第一篇：棄管房產(chǎn)管理模式與對策思考

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1問題由來

1.1現(xiàn)狀

“棄管房產(chǎn)”主要是指隨著住房改革的不斷深入而出現(xiàn)了大量的售后公房和老商品房（大多為1999年以前建

設(shè)的），這些房產(chǎn)的管理基本仍沿襲計劃經(jīng)濟時代的模式。據(jù)2005年8月統(tǒng)計，沈陽8個城區(qū)（不包括于洪區(qū)）共有751棟“棄管房產(chǎn)”，138.2平方米，涉及2.8萬戶，1131家產(chǎn)權(quán)單位。

這類房產(chǎn)中，產(chǎn)權(quán)單位破產(chǎn)、解體、兼并的有20.4萬平方米，并軌、轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)屬的有1.2萬平方米，經(jīng)濟效益差、瀕臨破產(chǎn)的有12.7萬平方米，房改出售的有7.1萬平方米，主輔分離未移交的有15.8萬平方米；房屋托管合同到期未續(xù)約的有54.6萬平方米；異產(chǎn)毗連、無牽頭組織管理的房產(chǎn)有5.5萬平方米。

1.2問題產(chǎn)生

此類房產(chǎn)由于沒有規(guī)范的物業(yè)管理，不僅給居民生活帶來不便，很難有效地維修和管理，也給社會穩(wěn)定、城市發(fā)展和房產(chǎn)單位產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理帶來一定的困難和經(jīng)濟負擔(dān)。在調(diào)研中，有的居民把這種小區(qū)稱為“三難”小區(qū)（難修、難管、難住）。

從法律上看，這些棄管房形成的原因主要有兩個：一是，房屋主體資格模糊、甚至缺失，無承擔(dān)維修、管理義務(wù)的主體；二是，房屋主體資格雖然明確，但由于缺乏經(jīng)費、義務(wù)不清等多種原因，無力或不愿承擔(dān)、管理的義務(wù)，從而造成部分自管房產(chǎn)“無人管或無力管”的情況。

1.2解決的關(guān)鍵

（1）長期福利型房產(chǎn)管理服務(wù)帶來的思想障礙

住戶已習(xí)慣于享受無償、福利型后勤服務(wù)，對實行有償物業(yè)管理服務(wù)不大習(xí)慣。主要表現(xiàn)在：一是花錢買服務(wù)的意識淡薄。物業(yè)管理的核心是業(yè)主花錢購買專業(yè)化物業(yè)服務(wù)。但一些業(yè)主的舊觀念難以轉(zhuǎn)變，不愿意交納物業(yè)管理費。二是對專業(yè)化物業(yè)管理的期望值遠遠超過與其所交費用相對應(yīng)的服務(wù)。

（2）硬件設(shè)施差、配套不完善的條件障礙

舊式小區(qū)設(shè)計只考慮滿足居住的功能，普遍存在硬件設(shè)施差、配套不完善的問題，實施物業(yè)管理的硬件條件不具備，無法對其進行規(guī)范化的物業(yè)管理，或者難以吸引高層次物業(yè)管理公司進駐。

（3）經(jīng)費嚴重不足的經(jīng)濟障礙

一是公共維修基金不足。由于小區(qū)建造時間較早，歷經(jīng)多次維修，維修基金基本使用殆盡；再次歸集的難度又非常大，給小區(qū)實施專業(yè)化物管后的房屋大中維修帶來較大困難。二是房管資金被侵占。多數(shù)棄管房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)單位都不同程度地存在挪用售房資金和欠繳房改房維修基金的行為，使住戶的利益受到了侵害。

（4）自管房產(chǎn)收費難

表現(xiàn)在：一是公用費用分攤難。比如小區(qū)水費收取，由于管道的跑冒滴漏造成的水費缺口最終還得由企業(yè)承擔(dān)。二是室內(nèi)維修結(jié)算難。對住戶室內(nèi)部分設(shè)施維修實行有償服務(wù)，但住戶往往不愿付維修費。

