第一篇：湖南省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見

湖南省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見

編稿時間： 2010-04-14 15:24:00

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湘政發(fā)[2009]38號 各市州、縣市區(qū)人民政府。省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的問題，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的 指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2009]32號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提出如下意見。

一、基本原則

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱“新農(nóng)?！?試點(diǎn)的基本原則是”?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，省制訂具體辦法，對參保居民實(shí)行屬地管理。

二、任務(wù)目標(biāo)

探索建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度．實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。根據(jù) 國家統(tǒng)一部署．2009年在全省選擇10％的縣市區(qū)啟動試點(diǎn)工作，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、參保范圍

本省年滿L6 周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶藉地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€人繳 費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

(一)個人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。市州、縣市區(qū)政府可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入情況。增設(shè)每年高于500元的繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳 多得。省按照國家的統(tǒng)一規(guī)定，依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。參保人憑新農(nóng)保社會保障卡(或繳費(fèi)登記卡)在指定的金融機(jī)構(gòu)按年繳費(fèi)。

(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人給于繳費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人 繳費(fèi)提供資助。

(三)政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給于全額補(bǔ) 助。省、市州、縣市區(qū)政府對參保人繳費(fèi)(不合補(bǔ)繳)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，其中省平均補(bǔ)貼20元，市州、縣市區(qū)平均補(bǔ)貼10元。有條件的市 州、縣市區(qū)可對每提高一個檔次繳費(fèi)的，增加5元的補(bǔ)貼，增加的補(bǔ)貼可由市州、縣、市區(qū)分擔(dān)負(fù)責(zé)，也可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村集體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織 補(bǔ)助。對農(nóng)村完全喪失勞動能力、沒有收入來源等繳費(fèi)困難群體，縣市區(qū)政府代其繳納全部每年100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對其他繳費(fèi)困難群體，縣市區(qū)政府按最低繳 費(fèi)檔次給予部分補(bǔ)貼。對農(nóng)村低保戶中的重度殘疾人，縣市區(qū)政府憑《低保證》和《殘疾人證》為其代繳全部每年100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對其他重度殘疾人?？h市 區(qū)政府憑《殘疾人證》為其代繳部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

五、建立個人賬戶

新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬 戶。個人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費(fèi)的資助，各級政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶，完全積累、一步做實(shí)到位。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

六、養(yǎng)老金待遇

新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng) 老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，資金由中央財(cái)政全額補(bǔ)助。從2010年起。經(jīng)省人力資源和社會保障廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)，市州、縣市區(qū)政府可以適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，資金由市州、縣市區(qū)政府負(fù)擔(dān)。個人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以 139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其它參保人的養(yǎng)老金。鼓勵農(nóng)民長期繳費(fèi)，長繳多得。新農(nóng)保參保人繳費(fèi)累計(jì)超過L5年的，每增加1年繳費(fèi)，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加0.5元(不合補(bǔ)繳 年限)。新農(nóng)保養(yǎng)老金實(shí)行社會化發(fā)放，領(lǐng)取人憑社會保障卡(或養(yǎng)老金銀行存折)到指定的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實(shí)施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老 保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的同村居住的子女都應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。新農(nóng)保制度實(shí)施時，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年。補(bǔ)繳年限，政府不給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。新農(nóng)保制度實(shí)施時，距領(lǐng)取年齡超過15年的。應(yīng)按年繳費(fèi)。累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

八、待遇調(diào)整

按照國家統(tǒng)一部署，省根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動等情況適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

九、基金管理

建立健全新 農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會計(jì)制度。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算?；A(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶基金分賬管理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金不能擠 占個人賬戶基金。個人賬戶基金實(shí)行省級集中管理，納入省級財(cái)政專戶。個人賬戶基金結(jié)余按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。

