第一篇:保險公司內(nèi)部審計指引(試行)
保險公司內(nèi)部審計指引(試行)
(2007年4月9日
保監(jiān)發(fā)〔2007〕26號)
第一章 總則
第一條 為加強內(nèi)控管理,完善公司治理結(jié)構(gòu),提高保險公司風(fēng)險防范能力,依據(jù)《保險法》、《審計法》等相關(guān)法律法規(guī)制定本指引。
第二條 本指引適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的保險公司和保險資產(chǎn)管理公司。
第三條 本指引所稱的保險公司內(nèi)部審計是指保險公司內(nèi)部機構(gòu)或者人員,通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法,對其內(nèi)部控制的健全性和有效性、業(yè)務(wù)財務(wù)信息的真實性和完整性、經(jīng)營活動的效率和效果以及經(jīng)營管理人員任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任等開展的檢查、評價和咨詢等活動,以促進保險公司實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。
第四條 保險公司應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部審計體系,認(rèn)真開展內(nèi)部審計工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,有效防范經(jīng)營風(fēng)險,促進公司的穩(wěn)健發(fā)展。
第五條 中國保監(jiān)會依法對保險公司內(nèi)部審計工作進行指導(dǎo)、評價和監(jiān)督。
第二章 機構(gòu)與人員
第六條 保險公司應(yīng)當(dāng)建立與其治理結(jié)構(gòu)、管控模式、業(yè)務(wù)性質(zhì)和規(guī)模相適應(yīng),費用預(yù)算、業(yè)務(wù)管理和工作考核等相對獨立的內(nèi)部審計體系。
第七條 保險公司應(yīng)當(dāng)在董事會下設(shè)立審計委員會。
審計委員會成員由三名以上不在管理層任職的董事組成。已建立獨立董事制度的,應(yīng)當(dāng)由獨立董事?lián)沃魅挝瘑T。
審計委員會成員應(yīng)當(dāng)具備與其職責(zé)相適應(yīng)的財務(wù)或者法律等方面的專業(yè)知識。
第八條 保險公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立審計責(zé)任人職位。審計責(zé)任人既向管理層負(fù)責(zé),也向董事會負(fù)責(zé)。
審計責(zé)任人由總經(jīng)理提名,報董事會聘任。沒有設(shè)立董事會的保險公司,審計責(zé)任人由管理層聘任。
審計責(zé)任人的聘任和解聘應(yīng)當(dāng)向中國保監(jiān)會報告。
第九條 保險公司審計責(zé)任人應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)大學(xué)本科以上學(xué)歷;
(二)從事審計、會計或者財務(wù)工作五年以上,熟悉金融保險業(yè)務(wù);
(三)具有在企事業(yè)單位或者國家機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)或者管理職務(wù)的任職經(jīng)歷。
第十條 審計責(zé)任人不得同時兼任公司財務(wù)或者業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第十一條 保險公司應(yīng)當(dāng)建立獨立的內(nèi)部審計部門。內(nèi)部審計部門的工作不受其他部門的干預(yù)或者影響。
鼓勵保險公司實行內(nèi)部審計部門的集中化或者垂直化管理。
第十二條 保險公司應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量的內(nèi)部審計人員。專職內(nèi)部審計人員原則上應(yīng)當(dāng)不低于公司員工人數(shù)的千分之五。保險公司員工人數(shù)不足一百人的,至少應(yīng)當(dāng)有一名專職內(nèi)部審計人員。
專職內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷,具備相應(yīng)的專業(yè)知識和工作能力。
第三章 職責(zé)與權(quán)限
第十三條 保險公司董事會對內(nèi)部審計體系的建立、運行與維護負(fù)有最終責(zé)任。沒有設(shè)立董事會的,公司總經(jīng)理承擔(dān)最終責(zé)任。
第十四條 保險公司董事會審計委員會履行以下職責(zé):
(一)審核公司內(nèi)部審計基本制度并向董事會提出意見,批準(zhǔn)公司年度審計計劃和審計預(yù)算;
(二)評估審計責(zé)任人工作并向董事會提出意見;
(三)指導(dǎo)公司內(nèi)部審計工作,監(jiān)督內(nèi)部審計質(zhì)量;
(四)就外部審計機構(gòu)的聘用和解聘、酬金等問題向董事會提出建議;
(五)協(xié)調(diào)內(nèi)部審計與外部審計;
(六)定期檢查評估內(nèi)部控制的健全性和有效性,及時受理和處理關(guān)于內(nèi)部控制方面重大問題的投訴;
(七)監(jiān)督內(nèi)部審計和外部審計所發(fā)現(xiàn)重大問題的整改和落實;
(八)董事會要求的其他工作。
第十五條 保險公司總經(jīng)理在內(nèi)部審計方面履行以下職責(zé):
(一)領(lǐng)導(dǎo)公司內(nèi)部審計制度建設(shè)和內(nèi)部審計工作;
(二)確保內(nèi)部審計部門的獨立性及履行職責(zé)所必需的資源和職權(quán);
(三)負(fù)責(zé)組織對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行整改,對相關(guān)責(zé)任人進行處理。
第十六條 審計責(zé)任人主要履行以下職責(zé):
(一)組織公司內(nèi)部審計系統(tǒng)開展工作;
(二)組織制訂公司內(nèi)部審計制度、年度審計計劃和審計預(yù)算并推動實施;
(三)組織實施審計項目,確保內(nèi)部審計工作質(zhì)量;
(四)及時向公司董事會審計委員會及公司總經(jīng)理匯報發(fā)現(xiàn)的重大問題和重大風(fēng)險隱患,提出改進意見;
(五)協(xié)調(diào)處理公司內(nèi)部審計部門與其他部門的關(guān)系。
第十七條 保險公司內(nèi)部審計部門主要職責(zé)如下:
(一)擬定公司內(nèi)部審計制度,編制年度審計計劃和審計預(yù)算;
(二)對公司及所屬單位各項經(jīng)營管理活動和財務(wù)活動的真實性、合規(guī)性進行監(jiān)督、檢查、評價;
(三)對公司及所屬單位內(nèi)部控制體系以及風(fēng)險管理體系的健全性、合理性和有效性進行監(jiān)督、檢查、評價;
(四)對公司及所屬單位負(fù)責(zé)人開展經(jīng)濟責(zé)任審計;
(五)對公司及所屬單位經(jīng)營效益等事項進行專項審計;
(六)對公司信息系統(tǒng)進行審計;
(七)對被審計單位整改情況進行后續(xù)審計;
(八)法律法規(guī)規(guī)定和公司要求的其他審計事項。
第十八條 保險公司應(yīng)當(dāng)確保內(nèi)部審計部門及專職內(nèi)部審計人員履行職責(zé)所需的權(quán)限,主要包括:
(一)要求被審計單位按時報送財務(wù)收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、會計報表和其他有關(guān)文件和資料;
(二)參加或者列席公司經(jīng)營管理的重要會議,參加公司的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(三)要求被審計單位提供有助于全面了解公司經(jīng)營和財務(wù)活動的文件、資料、電子數(shù)據(jù);
(四)有權(quán)進行現(xiàn)場實物勘查,或者就與審計事項有關(guān)的問題對有關(guān)單位和個人進行調(diào)查,取得證明材料;
(五)有權(quán)暫時封存可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會計和業(yè)務(wù)資料;
(六)制止正在進行的違法違規(guī)行為;
(七)對違反法律、法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定或者內(nèi)部管理制度的單位和人員提出責(zé)任追究或者處罰建議;
(八)向董事會或者管理層提出改進管理、提高效益的意見和建議。
第十九條 保險公司內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)每年對公司內(nèi)部控制的健全性、合理性和有效性進行全面評估,出具內(nèi)部控制評估報告。
內(nèi)部控制評估報告應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容:
(一)公司內(nèi)部控制基本情況;
(二)本年度完善內(nèi)部控制的措施及上年度內(nèi)部控制缺陷的改善情況;
(三)目前內(nèi)部控制存在的問題和缺陷;
(四)下一年度改進內(nèi)部控制的計劃。
第四章 工作機制
第二十條 保險公司董事會審計委員會應(yīng)當(dāng)至少每半年一次向董事會報告審計工作情況,并通報管理層和監(jiān)事會。
