第一篇：淺析中小企業(yè)行政管理存在的問題及對策

淺析中小企業(yè)行政管理存在的問題及對策

（四川恒瑞豐集團(tuán)辦公室 鄭朋坤）

目前大多數(shù)民營企業(yè)，尤其是中小企業(yè)在行政管理方面普遍存在管理機(jī)制不健全，管理制度不落實(shí)，員工執(zhí)行力和落實(shí)力打折扣現(xiàn)象，這給中小企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了一定的麻煩，而出現(xiàn)這些問題的主要原因還是由于公司高層對于行政管理工作的不重視，甚至不作為。結(jié)合自己所在中小企業(yè)管理崗位上的工作經(jīng)驗(yàn)，淺談下目前公司在行政管理上存在的問題及對策。

一、中小企業(yè)存在問題

（一）行政管理工資待遇偏低，管理崗位變更頻繁。就我所在城市來看，目前中小企業(yè)在對于行政管理上，人力資本投入不夠，吸引不了高端人才，中層以上管理崗位經(jīng)常性變更，調(diào)整較為頻繁，導(dǎo)致出現(xiàn)了管理崗位空缺，不能夠及時(shí)補(bǔ)缺。于是各企業(yè)不得不重現(xiàn)招聘新的管理人才，這樣反復(fù)招聘，最終后果就是不僅增加了行政管理成本開支，而且導(dǎo)致了管理出現(xiàn)斷層，新舊人員銜接慢，或者根本銜接不上，管理中問題重重。

（二）行政管理制度不健全，員工紀(jì)律約束意識差。很多中小企業(yè)對于利益追求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于企業(yè)自身的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣的惡果導(dǎo)致了規(guī)章制度的建立健全不及時(shí)，甚至有淡化規(guī)章制度現(xiàn)象，多數(shù)中小企業(yè)的規(guī)章制度形同虛設(shè)，沒有在企業(yè)真正形成一種用規(guī)章約束員工行為，用制度管控員工思想的良好局面，多數(shù)員工 1

對于公司制度充耳不聞，紀(jì)律性和團(tuán)隊(duì)意識淡化，給管理工作帶來了難度。

（三）管理層管理水平欠佳，員工落實(shí)難度增大。中小企業(yè)對于職業(yè)經(jīng)理人同樣是非常渴望的。但是由于管理崗位待遇偏低，對于高級管理人員沒有吸引力，而多數(shù)中小企業(yè)又將管理層的學(xué)歷看的太重，就出現(xiàn)招聘很多剛畢業(yè)的大學(xué)生充實(shí)在管理崗位上，而剛畢業(yè)大學(xué)生，沒有太多社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，僅憑課本學(xué)到的知識開展工作，必定會(huì)出現(xiàn)群眾威望不高，各項(xiàng)工作執(zhí)行力差，末端落實(shí)效果不好，導(dǎo)致工作難以開展現(xiàn)象。

（四）公司高層決策方向把握不準(zhǔn)，管理者執(zhí)行難度較大。執(zhí)行力說到底就是執(zhí)行公司高層的決策。一旦公司高層決策部署出現(xiàn)差錯(cuò)，執(zhí)行就會(huì)出現(xiàn)問題。而多數(shù)中小企業(yè)高層，都是歷經(jīng)白手起家，逐步壯大起來的，對于決策上僅限于提高公司利潤，卻忽視了管理。所以對于公司高層來說，決策部署影響到整個(gè)公司的正常運(yùn)行，應(yīng)該看清企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確定位，抓決策時(shí)考慮長遠(yuǎn)，這樣才能讓職業(yè)經(jīng)理人或者管理者能夠有的放矢。

二、主要原因

一是對管理工作重視程度不夠。中小企業(yè)發(fā)展靠的是人性化的管理，只有實(shí)現(xiàn)員工全身心投入工作，才能夠保證公司運(yùn)行有序。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提就是管理制度的正規(guī)化和規(guī)范化。目前多數(shù)中小企業(yè)對于管理工作重視程度不夠，有的重利益，輕管理；有的干脆就沒有管理層。企業(yè)追求利益最大化這本無可厚非，但 2

是要實(shí)現(xiàn)利益最大化，必須要有一支善于管理的團(tuán)隊(duì)，利用管理者整合資源，實(shí)現(xiàn)效益。而不是對于管理無動(dòng)于衷，最終導(dǎo)致人員流失，企業(yè)關(guān)門。

二是對管理人員能力要求不高。管理人員的能力水平直接關(guān)系到企業(yè)管理制度的正規(guī)與否。很多中小企業(yè)由于舍不得必要的人力資本開支，對于管理者的能力素質(zhì)要求下降，有的會(huì)請不懂管理的人“濫竽充數(shù)”，有的企業(yè)干脆就找個(gè)自家人來管理；更有甚者直接將管理方面砍掉。任人唯親、不善于用人的結(jié)果就是管理者水平低下，管理手段死板，管理方法簡單，導(dǎo)致管理者與被管理者之間矛盾日益加深，員工離職率高就是很正常的現(xiàn)象了。由于管理能力水平的局限，不能服眾，管理工作自然開展不了。

三是對所屬員工管理約束不強(qiáng)。優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)要有嚴(yán)格的規(guī)章制度約束。所以規(guī)章制度和紀(jì)律約束的重要性不言而喻。但是目前很多中小企業(yè)的管理制度、管理措施就是一紙空文，沒有檢查、沒有落實(shí)、沒有督促，對員工的約束性不強(qiáng)，員工沒有形成違反了制度規(guī)定，會(huì)受到相應(yīng)處罰的意識，我行我素、僥幸心理作怪，沒有樹立主人翁意識，對于企業(yè)發(fā)展與否并不在意，出現(xiàn)了人心散，各打各的小算盤，這樣企業(yè)如何發(fā)展？如何做大做強(qiáng)？究其原因就是管理制度落實(shí)不好。

三、主要對策

第一，強(qiáng)化管理出效益意識，進(jìn)一步優(yōu)化管理體系。企業(yè)正 3

常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提是有序的管理。作為中小企業(yè)要想進(jìn)一步壯大，就必須把管理工作放在同經(jīng)濟(jì)利益同等重要的位臵來考慮，尤其是高層決策者要樹立管理出效益的意識，進(jìn)一步優(yōu)化管理體系，吸引高端管理人才，為企業(yè)發(fā)展提供組織保障。從中小企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，提高管理成本難度較大，畢竟企業(yè)規(guī)模不大，成本過高，會(huì)出現(xiàn)事倍功半現(xiàn)象，所以中小企業(yè)決策者要懂得合理優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，合理配臵人員，這樣才能達(dá)到控制成本，節(jié)約開支的目標(biāo)。如，辦公室主任和總裁助理兩個(gè)職務(wù)，可以將兩職合并，由一個(gè)人擔(dān)任兩個(gè)職務(wù)，在原先其待遇的基礎(chǔ)上適當(dāng)上調(diào)，這樣既能保證任職者愉快接受，又能保證人力資源成本縮減，更能較好的優(yōu)化機(jī)構(gòu)和人員，達(dá)到人盡其才。

第二，建立健全管理機(jī)制化，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)。沒有規(guī)矩不成方圓，只有進(jìn)一步建立健全各種管理機(jī)制，按照制度化、規(guī)范化流程操作，才能保證管理工作的正常有序開展。要在企業(yè)建立各種制度，用制度約束員工，用紀(jì)律管理員工，用制度統(tǒng)一思想，達(dá)到夯實(shí)管理基礎(chǔ)的目標(biāo)。如，針對辦公秩序混亂，要制定規(guī)范辦公秩序制度；針對人員遲到早退，要制定考勤制度；針對業(yè)務(wù)開展不走，制定業(yè)務(wù)管理量化細(xì)則；結(jié)合企業(yè)整個(gè)發(fā)展方向，制定公司員工行政管理量化細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范員工言行，規(guī)范員工行為，達(dá)到最佳的管理效果，提高員工工作積極性。制度制定出來，要建立監(jiān)督檢查機(jī)制，獎(jiǎng)懲機(jī)制，運(yùn)用雙管齊下的方法，確保各項(xiàng)規(guī)章制度得以貫徹落實(shí)。

第三，做到不拘一格降人材，進(jìn)一步深化管理水平。在聘用管理人員時(shí)，盡量做到不拘一格降人材，這樣才能真正找到合適的人才。當(dāng)前很多中小企業(yè)包括國內(nèi)大型企業(yè)在招聘人才時(shí)，過分把學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)看的太重，由于無形中抬高了門檻，很多學(xué)歷不夠，但是相當(dāng)優(yōu)秀的管理人才不能夠施展才華；很多專業(yè)知識非常熟悉的大學(xué)畢業(yè)生不能夠一展風(fēng)采。而企業(yè)最終招聘的人才也不盡如人意，這樣惡性循環(huán)，最終受害的還是企業(yè)自身。所以，在用人方面，公司高層應(yīng)該以能力素質(zhì)為聘用的第一要?jiǎng)?wù)，要確保想聘用的人，有足夠的能力管理好公司，有絕對的執(zhí)行力落實(shí)公司部署，有較高的覺悟，領(lǐng)會(huì)公司高層的意思，這樣才能實(shí)現(xiàn)管理、業(yè)務(wù)“兩不誤，雙促進(jìn)”。

