第一篇：關于如何加強對棄管小區(qū)合理管理的提案

關于如何加強對棄管小區(qū)合理管理的提案

提案內(nèi)容： 問題與分析：

小區(qū)是居民生活居住的聚集地、根據(jù)地，小區(qū)管理是關系到千家萬戶生活幸福快樂與否的大問題，如果一個小區(qū)物業(yè)棄管，那么就會嚴重影響到這個小區(qū)群眾的正常生活、工作，甚至影響到社會的和諧與穩(wěn)定。

近幾年來小區(qū)物業(yè)棄管現(xiàn)象時有發(fā)生，尤其是上世紀8090年代建造的“非封閉小區(qū)”最為突出，并有愈演愈烈趨勢。以我所在北京街道為例，下屬的更生社區(qū)目前有棄管樓25棟，包含88個門棟，轄區(qū)2607戶居民（范圍在沈陽路以東，北京街以西，鞍山路以南，長江路以北），2008年以后因為不同的原因，這些居民所住的小區(qū)被棄管。

這些被棄管的小區(qū)主要是老舊小區(qū)，規(guī)劃落后，配合設施不齊全；居住環(huán)境臟亂差，私搭亂建現(xiàn)象嚴重；小區(qū)流動人口比重大，居民成分復雜；物業(yè)費用收繳困難，產(chǎn)權(quán)單位對其管理不及時，不作為等等原因被棄管。

小區(qū)棄管以后，小區(qū)居民生活一度陷入混亂，生活垃圾隨意亂扔亂倒，樓道里張貼物障礙物到處都是，影響了小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，又直接關系到小區(qū)居民的身心健康。外來務工人員非本小區(qū)常住居民，缺乏對小區(qū)公共環(huán)境以及基礎設施的愛護，造成小區(qū)內(nèi)多處設施被毀壞，影響居民正常生活；缺乏有效監(jiān)管，小區(qū)內(nèi)安全得不到有效保障，偷盜現(xiàn)象頻發(fā)，居民群眾身心受到傷害，進而影響群眾的生活工作，影響社會的和諧與穩(wěn)定的深層次問題，不容忽視。

我區(qū)今年著力建設“智慧型西崗”、“和諧型西崗”，加強對棄管小區(qū)的管理是對我們西崗區(qū)整體環(huán)境建設和居民生活質(zhì)量提高的的一次綜合性改造，希望各級領導應該高度重視，與所在小區(qū)的街道相關負責人及時溝通，親自現(xiàn)場調(diào)研，深入到各家各戶，了解情況，研究對策，迅速制訂了應急方案，并與棄管小區(qū)居民協(xié)調(diào)研究，力求從服務民生，盡快改善小區(qū)生活環(huán)境的大局出發(fā)盡早出臺解決辦法。本人的建議是成立社區(qū)物業(yè)服務居民自治委員會，由社區(qū)牽頭管理棄管小區(qū)每棟樓推選居住代表配合社區(qū)工作。下面談一談我對物業(yè)棄管小區(qū)的幾點建議：

1、加強組織領導

小區(qū)棄管后，各街道主要領導應該高度重視，主管領導應該具體負責，科室領導應該深入到小區(qū)，深入到各家各戶進行調(diào)查研究，制定應急方案，最后要成立以社區(qū)主任為組長部分社區(qū)干部和部分居民代表為成員的社區(qū)物業(yè)服務居民自治委員會，全面組織領導小區(qū)衛(wèi)生管理及協(xié)調(diào)其他事項。

2、宣傳發(fā)動

我們深知人多力量大，群眾的力量是無窮的，所以在小區(qū)物業(yè)棄管時，我們應該特別注重做群眾思想發(fā)動工作，擺事實，講道理，發(fā)起“小區(qū)是我家，人人愛護它”主題志愿者活動，一大批熱心居民成為志愿者，又通過他們實際行動來感染帶領大家，這樣逐漸形成一股甘為社區(qū)做貢獻的風氣。

