第一篇：鄭州市交通海事全面推行河長制工作實施方案

鄭州市交通海事

全面推行河長制工作實施方案

為落實綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明、美麗鄭州建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實中央、省市全面推進(jìn)河長制工作部署，依據(jù)國家有關(guān)交通海事防治港口碼頭船舶污染水域法律法規(guī)及《鄭州市全面推行河長制工作方案》（鄭辦〔2017〕37號）和《鄭州市水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（鄭政辦文〔2016〕38號）文件要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、各級交通海事河長制職責(zé)范圍

1.轄區(qū)船舶航行、靠泊、作業(yè)活動污染水域的防治。2.轄區(qū)港航設(shè)施、建筑物、經(jīng)營、生產(chǎn)、生活、管理作業(yè)活動污染水域的防治。

3.轄區(qū)船舶及作業(yè)活動發(fā)生污染水域突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

二、明確工作目標(biāo)

2017年，全面梳理明確交通海事承擔(dān)全市河長制工作職責(zé)分工和目標(biāo)任務(wù)，成立市縣區(qū)二級交通海事推進(jìn)河長制工作防治港口碼頭船舶污染水域組織機構(gòu)，制訂完善各項制度，全面普查河湖庫航區(qū)、航線設(shè)施、建筑物和各類船舶詳實信息、數(shù)據(jù)，在重點航區(qū)、碼頭設(shè)立交通海事防治船舶污染公示牌，做到認(rèn)識到位、目標(biāo)明確、責(zé)任落實、信息詳實、制度完善、推進(jìn)有力。

2018年，全面排查，評估各河湖庫港航設(shè)施、碼頭、建筑物、工作生活服務(wù)區(qū)及船舶污染水域環(huán)境狀況程度，聚焦污染源，一港（碼頭、設(shè)施、建筑物）一策、一航（航行、靠泊、作業(yè)）一策、一船一策，全面對現(xiàn)有港航污染源開展治理、改造、控制、限制，對新規(guī)劃設(shè)施建設(shè)港航設(shè)施、碼頭、購置船舶嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)審批許可，做到港口碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施、措施和實施三達(dá)標(biāo)。

2019年，通過兩年的努力，進(jìn)一步完善體制、健全機制、形成常制。構(gòu)造全市交通海事履職盡責(zé)“保障水上安全、防止船舶水域污染、奉獻(xiàn)城市社會”的長效機制。

三、組織工作機構(gòu)

1.成立鄭州市交通海事河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、督導(dǎo)、考核全市交通海事河長制工作，獎懲相關(guān)單位和個人。

組 長：吳耀田 鄭州市交通運輸委員會主任 副組長：唐德超、曾利民及各縣（市、區(qū)）交通運輸局（委）局長（主任）。（或市政府派出機構(gòu)承擔(dān)交通任務(wù)的機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。）

成 員：張建林 委辦公室主任

段勝勇 委綜合運輸處處長

高明勛 委安全處處長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為領(lǐng)導(dǎo)小組具體承辦、執(zhí)行機構(gòu)，地點設(shè)在鄭州市地方海事局，局長曾利民兼任辦公室主任；呂國洲、陳永勝、夏國榮任副主任；李越任聯(lián)系員。辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，接受市河長制安排、下達(dá)的任務(wù)，制訂交通海事工作目標(biāo)計劃，組建工作機構(gòu)，建立健全工作制度，推進(jìn)落實交通海事河長制工作；宣傳貫徹中央、省市河長制工作精神，動員安排推進(jìn)全市交通海事河長制工作，適時籌備組織召開會議，研討和培訓(xùn)，解決需要討論、研究、解決的問題；協(xié)調(diào)有關(guān)部門和相關(guān)單位按照職責(zé)分工和目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)落實完成河長制相關(guān)工作；收集、梳理、匯總、歸納交通海事河長制工作存在問題，研究制訂解決措施和策略，指導(dǎo)督促相關(guān)部門和單位推進(jìn)開展和整改落實，受本級政府委托，履行和承擔(dān)轄區(qū)船舶及活動污染水域突發(fā)事故，督導(dǎo)檢查、宣傳通報全市交通海事河長制工作開展落實情況；制訂交通海事河長制工作考核方案，組織開展實施考核，并依據(jù)考核結(jié)果落實獎懲。

2.建立縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）交通海事河長制工作機構(gòu)。縣（市、區(qū)）交通海事河長制負(fù)責(zé)人：各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)交通運輸局分管水上安全航務(wù)海事領(lǐng)導(dǎo)

縣（市、區(qū)）交通海事河長制執(zhí)行負(fù)責(zé)人：各縣（市、區(qū)）海事處處長

縣（市、區(qū)）交通海事河長制聯(lián)絡(luò)人：工作人員 各縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）交通海事河長制工作機構(gòu)及人員主要負(fù)責(zé)和承擔(dān)本行政轄區(qū)河湖庫港航設(shè)施碼頭船舶污染水域和防治工作。鑒于我市全面推進(jìn)河長制已建立縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村四級河長制工作體系并涉及22多個相關(guān)黨政機關(guān)作為成員單位和實際狀況，縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）交通海事河長制機構(gòu)和人員既要履行轄區(qū)交通海事防治污染水域職責(zé)，又要做好與屬地縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）河長制工作機構(gòu)的協(xié)調(diào)與配合、做到兼容并蓄、重點突擊、協(xié)調(diào)共進(jìn)。

四、建立健全工作機制

市級河長制已建立河長制會議信息共享、工作督察、河長責(zé)任公示，考核問責(zé)激勵等十項制度，交通海事河長制辦公室負(fù)責(zé)對應(yīng)制訂相關(guān)制度，縣（市、區(qū)）交通海河長制工作機構(gòu)也應(yīng)制訂各項響應(yīng)制度，推進(jìn)工作開展、協(xié)調(diào)解決轄區(qū)航區(qū)碼頭船舶污染水域的重點難點問題。形成市縣區(qū)上下聯(lián)動、目標(biāo)明確、任務(wù)清晰、責(zé)任落實、密切配合、順暢協(xié)調(diào)、獎懲分明的良好工作機制。

五、扎實推進(jìn)工作

（一）全面排查，摸清底數(shù)建檔編冊（原稿列入）

（二）聚焦問題，科學(xué)決策，精準(zhǔn)施策

1.針對本港區(qū)（港航設(shè)施、碼頭、經(jīng)營管理、生活服務(wù)、建筑物）污染源，依照相關(guān)法制制訂“一港一策”

2.針對本航區(qū)（船舶航行、靠泊、作業(yè)航區(qū)、航線）污染狀況，依照相應(yīng)法規(guī)，結(jié)合實際，制訂“一航一策”

3.針對本轄區(qū)各類船舶（公務(wù)、經(jīng)營、自用、旅游觀光、體育運動及休閑娛樂所有船艇）的污染狀況，依照法規(guī)。，結(jié)合實際，制訂有針對性“一船一策”

（三）依法治理，嚴(yán)格監(jiān)管

1.市交通海事河長制辦公室負(fù)責(zé)收集、梳理、匯編、匯總、解釋國家交通海事防治港航碼頭船舶污染水域的法律法規(guī)，并與國家、省市河長制文件、政策、制度匯編印制成冊，適時組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，作為制訂“一港一策”“一航一策”“一船一策”和依法治理、消除污染的基本依據(jù)

