第一篇：加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)研究

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)研究

摘要：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨的組織基礎(chǔ)和黨領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平是黨建工作的具體著力點，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容，具有重大意義。十六大以來，黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)按照“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧[1]”的功能定位扎實穩(wěn)步地向前推進(jìn)，取得了許多重大的理論與實踐創(chuàng)新成果，特別是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動以來成果顯著，但同時也存在和暴露出一些急需抓緊研究解決的問題。目前，一些基層黨組織建設(shè)還不夠科學(xué)同時面對多種挑戰(zhàn)，本文具體分析了存在問題的原因并從思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)、民主建設(shè)、廉政建設(shè)等方面促使基層黨組織科學(xué)化建設(shè)上新臺階。

關(guān)鍵詞：基層黨組織 建設(shè) 對策

一、基層黨組織的地位與作用

基層黨組織的地位與作用是顯而易見的，黨章明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)[2]?！边@就高度概括了黨的基層組織的地位和作用。具體體現(xiàn)如下：

1、黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)，也是黨最豐富和最可利用的組織資源

中國共產(chǎn)黨是由黨的中央組織、各級地方組織和基層組織構(gòu)成的嚴(yán)密而完整的組織體系。在這個體系中，黨的基層組織是基礎(chǔ)。我們的黨正是通過設(shè)立黨的基層組織，把每一個黨員編入黨的一個基層組織，使黨的基層組織置于黨的中央組織和各級地方組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，從而保證了黨作為一個統(tǒng)一的整體而存在，保證了黨具有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，保證了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、黨的基層組織是開展黨的活動的基本單位

每一個黨員，不論職務(wù)多高，資格多老，都要在黨的一個基層組織中生活和工作，接受黨的基層組織的教育、管理和監(jiān)督。每一個黨員既要通過黨的基層組織，把對黨的意見和建議傳達(dá)給黨的上級組織，又要通過黨的基層組織，了解和領(lǐng)會黨的上級組織的指示和精神。此外，黨的基層組織擔(dān)負(fù)著發(fā)展新黨員、處置不合格黨員、處分違紀(jì)黨員的任務(wù)。因此，黨的基層組織為黨員的活動提供了一個可以依賴的場所。

3、黨的基層組織是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶

黨的基層組織建立在社會基層單位，與人民群眾有著直接的、經(jīng)常的、密切的聯(lián)系，能夠直接傾聽群眾的呼聲，掌握群眾的思想脈搏，了解群眾的情緒，熟知群眾的生產(chǎn)、工作和生活狀況。因此，黨的上級組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，要靠黨的基層組織來了解群眾的愿望和要求，并把此作為決策的客觀依據(jù)；群眾也要靠黨的基層組織來了解黨的路線、方針、政策，從而在黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)下，集中廣大人民群眾的智慧和力量，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。

4、黨的基層組織是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件

黨要實現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)，首要的是正確地制定和執(zhí)行路線、方針、政策。而路線、方針、政策正確與否，惟一的檢驗標(biāo)準(zhǔn)是看其是否符合廣大人民群眾的利益和要求。所以，黨要正確地制定路線、方針、政策，必須傾聽人民群眾的呼聲。黨的路線、方針、政策制定出來后，還要把路線、方針、政策宣傳到群眾中，化為群眾的實際行動。而黨的基層組織最了解人民群眾的愿望，和人民群眾有直接的經(jīng)常的聯(lián)系。因此，要實現(xiàn)黨對人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)，就必須發(fā)揮黨的基層組織這一獨特優(yōu)勢。

二、基層黨建工作存在的問題

隨著時代的不斷發(fā)展,在當(dāng)前階段,我黨的基層組織建設(shè)也存在著新的時代性問題,具體如下:

1、基層黨組織的凝聚力、號召力不強(qiáng)

由于職能、業(yè)務(wù)工作的不同，每個部門的現(xiàn)有人員不等，黨員的數(shù)量多少不等，大多數(shù)部門不是按建制單位設(shè)立黨支部，而 是根據(jù)黨員數(shù)量的多少。這樣雖然在形式上健全黨組織，但黨支部開展工作卻受到一定的影響和制約。個別黨支部對黨建工作重視不夠，對黨員的思想教育缺乏說服力，對群眾反映的熱點、難點問題漠不關(guān)心，缺乏有效的解決措施，造成黨支部在群眾中的威信不高。

2、基層黨組織活動缺乏創(chuàng)新

基層黨組織在組織活動時，僅限于組織政治理論學(xué)習(xí)、民主評議、發(fā)展黨員等?；鶎狱h組織活動內(nèi)容單一，缺乏創(chuàng)新，造成了在所內(nèi)影響力不大，難以發(fā)揮堡壘作用，也從一定程度上限制了黨員人數(shù)的發(fā)展，同時也影響了基層黨員自身素質(zhì)的提升。

3、基層黨建工作不夠扎實

表面上黨建工作開展的如火如荼，實際上卻存在著戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，完成硬任務(wù)、應(yīng)對政治考驗不堅定等問題。我們必須認(rèn)識到基層黨建工作的好與壞，黨建工作開展的扎實不扎實，黨員隊伍的作風(fēng)過硬不過硬，將直接影響到基層黨組織以及的黨員隊伍的發(fā)展。

4、基層黨組織對黨員的教育和管理存在疏漏 [3]

黨員必須加入黨的組織，并參加黨的組織生活，這是馬克思主義建黨思想的基本原則。在對黨員的管理方面，黨的基層組織中存在的主要問題是：一些黨的基層組織對所屬黨員疏于管理，對黨員的政治、思想、作風(fēng)以及日常的行為缺乏有效的規(guī)范制約。它們把黨員發(fā)展進(jìn)黨組織以后，就讓其自然、自由生長，不去關(guān)心他在黨內(nèi)的學(xué)習(xí)生活、黨性鍛煉修養(yǎng)、能力素質(zhì)再提高等關(guān)乎 其能否成為合格優(yōu)秀黨員的“日常管理”環(huán)節(jié)與過程。

5、黨的基層組織設(shè)置不夠周延，覆蓋不夠全面

黨對社會的控制主要是通過黨延伸到社會領(lǐng)域內(nèi)的基層組織來完成的。從這個意義上講，黨的基層組織設(shè)置越具有周延性、組織體系越健全完善，越是能夠最大程度地體現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”，黨組織對社會的覆蓋面也就越廣，相應(yīng)地，黨對社會的領(lǐng)導(dǎo)控制也就越堅強(qiáng)有力，越能夠確保社會的和諧穩(wěn)定[4]。實行改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，我國出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和社區(qū)等一些新興的社會領(lǐng)域。能不能保證黨的組織向這些領(lǐng)域的滲透，能不能保證黨的工作向這些領(lǐng)域的拓展，將直接關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)，關(guān)系到黨與人民群眾的關(guān)系。黨的基層組織設(shè)置中還存在著許多死角，黨的基層組織對社會的覆蓋還遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)該達(dá)到的狀態(tài)。

6、黨支部及黨員個人的考核體系不夠完善

在對黨支部和黨員個人考核中，考核體系不夠完備，具體的考核指標(biāo)比較籠統(tǒng)，沒有充分發(fā)揮考核工作的激勵作用。對支部的考核比較籠統(tǒng)，對黨員的考核與個人的待遇結(jié)合不緊密，在一定程度上使考核工作流于形式，沒有起到應(yīng)有的作用。

三、基層黨建存在問題的原因分析

1、抓理論建設(shè)不夠

基層黨組織雖然一直堅持開展政治理論學(xué)習(xí)，但理論學(xué)習(xí)缺 5 乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，理論學(xué)習(xí)手段單一，讀得多，看得多，講的少，聯(lián)系實際少?；鶎咏M織往往不能堅持堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，用科學(xué)的理論觀察、分析和解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，未能做到 “學(xué)”與“用”、“思”與“行”的有機(jī)結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果真正轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展思路。

2、缺乏深入的調(diào)查研究

基層黨組織由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務(wù)對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無誤的結(jié)論，在分析黨建工作時可能就缺乏針對性和可操作性。

3、經(jīng)費的制約

由于基層黨組織的黨務(wù)活動經(jīng)費的不足，所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務(wù)經(jīng)費的不足可能會制約黨建工作的力度和效率，同時還會影響到黨建工作方法的創(chuàng)新。

4、思想認(rèn)識不到位

思想是行動的先導(dǎo)，理論是行動的指南，思想認(rèn)識不到位，行動不可能到位。在實際工作中一些同志對基層黨組織建設(shè)的重要地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識。

5、思想觀念與快速發(fā)展的形勢不相適應(yīng)

面對新形勢、新任務(wù)有的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者，總是慣用計劃經(jīng)濟(jì)的思維方式來考慮問題，思想觀念滯后，不能與時俱進(jìn)。有的同志黨的觀念淡漠，認(rèn)為黨建工作不是中心就可有可無，致使黨組織的政治思想領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用受到削弱。

6、黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督作用難以發(fā)揮 黨員民主意識不強(qiáng)，黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制還不健全，特別是黨組織和黨員對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，還存在著不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題。