縣市區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和縣 市區(qū)財(cái)政在全省統(tǒng)一確定的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立新農(nóng)?；鹗杖霊?、支出戶和財(cái)政專戶；省財(cái)政廳在上述金融機(jī)構(gòu)設(shè)立新農(nóng)保省級財(cái)政專戶。參保人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、集 體補(bǔ)助進(jìn)入縣市區(qū)新農(nóng)?；鹗杖霊?，縣市區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門應(yīng)分別在規(guī)定的時間內(nèi)將縣市區(qū)新農(nóng)?；鹗杖霊糁械馁Y金和政府繳費(fèi)補(bǔ)貼劃轉(zhuǎn)至縣市區(qū)財(cái)政專 戶，再由縣市區(qū)財(cái)政專戶在規(guī)定的時間內(nèi)劃轉(zhuǎn)至省財(cái)政專戶。

新農(nóng)保養(yǎng)老金由縣級人力資源社會保障部門合同財(cái)政部門編制預(yù)算，逐級上報(bào)，經(jīng)省人力 資源社會保障部門、財(cái)政部門審定后，省財(cái)政廳將個人賬戶養(yǎng)老金所需資金從省財(cái)政專戶在規(guī)定的時間劃轉(zhuǎn)至縣市區(qū)財(cái)政專戶。各級財(cái)政部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將各 級政府的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼資金劃轉(zhuǎn)至縣市區(qū)財(cái)政專戶，縣級財(cái)政部門按月將基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金從財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)至縣市區(qū)基金支出戶。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控 制度和基金稽植制度。對基金的籌集、上解、預(yù)算、劃拔、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明．加強(qiáng)社會監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。嚴(yán)禁擠占挪用。確?；鸢踩?。各試點(diǎn)縣市區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人參保繳費(fèi) 和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，建工待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證責(zé)任和獎勵機(jī)制。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

開展新農(nóng)保試點(diǎn)的縣市區(qū)，要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。要按照省級管理模式，建設(shè)全省統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入全省養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管 理系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融網(wǎng)絡(luò)為新農(nóng)保工作提供高效便捷的服務(wù)。針對農(nóng)村居民居住分散的特點(diǎn)，免費(fèi)發(fā)放農(nóng)村居民社會保障卡．方便參保人持卡繳 費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息?？h級新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)新農(nóng)保的參保登記管理、繳費(fèi)申報(bào)管理、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發(fā)放、保險(xiǎn) 關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計(jì)分析等工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

新農(nóng)保工作服務(wù)對象多、工作任務(wù)重，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站和村民委員會的作用。行政村村民委員會主要負(fù)責(zé)新農(nóng)保政策宣傳、動員農(nóng)村居民參保繳費(fèi)、對參保人繳費(fèi)和遇領(lǐng)取資格公示、待遇領(lǐng)取資格確 認(rèn)、新農(nóng)保業(yè)務(wù)所需資料的收集與上報(bào)、向參保人發(fā)放有關(guān)材料、農(nóng)村居民基本信息采集等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站(社會保障站)主要負(fù)責(zé)對參保人員的參保資格、基本信息、繳費(fèi)信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進(jìn)行初審、并負(fù)責(zé)錄入有關(guān)信息等工作。可在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的基礎(chǔ)上充實(shí)工作人員，人員和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。也可探索整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和現(xiàn)有的勞動保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民政低保和社會救助等社會保障工作力量。成立財(cái)政全額撥款的社會保障站。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)與服務(wù)人群、工作質(zhì)量掛鉤的“以獎代補(bǔ)”機(jī)制。具體辦法另行制定。

各級人力資源社會保障部門要建立健全新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

十二、相關(guān)制度銜接

各市州、縣市區(qū)要按照《湖南省 人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等單位{湖南省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)整改實(shí)施方案>的通知》(湘政辦明電[2008]261號)的要求，切 實(shí)做好原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)整改和保險(xiǎn)費(fèi)清退工作。審計(jì)整改清退工作不到位的，不能開展新農(nóng)保試點(diǎn)。

