第一篇：黨的基層組織建設(shè)十項(xiàng)制度

紅果鎮(zhèn)黨的基層組織建設(shè)十項(xiàng)制度

（紅果鎮(zhèn)黨建辦公室）

2012年5月

為確?；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效，采取切實(shí)有效措施有計(jì)劃的抓好“十項(xiàng)行動(dòng)、四十項(xiàng)任務(wù)”的落實(shí)，特制定如下基層組織建設(shè)制度：

一、黨委工作責(zé)任制

各支部必須把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為自己的主要職責(zé)，每半年至少召開(kāi)一次會(huì)議，進(jìn)行專題研究；每個(gè)季度要分別召開(kāi)一次支部書(shū)記例會(huì)、組織員例會(huì)，匯報(bào)分析情況、研究部署黨建工作。要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)工作作為考核黨委工作的重要方面，做到書(shū)記常抓，年頭有計(jì)劃、有布臵，半年有檢查，年終有總結(jié)、有典型。黨委要把黨建設(shè)工作任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限指標(biāo)，落實(shí)到每個(gè)成員，定期聽(tīng)取匯報(bào)，進(jìn)行檢查。黨委成員要按照職責(zé)分工，建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常調(diào)查研究，出題目、提要求，實(shí)際面對(duì)面的指導(dǎo)。要分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)把工廠、學(xué)校、機(jī)關(guān)、村等黨的基層組織建設(shè)抓好，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二、議事、表決制度

基層黨委、支部領(lǐng)導(dǎo)班子，必須堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論的原則，防止個(gè)人專斷。議事要有充分準(zhǔn)備，一般應(yīng)在會(huì)前二三天將議題通知班子成員，準(zhǔn)備意見(jiàn)，不要臨時(shí)動(dòng)議。議事時(shí)，要圍繞議題充分發(fā)表意見(jiàn)。議題涉及有關(guān)部門(mén)的，可通知有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議匯報(bào)情況。主持會(huì)議的書(shū)記或副書(shū)記要根據(jù)討論的情況進(jìn)行歸納集中。黨組織討論決定問(wèn)題，必須按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則進(jìn)行，必要時(shí)，可進(jìn)行表決。表決可彩取舉手或無(wú)記名投票方式進(jìn)行。對(duì)于少數(shù)人的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。如對(duì)重要問(wèn)題發(fā)生意見(jiàn)分歧，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)人的意見(jiàn)執(zhí)行人外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見(jiàn)后，下次再討論決定；在特殊情況下，也可將意見(jiàn)分歧情況向上級(jí)黨組織報(bào)告，請(qǐng)求裁決。

三、民主生活會(huì)制度

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照黨章和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持過(guò)好雙重組織生活，既要以普通黨員身份參加所在支部、小組的組織生活會(huì)，又要參加定期召開(kāi)的民主生活會(huì)，自覺(jué)接受黨的組織和群眾的監(jiān)督?；鶎狱h委、支部領(lǐng)導(dǎo)成員的民主生活會(huì)，每半年召開(kāi)一次，也可根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)。民主生活會(huì)要注意思想性、政治性和原則性，以黨的基本路線為指導(dǎo)，圍繞貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，著重解決思想、作用上出現(xiàn)的問(wèn)題，提高依靠自身力量解決矛盾的能力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)情況和原始記錄，會(huì)后10日內(nèi)應(yīng)向上一級(jí)黨組織報(bào)送。

四、“三會(huì)一課”制度

“三會(huì)一課”是我們黨行之有效的活動(dòng)方式，要繼續(xù)堅(jiān)持。支部大會(huì)，農(nóng)村一般每三個(gè)月召開(kāi)一次；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位每月召開(kāi)一次，也可根據(jù)需要，隨時(shí)召開(kāi)。支部委員會(huì)，一般一個(gè)月召開(kāi)一次。定期召開(kāi)支委會(huì)，是實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的基本形式。支委會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和處理支部的日常工作。黨小組會(huì)，一般每月召開(kāi)一次。黨小組會(huì)是黨小組活動(dòng)的主要形式之一，是黨員組織生活的重要組成部分，應(yīng)定期召開(kāi)，如支部有特殊情況或任務(wù)，也可增加次數(shù)。黨課是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育的最經(jīng)常、最基本的一種形式，一般每季度上一次。黨委要把黨課教育列入議事日程，建立專兼職黨課教員隊(duì)伍。在上 述“三會(huì)”中，黨員還要向黨組織匯報(bào)周?chē)罕姷乃枷肭榫w，生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活情況，反映群眾的意見(jiàn)和要求。這是黨員和黨組織應(yīng)盡的義務(wù)，對(duì)知情不報(bào)，釀成不良后果的，要追究有關(guān)黨員和黨組織的責(zé)任。上級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)“三會(huì)一課”的指導(dǎo)，定期進(jìn)行檢查，使其堅(jiān)持不懈，并不斷提高活動(dòng)質(zhì)量。

五、民主評(píng)議黨員制度

建立民主評(píng)議黨員制度，是對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的有效方法，也是從嚴(yán)治黨、提高黨員素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)黨組織要堅(jiān)決按照有關(guān)文件精神的要求，堅(jiān)持每年對(duì)黨員進(jìn)行一次民主評(píng)議。民主評(píng)議黨員，在保證評(píng)議質(zhì)量的前提下，“方法要簡(jiǎn)便易行”。一般采取評(píng)“兩頭”的做法，即評(píng)出優(yōu)秀黨員，由各級(jí)黨組織給予表彰；評(píng)出不合格黨員，進(jìn)行妥善處臵。對(duì)大多數(shù)黨員，采取對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)、互評(píng)、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，有什么問(wèn)題就實(shí)事求是地解決什么問(wèn)題。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)民主評(píng)議黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村可結(jié)合年度黨員培訓(xùn)進(jìn)行；機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位可結(jié)合年度（學(xué)年度）工作總結(jié)進(jìn)行，也可結(jié)合“七.一”活動(dòng)安排或根據(jù)各地、各單位實(shí)際安排。要在實(shí)踐中逐步探索和改進(jìn)民主評(píng)議黨員的方法，使之不斷完善和發(fā)展。

六、黨員和黨員干部論訓(xùn)制度

黨委要緊密聯(lián)系黨的中心工作和本地區(qū)的實(shí)際，針對(duì)不同職業(yè)、不同層次黨員、干部的特點(diǎn)，有計(jì)劃、有步聚、多形式、分層次地舉辦各種類型的輪訓(xùn)班，分期分批地對(duì)黨員、干部進(jìn)行馬克思主義基本理論、黨的基本路線和黨的基本知識(shí)教育，進(jìn)行社會(huì)主義思想教育，還要注意進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、經(jīng)營(yíng)管理、科學(xué)文化知識(shí)等教育，以提高黨員、干部的思想、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。農(nóng)村、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān) 的黨支部書(shū)記、每年都要輪訓(xùn)一次，參訓(xùn)時(shí)間不少于一周。根據(jù)工作實(shí)際組織輪訓(xùn)，一般每年一周左右。對(duì)入黨積極分子，要堅(jiān)持入黨前用一周時(shí)間進(jìn)行集中培訓(xùn)。黨委要加強(qiáng)對(duì)輪訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，注重實(shí)效。