2.開展對現(xiàn)有港航碼頭船舶航行、停泊、作業(yè)等活動污染水域的治理改造，包括各類固體、液體、廢棄物、垃圾、有毒有害污染物，超標(biāo)排放廢氣等。

3、加強對我市特殊保護(hù)水域（引用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名勝區(qū)）港航設(shè)施碼頭經(jīng)營船舶航行、停舶、作業(yè)活動的防控和限制。如我市的龍湖、白沙水庫、黃河引用水取水口，黃河風(fēng)景名勝區(qū)等水域按照特殊保護(hù)水域有關(guān)防治污染的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、指定船舶準(zhǔn)入船型、燃料排放、數(shù)量控制、限制和禁止條件，嚴(yán)格船舶進(jìn)出港航行、作業(yè)、活動報告監(jiān)管制度，對新開發(fā)航區(qū)、航線，新建設(shè)的港航設(shè)施、碼頭、岸線建筑物等在規(guī)劃設(shè)評審時，必須將污染物接受轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)作為必要條件進(jìn)行設(shè)計，建設(shè)和驗收。

4、在全市水域、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行船舶試航、船員試任、進(jìn)出港報告制度和要求，對不符合法定登記、檢驗條件的制定和實施船舶和水上游樂船艇舟筏和設(shè)施，型式登記方式納入水上安全和防治污染水域監(jiān)管，做好宣傳教育培訓(xùn)、不留防治船舶污染水域死角。

5.加強對水域特殊作業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管防控力度，嚴(yán)禁運輸劇毒危害化品車輛通過浮橋，防止危化品污染黃河水域；對涉船、重大體育比賽、群眾性水上活動的污染水域防控措施評估作為水上活動作業(yè)審批條件嚴(yán)格把控。

六、加上輿論宣傳各級交通海事機構(gòu)要加強對河長制工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對防止船舶污染排查治理工作的宣傳力度，不斷增強公眾水域污染責(zé)任意識，營造全社會共同關(guān)心、支持、參與交通海事防止船舶污染水域的良好氛圍。

七、嚴(yán)格考核問責(zé)

根據(jù)不同水域存在的船舶或碼頭污染問題，實行差異化績效評價考核，考核結(jié)果作為各級交通海事機構(gòu)評優(yōu)評先的重要依據(jù)。建立問責(zé)通報和激勵機制，對成績突出的單位進(jìn)行通報表揚，對工作不落實或進(jìn)度慢的單位進(jìn)行通報批評。

第二篇：山西省全面推行河長制實施方案

山西省全面推行河長制實施方案

2017-08-02（2017年4月14日山西省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)）

全面推行河長制是解決我省復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的重要手段，是推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗山西的基礎(chǔ)保證，是完善我省水治理體系、保障水安全的重大舉措。為進(jìn)一步加強我省河湖保護(hù)管理工作，落實屬地責(zé)任，健全長效機制，根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》（廳字〔2016〕42號）要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在全省河湖全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力、保護(hù)有效的河湖管理保護(hù)機制，為維護(hù)河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

（二）基本原則

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，突出流域生態(tài)保護(hù)，處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，強化規(guī)劃約束，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。

堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制責(zé)任體系，明確河長職責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

堅持問題導(dǎo)向、因地制宜。重點關(guān)注河道斷流、地下水水位下降、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較低等突出問題，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護(hù)的突出問題。

堅持強化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。建立健全河湖管理保護(hù)考核和責(zé)任追究制度, 充分發(fā)揮河長制作用，拓展公眾監(jiān)督參與渠道, 營造全社會關(guān)心河湖、保護(hù)河湖的良好氛圍。

（三）主要目標(biāo)

以推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗山西為總目標(biāo)，在全省全面推行河長制，實現(xiàn)主要河道不斷流、地下水及主要泉域逐步恢復(fù)、主要河流水生態(tài)明顯改善。2017年6月底前，市、縣制定出臺推行河長制實施方案；9月底前出臺全省考核辦法，建立相關(guān)制度；12月底前完成省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制工作驗收。到2017年底,在全省建成覆蓋流域面積50平方公里以上、902條河流的省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制體系。到2020年底，重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到73%以上；全省地表水劣Ⅴ類水體比例下降至15%，達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例增至55.2%；設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)；完成河道管護(hù)空間劃定和水域岸線確權(quán)登記工作。

二、組織體系

（一）設(shè)立四級河長

成立由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的山西省全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省財政廳、省國土廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)計委、省旅發(fā)委、省煤炭廳、省政府法制辦、黃河水利委員會山西黃河河務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省總河長，分管水利工作的副省長擔(dān)任省副總河長。汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、瀟河（含太榆退水渠）、御河7條省管主要河流和黃河山西段分別由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省河長。7條省管主要河流及黃河山西段流經(jīng)的市、縣、鄉(xiāng)也要分級分段設(shè)立河長，河長由同級政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

市、縣、鄉(xiāng)設(shè)立本級總河長，由本行政區(qū)域的黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市、縣管主要河流及其他河流要分級分段設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)河長。各地可根據(jù)實際情況，將河長延伸到村級組織。

各級河長名單在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站和主要媒體公布。

（二）河長職責(zé)

總河長、副總河長負(fù)責(zé)全面推行河長制工作總督導(dǎo)、總調(diào)度。各級河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，對本級相關(guān)部門和下一級河長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

（三）河長制辦公室

省河長制辦公室設(shè)在省水利廳。辦公室主任由省政府分管水利工作的副省長兼任，副主任由省水利廳廳長、省環(huán)保廳廳長兼任。

省河長制辦公室負(fù)責(zé)全省推行河長制日常工作，落實河長確定的事項，擬訂河湖管理保護(hù)制度及考核辦法，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務(wù)落實，組織實施考核工作等。各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，保障河長制實施。

各市、縣要相應(yīng)設(shè)立河長制辦公室，辦公室設(shè)在同級水利部門。

三、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌河湖管理和保護(hù)規(guī)劃

遵循河湖自然生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律, 在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、河湖環(huán)境承載能力，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)水利、城鄉(xiāng)、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等專業(yè)規(guī)劃與河湖環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接。(省發(fā)改委牽頭，省水利廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省國土廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等配合，各市、縣政府負(fù)責(zé)落實。以下任務(wù)均需各市、縣政府落實，不再列出)

（二）確定河湖分級名錄

按照事權(quán)劃分和分級管理的原則, 劃定省、市、縣、鄉(xiāng)分級分段河湖名錄。其中省管主要河流及黃河山西段分級分段名錄由省水利廳會同有關(guān)部門擬定,報省政府確定和公布。市管主要河湖和縣管河湖分級分段名錄由市、縣水行政主管部門會同有關(guān)部門擬定，報同級政府確定和公布, 并報上級水行政主管部門備案。(省水利廳牽頭，省環(huán)保廳、省住建廳等配合)

（三）加強水資源管理和保護(hù)

1.強化水資源管理“三條紅線”剛性約束。進(jìn)一步落實“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”四項制度，嚴(yán)守“水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省住建廳等配合）