第四，召開管理行政性例會(huì)，進(jìn)一步摸準(zhǔn)員工思想。員工是企業(yè)最基本的生存之本，更是公司發(fā)展的助推器。只有采取人性化管理，才能夠進(jìn)一步籠絡(luò)員工的心，才能夠進(jìn)一步發(fā)揮員工最大的潛力。通過什么樣的手段才能夠真正了解掌握員工的思想動(dòng)態(tài)？只有通過各種行政管理例會(huì)、采取多種多樣的交心談心手段，才能夠真正體察到員工的真實(shí)思想動(dòng)態(tài)。富士康集團(tuán)員工“十三跳”，從某些方面折射出企業(yè)也需要思想引導(dǎo)者，就像我軍基層連隊(duì)指導(dǎo)員一樣的角色。而作為企業(yè)管理者也要具備做員工思想工作的特長。要通過每月召開行政例會(huì)，收集分析員工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)靠上去做思想工作，緩解員工思想矛盾，及時(shí)幫困解難，才能夠溫暖員工，發(fā)揮員工最大的潛力為企業(yè)所用。

第二篇：行政管理工作中存在的問題及對策

****公司

行政管理工作中存在的問題及對策

近年來，****積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理體系的建立，不斷提高行政管理水平，但還存在以下問題：

一是對行政管理工作不夠重視，企業(yè)行政管理工作的終極目標(biāo)是為企業(yè)各項(xiàng)決策提供參謀建議，對領(lǐng)導(dǎo)提議的方案進(jìn)行優(yōu)缺點(diǎn)分析，確保最終實(shí)施方案都是最優(yōu)的。目前公司對行政管理工作不是很重視，行政管理工作參照政府機(jī)關(guān)模式，沒有考慮到公司實(shí)際需要和企業(yè)行政管理的特點(diǎn)，形式大于實(shí)用，行政管理僅限于完成具體的事務(wù)性工作，很少能為企業(yè)決策提供必要的參謀建議。

二是行政人員流動(dòng)速度較快，使得行政管理人員對自己所在企業(yè)的業(yè)務(wù)不了解、不熟悉,管理容易脫離業(yè)務(wù)部門實(shí)際,發(fā)布的規(guī)定不宜推行或根本無法推行,從而容易引起其它部門的反感和排斥，直接影響行政效率的提高。

三是行政管理中未能將計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)揮到最大。將計(jì)算機(jī)技術(shù)引入企業(yè)管理，既是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展對企業(yè)的必然要求，也可以提高行政管理質(zhì)量、效率和水平。目前公司大量日常辦公事務(wù)都還沿用以前的流轉(zhuǎn)方式，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效率低下，同時(shí)也不便于日后的保存和查找。

在目前的狀態(tài)下，要提高公司行政管理工作，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面來著手：

一是建立健全行政部門的各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率，健全必要的工作制度，以法律和規(guī)章制度的形式促進(jìn)行政效率的提高。

二是行政管理工作應(yīng)時(shí)刻以服務(wù)公司經(jīng)濟(jì)利益為著手點(diǎn)，根據(jù)公司的實(shí)際需要，靈活變通地開展。同時(shí)，還應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，構(gòu)建企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)行政管理人員的忠誠度和責(zé)任意識。

三是建立激勵(lì)機(jī)制。行政管理的核心工作是對人的管理，而行政管理的最佳化實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于被管理者的積極有效的配合和實(shí)施，因此公司應(yīng)該因勢利導(dǎo)，建立起一套激勵(lì)機(jī)制來調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)對人的有效管理。

四是將企業(yè)管理講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入企業(yè)行政管理之中，可以提高企業(yè)行政管理人員的責(zé)任感，同時(shí)還可以科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績，有利于提高行政效率。

五是提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)。作為企業(yè)行政管理人員，應(yīng)該是知識水平高，各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)而又藝術(shù)的管理。

第三篇：中小企業(yè)融資存在的問題及對策

中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)本科 __________會(huì)計(jì)學(xué)______________專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)

廣東廣播電視大學(xué)

畢業(yè)論文

題 目：淺談中小企業(yè)融資存在的問題及對策

姓

名： 王亞琪

學(xué) 號：

X X X X X X X X X X

專 業(yè)： 會(huì)計(jì)學(xué)

入 學(xué) 時(shí) 間：

2003年秋

指導(dǎo)教師及職稱：

王六 副教授

所 在 電 大：

佛山廣播電視大學(xué)

2006年 6 月 20 日 淺談中小企業(yè)融資存在的問題及對策

目錄

一、中小企業(yè)融資概述.....................................................................................................1

（一）中小企業(yè)的含義..............................................................................................1

（二）中小企業(yè)融資環(huán)境........................................................................................1

（三）中小企業(yè)的融資渠道......................................................................................2

二、中小企業(yè)融資面臨的問題.........................................................................................3

（一）缺少有效的融資渠道......................................................................................3

（二）融資成本居高不下..........................................................................................4

（三）融資行為有待規(guī)范..........................................................................................5

三、解決中小企業(yè)融資問題的對策建議.........................................................................5

（一）拓寬融資渠道..................................................................................................5

（二）降低融資成本..................................................................................................6

（三）規(guī)范融資行為..................................................................................................7 參考文獻(xiàn)：.........................................................................................................................8

內(nèi) 容 摘 要

中小企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)中最活躍的主體，在實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和增加出口等方面都發(fā)揮了重要的作用，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的巨大成就，離不開中小企業(yè)的突出貢獻(xiàn)。本文從中小企業(yè)的含義、中小企業(yè)的融資環(huán)境和中小企業(yè)融資渠道入手，分析了中小企業(yè)在融資過程中面臨的三大問題：缺少有效的融資渠道、融資成本居高不下和融資行為有待規(guī)范，因此解決中小企業(yè)融資方面的問題，必須拓寬融資渠道，降低融資成本、規(guī)范融資行為。當(dāng)然，中小企業(yè)融資問題，是一個(gè)世界性難題，一直困擾著諸多中小企業(yè)，但是無論從哪個(gè)角度說，解決這個(gè)問題的關(guān)鍵，在于中小企業(yè)自身，政府或者非政府組織只能起到一定程度的推動(dòng)作用，在政府、非政府組織與中小企業(yè)的合力下，共同解決融資問題。

關(guān)鍵詞 中小企業(yè) 融資 問題 對策

淺談中小企業(yè)融資存在的問題及對策

中小企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)中最具活力的參與者，無論在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，還是在增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大出口能力等方面，都發(fā)揮著非常重要的作用。在美國，許多中小企業(yè)以某項(xiàng)核心技術(shù)或嶄新的盈利模式，在風(fēng)險(xiǎn)投資基金的扶持下成長為跨國公司；在歐洲，中小企業(yè)一直是技術(shù)創(chuàng)新與知名品牌的發(fā)祥地；在日本，中小企業(yè)憑借精湛的工藝水平，成為國民經(jīng)濟(jì)不可或缺的主要力量。

根據(jù)我國工信部的調(diào)查，我國中小企業(yè)總數(shù)已經(jīng)超過99%，創(chuàng)造了6/10的GDP與進(jìn)出口，每年解決了1000萬新增勞動(dòng)力的就業(yè)問題，中小企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了突出的貢獻(xiàn)。但是，無論西方發(fā)達(dá)國家還是中國，中小企業(yè)融資難、成本高等問題，一直困擾著大多數(shù)中小企業(yè)的快速、健康發(fā)展。中國作為發(fā)展中國家，更加凸顯了資本的稀缺性，因此中國中小企業(yè)融資問題，一直是理論界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

一、中小企業(yè)融資概述

（一）中小企業(yè)的含義

關(guān)于中小企業(yè)的定義，眾說紛紜。按照世界同行標(biāo)準(zhǔn)，一般從資產(chǎn)規(guī)模或者員工數(shù)量的角度定義中小企業(yè)，亦或?qū)烧呓Y(jié)合起來。美國作為發(fā)達(dá)的法治國家，法律明確規(guī)定雇員數(shù)量低于500人為中小企業(yè)。中國工信部、發(fā)改委、財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印發(fā)的一份文件中，按照工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)等不同領(lǐng)域，結(jié)合雇員人數(shù)、營業(yè)收入與資產(chǎn)規(guī)模等多個(gè)方面的因素，對中小企業(yè)做出了界定。

一言以蔽之，中小企業(yè)就是在整個(gè)行業(yè)中缺乏話語權(quán)與影響力，在資產(chǎn)規(guī)模、主營收入、凈利潤、雇員數(shù)量、繳納稅收等方面，規(guī)模相對較小的企業(yè)。

（二）中小企業(yè)融資環(huán)境

經(jīng)濟(jì)全球化作正在給世界帶來一場廣泛而深遠(yuǎn)的變革，影響中小企業(yè)的融資的環(huán)境因素愈發(fā)復(fù)雜，除了企業(yè)自身?xiàng)l件之外，企業(yè)外部環(huán)境的變化更為劇烈。

1.外部融資環(huán)境

中國與其他國家一樣，都非常重視對中小企業(yè)的扶持，但是受制于經(jīng)濟(jì)政策、資本市場與法律規(guī)范等諸多方面的影響，我國中小企業(yè)在外部融資環(huán)境方面更復(fù)雜。

從經(jīng)濟(jì)政策的角度講，自2005年實(shí)行有管理的自由浮動(dòng)匯率政策之后，人民幣總體上處于上升通道。為了避免國際熱錢炒作人民幣升值，國家在調(diào)控通過膨脹的

時(shí)候，大多采用提高存款準(zhǔn)備金的手段而不是提高利率的方法，這對中小企業(yè)的融資和現(xiàn)金流，都產(chǎn)生了很大的負(fù)面作用。