2“棄管房產(chǎn)”實施管理的難點

2.1法律法規(guī)及各項規(guī)章尚不健全。

國務(wù)院《物業(yè)管理條例》的出臺，使我國在物業(yè)管理方面有了一個基本的法律依據(jù)，但是許多相關(guān)的細節(jié)性問題、具體的操作方法在條例中并沒有明確。尤其是真對這些舊小區(qū)，在實施物業(yè)管理過程中，易產(chǎn)生的問題、爭議和糾紛會很多，我們建議應(yīng)當(dāng)根據(jù)《物業(yè)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，加快制定一些應(yīng)當(dāng)明確而尚未明確的配套法規(guī)，為這些舊小區(qū)實施物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展和規(guī)范運作提供法律保證和依據(jù)。要加強物業(yè)管理有關(guān)規(guī)章的宣傳，明確各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。

2.2經(jīng)濟方面主要是資金缺口較大

這些小區(qū)多為統(tǒng)建、合建房、房改房，硬件條件差，配套設(shè)施不齊全，道路、綠化差，環(huán)境衛(wèi)生差，缺乏管理資金來源。主要存在如下兩方面的問題：

（1）缺乏專項維修基金

現(xiàn)在新建的物業(yè)小區(qū)在居民入住前，都要交納專項房屋維修基金，但這些原來的非物業(yè)小區(qū)沒有設(shè)專項維修基金，再加上建筑年代較長，設(shè)備、設(shè)施老化，需投入維修資金較大。既使房改房在出售時，向居民收取了專項維修資金，但由于其金額較小，很難滿足房屋維修的需要，再加上管理機制不健全，使得資金被挪用、占用較普遍。因此，必須完善制度，嚴格征收，專項使用，加強監(jiān)管。舊小區(qū)實施物業(yè)管理，改善居民的生活環(huán)境，必須對小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進行不同程度的改造，如小區(qū)進行封閉、綠化美化、道路修整等。根據(jù)改造項目的多少和改造等級的不同，資金量少則幾十萬，多則上百萬，甚至上千萬。資金從哪里來，是困擾實施物業(yè)管理的一個重要問題。

（2）物業(yè)管理收費困難

已經(jīng)實施了物業(yè)管理的小區(qū)，甚至物業(yè)管理水平比較好的小區(qū)，也存在物業(yè)管理收費困難的問題。對于原來的

第二篇：大連市棄管房產(chǎn)管理辦法

《大連市棄管房產(chǎn)管理辦法（試行）》

第一章 總則

第一條 為加強棄管房產(chǎn)管理，改善棄管房產(chǎn)使用人的居住條件，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱棄管房產(chǎn)，是指因無法確認房屋產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)單位主體滅失，導(dǎo)致無人經(jīng)租和維修管理的公有住房。

產(chǎn)權(quán)主體依然存在的自管產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依法履行對自管房產(chǎn)的維修管理義務(wù)，不得以任何理由將自管房產(chǎn)放棄管理。

第三條 大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)（以下簡稱市內(nèi)四區(qū)）國有土地上的棄管房產(chǎn)，適用本辦法。

第四條 大連市國土資源和房屋局為棄管房產(chǎn)的行政主管部門。市國土屋局委托市住房保障中心，具體負責(zé)市內(nèi)四區(qū)棄管房產(chǎn)的申報登記及維修管理相關(guān)工作。市財政、工商、民政、公安、城建、規(guī)劃等部門和土地儲備、住房公積金管理機構(gòu)，依據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)與棄管房管理相關(guān)的工作。

第五條 區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會應(yīng)協(xié)助市國土房屋局做好本轄區(qū)棄管房產(chǎn)的申報、審核及維修管理相關(guān)工作。

第二章 棄管房產(chǎn)的申報登記

第六條 棄管房產(chǎn)管理實行嚴格的申報審查與備案登記制度。

第七條 棄管房產(chǎn)的居民或居民代表可通過居住地所在社區(qū)居委會，自愿進行棄管房產(chǎn)申報登記。

第八條 棄管房產(chǎn)所在社區(qū)居委會應(yīng)認真了解轄區(qū)內(nèi)棄管房產(chǎn)的管理現(xiàn)狀及歷史沿革情況，對確屬棄管房產(chǎn)的，協(xié)助居民填報《大連市棄管房產(chǎn)申報備案登記表》，并填寫調(diào)查意見上報街道辦事處。