2.落實水資源消耗總量和強度雙控要求。堅持以水定產(chǎn)、以水定城、量水而行、因水制宜。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水環(huán)境敏感區(qū)域高耗水行業(yè)發(fā)展，確保全省年用水總量、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量符合國家規(guī)定指標(biāo)。（省水利廳、省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳等配合）

3.著力提高用水效率。全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)節(jié)水改造，全面提高用水效率。進(jìn)一步落實水資源論證、取水許可和有償使用制度，推進(jìn)水權(quán)制度改革。（省水利廳牽頭，省經(jīng)信委、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳等配合）

4.加強水功能區(qū)管理監(jiān)督。核定水功能區(qū)納污能力，明確水功能區(qū)的允許納污總量。加大入河湖排污口設(shè)置監(jiān)管力度。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳、省住建廳等配合）

5.強化水資源優(yōu)化配置。加強水資源綜合調(diào)度，用好黃河水、節(jié)約地表水、嚴(yán)控地下水，科學(xué)確定重點河流生態(tài)流量，發(fā)揮大水網(wǎng)骨干工程在河道生態(tài)補水、改善河流水環(huán)境中的作用。加大中水、礦井水等非常規(guī)水的利用力度。（省水利廳牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省煤炭廳等配合）

6.加強水資源管理監(jiān)控能力建設(shè)。加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立布局合理、功能完善的河流水量水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；加強重要河流跨界斷面水量水質(zhì)監(jiān)測, 按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測成果。（省水利廳、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

（四）加強河湖水域岸線管理保護(hù)

1.依法劃定河湖水域岸線空間范圍。開展河湖水域岸線登記，依法劃定河湖管理和保護(hù)范圍。2020年底前完成河湖管理范圍和保護(hù)范圍劃界確權(quán)。（省國土廳、省水利廳負(fù)責(zé)）

2.加強規(guī)劃岸線分區(qū)管理。落實規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求,依法劃定水域岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和開發(fā)利用區(qū)。嚴(yán)格限制建設(shè)項目、農(nóng)用地占用河湖自然岸線和河道，非法擠占的要限期退出。加強河道采砂管理，依法做好采砂許可工作。（省國土廳、省水利廳牽頭，省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等配合）

3.加大水域岸線突出問題清理整治。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾河湖、非法采砂，對非法侵占、亂占濫用等突出問題開展清理整治，恢復(fù)河流生態(tài)功能。（省國土廳、省水利廳牽頭，省公安廳、省住建廳、省林業(yè)廳、省旅發(fā)委等配合）

（五）加強水污染防治

1.加強入河湖排污監(jiān)管。嚴(yán)格入河湖排污口監(jiān)管，加快實施入河湖排污口截污治理，有效控制河湖水體污染，確保污水無直排。（省水利廳、省環(huán)保廳牽頭，省住建廳等參與）

2.加強工業(yè)和城鎮(zhèn)生活等污水處理。專項整治十大重點行業(yè)生產(chǎn)廢水，鼓勵鋼鐵、電力、化工、紡織、印染、造紙等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，實施工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)與升級改造。加強船舶港口污染防治。（省環(huán)保廳、省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省交通廳等配合）

3.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治和村鎮(zhèn)污水處理，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，合理控制化肥、農(nóng)藥施用量。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳等配合）

4.加強水質(zhì)監(jiān)測。加強河流跨界斷面、重點河流水質(zhì)等監(jiān)測工作，完善突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測措施。（省環(huán)保廳、省水利廳負(fù)責(zé)）

（六）加強水環(huán)境治理

1.加強飲用水水源地、重要河流源頭區(qū)、巖溶泉域保護(hù)區(qū)保護(hù)。全面保護(hù)和改善飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量, 依法取締飲用水水源地、重要河流源頭區(qū)、巖溶泉域保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強城市備用水源地保護(hù)區(qū)劃定和備用水源建設(shè)，提升飲用水水源地管理與突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。（省水利廳、省環(huán)保廳牽頭，省住建廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)計委等配合）

2.加強城市水環(huán)境治理。結(jié)合城市總體規(guī)劃，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，采取控源截污、垃圾清理等措施，加快城市黑臭水體治理，改善城市河湖水環(huán)境質(zhì)量。（省住建廳牽頭、省環(huán)保廳等配合）

3.加強農(nóng)村水環(huán)境治理和景區(qū)河湖保護(hù)。以生活污水、生活垃圾處理為重點，加快農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。以垃圾處理為重點，加強景區(qū)河湖保護(hù)管理。（省農(nóng)業(yè)廳、省旅發(fā)委負(fù)責(zé)）

4.加強水環(huán)境日常監(jiān)管。建立河湖保潔及水域岸線管護(hù)制度，分段、分區(qū)域落實河湖水域岸線管理主體責(zé)任，積極探索推行管養(yǎng)分離和政府購買服務(wù)方式，實現(xiàn)水域保潔、岸線管理養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、社會化。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳、省財政廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳等配合）

（七）加強水生態(tài)修復(fù)

1.加強河湖濕地修復(fù)與保護(hù)。加大河湖水系、水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)力度，保障自然河流、濕地等水源涵養(yǎng)空間不被侵占，積極推進(jìn)退田還河還濕，重點加大汾河、桑干河等灘地保護(hù)，建設(shè)人工濕地修復(fù)工程。大力實施河湖沿岸綠化造林，改善河湖周邊生態(tài)環(huán)境，開展水生生物種植及增殖放流，提高水生生物多樣性和水體凈化能力，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。（省水利廳、省林業(yè)廳牽頭，省國土廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳等配合）

2.加強山水林田湖系統(tǒng)治理。加大呂梁山區(qū)、太行山區(qū)、京津風(fēng)沙源區(qū)水土流失綜合治理，大力推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域治理；全面啟動汾河流域及桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、御河6條河流生態(tài)修復(fù)。加強大水網(wǎng)工程的調(diào)度運行，向汾河、桑干河等重要河流實施生態(tài)補水，逐步恢復(fù)河流生態(tài)。（省發(fā)改委、省水利廳牽頭，省財政廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省住建廳等配合）

（八）加強執(zhí)法監(jiān)管

1.健全涉河涉湖法規(guī)。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。（省水利廳牽頭，省政府法制辦、省環(huán)保廳、省國土廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等配合）

2.加強河湖日常巡查。完善河湖日常監(jiān)管巡查制度, 加快河湖監(jiān)管信息平臺建設(shè),對重點河湖、水域岸線進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。在城市區(qū)開展河湖管理保護(hù)綜合執(zhí)法，積極推進(jìn)城市綜合執(zhí)法和服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳、省國土廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等配合）

3.加大違法違規(guī)行為打擊力度。開展河湖管理保護(hù)突出問題專項整治，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、傾倒廢棄物和非法侵占水域岸線、自然保護(hù)區(qū)等活動。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳、省公安廳、省國土廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等配合）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要把全面推行河長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,狠抓落實。各市、縣要按照全省推行河長制工作的總體安排，結(jié)合實際，抓緊制訂出臺工作方案，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和進(jìn)度安排。各級河長要切實履行工作職責(zé)，細(xì)化分解工作任務(wù)，認(rèn)真落實各項措施，強化組織指導(dǎo)和督促檢查，研究解決重大問題。各牽頭單位要主動與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，形成合力，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。