第二十一條 保險公司董事會審計委員會和管理層應(yīng)當(dāng)至少每季度一次聽取審計責(zé)任人關(guān)于審計工作進展情況的報告。
第二十二條 保險公司董事會審計委員會可以通過聘請中介機構(gòu)等多種形式,評估內(nèi)部審計體系的健全性和有效性,監(jiān)督評價內(nèi)部審計工作質(zhì)量。
第二十三條 保險公司董事會審計委員會應(yīng)當(dāng)及時對審計責(zé)任人提交的內(nèi)部控制評估報告進行審議,并就公司內(nèi)部控制存在的問題向董事會提出意見和建議。
第二十四條 保險公司董事會審計委員會對其關(guān)注的重大問題,可以要求管理層組織調(diào)查,也可以在其職權(quán)范圍內(nèi)直接調(diào)查,或者委托獨立的中介機構(gòu)調(diào)查。
第二十五條 保險公司董事會審計委員會在審議議案和報告時,可以要求內(nèi)部審計人員列席,對相關(guān)事項做出說明或者回答董事的提問。
第二十六條 保險公司內(nèi)部審計責(zé)任人應(yīng)當(dāng)至少每年一次向?qū)徲嬑瘑T會和管理層提交內(nèi)部控制評估報告和審計工作報告。
第二十七條 保險公司內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略,在分析評估風(fēng)險分布狀況的基礎(chǔ)上明確審計重點、制訂年度審計計劃。
內(nèi)部審計年度工作計劃、審計預(yù)算應(yīng)當(dāng)在征求管理層意見后,報董事會審計委員會批準(zhǔn)。沒有設(shè)立董事會的,由總經(jīng)理批準(zhǔn)。
第二十八條 內(nèi)部審計部門和審計人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審計程序,采取科學(xué)方法開展審計工作,并定期實施審計質(zhì)量自我評估。
第二十九條 保險公司監(jiān)事會可以對內(nèi)部審計工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十條 保險公司應(yīng)當(dāng)建立審計復(fù)議制度。對審計結(jié)論存在異議的,被審計對象可以依照規(guī)定向保險公司相關(guān)機構(gòu)提出復(fù)議。
第三十一條 保險公司應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計信息系統(tǒng),推廣應(yīng)用輔助審計軟件,積極開展非現(xiàn)場審計,提高內(nèi)部審計的信息化水平和審計效率。
第三十二條 保險公司內(nèi)部審計部門經(jīng)董事會審計委員會或者公司管理層批準(zhǔn)后,可以聘請中介機構(gòu)承擔(dān)內(nèi)部審計項目。
外聘中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備足夠的獨立性、客觀性和專業(yè)勝任能力。
第三十三條 保險公司應(yīng)當(dāng)建立通暢的投訴舉報機制,鼓勵員工舉報公司經(jīng)營管理中違法違規(guī)及其他不符合內(nèi)部控制要求的行為,并嚴(yán)格為舉報人保密。
第三十四條 保險公司應(yīng)當(dāng)按照以下要求向中國保監(jiān)會報告:
(一)每年四月三十日前向中國保監(jiān)會提交內(nèi)部審計工作報告和經(jīng)董事會審議的內(nèi)部控制評估報告;
(二)及時向中國保監(jiān)會報告審計中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險問題;
(三)內(nèi)部審計部門對下屬分支公司進行審計的,應(yīng)當(dāng)同時將審計報告抄報審計對象所在地的中國保監(jiān)會派出機構(gòu);
(四)保險公司對內(nèi)部審計中發(fā)現(xiàn)的問題未予有效整改處理的,審計責(zé)任人應(yīng)當(dāng)直接向中國保監(jiān)會報告相關(guān)情況;
(五)中國保監(jiān)會要求的其他事項。
第五章 責(zé)任追究
第三十五條 保險公司應(yīng)當(dāng)對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改,并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
對審計發(fā)現(xiàn)問題未按照要求及時進行整改處理的,保險公司應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
未及時按照前兩款的規(guī)定追究責(zé)任的,中國保監(jiān)會將追究保險公司管理層及相關(guān)董事的責(zé)任。
第三十六條 保險公司在考核經(jīng)濟目標(biāo)、任免所屬單位負(fù)責(zé)人時,應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部審計情況作為重要依據(jù),并聽取審計負(fù)責(zé)人的意見。
第三十七條 對拒絕或者不配合內(nèi)部審計、拒絕提供資料或者提供虛假資料、打擊報復(fù)或者陷害審計人員的,保險公司應(yīng)當(dāng)及時制止,并嚴(yán)肅處理有關(guān)單位和人員;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。
第三十八條 保險公司內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守審計職業(yè)道德規(guī)范。濫用職權(quán)、徇私舞弊、隱瞞問題、玩忽職守、泄漏秘密的,應(yīng)當(dāng)依照國家和公司有關(guān)規(guī)定給予處分;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。
第三十九條 保險公司董事長、總經(jīng)理和審計責(zé)任人在組織實施內(nèi)部審計工作中有重大失職行為的,中國保監(jiān)會將依照相關(guān)規(guī)定給予處罰。
第四十條 保險公司對堅持原則、忠于職守、認(rèn)真履行職責(zé)并做出顯著成績的內(nèi)部審計人員,應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第六章 附則
第四十一條 各保險公司可依照本指引制定實施細則。
第四十二條 本指引由中國保監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本指引自二○○七年七月一日起施行。
第二篇:《保險公司內(nèi)部審計指引(試行)》的通知
《保險公司內(nèi)部審計指引(試行)》
一、單項選擇
1、保險公司應(yīng)當(dāng)在()下設(shè)立審計委員會。A
A、總經(jīng)理室B、董事會
2、審計委員會成員由()名以上不在管理層任職的董事組成。已建立獨立董事制度的,應(yīng)當(dāng)由獨立董事?lián)沃魅挝瘑T。C A、1 B、2 C、3 D、5
3、保險公司董事會對內(nèi)部審計體系的建立、運行與維護負(fù)有最終責(zé)任。沒有設(shè)立董事會的,公司()承擔(dān)最終責(zé)任。C
A、董事長 B、總經(jīng)理室 C、總經(jīng)理 D、獨立董事
4、保險公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立審計責(zé)任人職位。審計責(zé)任人向()負(fù)責(zé)。AD A、董事會 B、董事長 C、總裁室 D、管理層
5、按照《保險公司內(nèi)部審計指引(試行)》要求,鼓勵保險公司實行內(nèi)部審計部門的()管理。BC
A、獨立化 B、集中化 C、垂直化 D、民主化
6、保險公司應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量的內(nèi)部審計人員。專職內(nèi)部審計人員原則上應(yīng)當(dāng)不低于公司員工人數(shù)的(D)。保險公司員工人數(shù)不足一百人的,至少應(yīng)當(dāng)有一名專職內(nèi)部審計人員。A、1/500 B、1/1000 C、3/1000 D、5/1000
7、保險公司內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)每年對公司內(nèi)部控制的(ABC)進行全面評估,出具內(nèi)部控制評估報告。
A、健全性 B、合理性 C、安全性 D、有效性 9.審計責(zé)任人不得同時兼任公司(B)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。A、合規(guī)部門 B、業(yè)務(wù)工作 C、財務(wù)部門 D、稽核部門
10、保險公司董事會審計委員會應(yīng)當(dāng)至少(C)一次向董事會報告審計工作情況,并通報管理層和監(jiān)事會。
A、每季度B、每一年C、每半年D、每個月
11、中國保監(jiān)會依法對保險公司內(nèi)部審計工作進行(C)。A、指導(dǎo)B、評價C監(jiān)督D、審計
12、保險公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立審計責(zé)任人職位。審計責(zé)任人既向()負(fù)責(zé),也向()負(fù)責(zé)。A A、管理層、董事會B、總經(jīng)理室、董事會C、審計委員會、董事會
13、審計責(zé)任人的聘任和解聘應(yīng)當(dāng)向()報告。A A、中國保監(jiān)會B、董事會