七、黨員聯(lián)系群眾制度

黨員通過(guò)一定的形式聯(lián)系群眾、組織群眾、宣傳群眾，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作用。黨支部要根據(jù)每個(gè)黨員的活動(dòng)能力、專業(yè)特長(zhǎng)和具體情況，采取個(gè)人自愿和組織決定相結(jié)合的方式，開(kāi)展各種形式的聯(lián)系群眾活動(dòng)。黨員聯(lián)系群眾的主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)、宣傳黨的路線方針政策和法規(guī)，掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，了解群眾的疾苦和要求，做好群眾的思想政治工作，幫助群眾解決實(shí)際困難，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路，以增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村凡有聯(lián)系能力的黨員，一般應(yīng)聯(lián)系1-2戶（名）群眾。有條件的地方還可建立黨員責(zé)任區(qū)、黨群共同致富小組和黨小組包街、包村、包寨等，實(shí)行群體性聯(lián)系，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾，堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義道路；企事業(yè)單位的黨員可建立黨員責(zé)任區(qū)或黨員包班（隊(duì)）、組等聯(lián)系群眾的形式，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，搞好“兩個(gè)文明”建設(shè)；機(jī)關(guān)黨員可建立工作聯(lián)系點(diǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，建設(shè)廉潔、求實(shí)、高效、創(chuàng)新的機(jī)關(guān)。

黨的基層組織要把黨員聯(lián)系群眾的情況，作為評(píng)議黨員、評(píng)選優(yōu)秀黨員的內(nèi)容之一。

八、黨員目標(biāo)管理制度

黨員目標(biāo)管理是把黨員的教育、管理和監(jiān)督融為一體的一項(xiàng)有力措施。實(shí)行黨員目標(biāo)管理，就是根據(jù)每個(gè)黨員的具體情況，將黨員的標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)以及在一定時(shí)期內(nèi)所應(yīng)做的工作、完成的任務(wù)，轉(zhuǎn)化為具 有數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限要求的具體目標(biāo)，通過(guò)黨員的實(shí)際行動(dòng)，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨員目標(biāo)管理的方法步驟：（1）制定支部工作目標(biāo)。黨支部要根據(jù)黨委的要求，發(fā)動(dòng)黨員討論制定支部目標(biāo)，其內(nèi)容包括支部自身建設(shè)、黨員教育、黨員管理、發(fā)展黨員、經(jīng)濟(jì)（業(yè)務(wù)）工作和精神文明建設(shè)等，并將各項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)黨員。（2）制定黨員個(gè)人目標(biāo)。黨支部在組織黨員學(xué)習(xí)黨章、《準(zhǔn)則》，明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，采取自報(bào)與引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，由黨員根據(jù)自己的實(shí)際情況，提出個(gè)人具體的目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施。（3）支部審定目標(biāo)。黨支部將黨員自報(bào)目標(biāo)提交黨員大會(huì)或黨小組會(huì)討論，進(jìn)行修改補(bǔ)充，然后確定每個(gè)黨員在一年內(nèi)的各項(xiàng)具體目標(biāo)，由黨員本人與支部簽定責(zé)任書(shū)。（4）組織實(shí)施。黨員目標(biāo)確定后，基層黨組織要對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提出具體要求和措施，加強(qiáng)具體指導(dǎo)和檢查督促，狠抓落實(shí)，以保證目標(biāo)的實(shí)施。（5）進(jìn)行考核。對(duì)黨員目標(biāo)進(jìn)行考核，一般結(jié)合民主評(píng)議黨員進(jìn)行。目標(biāo)考核的結(jié)果，應(yīng)作為評(píng)議黨員是否合格的重要依據(jù)之一。黨支部對(duì)完成目標(biāo)好，實(shí)績(jī)突出的黨員，要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)的黨員，要給予批評(píng)教育，以激勵(lì)黨員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和實(shí)行目標(biāo)管理的自覺(jué)性和積極性。

九、換屆選舉制度

按期召開(kāi)黨的基層代表大會(huì)或黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉，是貫徹黨的民主集中制原則，發(fā)揚(yáng)黨員民主、健全黨內(nèi)民主生活的一個(gè)重要標(biāo)志。黨章規(guī)定“基層委員會(huì)每屆任期三年，總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期兩年”。黨的基層委員會(huì)任期屆滿，應(yīng)按照黨章和有關(guān)規(guī)定，按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉的，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。延長(zhǎng)期限一般不超過(guò)一年。進(jìn)行換屆選舉要注意做好準(zhǔn)備工作：開(kāi)好黨委、總支、支部委員會(huì)，確定召開(kāi)代表大會(huì)或黨員 大會(huì)的時(shí)間、議程、代表名額、選舉辦法、下屆黨委和紀(jì)委名額；起草好黨委、紀(jì)委的工作報(bào)告；醞釀、提名下屆黨委會(huì)和紀(jì)委會(huì)的候選人建議名單；做好代表名額分配、選舉及其他與會(huì)議有關(guān)的準(zhǔn)備工作。召開(kāi)代表大會(huì)和黨員大會(huì)時(shí)，要嚴(yán)格按照黨章、《準(zhǔn)則》和其他有關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主、以保證代表大會(huì)或黨員大會(huì)圓滿成功。

十、“創(chuàng)選爭(zhēng)優(yōu)”表彰制度

“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)是在新形勢(shì)下發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要措施。各級(jí)黨組織要在廣泛開(kāi)展“創(chuàng)選爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員定期進(jìn)行表彰。黨的基層組織每年開(kāi)展一次評(píng)選表彰活動(dòng)；對(duì)先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，要堅(jiān)持精神鼓勵(lì)為主的原則，條件許可的也可適當(dāng)輔以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：黨的基層組織建設(shè)十項(xiàng)制度

黨的基層組織建設(shè)十項(xiàng)制度

2.議事、表決制3.民主生活會(huì)制度

制度 度 制度 1.黨委工作責(zé)任制 4.“三會(huì)一課”制度 5.民主評(píng)議黨員制度 9.換屆選舉制度 10.制度 6.7.8.訓(xùn)制度

一、黨委工作責(zé)任制

基層黨委必須把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為自己的主要職責(zé)，每半年至少召開(kāi)一次會(huì)議，進(jìn)行專題研究；每個(gè)季度要分別召開(kāi)一次支部書(shū)記例會(huì)、黨群部門(mén)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì)匯報(bào)分析情況、研究部署黨建工作。要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)工作作為考核黨委工作的重要方面，做到黨委常議、書(shū)記常抓，年頭有計(jì)劃、有布置，半年有檢查，年終有總結(jié)、有典型。

黨委要把黨建工作任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限指標(biāo)，落實(shí)到每個(gè)成員，定期聽(tīng)取匯報(bào)，進(jìn)行檢查。黨委成員要按照職責(zé)分工，建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常調(diào)查研究，出題目、提要求，實(shí)行面對(duì)面的指導(dǎo)。

要分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)把黨的基層組織建設(shè)抓好，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二、議事、表決制度

基層黨委、總支、支部領(lǐng)導(dǎo)班子，必須堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論的原則，防止個(gè)人專斷。議事要有充分準(zhǔn)備，一般應(yīng)在會(huì)前三天將議題通知班子成員，準(zhǔn)備意見(jiàn)，不要臨時(shí)動(dòng)議。