（二）健全工作機制

建立河長會議制度，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)重點難點問題。建立信息共享制度，及時跟蹤河長制實施進(jìn)展，定期對市、縣級推行河長制工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報。建立工作督察制度，對河長制實施情況和河長履職情況進(jìn)行督察。建立考核問責(zé)與激勵機制，對成績突出的河長及責(zé)任單位進(jìn)行表彰獎勵，對失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。建立工作驗收制度，按照方案確定的時間節(jié)點，上一級河長及時組織對下一級河長推行河長制工作檢查驗收。

（三）落實工作經(jīng)費

各級財政按照規(guī)定安排河湖管理保護(hù)經(jīng)費，重點保障水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、信息平臺建設(shè)、河湖劃界確權(quán)和突出問題整治等工作經(jīng)費支出。積極探索引導(dǎo)社會資本參與河湖環(huán)境治理與保護(hù)，加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項目資金投入。

（四）強化考核問責(zé)

將河湖管理與保護(hù)工作作為對省直部門和各市目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)。結(jié)合不同河湖存在的實際問題，實行差異化績效評價考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考。對因失職、瀆職導(dǎo)致河湖環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位及責(zé)任人的責(zé)任。

（五）加強社會監(jiān)督

加大對河長制的社會監(jiān)督力度。主要河道岸邊顯著位置要豎立河長公示牌，標(biāo)明河長職責(zé)、河流概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容。建立河湖保護(hù)信息發(fā)布平臺，暢通公眾監(jiān)管渠道。

充分發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，廣泛宣傳實施河長制的重要意義，組織開展河流生態(tài)保護(hù)管理、用水節(jié)水等水情教育，增強保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境意識。加強對河湖管理保護(hù)先進(jìn)典型的總結(jié)推廣，增強社會各界河流保護(hù)的責(zé)任意識、參與意識，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督河湖保護(hù)工作的良好氛圍。

各市黨委、政府每年1月5日前將上推行河長制情況報省河長制辦公室。

第三篇：洛陽市全面推行河長制實施方案

洛陽市全面推行河長制實施方案

為進(jìn)一步加強全市河湖渠管理保護(hù)工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》（廳字〔2016〕42號）和《河南省全面推行河長制工作方案》（廳文〔2017〕21號）精神，結(jié)合洛陽實際，制訂如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞中央“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期水利工作方針，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照市委“9+2”工作布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)要求，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、確保水安全為主要任務(wù)，在全市河湖渠全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖渠管理保護(hù)機制，大力實施“四河同治、七渠聯(lián)動”，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)“碧水行動”，以河長制實現(xiàn)河長治，切實維護(hù)河湖渠健康生命，確?！耙缓忧逅肼宄?，一河清水出市境”，為實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標(biāo)提供有力生態(tài)支撐。

（二）基本原則堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖渠管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，強化規(guī)劃約束，嚴(yán)格水資源保護(hù)，促進(jìn)河湖渠休養(yǎng)生息，維護(hù)河湖渠生態(tài)功能。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級河長職責(zé)，強化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。堅持問題導(dǎo)向、因地制宜。立足不同地區(qū)、不同河湖渠實際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實行一河一策、一湖一策、一渠一策，系統(tǒng)推進(jìn)，科學(xué)施治，解決好河湖渠管理保護(hù)的突出問題。堅持強化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法治水管水，建立健全河湖渠管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關(guān)心和保護(hù)河湖渠的良好氛圍。

（三）工作目標(biāo)2017年年底前，全面建立河長制，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長體系。在全市流域面積30平方公里以上的河流（含湖泊、水庫、溝渠等，下同），和流域面積30平方公里以下但對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活有重要影響的河流，以及城市區(qū)主要渠道水系設(shè)立河長，統(tǒng)一豎立河長制公示牌。各級河長和工作人員責(zé)任落實、上崗到位。各級河長制信息平臺、相關(guān)配套制度、機制全部建立。全市河湖渠管理保護(hù)工作全面加強，水治理體系持續(xù)完善，水環(huán)境治理力度進(jìn)一步加大。到2018年，伊洛河匯合處斷面水質(zhì)指標(biāo)由Ⅳ類提高到Ⅲ類，市、縣兩級集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，洛陽市城市建成區(qū)黑臭水體治理任務(wù)總體完成，偃師市市區(qū)黑臭水體治理任務(wù)基本完成，其他縣城基本完成黑臭水體截污納管工作。到2019年，提前一年實現(xiàn)省政府確定的我市“十三五”水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，各河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到省政府確定的我市“十三五”水質(zhì)要求，市、縣兩級集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，洛陽市城市建成區(qū)及偃師市區(qū)全面消除黑臭水體，其他縣城基本完成黑臭水體整治任務(wù)。到2020年，“四河同治、七渠聯(lián)動”規(guī)劃確定的主要建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，全市河流生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上。到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量全面好轉(zhuǎn)，水生態(tài)系統(tǒng)功能較好恢復(fù)，河流生態(tài)環(huán)境整體改善，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上，人與自然和諧發(fā)展的河湖渠生態(tài)格局基本形成。

二、組織形式

（一）構(gòu)建四級河長體系全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長體系。市級設(shè)第一總河長、總河長、副總河長；市域內(nèi)主要河湖渠設(shè)市級河長。市委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任市第一總河長，市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任市總河長，市政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任市副總河長；其他市級領(lǐng)導(dǎo)同志分別擔(dān)任市域內(nèi)主要河湖渠市級河長?？h、鄉(xiāng)兩級設(shè)總河長，由同級黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各河湖渠所在縣、鄉(xiāng)分級分段設(shè)立河長，由同級黨委或政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各河湖渠所經(jīng)行政村設(shè)立村級河長，由村支部書記或村委會主任擔(dān)任?？缧姓^(qū)域的河湖渠，原則上由上一級設(shè)立河長，各行政區(qū)相應(yīng)設(shè)立本級河長。各級河長名單，由同級黨委、政府根據(jù)情況適時予以公布。市級河長負(fù)責(zé)的河湖渠所經(jīng)區(qū)域的縣級河長名單，由市級公布。各級河長工作職務(wù)發(fā)生變動，由擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)的人員接替，履行相應(yīng)職責(zé)。

（二）成立河長制辦公室成立市、縣、鄉(xiāng)三級河長制辦公室，作為同級黨委、政府全面推行河長制的常設(shè)辦事機構(gòu)，具體承擔(dān)河長制工作日常事務(wù)。市級河長制辦公室設(shè)在市水務(wù)局，由市政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室主任，市水務(wù)局、市環(huán)保局、豫西黃河河務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志任辦公室副主任，市委農(nóng)辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市國土資源局、市住建委、市城市監(jiān)察管理局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市旅發(fā)委、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)一局分管負(fù)責(zé)同志為成員?？h、鄉(xiāng)兩級根據(jù)各自實際，參照市級設(shè)置本級河長制辦公室。

（三）建立部門聯(lián)席會議制度市級河長制辦公室建立全面推行河長制工作部門聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由河長制辦公室主任或副主任召集主持，辦公室各成員單位負(fù)責(zé)同志參加。根據(jù)工作需要，聯(lián)席會議可邀請其他部門和單位負(fù)責(zé)同志參加。縣、鄉(xiāng)兩級河長制辦公室根據(jù)各自實際，參照市級建立部門聯(lián)席會議制度。