四、加強(qiáng)基層黨建工作的對策

1、為保證基層黨組織的良性運轉(zhuǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè) 進(jìn)一步健全完善基層黨組織班子民主評議制度，開好民主生活會和組織生活會，不斷提高基層黨組織班子解決自身問題的能力。研究制定符合基層實際的工作考核評價辦法，建立黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任制。建立黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子向黨員、群眾報告履行職責(zé)和執(zhí)行重大決策情況制度以及黨員定期評議基層黨組織班子成員等制度。

2、以基層黨組織班子為重點，加強(qiáng)組織建設(shè)

正確的政治路線要靠組織路線來保證。要使基層黨組織成為所在單位的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘，關(guān)鍵要抓好三個重要環(huán)節(jié)：一是選準(zhǔn)、配好支部書記組成一個素質(zhì)好、作風(fēng)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作努力向上的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是要切實抓好基層支部組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的細(xì)胞，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的一切方針政策都要通過基層支部去貫徹和落實?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖?！边@是我們長期在實際工作中的切身體會，也是人們對具體工作形象的總結(jié)，富有很深的哲理。三是抓好黨員隊伍建設(shè)。一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員就是群眾的一面旗幟，就能撐起一片天地，帶動一片 群眾，因此，必須切實抓好隊伍建設(shè)。

3、以提高思想政治素質(zhì)為重點，加強(qiáng)思想政治建設(shè) 首先，作為黨的基層組織，要激發(fā)黨員干部和職工熱愛學(xué)習(xí)的熱情，善于用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝黨員干部和職工的思想，全面貫徹和踐行“三個代表”重要思想的要求，堅定不移地執(zhí)行黨的路線方針和政策。加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)必須做到三個堅持：一是堅持用正確的科學(xué)理論引導(dǎo)人，在堅持“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)上下功夫，使基層組織的廣大黨員干部打牢理論根基，堅定正確的政治方向。二是堅持最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一，引導(dǎo)黨員、干為實現(xiàn)黨的基本綱領(lǐng)和歷史任務(wù)而奮斗。要以堅定理論信念為重點，把黨的政治思想貫穿到全部工作中去以高尚的思想道德情操鞭策人激勵人，用思想和實際行動帶動身邊的同志，充分發(fā)揮每名黨員的先鋒模范作用，扎扎實實做好本職工作。三是堅持對黨員黨課教育的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員、干部堅定不移地執(zhí)行黨的路線方針政策，提高分辨是非的能力。教育黨員把黨性修養(yǎng)與全局觀念、戰(zhàn)略思維結(jié)合起來，在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致。

4、以建立完善有效機(jī)制為重點，加強(qiáng)基層黨組織的作風(fēng)建設(shè) 作風(fēng)建設(shè)說到底是個宗旨問題，而宗旨問題關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨的興衰存亡。新形勢下能不能帶領(lǐng)廣大黨員繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是一個重大的政治問題，也是黨性原則的具體體現(xiàn)。首先，要從組織制度、干部任用、獎懲制度、權(quán)益保護(hù)等方面，建立起有效的規(guī)章制度，形成科學(xué)、健全的干部激勵 和制約機(jī)制。其次，健全民主集中制，堅持黨的群眾路線，切實發(fā)揚(yáng)黨風(fēng)民主，從制度上保證廣大黨員的民主權(quán)利，鼓勵黨員和職工群眾充分發(fā)表意見或提出建議，用行之有效的措施堅決制止領(lǐng)導(dǎo)干部獨斷專行、欺上瞞下，個人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。再次，必須建立健全監(jiān)督機(jī)制，制定切實可行的制度和措施，使黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、上下級監(jiān)督更加科學(xué)化、規(guī)范化。徹底改革過去考核干部“不失大原則、不出大問題”的評價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)定量考核，接受群眾評議，只有對黨員、干部實行全方位的監(jiān)督和管理，才能使黨的基層組織建設(shè)做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象。

4、抓好基層黨員的教育培訓(xùn)，提升基層黨組織班子成員的素質(zhì)和能力水平

將基層黨組織班子成員培訓(xùn)納入基層干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度計劃，每年舉辦基層黨組織書記培訓(xùn)班，開展任職培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，確保培訓(xùn)不少于40學(xué)時。增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性，使基層黨組織班子成員不斷提高履行崗位職責(zé)能力，增強(qiáng)做好黨務(wù)工作、群眾工作以及其他社會工作的本領(lǐng)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)“六種意識[5]：一是信仰意識，（樹立）堅定正確的理想信念；二是公仆意識，心中有民、一切為民；三是自省意識，慎權(quán)、慎獨、慎微、慎友；四是敬畏意識，常思貪欲之害；五是程序意識，嚴(yán)格按規(guī)矩辦事；六是民主意識，善于集思廣益。領(lǐng)導(dǎo)干部干干凈凈干事，既要靠自律，也要靠他律。要把干干凈凈干事作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，牢筑思想 9 道德防線，健全機(jī)制體制，讓權(quán)利在陽光下運行。要把弘揚(yáng)正氣與紀(jì)律約束結(jié)合起來，樹立正確的用人導(dǎo)向。

6、不斷推進(jìn)黨內(nèi)民主，保障黨員的主體地位

以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報、黨內(nèi)情況反映、黨員表達(dá)意見渠道等制度，努力營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督的環(huán)境。加強(qiáng)民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)。不斷拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道和途徑，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。制定基層黨組織班子議事規(guī)則，完善基層黨組織民主決策管理機(jī)制。改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強(qiáng)代表的廣泛性。積極探索基層黨代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的有效辦法。

7、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨員干部拒腐防變能力 嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展理想信念、職業(yè)道德、廉潔從政、黨風(fēng)黨紀(jì)教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督站、廉情民意信息員隊伍建設(shè)。建立健全定期交流、廣泛評議、及時反饋的工作機(jī)制，有效遏制違紀(jì)違規(guī)和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案件的發(fā)生。

8、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)服務(wù)意識

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)的成敗，優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。提出“五個方面”的新要求：一是大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)；二是大興求真務(wù)實之風(fēng)；三是大興艱苦奮斗之風(fēng)；四是大興批評與自我批評之風(fēng)；五是以堅強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。

9、加強(qiáng)黨建理論研究，推進(jìn)基層黨建工作的經(jīng)驗總結(jié)和理論升華[6]

高度重視基層黨組織工作實踐中的經(jīng)驗總結(jié)，提倡和鼓勵黨務(wù)干部或科研人員參與基層黨建的熱點、難點問題的研究和探討。發(fā)揮基層黨建研究會的理論研究優(yōu)勢、人才資源優(yōu)勢，發(fā)揮研究會在加強(qiáng)黨建理論研究、推進(jìn)黨的建設(shè)中的作用，同時加強(qiáng)研究會自身建設(shè)，不斷提高黨建研究工作的整體水平。

結(jié)語：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織的地位與作用是顯而易見的。在新的歷史時期,我們應(yīng)當(dāng)不斷的開拓創(chuàng)新,與時俱進(jìn),加強(qiáng)和完善黨的基層組織建設(shè),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用和核心地位,將黨的工作不斷的提升，使黨永葆青春與活力。本文通過分析基層黨組織的地位與作用,指出目前基層黨組織建設(shè)中存在的問題,提出新時期加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的可行性對策。相信我黨在新的歷史時期必將不斷的發(fā)展創(chuàng)新,在完善基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)上,朝著新的方向不斷前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王子瑞 劉詩璇等.推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧[J].天津日報，2009 [2]王金玲.中國共產(chǎn)黨黨章發(fā)展史 [M].中共黨史出版社，2008.[3] 中共遼寧省委黨校課題組.以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)[J].黨政干部學(xué)刊，2008.[4]張書林.黨的基層組織建設(shè)：問題、對策與前景展望 [J].中共云南省委黨校學(xué)報，２００8.[5] 張國平.淺議黨員干部的“六種意識” [J].黃石日報，2008.[6]段建國 孫慶章 葉金魁.積極探索、不斷實踐推進(jìn)基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新 [J].北京教育，2010.12

第二篇：加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)研究

慶祝建黨90周年征文

霞浦縣海島鄉(xiāng)人民政府

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)研究

摘要：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾[1]，特別是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動以來成果顯著，但同時也存在和暴露出一些急需抓緊研究解決的問題。目前，一些基層黨組織建設(shè)還不夠科學(xué)同時面對多種挑戰(zhàn)，本文具體分析了存在問題的原因并從思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)、民主建設(shè)、廉政建設(shè)等方面促使基層黨組織科學(xué)化建設(shè)上新臺階。

關(guān)鍵詞：基層黨組織 建設(shè) 對策

一、基層黨組織的地位與作用

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，對推動新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展意義重大。采取切實可行的措施，突出重點強(qiáng)班子，持之以恒固基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)黨員發(fā)展規(guī)范化，組織設(shè)置科學(xué)化、陣地 慶祝建黨90周年征文

霞浦縣海島鄉(xiāng)人民政府

建設(shè)正規(guī)化、服務(wù)方式多樣化、制度建設(shè)合理化，全面提升農(nóng)村黨建工作的整體水平，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。黨章明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)[2]?！边@就高度概括了黨的基層組織的地位和作用。具體體現(xiàn)如下：