14、保險公司董事會審計委員會和管理層應(yīng)當(dāng)至少(B)聽取審計責(zé)任人關(guān)于審計工作進展情況的報告 A、每半年一次B、每季一次C、每年一次
15、保險公司董事會審計委員會可以通過聘請(A)等多種形式,評估內(nèi)部審計體系的健全性和有效性,監(jiān)督評價內(nèi)部審計工作質(zhì)量。A、中介機構(gòu)B、審計事務(wù)所
16、保險公司內(nèi)部審計責(zé)任人應(yīng)當(dāng)至少(A)向?qū)徲嬑瘑T會和管理層提交內(nèi)部控制評估報告和審計工作報告。
A、每年一次B、每半年一次C、每季一次
17、保險公司應(yīng)當(dāng)(A)前向中國保監(jiān)會提交內(nèi)部審計工作報告和經(jīng)董事會審議的內(nèi)部控制評估報告。
A、每年4月30日B、每年的3月30日C、每年的1月15日 多項選擇
1、保險公司董事會審計委員會履行的職責(zé)包括(ABCDEFGH):
A、審核公司內(nèi)部審計基本制度并向董事會提出意見,批準(zhǔn)公司審計計劃和審計預(yù)算; B、評估審計責(zé)任人工作并向董事會提出意見; C、指導(dǎo)公司內(nèi)部審計工作,監(jiān)督內(nèi)部審計質(zhì)量;
D、就外部審計機構(gòu)的聘用和解聘、酬金等問題向董事會提出建議; E、協(xié)調(diào)內(nèi)部審計與外部審計;
F、定期檢查評估內(nèi)部控制的健全性和有效性,及時受理和處理關(guān)于內(nèi)部控制方面重大問題的投訴; G、監(jiān)督內(nèi)部審計和外部審計所發(fā)現(xiàn)重大問題的整改和落實; H、董事會要求的其他工作。
2、審計責(zé)任人主要履行以下職責(zé):ABCDE A、組織公司內(nèi)部審計系統(tǒng)開展工作;
B、組織制訂公司內(nèi)部審計制度、審計計劃和審計預(yù)算并推動實施; C、組織實施審計項目,確保內(nèi)部審計工作質(zhì)量;
D、及時向公司董事會審計委員會及公司總經(jīng)理匯報發(fā)現(xiàn)的重大問題和重大風(fēng)險隱患,提出改進意見;
E、協(xié)調(diào)處理公司內(nèi)部審計部門與其他部門的關(guān)系。
3、保險公司內(nèi)部審計部門主要職責(zé)如下:ABCDEFGH A、擬定公司內(nèi)部審計制度,編制審計計劃和審計預(yù)算;
B、對公司及所屬單位各項經(jīng)營管理活動和財務(wù)活動的真實性、合規(guī)性進行監(jiān)督、檢查、評價; C、對公司及所屬單位內(nèi)部控制體系以及風(fēng)險管理體系的健全性、合理性和有效性進行監(jiān)督、檢查、評價; D、對公司及所屬單位負(fù)責(zé)人開展經(jīng)濟責(zé)任審計; E、對公司及所屬單位經(jīng)營效益等事項進行專項審計; F、對公司信息系統(tǒng)進行審計;
G、對被審計單位整改情況進行后續(xù)審計; H、法律法規(guī)規(guī)定和公司要求的其他審計事項。
4、保險公司內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)每年對公司內(nèi)部控制的健全性、合理性和有效性進行全面評估,出具內(nèi)部控制評估報告。內(nèi)部控制評估報告應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容:ABCD A、公司內(nèi)部控制基本情況;
B、本完善內(nèi)部控制的措施及上內(nèi)部控制缺陷的改善情況; C、目前內(nèi)部控制存在的問題和缺陷; D、下一改進內(nèi)部控制的計劃。
5、保險公司內(nèi)部審計部門經(jīng)董事會審計委員會或者公司管理層批準(zhǔn)后,可以聘請中介機構(gòu)承擔(dān)內(nèi)部審計項目。外聘中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備足夠的()。ABC A、獨立性B、客觀性C、專業(yè)勝任能力D、權(quán)威性
第三篇:保險公司內(nèi)部審計指引(試行)(保監(jiān)發(fā)〔2007〕26號)
【發(fā)布單位】中國保險監(jiān)督管理委員會 【發(fā)布文號】保監(jiān)發(fā)〔2007〕26號 【發(fā)布日期】2007-04-09 【生效日期】2007-07-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考
【文件來源】中國保險監(jiān)督管理委員會
保險公司內(nèi)部審計指引(試行)
(保監(jiān)發(fā)〔2007〕26號)
各保險公司、保險資產(chǎn)管理公司,各保監(jiān)局:
為加強保險監(jiān)管,建立保險公司內(nèi)部審計制度,提高風(fēng)險防范能力,保監(jiān)會制定了《保險公司內(nèi)部審計指引(試行)》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請各公司結(jié)合自身實際,認(rèn)真貫徹落實。
特此通知
二○○七年四月九日
保險公司內(nèi)部審計指引(試行)
第一章 總則
第一條第一條 為加強內(nèi)控管理,完善公司治理結(jié)構(gòu),提高保險公司風(fēng)險防范能力,依據(jù)《 保險法》、《 審計法》等相關(guān)法律法規(guī)制定本指引。
第二條第二條 本指引適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的保險公司和保險資產(chǎn)管理公司。
第三條第三條 本指引所稱的保險公司內(nèi)部審計是指保險公司內(nèi)部機構(gòu)或者人員,通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法,對其內(nèi)部控制的健全性和有效性、業(yè)務(wù)財務(wù)信息的真實性和完整性、經(jīng)營活動的效率和效果以及經(jīng)營管理人員任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任等開展的檢查、評價和咨詢等活動,以促進保險公司實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。
第四條第四條 保險公司應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部審計體系,認(rèn)真開展內(nèi)部審計工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,有效防范經(jīng)營風(fēng)險,促進公司的穩(wěn)健發(fā)展。
第五條第五條 中國保監(jiān)會依法對保險公司內(nèi)部審計工作進行指導(dǎo)、評價和監(jiān)督。
第二章 機構(gòu)與人員
第六條第六條 保險公司應(yīng)當(dāng)建立與其治理結(jié)構(gòu)、管控模式、業(yè)務(wù)性質(zhì)和規(guī)模相適應(yīng),費用預(yù)算、業(yè)務(wù)管理和工作考核等相對獨立的內(nèi)部審計體系。
第七條第七條 保險公司應(yīng)當(dāng)在董事會下設(shè)立審計委員會。
審計委員會成員由三名以上不在管理層任職的董事組成。已建立獨立董事制度的,應(yīng)當(dāng)由獨立董事?lián)沃魅挝瘑T。
審計委員會成員應(yīng)當(dāng)具備與其職責(zé)相適應(yīng)的財務(wù)或者法律等方面的專業(yè)知識。
第八條第八條 保險公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立審計責(zé)任人職位。審計責(zé)任人既向管理層負(fù)責(zé),也向董事會負(fù)責(zé)。
審計責(zé)任人由總經(jīng)理提名,報董事會聘任。沒有設(shè)立董事會的保險公司,審計責(zé)任人由管理層聘任。
審計責(zé)任人的聘任和解聘應(yīng)當(dāng)向中國保監(jiān)會報告。
第九條第九條 保險公司審計責(zé)任人應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)大學(xué)本科以上學(xué)歷;
(二)從事審計、會計或者財務(wù)工作五年以上,熟悉金融保險業(yè)務(wù);
(三)具有在企事業(yè)單位或者國家機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)或者管理職務(wù)的任職經(jīng)歷。
第十條第十條 審計責(zé)任人不得同時兼任公司財務(wù)或者業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
第十一條第十一條 保險公司應(yīng)當(dāng)建立獨立的內(nèi)部審計部門。內(nèi)部審計部門的工作不受其他部門的干預(yù)或者影響。
鼓勵保險公司實行內(nèi)部審計部門的集中化或者垂直化管理。
第十二條第十二條 保險公司應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量的內(nèi)部審計人員。專職內(nèi)部審計人員原則上應(yīng)當(dāng)不低于公司員工人數(shù)的千分之五。保險公司員工人數(shù)不足一百人的,至少應(yīng)當(dāng)有一名專職內(nèi)部審計人員。
專職內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷,具備相應(yīng)的專業(yè)知識和工作能力。
第三章 職責(zé)與權(quán)限