三、工作職責(zé)市級河長、河長制辦公室、各相關(guān)單位主要職責(zé)如下?？h鄉(xiāng)兩級河長、河長制辦公室、各成員單位職責(zé)由本級結(jié)合實際制定，村級河長職責(zé)由鄉(xiāng)級制定。

（一）市級河長職責(zé)市第一總河長、總河長、副總河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市河長制工作，重點協(xié)調(diào)解決河長制推行過程中遇到的重大問題。市級河長對河湖渠的建設(shè)管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，重要事情親自調(diào)研、重點工作親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督導(dǎo)，真正做到“守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)”。具體承擔(dān)職責(zé)包括：組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖渠（含河流上所建水庫）的建設(shè)管理保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、防汛抗洪等。牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞堤防、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行整治；對跨行政區(qū)域的河湖渠明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)治聯(lián)保、聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)調(diào)解決重大問題；對相關(guān)部門和下一級河長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

（二）市級河長制辦公室職責(zé)在第一總河長、總河長、副總河長及市級河長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推動實施水資源保護(hù)、河湖渠水域岸線管理保護(hù)、防汛安全、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖渠執(zhí)法監(jiān)管等工作任務(wù)，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查、考核、宣傳等，對下一級河長制辦公室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）市直有關(guān)部門職責(zé)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)開展水資源管理保護(hù)、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，統(tǒng)籌開展防汛工作，推進(jìn)節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河流劃界確權(quán)、水土流失治理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為。配合做好“四河同治、七渠聯(lián)動”相關(guān)工作。市委農(nóng)辦：配合協(xié)助相關(guān)部門做好全面推行河長制工作。市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)河流治理保護(hù)重點項目的審批實施。市公安局：負(fù)責(zé)依法打擊破壞河流生態(tài)、毀壞河湖渠資源、損壞水利工程等涉水違法犯罪行為。市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對各職能部門履行河湖渠管理保護(hù)職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定查處河湖渠管理保護(hù)方面的失職瀆職、濫用職權(quán)行為。市財政局：負(fù)責(zé)落實市級河長制專項經(jīng)費，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排市級河流治理保護(hù)管理相關(guān)資金。市人力資源和社會保障局：配合相關(guān)部門做好推行河長制工作相關(guān)獎懲事宜。市國土資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)符合土地利用總體規(guī)劃的河流治理項目用地保障、河流及水利工程范圍內(nèi)水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記工作。市環(huán)保局：組織實施全市水污染防治行動計劃，會同相關(guān)部門做好入河污染源調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管工作；組織全市地表水水質(zhì)監(jiān)測。配合做好“四河同治、七渠聯(lián)動”相關(guān)工作。市住建委：牽頭負(fù)責(zé)“四河同治、七渠聯(lián)動”，做好海綿城市建設(shè)和城市防汛工作；推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。市城市監(jiān)察管理局：負(fù)責(zé)對城市區(qū)已建成的雨、污水管道設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理。市交通運輸局：負(fù)責(zé)水路交通開發(fā)建設(shè)、船舶檢驗、水路交通安全監(jiān)管、水上運輸污染防治等。市農(nóng)業(yè)局：牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。市林業(yè)局：牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)河流源頭水源涵養(yǎng)林、生態(tài)公益林建設(shè)和沿河兩岸荒山綠化工作。市衛(wèi)生計生委：牽頭負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督和農(nóng)村衛(wèi)生改廁指導(dǎo)工作。市旅發(fā)委：牽頭負(fù)責(zé)河湖渠旅游開發(fā)規(guī)劃指導(dǎo)及旅游業(yè)發(fā)展管理工作。市規(guī)劃局：根據(jù)河湖渠綜合整治要求，協(xié)調(diào)做好相關(guān)規(guī)劃，會同有關(guān)職能部門做好河道藍(lán)線劃定和管控工作。配合做好“四河同治、七渠聯(lián)動”相關(guān)工作。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)一局：協(xié)調(diào)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)河湖渠水系建設(shè)工作。配合做好“四河同治、七渠聯(lián)動”相關(guān)工作。豫西黃河河務(wù)局：負(fù)責(zé)黃河有關(guān)規(guī)劃與實施、水資源開發(fā)與管理，直管河段防洪工程及水域岸線管理與保護(hù)、水行政許可與執(zhí)法監(jiān)督等。其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)河長制相關(guān)工作。

四、主要任務(wù)把全面推行河長制與“四河同治、七渠聯(lián)動”緊密結(jié)合起來，與防汛安全和防汛責(zé)任落實結(jié)合起來，圍繞水資源保護(hù)、水岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)引水補源、水系連通、截污治污、河堤治理、綠化提升、路網(wǎng)完善、沿河棚改等項目建設(shè)，促進(jìn)全市河湖渠治理管理水平全面提升，實現(xiàn)“水清、岸綠、路暢、惠民、共享”的目標(biāo)。

（一）加強水資源保護(hù)。堅持以水定需、量水而行、因水制宜，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。把全面推行河長制納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核，深入推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度的全面落實，嚴(yán)格水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管控，進(jìn)一步強化各級黨委、政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評估和監(jiān)督。將河湖渠管護(hù)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、重點建設(shè)項目布局和有關(guān)規(guī)劃“多規(guī)合一”的重要組成部分，進(jìn)一步加強規(guī)劃水資源論證、建設(shè)項目水資源論證、取水許可管理和水資源用途管制，加快水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立健全區(qū)域水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。堅持節(jié)水優(yōu)先，認(rèn)真落實水資源消耗總量和強度雙控制度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和服務(wù)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，全面提高用水效率。到“十三五”末，全市用水總量控制在17.98億立方米，萬元工業(yè)增加值用水量控制在25.91立方米。

（二）加強河湖渠水域岸線管理保護(hù)。逐步建立河湖渠自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對水流、灘涂等自然生態(tài)空間確權(quán)登記。嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，對流域面積在30平方公里以上的河道、水面面積在1平方公里以上的湖泊及其水利工程，依法劃定管理范圍和保護(hù)范圍。實施精細(xì)化管理，編制岸線利用管理規(guī)劃，落實規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)管理要求，強化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。強化涉河建設(shè)項目管理，嚴(yán)格履行洪水影響評價制度，嚴(yán)格控制攔河壩建設(shè)。健全完善河道采砂管理體制機制，科學(xué)編制河道采砂規(guī)劃，劃定禁采區(qū)、限采區(qū)，嚴(yán)格采砂審批制度，創(chuàng)新監(jiān)管模式和監(jiān)控手段，及時處置非法采砂活動。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊，對非法占用岸線、違規(guī)建設(shè)、亂占濫用等突出問題開展清理整治，恢復(fù)河湖渠水域岸線生態(tài)功能。