從資本市場的角度講，由于我國資本市場尚未完全開放，而且國內(nèi)的股票市場起步比較晚，為了保護(hù)中小投資者利益，證監(jiān)會(huì)對中小企業(yè)上市實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，因此中小企通的直接融資渠道基本堵死。在直接融資渠道不能解決融資問題之際，大量的中小企業(yè)走向間接融資渠道，在間接融資渠道中，銀行貸款成為中小企業(yè)的主流選擇。在民間借貸尚未充分放開，利率受到管制的前提下，貸款方與借款方供需力量的不均衡，導(dǎo)致銀行業(yè)在貸款方面設(shè)置了諸多限制條件，許多中小企業(yè)很難獲得貸款機(jī)會(huì)，或者要付出更大的交易成本。

最后，從法律規(guī)范的角度看，我國對中小企業(yè)的注冊資本最低要求為3萬元，而一人公司最低注冊資本為10萬元，門檻相對較高；而《破產(chǎn)法》在破產(chǎn)程序方面規(guī)定的不夠詳細(xì)，擔(dān)保物權(quán)的制度尚未真正與國際接軌，導(dǎo)致中小企業(yè)信用體系建設(shè)滯后，阻礙其正常融資。

2.自身融資條件

由于我國缺乏完整的信用體系，導(dǎo)致許多中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理等諸多方面違規(guī)操作，不能反映企業(yè)的真實(shí)信息，因此各個(gè)融資主體各自為政防范誠信風(fēng)險(xiǎn)，必然會(huì)提供中小企業(yè)融資成本與難度。

中小企業(yè)由于處在從規(guī)模相對較小到規(guī)模相對較大的成長期，因?yàn)橘Y金流一直是困然中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要問題，在這樣的背景下，許多中小企業(yè)堅(jiān)持將資金投放于產(chǎn)生更大的短期經(jīng)濟(jì)效益的領(lǐng)域，忽視企業(yè)的長期建設(shè)與管理，中小企業(yè)的短視行為，不僅降低了抵御長期金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，而且降低了自身的信用水平。

（三）中小企業(yè)的融資渠道

市場經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)勢地位與融資能力上的弱勢地位形成的鮮明反差，是中小企業(yè)在整個(gè)社會(huì)中的真實(shí)寫照。中小企業(yè)的融資能力，主要受制于融資渠道狹窄。雖然在理論上中小企業(yè)有三大融資渠道，但是每個(gè)融資渠道中，都有諸多的掣肘因素。

1.債務(wù)融資渠道

所謂債務(wù)融資渠道就是中小企業(yè)向銀行或者貸款公司貸款，或者通過融資租賃、發(fā)型債券等方式取得資金。由于中小企業(yè)的擔(dān)保能力和商業(yè)信譽(yù)的影響，大型商業(yè)銀行對中小企業(yè)的貸款持謹(jǐn)慎態(tài)度；因?yàn)橹袊狈ν晟频墓驹u級制度與歷史，中小企業(yè)發(fā)行債券成功融資的案例少之又少；融資租賃的專業(yè)性與復(fù)雜性，使許多中

小企業(yè)望而卻步；在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，大量的中小企業(yè)在債務(wù)人融資渠道上選擇向小額貸款公司貸款。雖然小額貸款利率高，但是放款速度快，貸款條件寬松，因此滿足了諸多中小企業(yè)對資金的極度渴求。

2.權(quán)益融資渠道

所謂權(quán)益融資渠道是指通過出售、轉(zhuǎn)讓或者稀釋公司股權(quán)獲得融資。權(quán)益融資多見于中小企業(yè)成立之初，有風(fēng)險(xiǎn)投資基金進(jìn)行投資。在美國，風(fēng)險(xiǎn)投資基金可以接受90%的失敗率，因?yàn)橐坏┯?0%的成功者，就完全能夠獲得預(yù)期的盈利水平。中國的風(fēng)險(xiǎn)投資基金更多的是在做私募基金的業(yè)務(wù)，他們只能接受20%的失敗率。因?yàn)樵谥袊?，一旦風(fēng)險(xiǎn)投資成功，由于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利，企業(yè)難以獲得高額的利潤。與此同時(shí)，由于中國沒有真正實(shí)現(xiàn)利率市場化，風(fēng)險(xiǎn)投資基金即使做私募基金的業(yè)務(wù)，仍然能夠獲得相當(dāng)可觀的利潤會(huì)高。

雖然在2009年推出了創(chuàng)業(yè)板市場，但是面對期末2千萬資產(chǎn)總額，總股本3千萬的硬性要求，大多中小企業(yè)難以在創(chuàng)業(yè)板上市獲得融資。截止今日，創(chuàng)業(yè)板市場的企業(yè)數(shù)量不足400家，與數(shù)以千萬計(jì)的中小企業(yè)來說，無異于九牛一毛。

3.政策融資渠道分

為了鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)的發(fā)展，許多國家都在稅收減免、加速折舊、補(bǔ)貼出口、安置就業(yè)、技術(shù)研發(fā)等方面制定了大量的優(yōu)惠政策。隨著中小企業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系中起到越來越重要的地位，我國中小企業(yè)獲得政策融資的可能性越來越高。在北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)每年獲得了大量的政策性融資，成為推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的重要力量。

二、中小企業(yè)融資面臨的問題

2012年以來，受銀根緊縮的貨幣政策以及人民幣匯率變動(dòng)等外部因素的影響，中小企業(yè)面臨的生存壓力迅速放大，分析和解決融資問題成為理論界和企業(yè)家共同面臨的棘手課題。

（一）缺少有效的融資渠道

雖然上海證券交易所與深圳證券交易所設(shè)立了創(chuàng)業(yè)板市場，但是通過股票融資的中小企業(yè)數(shù)量與全國的總量相比，仍然是極少數(shù)的一部分。因此從總體上看，中小企業(yè)資金來源的主要渠道主要集中于商業(yè)銀行的貸款。

民間借貸到小額貸款的飛躍，不僅是民間資本推動(dòng)法治進(jìn)步的里程碑，也在相當(dāng)大的程度上結(jié)局餓了中小企業(yè)融資問題。小額貸款作為一條有效的融資渠道，在

為中小企業(yè)提供短期流動(dòng)性支持等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。羅馬不是一天建成的，新生事物的進(jìn)步與發(fā)展，也需要一個(gè)歷史過程。為了保護(hù)國有商業(yè)銀行，國務(wù)院銀監(jiān)會(huì)規(guī)定小額貸款公司只能發(fā)放貸款，不能吸收存款。一紙規(guī)定，不僅抑制了小額貸款公司的造血功能，而且小額貸款公司于商業(yè)銀行之間存在的利差，必然產(chǎn)生權(quán)力尋租，從而增加中小企業(yè)融資的難度與成本。

政策性融資既包括財(cái)政部門直接管理的融資項(xiàng)目，也包括政策性銀行管理的融資項(xiàng)目，由于政策性融資不以營利為目的，還款期限比較長，而且兼具財(cái)政投資效果，因此世界銀行鼓勵(lì)發(fā)展正國家積極開展政策性融資。但是政策性融資金也存在著諸多弊端：政策性融資規(guī)模小，不能滿足中小企業(yè)對融資規(guī)模方面的要求；政策性融資緩解眾多、手續(xù)繁雜，不能滿足中小企業(yè)在融資方面的時(shí)間緊迫性要求。除此之外，由于缺乏有效的第三方監(jiān)管，政策性融資的整個(gè)操作過程所涉及到的損公肥私問題飽受質(zhì)疑。

（二）融資成本居高不下

中小企業(yè)缺乏令人滿意的信用是上衣銀行不愿意向中小企業(yè)發(fā)放貸款的主要原因。許多中小企業(yè)沒有規(guī)范的會(huì)計(jì)核算，企業(yè)的諸多款項(xiàng)都在老板個(gè)人賬戶上，個(gè)人財(cái)產(chǎn)與公司財(cái)產(chǎn)混同，銀行部門難以對經(jīng)營狀況和經(jīng)營效益進(jìn)行評估。在這樣的前提下，銀行對中小企業(yè)發(fā)放貸款，一般會(huì)要求更強(qiáng)的增信措施，傾向于土地使用權(quán)、廠房等固定資產(chǎn)做擔(dān)保，而許多中小企業(yè)的廠房和土地都是租賃物，于是銀行在發(fā)放貸款的時(shí)候，必然要走嚴(yán)格的審批程序與繁瑣的業(yè)務(wù)流程，從而增加了中小企業(yè)的融資成本。

從成本效益的角度說，做任何事情都會(huì)有成本，而成本越大，則收益越大，因?yàn)橹挥惺找婺軌蚋采w成本，才會(huì)促使理性人從事該經(jīng)營活動(dòng)。貸款也有一個(gè)成本與效益的匹配問題，商業(yè)銀行向大型企業(yè)貸款，動(dòng)輒幾百萬、幾千萬，營銷成本和后期維護(hù)成本都相對較低；而中小企業(yè)的貸款多則幾十萬，少則幾萬塊。同樣金額的貸款，對于大型企業(yè)來說只需要一個(gè)銀行經(jīng)理做后期維護(hù)，而對于中小企業(yè)來說，可能需要幾十個(gè)經(jīng)理做后期維護(hù)，因此必然要增加中小企業(yè)貸款的費(fèi)用以分?jǐn)偝杀尽?/p>

簡單的觀察銀行對規(guī)模不同企業(yè)的區(qū)別態(tài)度，許多人給銀行扣上了“嫌貧愛富”的道德帽子，實(shí)際上，銀行用于發(fā)放貸款的資金來源于廣大儲(chǔ)戶的存款，銀行發(fā)放貸款考慮的首要問題是能夠收回貸款，銀行“嫌貧愛富”是由其謹(jǐn)慎性經(jīng)營原則所決定的。

