)，并采用電腦開票，直接輸入財政國庫收入系統(tǒng)，完成了單位零余額帳戶的轉(zhuǎn)換，進一步提高了工作效能。我局通過會計工作的電算化、網(wǎng)絡(luò)化，使會計隊伍整體素質(zhì)有了質(zhì)的飛躍，會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化呈現(xiàn)出新的景象。

六、進一步創(chuàng)新財會管理工作的目標與思路

總體目標：建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、有利于促進農(nóng)林事業(yè)發(fā)展的財會管理體制，形成規(guī)范的、有行業(yè)特色的財務(wù)管理與會計核算體系，塑造一支高素質(zhì)、高水平的行業(yè)財會隊伍，達到管理模式規(guī)范化、會計方法科學化、財會隊伍知識化、管理手段現(xiàn)代化，使我局的會計工作在效率、質(zhì)量和水平方面有較大的提高，努力實現(xiàn)我局整體資源配置最優(yōu)化，整體效益最大化，管好用好財政支農(nóng)資金，為全市農(nóng)林事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的資金保障和財會服務(wù)。

具體措施：1．繼續(xù)加強制度建設(shè)，更新管理觀念。適應(yīng)部門預算的要求，樹立預算管理思想，完善我局內(nèi)部會計控制體系，進一步加強和規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。2．繼續(xù)發(fā)揚扎實、勤懇的工作作風。制定會計人員培訓計劃，加強會計人員的教育和培訓，建立一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良，清正廉潔的會計隊伍。3．繼續(xù)學習現(xiàn)代管理知識，創(chuàng)新監(jiān)管手段。進一步強化監(jiān)管職能，完善監(jiān)管制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)專項資金

支出手續(xù)，落實監(jiān)管責任，預防和遏制違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象的發(fā)生，確保農(nóng)業(yè)專項資金的合理有效使用，不斷提高財務(wù)管理水平。

我們在積累自身經(jīng)驗的同時，還要向兄弟單位借鑒學習。通過學習交流，進一步鞏固會計基礎(chǔ)工作的成果，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚成績，規(guī)范管理，不斷創(chuàng)新。堅持用“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我們的會計基礎(chǔ)工作，依法行政，依法理財，努力使我局的會計基礎(chǔ)工作水平更上一層樓。

第五篇：夯實安全基礎(chǔ) 提升管理水平

夯實安全基礎(chǔ) 提升管理水平

對于任何一個生產(chǎn)企業(yè)來說，安全與生產(chǎn)、效益是密不可分的，安全是生產(chǎn)的前提，生產(chǎn)是效益的基礎(chǔ)，效益又是安全的保障，三者之間環(huán)環(huán)相扣缺一不可。創(chuàng)造良好的效益是公司的使命，保障職工安全、生產(chǎn)安全則是使命中的使命。2013年“安全月”活動的口號是“強化安全基礎(chǔ)，推動安全發(fā)展”，那么就如何夯實安全基礎(chǔ)，如何提高安全管理水平這一命題，公司和職工必須統(tǒng)一思想認識，認真研究，認真對待。作為公司一名普通職工，就此問題，主要有以下幾點看法。

一、樹立科學的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想，提高認識，發(fā)揮安全理念的引導作用 安全與事故是一對永恒的矛盾，但事故是可以避免和預防的，我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預防為主、綜合治理”，這一戰(zhàn)略思想就要求我們要有積極的超前防控思想和主動的事前預控管理手段。如今，我們準能公司實施的本質(zhì)安全管理體系，就是以“風險預控”為核心，以危險源辨識與再辨識為手段，全面分析可能產(chǎn)生隱患的危險危害因素，加大事前、事中、事后的監(jiān)管力度。2013年集團公司提出“制造隱患就是制造事故”的安全理念，在執(zhí)行過程中就是要全面排查隱患，杜絕“三違”，防止事故的發(fā)生。而且，今年集團公司提出 “力爭零死亡，追求零傷害”的安全管理目標，更加體現(xiàn)出全集團公司上下對安全生產(chǎn)的管理要求、治理決心和對廣大職工生命安全的負責任態(tài)度。這些安全目標和安全理念會引導我們廣大職工提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，讓我們從心理上去感受、去理解、去執(zhí)行。

轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變觀念就是杜絕事故發(fā)生的先決條件。然而，保障生命安全 是我們的基本需求，可是為什么在一些基層單位“三違”現(xiàn)象屢禁不止？最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。比如說，一些單位撇過科學發(fā)展的規(guī)律，顧頭不顧尾的盲目追求效益，迫使或誘發(fā)本單位職工拼設(shè)備、拼體力，違章冒險作業(yè)；又比如，上級組織安全大檢查是幫助下級查隱患、查整改，預防事故，這本是好事，可下級單位往往百般應(yīng)付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設(shè)法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本來應(yīng)是職工本能的內(nèi)在需要，可現(xiàn)在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標。如果上述錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，安全生產(chǎn)的建設(shè)就永遠是一座空中樓閣。

二、認識事物發(fā)展的規(guī)律，掌握安全生產(chǎn)的主動性 1.加強學習能力，遵循事物發(fā)展規(guī)律

學習是我們的本能，任何認識都可以通過直接實踐和間接實踐來獲得。間接實踐是通過理論、規(guī)范、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業(yè)的科學基礎(chǔ)知識、認真學習來自于專業(yè)的科學基礎(chǔ)知識與經(jīng)驗教訓相結(jié)合的規(guī)章制度。直接實踐是要從事故中得到經(jīng)驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規(guī)律受到的懲罰；是對各項工作進行的最公正檢查；是強迫人們接受的最真實的科學實踐。我們必須通過學習來掌握、遵循事物發(fā)展的規(guī)律。2.正確處理影響安全生產(chǎn)的基本要素

1）人的因素，即操作人員按規(guī)程操作；正確方法的使用；及時發(fā)現(xiàn)、處理異常或危險狀態(tài)；及時巡視檢查；正確使用防護用品，熟悉避險方法；準確、及時、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相；服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。2）設(shè)備、工器具是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，任何設(shè)備、工器具都有壽命而且出現(xiàn)故障都有其規(guī)律性。

3）生產(chǎn)作業(yè)的環(huán)境（時間和空間）：空間是指作業(yè)的周圍環(huán)境狀況；作業(yè)的時間要考慮夜班、節(jié)假日、人的情緒、生物鐘等因素。

4）科學與技術(shù)：任何先進技術(shù)都有特殊的安全問題，選擇生產(chǎn)技術(shù)的首要條件是安全可靠，安全技術(shù)研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究；針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究；針對生產(chǎn)過程中潛在的危險現(xiàn)象開展研究；結(jié)合新技術(shù)發(fā)展提出的新問題開展研究。

5）管理：安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是企業(yè)失敗的主要原因。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。

三、安全重在管理，管理重在執(zhí)行落實 1.必須全面落實安全生產(chǎn)責任制

認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，特別是安全第一責任人。安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權(quán)、利進行明確界定，責、權(quán)、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產(chǎn)責任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，并按責任和要求追究責任。

2.必須落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，發(fā)揮管理規(guī)范作用

落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為對搞好安全生產(chǎn)工作極其重要。各 級管理人員必須抓好制度的教育和落實，使廣大員工懂得安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是用多少人的鮮血和生命及沉痛教訓寫成的，按規(guī)章制度和操作規(guī)程運作就是珍惜生命、珍惜父母的養(yǎng)育之恩，珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，把自覺執(zhí)行規(guī)章制度變成大家的自覺行為。落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為要狠抓一個“嚴”字，要“嚴”字當頭，要嚴制度、嚴標準、嚴明勞動紀律。特別是對那些日常違章人員，在對其做到教育的基礎(chǔ)上，利用暴光、經(jīng)濟重罰等措施，督促本人增強安全意識和抓好安全生產(chǎn)的自覺性。同時，還要堅持好各基層管理人員現(xiàn)場值班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規(guī)定進行考核及處罰，從而增強各基層管理人員抓好安全生產(chǎn)的自覺性。

管理過程中正人正己，發(fā)揮好管理規(guī)范作用。職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系的。過去，管理者抓“三違”更多依賴的是批評教育和經(jīng)濟處罰。不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過經(jīng)濟手段控制“三違”現(xiàn)象是不現(xiàn)實的。尤其是個別管理人員在執(zhí)行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進而對安全管理人員產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理，使經(jīng)濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應(yīng)該在嚴格執(zhí)行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會議室設(shè)置“不規(guī)范行為警示臺”，讓違章指揮和違章操作者站到臺上，將違章經(jīng)過及危害說清楚，促使其自我反思，自覺遵守規(guī)章制度。基層管理人員要發(fā)揮示范作用，當生產(chǎn)條件達不到安全、危害員工健康時，不得盲目指揮、違章指揮。尤其當威脅到員工生命安全時，要把保障員工的安全放在第一位。此外，要為員工創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的工作環(huán)境，確保員工心情舒暢、精力充沛地 去工作。