3、組建維護工作隊伍

我們應該通過嚴格的篩選，組建了一個維護工作隊伍，選擇那些能吃苦耐勞，不怕臟，不怕累，有一定奉獻精神，并且有工作經(jīng)驗的同志參加。將小區(qū)劃分為若干個衛(wèi)生設施責任區(qū)，實行區(qū)域責任制，負責樓道衛(wèi)生及清理野廣告、張貼物；維護防盜門、感應燈；維護健身設施等等，設置了指定的垃圾投放點，做到日產(chǎn)日清，樓道衛(wèi)生做到經(jīng)常保持，小區(qū)整個環(huán)境衛(wèi)生為之煥然一新。

4、資金籌措

資金籌措的渠道大部分應該有居民負責，小部分缺口由政府解決。在收取費用時應該由社區(qū)工作人員及業(yè)主代表共同收取，在小區(qū)樓道公示板上公示，對每年收取費用的走向，向廣大居民說明。

5、定期組織街道、社區(qū)干部義務勞動 我們應該號召街道干部、社區(qū)干部每月為小區(qū)奉獻一天勞動，活動時間每年的3月5日當周和“五一勞動節(jié)”后一周，在活動期間對小區(qū)內(nèi)衛(wèi)生、基礎設施、違章建筑，進行清理整治維護。

6、建章立制

為了使棄管的小區(qū)管理走上正規(guī)化，著手制定了《社區(qū)物業(yè)服務居民自治委員會章程》，《社區(qū)物業(yè)服務協(xié)調(diào)委員會的方法和步驟》等一系列規(guī)章制度。

以上是我在管理棄管小區(qū)過程中一些不成熟的建議，在今后的工作中我們將繼續(xù)努力，不斷探索，積累管理棄管小區(qū)的成熟作法，為居民創(chuàng)造優(yōu)美整潔舒適的生活環(huán)境，提供周到細致的服務。

第二篇：落實棄管小區(qū)管理工作計劃

落實棄管小區(qū)管理工作計劃

為推進政府關于《梨樹鎮(zhèn)棄管住宅小區(qū)物業(yè)管理實施方案》的工作進程，建立健全與現(xiàn)代城市管理相適應的體制機制，改善居民生活環(huán)境，提高住宅小區(qū)物業(yè)管理水平，將對所有棄管小區(qū)進行改造工作，之后還將推行物業(yè)化管理。結(jié)全我縣實際制定如下工作計劃。

一、棄管小區(qū)在規(guī)定時間內(nèi)完成選舉業(yè)主委員會工作

根據(jù)梨政發(fā)[2012]32號文件規(guī)定，包保單位及包保責任人按照梨樹鎮(zhèn)棄管小區(qū)綜合整治包保責任分配表

（一）、（二）、（三）對應的家屬樓情況進行選舉業(yè)主委員會，協(xié)同社區(qū)按照業(yè)主委員會章程進行選舉，并報縣物業(yè)管理辦公室備案?，F(xiàn)有產(chǎn)權(quán)單位包保的家屬樓203棟，無產(chǎn)權(quán)單位包保的家屬樓45棟由社區(qū)包保實施。由包保單位及社區(qū)組織進行選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會84家，截止到7月15日，其余包保單位沒報上來的業(yè)委員會已經(jīng)縣政府督察室通報批評。

二、由包保單位具體實施方案

包保單位協(xié)同業(yè)主委員會開展對棄管小區(qū)的硬面化、綠化、亮化、美化和改善工程，進行測繪、預算報告及實施方案報縣政府督察室備案，時間截止到10月15日前完成。

三、業(yè)主委員會選聘物業(yè)公司進行物業(yè)化管理 業(yè)主委員會經(jīng)全體業(yè)主大會同意聘請有資質(zhì)的物業(yè)管理公司進行物業(yè)管理。如業(yè)主大會不同意聘請物業(yè)管理公司進行物業(yè)管理的，由業(yè)主委員會組織按照縣里要求實施自治管理，并報縣物業(yè)管理辦公室備案。時間截止到11月15日前完成。