第九條 街道辦事處在受理所轄社區(qū)棄管房產(chǎn)申報時，應(yīng)對原房屋產(chǎn)權(quán)單位業(yè)已滅失以及注銷登記時間等相關(guān)情況向工商管理部門予以核實。對產(chǎn)權(quán)單位確不存在的，填寫報表并提出審核意見后，轉(zhuǎn)所在區(qū)國土資源和房屋局分局審查。第十條 各區(qū)國土資源和房屋局分局應(yīng)認真核查棄管房屋產(chǎn)權(quán)登記及企業(yè)注銷登記等相關(guān)情況，對確屬棄管房產(chǎn)的，填寫復(fù)核意見報市住房保障中心備案。

第三章 棄管房產(chǎn)的代管及收歸國有

第十一條 經(jīng)市住房保障中心備案的棄管房產(chǎn)，由市國土房屋局進行公告，自公告之日起3個月內(nèi)，無房屋所有人申請登記，或申請人無法提供房地產(chǎn)權(quán)屬合法證明的，由市國土房屋局代管。

第十二條 棄管房產(chǎn)代管期間，仍無房屋所有人申請登記的，可由市國土房屋局向人民法院申請無主房產(chǎn)認定。經(jīng)人民法院判決認定為無主房產(chǎn)的，收歸國有并按照國有直管房產(chǎn)管理模式進行管理。第十三條 棄管房產(chǎn)代管期間，房屋合法權(quán)利人出現(xiàn)，并對房屋提出返還請求的，由房屋合法權(quán)利人向市國土房屋局提交該房屋的合法權(quán)利證明，申請辦理房產(chǎn)返還手續(xù)。

已由人民法院判決認定為無主房產(chǎn)，房屋合法權(quán)利人出現(xiàn)，并對房屋提出返還請求的，由房屋合法權(quán)利人持房屋合法有效證明，向人民法院依法申訴。人民法院判決返還房產(chǎn)的，市國土房屋局應(yīng)依法辦理房產(chǎn)返還手續(xù)。

第十四條 依照本辦法第十三條的規(guī)定申請返還房產(chǎn)時，房屋合法權(quán)利人須與市國土房屋局據(jù)實結(jié)清用于該棄管房產(chǎn)維修管理實際發(fā)生的相關(guān)費用，并承諾接受全部權(quán)利義務(wù)。

第四章 棄管房產(chǎn)的維修管理與資金來源

第十五條 棄管房產(chǎn)使用人所欠繳的公房租金，應(yīng)作為棄管房產(chǎn)維修的主要資金來源，由市國土房屋局進行租金測算并組織收繳。收繳租金存入市棄管房產(chǎn)專項資金帳戶，專項用于對棄管房產(chǎn)的維修。

同一樓房已經(jīng)出售給個人的私有房屋，應(yīng)當(dāng)按照私有房屋產(chǎn)權(quán)面積所占比例，分攤所應(yīng)承擔(dān)的維修費用。

第十六條 對符合公有住房出售條件的棄管房產(chǎn)，由市國土房屋局組織實施公有住房出售。公有住房出售的售房款及按規(guī)定提取的住宅維修資金，統(tǒng)一存入市棄管房產(chǎn)專項資金帳戶，專款專用。

第十七條 棄管房產(chǎn)所需的維修資金，原則上由公有房屋使用人與私有房屋產(chǎn)權(quán)人共同承擔(dān)。公有房屋使用人拒不交納陳欠租金，或私有房屋產(chǎn)權(quán)人不愿意承擔(dān)維修費用的，視為自愿放棄房屋維修。

第十八條 對尚未公有住房出售的棄管房產(chǎn)，在繳清全部陳欠租金仍不能滿足維修需要時，經(jīng)市國土房屋局進行資金測算，可適當(dāng)提高房屋租金標準。

第十九條 對通過上述籌資來源仍不能滿足棄管房產(chǎn)維修需要的特殊情況，由市國土房屋局會同市財政局提出籌集資金方案，報市政府審定。

第二十條 由市國土房屋局依法代管的棄管房產(chǎn)，其拆遷改造時所發(fā)生的房屋拆遷補償費，全部收繳至市棄管房產(chǎn)專項資金帳戶，?？顚Ｓ谩?/p>