要妥善做好新農(nóng)保制度與水庫移民后 期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生

活保障制度等政策制度的配套銜接工作。在國家有出臺相關(guān)銜接 政策之前，新農(nóng)保參保人仍按現(xiàn)行政策享受其他社會保障待遇。

十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保試點(diǎn)工作順利開展，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署 和要求，省成立湖南省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小姐。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是研究制定新農(nóng)保的制度政策、實(shí)施方案，推進(jìn)試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題，總結(jié) 評估試點(diǎn)成效，向國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)辦公室的日常工作和試點(diǎn)的有關(guān)具體工怍。

各市州、縣市區(qū)政府要充分認(rèn)識開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社 會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點(diǎn)縣市區(qū)要成立試點(diǎn)工作 領(lǐng)導(dǎo)小姐，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作。

各市州選擇符合條件的縣市區(qū)經(jīng)省政府審核后，報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，作為新農(nóng)保試點(diǎn)縣市區(qū)。試 點(diǎn)縣市區(qū)要在充分調(diào)研、縝密測算、多方論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。制訂實(shí)施方案。經(jīng)市州政府審核，省政府審批，報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后組 織實(shí)施。

十四、做好輿論宣傳發(fā)動工作

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的重大決策，是適 步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。

各地要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的方式，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

各地要注意研究試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、積極探章和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系．把好事辦好。重要情況要及時 向省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

二〇〇九年十一月十九日

《春雨的色彩》說課稿

一、教材內(nèi)容分析：

春天里萬物復(fù)蘇，百花爭艷、綠草如蔭、一派迷人的景色?！洞河甑纳省芬饩硟?yōu)美，散文詩中綿綿的春雨，屋檐下嘰嘰喳喳的小鳥，萬紫千紅的大地，給人以美的陶冶和享受，與此同時啟發(fā)幼兒通過簡潔優(yōu)美的語言以及相應(yīng)的情景對話練習(xí)感受春天的勃勃生機(jī)。激發(fā)幼兒熱愛大自然的情感，啟發(fā)幼兒觀察、發(fā)現(xiàn)自然界的變化，感知春的意韻，并嘗試運(yùn)用多種方法把春雨的色彩表現(xiàn)出來，以此來表達(dá)自己的情感體驗(yàn)。

二、幼兒情況分析：

中班下學(xué)期的幼兒探究、分析、觀察能力有了一定的發(fā)展，并且孩子們充滿了好奇心和強(qiáng)烈的探究欲，能主動地去探究周圍和環(huán)境的變化，并且能根據(jù)變化運(yùn)用自己的表達(dá)方式將感知到的變化加以表現(xiàn)。同時這個時期的幼兒的語言表達(dá)能力及審美能力有一定的發(fā)展，孩子們在平時的活動中也積累了許多有關(guān)繪畫方面的經(jīng)驗(yàn)在活動展示出來。

三、活動目標(biāo)：

教育活動的目標(biāo)是教育活動的起點(diǎn)和歸宿，對教育活動起著主導(dǎo)作用，我根據(jù)中班幼兒的實(shí)際情況制定了一下活動目標(biāo)：

1、情感態(tài)度目標(biāo)：引導(dǎo)幼兒感受散文詩的意境美。

2、能力目標(biāo)：發(fā)展幼兒的審美能力和想象力。

3、認(rèn)知目標(biāo)：幫助幼兒在理解散文的基礎(chǔ)上感受春天的生機(jī)，知道春雨對萬物生長的作用。

四、活動的重點(diǎn)和難點(diǎn)：

重點(diǎn)是：引導(dǎo)幼兒份角色朗誦小動物的對話，感受散文詩的優(yōu)美，進(jìn)而豐富詞匯、發(fā)展幼兒的觀察能力、思維和語言表達(dá)能力。

難點(diǎn)是：學(xué)習(xí)詞語“淋、滴、灑、落”、學(xué)習(xí)春雨的對話、詩句“親愛的小鳥們，你們說得都對，但都沒說全面，我本身是無色的，但我能給春天的大地帶來萬紫千紅”。