第十三條第十三條 保險公司董事會對內(nèi)部審計體系的建立、運行與維護負(fù)有最終責(zé)任。沒有設(shè)立董事會的,公司總經(jīng)理承擔(dān)最終責(zé)任。
第十四條第十四條 保險公司董事會審計委員會履行以下職責(zé):
(一)審核公司內(nèi)部審計基本制度并向董事會提出意見,批準(zhǔn)公司審計計劃和審計預(yù)算;
(二)評估審計責(zé)任人工作并向董事會提出意見;
(三)指導(dǎo)公司內(nèi)部審計工作,監(jiān)督內(nèi)部審計質(zhì)量;
(四)就外部審計機構(gòu)的聘用和解聘、酬金等問題向董事會提出建議;
(五)協(xié)調(diào)內(nèi)部審計與外部審計;
(六)定期檢查評估內(nèi)部控制的健全性和有效性,及時受理和處理關(guān)于內(nèi)部控制方面重大問題的投訴;
(七)監(jiān)督內(nèi)部審計和外部審計所發(fā)現(xiàn)重大問題的整改和落實;
(八)董事會要求的其他工作。
第十五條第十五條 保險公司總經(jīng)理在內(nèi)部審計方面履行以下職責(zé):
(一)領(lǐng)導(dǎo)公司內(nèi)部審計制度建設(shè)和內(nèi)部審計工作;
(二)確保內(nèi)部審計部門的獨立性及履行職責(zé)所必需的資源和職權(quán);
(三)負(fù)責(zé)組織對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行整改,對相關(guān)責(zé)任人進行處理。
第十六條第十六條 審計責(zé)任人主要履行以下職責(zé):
(一)組織公司內(nèi)部審計系統(tǒng)開展工作;
(二)組織制訂公司內(nèi)部審計制度、審計計劃和審計預(yù)算并推動實施;
(三)組織實施審計項目,確保內(nèi)部審計工作質(zhì)量;
(四)及時向公司董事會審計委員會及公司總經(jīng)理匯報發(fā)現(xiàn)的重大問題和重大風(fēng)險隱患,提出改進意見;
(五)協(xié)調(diào)處理公司內(nèi)部審計部門與其他部門的關(guān)系。
第十七條第十七條 保險公司內(nèi)部審計部門主要職責(zé)如下:
(一)擬定公司內(nèi)部審計制度,編制審計計劃和審計預(yù)算;
(二)對公司及所屬單位各項經(jīng)營管理活動和財務(wù)活動的真實性、合規(guī)性進行監(jiān)督、檢查、評價;
(三)對公司及所屬單位內(nèi)部控制體系以及風(fēng)險管理體系的健全性、合理性和有效性進行監(jiān)督、檢查、評價;
(四)對公司及所屬單位負(fù)責(zé)人開展經(jīng)濟責(zé)任審計;
(五)對公司及所屬單位經(jīng)營效益等事項進行專項審計;
(六)對公司信息系統(tǒng)進行審計;
(七)對被審計單位整改情況進行后續(xù)審計;
(八)法律法規(guī)規(guī)定和公司要求的其他審計事項。
第十八條第十八條 保險公司應(yīng)當(dāng)確保內(nèi)部審計部門及專職內(nèi)部審計人員履行職責(zé)所需的權(quán)限,主要包括:
(一)要求被審計單位按時報送財務(wù)收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、會計報表和其他有關(guān)文件和資料;
(二)參加或者列席公司經(jīng)營管理的重要會議,參加公司的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(三)要求被審計單位提供有助于全面了解公司經(jīng)營和財務(wù)活動的文件、資料、電子數(shù)據(jù);
(四)有權(quán)進行現(xiàn)場實物勘查,或者就與審計事項有關(guān)的問題對有關(guān)單位和個人進行調(diào)查,取得證明材料;
(五)有權(quán)暫時封存可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會計和業(yè)務(wù)資料;
(六)制止正在進行的違法違規(guī)行為;
(七)對違反法律、法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定或者內(nèi)部管理制度的單位和人員提出責(zé)任追究或者處罰建議;
(八)向董事會或者管理層提出改進管理、提高效益的意見和建議。
第十九條第十九條 保險公司內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)每年對公司內(nèi)部控制的健全性、合理性和有效性進行全面評估,出具內(nèi)部控制評估報告。
內(nèi)部控制評估報告應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容:
(一)公司內(nèi)部控制基本情況;
(二)本完善內(nèi)部控制的措施及上內(nèi)部控制缺陷的改善情況;
(三)目前內(nèi)部控制存在的問題和缺陷;
(四)下一改進內(nèi)部控制的計劃。
第四章 工作機制
第二十條第二十條 保險公司董事會審計委員會應(yīng)當(dāng)至少每半年一次向董事會報告審計工作情況,并通報管理層和監(jiān)事會。
第二十一條第二十一條 保險公司董事會審計委員會和管理層應(yīng)當(dāng)至少每季度一次聽取審計責(zé)任人關(guān)于審計工作進展情況的報告。
第二十二條第二十二條 保險公司董事會審計委員會可以通過聘請中介機構(gòu)等多種形式,評估內(nèi)部審計體系的健全性和有效性,監(jiān)督評價內(nèi)部審計工作質(zhì)量。
第二十三條第二十三條 保險公司董事會審計委員會應(yīng)當(dāng)及時對審計責(zé)任人提交的內(nèi)部控制評估報告進行審議,并就公司內(nèi)部控制存在的問題向董事會提出意見和建議。
第二十四條第二十四條 保險公司董事會審計委員會對其關(guān)注的重大問題,可以要求管理層組織調(diào)查,也可以在其職權(quán)范圍內(nèi)直接調(diào)查,或者委托獨立的中介機構(gòu)調(diào)查。
第二十五條第二十五條 保險公司董事會審計委員會在審議議案和報告時,可以要求內(nèi)部審計人員列席,對相關(guān)事項做出說明或者回答董事的提問。
第二十六條第二十六條 保險公司內(nèi)部審計責(zé)任人應(yīng)當(dāng)至少每年一次向?qū)徲嬑瘑T會和管理層提交內(nèi)部控制評估報告和審計工作報告。
第二十七條第二十七條 保險公司內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略,在分析評估風(fēng)險分布狀況的基礎(chǔ)上明確審計重點、制訂審計計劃。
內(nèi)部審計工作計劃、審計預(yù)算應(yīng)當(dāng)在征求管理層意見后,報董事會審計委員會批準(zhǔn)。沒有設(shè)立董事會的,由總經(jīng)理批準(zhǔn)。
第二十八條第二十八條 內(nèi)部審計部門和審計人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審計程序,采取科學(xué)方法開展審計工作,并定期實施審計質(zhì)量自我評估。
第二十九條第二十九條 保險公司監(jiān)事會可以對內(nèi)部審計工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十條第三十條 保險公司應(yīng)當(dāng)建立審計復(fù)議制度。對審計結(jié)論存在異議的,被審計對象可以依照規(guī)定向保險公司相關(guān)機構(gòu)提出復(fù)議。
第三十一條第三十一條 保險公司應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計信息系統(tǒng),推廣應(yīng)用輔助審計軟件,積極開展非現(xiàn)場審計,提高內(nèi)部審計的信息化水平和審計效率。
第三十二條第三十二條 保險公司內(nèi)部審計部門經(jīng)董事會審計委員會或者公司管理層批準(zhǔn)后,可以聘請中介機構(gòu)承擔(dān)內(nèi)部審計項目。
外聘中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備足夠的獨立性、客觀性和專業(yè)勝任能力。
第三十三條第三十三條 保險公司應(yīng)當(dāng)建立通暢的投訴舉報機制,鼓勵員工舉報公司經(jīng)營管理中違法違規(guī)及其他不符合內(nèi)部控制要求的行為,并嚴(yán)格為舉報人保密。
第三十四條第三十四條 保險公司應(yīng)當(dāng)按照以下要求向中國保監(jiān)會報告:
(一)每年四月三十日前向中國保監(jiān)會提交內(nèi)部審計工作報告和經(jīng)董事會審議的內(nèi)部控制評估報告;
(二)及時向中國保監(jiān)會報告審計中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險問題;
(三)內(nèi)部審計部門對下屬分支公司進行審計的,應(yīng)當(dāng)同時將審計報告抄報審計對象所在地的中國保監(jiān)會派出機構(gòu);
(四)保險公司對內(nèi)部審計中發(fā)現(xiàn)的問題未予有效整改處理的,審計責(zé)任人應(yīng)當(dāng)直接向中國保監(jiān)會報告相關(guān)情況;
(五)中國保監(jiān)會要求的其他事項。
第五章 責(zé)任追究
第三十五條第三十五條 保險公司應(yīng)當(dāng)對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改,并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