梨樹縣物業(yè)管理辦公室

2012年8月1日

第三篇：仁興街紅宇社區(qū)管理棄管小區(qū)工作匯報

仁興街紅宇社區(qū)在管理棄管小區(qū)工作上做在全街的前頭，起到了帶頭的作用，仁興街紅宇社區(qū)管理棄管小區(qū)工作匯報。棄管小區(qū)一直是全街乃至全市的老大難問題，棄管小區(qū)的亂帖、亂畫無人管理，居民的下水井外溢問題十分嚴重。樓語門壞了無人過問更談不上冬天清雪、夏天綠化了。在棄管小區(qū)居住的居民怨聲載道，小區(qū)居民在下水井外溢無助的情況下找到了社區(qū)。社區(qū)主任了解情況后，急時與街道主管領導反映了情況，工作匯報《仁興街紅宇社區(qū)管理棄管小區(qū)工作匯報》。街道辦事處領導幫助社區(qū)聯(lián)系了相關單位鐵西區(qū)市政維護處。當天，鐵西市政維護處的陳曉峰處長就與社區(qū)聯(lián)系，并制定了下水井清理方案，由社區(qū)幫助收取部分清理費用。次日，對外溢的下水井進行了全面的清理工作，共計清理下水井14個，并免費為居民換破損井蓋一個。通過此項工作居民對社區(qū)更加了解增進了熱情。四平市市長劉喜杰、鐵西區(qū)區(qū)長劉俊玲得知后，對此事十分重視。鐵西區(qū)宣傳部還聯(lián)系到四平市電視臺宣傳，仁興街紅宇社區(qū)把棄管小區(qū)的管理工作抓在前列的新聞。通過紅宇社區(qū)管理棄管小區(qū)、拉動了我們?nèi)逝d街辦事處。此次工作也帶動了其它社區(qū)把棄管小區(qū)的工作做好，我們?nèi)逝d街一定繼續(xù)抓好、抓實此項工作，讓更多居民感覺到黨和政府的關心和關懷，感覺到生活在社會主義國家的溫暖。

第四篇：大連市棄管房產(chǎn)管理辦法

《大連市棄管房產(chǎn)管理辦法（試行）》

第一章 總則

第一條 為加強棄管房產(chǎn)管理，改善棄管房產(chǎn)使用人的居住條件，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱棄管房產(chǎn)，是指因無法確認房屋產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)單位主體滅失，導致無人經(jīng)租和維修管理的公有住房。

產(chǎn)權(quán)主體依然存在的自管產(chǎn)單位，應當依法履行對自管房產(chǎn)的維修管理義務，不得以任何理由將自管房產(chǎn)放棄管理。

第三條 大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)（以下簡稱市內(nèi)四區(qū)）國有土地上的棄管房產(chǎn)，適用本辦法。

第四條 大連市國土資源和房屋局為棄管房產(chǎn)的行政主管部門。市國土屋局委托市住房保障中心，具體負責市內(nèi)四區(qū)棄管房產(chǎn)的申報登記及維修管理相關工作。市財政、工商、民政、公安、城建、規(guī)劃等部門和土地儲備、住房公積金管理機構(gòu)，依據(jù)各自職責，負責與棄管房管理相關的工作。

第五條 區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會應協(xié)助市國土房屋局做好本轄區(qū)棄管房產(chǎn)的申報、審核及維修管理相關工作。

第二章 棄管房產(chǎn)的申報登記

第六條 棄管房產(chǎn)管理實行嚴格的申報審查與備案登記制度。

第七條 棄管房產(chǎn)的居民或居民代表可通過居住地所在社區(qū)居委會，自愿進行棄管房產(chǎn)申報登記。

第八條 棄管房產(chǎn)所在社區(qū)居委會應認真了解轄區(qū)內(nèi)棄管房產(chǎn)的管理現(xiàn)狀及歷史沿革情況，對確屬棄管房產(chǎn)的，協(xié)助居民填報《大連市棄管房產(chǎn)申報備案登記表》，并填寫調(diào)查意見上報街道辦事處。