五、活動準(zhǔn)備：

1、經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備：課前學(xué)會朗誦詩《春天》，并組織幼兒春游，根據(jù)天氣情況實(shí)地觀察春雨，讓幼兒感受了解春天的有關(guān)知識經(jīng)驗(yàn)。

2、物質(zhì)準(zhǔn)備：小動物頭飾、教學(xué)課件、幼兒繪畫用紙筆

六、教法：陶行知先生曾經(jīng)說：“解放兒童的雙手，讓他們?nèi)プ鋈ジ伞彼栽诒敬位顒又?，我力求對幼兒充分放手，對大限度的激發(fā)幼兒的學(xué)習(xí)興趣，讓他們自己去探究、去發(fā)現(xiàn)、去感受，我主要采取了以下教學(xué)法：

1、談話法：在活動得導(dǎo)入環(huán)節(jié)我運(yùn)用與幼兒進(jìn)行有關(guān)春天主題的談話，幫助幼兒積累整理自己積累的有關(guān)春天的知識經(jīng)驗(yàn)。

2、演示法：在活動中我通過多媒體課件向 幼兒展示春天的勃勃生機(jī)，《春雨的色彩》散文詩的情景，也是通過課件中輕柔的配樂詩朗誦體現(xiàn)出來的?，F(xiàn)代教學(xué)輔助手段的運(yùn)用進(jìn)一步強(qiáng)化了他的作用，使幼兒對春天、春雨更加了解和熟悉。

3、情景演示法：將幼兒置身于《春雨的色彩》散文情景中，通過角色表演，強(qiáng)化幼兒對春雨的色彩的感受。

此外我還適時采用了交流討論法、激勵法、審美熏陶法和動靜交替法加以整合，使幼兒從多方面獲得探索過程的愉悅。

七、學(xué)法：

1、多種感官參與法：《新綱要》中明確指出：幼兒能用多種感官動手動腦、探究問題，用適當(dāng)?shù)姆绞奖磉_(dá)交流探索的過程和結(jié)果，本次活動中，幼兒通過觀察發(fā)現(xiàn)自然界的變化，感知春天的意韻，并嘗試引導(dǎo)幼兒運(yùn)用多種方法把春雨的色彩表現(xiàn)出來，以此來表達(dá)自己的情感體驗(yàn)。

2、體驗(yàn)法：心理學(xué)指出：凡是人們積極參與體驗(yàn)過的活動，人的記憶效果就會明顯提高。在活動中，讓幼兒自己進(jìn)行角色表演，說出小動物們之間的對話，一定會留下深刻的印象，同伴之間合作表演的快樂，也將成為他們永遠(yuǎn)的回憶。

八、教學(xué)過程

活動流程我采用環(huán)環(huán)相扣來組織活動程序，活動流程為激發(fā)興趣談春天-----看春雨-------欣賞散文詩------情景表演-------經(jīng)驗(yàn)總結(jié)-------審美延（繪畫形式）

1、激發(fā)興趣談春天

“興趣是最好的老師”?；顒娱_始我利用談話形式引導(dǎo)幼兒將自己已有的關(guān)于春天的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理，激發(fā)幼兒活動興趣。

2、看春雨

觀看課件《春雨的色彩》前半部分，到春雨姐姐歡迎的最熱烈老師說：一天，一群小鳥在屋檐下躲雨，他們在爭論一個有趣的話題，你們知道他們在爭論什么問題嗎？（幼兒回答）對他們在爭論：春雨到底是什么顏色的？

這樣的設(shè)計(jì)自然合理，進(jìn)而引出散文詩《春雨的色彩》

3、欣賞散文詩

（1）完整欣賞后請幼兒把不懂得地方提出來，由幼兒提出來，教師引導(dǎo)討論，幫助幼兒理解散文詩的內(nèi)容。

（2）尋找句子、加深印象

給幼兒提出要求，請幼兒找一找詩里描寫春雨下到草地上、柳樹上、桃樹上、杏樹上、有菜地里、蒲公英上各用那些詞語，通過找，讓幼兒學(xué)會“淋、滴、灑、落”并學(xué)會用小動物的話來朗誦、來回答，促進(jìn)幼兒積極思維，鍛煉幼兒的口語表達(dá)能力，強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)，理解了難點(diǎn)。