（三）融資行為有待規(guī)范

由于法制監(jiān)管的滯后，以及缺乏法治精神，中小企業(yè)在管理和融資等諸多方面存在著一系列不規(guī)范行為，主要表現(xiàn)為公司治理與財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。

在公司治理方面，根據(jù)東莞陽光網(wǎng)的報(bào)道，東莞市30%的企業(yè)總經(jīng)理沒有接受過高等教育，在人才市場中招聘的職業(yè)經(jīng)理人不足20%，許多公司認(rèn)為制約公司發(fā)展最主要的因素是缺乏高級管理人員，但是這些企業(yè)又不愿意讓渡管理權(quán)，公司管理水平低下是應(yīng)有之義。另一方面，按照我國《公司法》的規(guī)定，企業(yè)需要形成董事會(huì)、股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)三方結(jié)構(gòu)，但是許多中小企業(yè)基本不設(shè)立監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事，完全違背《公司法》對現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。由于公司治理層面缺乏監(jiān)管，因此大量的中小企業(yè)以公司的面紗，從事非法活動(dòng)或違規(guī)業(yè)務(wù)。這在一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ彩沟迷S多銀行對這些企業(yè)發(fā)放貸款持保留意見。

在財(cái)務(wù)管理方面，中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全或者不按照財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事屢見不鮮，或者聘請缺乏職業(yè)道德操守的會(huì)計(jì)師事務(wù)所做賬，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息不夠透明。正是因?yàn)橹行∑髽I(yè)在財(cái)務(wù)管理方面的不規(guī)范行為，導(dǎo)致許多商業(yè)銀行或者專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)審查的過程中，基本不采納中小企業(yè)自己提供的財(cái)務(wù)報(bào)告，即使該財(cái)務(wù)報(bào)告有會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的無保留意見的審計(jì)報(bào)告，其財(cái)務(wù)報(bào)表的公允性與客觀性仍然受到擔(dān)保公司的質(zhì)疑。與外界缺乏信任相比，六成多的中小企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己的財(cái)務(wù)信息公允、客觀，財(cái)務(wù)制度規(guī)范?；蛟S，解決外界與中小企業(yè)自身在財(cái)務(wù)方面的認(rèn)識分歧，是解決中小企業(yè)融資問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、解決中小企業(yè)融資問題的對策建議

解決中小企業(yè)融資問題，也是一個(gè)見仁見智的問題。從財(cái)務(wù)管理的角度分析，應(yīng)該從融資渠道、融資成本、融資行為等角度，運(yùn)用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等研究工具，綜合、全面的解決融資問題。

（一）拓寬融資渠道

中小企業(yè)融資渠道狹窄，是中小企業(yè)融資方面的首要問題。這個(gè)問題的產(chǎn)生，有金融市場等外部環(huán)境的影響，也受到中小企業(yè)自身的影響，解決這個(gè)問題，必須從多個(gè)角度入手，運(yùn)用系統(tǒng)論觀點(diǎn)分析。

拓寬中小企業(yè)的融資渠道，除了通過技術(shù)創(chuàng)新和金融衍生工具開辟融資渠道以外，更應(yīng)該從銀行業(yè)入手。一方面，金融衍生工具風(fēng)險(xiǎn)大，不容易為中小企業(yè)接受；另一方面，隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，許多地區(qū)出現(xiàn)了城市商業(yè)銀行。這些城市商

業(yè)銀行的主要資金，來源于居民儲(chǔ)蓄和當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的資金，因此他們和本地的中小企業(yè)是天然的合作伙伴。促進(jìn)本地城市商業(yè)銀行與中小企業(yè)的合作，當(dāng)?shù)卣仨毎l(fā)揮積極的作用，鼓勵(lì)商業(yè)銀行在信貸額度、授信程序、審批效率等方面做出積極的變化，規(guī)范與約束中小企業(yè)的資金使用，促進(jìn)企業(yè)與銀行之間形成良性互動(dòng)。

中小企業(yè)貸款難，既有金融系統(tǒng)資金短缺的因素，也有企業(yè)信用不足的因素。各個(gè)地方政府完全可以通過各種途徑鼓勵(lì)中小企業(yè)之間建立規(guī)范的非政府組織，打造中小企業(yè)誠信平臺(tái)，在時(shí)機(jī)成熟之后，由中小企業(yè)之間聯(lián)合出資成立擔(dān)保公司，為中小企業(yè)貸款提供便利。

利率市場化政策真正落地之后，完全可以放開金融機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣既可以通過市場競爭手段提高銀行的工作效率與服務(wù)水平，又可以降低中小企業(yè)貸款的難度與成本，還可以充分發(fā)揮金融市場的效率。一旦小額貸款公司與銀行利率水平同一化，就是利率在金融資產(chǎn)配置效率的最優(yōu)化，中小企業(yè)融資問題演變?yōu)樾庞脝栴}，這對于建立誠信社會(huì)具有積極的推動(dòng)作用。

與股票市場相比，債券市場的融資功能非常單一。改革開放30多年來，債券市場的最主要品種一直是國庫券，地方政府債券與企業(yè)債券、金融債券所占比例極小。為了解決中小企業(yè)融資問題，應(yīng)該逐步放開中小企業(yè)發(fā)行債券的審批條件，拓展債券市場的產(chǎn)品種類，大力發(fā)展包括可轉(zhuǎn)換債券在內(nèi)的各類企業(yè)債。

（二）降低融資成本

中小企業(yè)的融資成本主要由以下七個(gè)方面構(gòu)成：基準(zhǔn)利率和上浮利率、攬存費(fèi)用、貼現(xiàn)費(fèi)用、以中間業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)形式支付的有關(guān)費(fèi)用、抵押評估費(fèi)用、短期拆借利息、銀行工作日不合理利息差。根據(jù)有關(guān)學(xué)者的估算，企業(yè)實(shí)際支付的貸款成本至少在10%以上。融資成本的居高不下，直接增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用和經(jīng)營負(fù)擔(dān)，減低中小企業(yè)融資成本，為中小企業(yè)減負(fù)，已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識。

首先，適當(dāng)降低存貸款利差。中國的存貸款利差之大，世界罕見。這一方面降低了商業(yè)銀行提供經(jīng)營效率的動(dòng)機(jī)，另一方面增加了中小企業(yè)的融資成本。隨著技術(shù)與金融兩大領(lǐng)域的創(chuàng)新，金融交易成本日益降低，中央銀行完全可以逐步降低存貸款利差，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的提高。

其次，進(jìn)一步規(guī)范金融業(yè)務(wù)。國有銀行在銀行業(yè)中占據(jù)主體地位的現(xiàn)實(shí)情況，決定了金融業(yè)必然存在突出的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。在此背景下，銀監(jiān)會(huì)必須加強(qiáng)監(jiān)管力度，真正取消名不副實(shí)的貸款咨詢、財(cái)務(wù)顧問等名目繁多的中間業(yè)務(wù)收費(fèi)，徹底解

決銀行間在吸儲(chǔ)方面的惡性競爭行為，出臺(tái)規(guī)范化、可操作的表外業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)范。在規(guī)范商業(yè)銀行金融業(yè)務(wù)的同時(shí)，提高效率、優(yōu)化服務(wù)，多為企業(yè)著想，在確保資產(chǎn)安全的情況下，可考慮為風(fēng)險(xiǎn)可控或者信用記錄良好的中小企業(yè)直接延長貸款期限，盡量避免在節(jié)假日前發(fā)放貸款，以免增加企業(yè)不必要的利息支出。

最后，進(jìn)一步完善金融考核體系。由于我國的商業(yè)銀行由公有經(jīng)濟(jì)興辦，其監(jiān)督管理的職責(zé)最終落實(shí)到中央與地方的國有資產(chǎn)管理委員會(huì)。各個(gè)級別的國資委應(yīng)該運(yùn)用端正的考核態(tài)度，科學(xué)的考核方法，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己顺绦蚩己烁鱾€(gè)商業(yè)銀行的績效水平，保證商業(yè)銀行不斷提高經(jīng)營管理效率。在必要的時(shí)候，可以與銀監(jiān)會(huì)、中國人民銀行等機(jī)構(gòu)積極溝通，密切合作，規(guī)范與引導(dǎo)各級金融機(jī)構(gòu)的收費(fèi)與服務(wù)，將貨幣政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)落到實(shí)處。為后續(xù)政策法規(guī)考慮，相關(guān)機(jī)構(gòu)還要研究中小企業(yè)經(jīng)營過程中可能存在的壞賬風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注中小企業(yè)整體的資產(chǎn)負(fù)債率、凈利率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等財(cái)務(wù)指標(biāo)，防止出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)。

（三）規(guī)范融資行為

由于信息不對稱導(dǎo)致的道德風(fēng)險(xiǎn)，是中小企業(yè)在融資過程中被金融業(yè)詬病的主要方面。如果要實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性融資，必須規(guī)范融資行為。

首先要制定適合中小企業(yè)的貸款條件與審批程序。鑒于中小企業(yè)融資程序復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況，社會(huì)各界與政府有關(guān)部門應(yīng)該通力合作，在中小企業(yè)融資方面增設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，簡化審批程序，對于財(cái)務(wù)狀況良好，技術(shù)創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的企業(yè)，減少擔(dān)保物的比例；對于負(fù)債率比較低，市場潛力比較大，管理水平比較高的中小企業(yè)，應(yīng)該放寬貸款方面的限制。

其次，建立支持中小企業(yè)發(fā)展的信用保證制度。西方許多發(fā)達(dá)國家都具備完善的征信系統(tǒng)，中小企業(yè)或者個(gè)人貸款時(shí)，將征信記錄作為發(fā)放貸款的主要依據(jù)。隨著中國商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，完全可以借鑒這些國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有財(cái)政部門撥款簡歷專門的征信系統(tǒng)，并在征信系統(tǒng)背后建立一個(gè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的杠桿作用，放大對中小企業(yè)的融資規(guī)模。