第九條 街道辦事處在受理所轄社區(qū)棄管房產(chǎn)申報時，應對原房屋產(chǎn)權(quán)單位業(yè)已滅失以及注銷登記時間等相關情況向工商管理部門予以核實。對產(chǎn)權(quán)單位確不存在的，填寫報表并提出審核意見后，轉(zhuǎn)所在區(qū)國土資源和房屋局分局審查。第十條 各區(qū)國土資源和房屋局分局應認真核查棄管房屋產(chǎn)權(quán)登記及企業(yè)注銷登記等相關情況，對確屬棄管房產(chǎn)的，填寫復核意見報市住房保障中心備案。

第三章 棄管房產(chǎn)的代管及收歸國有

第十一條 經(jīng)市住房保障中心備案的棄管房產(chǎn)，由市國土房屋局進行公告，自公告之日起3個月內(nèi)，無房屋所有人申請登記，或申請人無法提供房地產(chǎn)權(quán)屬合法證明的，由市國土房屋局代管。

第十二條 棄管房產(chǎn)代管期間，仍無房屋所有人申請登記的，可由市國土房屋局向人民法院申請無主房產(chǎn)認定。經(jīng)人民法院判決認定為無主房產(chǎn)的，收歸國有并按照國有直管房產(chǎn)管理模式進行管理。第十三條 棄管房產(chǎn)代管期間，房屋合法權(quán)利人出現(xiàn)，并對房屋提出返還請求的，由房屋合法權(quán)利人向市國土房屋局提交該房屋的合法權(quán)利證明，申請辦理房產(chǎn)返還手續(xù)。

已由人民法院判決認定為無主房產(chǎn)，房屋合法權(quán)利人出現(xiàn)，并對房屋提出返還請求的，由房屋合法權(quán)利人持房屋合法有效證明，向人民法院依法申訴。人民法院判決返還房產(chǎn)的，市國土房屋局應依法辦理房產(chǎn)返還手續(xù)。

第十四條 依照本辦法第十三條的規(guī)定申請返還房產(chǎn)時，房屋合法權(quán)利人須與市國土房屋局據(jù)實結(jié)清用于該棄管房產(chǎn)維修管理實際發(fā)生的相關費用，并承諾接受全部權(quán)利義務。

第四章 棄管房產(chǎn)的維修管理與資金來源

第十五條 棄管房產(chǎn)使用人所欠繳的公房租金，應作為棄管房產(chǎn)維修的主要資金來源，由市國土房屋局進行租金測算并組織收繳。收繳租金存入市棄管房產(chǎn)專項資金帳戶，專項用于對棄管房產(chǎn)的維修。

同一樓房已經(jīng)出售給個人的私有房屋，應當按照私有房屋產(chǎn)權(quán)面積所占比例，分攤所應承擔的維修費用。

第十六條 對符合公有住房出售條件的棄管房產(chǎn)，由市國土房屋局組織實施公有住房出售。公有住房出售的售房款及按規(guī)定提取的住宅維修資金，統(tǒng)一存入市棄管房產(chǎn)專項資金帳戶，?？顚Ｓ?。

第十七條 棄管房產(chǎn)所需的維修資金，原則上由公有房屋使用人與私有房屋產(chǎn)權(quán)人共同承擔。公有房屋使用人拒不交納陳欠租金，或私有房屋產(chǎn)權(quán)人不愿意承擔維修費用的，視為自愿放棄房屋維修。