4、情景表演：分角色進(jìn)行朗誦表演。

5、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：

將本家活動內(nèi)容的前半部分進(jìn)行總結(jié)，給幼兒一個春天的完整印象。

6、擴(kuò)展延伸、升華主題

引導(dǎo)幼兒運(yùn)用手工工具，用繪畫的方式將幼兒感受到的《春雨的色彩》散文詩的意境描繪出來，鞏固和加深幼兒對春天及春雨的任認(rèn)知。

第二篇：湖南省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見

湖南省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見

編稿時間： 2010-04-14 15:24:00

來源：

作者：

湘政發(fā)[2009]38號 各市州、縣市區(qū)人民政府。省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的問題，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的 指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2009]32號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提出如下意見。

一、基本原則

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱“新農(nóng)保”)試點(diǎn)的基本原則是”?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，省制訂具體辦法，對參保居民實(shí)行屬地管理。

二、任務(wù)目標(biāo)

探索建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度．實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。根據(jù) 國家統(tǒng)一部署．2009年在全省選擇10％的縣市區(qū)啟動試點(diǎn)工作，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、參保范圍

本省年滿L6 周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶藉地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

新農(nóng)保基金由個人繳 費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

(一)個人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。市州、縣市區(qū)政府可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入情況。增設(shè)每年高于500元的繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳 多得。省按照國家的統(tǒng)一規(guī)定，依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。參保人憑新農(nóng)保社會保障卡(或繳費(fèi)登記卡)在指定的金融機(jī)構(gòu)按年繳費(fèi)。

(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人給于繳費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人 繳費(fèi)提供資助。

(三)政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給于全額補(bǔ) 助。省、市州、縣市區(qū)政府對參保人繳費(fèi)(不合補(bǔ)繳)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，其中省平均補(bǔ)貼20元，市州、縣市區(qū)平均補(bǔ)貼10元。有條件的市 州、縣市區(qū)可對每提高一個檔次繳費(fèi)的，增加5元的補(bǔ)貼，增加的補(bǔ)貼可由市州、縣、市區(qū)分擔(dān)負(fù)責(zé)，也可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村集體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織 補(bǔ)助。對農(nóng)村完全喪失勞動能力、沒有收入來源等繳費(fèi)困難群體，縣市區(qū)政府代其繳納全部每年100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對其他繳費(fèi)困難群體，縣市區(qū)政府按最低繳 費(fèi)檔次給予部分補(bǔ)貼。對農(nóng)村低保戶中的重度殘疾人，縣市區(qū)政府憑《低保證》和《殘疾人證》為其代繳全部每年100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對其他重度殘疾人。縣市 區(qū)政府憑《殘疾人證》為其代繳部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

五、建立個人賬戶

新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬 戶。個人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費(fèi)的資助，各級政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶，完全積累、一步做實(shí)到位。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

六、養(yǎng)老金待遇

新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng) 老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，資金由中央財(cái)政全額補(bǔ)助。從2010年起。經(jīng)省人力資源和社會保障廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)，市州、縣市區(qū)政府可以適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，資金由市州、縣市區(qū)政府負(fù)擔(dān)。個人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以 139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其它參保人的養(yǎng)老金。鼓勵農(nóng)民長期繳費(fèi)，長繳多得。新農(nóng)保參保人繳費(fèi)累計(jì)超過L5年的，每增加1年繳費(fèi)，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加0.5元(不合補(bǔ)繳 年限)。新農(nóng)保養(yǎng)老金實(shí)行社會化發(fā)放，領(lǐng)取人憑社會保障卡(或養(yǎng)老金銀行存折)到指定的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實(shí)施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老 保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的同村居住的子女都應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。新農(nóng)保制度實(shí)施時，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年。補(bǔ)繳年限，政府不給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。新農(nóng)保制度實(shí)施時，距領(lǐng)取年齡超過15年的。應(yīng)按年繳費(fèi)。累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