對審計發(fā)現(xiàn)問題未按照要求及時進行整改處理的,保險公司應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
未及時按照前兩款的規(guī)定追究責(zé)任的,中國保監(jiān)會將追究保險公司管理層及相關(guān)董事的責(zé)任。
第三十六條第三十六條 保險公司在考核經(jīng)濟目標(biāo)、任免所屬單位負(fù)責(zé)人時,應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部審計情況作為重要依據(jù),并聽取審計負(fù)責(zé)人的意見。
第三十七條第三十七條 對拒絕或者不配合內(nèi)部審計、拒絕提供資料或者提供虛假資料、打擊報復(fù)或者陷害審計人員的,保險公司應(yīng)當(dāng)及時制止,并嚴(yán)肅處理有關(guān)單位和人員;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。
第三十八條第三十八條 保險公司內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守審計職業(yè)道德規(guī)范。濫用職權(quán)、徇私舞弊、隱瞞問題、玩忽職守、泄漏秘密的,應(yīng)當(dāng)依照國家和公司有關(guān)規(guī)定給予處分;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。
第三十九條第三十九條 保險公司董事長、總經(jīng)理和審計責(zé)任人在組織實施內(nèi)部審計工作中有重大失職行為的,中國保監(jiān)會將依照相關(guān)規(guī)定給予處罰。
第四十條第四十條 保險公司對堅持原則、忠于職守、認(rèn)真履行職責(zé)并做出顯著成績的內(nèi)部審計人員,應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第六章 附則
第四十一條第四十一條 各保險公司可依照本指引制定實施細則。
第四十二條第四十二條 本指引由中國保監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條第四十三條 本指引自二○○七年七月一日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請以正式文件為準(zhǔn)。
第四篇:審計指引
企業(yè)內(nèi)部控制審計指引
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范注冊會計師執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制審計業(yè)務(wù),明確工作要求,保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量,根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《中國注冊會計師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》及相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,制定本指引。
第二條 本指引所稱內(nèi)部控制審計,是指會計師事務(wù)所接受委托,對特定基準(zhǔn)日內(nèi)部控制設(shè)計與運行的有效性進行審計。
第三條 建立健全和有效實施內(nèi)部控制,評價內(nèi)部控制的有效性是企業(yè)董事會的責(zé)任。按照本指引的要求,在實施審計工作的基礎(chǔ)上對內(nèi)部控制的有效性發(fā)表審計意見,是注冊會計師的責(zé)任。
第四條 注冊會計師執(zhí)行內(nèi)部控制審計工作,應(yīng)當(dāng)獲取充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù),為發(fā)表內(nèi)部控制審計意見提供合理保證。
注冊會計師應(yīng)當(dāng)對財務(wù)報告內(nèi)部控制的有效性發(fā)表審計意見,并對內(nèi)部控制審計過程中注意到的非財務(wù)報告內(nèi)部控制的重大缺陷,在內(nèi)部控制審計報告中增加“非財務(wù)報告內(nèi)部控制重大缺陷描述段”予以披露。
第五條 注冊會計師可以單獨進行內(nèi)部控制審計,也可以將內(nèi)部控制審計與財務(wù)報表審計整合進行(以下簡稱整合審計)。在整合審計中,注冊會計師應(yīng)當(dāng)對內(nèi)部控制設(shè)計與運行的有效性進行測試,以同時實現(xiàn)下列目標(biāo):
(一)獲取充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù),支持其在內(nèi)部控制審計中對內(nèi)部控制有效性發(fā)表的意見;
(二)獲取充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù),支持其在財務(wù)報表審計中對控制風(fēng)險的評估結(jié)果。
第二章 計劃審計工作
第六條 注冊會計師應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)?shù)赜媱潈?nèi)部控制審計工作,配備具有專業(yè)勝任能力的項目組,并對助理人員進行適當(dāng)?shù)亩綄?dǎo)。
第七條 在計劃審計工作時,注冊會計師應(yīng)當(dāng)評價下列事項對內(nèi)部控制、財務(wù)報表以及審計工作的影響:
(一)與企業(yè)相關(guān)的風(fēng)險;
(二)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)概況;
(三)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營特點和資本結(jié)構(gòu)等相關(guān)重要事項;
(四)企業(yè)內(nèi)部控制最近發(fā)生變化的程度;
(五)與企業(yè)溝通過的內(nèi)部控制缺陷;
(六)重要性、風(fēng)險等與確定內(nèi)部控制重大缺陷相關(guān)的因素;
(七)對內(nèi)部控制有效性的初步判斷;
(八)可獲取的、與內(nèi)部控制有效性相關(guān)的證據(jù)的類型和范圍。
第八條 注冊會計師應(yīng)當(dāng)以風(fēng)險評估為基礎(chǔ),選擇擬測試的控制,確定測試所需收集的證據(jù)。
內(nèi)部控制的特定領(lǐng)域存在重大缺陷的風(fēng)險越高,給予該領(lǐng)域的審計關(guān)注就越多。
第九條 注冊會計師應(yīng)當(dāng)對企業(yè)內(nèi)部控制自我評價工作進行評估,判斷是否利用企業(yè)內(nèi)部審計人員、內(nèi)部控制評價人員和其他相關(guān)人員的工作以及可利用的程度,相應(yīng)減少可能本應(yīng)由注冊會計師執(zhí)行的工作。
注冊會計師利用企業(yè)內(nèi)部審計人員、內(nèi)部控制評價人員和其他相關(guān)人員的工作,應(yīng)當(dāng)對其專業(yè)勝任能力和客觀性進行充分評價。與某項控制相關(guān)的風(fēng)險越高,可利用程度就越低,注冊會計師應(yīng)當(dāng)更多地對該項控制親自進行測試。
注冊會計師應(yīng)當(dāng)對發(fā)表的審計意見獨立承擔(dān)責(zé)任,其責(zé)任不因為利用企業(yè)內(nèi)部審計人員、內(nèi)部控制評價人員和其他相關(guān)人員的工作而減輕。
第三章 實施審計工作
第十條 注冊會計師應(yīng)當(dāng)按照自上而下的方法實施審計工作。自上而下的方法是注冊會計師識別風(fēng)險、選擇擬測試控制的基本思路。注冊會計師在實施審計工作時,可以將企業(yè)層面控制和業(yè)務(wù)層面控制的測試結(jié)合進行。
第十一條 注冊會計師測試企業(yè)層面控制,應(yīng)當(dāng)把握重要性原則,至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注:
(一)與內(nèi)部環(huán)境相關(guān)的控制;
(二)針對董事會、經(jīng)理層凌駕于控制之上的風(fēng)險而設(shè)計的控制;
(三)企業(yè)的風(fēng)險評估過程;
(四)對內(nèi)部信息傳遞和財務(wù)報告流程的控制;
(五)對控制有效性的內(nèi)部監(jiān)督和自我評價。
第十二條 注冊會計師測試業(yè)務(wù)層面控制,應(yīng)當(dāng)把握重要性原則,結(jié)合企業(yè)實際、企業(yè)內(nèi)部控制各項應(yīng)用指引的要求和企業(yè)層面控制的測試情況,重點對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重要業(yè)務(wù)與事項的控制進行測試。
注冊會計師應(yīng)當(dāng)關(guān)注信息系統(tǒng)對內(nèi)部控制及風(fēng)險評估的影響。
第十三條 注冊會計師在測試企業(yè)層面控制和業(yè)務(wù)層面控制時,應(yīng)當(dāng)評價內(nèi)部控制是否足以應(yīng)對舞弊風(fēng)險。
第十四條 注冊會計師應(yīng)當(dāng)測試內(nèi)部控制設(shè)計與運行的有效性。
如果某項控制由擁有必要授權(quán)和專業(yè)勝任能力的人員按照規(guī)定的程序與要求執(zhí)行,能夠?qū)崿F(xiàn)控制目標(biāo),表明該項控制的設(shè)計是有效的。