一、黨的基層組織在農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全面貫徹“三個代表”重要思想的重要組織者、推動者和實踐者。只要做好黨的基層組織的工作，黨的一切工作就有了堅實的基礎(chǔ)。因此，要加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，使基層黨組織成為貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾完成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（一）黨的基層組織是黨自身發(fā)展和鞏固的堅實基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的細(xì)胞。同任何生物的細(xì)胞是否健康會直接影響生物的生機(jī)一樣，黨的每一個細(xì)胞是否健康，也直接影響到黨的生機(jī)。只有黨的基層組織生機(jī)勃勃，黨的整個組織才能成為堅強(qiáng)有力，朝氣蓬勃的戰(zhàn)斗集體。同時，按照黨章規(guī)定，每一個黨員，不論職位高低，都必須編入黨的一個支部、小組，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨的基層組織是管理、教育和監(jiān)督黨員的基本單位。實行從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，黨的基層組織是第一道“關(guān)口”。江澤民同志曾深刻指出：“黨的戰(zhàn)斗力、黨的力量表現(xiàn)在哪里？我看首先表現(xiàn)在近３００萬個基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用?！薄皼]有廣大基層黨 2 慶祝建黨90周年征文

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組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，最后，我看我們?nèi)h的戰(zhàn)斗力就是空的，力量源泉來自哪里？來自基層。”

（二）黨的基層組織是實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。黨依靠黨的基層組織把全體黨員組織起來，使黨產(chǎn)生組織的力量，成為一個統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一紀(jì)律的堅強(qiáng)而有戰(zhàn)斗力的整體。黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就是通過自己的基層組織同人民群眾保持最緊密的聯(lián)系，組織群眾完成各項任務(wù)，貫徹落實黨的路線，方針和政策。黨的基層組織狀況如何，直接影響到黨的形象，影響到黨群關(guān)系。從而影響到黨的領(lǐng)導(dǎo)的成效。由此可見，黨的基層組織是實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的基層政權(quán)，是黨的路線、方針、政策的最終貫徹落實者，中央再好的方針、政策，如果沒有農(nóng)村基層黨組織的宣傳、指揮和落實，也是一紙空文。農(nóng)村基層黨組織是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的發(fā)動者和組織者，是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收的謀劃者，因此，只有發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，才能夠結(jié)合本地實際，因地制宜，理出一條好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，規(guī)劃好切實可行的發(fā)展目標(biāo)。

（三）黨的基層組織是聯(lián)系群眾的基本環(huán)節(jié)和黨在農(nóng)村的象征。黨的農(nóng)村基層組織直接活動于人民群眾之中，起著橋梁和紐帶作用，是黨的形象在農(nóng)村中的體現(xiàn)。因此，一方面黨的農(nóng)村基層組織要加強(qiáng)群眾工作，使廣大人民群眾認(rèn)識到我們黨是代表他們利益的，從而充分調(diào)動廣大人民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主動性、積極性和創(chuàng)造性；另一方面，要不斷培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展黨員，為黨的肌體注入新 慶祝建黨90周年征文

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鮮血液，不斷加強(qiáng)組織建設(shè)、思想建設(shè)，開展形式多樣的黨的教育活動，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮[3]。

二、基層黨建工作存在的問題

隨著時代的不斷發(fā)展,在當(dāng)前階段,我黨的基層組織建設(shè)也存在著新的時代性問題,具體如下:

1、基層黨組織的凝聚力、號召力不強(qiáng)

由于職能、業(yè)務(wù)工作的不同，每個部門的現(xiàn)有人員不等，黨員的數(shù)量多少不等，大多數(shù)部門不是按建制單位設(shè)立黨支部，而是根據(jù)黨員數(shù)量的多少。這樣雖然在形式上健全黨組織，但黨支部開展工作卻受到一定的影響和制約。個別黨支部對黨建工作重視不夠，對黨員的思想教育缺乏說服力，對群眾反映的熱點、難點問題漠不關(guān)心，缺乏有效的解決措施，造成黨支部在群眾中的威信不高。

2、基層黨組織活動缺乏創(chuàng)新

基層黨組織在組織活動時，僅限于組織政治理論學(xué)習(xí)、民主評議、發(fā)展黨員等。基層黨組織活動內(nèi)容單一，缺乏創(chuàng)新，造成了在所內(nèi)影響力不大，難以發(fā)揮堡壘作用，也從一定程度上限制了黨員人數(shù)的發(fā)展，同時也影響了基層黨員自身素質(zhì)的提升。

3、基層黨建工作不夠扎實

表面上黨建工作開展的如火如荼，實際上卻存在著戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，完成硬任務(wù)、應(yīng)對政治考驗不堅定等問題。我們必須認(rèn)識到基層黨建工作的好與壞，黨建工作開展的扎實不扎實，黨員隊伍的作風(fēng)過硬不過硬，將直接影響到基層黨組織以及的黨員隊伍的發(fā)展。慶祝建黨90周年征文

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4、基層黨組織對黨員的教育和管理存在疏漏 [4]

黨員必須加入黨的組織，并參加黨的組織生活，這是馬克思主義建黨思想的基本原則。在對黨員的管理方面，黨的基層組織中存在的主要問題是：一些黨的基層組織對所屬黨員疏于管理，對黨員的政治、思想、作風(fēng)以及日常的行為缺乏有效的規(guī)范制約。它們把黨員發(fā)展進(jìn)黨組織以后，就讓其自然、自由生長，不去關(guān)心他在黨內(nèi)的學(xué)習(xí)生活、黨性鍛煉修養(yǎng)、能力素質(zhì)再提高等關(guān)乎其能否成為合格優(yōu)秀黨員的“日常管理”環(huán)節(jié)與過程。

5、黨的基層組織設(shè)置不夠周延，覆蓋不夠全面

黨對社會的控制主要是通過黨延伸到社會領(lǐng)域內(nèi)的基層組織來完成的。從這個意義上講，黨的基層組織設(shè)置越具有周延性、組織體系越健全完善，越是能夠最大程度地體現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”，黨組織對社會的覆蓋面也就越廣，相應(yīng)地，黨對社會的領(lǐng)導(dǎo)控制也就越堅強(qiáng)有力，越能夠確保社會的和諧穩(wěn)定[5]。實行改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，我國出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和社區(qū)等一些新興的社會領(lǐng)域。能不能保證黨的組織向這些領(lǐng)域的滲透，能不能保證黨的工作向這些領(lǐng)域的拓展，將直接關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)，關(guān)系到黨與人民群眾的關(guān)系。黨的基層組織設(shè)置中還存在著許多死角，黨的基層組織對社會的覆蓋還遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)該達(dá)到的狀態(tài)。

6、黨支部及黨員個人的考核體系不夠完善

在對黨支部和黨員個人考核中，考核體系不夠完備，具體的考核指標(biāo)比較籠統(tǒng)，沒有充分發(fā)揮考核工作的激勵作用。對支部的考核比較籠統(tǒng)，對黨員的考核與個人的待遇結(jié)合不緊密，在一定程度上使考 慶祝建黨90周年征文

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核工作流于形式，沒有起到應(yīng)有的作用。

三、基層黨建存在問題的原因分析

1、抓理論建設(shè)不夠

基層黨組織雖然一直堅持開展政治理論學(xué)習(xí)，但理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，理論學(xué)習(xí)手段單一，讀得多，看得多，講的少，聯(lián)系實際少?；鶎咏M織往往不能堅持堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，用科學(xué)的理論觀察、分析和解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，未能做到 “學(xué)”與“用”、“思”與“行”的有機(jī)結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果真正轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展思路。

2、缺乏深入的調(diào)查研究

基層黨組織由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務(wù)對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無誤的結(jié)論，在分析黨建工作時可能就缺乏針對性和可操作性。

3、經(jīng)費的制約

由于基層黨組織的黨務(wù)活動經(jīng)費的不足，所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務(wù)經(jīng)費的不足可能會制約黨建工作的力度和效率，同時還會影響到黨建工作方法的創(chuàng)新。

4、思想認(rèn)識不到位

思想是行動的先導(dǎo)，理論是行動的指南，思想認(rèn)識不到位，行動不可能到位。在實際工作中一些同志對基層黨組織建設(shè)的重要地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識。

5、思想觀念與快速發(fā)展的形勢不相適應(yīng)

面對新形勢、新任務(wù)有的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者，總是慣用計劃 慶祝建黨90周年征文

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經(jīng)濟(jì)的思維方式來考慮問題，思想觀念滯后，不能與時俱進(jìn)。有的同志黨的觀念淡漠，認(rèn)為黨建工作不是中心就可有可無，致使黨組織的政治思想領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用受到削弱。

6、黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督作用難以發(fā)揮

黨員民主意識不強(qiáng)，黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制還不健全，特別是黨組織和黨員對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，還存在著不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題。

四、加強(qiáng)基層黨建工作的對策

1、為保證基層黨組織的良性運轉(zhuǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè) 進(jìn)一步健全完善基層黨組織班子民主評議制度，開好民主生活會和組織生活會，不斷提高基層黨組織班子解決自身問題的能力。研究制定符合基層實際的工作考核評價辦法，建立黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任制。建立黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子向黨員、群眾報告履行職責(zé)和執(zhí)行重大決策情況制度以及黨員定期評議基層黨組織班子成員等制度。