八、待遇調(diào)整

按照國家統(tǒng)一部署，省根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動等情況適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

九、基金管理

建立健全新 農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會計(jì)制度。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算?；A(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶基金分賬管理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金不能擠 占個人賬戶基金。個人賬戶基金實(shí)行省級集中管理，納入省級財(cái)政專戶。個人賬戶基金結(jié)余按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。

縣市區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和縣 市區(qū)財(cái)政在全省統(tǒng)一確定的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立新農(nóng)?；鹗杖霊?、支出戶和財(cái)政專戶；省財(cái)政廳在上述金融機(jī)構(gòu)設(shè)立新農(nóng)保省級財(cái)政專戶。參保人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、集 體補(bǔ)助進(jìn)入縣市區(qū)新農(nóng)保基金收入戶，縣市區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門應(yīng)分別在規(guī)定的時間內(nèi)將縣市區(qū)新農(nóng)保基金收入戶中的資金和政府繳費(fèi)補(bǔ)貼劃轉(zhuǎn)至縣市區(qū)財(cái)政專 戶，再由縣市區(qū)財(cái)政專戶在規(guī)定的時間內(nèi)劃轉(zhuǎn)至省財(cái)政專戶。

新農(nóng)保養(yǎng)老金由縣級人力資源社會保障部門合同財(cái)政部門編制預(yù)算，逐級上報(bào)，經(jīng)省人力 資源社會保障部門、財(cái)政部門審定后，省財(cái)政廳將個人賬戶養(yǎng)老金所需資金從省財(cái)政專戶在規(guī)定的時間劃轉(zhuǎn)至縣市區(qū)財(cái)政專戶。各級財(cái)政部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將各 級政府的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼資金劃轉(zhuǎn)至縣市區(qū)財(cái)政專戶，縣級財(cái)政部門按月將基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金從財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)至縣市區(qū)基金支出戶。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控 制度和基金稽植制度。對基金的籌集、上解、預(yù)算、劃拔、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開透明．加強(qiáng)社會監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。嚴(yán)禁擠占挪用。確?；鸢踩８髟圏c(diǎn)縣市區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人參保繳費(fèi) 和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，建工待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證責(zé)任和獎勵機(jī)制。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

開展新農(nóng)保試點(diǎn)的縣市區(qū)，要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。要按照省級管理模式，建設(shè)全省統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入全省養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管 理系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融網(wǎng)絡(luò)為新農(nóng)保工作提供高效便捷的服務(wù)。針對農(nóng)村居民居住分散的特點(diǎn)，免費(fèi)發(fā)放農(nóng)村居民社會保障卡．方便參保人持卡繳 費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息?？h級新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)新農(nóng)保的參保登記管理、繳費(fèi)申報(bào)管理、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發(fā)放、保險(xiǎn) 關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計(jì)分析等工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

新農(nóng)保工作服務(wù)對象多、工作任務(wù)重，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站和村民委員會的作用。行政村村民委員會主要負(fù)責(zé)新農(nóng)保政策宣傳、動員農(nóng)村居民參保繳費(fèi)、對參保人繳費(fèi)和遇領(lǐng)取資格公示、待遇領(lǐng)取資格確 認(rèn)、新農(nóng)保業(yè)務(wù)所需資料的收集與上報(bào)、向參保人發(fā)放有關(guān)材料、農(nóng)村居民基本信息采集等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站(社會保障站)主要負(fù)責(zé)對參保人員的參保資格、基本信息、繳費(fèi)信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進(jìn)行初審、并負(fù)責(zé)錄入有關(guān)信息等工作?？稍诂F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的基礎(chǔ)上充實(shí)工作人員，人員和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。也可探索整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和現(xiàn)有的勞動保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民政低保和社會救助等社會保障工作力量。成立財(cái)政全額撥款的社會保障站。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)與服務(wù)人群、工作質(zhì)量掛鉤的“以獎代補(bǔ)”機(jī)制。具體辦法另行制定。