議事時(shí)，要圍繞議題充分發(fā)表意見(jiàn)。議題涉及有關(guān)部門(mén)的，可通知有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議匯報(bào)情況。主持會(huì)議的書(shū)記或副書(shū)記要根據(jù)討論的情況進(jìn)行歸

納集中。

黨組織討論決定問(wèn)題，必須按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則進(jìn)行，必要時(shí)，可進(jìn)行表決。表決可采取舉手或無(wú)記名投票方式進(jìn)行。對(duì)于少數(shù)人的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。如對(duì)重要問(wèn)題產(chǎn)生意見(jiàn)分歧，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)人的意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見(jiàn)后，下次再討論決定；在特殊情況下，也可將意見(jiàn)分歧情況向上級(jí)黨組織報(bào)告，請(qǐng)求裁決。

三、民主生活會(huì)制度

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照黨章和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持過(guò)好雙重組織生活，既要以普通黨員身份參加所在支部、小組的組織生活會(huì)，又要參加定期召開(kāi)的民主生活會(huì)，自覺(jué)接受黨組織和群眾的監(jiān)督。

基層黨委、總支、支部領(lǐng)導(dǎo)成員的民主生活會(huì)，每半年召開(kāi)一次，也可根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)。民主生活會(huì)要注意思想性、政治性和原則性，以黨的基本路線為指導(dǎo)，圍繞貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，著重解決思想、作風(fēng)上出現(xiàn)的問(wèn)題，提高依靠自身力量解決矛盾的能力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)情況和原始記錄，會(huì)后5日內(nèi)應(yīng)向上一級(jí)黨組織報(bào)送。

四、“三會(huì)一課”制度

“三會(huì)一課”是我們黨行之有效的活動(dòng)方式，要繼續(xù)堅(jiān)持。

支部大會(huì)每月召開(kāi)一次，也可根據(jù)需要，隨時(shí)召開(kāi)。

支部委員會(huì)，一般一個(gè)月召開(kāi)一次。定期召開(kāi)支委會(huì)，是實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的基本形式。支委會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和處理支部的日常工作。

黨小組會(huì)，一般每月召開(kāi)一次。黨小組會(huì)是黨小組活動(dòng)的主要形式之一，是黨員組織生活的重要組成部分，應(yīng)定期召開(kāi)，如支部有特殊情況或任務(wù)，也可增加次數(shù)。

黨課是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育的最經(jīng)常、最基本的一種形式，一般每季度上一次。黨委要把黨課教育列入議事日程，建立專兼職黨課教員隊(duì)伍。

在上述“三會(huì)”中，黨員還要向黨組織匯報(bào)周?chē)罕姷乃枷肭榫w，生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活情況。反映群眾的意見(jiàn)和要求，是黨員和黨組織應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)知情不報(bào)，釀成不良后果的，要追究有關(guān)黨員和黨組織的責(zé)任。

上級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)“三會(huì)一課”的指導(dǎo)，定期進(jìn)行檢查，使其堅(jiān)持不懈，并不斷提高活動(dòng)質(zhì)量。

五、民主評(píng)議黨員制度

建立民主評(píng)議黨員制度，是對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督的有效方法，也是從嚴(yán)冶黨、提高黨員素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)黨組織要堅(jiān)決按照中發(fā)［1988］13號(hào)文件的要求，堅(jiān)持每年對(duì)黨員進(jìn)行一次民主評(píng)議。

民主評(píng)議黨員，在保證評(píng)議質(zhì)量的前提下，“方法要簡(jiǎn)便易行”。一般采取評(píng)“兩頭”的做法，即評(píng)出優(yōu)秀黨員，由各級(jí)黨組織給予表彰；評(píng)出不合格黨員，進(jìn)行妥善處置。對(duì)大多數(shù)黨員，采取對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)、互評(píng)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，有什么問(wèn)題就實(shí)事求是地解決什么問(wèn)題。

各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)民主評(píng)議黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體組織實(shí)施可結(jié)合黨員培訓(xùn)進(jìn)行；也可結(jié)合“七.一”活動(dòng)或根據(jù)各單位實(shí)際安排。要在實(shí)踐中逐步探索和改進(jìn)民主評(píng)議黨員的方法，使之不斷完善和發(fā)展。

六、黨員和黨員干部輪訓(xùn)制度

黨委要緊密聯(lián)系黨的中心工作和本單位的實(shí)際，針對(duì)不同層次黨員、干部特點(diǎn)，以黨校為主要陣地，有計(jì)劃、有步驟、多形式、分層次地舉辦各種類型的輪訓(xùn)班，分期分批地對(duì)黨員、干部進(jìn)行馬克思主義基本理論、黨的基本路線和黨的基本知識(shí)教育，進(jìn)行社會(huì)主義思想教育，還要注意進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、經(jīng)營(yíng)管理、科學(xué)文化知識(shí)等教育，以提高黨員、干部的思想、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。黨支部書(shū)記要定期輪訓(xùn)，分別由集團(tuán)公司及廠、礦黨委組織實(shí)施。堅(jiān)持每年對(duì)黨員集中5～7天進(jìn)行普遍輪訓(xùn)。對(duì)入黨積極分子，要堅(jiān)持入黨前用一周時(shí)間進(jìn)行集中培訓(xùn)。黨委要加強(qiáng)對(duì)輪訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，注重實(shí)效。

七、黨員聯(lián)系群眾制度

黨員通過(guò)一定的形式聯(lián)系群眾、組織群眾、宣傳群眾，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。黨支部要根據(jù)每個(gè)黨員的活動(dòng)能力、專業(yè)特長(zhǎng)和具體情況，采取個(gè)人自愿和組織決定相結(jié)合的方式，開(kāi)展各種形式的聯(lián)系群眾活動(dòng)。

黨員聯(lián)系群眾的主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)、宣傳黨的路線方針政策和法規(guī)，掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，了解群眾的疾苦和要求，做好群眾的思想政治工作，以增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要根據(jù)情況和工作任務(wù)建立黨員責(zé)任區(qū)或黨員包班（隊(duì)）、組等聯(lián)系群眾的形式，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾，搞好“兩個(gè)文明”建設(shè)；機(jī)關(guān)黨員可建立工作聯(lián)系點(diǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，建設(shè)廉潔、求實(shí)、高效、創(chuàng)新的機(jī)關(guān)。

黨的基層組織要把黨員聯(lián)系群眾的情況，作為評(píng)議黨員、評(píng)選優(yōu)秀黨員的內(nèi)容之一。

八、黨員目標(biāo)管理制度

黨員目標(biāo)管理是把黨員的教育、管理和監(jiān)督融為一體的一項(xiàng)有力措施。實(shí)行

黨員目標(biāo)管理，就是根據(jù)每個(gè)黨員的具體情況，將黨員的標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)以及在一定時(shí)期內(nèi)所應(yīng)做的工作、完成的任務(wù)，轉(zhuǎn)化為具有數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限要求的具體目標(biāo)，通過(guò)黨員的實(shí)際行動(dòng)，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