2、以基層黨組織班子為重點，加強(qiáng)組織建設(shè)

正確的政治路線要靠組織路線來保證。要使基層黨組織成為所在單位的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘，關(guān)鍵要抓好三個重要環(huán)節(jié)：一是選準(zhǔn)、配好支部書記組成一個素質(zhì)好、作風(fēng)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作努力向上的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是要切實抓好基層支部組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的細(xì)胞，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的一切方針政策都要通過基層支部去貫徹和落實?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖?！边@是我們長期在實際工作中的切身體會，也是人們對具體工作形象的總結(jié)，富有很深的哲理。慶祝建黨90周年征文

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三是抓好黨員隊伍建設(shè)。一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員就是群眾的一面旗幟，就能撐起一片天地，帶動一片群眾，因此，必須切實抓好隊伍建設(shè)。

3、以提高思想政治素質(zhì)為重點，加強(qiáng)思想政治建設(shè)

首先，作為黨的基層組織，要激發(fā)黨員干部和職工熱愛學(xué)習(xí)的熱情，善于用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝黨員干部和職工的思想，全面貫徹和踐行“三個代表”重要思想的要求，堅定不移地執(zhí)行黨的路線方針和政策。加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)必須做到三個堅持：一是堅持用正確的科學(xué)理論引導(dǎo)人，在堅持“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)上下功夫，使基層組織的廣大黨員干部打牢理論根基，堅定正確的政治方向。二是堅持最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一，引導(dǎo)黨員、干為實現(xiàn)黨的基本綱領(lǐng)和歷史任務(wù)而奮斗。要以堅定理論信念為重點，把黨的政治思想貫穿到全部工作中去以高尚的思想道德情操鞭策人激勵人，用思想和實際行動帶動身邊的同志，充分發(fā)揮每名黨員的先鋒模范作用，扎扎實實做好本職工作。三是堅持對黨員黨課教育的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員、干部堅定不移地執(zhí)行黨的路線方針政策，提高分辨是非的能力。教育黨員把黨性修養(yǎng)與全局觀念、戰(zhàn)略思維結(jié)合起來，在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致。

4、以建立完善有效機(jī)制為重點，加強(qiáng)基層黨組織的作風(fēng)建設(shè) 作風(fēng)建設(shè)說到底是個宗旨問題，而宗旨問題關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨的興衰存亡。新形勢下能不能帶領(lǐng)廣大黨員繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是一個重大的政治問題，也是黨性原則的具體體現(xiàn)。首先，要從組織制度、干部任用、獎懲制度、權(quán)益保護(hù)等方面，建立起有效的規(guī)章制度，形成科學(xué)、健全的干部激勵和制約機(jī)制。其次，慶祝建黨90周年征文

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健全民主集中制，堅持黨的群眾路線，切實發(fā)揚(yáng)黨風(fēng)民主，從制度上保證廣大黨員的民主權(quán)利，鼓勵黨員和職工群眾充分發(fā)表意見或提出建議，用行之有效的措施堅決制止領(lǐng)導(dǎo)干部獨斷專行、欺上瞞下，個人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。再次，必須建立健全監(jiān)督機(jī)制，制定切實可行的制度和措施，使黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、上下級監(jiān)督更加科學(xué)化、規(guī)范化。徹底改革過去考核干部“不失大原則、不出大問題”的評價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)定量考核，接受群眾評議，只有對黨員、干部實行全方位的監(jiān)督和管理，才能使黨的基層組織建設(shè)做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象。

4、抓好基層黨員的教育培訓(xùn)，提升基層黨組織班子成員的素質(zhì)和能力水平將基層黨組織班子成員培訓(xùn)納入基層干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和計劃，每年舉辦基層黨組織書記培訓(xùn)班，開展任職培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，確保培訓(xùn)不少于40學(xué)時。增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性，使基層黨組織班子成員不斷提高履行崗位職責(zé)能力，增強(qiáng)做好黨務(wù)工作、群眾工作以及其他社會工作的本領(lǐng)。

領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)“六種意識[6]”：一是信仰意識，（樹立）堅定正確的理想信念；二是公仆意識，心中有民、一切為民；三是自省意識，慎權(quán)、慎獨、慎微、慎友；四是敬畏意識，常思貪欲之害；五是程序意識，嚴(yán)格按規(guī)矩辦事；六是民主意識，善于集思廣益。領(lǐng)導(dǎo)干部干干凈凈干事，既要靠自律，也要靠他律。要把干干凈凈干事作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，牢筑思想道德防線，健全機(jī)制體制，讓權(quán)利在陽光下運行。要把弘揚(yáng)正氣與紀(jì)律約束結(jié)合起來，樹立正確的用人導(dǎo)向。

6、不斷推進(jìn)黨內(nèi)民主，保障黨員的主體地位 慶祝建黨90周年征文

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以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報、黨內(nèi)情況反映、黨員表達(dá)意見渠道等制度，努力營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督的環(huán)境。加強(qiáng)民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)。不斷拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道和途徑，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。制定基層黨組織班子議事規(guī)則，完善基層黨組織民主決策管理機(jī)制。改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強(qiáng)代表的廣泛性。積極探索基層黨代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的有效辦法。

7、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨員干部拒腐防變能力

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展理想信念、職業(yè)道德、廉潔從政、黨風(fēng)黨紀(jì)教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督站、廉情民意信息員隊伍建設(shè)。建立健全定期交流、廣泛評議、及時反饋的工作機(jī)制，有效遏制違紀(jì)違規(guī)和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案件的發(fā)生。

8、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)服務(wù)意識

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)的成敗，優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。提出“五個方面”的新要求：一是大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)；二是大興求真務(wù)實之風(fēng)；三是大興艱苦奮斗之風(fēng)；四是大興批評與自我批評之風(fēng)；五是以堅強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。

9、加強(qiáng)黨建理論研究，推進(jìn)基層黨建工作的經(jīng)驗總結(jié)和理論升華 慶祝建黨90周年征文

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農(nóng)村基層組織作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，作為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位、永葆黨的先進(jìn)性的前沿和關(guān)口，大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)其創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，既是新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措，我們要按照十六屆五中全會和黨的先進(jìn)性建設(shè)的要求，大膽探索，勇于創(chuàng)新，著力構(gòu)建加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的長效機(jī)制，使黨的工作在農(nóng)村改革發(fā)展中不斷加強(qiáng)，使農(nóng)村黨建朝著經(jīng)?；?、制度化的方向不斷邁進(jìn)[7]。高度重視基層黨組織工作實踐中的經(jīng)驗總結(jié)，提倡和鼓勵黨務(wù)干部或科研人員參與基層黨建的熱點、難點問題的研究和探討。發(fā)揮基層黨建研究會的理論研究優(yōu)勢、人才資源優(yōu)勢，發(fā)揮研究會在加強(qiáng)黨建理論研究、推進(jìn)黨的建設(shè)中的作用，同時加強(qiáng)研究會自身建設(shè)，不斷提高黨建研究工作的整體水平。

結(jié)語：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織的地位與作用是顯而易見的。在新的歷史時期,我們應(yīng)當(dāng)不斷的開拓創(chuàng)新,與時俱進(jìn),加強(qiáng)和完善黨的基層組織建設(shè),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用和核心地位,將黨的工作不斷的提升，使黨永葆青春與活力。本文通過分析基層黨組織的地位與作用,指出目前基層黨組織建設(shè)中存在的問題,提出新時期加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的可行性對策。相信我黨在新的歷史時期必將不斷的發(fā)展創(chuàng)新,在完善基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)上,朝著新的方向不斷前進(jìn)。面對新形勢、新任務(wù)，基層黨組織必須堅持制度、機(jī)制和體制的創(chuàng)新，慶祝建黨90周年征文

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認(rèn)真研究改進(jìn)基層組織建設(shè)的具體方法，探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有效途徑推動文明鄉(xiāng)村建設(shè)上新水平。

參考文獻(xiàn)：

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[6] 張國平.淺議黨員干部的“六種意識” [J].黃石日報，2008.[7] 星辰在線-長沙晚報。

第三篇：黨的基層組織建設(shè)

黨的基層組織建設(shè)

133、為什么要加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織的建設(shè)?

加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織的建設(shè)，是更好地發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用，保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)正確貫徹執(zhí)行，推進(jìn)企業(yè)改革，辦好國有企業(yè)的需要。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有企業(yè)順利進(jìn)入市場，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。但是，就企業(yè)來說，通過深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的管理制度，做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，真正成為法人實體和市場競爭主體，是一個非常復(fù)雜、非常艱難的過程，需要做大量艱苦細(xì)致的工作，包括人們思想觀念的轉(zhuǎn)變、企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系協(xié)調(diào)、調(diào)動職工積極性，等等。多年的實踐證明，要做好這些工作，必須充分發(fā)揮國有企業(yè)固有的政治優(yōu)勢，即加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。

國有企業(yè)中的企業(yè)管理人員或生產(chǎn)和工作第一線的骨干大多是共產(chǎn)黨員。如果一個企業(yè)的黨組織和黨員不起作用，企業(yè)的改革和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)就難以完成。只有切實加強(qiáng)企業(yè)黨組織的建設(shè)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，使廣大黨員成為勇于改革、開拓創(chuàng)新、帶頭完成各項生產(chǎn)任務(wù)的模范，才能調(diào)動起職工群眾的積極性，齊心協(xié)力辦好企業(yè)。

134、為什么企業(yè)黨組織要在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用呢?