如果某項控制正在按照設(shè)計運行,執(zhí)行人員擁有必要授權(quán)和專業(yè)勝任能力,能夠?qū)崿F(xiàn)控制目標(biāo),表明該項控制的運行是有效的。第十五條 注冊會計師應(yīng)當(dāng)根據(jù)與內(nèi)部控制相關(guān)的風(fēng)險,確定擬實施審計程序的性質(zhì)、時間安排和范圍,獲取充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)。與內(nèi)部控制相關(guān)的風(fēng)險越高,注冊會計師需要獲取的證據(jù)應(yīng)越多。
第十六條 注冊會計師在測試控制設(shè)計與運行的有效性時,應(yīng)當(dāng)綜合運用詢問適當(dāng)人員、觀察經(jīng)營活動、檢查相關(guān)文件、穿行測試和重新執(zhí)行等方法。
詢問本身并不足以提供充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)。
第十七條 注冊會計師在確定測試的時間安排時,應(yīng)當(dāng)在下列兩個因素之間作出平衡,以獲取充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù):
(一)盡量在接近企業(yè)內(nèi)部控制自我評價基準(zhǔn)日實施測試;
(二)實施的測試需要涵蓋足夠長的期間。
第十八條 注冊會計師對于內(nèi)部控制運行偏離設(shè)計的情況(即控制偏差),應(yīng)當(dāng)確定該偏差對相關(guān)風(fēng)險評估、需要獲取的證據(jù)以及控制運行有效性結(jié)論的影響。
第十九條 在連續(xù)審計中,注冊會計師在確定測試的性質(zhì)、時間安排和范圍時,應(yīng)當(dāng)考慮以前執(zhí)行內(nèi)部控制審計時了解的情況。
第四章 評價控制缺陷
第二十條 內(nèi)部控制缺陷按其成因分為設(shè)計缺陷和運行缺陷,按其影響程度分為重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷。
注冊會計師應(yīng)當(dāng)評價其識別的各項內(nèi)部控制缺陷的嚴(yán)重程度,以確定這些缺陷單獨或組合起來,是否構(gòu)成重大缺陷。
第二十一條 在確定一項內(nèi)部控制缺陷或多項內(nèi)部控制缺陷的組合是否構(gòu)成重大缺陷時,注冊會計師應(yīng)當(dāng)評價補償性控制(替代性控制)的影響。企業(yè)執(zhí)行的補償性控制應(yīng)當(dāng)具有同樣的效果。
第二十二條 表明內(nèi)部控制可能存在重大缺陷的跡象,主要包括:
(一)注冊會計師發(fā)現(xiàn)董事、監(jiān)事和高級管理人員舞弊;
(二)企業(yè)更正已經(jīng)公布的財務(wù)報表;
(三)注冊會計師發(fā)現(xiàn)當(dāng)期財務(wù)報表存在重大錯報,而內(nèi)部控制在運行過程中未能發(fā)現(xiàn)該錯報;
(四)企業(yè)審計委員會和內(nèi)部審計機構(gòu)對內(nèi)部控制的監(jiān)督無效。
第五章 完成審計工作
第二十三條 注冊會計師完成審計工作后,應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)企業(yè)簽署的書面聲明。書面聲明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)企業(yè)董事會認(rèn)可其對建立健全和有效實施內(nèi)部控制負(fù)責(zé);
(二)企業(yè)已對內(nèi)部控制的有效性作出自我評價,并說明評價時采用的標(biāo)準(zhǔn)以及得出的結(jié)論;
(三)企業(yè)沒有利用注冊會計師執(zhí)行的審計程序及其結(jié)果作為自我評價的基礎(chǔ);
(四)企業(yè)已向注冊會計師披露識別出的所有內(nèi)部控制缺陷,并單獨披露其中的重大缺陷和重要缺陷;
(五)企業(yè)對于注冊會計師在以前審計中識別的重大缺陷和重要缺陷,是否已經(jīng)采取措施予以解決;
(六)企業(yè)在內(nèi)部控制自我評價基準(zhǔn)日后,內(nèi)部控制是否發(fā)生重大變化,或者存在對內(nèi)部控制具有重要影響的其他因素。
第二十四條 企業(yè)如果拒絕提供或以其他不當(dāng)理由回避書面聲明,注冊會計師應(yīng)當(dāng)將其視為審計范圍受到限制,解除業(yè)務(wù)約定或出具無法表示意見的內(nèi)部控制審計報告。
第二十五條 注冊會計師應(yīng)當(dāng)與企業(yè)溝通審計過程中識別的所有控制缺陷。對于其中的重大缺陷和重要缺陷,應(yīng)當(dāng)以書面形式與董事會和經(jīng)理層溝通。
注冊會計師認(rèn)為審計委員會和內(nèi)部審計機構(gòu)對內(nèi)部控制的監(jiān)督無效的,應(yīng)當(dāng)就此以書面形式直接與董事會和經(jīng)理層溝通。書面溝通應(yīng)當(dāng)在注冊會計師出具內(nèi)部控制審計報告之前進行。
第二十六條 注冊會計師應(yīng)當(dāng)對獲取的證據(jù)進行評價,形成對內(nèi)部控制有效性的意見。
第六章 出具審計報告
第二十七條 注冊會計師在完成內(nèi)部控制審計工作后,應(yīng)當(dāng)出具內(nèi)部控制審計報告。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制審計報告應(yīng)當(dāng)包括下列要素:
(一)標(biāo)題;
(二)收件人;
(三)引言段;
(四)企業(yè)對內(nèi)部控制的責(zé)任段;
(五)注冊會計師的責(zé)任段;
(六)內(nèi)部控制固有局限性的說明段;
(七)財務(wù)報告內(nèi)部控制審計意見段;
(八)非財務(wù)報告內(nèi)部控制重大缺陷描述段;
(九)注冊會計師的簽名和蓋章;
(十)會計師事務(wù)所的名稱、地址及蓋章;
(十一)報告日期。
第二十八條 符合下列所有條件的,注冊會計師應(yīng)當(dāng)對財務(wù)報告內(nèi)部控制出具無保留意見的內(nèi)部控制審計報告:
(一)企業(yè)按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》以及企業(yè)自身內(nèi)部控制制度的要求,在所有重大方面保持了有效的內(nèi)部控制;
(二)注冊會計師已經(jīng)按照《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》的要求計劃和實施審計工作,在審計過程中未受到限制。
第二十九條 注冊會計師認(rèn)為財務(wù)報告內(nèi)部控制雖不存在重大缺陷,但仍有一項或者多項重大事項需要提請內(nèi)部控制審計報告使用者注意的,應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部控制審計報告中增加強調(diào)事項段予以說明。
注冊會計師應(yīng)當(dāng)在強調(diào)事項段中指明,該段內(nèi)容僅用于提醒內(nèi)部控制審計報告使用者關(guān)注,并不影響對財務(wù)報告內(nèi)部控制發(fā)表的審計意見。
第三十條 注冊會計師認(rèn)為財務(wù)報告內(nèi)部控制存在一項或多項重大缺陷的,除非審計范圍受到限制,應(yīng)當(dāng)對財務(wù)報告內(nèi)部控制發(fā)表否定意見。
注冊會計師出具否定意見的內(nèi)部控制審計報告,還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)重大缺陷的定義;
(二)重大缺陷的性質(zhì)及其對財務(wù)報告內(nèi)部控制的影響程度。
第三十一條 注冊會計師審計范圍受到限制的,應(yīng)當(dāng)解除業(yè)務(wù)約定或出具無法表示意見的內(nèi)部控制審計報告,并就審計范圍受到限制的情況,以書面形式與董事會進行溝通。
注冊會計師在出具無法表示意見的內(nèi)部控制審計報告時,應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部控制審計報告中指明審計范圍受到限制,無法對內(nèi)部控制的有效性發(fā)表意見。
注冊會計師在已執(zhí)行的有限程序中發(fā)現(xiàn)財務(wù)報告內(nèi)部控制存在重大缺陷的,應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部控制審計報告中對重大缺陷做出詳細說明。第三十二條 注冊會計師對在審計過程中注意到的非財務(wù)報告內(nèi)部控制缺陷,應(yīng)當(dāng)區(qū)別具體情況予以處理:
(一)注冊會計師認(rèn)為非財務(wù)報告內(nèi)部控制缺陷為一般缺陷的,應(yīng)當(dāng)與企業(yè)進行溝通,提醒企業(yè)加以改進,但無需在內(nèi)部控制審計報告中說明;
(二)注冊會計師認(rèn)為非財務(wù)報告內(nèi)部控制缺陷為重要缺陷的,應(yīng)當(dāng)以書面形式與企業(yè)董事會和經(jīng)理層溝通,提醒企業(yè)加以改進,但無需在內(nèi)部控制審計報告中說明;
(三)注冊會計師認(rèn)為非財務(wù)報告內(nèi)部控制缺陷為重大缺陷的,應(yīng)當(dāng)以書面形式與企業(yè)董事會和經(jīng)理層溝通,提醒企業(yè)加以改進;同時應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部控制審計報告中增加非財務(wù)報告內(nèi)部控制重大缺陷描述段,對重大缺陷的性質(zhì)及其對實現(xiàn)相關(guān)控制目標(biāo)的影響程度進行披露,提示內(nèi)部控制審計報告使用者注意相關(guān)風(fēng)險。