黨員目標(biāo)管理的方法步驟：（1）制定支部工作目標(biāo)。黨支部要根據(jù)黨委要求，發(fā)動(dòng)黨員討論制定支部目標(biāo)，其內(nèi)容包括支部自身建設(shè)、黨員教育、黨員管理、發(fā)展黨員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）工作和精神文明建設(shè)等，并將各項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)黨員。（2）制定黨員個(gè)人目標(biāo)。黨支部在組織黨員學(xué)習(xí)黨章、《準(zhǔn)則》，明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，采取自報(bào)與引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，由黨員根據(jù)自己的實(shí)際情況，提出個(gè)人具體的目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施。（3）支部審定目標(biāo)。黨支部將黨員自報(bào)目標(biāo)提交黨員大會(huì)或黨小組會(huì)討論，進(jìn)行修改補(bǔ)充，然后確定每個(gè)黨員在一年內(nèi)的各項(xiàng)具體目標(biāo)。（4）組織實(shí)施。黨員目標(biāo)確定后，基層黨組織要對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提出具體要求和措施，加強(qiáng)具體指導(dǎo)和檢查督促，狠抓落實(shí)，以保證目標(biāo)的實(shí)施。（5）進(jìn)行考核。對(duì)黨員目標(biāo)進(jìn)行考核，一般結(jié)合民主評(píng)議黨員進(jìn)行。目標(biāo)考核的結(jié)果，應(yīng)作為評(píng)議黨員是否合格的重要依據(jù)之一。黨支部對(duì)完成目標(biāo)好，實(shí)績(jī)突出的黨員，要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)的黨員，要給予批評(píng)教育，以激勵(lì)黨員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和實(shí)行目標(biāo)管理的自覺(jué)性和積極性。

九、換屆選舉制度

按期召開(kāi)黨的基層代表大會(huì)或黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉，是貫徹黨的民主集中制原則，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)民主生活的一個(gè)重要標(biāo)志。黨章規(guī)定“基層委員會(huì)每屆任期三年或四年，總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期兩年或三年”。黨的基層委員會(huì)任期屆滿，應(yīng)按照黨章和有關(guān)規(guī)定，按期進(jìn)行換屆選舉。如需

第三篇：加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

如何建強(qiáng)基層黨組織

習(xí)近平總書(shū)記近日在青?？疾鞎r(shí)指出，“社區(qū)治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員”?；鶎狱h組織是我們黨在基層陣地上的堡壘，堡壘強(qiáng)則陣地堅(jiān)，堡壘弱則陣地失。

一、加強(qiáng)基層黨員干部素質(zhì)建設(shè)。做好基層組織建設(shè)工作，基層黨員干部要做到真正重視群眾、真正關(guān)心群眾、真心愛(ài)護(hù)群眾。

①選好配強(qiáng)基層黨組織的干部，特別是“一把手”，真正樹(shù)好“風(fēng)向標(biāo)”。

②強(qiáng)化教育培訓(xùn)，充分利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，大力宣傳黨員楷模，做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，著力提高基層黨員干部素質(zhì)。

③嚴(yán)格黨員干部考核，從德、能、勤、績(jī)、學(xué)、廉著手，量化考核，將考核結(jié)果運(yùn)用到黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)中。

二、加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。任何功勞都不是個(gè)人的，而是團(tuán)隊(duì)合作的結(jié)果。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，就得加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)。

三、強(qiáng)化基層黨組織的影響力。一是科學(xué)管理，探索新的組織模式，及時(shí)理順黨組織管理體制。理順黨組織關(guān)系，正確定位基層黨組織功能，加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè)。

四、進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制。作為基層黨組織“一把手”，是基層黨建工作的直接責(zé)任人，要進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃，組織協(xié)調(diào)，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。對(duì)一些薄弱環(huán)節(jié)，要采取扎實(shí)措施加以解決，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。

如何提升基層治理水平

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，深化群眾動(dòng)員、融合各方力量，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)和為民服務(wù)優(yōu)勢(shì)，不斷提升基層治理水平。

一、統(tǒng)籌治理元素，激發(fā)社會(huì)協(xié)同能力

探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社會(huì)治理新機(jī)制，建立以社區(qū)黨組織為“主心骨”、社區(qū)居委會(huì)為“組織者”、社區(qū)居民為“當(dāng)家人”、物業(yè)公司為“大管家”、轄區(qū)單位為“合伙人”五方權(quán)責(zé)主體，引導(dǎo)群團(tuán)組織同向發(fā)力，在為居民提供服務(wù)的同時(shí)，傾聽(tīng)關(guān)注成員單位需求建議，健全完善民需對(duì)接、服務(wù)共建、交流促進(jìn)等工作機(jī)制，促進(jìn)雙向認(rèn)同、縱橫聯(lián)動(dòng)。

二、夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)，提升組織戰(zhàn)斗力

健全完善社區(qū)干部培養(yǎng)選拔鏈條，以社區(qū)“兩委”換屆為契機(jī)，聚焦物業(yè)管理、基層治理等方面，開(kāi)展社區(qū)“兩委”干部培訓(xùn)。充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，舉辦基層治理論壇、專題研討，全員覆蓋與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合，有針對(duì)性培養(yǎng)鍛煉書(shū)記能力素質(zhì)。把表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)干部?jī)?chǔ)備到社區(qū)后備人才庫(kù)，在重點(diǎn)崗位上、重要任務(wù)中錘煉歷練。完善正向激勵(lì)、關(guān)心關(guān)愛(ài)機(jī)制，選樹(shù)干部標(biāo)兵，宣傳先進(jìn)典型，增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)“源動(dòng)力”。

三、創(chuàng)新治理方式，提高基層治理效能

以破解物業(yè)管理難題為抓手，相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，明確獎(jiǎng)懲條件。發(fā)揮業(yè)委會(huì)作用，聚焦群眾反映熱點(diǎn)難點(diǎn)等問(wèn)題，采取“拉家常”等方式，征求居民建議，為居民解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

充分發(fā)揮黨建，在基層治理中的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，構(gòu)建黨組織引領(lǐng)、黨員帶動(dòng)群眾參與、互助共進(jìn)的基層治理機(jī)制，以務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)基層治理，不斷提升群眾的獲得感幸福感。

如何加強(qiáng)村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍建設(shè)

（一）嚴(yán)格選拔，到崗到位。明確選拔聘用標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化招聘流程，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺(tái)加強(qiáng)政策宣傳，做好日常咨詢，與人社、紀(jì)檢等相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格按照要求，精心籌劃開(kāi)展統(tǒng)一選拔，做好選崗工作，與任職村（社區(qū)）對(duì)接，簽訂聘用協(xié)議，及時(shí)到崗到位。

幫帶培養(yǎng)，增強(qiáng)本領(lǐng)。壓緊壓實(shí)責(zé)任主體責(zé)任，針對(duì)新到崗村級(jí)后備干部開(kāi)展任職培訓(xùn)，并將村級(jí)后備干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)范圍，統(tǒng)一組織實(shí)施，引導(dǎo)參加學(xué)歷教育，提高知識(shí)積累和水平。選派幫扶干部等與村級(jí)后備干部開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，引導(dǎo)村級(jí)后備干部有效參與村級(jí)基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、環(huán)境整治、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信訪維穩(wěn)等工作，幫助完善臺(tái)賬資料，提高實(shí)際工作能力。