(1)這是黨的性質(zhì)和它所擔(dān)負(fù)的歷史使命決定的。中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的基矗黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨的路線、方針和政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，最終要靠黨在企業(yè)的基層組織去落實。黨的基層組織作用充分發(fā)揮了，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策才有可靠的保證。

(2)是由我國企業(yè)的性質(zhì)和現(xiàn)狀所決定的。我國國有企業(yè)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，如基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中占主導(dǎo)地位。在公有制為主體的企業(yè)中，要實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，維護(hù)國家利益，沒有黨組織的強(qiáng)有力的政治思想工作和組織工作是難以做到的。因此就要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，由黨組織協(xié)調(diào)黨、政、工、團(tuán)各方面的關(guān)系，同心協(xié)力地為完成企業(yè)所擔(dān)負(fù)的這一任務(wù)共同奮斗。即使是在非公有制企業(yè)中，企業(yè)行為也必須符合黨和國家的路線、方針、政策。做到這一點，需要法律的、行政的、社會的監(jiān)督，也需要企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督。

(3)是企業(yè)改革與發(fā)展的內(nèi)在要求。搞好企業(yè)，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的中心環(huán)節(jié)，其根本出路在于進(jìn)一步深化改革。轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，把企業(yè)推向市場，在市場競爭中增強(qiáng)活力，提高素質(zhì)，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，是深化企業(yè)改革的重要內(nèi)容。實現(xiàn)這一變革，對于企業(yè)來說，是脫胎換骨的改造，任務(wù)之重，難度之大。史無前例，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，才能保證企業(yè)改革的順利進(jìn)行。

(4)是建立和完善社會主義企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的基本原則。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗，完善社會主義企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，必須確立黨組織在企業(yè)的政治核心地位，這既是社會主義企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的重要內(nèi)容，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制題內(nèi)應(yīng)有之義，是一種客觀的要求。

135、國有企業(yè)黨組織的政治核心作用主要體現(xiàn)在哪些方面?

根據(jù)黨章規(guī)定，國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。

(2)支持廠長(經(jīng)理)依法行使職權(quán)，堅持和完善廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。

(3)全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作。

(4)參與企業(yè)重大問題的決策。

(5)加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作和工會、共青團(tuán)等群眾組織。

136、企業(yè)基層黨組織在企業(yè)中要著重做好哪些工作?

(1)保證監(jiān)督黨和國家各項方針政策在企業(yè)的正確貫徹執(zhí)行。

(2)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的思想政治工作和精神文明建設(shè)。

(3)從嚴(yán)治黨，大力加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

(4)領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織。

(5)支持廠長(經(jīng)理)依法行使職權(quán)，協(xié)調(diào)廠長與工會、共青團(tuán)等群眾組織的關(guān)系，保證企業(yè)黨、政、工、團(tuán)互相支持，密切配合，形成合力，完成生產(chǎn)經(jīng)營和其他各項任務(wù)。

137、為什么說加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)與現(xiàn)代企業(yè)制度的建立關(guān)系重大?

(1)加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的要求，也是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、在競爭中鞏固公有制的主體地位、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用、事關(guān)社會主義制度能否鞏固的重大經(jīng)濟(jì)和政治問題。國外有比較成熟的現(xiàn)代企業(yè)制度，但我們不能照搬，西方國家所推祟的國有企業(yè)私有化不符合我國國情。而我們獨有的企業(yè)黨的建設(shè)和思想政治工作，職工的主人翁精神，則是要在深化企業(yè)改革中建立起的現(xiàn)代企業(yè)制度的題中應(yīng)有之義。因此，國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，而不能削弱。

(2)加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要保證。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搞好國有企業(yè)，絕不是一蹴而就的事情，而是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。黨的十四屆三中全會《決定》指出：“建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是一項艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須積累經(jīng)驗創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)。”一方面，要使大多數(shù)國有企業(yè)順利進(jìn)入市場，在優(yōu)勝劣汰中實現(xiàn)國有資產(chǎn)的整體優(yōu)化，這在國際上沒有先例；另一方面，國有企業(yè)要真正成為市場主體，必須有效地解決舊體制下沉積下來的歷史性問題，諸如明確企業(yè)與政府的關(guān)系，確立企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和投資體制，減輕企業(yè)債務(wù)和歷史包袱等等。對國有企業(yè)來說，這個難度是相當(dāng)大的，人們的思想觀念要變，企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制要變，原有的利益格局也要變，一句話，企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這個任務(wù)相當(dāng)艱巨、復(fù)雜，需要政府從企業(yè)外部提供有效的保證和支持，也需要在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮黨組織的政治核心作用，在政治上和組織上提供堅實可靠的保證。

(3)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也為加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)工作提供了機(jī)遇。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)體制、政企關(guān)系、管理機(jī)制等都發(fā)生了變化。這是一種調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，解放和發(fā)展生產(chǎn)力的深刻變革。對企業(yè)黨組織來說，也是一次難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。抓住機(jī)遇，研究現(xiàn)代企業(yè)制度下黨的建設(shè)問題，必須堅持“充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級”的三句話指導(dǎo)方針；必須堅持圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)改革，開展黨的工作的指導(dǎo)思想；必須堅持在實踐中探索發(fā)揮政治核心作用的途徑；必須堅持改進(jìn)黨組織的設(shè)置、工作方法和活動方式。加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)必須改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷探索新的方法、途徑，這樣才會使黨的建設(shè)工作跨上一個新臺階。

138、在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，企業(yè)黨委要注意解決好哪些問題?

當(dāng)前，要注意解決好以下幾個問題：一是企業(yè)黨組織必須參與企業(yè)重大問題的決策。重大問題決策前，黨委應(yīng)召開黨委(擴(kuò)大)會進(jìn)行討論研究，提出意見或建議，黨委成員中擔(dān)任董事長和董事的黨員干部，應(yīng)把黨組織的意見體現(xiàn)到股東會、董事會的決策中去。對于事關(guān)全局的重大問題，黨委討論后，可以把意見正式告之董事會。重大問題決策后，黨組織要動員黨組織和黨員，保證和監(jiān)督董事會和總經(jīng)理決策的貫徹執(zhí)行。二是既要堅持黨管干部原則，又要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的特點。保證監(jiān)督黨的干部路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行；會同有關(guān)方面，抓好公司各級各類管理人員日常的培養(yǎng)、教育、考察、監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)管理黨群系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員；對董事會擬聘任的公司經(jīng)理、經(jīng)理提名的副經(jīng)理和管理部門負(fù)責(zé)人的人選進(jìn)行考察，提出意見和建議，分別由董事會或經(jīng)理聘任。三是選配好公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，注意班子結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化，適當(dāng)增加公司黨員行政領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)。黨委成員可與公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理交叉任職。公司黨組織負(fù)責(zé)人要依法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會。四是按照有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作，有利于促進(jìn)企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，以及精干、高效、協(xié)調(diào)的原則，合理設(shè)置黨組織的工作機(jī)構(gòu)和配備專職黨務(wù)工作人員。

139、企業(yè)黨組織保證監(jiān)督的主要內(nèi)容有哪些?

(1)堅持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正確方向。

企業(yè)黨組織保證監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正確方向，既要積極協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)企業(yè)實際，確定生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，不斷提高勞動生產(chǎn)率，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)開發(fā)，提高產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益；又要在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、分配過程中，維護(hù)國家利益，維護(hù)社會公德和職業(yè)道德，保護(hù)廣大消費者的利益。

(2)正確處理國家、企業(yè)和職工三者利益關(guān)系。

黨組織要通過保證監(jiān)督，正確地貫徹物質(zhì)利益原則，把職工的個人利益同企業(yè)和國家的利益有機(jī)地結(jié)合起來。一方面通過黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證企業(yè)各項改革和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成。另一方面通過對黨員和職工進(jìn)行思想教育，正確處理好職工、企業(yè)和國家的三者利益關(guān)系，反對各種損害國家和人民利益的本位主義和極端個人主義，堅持顧全大局，以局部利益服從整體利益。

(3)正確貫徹黨的干部、人事政策。

保證廠長正確行使用人權(quán)，是企業(yè)黨組織發(fā)揮保證監(jiān)督作用的重要內(nèi)容。用人不當(dāng)，黨的方針政策在企業(yè)的貫徹落實就失去了組織上的保證。企業(yè)黨組織要同行政領(lǐng)導(dǎo)一起，認(rèn)真貫徹黨的干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，堅持任人唯賢，防止和反對任人唯親。要按照規(guī)定的程序積極參與對企業(yè)行政管理人員的任免，提出意見和建議。要對企業(yè)各級管理人員擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)、教育、考察、監(jiān)督的職責(zé)。黨組織必須支持和保證廠長(經(jīng)理)依照法律、法規(guī)和黨的政策行使用人權(quán)。廠長(經(jīng)理)必須按照黨的干部政策和有關(guān)法律、法規(guī)正確行使用人權(quán)。