第三十三條 在企業(yè)內(nèi)部控制自我評價基準(zhǔn)日并不存在、但在該基準(zhǔn)日之后至審計報告日之前(以下簡稱期后期間)內(nèi)部控制可能發(fā)生變化,或出現(xiàn)其他可能對內(nèi)部控制產(chǎn)生重要影響的因素。注冊會計師應(yīng)當(dāng)詢問是否存在這類變化或影響因素,并獲取企業(yè)關(guān)于這些情況的書面聲明。
注冊會計師知悉對企業(yè)內(nèi)部控制自我評價基準(zhǔn)日內(nèi)部控制有效性有重大負(fù)面影響的期后事項的,應(yīng)當(dāng)對財務(wù)報告內(nèi)部控制發(fā)表否定意見。
注冊會計師不能確定期后事項對內(nèi)部控制有效性的影響程度的,應(yīng)當(dāng)出具無法表示意見的內(nèi)部控制審計報告。
第七章 記錄審計工作
第三十四條 注冊會計師應(yīng)當(dāng)按照《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則第1131號——審計工作底稿》的規(guī)定,編制內(nèi)部控制審計工作底稿,完整記錄審計工作情況。
第三十五條 注冊會計師應(yīng)當(dāng)在審計工作底稿中記錄下列內(nèi)容:
(一)內(nèi)部控制審計計劃及重大修改情況;
(二)相關(guān)風(fēng)險評估和選擇擬測試的內(nèi)部控制的主要過程及結(jié)果;
(三)測試內(nèi)部控制設(shè)計與運行有效性的程序及結(jié)果;
(四)對識別的控制缺陷的評價;
(五)形成的審計結(jié)論和意見;
(六)其他重要事項。
附錄:內(nèi)部控制審計報告的參考格式
1.標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制審計報告
內(nèi)部控制審計報告
××股份有限公司全體股東:
按照《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》及中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的相關(guān)要求,我們審計了××股份有限公司(以下簡稱××公司)××年×月×日的財務(wù)報告內(nèi)部控制的有效性。
一、企業(yè)對內(nèi)部控制的責(zé)任
按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》的規(guī)定,建立健全和有效實施內(nèi)部控制,并評價其有效性是企業(yè)董事會的責(zé)任。
二、注冊會計師的責(zé)任
我們的責(zé)任是在實施審計工作的基礎(chǔ)上,對財務(wù)報告內(nèi)部控制的有效性發(fā)表審計意見,并對注意到的非財務(wù)報告內(nèi)部控制的重大缺陷進行披露。
三、內(nèi)部控制的固有局限性
內(nèi)部控制具有固有局限性,存在不能防止和發(fā)現(xiàn)錯報的可能性。此外,由于情況的變化可能導(dǎo)致內(nèi)部控制變得不恰當(dāng),或?qū)刂普吆统绦蜃裱某潭冉档?,根?jù)內(nèi)部控制審計結(jié)果推測未來內(nèi)部控制的有效性具有一定風(fēng)險。
四、財務(wù)報告內(nèi)部控制審計意見
我們認(rèn)為,××公司按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定在所有重大方面保持了有效的財務(wù)報告內(nèi)部控制。
五、非財務(wù)報告內(nèi)部控制的重大缺陷
在內(nèi)部控制審計過程中,我們注意到××公司的非財務(wù)報告內(nèi)部控制存在重大缺陷[描述該缺陷的性質(zhì)及其對實現(xiàn)相關(guān)控制目標(biāo)的影響程度]。由于存在上述重大缺陷,我們提醒本報告使用者注意相關(guān)風(fēng)險。需要指出的是,我們并不對××公司的非財務(wù)報告內(nèi)部控制發(fā)表意見或提供保證。本段內(nèi)容不影響對財務(wù)報告內(nèi)部控制有效性發(fā)表的審計意見。
××?xí)嫀熓聞?wù)所 中國注冊會計師:×××(簽名并蓋章)
(蓋章)中國注冊會計師:×××(簽名并蓋章)
中國××市 ××年×月×日
2.帶強調(diào)事項段的無保留意見內(nèi)部控制審計報告
內(nèi)部控制審計報告
××股份有限公司全體股東:
按照《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》及中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的相關(guān)要求,我們審計了××股份有限公司(以下簡稱××公司)××年×月×日的財務(wù)報告內(nèi)部控制的有效性。
[“
一、企業(yè)對內(nèi)部控制的責(zé)任”至“
五、非財務(wù)報告內(nèi)部控制的重大缺陷”參見標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制審計報告相關(guān)段落表述。]
六、強調(diào)事項
我們提醒內(nèi)部控制審計報告使用者關(guān)注,(描述強調(diào)事項的性質(zhì)及其對內(nèi)部控制的重大影響)。本段內(nèi)容不影響已對財務(wù)報告內(nèi)部控制發(fā)表的審計意見。
××?xí)嫀熓聞?wù)所 中國注冊會計師:×××(簽名并蓋章)
(蓋章)中國注冊會計師:×××(簽名并蓋章)
中國××市 ××年×月×日
3.否定意見內(nèi)部控制審計報告
內(nèi)部控制審計報告
××股份有限公司全體股東:
按照《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》及中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的相關(guān)要求,我們審計了××股份有限公司(以下簡稱××公司)××年×月×日的財務(wù)報告內(nèi)部控制的有效性。[“
一、企業(yè)對內(nèi)部控制的責(zé)任”至“
三、內(nèi)部控制的固有局限性”參見標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制審計報告相關(guān)段落表述。]
四、導(dǎo)致否定意見的事項
重大缺陷,是指一個或多個控制缺陷的組合,可能導(dǎo)致企業(yè)嚴(yán)重偏離控制目標(biāo)。
[指出注冊會計師已識別出的重大缺陷,并說明重大缺陷的性質(zhì)及其對財務(wù)報告內(nèi)部控制的影響程度。]
有效的內(nèi)部控制能夠為財務(wù)報告及相關(guān)信息的真實完整提供合理保證,而上述重大缺陷使××公司內(nèi)部控制失去這一功能。
五、財務(wù)報告內(nèi)部控制審計意見
我們認(rèn)為,由于存在上述重大缺陷及其對實現(xiàn)控制目標(biāo)的影響,××公司未能按照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定在所有重大方面保持有效的財務(wù)報告內(nèi)部控制。
六、非財務(wù)報告內(nèi)部控制的重大缺陷
[參見標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制審計報告相關(guān)段落表述。]
××?xí)嫀熓聞?wù)所 中國注冊會計師:×××(簽名并蓋章)
(蓋章)中國注冊會計師:×××(簽名并蓋章)
中國××市 ××年×月×日
4.無法表示意見內(nèi)部控制審計報告
內(nèi)部控制審計報告
××股份有限公司全體股東:
我們接受委托,對××股份有限公司(以下簡稱××公司)××年×月×日的財務(wù)報告內(nèi)部控制進行審計。
[刪除注冊會計師的責(zé)任段,“
一、企業(yè)對內(nèi)部控制的責(zé)任”和“
二、內(nèi)部控制的固有局限性”參見標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制審計報告相關(guān)段落表述。]
三、導(dǎo)致無法表示意見的事項
[描述審計范圍受到限制的具體情況。]
四、財務(wù)報告內(nèi)部控制審計意見
由于審計范圍受到上述限制,我們未能實施必要的審計程序以獲取發(fā)表意見所需的充分、適當(dāng)證據(jù),因此,我們無法對××公司財務(wù)報告內(nèi)部控制的有效性發(fā)表意見。
五、識別的財務(wù)報告內(nèi)部控制重大缺陷(如在審計范圍受到限制前,執(zhí)行有限程序未能識別出重大缺陷,則應(yīng)刪除本段)重大缺陷,是指一個或多個控制缺陷的組合,可能導(dǎo)致企業(yè)嚴(yán)重偏離控制目標(biāo)。
盡管我們無法對××公司財務(wù)報告內(nèi)部控制的有效性發(fā)表意見,但在我們實施的有限程序的過程中,發(fā)現(xiàn)了以下重大缺陷:
[指出注冊會計師已識別出的重大缺陷,并說明重大缺陷的性質(zhì)及其對財務(wù)報告內(nèi)部控制的影響程度。]
有效的內(nèi)部控制能夠為財務(wù)報告及相關(guān)信息的真實完整提供合理保證,而上述重大缺陷使××公司內(nèi)部控制失去這一功能。
六、非財務(wù)報告內(nèi)部控制的重大缺陷
[參見標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制審計報告相關(guān)段落表述。]
××?xí)嫀熓聞?wù)所 中國注冊會計師:×××(簽名并蓋章)
(蓋章)中國注冊會計師:×××(簽名并蓋章)