第二十一條 市國土房屋局可根據(jù)全市棄管房產(chǎn)的登記數(shù)量以及維修資金籌集情況，將依法代管的棄管房產(chǎn)，納入維修計劃并組織實施。

第二十二條 對納入維修計劃的棄管房產(chǎn)，由市國土房屋局按照政府采購管理相關(guān)規(guī)定，招標確定維修施工單位及施工監(jiān)理單位，組織實施對棄管房產(chǎn)的維修。第二十三條 棄管房產(chǎn)維修的預(yù)算、決算，需經(jīng)市財政部門審核。

第五章 補充規(guī)定

第二十四條 對房屋欠繳租金收繳齊全且符合公有住房出售條件的棄管房產(chǎn)，應(yīng)優(yōu)先列入棄管房產(chǎn)維修計劃并實施公有住房出售。

第二十五條 對維修及公有住房出售后符合物業(yè)管理條件的住宅小區(qū)，可按照《大連市實施＜物業(yè)管理條例＞辦法》規(guī)定，將修繕后的棄管房產(chǎn)納入專業(yè)化物業(yè)管理。

第二十六條 對建設(shè)年代久遠且安全狀況較差的棄管房產(chǎn)，市、區(qū)兩級政府應(yīng)優(yōu)先將其納入舊城區(qū)改造計劃加以拆遷改造。

第三篇：房產(chǎn)開發(fā)市場存在的問題與對策思考

**作為承載縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，如何做大做強城市產(chǎn)業(yè)，促進城市經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)城市規(guī)模擴張。對此，我們就**房地產(chǎn)市場進行了深入調(diào)查，主要情況如下。

一、目前現(xiàn)狀 [xiexiebang.com文章-004km.cn xiexiebang.com，一站在手，寫作無憂]

房產(chǎn)市場初步形成。截至目前，**已報建開工的小區(qū)共17個，批準開工面積367000m2，基本竣工投入使用的有43598m2。調(diào)查表明，我縣的房地產(chǎn)業(yè)正步入健康發(fā)展軌道，基本杜絕了無證開發(fā)、越級開發(fā)、無序開發(fā)的行為。

土地開發(fā)規(guī)范有序。所有的房地產(chǎn)開發(fā)項目積極推行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，按程序報批的制度。無論是本地企業(yè)還是外地企業(yè)，都能按南府發(fā)［2004］62號文件和南充市人民政府14號令(南充市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理實施細則)的規(guī)定進行運作。大多數(shù)企業(yè)能按照房地產(chǎn)主管部門的具體要求，提供有關(guān)證書、證件和文件資料進行房地產(chǎn)開發(fā)資格審查和房地產(chǎn)開發(fā)項目報建審批。大部分開發(fā)業(yè)主均能按照獲得開發(fā)項目后，通過報建審批再開工建設(shè)。

房產(chǎn)銷售運營正常。各開發(fā)企業(yè)進一步了解并熟悉了房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的行業(yè)法規(guī)和規(guī)章，對商品房的開發(fā)和預(yù)售管理有了明晰的認識，大多能嚴格按照《商品房預(yù)售管理辦法》和《商品房銷售管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，辦理商品房預(yù)售許可證，再開始與買受人簽訂規(guī)范性商品房預(yù)售合同。按規(guī)定收取預(yù)售款。從而避免了商品房預(yù)售中的一房多售，合同欺詐“短斤缺兩”的行為。有力地維護了商品房買受人的合法權(quán)益，同時也避免了商品房買賣的糾紛發(fā)生。

二、存在問題

由于我縣房地產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展緩慢，還存在以下問題：

無證違規(guī)開發(fā)突出。部分企業(yè)未進行房地產(chǎn)資格審查和房地產(chǎn)開發(fā)項目審批就設(shè)售房部(客戶接待中心)、廣告未經(jīng)審查就公開發(fā)布。如：鉑金時代、朝陽大市場等樓盤至今未進行開發(fā)資格審查和項目審批，就設(shè)立客戶接待中心、公開發(fā)布廣告等。有的項目既未進行項目報建，也未辦預(yù)售許可證，就擅自開工建設(shè)。如勝達花園、學(xué)府苑。有的開發(fā)商項目資本金未到35%的要求，不符合報批條件就私自開工，有的業(yè)主憑購買水泥、鋼材的發(fā)票充資本金，嚴重違反房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān)資本金管理制度。