(4)保障職工的民主權(quán)利，健全企業(yè)決策的民主程序。

企業(yè)黨組織通過加強(qiáng)對職工代表大會和工會的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真傾聽和反映職工的民主要求，支持和引導(dǎo)職工代表大會正確地行使權(quán)力和履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題，及時與行政、工會領(lǐng)導(dǎo)人溝通情況，解決矛盾，協(xié)調(diào)關(guān)系，避免和防止不尊重職工民主權(quán)利的情況發(fā)生。健全企業(yè)決策的民主程序和完善必要的制度，實現(xiàn)企業(yè)決策民主化、科學(xué)化，是使廠長正確行使職權(quán)的重要保證。企業(yè)黨組織要保證民主決策程序的執(zhí)行，盡量減少和避免工作中的失誤。

(5)保證監(jiān)督企業(yè)遵紀(jì)守法。

在企業(yè)改革不斷深入，企業(yè)享有充分的自主權(quán)的情況下，黨組織保證監(jiān)督企業(yè)遵紀(jì)守法，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動具有重要意義。企業(yè)黨組織要通過學(xué)習(xí)、宣傳、檢查、落實各項方針政策和法律、法規(guī)，使包括廠長在內(nèi)的全體干部、職工提高遵法、守法和執(zhí)法的自覺性，保證企業(yè)在正確的軌道上運行。

140、要使企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督落到實處，必須建立健全哪些制度?

(1)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度。

主要是學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，特別是學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策和法律、法規(guī)。要把學(xué)習(xí)理論同深化企業(yè)改革、促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項任務(wù)的完成結(jié)合起來，同研究企業(yè)黨的工作和黨的建設(shè)問題結(jié)合起來，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺悟、理論政策水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子依靠自身力量解決矛盾和問題的能力。

(2)定期聽取廠長(經(jīng)理)工作報告制度。

根據(jù)企業(yè)實際和工作需要，黨委定期聽取廠長(經(jīng)理)的工作報告，并在認(rèn)真討論研究的基礎(chǔ)上提出意見和建議。

(3)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會制度。

一般每半年進(jìn)行一次，會前應(yīng)廣泛征求黨員和職工群眾的意見，會上認(rèn)真開展批評與自我批評，會后檢查整改措施的落實情況。

(4)民主評議黨員、民主評議干部制度。

通過民主評議黨員，加強(qiáng)對包括黨員廠長(經(jīng)理)在內(nèi)的所有黨員的教育和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)。企業(yè)黨組織還要做好支持、指導(dǎo)職工代表大會評議、監(jiān)督各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部的工作。

141、企業(yè)黨的基層組織在保證監(jiān)督中應(yīng)注意哪些問題?

(1)保證監(jiān)督要建立在黨政目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上。

搞好保證監(jiān)督，需要企業(yè)黨委和廠長(經(jīng)理)共同努力。企業(yè)黨委必須明確，保證監(jiān)督的目的是為了支持廠長(經(jīng)理)正確行使職權(quán)，正確貫徹執(zhí)行黨的方針政策。對廠長(經(jīng)理)來說，要正確處理好行使職權(quán)和接受監(jiān)督的關(guān)系，自覺接受黨組織的監(jiān)督，懂得并真正做到依靠黨組織和廣大職工開展各項工作。黨組織和廠長(經(jīng)理)為了一個共同目標(biāo)，應(yīng)按照各自職責(zé)開展工作，牢固樹立共同“種好一塊田”的思想。

(2)正確處理好保證和監(jiān)督的關(guān)系。

保證和監(jiān)督是一個問題的兩個方面，二者缺一不可。在實際工作中，要防止將二者對立起來或割裂開來，不能只有保證而沒有監(jiān)督，也不能只有監(jiān)督而沒有保證。對廠長(經(jīng)理)的正確決策，黨委要積極支持，并通過黨員的帶頭作用和思想政治工作，保證其順利實施；對違反方針政策的事情，黨委要旗幟鮮明地提出意見，堅持原則。

(3)注重事前監(jiān)督，盡量做到防患于未然。

企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督應(yīng)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，事前、事中、事后的監(jiān)督都是不可缺少的，但應(yīng)特別注意搞好事前的監(jiān)督。這種監(jiān)督，主要是在決策前的建議、提醒、督促、引導(dǎo)。

(4)保證監(jiān)督要發(fā)揮黨的組織作用，依靠全體黨員來做。

對黨和國家各項方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行實行保證監(jiān)督，是企業(yè)黨組織的責(zé)任，不是黨委書記的個人行為。對企業(yè)重大問題的決策，黨委提出意見和建議，要經(jīng)過黨委會集體討論。保證監(jiān)督要發(fā)動全體黨員來參與，集思廣益，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作出主意，想辦法，提建議，實現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。

142、企業(yè)黨組織參與哪些重大問題的決策?

企業(yè)重大問題主要包括以下五個方面：

(1)經(jīng)營方針，發(fā)展規(guī)劃和計劃和重大技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)方案。

(2)財務(wù)預(yù)決算、資產(chǎn)重組和資本運作中的重大問題。

(3)中層以上管理人員的選拔使用和獎懲。

(4)企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改。

(5)涉及廣大職工切身利益的重要問題。

這些重大問題，企業(yè)黨委都要參與。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)行公司制改造的企業(yè)，公司黨委參與決策的重大問題，一般指公司提請股東會、董事會審議決定的問題。鑒于企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營范圍、行業(yè)特點有差異、各地、各單位黨委應(yīng)結(jié)合實際情況，對黨組織參與決策的重大問題的范圍作出具體規(guī)定。

143、企業(yè)黨委參與決策的具體形式和途徑有卿些?

原則上要根據(jù)企業(yè)的具體情況來確定。一船情況下，黨委在參與決策前要深入調(diào)查研究，力求提出積極可行的意見或建議；決策后，要與行政領(lǐng)導(dǎo)一起，采取措施，保證監(jiān)督?jīng)Q策的貫徹落實。重要的參與意見，應(yīng)經(jīng)過黨委會討論，以黨委的名義提出。實行公司制的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)公司制企業(yè)的特點，盡量把黨組織建立在決策層。根據(jù)公司實際需要和領(lǐng)導(dǎo)成員的素質(zhì)條件，黨委成員可與公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理、副經(jīng)理等交叉任職。公司黨委負(fù)責(zé)人按照法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會。條件具備的黨委書記、董事長可由一人擔(dān)任，有的黨委書記也可以兼副董事長，這樣，有利于黨委成員在參與決策中更好地體現(xiàn)黨委的意圖，發(fā)揮作用。重大問題決策前，黨委應(yīng)召開黨委會或黨委擴(kuò)大會討論研究，提出意見或建議，如有必要，黨委可采取適當(dāng)形式，廣泛聽取公司有關(guān)部門和職工的意見；由黨委成員董事把黨組織的意見體現(xiàn)到股東會、董事會的決策中去。對于事關(guān)全局的重大問題，黨委應(yīng)把意見正式通知董事會。公司黨委要經(jīng)常了解公司生產(chǎn)經(jīng)營情況，學(xué)習(xí)經(jīng)營管理和市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)知識，提高參與水平。要搞好調(diào)查研究，及時、主動地向經(jīng)理提出意見或建議。還要善于通過監(jiān)事會、職工代表大會和工會等組織，對公司行為進(jìn)行監(jiān)督。

第四篇：加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)研究123444

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)研究

摘要：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨的組織基礎(chǔ)和黨領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平是黨建工作的具體著力點，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容，具有重大意義。十六大以來，黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)按照“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧[1]”的功能定位扎實穩(wěn)步地向前推進(jìn)，取得了許多重大的理論與實踐創(chuàng)新成果，特別是開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動以來成果顯著，但同時也存在和暴露出一些急需抓緊研究解決的問題。目前，一些基層黨組織建設(shè)還不夠科學(xué)同時面對多種挑戰(zhàn)，本文具體分析了存在問題的原因并從思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)、民主建設(shè)、廉政建設(shè)等方面促使基層黨組織科學(xué)化建設(shè)上新臺階。

關(guān)鍵詞：基層黨組織 建設(shè) 對策

一、基層黨組織的地位與作用

基層黨組織的地位與作用是顯而易見的，黨章明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)[2]?！边@就高度概括了黨的基層組織的地位和作用。具體體現(xiàn)如下：

1、黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)，也是黨最豐富和最可利用的組織資源

中國共產(chǎn)黨是由黨的中央組織、各級地方組織和基層組織構(gòu)成的嚴(yán)密而完整的組織體系。在這個體系中，黨的基層組織是基礎(chǔ)。我們的黨正是通過設(shè)立黨的基層組織，把每一個黨員編入黨的一個基層組織，使黨的基層組織置于黨的中央組織和各級地方組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，從而保證了黨作為一個統(tǒng)一的整體而存在，保證了黨具有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，保證了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、黨的基層組織是開展黨的活動的基本單位