3.加強安全宣傳、教育、培訓工作

1）做好安全宣傳工作。安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一位員工的安全意識，使之實現(xiàn)“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，是企業(yè)安全文化建設(shè)的中心任務(wù)。堅持以人為本的安全方針，營造“人人關(guān)注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的、全方位、全過程、全員的安全環(huán)境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動，加強安全生產(chǎn)宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產(chǎn)意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。

2）做好安全教育工作，發(fā)揮好親情感染作用。從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產(chǎn)的宣傳教育適應(yīng)了職工群眾對安全生產(chǎn)的內(nèi)在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生產(chǎn)工作必須堅持“以人為本”。因為人的生命只有一次。從我們每個人成長的艱難性，可以看到父母之心難違；從失去親人悲痛的難忍性，可以看到親緣之情亦難違。以人為本抓好安全生產(chǎn)工作必須從人的生命只有一次作為基本出發(fā)點，教育職工看待安全工作的重要性。要解決安全問題入心入腦的問題，還應(yīng)注重情感投入，可采用親情教育法，時時提醒職工牢記親人的囑托；如為職工過生日，送警句，兄弟交心等方法，不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想；再就是開展安全共?；顒?，基層單位定期向職工家屬發(fā)出安全承諾書，號召家屬發(fā)揮好安全第二 道防線作用，真誠邀請家屬參加到安全共?；顒又衼怼?/p>

3）做好安全培訓工作，強化班組安全管理職能，確保安全生產(chǎn)的重要舉措、安全生產(chǎn)文化得以順利推行。安全事故的發(fā)生，除了員工安全意識淡薄是其根源外，還有一個重要的原因是員工的自覺安全行為規(guī)范缺失、自我防范能力不強。應(yīng)加強安全教育培訓，堅持重安全意識、重安全規(guī)程、重安全行為規(guī)范、重細節(jié)養(yǎng)成；應(yīng)以安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養(yǎng)成安全生產(chǎn)行為規(guī)范為目的；培養(yǎng)員工的安全行為規(guī)范，全面提升安全防范技能，確保安全生產(chǎn)。今年，集團公司提出“培訓不到位就是制造隱患”的理念就充分說明了對職工安全培訓的重要性，所以要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性。把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務(wù)水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全→我懂安全→我要安全”的轉(zhuǎn)變。

班組是公司安全工作的著力點和落腳點。一是要源頭參與，對于企業(yè)涉及到保障職工安全與健康內(nèi)容的制度、規(guī)定，依法規(guī)范、強化責任，加大監(jiān)督檢查力度。二是要立足班組，提高職工自保互控能力。班組是企業(yè)的“細胞”，是安全生產(chǎn)最直接的承擔者和參與者。要夯實班組安全基礎(chǔ)，一方面要加強職工的安全知識培訓，提高職工應(yīng)變能力和安全技能，以適應(yīng)崗位工作要求。另一方面要建立班組自?；タ伢w系，以自保為主，互控為輔，不斷增強職工保安全、反違章的內(nèi)在驅(qū)動力。三是要突出重點，圍繞安全重點開展專項監(jiān)督檢查。采取安監(jiān)員、青安崗、群監(jiān)網(wǎng)員定期檢查、突擊檢查、巡回檢查和跟蹤追查等方 法，增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性。對重大危險源和重大事故隱患，及時下達隱患整改通知書，建立安全檔案，追蹤整改。加大對生產(chǎn)現(xiàn)場、生產(chǎn)設(shè)備、有毒有害作業(yè)崗點以及職工行為的監(jiān)督檢查和整改力度。

四、科學優(yōu)化頂層設(shè)計，逐步完善本質(zhì)安全管理體系和考核監(jiān)察體系 我們公司正在實施的本質(zhì)安全管理體系就是一個科學合理、行之有效的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，它和考核監(jiān)察系統(tǒng)無縫對接，即可完成公司的安全生產(chǎn)目標任務(wù)。由于各種不確定因素的不斷變化，安全管理體系就應(yīng)不斷更新，逐步完善，使之成為一個穩(wěn)健、靈活的安全運行規(guī)范。

五、結(jié)論

總之，安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應(yīng)做的工作很多，只有真正做到領(lǐng)導重視，措施落實、考核到位，嚴格獎懲兌現(xiàn)，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產(chǎn)。從而在全準能公司范圍內(nèi)形成安全工作上下齊抓共管的良好局面，才能推進安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)步健康發(fā)展。

天和儲煤站 盧飛

2013.6.25