關(guān)懷關(guān)愛(ài)，激發(fā)熱情。注重加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍激勵(lì)保障，及時(shí)撥付村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，支持村級(jí)開(kāi)展日常工作，引導(dǎo)村級(jí)后備干部開(kāi)展貧困戶幫扶等。嚴(yán)格參照村干部標(biāo)準(zhǔn)，按月兌現(xiàn)落實(shí)村級(jí)后備干部基本報(bào)酬，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)績(jī)效報(bào)酬，激勵(lì)村級(jí)后備干部干事創(chuàng)業(yè)。

強(qiáng)化管理，規(guī)范提升。區(qū)級(jí)統(tǒng)一建立村級(jí)后備干部數(shù)據(jù)庫(kù)，完善人員名冊(cè)，及時(shí)做好更新。對(duì)村級(jí)后備干部實(shí)行跟蹤培養(yǎng)，進(jìn)一步細(xì)化考核評(píng)議辦法，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，補(bǔ)齊配強(qiáng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的村級(jí)后備干部及時(shí)納入重點(diǎn)培養(yǎng)范圍，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

如何加強(qiáng)村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍建設(shè)

（二）村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍是村（社區(qū)）基層干部隊(duì)伍的后備力量，加強(qiáng)村（社區(qū)）后備干部隊(duì)伍建設(shè)是增強(qiáng)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)活力的重要基礎(chǔ)，是加強(qiáng)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)的必然要求，是推動(dòng)村（社區(qū)）和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要保證。可見(jiàn)，加強(qiáng)村（社區(qū)）后備干部的選拔、教育和培養(yǎng)，對(duì)鞏固和提升黨在村（社區(qū)）基層組織堡壘和執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。

堅(jiān)持科學(xué)選拔，廣開(kāi)門(mén)路吸收優(yōu)秀人才到后備干部隊(duì)伍中來(lái)，要進(jìn)一步拓寬視野、開(kāi)門(mén)納賢，解放思想、轉(zhuǎn)化觀念，要善于把思想政治素質(zhì)強(qiáng)，事業(yè)心強(qiáng)，具有責(zé)任感和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力和有一定群眾基礎(chǔ)的人員吸收到后備干部隊(duì)伍，同時(shí)要加強(qiáng)從村（社區(qū)）致富能人、退伍軍人、兩新組織帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中選拔和培養(yǎng)村（社區(qū)）后備干部，打破地域、區(qū)位的限制，做到不拘一格選人才。

強(qiáng)化培養(yǎng)鍛煉，不斷提高村（社區(qū)）后備干部綜合素質(zhì)和能力。首先是幫助提升學(xué)歷，根據(jù)新時(shí)代對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)要求，制定干部學(xué)歷提升計(jì)劃和學(xué)費(fèi)補(bǔ)助制度，加強(qiáng)與高校、黨校、電大等單位聯(lián)合形式，不斷提升后備干部的學(xué)歷;其次是加強(qiáng)培訓(xùn)，結(jié)合村（社區(qū)）工作實(shí)際和現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步依托黨校、夜校等途徑加強(qiáng)對(duì)后備干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、維穩(wěn)處突、法律法規(guī)、黨史黨規(guī)、鄉(xiāng)村振興、反腐倡廉等方面知識(shí)的教育和培訓(xùn)，不斷提高后備干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;再次是強(qiáng)化鍛煉，結(jié)合村（社區(qū)）工作情況，積極主動(dòng)安排優(yōu)秀后備干部到急、難、險(xiǎn)、重的崗位進(jìn)行鍛煉，早日適應(yīng)村（社區(qū)）工作環(huán)境和群眾心理，為今后工作打好基礎(chǔ)。

做好考核使用，建立健全干部激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管理，常態(tài)化做好后備干部的日常管理工作，并實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，始終保持后備干部隊(duì)伍數(shù)量充足、素質(zhì)較好、結(jié)構(gòu)合理，對(duì)優(yōu)秀的后備干部按程序及時(shí)充實(shí)到村級(jí)班子隊(duì)伍中，不斷增強(qiáng)村級(jí)基層組織的生機(jī)與活力，為后備干部的成長(zhǎng)搭建好舞臺(tái)，真正讓后備干部有盼頭、有望頭、有勁頭。

第四篇：加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政黨地位的基礎(chǔ)。黨的基層執(zhí)行力是保障黨在基層的一切執(zhí)政活動(dòng)能否正常進(jìn)行及其效率如何、效果如何的重要因素，它直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)，關(guān)系到廣大群眾的切身利益。

黨的十六屆四中代表會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出，要“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹三個(gè)代表重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者?！睂W(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的基層組織建設(shè)理論，就是要把我們的理論學(xué)習(xí)和理論武裝提高到一個(gè)新水平。因此，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該不斷研究新情況、探索新路子、解決新問(wèn)題，努力使黨的基層組織建設(shè)在探索中前進(jìn)、在突破中發(fā)展。

黨的十七屆四中全會(huì)提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的基層組織建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的各項(xiàng)工作十分繁重。因此，著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障，成為當(dāng)務(wù)之急。

黨的十七大強(qiáng)調(diào)指出，科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，明確了黨內(nèi)民主建設(shè)的基本思路、重大原則和重要舉措，拓寬了黨內(nèi)民主渠道，創(chuàng)新了黨內(nèi)民主形式，豐富了黨內(nèi)民主內(nèi)容，為在新的歷史條件下加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)指明了方向。按照黨的十七大精神要求，深入推進(jìn)組織工作，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，牢牢把握，全面貫徹，通過(guò)扎實(shí)的工作把黨內(nèi)民主建設(shè)推向一個(gè)新階段，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。

要加強(qiáng)的基層組織建設(shè)這是因?yàn)椋?/p>

一、黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是馬克思主義政黨的重要建黨原則。馬克思主義政黨歷來(lái)重視黨的基層組織建設(shè)，這既是馬克思主義政黨的性質(zhì)和歷史使命所決定的，又是馬克思主義建黨理論的基本原則。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是黨的基層組織地位和作用所決定的。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，關(guān)系黨自身的鞏固和發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)的真正實(shí)現(xiàn)。黨的基層組織地位的作用，集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁；黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的可靠保證；黨的基層組織是人民群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口。黨的理論和路線方針政策與否，不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)和章程中，而且體現(xiàn)在黨組織和黨員的行動(dòng)上。黨的形象如何，群眾更多地、經(jīng)常地；通過(guò)黨的基層組織和黨員的行動(dòng)來(lái)了解、來(lái)認(rèn)識(shí)的，是基層群眾工作的表率。

二、新時(shí)期新階段基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新要求。

政治路線確定以后，干部就是決定的因素?？傮w上講，基層干部隊(duì)伍素質(zhì)是好的，在黨的執(zhí)政建設(shè)中，做了大量卓有成效的工作。但在一些基層黨的干部中存在的問(wèn)題也不容忽視。一是部分基層干部的素質(zhì)不高，自我意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念和服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，政治理論水平低，缺乏處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，法治意識(shí)淡薄，不能依法及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，缺乏解決復(fù)雜問(wèn)題和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。二是部分基層干部的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力較弱。三是部分基層干部的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。習(xí)慣于行政指揮型或家族式管理的方式，不善于民主決策，作風(fēng)不實(shí)，工作方法比較簡(jiǎn)單。

對(duì)黨員堅(jiān)定理想信念、保持先進(jìn)性提出了新要求。黨的先進(jìn)性要靠廣大共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)；黨員要保持先進(jìn)性，最重要的是體現(xiàn)時(shí)代要求。在新形勢(shì)下，黨員隊(duì)伍中還存在著與先進(jìn)性不相符合的問(wèn)題。一