每一個黨員，不論職務(wù)多高，資格多老，都要在黨的一個基層組織中生活和工作，接受黨的基層組織的教育、管理和監(jiān)督。每一個黨員既要通過黨的基層組織，把對黨的意見和建議傳達(dá)給黨的上級組織，又要通過黨的基層組織，了解和領(lǐng)會黨的上級組織的指示和精神。此外，黨的基層組織擔(dān)負(fù)著發(fā)展新黨員、處置不合格黨員、處分違紀(jì)黨員的任務(wù)。因此，黨的基層組織為黨員的活動提供了一個可以依賴的場所。

3、黨的基層組織是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶

黨的基層組織建立在社會基層單位，與人民群眾有著直接的、經(jīng)常的、密切的聯(lián)系，能夠直接傾聽群眾的呼聲，掌握群眾的思想脈搏，了解群眾的情緒，熟知群眾的生產(chǎn)、工作和生活狀況。因此，黨的上級組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，要靠黨的基層組織來了解群眾的愿望和要求，并把此作為決策的客觀依據(jù)；群眾也要靠黨的基層組織來了解黨的路線、方針、政策，從而在黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)下，集中廣大人民群眾的智慧和力量，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。

4、黨的基層組織是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要條件 黨要實現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)，首要的是正確地制定和執(zhí)行路線、方針、政策。而路線、方針、政策正確與否，惟一的檢驗標(biāo)準(zhǔn)是看其是否符合廣大人民群眾的利益和要求。所以，黨要正確地制定路線、方針、政策，必須傾聽人民群眾的呼聲。黨的路線、方針、政策制定出來后，還要把路線、方針、政策宣傳到群眾中，化為群眾的實際行動。而黨的基層組織最了解人民群眾的愿望，和人民群眾有直接的經(jīng)常的聯(lián)系。因此，要實現(xiàn)黨對人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)，就必須發(fā)揮黨的基層組織這一獨特優(yōu)勢。

二、基層黨建工作存在的問題

隨著時代的不斷發(fā)展,在當(dāng)前階段,我黨的基層組織建設(shè)也存在著新的時代性問題,具體如下:

1、基層黨組織的凝聚力、號召力不強(qiáng)

由于職能、業(yè)務(wù)工作的不同，每個部門的現(xiàn)有人員不等，黨員的數(shù)量多少不等，大多數(shù)部門不是按建制單位設(shè)立黨支部，而是根據(jù)黨員數(shù)量的多少。這樣雖然在形式上健全黨組織，但黨支部開展工作卻受到一定的影響和制約。個別黨支部對黨建工作重視不夠，對黨員的思想教育缺乏說服力，對群眾反映的熱點、難點問題漠不關(guān)心，缺乏有效的解決措施，造成黨支部在群眾中的威信不高。

2、基層黨組織活動缺乏創(chuàng)新

基層黨組織在組織活動時，僅限于組織政治理論學(xué)習(xí)、民主評議、發(fā)展黨員等。基層黨組織活動內(nèi)容單一，缺乏創(chuàng)新，造成了在所內(nèi)影響力不大，難以發(fā)揮堡壘作用，也從一定程度上限制了黨員人數(shù)的發(fā)展，同時也影響了基層黨員自身素質(zhì)的提升。

3、基層黨建工作不夠扎實

表面上黨建工作開展的如火如荼，實際上卻存在著戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，完成硬任務(wù)、應(yīng)對政治考驗不堅定等問題。我們必須認(rèn)識到基層黨建工作的好與壞，黨建工作開展的扎實不扎實，黨員隊伍的作風(fēng)過硬不過硬，將直接影響到基層黨組織以及的黨員隊伍的發(fā)展。

4、基層黨組織對黨員的教育和管理存在疏漏 [3]

黨員必須加入黨的組織，并參加黨的組織生活，這是馬克思主義建黨思想的基本原則。在對黨員的管理方面，黨的基層組織中存在的主要問題是：一些黨的基層組織對所屬黨員疏于管理，對黨員的政治、思想、作風(fēng)以及日常的行為缺乏有效的規(guī)范制約。它們把黨員發(fā)展進(jìn)黨組織以后，就讓其自然、自由生長，不去關(guān)心他在黨內(nèi)的學(xué)習(xí)生活、黨性鍛煉修養(yǎng)、能力素質(zhì)再提高等關(guān)乎其能否成為合格優(yōu)秀黨員的“日常管理”環(huán)節(jié)與過程。

四、加強(qiáng)基層黨建工作的對策

1、為保證基層黨組織的良性運轉(zhuǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè) 進(jìn)一步健全完善基層黨組織班子民主評議制度，開好民主生活會和組織生活會，不斷提高基層黨組織班子解決自身問題的能力。研究制定符合基層實際的工作考核評價辦法，建立黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任制。建立黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子向黨員、群眾報告履行職責(zé)和執(zhí)行重大決策情況制度以及黨員定期評議基層黨組織班子成員等制度。

2、以基層黨組織班子為重點，加強(qiáng)組織建設(shè)

正確的政治路線要靠組織路線來保證。要使基層黨組織成為所在單位的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘，關(guān)鍵要抓好三個重要環(huán)節(jié)：一是選準(zhǔn)、配好支部書記組成一個素質(zhì)好、作風(fēng)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作努力向上的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是要切實抓好基層支部組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的細(xì)胞，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的一切方針政策都要通過基層支部去貫徹和落實?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖。”這是我們長期在實際工作中的切身體會，也是人們對具體工作形象的總結(jié)，富有很深的哲理。三是抓好黨員隊伍建設(shè)。一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員就是群眾的一面旗幟，就能撐起一片天地，帶動一片群眾，因此，必須切實抓好隊伍建設(shè)。

3、以提高思想政治素質(zhì)為重點，加強(qiáng)思想政治建設(shè)

首先，作為黨的基層組織，要激發(fā)黨員干部和職工熱愛學(xué)習(xí)的熱情，善于用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝黨員干部和職工的思想，全面貫徹和踐行“三個代表”重要思想的要求，堅定不移地執(zhí)行黨的路線方針和政策。加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)必須做到三個堅持：一是堅持用正確的科學(xué)理論引導(dǎo)人，在堅持“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)上下功夫，使基層組織的廣大黨員干部打牢理論根基，堅定正確的政治方向。二是堅持最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一，引導(dǎo)黨員、干為實現(xiàn)黨的基本綱領(lǐng)和歷史任務(wù)而奮斗。要以堅定理論信念為重點，把黨的政治思想貫穿到全部工作中去以高尚的思想道德情操鞭策人激勵人，用思想和實際行動帶動身邊的同志，充分發(fā)揮每名黨員的先鋒模范作用，扎扎實實做好本職工作。三是堅持對黨員黨課教育的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員、干部堅定不移地執(zhí)行黨的路線方針政策，提高分辨是非的能力。教育黨員把黨性修養(yǎng)與全局觀念、戰(zhàn)略思維結(jié)合起來，在政治上、思想上和行動上與黨中央保持高度一致。

4、抓好基層黨員的教育培訓(xùn)，提升基層黨組織班子成員的素質(zhì)和能力水平

領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)“六種意識[5]”：一是信仰意識，（樹立）堅定正確的理想信念；二是公仆意識，心中有民、一切為民；三是自省意識，慎權(quán)、慎獨、慎微、慎友；四是敬畏意識，常思貪欲之害；五是程序意識，嚴(yán)格按規(guī)矩辦事；六是民主意識，善于集思廣益。領(lǐng)導(dǎo)干部干干凈凈干事，既要靠自律，也要靠他律。要把干干凈凈干事作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，牢筑思想道德防線，健全機(jī)制體制，讓權(quán)利在陽光下運行。要把弘揚(yáng)正氣與紀(jì)律約束結(jié)合起來，樹立正確的用人導(dǎo)向。

5、加強(qiáng)黨建理論研究，推進(jìn)基層黨建工作的經(jīng)驗總結(jié)和理論升華[6]

高度重視基層黨組織工作實踐中的經(jīng)驗總結(jié)，提倡和鼓勵黨務(wù)干部或科研人員參與基層黨建的熱點、難點問題的研究和探討。發(fā)揮基層黨建研究會的理論研究優(yōu)勢、人才資源優(yōu)勢，發(fā)揮研究會在加強(qiáng)黨建理論研究、推進(jìn)黨的建設(shè)中的作用，同時加強(qiáng)研究會自身建設(shè)，不斷提高黨建研究工作的整體水平。

結(jié)語：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織的地位與作用是顯而易見的。在新的歷史時期,我們應(yīng)當(dāng)不斷的開拓創(chuàng)新,與時俱進(jìn),加強(qiáng)和完善黨的基層組織建設(shè),充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用和核心地位,將黨的工作不斷的提升，使黨永葆青春與活力。本文通過分析基層黨組織的地位與作用,指出目前基層黨組織建設(shè)中存在的問題,提出新時期加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的可行性對策。相信我黨在新的歷史時期必將不斷的發(fā)展創(chuàng)新,在完善基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)上,朝著新的方向不斷前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王子瑞 劉詩璇等.推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧[J].天津日報，2009。