各級人力資源社會保障部門要建立健全新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

十二、相關(guān)制度銜接

各市州、縣市區(qū)要按照《湖南省 人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等單位{湖南省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)整改實(shí)施方案>的通知》(湘政辦明電[2008]261號)的要求，切 實(shí)做好原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)整改和保險(xiǎn)費(fèi)清退工作。審計(jì)整改清退工作不到位的，不能開展新農(nóng)保試點(diǎn)。

要妥善做好新農(nóng)保制度與水庫移民后 期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生

活保障制度等政策制度的配套銜接工作。在國家有出臺相關(guān)銜接 政策之前，新農(nóng)保參保人仍按現(xiàn)行政策享受其他社會保障待遇。

十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保試點(diǎn)工作順利開展，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署 和要求，省成立湖南省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小姐。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是研究制定新農(nóng)保的制度政策、實(shí)施方案，推進(jìn)試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題，總結(jié) 評估試點(diǎn)成效，向國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)辦公室的日常工作和試點(diǎn)的有關(guān)具體工怍。

各市州、縣市區(qū)政府要充分認(rèn)識開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社 會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點(diǎn)縣市區(qū)要成立試點(diǎn)工作 領(lǐng)導(dǎo)小姐，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作。

各市州選擇符合條件的縣市區(qū)經(jīng)省政府審核后，報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，作為新農(nóng)保試點(diǎn)縣市區(qū)。試 點(diǎn)縣市區(qū)要在充分調(diào)研、縝密測算、多方論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。制訂實(shí)施方案。經(jīng)市州政府審核，省政府審批，報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后組 織實(shí)施。

十四、做好輿論宣傳發(fā)動工作

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的重大決策，是適 步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。

各地要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的方式，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

各地要注意研究試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、積極探章和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系．把好事辦好。重要情況要及時 向省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

二〇〇九年十一月十九日

第三篇：山西省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見

山西省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策。2008年，我省在22個縣（市、區(qū)）率先啟動新農(nóng)保試點(diǎn)工作，進(jìn)行了積極有益的探索。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、基本原則

新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人（家庭）、集體和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是對參保農(nóng)村居民實(shí)行屬地管理。

二、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

三、基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個人繳費(fèi)。

參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)我省設(shè)100元、200元、300元、400元、500元五個檔次。各市、縣可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，最高不超過1000元。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。我省將依據(jù)農(nóng)民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。

（二）集體補(bǔ)助。

有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供補(bǔ)助。

（三）政府補(bǔ)貼。

政府補(bǔ)貼分兩部分，基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼（出口補(bǔ)）和繳費(fèi)補(bǔ)貼（入口補(bǔ)）。

政府對符合領(lǐng)取條件的人員全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。國家級試點(diǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政全額補(bǔ)貼，省級試點(diǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由省級財(cái)政全額補(bǔ)貼。

市、縣政府應(yīng)當(dāng)對參保人個人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳100元補(bǔ)30元，繳200元補(bǔ)35元、繳300元補(bǔ)40元，繳400元補(bǔ)45元、繳500元及其以上補(bǔ)50元。對農(nóng)村重度殘疾人、低保戶等繳費(fèi)困難群體，原則上由當(dāng)?shù)卣疄槠浯U最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。上述繳費(fèi)補(bǔ)貼和政府代繳費(fèi)用，由市、縣兩級財(cái)政共同承擔(dān)。有條件的市、縣（市、區(qū)）可以提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體辦法由市、縣政府研究確定。

政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，不能沖抵個人繳費(fèi)。市、縣政府可制定長繳多得的鼓勵政策，積極引導(dǎo)中青年農(nóng)民普遍參保。

四、建立個人賬戶

縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱縣級農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）要為新農(nóng)保參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶。個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織對參保人繳費(fèi)的資助、地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部分項(xiàng)目記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