第十八條 對尚未公有住房出售的棄管房產(chǎn)，在繳清全部陳欠租金仍不能滿足維修需要時，經(jīng)市國土房屋局進行資金測算，可適當提高房屋租金標準。

第十九條 對通過上述籌資來源仍不能滿足棄管房產(chǎn)維修需要的特殊情況，由市國土房屋局會同市財政局提出籌集資金方案，報市政府審定。

第二十條 由市國土房屋局依法代管的棄管房產(chǎn)，其拆遷改造時所發(fā)生的房屋拆遷補償費，全部收繳至市棄管房產(chǎn)專項資金帳戶，?？顚Ｓ谩?/p>

第二十一條 市國土房屋局可根據(jù)全市棄管房產(chǎn)的登記數(shù)量以及維修資金籌集情況，將依法代管的棄管房產(chǎn)，納入維修計劃并組織實施。

第二十二條 對納入維修計劃的棄管房產(chǎn)，由市國土房屋局按照政府采購管理相關規(guī)定，招標確定維修施工單位及施工監(jiān)理單位，組織實施對棄管房產(chǎn)的維修。第二十三條 棄管房產(chǎn)維修的預算、決算，需經(jīng)市財政部門審核。

第五章 補充規(guī)定

第二十四條 對房屋欠繳租金收繳齊全且符合公有住房出售條件的棄管房產(chǎn)，應優(yōu)先列入棄管房產(chǎn)維修計劃并實施公有住房出售。

第二十五條 對維修及公有住房出售后符合物業(yè)管理條件的住宅小區(qū)，可按照《大連市實施＜物業(yè)管理條例＞辦法》規(guī)定，將修繕后的棄管房產(chǎn)納入專業(yè)化物業(yè)管理。

第二十六條 對建設年代久遠且安全狀況較差的棄管房產(chǎn)，市、區(qū)兩級政府應優(yōu)先將其納入舊城區(qū)改造計劃加以拆遷改造。

第五篇：大連棄管樓實施方案

近年來，隨著我市舊城區(qū)改造工作的不斷深入，城市居民的整體環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。為盡快解決城市老舊住宅樓院的棄管問題，進一步改善棄管樓院及周邊環(huán)境，提高棄管樓居民的居住水平，市政府決定實施棄管樓院整治工程，并制定本方案。

一、實施時間和范圍

自2011年起，用3至5年時間，對中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)和甘井子區(qū)（以下簡稱市內(nèi)四區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的棄管樓院進行集中整治。本方案所稱棄管樓院，是指因原房屋產(chǎn)權(quán)單位主體滅失或無法確認房屋產(chǎn)權(quán)單位，且無人維修管理的公有住房。

二、指標確定

2011年，市內(nèi)四區(qū)政府應分別完成建筑面積不少于3萬平方米的棄管樓院整治任務。其中，我市首批公示的36棟、建筑面積約8萬平方米的無主棄管樓整治工作須于2011年年前完成。在此基礎上，各區(qū)整治面積未達到3萬平方米的，區(qū)政府可結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)市民反應強烈、社會矛盾較為突出的棄管樓院，自主確定整治項目計劃并完成指標。

2012年以后各的棄管樓院整治指標，將根據(jù)各區(qū)在今年棄管樓院整治過程中重新調(diào)查認定的棄管樓實際數(shù)量，按比例逐年下達。

三、組織領導

根據(jù)2011年市政府工作部署，“整治一片棄管樓院”工程作為我市城市建設“五個一”工程項目之一，已列為市政府為民辦實事項目，由市“五個一”工程領導小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。市住房保障中心作為牽頭單位，具體負責落實棄管樓院整治工作任務指標，并對各區(qū)項目整治工作的進展和完成情況進行協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督和考核驗收。市內(nèi)四區(qū)政府主管部門作為棄管樓院整治工程的實施主體，按照屬地化原則，負責具體組織實施轄區(qū)內(nèi)棄管樓院整治工作。

四、工作程序

1、項目計劃。各區(qū)政府要根據(jù)市政府確定的維修整治任務，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)棄管樓院實際情況，制定本區(qū)棄管樓院整治計劃，并報送市住房保障中心備案。