是部分黨員的理想信念動(dòng)搖，突出表現(xiàn)為“三化”，即理想信念淡化，價(jià)值觀念物化，執(zhí)政意識(shí)弱化。二是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，存在著青年黨員、高中以上學(xué)歷的黨員比例較低，一線重要崗位、新經(jīng)濟(jì)組織中黨員較少等問(wèn)題。三是部分黨員的作用不明顯一些黨員放松自身要求，不想多盡義務(wù)，不愿意帶頭，混同于普通群眾。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)，對(duì)健全黨的基層組織體系、拓展黨建工作領(lǐng)域提出了新要求。在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中，如何合理設(shè)置黨組織，如何科學(xué)確定黨組織隸屬關(guān)系，如何充分發(fā)揮黨組織的作用，都是新課題。在這一領(lǐng)域，黨組織覆蓋率比較低，黨建工作基礎(chǔ)還比較薄弱。

“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念，對(duì)擴(kuò)大黨內(nèi)民主、強(qiáng)化基層民主管理提出新要求。隨著基層民主建設(shè)的加快，人民群眾的民主意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，參與民主管理的愿望也越來(lái)越迫切，要求有更加廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。當(dāng)前，基層黨內(nèi)民主的發(fā)展還不是十分充分，民主制度還不是很健全，與廣大黨員的民主愿望還有不少差距。

三、目前黨的基層執(zhí)行力方面存在的主要問(wèn)題

這方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是執(zhí)行上盲目隨從。有些基層干部工作履職意識(shí)差，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)。把簡(jiǎn)單重復(fù)上級(jí)文件和講話精神當(dāng)作是貫徹執(zhí)行，好像是忠實(shí)執(zhí)行者，其實(shí)不然。不把上級(jí)精神與本地、本部門(mén)、本單位的實(shí)際情況相結(jié)合，教條式地執(zhí)行，這不是真正的執(zhí)行，而是對(duì)上級(jí)精神的消極敷衍。二是調(diào)解矛盾能力偏低。有的基層干部群眾觀念淡漠，對(duì)待群眾態(tài)度粗暴，習(xí)慣于用簡(jiǎn)單、蠻橫的辦法處理當(dāng)前復(fù)雜的人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題，錯(cuò)誤地認(rèn)為只要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面干預(yù)就能解決，而不重視增強(qiáng)自己處理復(fù)雜問(wèn)題和依法執(zhí)政的能力，在群眾中造成不良影響。三是領(lǐng)導(dǎo)方式和方法簡(jiǎn)單。簡(jiǎn)單陳舊的方式方法必然不能適應(yīng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的需要，沿襲傳統(tǒng)的開(kāi)會(huì)、發(fā)文的辦法抓工作，似乎工作就是開(kāi)會(huì)，發(fā)文就是工作，把開(kāi)會(huì)、發(fā)文當(dāng)成推動(dòng)工作的“萬(wàn)能鑰匙”，這是作風(fēng)不實(shí)、官僚主義的典型表現(xiàn)。那么如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)呢?

一、新時(shí)期基層黨組織建設(shè)的總體要求和要解決的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題

根據(jù)黨的十六大和黨的十六屆四中全會(huì)和十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)新時(shí)期基層組織建設(shè)的總體要求是，圍繞提高黨的執(zhí)政能力，進(jìn)一步調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，以基層為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，努力提高基層黨組織建設(shè)的整體水平，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、實(shí)踐者推動(dòng)者。

著眼于加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)基層干部要做到真正重視、真正關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)。一是選好配強(qiáng)基層黨組織的干部，特別是“一把手”。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層干部素質(zhì)，三是關(guān)心基層干部，調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性。

著眼于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是管理好，建立健全科學(xué)有效的管理模式。二是發(fā)展好，做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作，把生產(chǎn)、工作第一線和青年中優(yōu)秀分子發(fā)展為黨員。三是教育好，做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

著眼于強(qiáng)化基層黨組織的影響力，構(gòu)建基層黨建工作新格局。一是科學(xué)合理構(gòu)建基層黨組織體系，探索新的組織模式，及時(shí)理順黨組織管理體制。理順黨組織關(guān)系，按照屬地管理、資產(chǎn)管理、行業(yè)管理的原則，以有利于加強(qiáng)黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨組織作用。二是正確認(rèn)識(shí)基層黨組織功能定位。黨支部主要是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心開(kāi)展黨建工作，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。三是加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè)?；鶎咏M織制度建設(shè)包涵了領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、干部制度、日常工作制度、監(jiān)督制度等。當(dāng)前，重點(diǎn)是健全黨內(nèi)民主制度、黨內(nèi)選舉制度、民主權(quán)利保障制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重大決策征求意見(jiàn)制度，逐步擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作透明度。

著眼于基層黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制。作為基層黨組織“一把手”，是基層黨建工作的直接責(zé)任人，要進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，履行好直接責(zé)任人的職責(zé)。統(tǒng)籌謀劃，組織協(xié)調(diào)，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。對(duì)一些薄弱環(huán)節(jié)，要采取扎實(shí)措施加以解決，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，把“盆景”變?yōu)椤熬G洲”。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性是一個(gè)有機(jī)的整體，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，需要我們花大力氣、下苦功夫，采取扎實(shí)有效的措施，堅(jiān)定不移地抓下去，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為企業(yè)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、以思想解放為先導(dǎo)，提升基層黨組織推動(dòng)發(fā)展的能力

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，必須堅(jiān)持樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。緊緊扭住促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，最大限度的發(fā)揮其在推動(dòng)發(fā)展方面的潛能，才能夠適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)賦予的新要求。自黨的十六大以來(lái)，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，以成為全黨工作中心，黨的基層工作的重心也必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，向提升推動(dòng)發(fā)展的能力方面轉(zhuǎn)移，更加突出地體現(xiàn)出“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”這一時(shí)代主題。近年來(lái)，在加強(qiáng)基層組織推進(jìn)發(fā)展的能力方面，我們做過(guò)許多大膽而有益的嘗試，也取得了一定的效果。但面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，把提升“推動(dòng)發(fā)展”的能力作為重中之重，牢牢地抓在手上，切實(shí)發(fā)揮出基層黨組織在推進(jìn)發(fā)展中的應(yīng)有作用。加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)，必須選好配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上，要切實(shí)把那些能力強(qiáng)，敢想敢干，群眾擁護(hù)的干部選拔上來(lái)。在村黨支部班子特別是村黨支部書(shū)記的選拔上，更應(yīng)注重聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和呼聲，通過(guò)“三推兩考一選”的方式，把那些能夠帶領(lǐng)群眾致富，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，選拔上來(lái)，以班子建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)班子成員的思想政治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層班子成員的教育和培訓(xùn)，使他們牢記發(fā)展使命，發(fā)揮最大潛能，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，施展自己的聰明才智。各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子是帶領(lǐng)廣大黨員和群眾貫徹黨的理論和路線方針政策，進(jìn)行社會(huì)主義改革、發(fā)展和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)集體，其領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的高低、大小、強(qiáng)弱對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)新要求起著至關(guān)重要的作用。黨的十七大提出要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，“嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度?！?民主集中制是我們黨的根本組織制度，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。因此，要正確把握發(fā)展黨內(nèi)民主與維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的辯證關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主與集中的良性互動(dòng)，真正形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要合理分工，做到有其位，謀其政，盡其責(zé)，展其能，成其事。要建立和完善黨委班子議事規(guī)則，特別要研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的黨委議事規(guī)則。凡是重大決策的確定、重大項(xiàng)目的建設(shè)，重要干部的任免、大額資金的使用都要堅(jiān)持集體研究決定，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高決策水平。要推行黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，把票決制擴(kuò)大運(yùn)用到黨委對(duì)重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等重大決策上，使領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員充分表達(dá)自己意見(jiàn)，有效避免由少數(shù)人或個(gè)別人說(shuō)了算的問(wèn)題。要以創(chuàng)“和諧班子”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，建立領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)考評(píng)通報(bào)制度，切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量，解決好班子自身內(nèi)部矛盾，防止和克服獨(dú)斷專行和軟弱渙散，保證班子和諧統(tǒng)一。