未建先售比較普遍。部分房產(chǎn)開發(fā)商實力較弱，為解決資金周轉(zhuǎn)問題，在未達到預(yù)售條件，剛剛開工就收取高額訂金。如陶然居、友助欣城、鑫都花園等項目。

規(guī)費收繳難以到位。部分開發(fā)商只強調(diào)享受優(yōu)惠政策，而不按時交納配套費等相關(guān)費用。有的開發(fā)商片面理解為商品房也可享受招商引資優(yōu)惠政策，未交納相關(guān)費用，如儀隴大酒店及附屬工程，按招商優(yōu)惠政策，除賓館和會展中心享受免繳有關(guān)規(guī)費外，作為附屬工程的商品房，應(yīng)按20元/ m2的標準繳納配套費，目前分文未交。

質(zhì)量未驗提前入住。個別已竣工的樓盤，未通過房地產(chǎn)主管部門組織的綜合驗收，已有人入住，小區(qū)公益設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施不完善，未達到入住條件，為以后**的小區(qū)建設(shè)管理帶來了困難。

訂購協(xié)議不夠規(guī)范。大部分開發(fā)商業(yè)主在沒有取得商品房預(yù)售許可證前，收取選房費都是自制協(xié)議，且未送主管部門進行審查，五花八門，很不規(guī)范。有的由于協(xié)議條款不明確，辦了預(yù)售許可證獲取了國家正式合同后，其套內(nèi)面積和建筑面積計算不一致，附加協(xié)議中增加了不少費用，不同程度增加了房價款，損害了買受人利益。

建筑設(shè)計格調(diào)偏低。多數(shù)開發(fā)商一味追求廉價，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)粗制濫造，建設(shè)結(jié)果與效果圖等宣傳資料相差較大，損害了**形象，也損害了買受人權(quán)益。

三、對策措施

加大宣傳力度。要加大對房地產(chǎn)業(yè)法律、法規(guī)的宣傳力度，嚴格按房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策文件，從嚴執(zhí)法，規(guī)范管理。一是制作宣傳提綱在新聞媒體上大力宣傳；二是將房地產(chǎn)業(yè)的法律、法規(guī)、政策文件匯編成冊，下發(fā)各開發(fā)企業(yè)。要求企業(yè)認真學(xué)習(xí)，依法開發(fā)經(jīng)營。

加大整改力度。對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一整改，限定時間自查、自糾。整改期滿后，由企業(yè)申請驗收，合格后方可復(fù)工。加大監(jiān)管力度。一是強力推行綜合驗收。沒有通過綜合驗收的，房管和國土部門一律不予辦理產(chǎn)權(quán)證和土地使用證。二是強力推行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資格注冊準入制度和房地產(chǎn)開發(fā)項目報建審批制度。房地產(chǎn)項目沒有通過注冊準入和項目報建審批者一律從嚴查處。三是強力推行商品房預(yù)售許可證制度，沒有達到預(yù)售條件，未取得預(yù)售許可證前一律不允許收取預(yù)售款，統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)自制訂房協(xié)議，收取訂金不得超過2000元，超過此額度按《商品房預(yù)售管理辦法》予以處罰。

第四篇：房產(chǎn)局創(chuàng)新房產(chǎn)服務(wù)與管理模式經(jīng)驗材料

**市房產(chǎn)局在當(dāng)今房產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈的情況下，不斷創(chuàng)新房產(chǎn)服務(wù)與管理模式，收到良好效果。今年1—10月份，已完成全年經(jīng)濟指標340余萬元，成為衡陽市房產(chǎn)行業(yè)的佼佼者。其拆遷管理、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、行政執(zhí)法、房改工作、白蟻防治管理獲省級表彰。