最后，鼓勵(lì)設(shè)立支持中小企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，并加強(qiáng)對基金的監(jiān)管。中小企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中是一個(gè)龐大的群體，因此中小企業(yè)不應(yīng)該孤軍奮戰(zhàn)，完全可以成立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。對于基金的會(huì)員，如果出現(xiàn)短期資金困難，可以通過基金自身的力量得以解決。要實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)取暖、同進(jìn)同退”的效果，需要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

綜上所述，中小企業(yè)融資問題，首先是一個(gè)世界性難題，凡是在市場經(jīng)濟(jì)中，資源總是稀缺的，中小企業(yè)融資難的問題，必將困擾每一個(gè)中小企業(yè)，從而促進(jìn)資金的優(yōu)化配置；其次，無論是融資亦或其他領(lǐng)域，僅僅依靠政府出臺(tái)扶持政策，而不是提高自救本領(lǐng)，不能從根本上解決問題，也與市場經(jīng)濟(jì)的要義不符。正是從這個(gè)意義上，關(guān)于中小企業(yè)融資問題，政府不便直接干預(yù)，但是可以通過取消不合理的行政許可與行政收費(fèi)的方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，或者組織中小企業(yè)的展覽會(huì)、展銷會(huì)、博覽會(huì)等活動(dòng)，多渠道、多層次、全方位的促進(jìn)中小企業(yè)與外界的合作與交流，切實(shí)提升中小企業(yè)的核心競爭力。

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第四篇：中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

【摘要】中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分, 在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要地位,起到獨(dú)特作用。隨著市場競爭的進(jìn)一步加劇,中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認(rèn)識中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題,并針對這些問題提出解決的對策,對中小企業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都有十分重要的意義。本文從中小企業(yè)所面臨的內(nèi)外環(huán)境分析了其發(fā)展中存在的問題,并提出了相應(yīng)的對策。對今后中小企業(yè)發(fā)展提出了幾點(diǎn)意見。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；發(fā)展問題；對策研究

一、相關(guān)理論概述

（一）中小企業(yè)的定義

中小企業(yè)是一個(gè)相對的概念，它指的是與本行業(yè)大企業(yè)相比生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)。對中小企業(yè)的概念很難通過簡單的文字表述清楚，通常用數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)的指標(biāo)來界定。一般來說，數(shù)量指標(biāo)是利用企業(yè)的資本金額、銷售額、雇用人數(shù)等指標(biāo)中的一個(gè)或幾個(gè)作為劃分大、中、小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)的指標(biāo)主要是指從遵循經(jīng)營學(xué)的角度，能反映企業(yè)經(jīng)營本質(zhì)特征的指標(biāo)。例如，企業(yè)是否具有獨(dú)立性以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是否一體等。按照許多國家對中小企業(yè)質(zhì)的規(guī)定，大企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)即使在數(shù)量指標(biāo)的衡量下達(dá)到了中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，從質(zhì)的方面仍不屬于中小企業(yè)的范疇。

（二）中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用

根據(jù)國家五部委局聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》,統(tǒng)計(jì)資料顯示,目前,我國中小企業(yè)已超過800萬家,占全國注冊企業(yè)總數(shù)的90%以上。其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅、出口總額分別已占全國的60%、57%、40%和60%以上,并提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì),從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的約2.8億勞動(dòng)力,大多數(shù)也在中小企業(yè)就業(yè)。中小企業(yè)一方面為國家創(chuàng)造了稅收來源,增加了財(cái)政收入;另一方面,特別是在當(dāng)前就業(yè)壓力較大的情況下,它們成為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員以及轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道,為確保社會(huì)穩(wěn)定起著非常重要的作用。中小企業(yè)所需投資較少,并能夠充分利用各地分散的自然資源和豐富的勞動(dòng)力資源,它組織結(jié)構(gòu)簡單,管理方式靈活,管理成本較低,適應(yīng)市場的能力較強(qiáng),并且有利于發(fā)揮從業(yè)人員的創(chuàng)造性。中小企業(yè)的快速發(fā)展,還加快了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,進(jìn)一步加快了一批區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展。它們在促進(jìn)市場競爭、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、方便群眾生活、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著越來越重要的和不可替代的作用;中小企業(yè)也是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ),并 為大型企業(yè)提供配套服務(wù)及分工協(xié)作做出了重要貢獻(xiàn)。具體體現(xiàn)在：

1、中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)。

二戰(zhàn)以后，資本主義國家和私人壟斷資本急劇膨脹，中小企業(yè)面對大企業(yè)的強(qiáng)大競爭優(yōu)勢，似乎只能在夾縫中求生存，并慘淡經(jīng)營。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也由此斷言：中小企業(yè)已喪失了活動(dòng)空間。然而，中小企業(yè)不僅沒有被吃掉，反而有了長足的發(fā)展，并且對國民經(jīng)濟(jì)起到了有效的輔助和補(bǔ)充的作用。有關(guān)資料顯示，中小企業(yè)對各國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率在不斷上升。中小企業(yè)已成為世界各國經(jīng)濟(jì)的脊梁。在美國，雇員在100 人以下、幾十人的中小企業(yè)占90％以上，其產(chǎn)品出口額占全國產(chǎn)品出口額的40％以上。我國的臺(tái)灣地區(qū)其經(jīng)濟(jì)體系也是以中小企業(yè)為主，95％以上的公司是中小企業(yè)，其出口額占全部出口額的57％。自東南亞金融危機(jī)以來，以日、韓為代表的大企業(yè)主要模式受到較大沖擊，而以中小企業(yè)為主的臺(tái)灣所受沖擊則較小，顯示出中小企業(yè)獨(dú)特魅力。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，中小企業(yè)功不可沒。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，80年代以來，中小企業(yè)的年產(chǎn)值增長率一直保持在30％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總的經(jīng)濟(jì)增長速度。90年代以來，我國工業(yè)新增產(chǎn)值的76.7％是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。如，日前我國的食品、造紙和印刷行業(yè)產(chǎn)值的70％以上，服裝、皮革、文體用品、塑料制品和金屬制品行業(yè)產(chǎn)值的80％以上，木材、家俱行業(yè)產(chǎn)值的90％以上，都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因而，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾指出：幾十萬個(gè)國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有的中小企業(yè)的放開和搞活，將是近期國民經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)。

2、中小企業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)

首先，中小企業(yè)是提供城鎮(zhèn)就業(yè)的重要渠道。就業(yè)問題，始終都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一大制約因素。目前，我國面臨著新增勞力和存量勞力就業(yè)問題，特別是下崗職工再就業(yè)的壓力越來越大。中小企業(yè)面廣量大，且大部分是從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因而吸納勞動(dòng)力的容量相對較大。據(jù)測算，對于相同的固定資產(chǎn)投資，國有中小企業(yè)占用國有資產(chǎn)僅17％，吸納就業(yè)量卻達(dá)74％，吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的14倍；而對于相同的產(chǎn)值，中小企業(yè)吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的1.43倍。改革開放20年來，城鎮(zhèn)增加的近8000萬個(gè)就業(yè)崗位，75％以上是中小企業(yè)提供的。所以，我國就業(yè)問題的解決，離不開中小企業(yè)的發(fā)展。其次，中小企業(yè)是農(nóng)村工業(yè)的先鋒隊(duì)。我國的中小企業(yè)相當(dāng)部分是地方國有企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大部分分布在中小城市和集鎮(zhèn)。這些中小企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一方面通過社會(huì)化服務(wù)體系，把分散的農(nóng)戶集中起來實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、集約化生產(chǎn)；另一方面也吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已吸納的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力9217萬人，占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的一半。這不僅加強(qiáng)了社會(huì)穩(wěn)定，而且對我國的工業(yè)化進(jìn)程起到了巨大的 推動(dòng)作用。第三，中小企業(yè)是地方財(cái)政的主要來源。我國各級政府80％的財(cái)政收入來源于中小企業(yè)。事實(shí)上，哪個(gè)地區(qū)的中小企業(yè)效益好，那里的財(cái)政收入就比較寬松，群眾的負(fù)擔(dān)就比較輕、生活比較富裕，干群關(guān)系就比較協(xié)調(diào)，社會(huì)穩(wěn)定也有了牢固基礎(chǔ)。

3、中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍

中小企業(yè)往往是一個(gè)國家技術(shù)進(jìn)步的主要載體。在美國，50％至60％的科技進(jìn)步發(fā)生在小企業(yè)身上，80％以上新開發(fā)的技術(shù)是中小企業(yè)來付諸生產(chǎn)的。因?yàn)楦呖萍籍a(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，大企業(yè)一般注重常規(guī)生產(chǎn)，不愿意去冒風(fēng)險(xiǎn)。因而小企業(yè)往往成為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的“實(shí)驗(yàn)田”。我國中小企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)，在科技創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)等方面意識強(qiáng)、行動(dòng)快，成為名符其實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。據(jù)悉，深圳市首批認(rèn)定的9家“深圳·國家科技成果產(chǎn)業(yè)推廣示范企業(yè)”竟然全是中小企業(yè)； 深圳考核認(rèn)定的94家技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)中，中小企業(yè)占76％，124 家高新技術(shù)企業(yè)中，中小企業(yè)也占90％左右。