（三）加強水污染防治。認(rèn)真落實國家、省、市水污染防治行動計劃，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，完善入河湖渠排污管控機制和考核體系，強化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，率先實施“四河七渠”截污治污。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，切實保障飲用水水源安全。堅持標(biāo)本兼治，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從源頭上治理工業(yè)污染。深化畜禽污染治理，控制農(nóng)藥化肥使用，治理農(nóng)業(yè)面源污染。以城市污水管網(wǎng)完善、雨污分流、污水處理廠建設(shè)為重點，治理城鎮(zhèn)生活污水，切實改善水環(huán)境質(zhì)量。

（四）加強水環(huán)境治理。以“四河同治、七渠聯(lián)動”為重點，科學(xué)編制“一河一策”治理規(guī)劃，壓茬推進(jìn)河湖渠水環(huán)境綜合整治。堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，切實做好防汛工作。按照中心城區(qū)100年一遇、縣城50年一遇、其他河段20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)加強堤防建設(shè)，確保行洪安全。按照上進(jìn)下延、拆違增綠、生態(tài)對接的要求，重點推進(jìn)洛河宜陽到洛寧段、伊河伊川到嵩縣段、伊洛河二廣高速到偃師段綜合治理，固河堤、建河床、暢河道。實施駁岸生態(tài)改造，建設(shè)通風(fēng)廊道、綠色通道，實施清淤疏浚、治理黑臭水體，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，實現(xiàn)河湖渠環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。

（五）加強水生態(tài)修復(fù)。實施引水補源和水系連通，推進(jìn)河湖渠生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，加強引黃入洛邙山渠工程、引畛濟(jì)澗工程、引洛濟(jì)秦工程和新區(qū)水系建設(shè)，恢復(fù)河湖渠水系的自然連通，加強水生生物資源養(yǎng)護(hù)，開展水生生物增殖放流活動，增強水生生物多樣性。開展河湖渠健康評估。強化山水林田湖系統(tǒng)治理，加大河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)力度。積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補償機制，加強水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河湖渠生態(tài)環(huán)境。

（六）加強執(zhí)法監(jiān)管。建立健全法規(guī)制度，加大河湖渠管理保護(hù)監(jiān)管力度，加強部門聯(lián)合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。建立河湖渠日常監(jiān)管巡查制度，利用先進(jìn)技術(shù)實行河湖渠動態(tài)監(jiān)管。落實河湖渠管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費。積極組織開展執(zhí)法巡查、專項執(zhí)法檢查和集中整治行動，嚴(yán)厲打擊涉河湖渠違法行為。堅決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要把推行河長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓工作落實。按照全國、全省統(tǒng)一部署，市、縣兩級壓茬推進(jìn)，按期完成建立河長制各項任務(wù)。2017年6月底前，市、縣兩級成立河長制辦公室并出臺實施方案，9月底前建立各項配套制度和工作機制，12月底前完成市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長體系建設(shè)。各級河長要堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，依法履行河湖渠管理保護(hù)的相關(guān)職責(zé)。

（二）健全工作機制。各級要建立河長會議制度，協(xié)調(diào)解決河湖渠管理保護(hù)中的重點、難點問題；建立信息共享制度，定期通報河湖渠管理保護(hù)情況，及時跟蹤河長制實施進(jìn)展；建立工作督辦制度，對河長制實施情況和河長履職情況進(jìn)行督察。各級河長制辦公室要加強組織協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門單位按照職責(zé)分工，落實責(zé)任，密切配合，共同推進(jìn)河湖渠管理保護(hù)工作。

（三）強化考核問責(zé)。根據(jù)不同河湖渠存在的主要問題，實行差異化績效評價考核。各級綜合考核由河長制辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織，并把全面推行河長制工作考核與最嚴(yán)格水資源管理制度考核有機結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計有機結(jié)合?？h級及以上河長負(fù)責(zé)組織對相應(yīng)河湖渠下一級河長進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。建立問責(zé)與激勵機制，對成績突出的河長及責(zé)任單位予以表彰獎勵，對失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對因失職、瀆職造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（四）落實專項經(jīng)費。各級要按照上級要求，結(jié)合本地實際，抓緊測算并積極籌措河長制建立運行、河湖渠管理保護(hù)等相關(guān)資金。落實水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、信息平臺建設(shè)、河湖渠劃界確權(quán)、突出問題整治等工作費用。加大水資源管理、水環(huán)境保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等項目資金投入。村級河長報酬及相關(guān)費用由縣、鄉(xiāng)兩級負(fù)責(zé)落實。通過不斷增加財政投入、積極引導(dǎo)社會資本參與，建立長效、穩(wěn)定的河湖渠管理保護(hù)投入機制。

（五）加強社會監(jiān)督。建立河湖渠管理保護(hù)信息發(fā)布平臺，通過主要媒體向社會公告河長名單，在河湖渠岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標(biāo)明河長職責(zé)、河湖渠概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員對河湖渠管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價。進(jìn)一步加強輿論宣傳引導(dǎo)，自覺接受新聞媒體監(jiān)督，增強社會公眾對河湖渠保護(hù)工作的責(zé)任意識和參與意識，營造全社會關(guān)愛河湖渠、珍惜河湖渠、保護(hù)河湖渠的良好風(fēng)尚。

第四篇：全面推行河長制工作情況匯報

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全面推行河長制工作情況匯報

全面推行河長制工作情況匯報

全面推進(jìn)河長制，是貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)新理念，堅持綠色發(fā)展，創(chuàng)新水環(huán)境治理責(zé)任制體系的重大舉措。按照省市全面推進(jìn)河長制的工作要求，我縣精心組織，壓茬推進(jìn)，強化措施，全力攻堅，各項工作取得了階段性成效。

一、2018年河長制工作完成情況

1、河長制四項制度出臺

為進(jìn)一步推進(jìn)河長制的貫徹和落實，根據(jù)市河長制辦公室《關(guān)于印發(fā)陽泉市河長巡查工作制度等四項制度的通知》（x河辦[2018]x號）精神，我縣高度重視，積極行動、迅速落實，河長巡查工作制度、xx縣河長制辦公室公文處理制度、xx縣河長制聯(lián)絡(luò)員制度和xx縣縣級河長制成員單位工作規(guī)則四項制度，通過廣泛征求意見，于4月8日正式出臺。

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2、落實各級河長巡河制度

按照《xx縣河長巡查工作制度》要求，縣級河長巡河56次，鄉(xiāng)級河長巡河170次。

3、入河排污口排查。為加強入河排污口監(jiān)管，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，按照市河長制辦公室《關(guān)于集中開展入河排污口排查工作的緊急通知》（陽河辦[2018]5號），我縣對全縣25條主要河流入河排污口進(jìn)行了全面排查摸底。通過源頭查找、現(xiàn)場走訪等方式，對排污口所屬單位、污水性質(zhì)、入河方式、所屬河流、所屬河系等進(jìn)行排查登記，共排查出入河排污口8個（分別是xx中瑋水質(zhì)凈化有限公司、xx縣娘子關(guān)污水處理廠、山西同冠新材料有限公司、陽泉昇陽污水凈化有限公司、xx古州陽勝煤業(yè)有限公司、xx古州衛(wèi)東煤業(yè)有限公司、xx古州偉峰煤業(yè)有限公司、xx古州冠峪煤業(yè)有限公司），目前正在進(jìn)行登記辦證工作。