“三管齊下”帶出一支過硬隊伍

房產(chǎn)管理工作要求上崗人員必須依法行政、執(zhí)政為民，具有

一定的政策法規(guī)及專業(yè)知識。為了培養(yǎng)出一支過硬隊伍，**市房產(chǎn)局“三管齊下”：一是組織編印了《房地產(chǎn)管理法律法規(guī)政策選編》，發(fā)給全局每一個干部職工，作為工具書和學(xué)習(xí)資料，要求大家平時自覺學(xué)習(xí)，周五集中學(xué)習(xí)，由各股室負責(zé)人輪流上課，教學(xué)相長。學(xué)完一個單元，局里要舉行考試，成績不合格者不能上崗。二是要求各股室業(yè)務(wù)骨干在實際工作中搞好“傳、幫、帶”，幫助新上崗的職工掌握必需的專業(yè)知識，盡快進入角色，成為本職工作的行家里手。三是“請進來”與“走出去”并舉，既聘請社會各界專家學(xué)者來局內(nèi)授課，又積極選送人員參加上級部門舉辦的各類培訓(xùn)班。今年9月份，經(jīng)局黨組研究決定，選送9人去省城市學(xué)院參加為期三年的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。局長陽磊滿懷信心地說：“

三、五年后，我局的人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)將會發(fā)生質(zhì)的變化?！?/p>

辦證大廳亮出優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象

前些年，上房產(chǎn)局辦證，往往找不著人，“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象時有發(fā)生。一上任的“新官”陽磊燒的頭把火就是狠抓機關(guān)作風(fēng)整治，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象。他專題召開了機關(guān)作風(fēng)整治動員會，給大家在思想上敲響了警鐘，成立了監(jiān)察室，負責(zé)機關(guān)作風(fēng)的日常監(jiān)督管理工作。與此同時，還高標準裝修了作為局機關(guān)對外形象輻射窗口的辦證服務(wù)大廳。在這里，設(shè)立了產(chǎn)權(quán)、交易、評估、測繪、租賃等10個柜臺，實現(xiàn)了“一門式”收件，“一站式”辦公，“一個窗口”領(lǐng)證，“一條龍”服務(wù)，減少了工作的重復(fù)環(huán)節(jié)，極大地方便了辦事群眾。局內(nèi)各項收費標準、辦事程序、工作人員職責(zé)、大廳內(nèi)規(guī)章制度全部公示在墻上，局班子成員輪流值班，強化了監(jiān)督管理措施，提高了工作透明度，從程序上堵住了腐敗的漏洞。

“分灶吃飯”走出行業(yè)管理新路子

在**市房產(chǎn)局，他們談得最多，感慨最深的是兩句話：落后的管理模式是阻礙事業(yè)發(fā)展的絆腳石，墨守成規(guī)是使我們錯失良機的腐蝕劑。面對單位人員不斷增加，工資基數(shù)不斷上調(diào)，收費項目不斷壓縮的三重壓力，房產(chǎn)局已到了背水一戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻。不改革就沒有出路，不改革就沒有活力。局班子成員經(jīng)過精心醞釀，推行了“分灶吃飯”，以股室管理為主的模式。“分灶吃飯”指的是局下設(shè)機構(gòu)如房地產(chǎn)交易中心、房地產(chǎn)測繪隊、開發(fā)公司、經(jīng)營公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)房管所、租賃管理所、白蟻防治所等6個法人單位相對獨立，實行“統(tǒng)一管理、分戶建帳、分級核算”、“定人員、定職能、定任務(wù)、定上繳局內(nèi)比例”與“超收分成、短收不補、盈余留存、虧損自負”的管理辦法，資金運行實行“一個池子蓄水，一個龍頭放水”，即局里設(shè)立收費大廳，由財務(wù)股統(tǒng)一收費，按單位建帳；各下設(shè)單位不另設(shè)財務(wù)，其正常支出由主要負責(zé)人簽字到財務(wù)股核報。以“股室管理為主”指的是局里對各股室實行“三定”目標管理考核，即：以崗位定人員、以職責(zé)定任務(wù)、以任務(wù)定獎罰。各股室可自己安排本單位的工作并根據(jù)需要調(diào)配使用本股室人員。這樣一來，崗位與能力掛鉤，收入與貢獻掛鉤，拉開了收入分配差距，打破了沿襲多年的“平均主義”局面，現(xiàn)在股室有指標，個人有壓力，工作有動力，大家的積極性能充分調(diào)動起來，工作潛能得到了最大程度的發(fā)揮。