2、實施方案。各區(qū)政府要責成棄管樓院整治工程主管部門，制定詳細的維修整治工作計劃方案，確保按期完成整治任務。

3、施工招投標。各區(qū)棄管樓院整治工程主管部門要嚴格按照市政府采購管理相關規(guī)定，招標確定項目施工單位及施工監(jiān)理單位，實施棄管樓院維修整治。

4、施工及進度管理。各區(qū)棄管樓院整治工程主管部門要明確施工管理等相關部門責任，規(guī)范審批程序，做好對棄管樓院整治工程全過程的監(jiān)督管理，保證項目按計劃有序開展，按期完成指標任務。

5、考核驗收。市住房保障中心要定期對各區(qū)棄管樓院整治工程進度情況進行監(jiān)督檢查，并會同市“五個一”工程領導小組，按期對各區(qū)整治項目的完成情況進行考核驗收。

五、具體內(nèi)容

各區(qū)政府要根據(jù)本區(qū)棄管樓院的實際情況，以完善棄管樓使用功能、改善居民居住環(huán)境為目的，有針對性的進行維修整治。具體維修項目內(nèi)容包括：

1、屋面防水處理和落水管改造；

2、外立面粉刷和防寒處理；

3、樓梯間粉刷和樓道清理；

4、老舊管線改造，包括電、氣、上下水管線改造；

5、門窗更換，包括樓道外大門、走廊窗、住戶門窗等更換；

6、化糞池維修改造；

7、平整樓院地面及方磚鋪設；

8、拆除樓院內(nèi)違章臨建；

9、樓體加固等。

六、后期管理

為避免我市棄管樓院維修整治出現(xiàn)“一年新、二年舊、三五年后再重修”的現(xiàn)象，建立長效機制，各區(qū)政府主管部門要將完成維修整治的無主棄管樓及時移交市國有房產(chǎn)管理中心接管，由市國有房產(chǎn)管理中心按照《大連市棄管房產(chǎn)管理辦法（試行）》（大政辦[2010]70號文件印發(fā)）規(guī)定程序，在依法辦理無主棄管房產(chǎn)收歸國有的相關手續(xù)后，比照國有直管公產(chǎn)管理模式，實施后期管理。

對由各區(qū)自主確定的對有主棄管房產(chǎn)的維修，區(qū)政府主管部門應在維修整治后，協(xié)調(diào)房屋產(chǎn)權(quán)單位依法承擔房屋管理責任并承擔維修費用。

七、相關要求

1、各區(qū)政府應優(yōu)先選擇房屋建設年代久遠、設施破損嚴重、棄管時間較長、群眾反應強烈、矛盾比較突出的棄管樓院，作為本區(qū)重點整治項目列入計劃，按步驟、分層次解決棄管樓問題。

2、每年2月底前，各區(qū)政府要將最終研究確定的當年棄管樓院整治計劃及項目明細報送市住房保障中心備案。項目選擇要經(jīng)過調(diào)查論證，一旦列入整治計劃須嚴格按計劃進行維修，避免出現(xiàn)計劃項目反復調(diào)整影響工程進度的現(xiàn)象。

3、每月5日前，各區(qū)政府要將本區(qū)棄管樓院整治項目的進度月報及相關情況報送市保障中心。市住房保障中心將對工作進展情況進行通報。

4、各區(qū)政府主管部門要按照相關要求規(guī)范工作流程，建立和完善棄管樓院整治項目檔案，做到手續(xù)齊全、工作有序、責任明確。

5、各區(qū)政府項目責任單位要指派專人，對棄管樓院整治工程的進度、質(zhì)量、安全等情況進行全程監(jiān)督，確保項目整治維修質(zhì)量。

本篇文章來源于

民心網(wǎng)（004km.cn）

原文鏈接：http://004km.cn/city/view.aspx?ID=1039242&CID=2