三、以強(qiáng)化宗旨為重點(diǎn)，提升基層黨組織服務(wù)群眾的能力

近年來(lái)，通過(guò)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以及黨內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)的不斷開(kāi)展，黨員的宗旨觀念以及思想工作作風(fēng)都得到了全面的提高。但同時(shí)也必須看到，部分黨員宗旨觀念淡漠，為民服務(wù)本領(lǐng)不強(qiáng)，熱情不夠的問(wèn)題還依然存在。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，還必須傾心竭力地抓好黨員的宗旨觀念教育，進(jìn)一步提高基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)的能力和水平。要教育黨員群眾傾聽(tīng)群眾的呼聲，體察群眾的情緒，反映群眾的訴求，關(guān)心群眾的疾苦。要時(shí)刻把群眾滿意不滿意作為衡量自己工作的準(zhǔn)則。要把群眾的情緒作為第一信號(hào)，把群眾的要求作為第一目標(biāo)，把群眾的滿意作為第一追求。在工作中，要時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心頭，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦好事，辦實(shí)事。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們推行了“黨員承諾制”活動(dòng)，這一活動(dòng)使黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了宗旨意識(shí)，明確了責(zé)任，受到了群眾的一致?lián)碜o(hù)，這是我們?nèi)〉玫膶氋F經(jīng)驗(yàn)，是應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善。此外，我們?cè)邳h員隊(duì)伍中組織實(shí)施的“黨員與困難戶結(jié)對(duì)子”、“劃分黨員責(zé)任區(qū)”以及組織“黨員志愿者”等一系列活動(dòng)，都是開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)的有效載體，為廣大黨員干部發(fā)揮作用提供了寬廣的平臺(tái)。為此，在今后一個(gè)時(shí)期，我們還要進(jìn)一步把這些經(jīng)驗(yàn)和做法加以總結(jié)，不斷完善，并將其以制度的形式固定下來(lái)，為黨員干部服務(wù)群眾提供更加科學(xué)、更加有效的制度保證?；鶎狱h組織只要正確樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持走群眾路線，把群眾的根本利益作為我們思考問(wèn)題、作出決策、開(kāi)展工

作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，深入基層、深入群眾，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見(jiàn)多的地方去，到工作推不開(kāi)的地方去。既要相信、依靠群眾，又要教育、引導(dǎo)群眾，充分調(diào)動(dòng)好最大多數(shù)群眾的積極性、創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾不斷前進(jìn).四、以增強(qiáng)合力為核心，提升基層黨組織凝聚人心的能力

黨的基層組織承載著團(tuán)結(jié)、組織群眾，增強(qiáng)合力的重要職責(zé)。如何提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，是擺在我們組織部門(mén)面前一個(gè)重要的課題。為此，我們必須適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層班子建設(shè)，使之真正成為建設(shè)和諧社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。加強(qiáng)基層班子建設(shè)，提高班子的凝聚力，最關(guān)鍵的還是選人用人的問(wèn)題。不但要注重年齡結(jié)構(gòu)，文化結(jié)構(gòu)，同時(shí)還要深入的分析成員之間的思想和工作作風(fēng)等諸多因素，要通過(guò)全方位的考察考核，選準(zhǔn)干部，正確使用干部。同時(shí)，更應(yīng)注重對(duì)不同的領(lǐng)域的基層班子，采取不同的措施予以加強(qiáng)。應(yīng)該看到，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織和非公有制企業(yè)的黨建工作正成為黨建工作開(kāi)辟的一個(gè)新的工作領(lǐng)域。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，首先必須確保黨建工作的覆蓋面，必須把黨建工作的觸角延伸到各個(gè)領(lǐng)域之中。特別是對(duì)于農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織和非公企業(yè)這些相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，更應(yīng)下大力氣，抓實(shí)抓好。對(duì)于農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織和非公企業(yè)，凡是具備組建條件的，都應(yīng)及時(shí)組建黨組織，不具備條件的，也應(yīng)及時(shí)建立聯(lián)合支部或選派黨建工作指導(dǎo)員，組織開(kāi)展黨的工作。還應(yīng)進(jìn)一步與工會(huì)組織協(xié)調(diào)起來(lái)，通過(guò)“以工建促黨建，以黨建強(qiáng)工建”的形式，發(fā)揮黨組織在各個(gè)領(lǐng)域中的核心作用。

五、以創(chuàng)新方式為統(tǒng)領(lǐng)，提升基層黨組織促進(jìn)和諧的能力

黨的基層組織建設(shè)工作貴在創(chuàng)新。黨的基層組織是黨的組織體系中的基礎(chǔ)層級(jí)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，具有推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。因此，要把擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主作為黨內(nèi)民主建設(shè)的重要切入點(diǎn)，按照黨的十七大提出的“探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式”的要求，把這項(xiàng)基礎(chǔ)工程抓實(shí)抓好。要改革基層黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，擴(kuò)大差額選舉比例和范圍，使選舉人能在更大范圍內(nèi)有所比較，有所選擇，更好地體現(xiàn)黨管干部原則和群眾公認(rèn)原則的有機(jī)統(tǒng)一。要積極推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。以創(chuàng)新的精神推進(jìn)基層組織建設(shè)，提升基層黨組織促進(jìn)和諧的能力，應(yīng)是基層組織建設(shè)工作題中應(yīng)有之義。推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新，必須首先創(chuàng)新工作方法。要在認(rèn)真研究農(nóng)村、街道社區(qū)和非公企業(yè)黨建工作的前提下，找準(zhǔn)黨建工作與其中心工作的結(jié)合點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，使得黨建工作與其中心工作的融會(huì)融合。在農(nóng)村黨建工作中，應(yīng)繼續(xù)立足于以“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)為中心，加大創(chuàng)建 “五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織、基層滿意部門(mén)和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的工作力度，以創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展、帶動(dòng)基層組織建設(shè)的整體水平的提高。在街道社區(qū)黨建工作中，要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)黨建工作規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持以雙向服務(wù)為目標(biāo)，以建立協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制為保證，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，整合社區(qū)內(nèi)的組織資源、物質(zhì)資源和人力資源，不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面和影響力，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的黨建工作新格局。在非公企業(yè)黨組織中，組織開(kāi)展“創(chuàng)建興企先進(jìn)黨組織，爭(zhēng)做興企模范黨員”的“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而促進(jìn)企業(yè)的和諧健康發(fā)展。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須切實(shí)解決社會(huì)矛盾，在當(dāng)前改革不斷深化的前提下，許多利益關(guān)系和社會(huì)矛盾都匯集在基層，這就要求我們必須不斷加強(qiáng)對(duì)基層干部的能力提高工作。不斷提高他們化解矛盾、解決問(wèn)題的能力和水平，善于做好群眾的思想政治工作，把矛盾和問(wèn)題化解在基層，為創(chuàng)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)。