4、中小企業(yè)是活躍市場的基本力量

大企業(yè)和小企業(yè)在市場上，都有自己的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。而中小企業(yè)在市場上的比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在“船小好掉頭”上，中小企業(yè)可以利用其經(jīng)營方式靈活、組織成本低廉，轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢，更快地接受市場信息，及時(shí)研制滿足市場需求的新產(chǎn)品，盡快推出，占領(lǐng)市場。所以，中小企業(yè)在市場上應(yīng)更具有競爭力。只要利用中小企業(yè)靈活善變的優(yōu)勢，引導(dǎo)它們放開搞活，對活躍市場功能有事半功倍之效。

5、中小企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)改革的試驗(yàn)區(qū)

相對大型企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低、運(yùn)行操作簡便、引發(fā)的社會(huì)震動(dòng)小，相對較易進(jìn)入新體制，已成為企業(yè)體制改革的“試驗(yàn)區(qū)”，改革重點(diǎn)和難點(diǎn)的突破口。諸如承包、租賃、兼并、拍賣、破產(chǎn)等企業(yè)改革和體制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，往往是先在中小企業(yè)試行后取得的，再逐步向國有大型企業(yè)推廣。所以，企業(yè)的改革深化離不開中小企業(yè)作為“開路先鋒”

二、我國中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）我國中小企業(yè)面臨的問題

1、外部的問題

（1）政府對中小企業(yè)扶持不力

由于受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，長期以來我國的經(jīng)濟(jì)政策自覺或不自覺地偏好于大企業(yè)，因而在金融政策、財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)組織政策和科技教育政策等方面，對中小企業(yè)有許多的不公平。比如一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)“抓大”，只對大型企業(yè)集團(tuán)的組建和發(fā)展感興趣，在財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、技術(shù)發(fā)展等方面只考慮大企業(yè)，中小企業(yè)很難或根本得不到 政策上的幫助，資金短缺已成為制約一些中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。又由于許多中小企業(yè)受各級基層組織管理，而各部門的管理方式、政策不一，多頭領(lǐng)導(dǎo)，使中小企業(yè)無所適從，企業(yè)經(jīng)營束手束腳，無實(shí)際的經(jīng)營自由權(quán)。

（2）對中小企業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)

長期以來，國家一直沒有制定有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。一方面，使中小企業(yè)經(jīng)營行為缺乏法律約束；另一方面，又造成中小企業(yè)的許多利益得不到應(yīng)有的保障。我國中小企業(yè)的宏觀管理分散、社會(huì)中介服務(wù)體系不健全，也在很大程度上制約了中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

（3）中小企業(yè)負(fù)擔(dān)重

作為地方財(cái)政的主要來源，中小企業(yè)常被作為彌補(bǔ)財(cái)政收支平衡和轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)的對象，企業(yè)稅負(fù)、社會(huì)負(fù)擔(dān)愈來愈重。比如在地方教育附加的征收標(biāo)準(zhǔn)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按銷售收入的9 ％征收，而對國有大型企業(yè)則按2％征收。而且地方政府為了解決地方財(cái)政困難，還把中小企業(yè)作為攤派各種費(fèi)用的對象。由于中小企業(yè)規(guī)模小，對名目繁多的費(fèi)用常不堪重負(fù)，企業(yè)經(jīng)營步履維艱。

2、內(nèi)部的問題

（1）中小企業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

一般說來，中小企業(yè)屬地方管轄。由于地方保護(hù)主義盛行，造成了中小企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投入的問題。有相當(dāng)多行業(yè)產(chǎn)品供大于求，出現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)性”過剩，為了爭奪市場以致于生產(chǎn)同一行業(yè)產(chǎn)品的中小企業(yè)競相壓價(jià)，甚至偷工減料、以次充好，嚴(yán)重地破壞了市場競爭秩序。另外，重復(fù)建設(shè)使得中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，“小而全”的企業(yè)比比皆是，企業(yè)之間缺乏社會(huì)化、專業(yè)化分工協(xié)作，與大企業(yè)也沒有建立協(xié)作體系，因此，在大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢面前力單勢薄生存艱難。

（2）中小企業(yè)自身素質(zhì)低

一是與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)尤其是國有中小企業(yè)，普遍存在技術(shù)裝備落后、職工素質(zhì)低、人才匱乏、產(chǎn)品質(zhì)量差的問題。二是缺乏管理組織能力，在生產(chǎn)管理上處于混亂狀態(tài)，在組織經(jīng)營上處于無序狀態(tài)。產(chǎn)前沒有市場調(diào)查和研究、沒有嚴(yán)格的成本核算；產(chǎn)中沒有生產(chǎn)控制，沒有營銷策略；產(chǎn)后沒有售后服務(wù)等等。三是缺乏合理配置資源的能力和環(huán)境保護(hù)意識，從而資源浪費(fèi)，環(huán)境污染嚴(yán)重，企業(yè)難上規(guī)模

（二）制約我國中小企業(yè)發(fā)展的因素

1、發(fā)展空間較小

從政策角度分析，存在中小企業(yè)發(fā)展空間較小的問題。特別是猇亭區(qū)中小企業(yè)在擴(kuò)張 發(fā)展時(shí)，規(guī)劃、用地等方面的政策，與市開發(fā)區(qū)猇亭園區(qū)的項(xiàng)目相比差距較大，發(fā)展環(huán)境條件明顯失衡，影響了中小企業(yè)業(yè)主和投資者的積極性。值得引起關(guān)注的是，猇亭區(qū)中小企業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃選址和用地計(jì)劃都要通過開發(fā)區(qū)審批同意才能實(shí)施，從近幾年向開發(fā)區(qū)申報(bào)的情況看，由于受到規(guī)劃的限制，基本上是難以落實(shí)的。因而導(dǎo)致幾家小企業(yè)不得不遷往外地投資發(fā)展。

2、融資難度較大，服務(wù)體系滯后

據(jù)調(diào)查，造成中小企業(yè)融資難的原因主要是：一是政策因素的影響，導(dǎo)致貸款供應(yīng)不足。國家曾多次提高銀行準(zhǔn)備金率，嚴(yán)格控制貸款規(guī)模，供求矛盾自然較為突出；受國家投資導(dǎo)向政策的制約，猇亭區(qū)符合國家信貸政策支持的產(chǎn)業(yè)不多，是難于得到銀行支持的重要原因；加之銀行實(shí)行了非常嚴(yán)格的貸款終身責(zé)任制等約束機(jī)制，銀行管理人員和信貸員存在少放貸或不放貸的現(xiàn)象。由于上述因素的影響，導(dǎo)致貸款供應(yīng)嚴(yán)重不足。二是擔(dān)保服務(wù)缺位。猇亭區(qū)擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未建立，中小企業(yè)通過擔(dān)保的途徑很難融資。通過商業(yè)銀行融資，多數(shù)企業(yè)只能以土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)作抵押獲取貸款，此途徑不僅手續(xù)、程序十分復(fù)雜，而且周期較長，遠(yuǎn)水難解近渴，企業(yè)只有放棄。三是融資方式單一。從現(xiàn)實(shí)情況看，猇亭區(qū)中小企業(yè)的融資渠道主要依賴于銀行貸款，其他融資方式只能“望而卻步”。四是貸款成本較高，企業(yè)沒有積極性。企業(yè)貸款除支付銀行利息外，還要給中介機(jī)構(gòu)支付較高的費(fèi)用，因而企業(yè)沒有積極性。近幾年來，猇亭區(qū)有近90%的中小企業(yè)未獲得銀行新增貸款，還有部分中小企業(yè)因流動(dòng)資金不足達(dá)產(chǎn)率不足50%。中小企業(yè)服務(wù)體系很不完善，從事信息服務(wù)、信用擔(dān)保、教育培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、市場開拓、政策法律方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)還不多，服務(wù)質(zhì)量也不高，服務(wù)體系滯后成為制約猇亭區(qū)中小企業(yè)發(fā)展新的障礙，因此，加快猇亭區(qū)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)迫在眉睫。

3、品牌意識不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

大部分中小企業(yè)技術(shù)人才缺乏，原創(chuàng)性、自主性產(chǎn)品偏少，自主研發(fā)產(chǎn)品的能力較弱，且產(chǎn)品更新周期較長。同時(shí)，一些中小企業(yè)不重視與大專院校和科研機(jī)構(gòu)對接合作，沒有形成良好的合作機(jī)制和合作氛圍，難于推陳出新。

4、要素制約日趨嚴(yán)重

勞動(dòng)力要素制約。一方面勞動(dòng)力成本不斷上升。為保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，國家先后出臺(tái)一系列勞動(dòng)保障政策，這必然會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力成本上升；另一方面因收入差距的原因，本地大量青工外流到發(fā)達(dá)地區(qū)，致使部分中小企業(yè)出現(xiàn)了“招工難”的現(xiàn)象。

三、解決中小企業(yè)發(fā)展中存在問題的對策

多年來，不管賦予什么樣的環(huán)境，我國中小企業(yè)都能堅(jiān)韌地存在和發(fā)展，具有頑強(qiáng)的 生命力。如今一個(gè)嶄新的時(shí)代即將到來，我國中小企業(yè)要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。當(dāng)前極為迫切的任務(wù)就是解決所面臨的問題。從根本上說，中小企業(yè)的問題并非僅是企業(yè)自身的問題，而是關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、保持社會(huì)安定的重大問題。因此，需要從政府和企業(yè)兩方面重視和大力扶持。只有政府的大力扶持和中小企業(yè)的不斷改進(jìn)，才能使中小企業(yè)的經(jīng)營走出困境，走向新生。