中國××市 ××年×月×日
第五篇:公司內(nèi)部審計制度
公司內(nèi)部審計制度
第一章 總則
第一條
為了加強本公司的內(nèi)部審計工作,根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國內(nèi)部審計條例》、《中華人民共和國內(nèi)部審計準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計實務(wù)指南》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本公司實際情況,特制定本制度。
第二條 本制度所稱審計對象,特指本公司財務(wù)部門、各子公司財務(wù)部門及相關(guān)責(zé)任人員。
第三條 本制度所稱內(nèi)部審計,包括監(jiān)督被審計對象的內(nèi)部控制制度運行情況,檢查被審計對象會計賬目及其相關(guān)資產(chǎn),監(jiān)督被審計對象預(yù)決算執(zhí)行和財務(wù)收支,評價重大經(jīng)濟活動的效益等行為。第四條 公司所屬財務(wù)部門、各子公司財務(wù)部門均應(yīng)按照本制度規(guī)定,接受內(nèi)部審計監(jiān)督。
第二章 內(nèi)部審計目的、工作職責(zé)及范圍
第五條 內(nèi)部審計的目的。內(nèi)部審計工作是在本公司內(nèi)部建立的一種獨立評價職能。通過內(nèi)部審計,評價內(nèi)控制度是否健全、有效,以達到查錯防弊,改進管理,提高經(jīng)濟效益;協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)層有效的履行職責(zé),規(guī)范公司運作行為,降低運營風(fēng)險,完成公司經(jīng)營目標(biāo)。第六條 內(nèi)部審計的職責(zé)
1、制定內(nèi)部審計工作制度,編制審計工作計劃報董事長審批。
2、召開部門會議,圍繞工作計劃制訂審計項目計劃,按照計劃實施審計工作。
3、負(fù)責(zé)收集審計證據(jù),編制審計底稿。
4、編制審計報告,提出審計意見及合理化建議。
5、監(jiān)督檢查審計決定的執(zhí)行及落實情況。
6、建立健全審計檔案。第七條 工作范圍:
1、財務(wù)審計。對被審計對象資產(chǎn)的安全性、完整性、財務(wù)收支的合法性、真實性以及其他有關(guān)經(jīng)經(jīng)濟活動進行審計。
2、內(nèi)部控制審計。審查公司及子公司用于保證完成經(jīng)營目標(biāo)而制定的政策、計劃、程序和規(guī)定等所組成的內(nèi)部控制系統(tǒng)是否完善,是否得到的有效遵守及執(zhí)行。
3、項目預(yù)決算審計。對各子公司工程預(yù)算、結(jié)算、簽證、決算等資料的完整性、真實性,數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性進行審計。
4、經(jīng)濟責(zé)任審計。對全資、控股子公司以及投資項目的經(jīng)濟目標(biāo)、經(jīng)營責(zé)任以及經(jīng)濟效益進行審計。
5、交接、離任審計。核實債權(quán)債務(wù),監(jiān)督資產(chǎn)交接;對離任負(fù)責(zé)人在任職期間履行職責(zé)情況、經(jīng)濟責(zé)任進行審計,對其經(jīng)營業(yè)績進行評價。
6、專項審計。對公司經(jīng)營管理中的重要問題開展專項審計調(diào)查。
7、董事長交辦的舞弊調(diào)查及其他審計事宜。
第三章 審計機構(gòu)和人員
第八條 依據(jù)完善公司治理結(jié)構(gòu)和完備內(nèi)部控制機制的要求,公司設(shè)立審計部,審計部是公司的內(nèi)部審計機構(gòu),在董事長指導(dǎo)下獨立開展審計工作,審計部對董事長負(fù)責(zé)。
第九條 審計部應(yīng)當(dāng)配備具備必要專業(yè)知識、相應(yīng)業(yè)務(wù)能力、堅持原則、具有良好職業(yè)道德的審計人員。
第十條 審計部設(shè)負(fù)責(zé)人兩名,由董事長提名并任免。審計部門負(fù)責(zé)人必須具有中、高級專業(yè)技術(shù)職稱與實際工作經(jīng)驗。
第十一條 審計人員必須遵守以下行為規(guī)范,不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守:
1、依法審計;
2、廉潔奉公;
3、忠于職守;
4、堅持原則;
5、客觀公正;
6、保守秘密。
第十二條 審計人員辦理審計事項,與被審計對象或者審計事項有利害關(guān)系的或者利益沖突的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十三條 審計人員依法行使職權(quán),受法律保護,任何人不得打擊報復(fù),違者將嚴(yán)肅處理,觸犯刑律的將追究法律責(zé)任。
第十四條 對違反審計工作規(guī)定的單位和個人由根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分、經(jīng)濟處罰,或者提請有關(guān)部門處理。
第四章 內(nèi)部審計的依據(jù)、權(quán)限
第十五條
內(nèi)部審計依據(jù):
1、國家法律、法規(guī)、政策。
2、公司規(guī)章制度,董事會決議。
3、公司經(jīng)營方針、計劃、目標(biāo)。
4、經(jīng)營責(zé)任單位的經(jīng)營責(zé)任制度、責(zé)任狀況及合同。
5、公司及董事長根據(jù)實際情況制定的各種管理措施。第十六條
審計部的權(quán)限:
1、有權(quán)要求有關(guān)單位按時報送生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財務(wù)報告和其他有關(guān)文件、資料。
2、有權(quán)參加公司有關(guān)經(jīng)營、財務(wù)管理決策、工程建設(shè)、對外投資、重大合同等有關(guān)會議。
3、參與有關(guān)業(yè)務(wù)部門研究制定和修改有關(guān)規(guī)章制度并督促落實。
4、審核有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營、和財務(wù)活動的憑證、賬表、文件,現(xiàn)場勘察檢查資金和財產(chǎn),檢查財務(wù)軟件,查閱有關(guān)文件和資料等。
5、對與審計事項有關(guān)的部門和個人進行詢查,并取得有關(guān)證明材料。
6、發(fā)現(xiàn)被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀損會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他有關(guān)資料的,有權(quán)予以制止;對阻撓、妨礙審計工作以及拒絕提供賬表和有關(guān)資料的,有權(quán)向公司提出追究其責(zé)任的建議。
7、有權(quán)對被審計對象提出改進經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益的建議,并監(jiān)督建議的執(zhí)行情況。
8、對嚴(yán)重違反公司規(guī)定及相關(guān)法規(guī),或因失職造成公司嚴(yán)重?fù)p失的直接責(zé)任人員及其直屬領(lǐng)導(dǎo),有權(quán)提出處理建議。
第五章 審計工作程序
第十七條 準(zhǔn)備階段
1、確定項目審計計劃。按照內(nèi)部審計工作計劃,審計部確定項目審計計劃,報公司董事長批準(zhǔn)后實施。
2、成立審計小組。
審計部根據(jù)項目審計計劃,選派審計人員組成審計小組,并指定主審人員,審計小組實行主審負(fù)責(zé)制。主審人員負(fù)責(zé)制定審計方案。必要時,可申請其他專業(yè)人員參與審計或者提供專業(yè)建議。
3、通知被審計對象
通知被審計對象,要求被審計對象提前準(zhǔn)備好生產(chǎn)、經(jīng)營及財務(wù)活動的相關(guān)的單據(jù)、憑證、賬表、文件等資料。
第十六條 實施階段。審計小組依據(jù)項目審計計劃和審計方案,審計小組在實施審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題可隨時向有關(guān)單位和人員提出改進的建議,編制審計工作底稿。審計終結(jié),依據(jù)審計工作底稿,提出管理建議及審計意見,編制審計報告。第十七條 報告階段
1、征求意見。審計報告應(yīng)征求被審計對象的意見,被審計對象自接到審計報告征求意見稿之日起3日內(nèi),將其書面意見反饋給審計小組,超過規(guī)定時間視同無異議。
2、報告審定。審計小組征求被審計對象的意見后完成審計報告,報公司董事長簽批。
3、報告送達。審定的審計報告經(jīng)董事長審批后送達被審計對象。被審計對象就報告中所提出的問題和意見制訂整改方案進行整改,審計人員有權(quán)就整改情況進行檢查。
4、檔案管理。審計小組應(yīng)在審計工作結(jié)束后7日內(nèi)對審計工作底稿、審計取證記錄、審計報告、反饋意見、整改方案等文件資料按照檔案管理要求整理歸檔。
5、后續(xù)審計。對主要項目應(yīng)進行后續(xù)審計,檢查被審計對象對審計意見、審計決定的采納及執(zhí)行情況和效果。
第六章 附則
第十八條 本制度由審計部負(fù)責(zé)解釋和修訂。本制度未盡事宜,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本制度自董事長審批之日起實行,并抄送各相關(guān)部門。