六、以規(guī)章制度為基礎(chǔ)，提升基層黨組織的管理強(qiáng)化約束的能力

重點(diǎn)落實(shí)好民主生活會(huì)制度和黨員評(píng)議制。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，進(jìn)一步健全完善并嚴(yán)格堅(jiān)持黨內(nèi)生活制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，切實(shí)抓好“三會(huì)一課”、“黨員目標(biāo)管理”等制度的落實(shí)。特別是要結(jié)合黨員職業(yè)、崗位，有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)黨員提出不同的要求。要注重實(shí)際效果，加強(qiáng)對(duì)黨員的日常管理，定期檢查他們工作和發(fā)揮作用的情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)；對(duì)不履行義務(wù)，不做工作的，要給予批評(píng)幫助，促其轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，還要嚴(yán)格堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度。評(píng)議工作要堅(jiān)持政治性、嚴(yán)肅性，通過(guò)評(píng)議，找準(zhǔn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，營(yíng)造良好的民主評(píng)議氣氛。民主評(píng)議中，也可參照干部管理中的民主測(cè)評(píng)方法，征求部分黨外群眾對(duì)黨員的意見(jiàn)，對(duì)大多數(shù)黨員、群眾不滿意的黨員，要給予警示，限期改正缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，促其轉(zhuǎn)化?！饵h章》和《黨員權(quán)利保障條例》明確規(guī)定了黨員的民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面的權(quán)利。在黨員民主權(quán)利面前，所有黨員無(wú)論職務(wù)高低一律平等，任何組織和個(gè)人，都不能侵犯。因此，發(fā)展黨內(nèi)民主，必須把保障黨員民主權(quán)利作為基礎(chǔ)，既要不斷拓寬黨員了解黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又要引導(dǎo)廣大黨員牢固樹(shù)立主體意識(shí)，提高主體素質(zhì)，嚴(yán)格黨員管理，強(qiáng)化約束，增強(qiáng)發(fā)揮主體作用的能力。要加大對(duì)黨員民主意識(shí)的教育引導(dǎo)力度，提高黨員的民主素養(yǎng)，養(yǎng)成民主的思維方式和行為習(xí)慣，為發(fā)展黨內(nèi)民主奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》，積極拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，通過(guò)實(shí)行黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)和黨員旁聽(tīng)黨委會(huì)等形式，充分保障和實(shí)現(xiàn)黨員的民主權(quán)利，使黨員成為黨的生活的主人。要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外的原則，把黨的方針政策、決議，及時(shí)傳達(dá)給黨員。要建立和完善黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)制度，營(yíng)造充分發(fā)揚(yáng)民主的氛圍，讓黨員暢所欲言，大膽發(fā)表自己意見(jiàn)。要建立和完善黨員自身權(quán)益維護(hù)制度，使黨員的意見(jiàn)、建議和批評(píng)能及時(shí)反映上來(lái)，并得到應(yīng)有的重視，對(duì)嚴(yán)重侵害黨員民主權(quán)利的行為，嚴(yán)加懲處，切實(shí)維護(hù)好黨員權(quán)益。

第五篇：黨的基層組織建設(shè)

1．哪些組織是黨的基層組織?黨的基層組織的組織形式如何確定?

按照黨章規(guī)定，黨在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、人民解放軍連隊(duì)和其它基層單位建立的組織為黨的基層組織。黨的基層組織的組織形式，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)確定。在一般情況下，黨員人數(shù)超過(guò)100名的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可成立黨的基層委員會(huì)。黨員人數(shù)超過(guò)50名的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可成立黨的總支部委員會(huì)。正式黨員人數(shù)超過(guò)3名、不足50名的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可成立黨支部。正式黨員人數(shù)不足3名的，可與鄰近單位的黨員聯(lián)合組成黨支部。其中，黨員人數(shù)超過(guò)7名的黨支部，應(yīng)設(shè)支部委員會(huì)；黨員人數(shù)不足7名的，只設(shè)書(shū)記1名，必要時(shí)增設(shè)副書(shū)記1名。有的基層單位黨員人數(shù)雖然不足100名或50名，但因特殊情況和工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以成立黨的基層委員會(huì)或總支部委員會(huì)。黨的基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。

為完成某項(xiàng)臨時(shí)性任務(wù)而成立的臨時(shí)單位、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、短期學(xué)習(xí)班等，經(jīng)批準(zhǔn)，可以成立黨的臨時(shí)委員會(huì)、總支部委員會(huì)或支部委員會(huì)。臨時(shí)黨組織的書(shū)記、副書(shū)記和委員會(huì)委員由上級(jí)黨組織指定。

2．黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)置的基本原則是什么?

黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)置的基本原則是：

(1)黨員人數(shù)較少的黨支部(如黨員不足7名的黨支部)，可不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)書(shū)記1人，必要時(shí)增設(shè)副書(shū)記1人。

(2)支部委員會(huì)，一般設(shè)委員3-5人，最多不超過(guò)7人，設(shè)書(shū)記1人，必要時(shí)增設(shè)副書(shū)記1人。

(3)總支部委員會(huì)，一般設(shè)委員5-7人，最多不超過(guò)9人，設(shè)書(shū)記1人，副書(shū)記1人。

(4)基層委員會(huì)，一般設(shè)委員5-9人，設(shè)書(shū)記1人，副書(shū)記1-2人。

(5)基層委員會(huì)一般不設(shè)常務(wù)委員會(huì)。少數(shù)大型廠礦企業(yè)、規(guī)模大的高等院校等單位，黨員人數(shù)比較多，為便于開(kāi)展工作，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的黨的基層委員會(huì)，一般設(shè)委員15-21人，常務(wù)委員5-7人。

3．黨的基層組織的基本任務(wù)是什么?

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。它的基本任務(wù)是：

(1)宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

(2)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)。

(3)對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

(4)密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見(jiàn)，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。

(5)充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中的優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)和支持他們?cè)诟母镩_(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

(6)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視吸收在生產(chǎn)和工作第一線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中的優(yōu)秀分子入黨。

(7)監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國(guó)家、集體和群眾的利益。

(8)教育黨員和群眾遵紀(jì)守法，堅(jiān)決同各種犯罪分子和犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)。

4．各種類型黨的基層組織的職責(zé)和作用有什么不同?

黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)，是所有黨的基層組織都必須認(rèn)真執(zhí)行的。黨章還對(duì)不同類型黨的基層組織的職責(zé)和作用作了明確規(guī)定：

街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村黨支部，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。

全民所有制企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作。保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持廠長(zhǎng)(經(jīng)理)依法行使職權(quán)，堅(jiān)持和完善廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開(kāi)展工作；參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。

實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織(如高等院校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制)，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行討論和作出決定，同時(shí)保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)。

各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督，