（一）中小企業(yè)的發(fā)展需要政府的幫助

抓大放小是國有企業(yè)改革的重要方針，已成為舉國上下關(guān)注的焦點(diǎn)。抓大就是要著力按現(xiàn)代企業(yè)制度培育大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。放小則是要放開搞活中小企業(yè)。近年來，人們對于如何“抓大”都普遍比較重視，一些部門或地區(qū)政府的資金和政策支持范圍大都向少數(shù)大型企業(yè)傾斜；面對如何“放小”則普遍重視不夠，使中小企業(yè)發(fā)展的條件和空間受到限制。實(shí)際上，放小，并不是放手不管，任其自生自滅，而應(yīng)積極實(shí)施宏觀調(diào)控，適時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策，適當(dāng)干預(yù)，加強(qiáng)服務(wù)。

（二）完善發(fā)展中小企業(yè)的政策體系

改革開放的實(shí)踐已證明，政策寬松，企業(yè)便可以放開手腳大踏步前進(jìn)。為此，我們也應(yīng)該為中小企業(yè)營造一個(gè)寬松的政策環(huán)境，提供金融、財(cái)稅、科技教育等方面的政策扶持。

1、金融政策

為了解決中小企業(yè)資金短缺，且融資困難的問題，我們有必要建立新型的銀企關(guān)系。一是建立為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。二是培育直接融資市場，采取多種形式擴(kuò)大中小企業(yè)的融資渠道。鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)行股票、債券和項(xiàng)目抵押融資等；鼓勵(lì)中小企業(yè)向國有大型企業(yè)投資參股和控股；三是設(shè)立為中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保的基金式機(jī)構(gòu)，或者設(shè)立中小企業(yè)科技進(jìn)步、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造專項(xiàng)基金——風(fēng)險(xiǎn)基金，成立非銀行金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。近年來，我國風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)如雨后春筍，這極大地促進(jìn)了中小企業(yè)的高科技企業(yè)的發(fā)展。

2、財(cái)稅政策

由于中小企業(yè)相比較而言實(shí)力弱、生產(chǎn)率低，為了提高中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力，充分發(fā)揮中小企業(yè)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決社會(huì)就業(yè)問題的作用，政府應(yīng)在財(cái)稅政策方面給予適當(dāng)傾斜。如清理、取消對中小企業(yè)的不合理收費(fèi)；減免中小企業(yè)的部分稅收，對新辦的小企業(yè)可以免征所得稅1－3年；為了促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)設(shè)備的改造，可以提高一定比例的折舊率，以減少納稅基數(shù)等。

3、教育培訓(xùn)政策

人才是最根本的競爭資源，而缺乏人才又是中小企業(yè)的突出問題之一。因此，各級政 府應(yīng)在對中小企業(yè)進(jìn)行教育培訓(xùn)、科技創(chuàng)新等方面給予政策扶持。如在中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立中小企業(yè)培訓(xùn)中心，制定長期的中小企業(yè)教育培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦不同形式的經(jīng)營管理培訓(xùn)班；建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度等等。

（三）建立中小企業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系

我們國家正處在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，市場在功能和結(jié)構(gòu)上都有不完善之處，加上中小企業(yè)自身的特點(diǎn)，創(chuàng)建一個(gè)健全的、發(fā)達(dá)的社會(huì)服務(wù)體系顯得尤為重要。要每一個(gè)中小企業(yè)都投入巨額資金去搞研究與開發(fā)、搞大規(guī)模的員工培訓(xùn)、詢求法律支持等是不現(xiàn)實(shí)的。因此，要盡快發(fā)展多種中介組織，為中小企業(yè)提供一些必要的服務(wù)，如協(xié)助中小企業(yè)取得貸款、提供管理咨詢和教育培訓(xùn)、提供信息服務(wù)和技術(shù)支持等。

中小企業(yè)的發(fā)展，外部環(huán)境因素好壞固然重要，但中小企業(yè)自身的因素，將起決定性的作用。中小企業(yè)必須建立符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制，提高企業(yè)自身的素質(zhì)，練好內(nèi)功，培養(yǎng)管理創(chuàng)新能力。

總之，中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，既是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的緊迫任務(wù)，更是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。搞活國有大企業(yè)的同時(shí)，也要重視中小企業(yè)的發(fā)展，積極地培育它們、扶持它們，使中小企業(yè)和國有大企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)的輔助作用，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。要改善融資難、擔(dān)保難問題、企業(yè)負(fù)擔(dān)重，市場需求不足，產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)效益大幅下降等一系列問題，一定要注意一下幾點(diǎn)意見：

（一）進(jìn)一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

（二）切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難

（三）加大對中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度

（四）加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整

（五）支持中小企業(yè)開拓市場

（六）努力改進(jìn)對中小企業(yè)的服務(wù)

（七）提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平

（八）加強(qiáng)對中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

只有從多個(gè)方面積極有效的配合，幫助中小企業(yè)克服困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能最終實(shí)現(xiàn)又好要快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策 中國論文下載中心 作者：錢金云

2、當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展存在的問題及建議 中小企業(yè)山東兗州網(wǎng)

3、我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和對策 江西社會(huì)科學(xué) 龔建文

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5、中小企業(yè)融資之道 經(jīng)濟(jì)管理出版社 中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道編著 郭振璽

6、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見 國務(wù)院辦公廳 中央政府門戶網(wǎng)站

第五篇：中小企業(yè)文化建設(shè)存在的問題及對策

中小企業(yè)文化建設(shè)存在的問題及對策 我國中小企業(yè)文化建設(shè)中存在的問題

1.1 中小型企業(yè)管理者素質(zhì)普遍不高，對企業(yè)文化建設(shè)缺乏正確的理解與認(rèn)識

(1)將企業(yè)文化等同于企業(yè)外在形象設(shè)計(jì)。我國很多中小型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者在這方面存在對企業(yè)文化理解上的誤區(qū)。他們認(rèn)為所謂的企業(yè)文化就是企業(yè)的外在表現(xiàn)形象，所以就把更多的精力放在了企業(yè)標(biāo)語口號的斟酌、企業(yè)標(biāo)識的設(shè)計(jì)上。例如，有些企業(yè)從辦公樓到生產(chǎn)園區(qū)，從廠部到班組，到處都張貼或懸掛著諸如“開拓創(chuàng)新”、“拼搏進(jìn)取”之類的標(biāo)語口號；還有很多企業(yè)設(shè)計(jì)了精致的廠徽、統(tǒng)一的廠服、嘹亮的廠歌、鮮艷的廠旗，企業(yè)的外在形象可謂被設(shè)計(jì)得淋漓盡致，但他們只簡單地將企業(yè)文化等同于形象設(shè)計(jì)，并沒有采取有力的措施把企業(yè)文化的核心——企業(yè)精神體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中，也沒有把企業(yè)精神滲透到企業(yè)員工的思維方式、工作、行為習(xí)慣中。

(2)將企業(yè)文化等同于企業(yè)文體活動(dòng)。這種觀點(diǎn)具有相當(dāng)?shù)钠毡樾裕芏嗥髽I(yè)認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)就是豐富多彩的文體活動(dòng)，寄希望于通過舉辦幾場球類比賽，搞幾次文藝演出，放幾場電影，組織幾個(gè)職工俱樂部來達(dá)到塑造企業(yè)精神的目的。事實(shí)上，文體活動(dòng)的開展只是企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)表層活動(dòng)，在一定程度上可以增進(jìn)員工之間的相互了解和員工對企業(yè)的歸屬感，但如果僅僅依靠這些表層活動(dòng)，而不進(jìn)行企業(yè)文化的滲透，不用企業(yè)精神塑造員工，企業(yè)文化建設(shè)是不會(huì)得到持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的，也就更不可能為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供文化支持。

(3)將企業(yè)文化等同于政治思想工作。有些企業(yè)把企業(yè)文化建設(shè)和我國傳統(tǒng)的政治思想工作混淆起來，認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)就是一種思想灌輸、說服教育，是宣傳部門、工會(huì)的事情，這種觀點(diǎn)在國有中小企業(yè)中尤其普遍。另外，由于中小型企業(yè)規(guī)模不大，機(jī)構(gòu)設(shè)置較少，經(jīng)常將思想政治工作和文化建設(shè)歸屬于同一部門管理，但是由于許多管理者對企業(yè)文化內(nèi)涵理解不深刻，經(jīng)常將二者混為一談，這對企業(yè)文化建設(shè)非常不利。

(4)將企業(yè)文化等同于規(guī)章制度。有些中小企業(yè)的管理者認(rèn)為企業(yè)文化就是企業(yè)規(guī)章制度，只要制定出企業(yè)的規(guī)章制度，組織員工學(xué)習(xí)、了解并嚴(yán)格實(shí)施，企業(yè)的文化建設(shè)就可大功告成，企業(yè)精神也就可以培育起來了，企業(yè)的文化氛圍也會(huì)逐步地形成。盡管企業(yè)規(guī)章制度的制定是企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)重要方面，是企業(yè)文化建設(shè)的制度保障，但規(guī)章制度的制定并不是文化建設(shè)的全部，絕不能將二者等同。

1.2 企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)缺乏緊密聯(lián)系，企業(yè)文化不能真正滲透到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中

企業(yè)的文化建設(shè)與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益是緊密聯(lián)系在一起的，優(yōu)秀企業(yè)文化的形成與企業(yè)的發(fā)展壯大和經(jīng)濟(jì)效益地提高是相互作用的。企業(yè)文化建設(shè)是通過企業(yè)文化的導(dǎo)向和滲透作用，以體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值觀的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，引導(dǎo)員工的行為朝著有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的方向發(fā)展，為企業(yè)在市場競爭中的發(fā)展提供動(dòng)力源，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力；而企業(yè)的發(fā)展壯大又能促使員工產(chǎn)生自豪感和向心力，從而約束自己的言行，自覺遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)企業(yè)形象，積極參與企業(yè)文化的建設(shè)。然而，當(dāng)前我國企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者在文化建設(shè)上往往與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系處理不當(dāng)。有些企業(yè)為建設(shè)文化而建設(shè)文化，不注重經(jīng)濟(jì)效益，不注重經(jīng)濟(jì)效益與文化建設(shè)的實(shí)際聯(lián)系，最后形成了文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益“兩張皮”，失去了文化建設(shè)的根本意義。