**市房產(chǎn)局在當(dāng)今房產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈的情況下，不斷創(chuàng)新房產(chǎn)服務(wù)與管理模式，收到良好效果。今年1—10月份，已完成全年經(jīng)濟指標340余萬元，成為衡陽市房產(chǎn)行業(yè)的佼佼者。其拆遷管理、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、行政執(zhí)法、房改工作、白蟻防治管理獲省級表彰。

“三管齊下”帶出一支過硬隊伍

房產(chǎn)管理工作要求上崗人員必須依法行政、執(zhí)政為民，具有一定的政策法規(guī)及專業(yè)知識。為了培養(yǎng)出一支過硬隊伍，**市房產(chǎn)局“三管齊下”：一是組織編印了《房地產(chǎn)管理法律法規(guī)政策選編》，發(fā)給全局每一個干部職工，作為工具書和學(xué)習(xí)資料，要求大家平時自覺學(xué)習(xí)，周五集中學(xué)習(xí)，由各股室負責(zé)人輪流上課，教學(xué)相長。學(xué)完一個單元，局里要舉行考試，成績不合格者不能上崗。二是要求各股室業(yè)務(wù)骨干在實際工作中搞好“傳、幫、帶”，幫助新上崗的職工掌握必需的專業(yè)知識，盡快進入角色，成為本職工作的行家里手。三是“請進來”與“走出去”并舉，既聘請社會各界專家學(xué)者來局內(nèi)授課，又積極選送人員參加上級部門舉辦的各類培訓(xùn)班。今年9月份，經(jīng)局黨組研究決定，選送9人去省城市學(xué)院參加為期三年的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。局長陽磊滿懷信心地說：“

三、五年后，我局的人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)將會發(fā)生質(zhì)的變化。”

辦證大廳亮出優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象

前些年，上房產(chǎn)局辦證，

第五篇：大連棄管樓實施方案

近年來，隨著我市舊城區(qū)改造工作的不斷深入，城市居民的整體環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。為盡快解決城市老舊住宅樓院的棄管問題，進一步改善棄管樓院及周邊環(huán)境，提高棄管樓居民的居住水平，市政府決定實施棄管樓院整治工程，并制定本方案。

一、實施時間和范圍

自2011年起，用3至5年時間，對中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)和甘井子區(qū)（以下簡稱市內(nèi)四區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的棄管樓院進行集中整治。本方案所稱棄管樓院，是指因原房屋產(chǎn)權(quán)單位主體滅失或無法確認房屋產(chǎn)權(quán)單位，且無人維修管理的公有住房。

二、指標確定

2011年，市內(nèi)四區(qū)政府應(yīng)分別完成建筑面積不少于3萬平方米的棄管樓院整治任務(wù)。其中，我市首批公示的36棟、建筑面積約8萬平方米的無主棄管樓整治工作須于2011年年前完成。在此基礎(chǔ)上，各區(qū)整治面積未達到3萬平方米的，區(qū)政府可結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)市民反應(yīng)強烈、社會矛盾較為突出的棄管樓院，自主確定整治項目計劃并完成指標。

2012年以后各的棄管樓院整治指標，將根據(jù)各區(qū)在今年棄管樓院整治過程中重新調(diào)查認定的棄管樓實際數(shù)量，按比例逐年下達。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)2011年市政府工作部署，“整治一片棄管樓院”工程作為我市城市建設(shè)“五個一”工程項目之一，已列為市政府為民辦實事項目，由市“五個一”工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。市住房保障中心作為牽頭單位，具體負責(zé)落實棄管樓院整治工作任務(wù)指標，并對各區(qū)項目整治工作的進展和完成情況進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核驗收。市內(nèi)四區(qū)政府主管部門作為棄管樓院整治工程的實施主體，按照屬地化原則，負責(zé)具體組織實施轄區(qū)內(nèi)棄管樓院整治工作。

四、工作程序

1、項目計劃。各區(qū)政府要根據(jù)市政府確定的維修整治任務(wù)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)棄管樓院實際情況，制定本區(qū)棄管樓院整治計劃，并報送市住房保障中心備案。