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[3] 中共遼寧省委黨校課題組.以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)[J].黨政干部學(xué)刊，2008。

[4]張書林.黨的基層組織建設(shè)：問題、對策與前景展望 [J].中共云南省委黨校學(xué)報，２００8。

[5] 張國平.淺議黨員干部的“六種意識” [J].黃石日報，2008.[6]段建國 孫慶章 葉金魁.積極探索、不斷實踐推進(jìn)基層黨組織建設(shè)改革創(chuàng)新 [J].北京教育，2010。

第五篇：切實加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

切實加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè) 全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程

天 城 鎮(zhèn)

我們天城鎮(zhèn)是縣治所在地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化信息中心，集城區(qū)、郊區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)于一體，轄28個村、6個社區(qū)，8個總支委員會、48個黨支部，1953名黨員，總?cè)丝?5.3萬人，版土面積206.1平方公里。近年來，我們緊緊圍繞縣委縣政府“一府一城，三個崇陽”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨建工作為抓手，按照省委“五個基本”、“七個體系”的工作要求，全力推進(jìn)“五務(wù)合一”工作，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會步入提速發(fā)展軌道。2011年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)14.45億元，比2010年增長18.29%；財政收入預(yù)計實現(xiàn)7499萬元，比2010年增長20.95%；農(nóng)村人平純收入預(yù)計年實現(xiàn)7382元，比2010年增長16.15%；社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計投資5.23億元，比2010年增長17.48%。2011年6月，我鎮(zhèn)黨委被市委授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“十面紅旗”。

一、全力推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”工作。

1、整合資源實現(xiàn)陣地全覆蓋。我們按照“五個基本”、“七個體系”、“二十個一”的要求，采取政府扶持一點，社會贊助一點的方式，從2010年3月份開始，將近一年半的時間，投資

2000多萬元，對全鎮(zhèn)28個村、6個社區(qū)的辦公陣地，進(jìn)行改、擴(kuò)、建，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)村、社區(qū)組織陣地標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。

2、雙管齊下，推進(jìn)“五務(wù)合一”提檔升級。一是硬件到

位。全鎮(zhèn)28個村、6個社區(qū)相繼配套建立服務(wù)中心、醫(yī)務(wù)中心、商務(wù)中心、活動中心、幫扶中心、產(chǎn)業(yè)中心、宣傳中心、矛盾調(diào)處中心等8大中心，豐富群眾精神生活，為群眾提供便捷服務(wù)，方便群眾生產(chǎn)生活；設(shè)立“群眾說事廳”，傾聽群眾的意見、建議和呼聲；推行“有困難找黨員”、“要上訪找支書”，確?！靶∈虏怀龃?，大事不出鎮(zhèn)”，無集體上訪，無進(jìn)京到省上訪事件發(fā)生。二是軟件規(guī)范。建立健全工作職責(zé)、服務(wù)制度、情況報告制度、首問負(fù)責(zé)制、直接辦理制和承諾辦理制，充分發(fā)揮黨員群眾服務(wù)中心作用，保障中心有效運作，高效服務(wù)群眾，同時推行值班制，確保有人值班、有人管事、有人理事的良好局面。

二、進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)

立足天城的區(qū)位優(yōu)勢，各村突出“一村一品、一區(qū)一特“，全力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。環(huán)城村2010年集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)到150萬，今年，該村全力整合資源，籌建環(huán)城集團(tuán)公司；中津村搶抓城南街?jǐn)U建契機(jī)，拆除老辦公樓，投資1200萬元新建綜合大樓，今年底便可投入使用，村集體年純收入可達(dá)80萬元；桃紅村的黑木耳、洪下村的農(nóng)家

樂、下津村的甘蔗等等。

三、村、社區(qū)黨組織換屆工作圓滿完成。

我鎮(zhèn)村、社區(qū)黨組織換屆工作于9月6日全面完成，選舉

產(chǎn)生新一屆支部委員117名，其中女支委18名，比上屆增加8名，支部書記平均年齡49歲，比上屆53歲年輕4歲。郭家?guī)X、中津、浮溪橋、烏龜石、桃紅等5個支部書記實行新老交替，打破了上屆全鎮(zhèn)無女村支書的局面，烏龜石村新當(dāng)選支部書記羅秋花同志，年僅33歲，是全縣蘑菇種植大戶。主要做法:把握政策，對規(guī)定的程序做到兩個到位：

一、調(diào)查摸底到位。鎮(zhèn)黨委“兩委”在換屆前期組派4個工作組對全鎮(zhèn)28個村“兩委”班子采取“一聽、二評、三座談、四推薦”的形式進(jìn)行考核：一是聽取主職干部任期內(nèi)述職述廉；二是組織黨員對村“兩委”班子進(jìn)行測評；三是找老黨員、老干部、老同志進(jìn)行座談；四是進(jìn)行民主推薦。充分掌握第一手資料，做到了底子清、情況明。

二、選舉環(huán)節(jié)到位。在支部選舉前集中精力，分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好選舉前的準(zhǔn)備工作，提高黨員到會率。在具體操作上，嚴(yán)格把握“二關(guān)”：一是嚴(yán)格人選確定關(guān)。在確定支部候選人時，按組織程序從黨員和群眾推薦得票多的人中確定初步候選人，并充分聽取黨員群眾代表意見，組織審查、考察公示、競職演說，進(jìn)行崗位書面承諾等程序，真正做到公開、公平、公正。

二是嚴(yán)把選票填寫關(guān)。在進(jìn)行無記名填寫選票時，積極創(chuàng)造寬松環(huán)境；確保每個黨員都能充分行使自己的民主權(quán)利，投上神圣的一票。

四、村委會換屆選舉工作有序進(jìn)展

村委會換屆選舉工作我們嚴(yán)格按照規(guī)定的程序操作，堅持

“一個環(huán)節(jié)也不能減，一個步驟也不能少，一個程序也不能漏”的原則。一是鎮(zhèn)委成立了村委會換屆選舉工作指導(dǎo)組，組長由黨委書記擔(dān)任，每個村安排1名副鄉(xiāng)級以上干部和2名工作人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)具體工作。二是充分利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等形式廣泛宣傳《村民委員會組織法》，三是推選村民選舉委員會、推薦產(chǎn)生選舉監(jiān)督委員會，并張榜公布。四是認(rèn)真做好選民登記工作。選民登記工作遵循“三條原則”：選民按選區(qū)進(jìn)行登記、每一個選民只能在一個選區(qū)登記、一經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效；按照“四個步驟”進(jìn)行：預(yù)登選民對象、審核選民名單、正式登記造冊、張榜公布名單；做到“三不”：不漏登、不重登、不錯登。已登記選民98490名，發(fā)放選民證78792張，委托證19698張。

五、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工作扎實開展

1、健全管理制度。我們堅持“邊建邊管，建管并舉”的原則，不斷探索管理方法。一是建好隊伍，確保站點有人管、能管好。我們在每個站點都明確了一名遠(yuǎn)程教育操作管理員，具體負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育設(shè)備的日常維護(hù)、管理和播放工作，并在設(shè)備安裝時對他們進(jìn)行了現(xiàn)場培訓(xùn)。二是建章立制，確保站點工作有章可循。制定了《終端接收站點管理制度》，做到制度上

墻，保證了接收站點設(shè)備的安全、可靠、有效運行。

2、規(guī)范工作記錄。我鎮(zhèn)印制了《農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育記錄

本》，各站點播放員對每次的播放內(nèi)容作好詳細(xì)記錄。播放結(jié)束后及時組織黨員干部進(jìn)行討論，總結(jié)經(jīng)驗。同時各村定期征求黨員群眾的意見、建議，挑選更多農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和致富信息進(jìn)行播放，把農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作與農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn)結(jié)合起來，做到播前有預(yù)告，播中有討論，播后有觀感。

雖然取得了一定的成績，但離上級的要求存在一定距離，下一步我們將采取切實可行的辦法，加大工作力度，迎接省、市驗收。

1、順利推進(jìn)村委會換屆選舉工作。指導(dǎo)組人員深入村、組、群眾，及時掌握動態(tài)，對換屆工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，指導(dǎo)到位，人員到位，工作到位，確保每個程序、每個步驟、每個環(huán)節(jié)都符合法律規(guī)定、符合政策要求、符合工作標(biāo)準(zhǔn)，確保村委會換屆選舉工作圓滿完成。

2、全面推進(jìn)黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”提檔升級工作。按照強(qiáng)化黨務(wù)、規(guī)范村務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、拓展商務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)“五務(wù)合一”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點推進(jìn)全鎮(zhèn)28個村、6個社區(qū)黨員群眾的服務(wù)中心“五務(wù)合一”工作，盡力做到硬件超前、軟件規(guī)范，真正達(dá)到黨員群眾服務(wù)中心是村、社區(qū)干部的場所，是全體黨員和群眾的場所，是黨組織和黨員干部服務(wù)黨員和群眾的場所，是黨員和群眾開展各項活動的場所。

3、強(qiáng)力推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。村“兩委”換屆后，組織新當(dāng)選“兩委”班子人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)《湖北省發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)百例點評》，逐村完善規(guī)劃，逐村明確措施，逐村落實發(fā)展模式，確保全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。