1.3 企業(yè)文化建設(shè)缺乏個(gè)性，缺少創(chuàng)新精神，雷同化比較嚴(yán)重

經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，我國中小型企業(yè)取得了很大的成績，在新的管理理念和新的管理模式的影響下，很多企業(yè)也重視企業(yè)文化的建設(shè)，但其中一味模仿、全盤照搬的比較多，而不是通過選擇淘汰，消化等方式，把外來先進(jìn)的文化吸收進(jìn)來，作到有機(jī)的融合，培育自己企業(yè)的文化特色。企業(yè)文化建設(shè)普遍缺乏個(gè)性甚至雷同，這是目前我國中小型企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)特點(diǎn)。

企業(yè)文化是社會(huì)整體文化環(huán)境的具體反映也是企業(yè)自身發(fā)展的反映，社會(huì)文化、企業(yè)經(jīng)營不是一成不變而是處在不斷地發(fā)展變化過程中的，所以企業(yè)文化也要隨著社會(huì)、企業(yè)自身地變化而不斷做出調(diào)整，不斷進(jìn)行文化的創(chuàng)新。很多中小型企業(yè)不注重創(chuàng)新，不根據(jù)社會(huì)、企業(yè)條件的變化而對企業(yè)文化建設(shè)做出相應(yīng)地調(diào)整，使得文化建設(shè)與社會(huì)文化發(fā)展、企業(yè)自身發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，在一定程度上這樣的企業(yè)文化不僅不能推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，甚至?xí)璧K企業(yè)的發(fā)展。

1.4 大多數(shù)中小型企業(yè)沒有進(jìn)行文化建設(shè)的戰(zhàn)略思考和決策

由于中小企業(yè)只生產(chǎn)一種或少數(shù)幾種產(chǎn)品，他們的企業(yè)規(guī)模普遍不大，組織機(jī)構(gòu)相對簡單，管理方式較為單一，員工素質(zhì)相對不高，在激烈的市場競爭中處于劣勢，在這種情況下，企業(yè)為忙于生計(jì)，不被殘酷的市場所淘汰，只能更多地考慮企業(yè)當(dāng)前所處的位置和現(xiàn)狀，忙于追求自己的短期利益，而對長遠(yuǎn)利益的戰(zhàn)略無暇顧及，而且，他們一般認(rèn)為文化戰(zhàn)略是大企業(yè)、大集團(tuán)的事，中小企業(yè)沒有必要進(jìn)行戰(zhàn)略方面的考慮。這也使很多中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識不到文化戰(zhàn)略對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要作用以及對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的巨大影響。

加強(qiáng)我國中小企業(yè)文化建設(shè)的主要途徑

2.1 不斷提高管理者素質(zhì)，加強(qiáng)對企業(yè)文化的正確理解和認(rèn)識

我國大多數(shù)中小型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者都是“白手起家”，從小作坊發(fā)展起來的，并且是靠經(jīng)驗(yàn)的積累來管理企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)普遍不高，而企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者又是企業(yè)文化的設(shè)計(jì)者、倡導(dǎo)者和建設(shè)者，對企業(yè)文化的建設(shè)起著舉足輕重的作用，而企業(yè)文化又或多或少地體現(xiàn)了企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者的價(jià)值觀、經(jīng)營哲學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須通過不斷地學(xué)習(xí)，提高自己的素質(zhì)，提高自己的科學(xué)管理能力以及深化對企業(yè)文化重要性的認(rèn)識，全面深刻理解企業(yè)文化的內(nèi)涵及企業(yè)文化各部分內(nèi)容的關(guān)系，這樣才能使企業(yè)的文化建設(shè)步入良性發(fā)展的道路。

2.2 重視企業(yè)文化的創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)文化的個(gè)性化發(fā)展

企業(yè)的管理者應(yīng)該認(rèn)識到一個(gè)企業(yè)區(qū)別于其他企業(yè)的特征不只是在自己的產(chǎn)品上、企業(yè)的外在形象上，而更多的應(yīng)該是在自己企業(yè)的文化特色上，文化能夠反映一個(gè)企業(yè)本質(zhì)特點(diǎn)，其他外在形象的表現(xiàn)都是這種文化的表現(xiàn)，所以中小型企業(yè)在建設(shè)自己企業(yè)文化時(shí)，應(yīng)該結(jié)合自己企業(yè)的自身特點(diǎn)，創(chuàng)造出具有一定特色、富有個(gè)性的企業(yè)文化。企業(yè)文化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況的變化而進(jìn)行不斷地創(chuàng)新，不斷為企業(yè)文化建設(shè)注入新鮮血液，這樣才能增強(qiáng)企業(yè)文化的活力，最大限度的發(fā)揮企業(yè)文化的推動(dòng)作用。

2.3 加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)與經(jīng)營活動(dòng)的聯(lián)系，用文化推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)地開展

企業(yè)之所以要進(jìn)行企業(yè)文化的建設(shè)，其根本目的就是要促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，而不是用于宣傳和作擺設(shè)，如果不將企業(yè)文化建設(shè)與經(jīng)營活動(dòng)緊密相聯(lián)，企業(yè)文化的建設(shè)也就失去了根基。所以在企業(yè)文化建設(shè)時(shí)，一定要立足于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)服務(wù)，立足于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供文化保障。

2.4 著眼企業(yè)文化發(fā)展戰(zhàn)略，注重培育企業(yè)精神

企業(yè)文化建設(shè)不是一朝一夕能夠完成的，它是一個(gè)持續(xù)發(fā)展培育的過程。中小型企業(yè)在制定自己的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，一定要包括文化的發(fā)展戰(zhàn)略，要把企業(yè)精神作為文化建設(shè)的核心內(nèi)容，對企業(yè)文化的發(fā)展應(yīng)該有總體的設(shè)計(jì)，能夠使自己企業(yè)的文化發(fā)展有一個(gè)不間斷、連續(xù)的發(fā)展過程，這樣才能使文化得到不斷的累積，避免企業(yè)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者地改變而不斷變化自己的企業(yè)文化精神。另外企業(yè)在發(fā)展的每一個(gè)階段都需要有適合這個(gè)階段的文化的支撐和推動(dòng)。能夠?yàn)樽约浩髽I(yè)發(fā)展的每一個(gè)階段提供這種支持，所以一定要注重企業(yè)文化建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。

2.5 提高員工素質(zhì)，注重員工對企業(yè)文化建設(shè)的參與性，培育團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力

在上面的論述中強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)者在企業(yè)文化建設(shè)上的巨大作用，但不是說企業(yè)的文化建設(shè)靠領(lǐng)導(dǎo)者自己是能夠完成的，這是絕對不可能的，企業(yè)文化建設(shè)的主體是員工，所以企業(yè)文化建設(shè)必須要有員工的廣泛參與，只有這樣才能使每一位員工了解自己企業(yè)的文化，逐步使企業(yè)文化深入人心。一般來說中小型企業(yè)員工的素質(zhì)會(huì)比其他大型企業(yè)的員工素質(zhì)低，這是中小型企業(yè)的先天來決定的，但是企業(yè)一定要注重培養(yǎng)和提高員工的素質(zhì)，而不是任其發(fā)展，不管不問，否則企業(yè)文化建設(shè)是無法持續(xù)推進(jìn)的。在員工廣泛參與的前提下，不斷推進(jìn)文化建設(shè)的深入，通過文化建設(shè)地不斷推進(jìn)，逐漸培育員工的團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，使企業(yè)文化建設(shè)走上“全民參與”與“全民互動(dòng)”的良性發(fā)展軌道。

2.6 注重企業(yè)文化傳播工作，擴(kuò)大企業(yè)文化的影響力

很多中小型企業(yè)不重視企業(yè)文化的傳播工作，認(rèn)為這是大企業(yè)所需要做的。其實(shí)，企業(yè)無論大小都應(yīng)該重視企業(yè)文化的傳播工作。企業(yè)文化不只應(yīng)該被本企業(yè)的員工所了解和接受，也應(yīng)該在企業(yè)文化建設(shè)到一定程度時(shí)為更多的公眾所了解并逐漸被接受和認(rèn)可，這樣通過企業(yè)文化的傳播可以加深公眾對自己企業(yè)及自己企業(yè)產(chǎn)品的了解和認(rèn)可，這對企業(yè)的發(fā)展是非常重要的。企業(yè)在進(jìn)行廣告策劃時(shí)一定不要只重視宣傳自己企業(yè)的產(chǎn)品或企業(yè)的外在形象，而應(yīng)該將企業(yè)的文化及所蘊(yùn)含的企業(yè)精神融入到廣告當(dāng)中，并利用有效的廣告形式將自己的企業(yè)文化傳播出去。當(dāng)然傳播企業(yè)文化有很多途徑，各個(gè)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自己企業(yè)的條件進(jìn)行選擇。例如企業(yè)可以加強(qiáng)與自己所處社區(qū)的聯(lián)系，利用和社區(qū)的一些友誼活動(dòng)來傳播自己的企業(yè)文化；再如，經(jīng)常和其他企業(yè)進(jìn)行橫向聯(lián)系，增強(qiáng)與其他企業(yè)地溝通，在溝通交流中傳播自己的企業(yè)文化。