4、清河專項行動。按照《陽泉市河長制辦公室關(guān)于開展2018年“清河專項行動”的緊急通知》（陽河辦［2018］3號）要求，我縣高度重視、積極謀劃、科學(xué)利用、突出重點、多措并舉，積極履行“河長制”工作職責(zé)，迅速開展“清河專項行動”，扎實推進(jìn)轄區(qū)河流環(huán)境保護(hù)。清河行動開展至今，我縣制定了實施方案，明確任務(wù)、3

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分清責(zé)任，落實到人，截止目前，取得了階段性的成績。我縣共清理建筑生活垃圾7萬余方，運用挖機180臺次，鏟車265臺次，工程車30輛，人工5000余人次，投入資金135萬元，使全縣河道和溝渠的面貌煥然一新。

5、河道水庫工程管理范圍劃界工作

根據(jù)“山西省河長制辦公室關(guān)于開展河湖和水庫工程管理范圍劃界工作的通知”x河辦[2018]x號文以及“陽泉市河長制辦公室關(guān)于開展河湖和水庫工程管理范圍劃界工作的通知”x河辦[2018]x號文的要求，我縣擬對全縣25條主要河流以及17座水庫進(jìn)行河道、水庫工程管理范圍劃界，計劃2018年10月底完成25條河道保護(hù)范圍和17座水庫工程管理與保護(hù)范圍劃界報告（初稿）編制工作，11月份完成劃界報告（初稿）征求意見，12月份完成劃界報告（送審稿）后報請縣政府印發(fā)。

二、存在問題

1、建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)緩慢。按我縣河長制方案安排，2018年計劃完成張莊鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，目前建設(shè)進(jìn)度緩慢、建設(shè)資金遲緩。

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2、河長制工作推行時間較短，部門之間協(xié)調(diào)配合工作有待加強。

3、全縣河湖管護(hù)主體雖已明確，但因地方財力有限，河道管護(hù)經(jīng)費不足。

4、人員缺乏專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

三、推進(jìn)措施

1、精心組織，科學(xué)安排，采取積極措施，加快建制鎮(zhèn)工程建設(shè)進(jìn)度，多方籌措資金，確保建設(shè)資金及時到位。

2、加強部門協(xié)作，強化河道管理保護(hù)。由地方政府配合，國土、公安、住建、環(huán)保、水利等部門聯(lián)合采取執(zhí)法行動，加快推進(jìn)河道水域岸線和工程管理范圍劃界，維護(hù)良好的水事秩序。

3、加大財力人力投入。河長制涵蓋范圍廣，工作任務(wù)重，具有長期性，需要加大經(jīng)費保障力度，建議上級給予財政支持。另外，河長制工作推行時間較短，工作人員缺乏專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建議從上級層面定期組織開展專項培訓(xùn)，幫助基層工作人員提升工作水平。

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4、嚴(yán)格行政執(zhí)法。進(jìn)一步加大在水污染治理、水環(huán)境治理、水生態(tài)治理、水資源治理、河岸管理等領(lǐng)域的執(zhí)法力度，建立完善以政府主導(dǎo)、社會共治、屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)管護(hù)的河道管理保護(hù)機制，對肆意傾倒生活垃圾、河道采砂、建筑垃圾等行為堅決從嚴(yán)重處，切實做到查處一個、震懾一片，切實加大河道保護(hù)治理。

全面推行河長制，任務(wù)艱巨、使命光榮，我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加大工作力度，加快工作步伐，突出抓好制度建設(shè)、監(jiān)督檢查等工作，全力完成推行河長制的各項任務(wù)，為建設(shè)山清水秀的美麗xx做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：XX街道全面推行河長制實施方案

XX街道全面推行河長制實施方案

為貫徹落實《中共XX省委、XX省人民政府關(guān)于印發(fā)XX省貫徹落實<關(guān)于全面推行河長制的意見>實施方案的通知》（X委發(fā)〔2017〕X號）、XX市委、市政府印發(fā)的《XX市貫徹落實（關(guān)于全面推進(jìn)河長制的意見）實施方案》（X市發(fā)〔2017〕X號）和《中共XX縣委辦公室

XX縣人民政府辦公室關(guān)于成立XX縣全面落實河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立總河長及其辦公室的通知》（X縣委辦）〔2017〕X號）文件精神和要求，結(jié)合我街道辦事處實際，特制定本方案。

一、實施范圍

在XX街道全面推行河長制，主要包括境內(nèi)所有河流、水庫及山平塘。

二、工作目標(biāo)

按照國家、省、市、縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，到2021年完成全街道辦事處主要河流水功能區(qū)劃，構(gòu)建水環(huán)境信息系統(tǒng)，合理控制用水量，全面解決各居民點水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、方便程度不達(dá)標(biāo)等飲水問題；地表水水質(zhì)優(yōu)良，場鎮(zhèn)飲水水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，全面開展塘庫水質(zhì)治理。

三、組織體系

(一)構(gòu)建街道辦事處、村兩級“河長”組織體系

建立流域與屬地相結(jié)合的“河長制”組織體系。街道辦事處設(shè)立第一總河長、總河長、河段長；村設(shè)河段長、水管員(由保潔員兼任）和巡查員。

(二)明確工作職責(zé)

街道辦事處、村（社區(qū)）河長

第一總河長和總河長是轄區(qū)河道保護(hù)的責(zé)任主體，各級河長是所轄河流水庫保護(hù)管理的第一責(zé)任人。

第一總河長、總河長：研究制定本級層面河庫管理和保護(hù)工作方案、相關(guān)規(guī)劃和制度，督促檢查，協(xié)調(diào)解決在開展工作中的跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合辦公機制?？偤娱L協(xié)助第一總河長，承擔(dān)總調(diào)度職責(zé)，負(fù)責(zé)編制全街道辦事處河流水庫綜合整治規(guī)劃,擬定全街道辦事處河流水庫綜合整治方案,提出重點整治任務(wù);做好河流水庫調(diào)度工作，組織實施督查通報，協(xié)調(diào)處理全街道辦事處河流水庫綜合整治問題;負(fù)責(zé)落實河流水庫信息化平臺整合、建設(shè)與管理;對重大決策事項跟蹤督查;協(xié)調(diào)組織檢查考核工作等。

街道辦事處級河段長、村級河段長：負(fù)責(zé)所轄河流突出問題整治、水污染綜合治理、河流巡查保潔、河流生態(tài)修復(fù)和保護(hù)管理；做好所轄河流日常管護(hù)工作，確保防汛安全；負(fù)責(zé)所轄河流生活垃圾和生活污水防治；加強所轄河流因亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等侵占河道、影響行洪安全的清障；做好河道采砂管理工作，做好轄區(qū)塘庫養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)村面源污染的整治；屬于村級河段長的，各行政村要建立健全村級河長管理工作制度和工作職責(zé)。

街道辦事處級責(zé)任單位負(fù)責(zé)協(xié)助街道辦事處級河長組織實施對河流的管理保護(hù)和督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決在河流管理保護(hù)工作中遇到的突出問題，并確定1名專職人員負(fù)責(zé)。

街道辦事處紀(jì)委：負(fù)責(zé)對街道辦事處、村（社區(qū)）河長和街道辦事處級責(zé)任單位進(jìn)行督導(dǎo)、考核，建立全街道辦事處“河長制”落實情況的督查和問責(zé)，定期提交督查報告。