2、實施方案。各區(qū)政府要責(zé)成棄管樓院整治工程主管部門，制定詳細的維修整治工作計劃方案，確保按期完成整治任務(wù)。

3、施工招投標。各區(qū)棄管樓院整治工程主管部門要嚴格按照市政府采購管理相關(guān)規(guī)定，招標確定項目施工單位及施工監(jiān)理單位，實施棄管樓院維修整治。

4、施工及進度管理。各區(qū)棄管樓院整治工程主管部門要明確施工管理等相關(guān)部門責(zé)任，規(guī)范審批程序，做好對棄管樓院整治工程全過程的監(jiān)督管理，保證項目按計劃有序開展，按期完成指標任務(wù)。

5、考核驗收。市住房保障中心要定期對各區(qū)棄管樓院整治工程進度情況進行監(jiān)督檢查，并會同市“五個一”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，按期對各區(qū)整治項目的完成情況進行考核驗收。

五、具體內(nèi)容

各區(qū)政府要根據(jù)本區(qū)棄管樓院的實際情況，以完善棄管樓使用功能、改善居民居住環(huán)境為目的，有針對性的進行維修整治。具體維修項目內(nèi)容包括：

1、屋面防水處理和落水管改造；

2、外立面粉刷和防寒處理；

3、樓梯間粉刷和樓道清理；

4、老舊管線改造，包括電、氣、上下水管線改造；

5、門窗更換，包括樓道外大門、走廊窗、住戶門窗等更換；

6、化糞池維修改造；

7、平整樓院地面及方磚鋪設(shè)；

8、拆除樓院內(nèi)違章臨建；

9、樓體加固等。

六、后期管理

為避免我市棄管樓院維修整治出現(xiàn)“一年新、二年舊、三五年后再重修”的現(xiàn)象，建立長效機制，各區(qū)政府主管部門要將完成維修整治的無主棄管樓及時移交市國有房產(chǎn)管理中心接管，由市國有房產(chǎn)管理中心按照《大連市棄管房產(chǎn)管理辦法（試行）》（大政辦[2010]70號文件印發(fā)）規(guī)定程序，在依法辦理無主棄管房產(chǎn)收歸國有的相關(guān)手續(xù)后，比照國有直管公產(chǎn)管理模式，實施后期管理。

對由各區(qū)自主確定的對有主棄管房產(chǎn)的維修，區(qū)政府主管部門應(yīng)在維修整治后，協(xié)調(diào)房屋產(chǎn)權(quán)單位依法承擔(dān)房屋管理責(zé)任并承擔(dān)維修費用。

七、相關(guān)要求

1、各區(qū)政府應(yīng)優(yōu)先選擇房屋建設(shè)年代久遠、設(shè)施破損嚴重、棄管時間較長、群眾反應(yīng)強烈、矛盾比較突出的棄管樓院，作為本區(qū)重點整治項目列入計劃，按步驟、分層次解決棄管樓問題。

2、每年2月底前，各區(qū)政府要將最終研究確定的當(dāng)年棄管樓院整治計劃及項目明細報送市住房保障中心備案。項目選擇要經(jīng)過調(diào)查論證，一旦列入整治計劃須嚴格按計劃進行維修，避免出現(xiàn)計劃項目反復(fù)調(diào)整影響工程進度的現(xiàn)象。

3、每月5日前，各區(qū)政府要將本區(qū)棄管樓院整治項目的進度月報及相關(guān)情況報送市保障中心。市住房保障中心將對工作進展情況進行通報。

4、各區(qū)政府主管部門要按照相關(guān)要求規(guī)范工作流程，建立和完善棄管樓院整治項目檔案，做到手續(xù)齊全、工作有序、責(zé)任明確。

5、各區(qū)政府項目責(zé)任單位要指派專人，對棄管樓院整治工程的進度、質(zhì)量、安全等情況進行全程監(jiān)督，確保項目整治維修質(zhì)量。

本篇文章來源于

民心網(wǎng)（004km.cn）

原文鏈接：http://004km.cn/city/view.aspx?ID=1039242&CID=2