轄區(qū)派出所：負(fù)責(zé)依法打擊破壞河庫環(huán)境，尋釁滋事，嚴(yán)重擾亂河長工作及影響公共安全的違法犯罪行為。

街道辦事處財政所：負(fù)責(zé)落實河長工作專項經(jīng)費，組織河庫保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金專項使用。

學(xué)校（含幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、村小學(xué)）：加強節(jié)約用水、水資源保護(hù)、河流環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等技術(shù)示范和宣傳，開展中小學(xué)生河庫保護(hù)管理教育活動，強化河庫安全教育。

街道辦事處國土所：負(fù)責(zé)監(jiān)管礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中的環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)河流治理實施用地，河流管理和保護(hù)范圍劃界確權(quán)工作。

街道辦事處凈化辦：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍垃圾清運、處理，檢查指導(dǎo)農(nóng)村污水處理、生活垃圾處理、河道保潔等工作，建立長效機制；嚴(yán)格落實水域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，加強日常河面(河岸)保潔、河道清障清淤。

街道辦事處交管辦：負(fù)責(zé)監(jiān)管河庫水上船只的生活垃圾、污水排放、動力污染，加強對碼頭、橋梁的管護(hù)。

街道辦事處住建所：負(fù)責(zé)農(nóng)民建房涉河保護(hù)前期規(guī)劃，加強河岸亂設(shè)廣告牌、亂涂寫、亂搭建、亂堆放、亂傾倒等行為整治。

街道辦事處水利站：負(fù)責(zé)開展水資源管理保護(hù)，組織實施水域岸線及管理、河流劃界確權(quán)、河道采砂管理；加強涉河建筑監(jiān)管，依法查處水事違法違規(guī)行為。

街道辦事處農(nóng)技站：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，依法查處破壞漁業(yè)資源行為。

街道辦事處林業(yè)站：嚴(yán)把林木砍伐審批程序，負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)和河道沿岸綠化工作。

街道辦事處衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，指導(dǎo)農(nóng)村衛(wèi)生改廚、廁工作。

四、主要任務(wù)

(一)加強水資源保護(hù)

1.全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度

強化水資源開發(fā)利用，加強水資源評價和預(yù)警，嚴(yán)格建設(shè)項目水資源論證和取水許可管理。加強節(jié)水型社會建設(shè)，積極推進(jìn)城街道辦事處生活節(jié)水，全面提高用水效率。（責(zé)任單位：水利站、自然資源所、住建所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）

嚴(yán)格水功能區(qū)管理

開展水功能區(qū)劃，明確水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，分級分類管理。加強水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，開展水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價。（責(zé)任單位：水利站、環(huán)保辦、供水站）

嚴(yán)格排污口管理

開展入河、塘庫排污口普查和信息建設(shè)，嚴(yán)格排污許可，強化排污監(jiān)管，開展排污整治，加強排污口和污染源監(jiān)測能力建設(shè)。（責(zé)任單位：水利站、環(huán)保辦、農(nóng)技站、自然資源所）

加強飲用水水源地保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

開展集中式飲水水源地建設(shè)，加強水源地保護(hù)和檢查，加強飲用水源地面源污染防治，強化畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管，指導(dǎo)飲用水源地農(nóng)藥、化肥科學(xué)使用。（責(zé)任單位：水利站、供水站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源所）

（二）加強河流水域岸線管理保護(hù)

加強水域岸線劃定和管理保護(hù)

依法開展河道管理范圍劃定、岸線開發(fā)利用與保護(hù)和河道采砂規(guī)劃，明確岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，劃定河道采砂可采區(qū)、禁采區(qū)、禁采期和可采量。（責(zé)任單位：水利站、自然資源所、住建所、應(yīng)急辦）

加強河流岸線防治清理

加強河流內(nèi)灘保護(hù)，加強河道滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警；加強對在河流上設(shè)置阻礙行洪、擅自建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站以及非法采砂取土等監(jiān)督排查，恢復(fù)河流岸線生態(tài)功能。（責(zé)任單位：水利站、自然資源所、應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）

（三）加強水污染防治

1.實施嚴(yán)重污染河流綜合整治

嚴(yán)格落實《<水污染防治行動計劃>XX省工作方案》（X府發(fā)〔2015〕X號），加強我街道辦事處河段流域綜合整治，強化流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（責(zé)任單位：水利站、應(yīng)急辦）

加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

開展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)村面源污染綜合防治，推廣畜禽清潔養(yǎng)殖和畜禽糞污無害化、資源化處理技術(shù)，推行種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)治理模式，實施規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，合理布局糞污收集處理廠和沼氣工程。加強水庫、河塘、灘涂養(yǎng)殖監(jiān)管，推行健康的水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）

（四）加強水環(huán)境治理

加強河庫生態(tài)保護(hù)，強化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，推進(jìn)河庫生態(tài)修復(fù)。按照《水污染防治行動計劃XX縣實施方案》、《XX市州河XX段流域水污染綜合治理2016實施方案》，加強轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治工作目標(biāo)完成。（責(zé)任單位：自然資源所、住建所、應(yīng)急辦、水利站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、醫(yī)院）

五、工作步驟

（一）8月底前對5條主要河流、4條支河流、5個水庫，6個1萬平方山坪塘河長公示牌、公告牌進(jìn)行更新，全面開展街道辦事處、村（社區(qū)）兩級日常巡河制度。

（二）9月底前對侵占河庫水域及岸線、非法采砂、非法設(shè)置入河入庫排污口等亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排開展一次專項聯(lián)合執(zhí)法整治工作。

（三）12月底前編制完成轄區(qū)內(nèi)“一河一策”保護(hù)工作方案。

（四）聯(lián)合相關(guān)部門和單位開展?jié)O業(yè)資源保護(hù)專項整治，嚴(yán)厲查處毒魚、電魚、藥魚違法行為。

六、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。

成立了河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了河長辦公室，落實了第一總河長、總河長、河段長、河長。

(二)創(chuàng)新機制。

建立聯(lián)席會議制度，由“第一總河長”負(fù)責(zé)牽頭召集責(zé)任單位，通報工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決河庫保護(hù)管理重點難點問題。建立問題督辦制度，由“總河長”簽發(fā)督辦單，對河庫保護(hù)管理重要事項進(jìn)行督辦。建立信息通報制度，加強日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布“河長制”工作信息，通報典型事例。建立管養(yǎng)工作市場競爭機制，通過政府購買服務(wù)，提升河流水庫管養(yǎng)水平。

(三)落實資金。

落實“河長制”專項經(jīng)費，重點保障水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、評先獎勵、信息平臺建設(shè)、河流水庫劃界確權(quán)、突出問題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費用。足額保障河庫巡查保潔、堤防工程等日常管養(yǎng)經(jīng)費，納入街道辦事處財政預(yù)算。加大水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項目資金投入，積極探索引導(dǎo)社會資金，參與河流水庫環(huán)境治理與保護(hù)，推進(jìn)河庫管護(hù)市場化。

(四)嚴(yán)格考核。

考核采用定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行。建立考核獎懲制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測、水域岸線管理、河流水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河流水庫管理與保護(hù)“河長制”績效考核評價體系。