五、養(yǎng)老金待遇及調(diào)整

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

國家及省級試點(diǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)均為每人每月55元。有條件的縣級政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由縣級政府支出。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人身故的，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動等情況，我省將適時調(diào)整省級試點(diǎn)新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。

六、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

新農(nóng)保制度實(shí)施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；45周歲以上（含45周歲）人員，應(yīng)按年足額繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳（補(bǔ)繳部分不享受政府補(bǔ)貼），累計(jì)繳費(fèi)年限不得超過15年；45周歲以下人員，應(yīng)按年足額繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不得少于15年。

七、基金管理

建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會計(jì)制度。新農(nóng)?；鸺{入社會保障財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階段新農(nóng)保基金暫實(shí)行縣級管理，待新農(nóng)保制度覆蓋全省大部分地區(qū)時再實(shí)行省級管理。

八、基金監(jiān)督

地方各級人民政府要按照社會保險(xiǎn)基金管理等有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)基金管理。各級人力資源和社會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，要積極采取有效措施，加強(qiáng)對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管、監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開透明。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督等，嚴(yán)禁擠占挪用基金，確保農(nóng)保基金安全?？h級農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，以杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。

九、經(jīng)辦管理服務(wù)

縣級農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；使用全國統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，把新農(nóng)保信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)；要加快推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，提高工作效率。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員工資和工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。根據(jù)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的特殊性及工作需要，縣級人民政府要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級設(shè)有固定的農(nóng)保業(yè)務(wù)辦公場所，配備必要的設(shè)施和人員，建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，原則上按每位服務(wù)對象每年補(bǔ)助3元的標(biāo)準(zhǔn)，納入本級財(cái)政預(yù)算，用于通過購買服務(wù)的方式解決基層經(jīng)辦人員不足和必要的經(jīng)費(fèi)開支等問題。

十、相關(guān)制度銜接

各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要在對老農(nóng)保債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上做好與相關(guān)制度的銜接。

（一）對于已經(jīng)參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已開始領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的，在原有待遇不變的同時，可享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。

（二）對于已經(jīng)參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，全部記入個人繳費(fèi)項(xiàng)下，并按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)。

（三）參加新農(nóng)保人員因身份發(fā)生轉(zhuǎn)變或戶籍變更需跨市、縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，個人賬戶資金可隨人全部轉(zhuǎn)移；無法轉(zhuǎn)移的暫且保留其個人賬戶，待條件成熟后再轉(zhuǎn)移。

（四）村支書、主任崗位性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼任職期間按國家及我省的規(guī)定籌集和發(fā)放。

（五）新農(nóng)保與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供應(yīng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十一、做好輿論宣傳工作

建立新農(nóng)保制度直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，是一項(xiàng)重大的民生工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣。各地要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，采用多種形式，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加大對試點(diǎn)工作意義、基本原則和方針政策的宣傳力度，使廣大農(nóng)村干部群眾了解新農(nóng)保制度是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會公平正義的重大步驟，是應(yīng)對金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動農(nóng)村消費(fèi)的戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策，真正使新農(nóng)保政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)村居民理解、支持新農(nóng)保工作，普遍積極參保。

十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省人民政府成立省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱省新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)組)，研究制定我省相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，總結(jié)評估試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題。

省新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)組由分管副省長任組長，成員由人力資源和社會保障、財(cái)政、宣傳、編辦、發(fā)展改革、公安、民政、農(nóng)業(yè)、人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、國土、殘聯(lián)等省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在省人力資源和社會保障廳，負(fù)責(zé)試點(diǎn)的具體工作。

地方各級人民政府要充分認(rèn)識開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）也要成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)試點(diǎn)工作。各地要注意研究解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。對試點(diǎn)工作中的重大情況各地要及時向省新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告。

第四篇：湖南省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的

湖南省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的

實(shí)施意見

湘政發(fā)【2009】38號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的問題，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見?（國發(fā)?2009?32 號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提出如下意見。

一、基本原則

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱“新農(nóng)?！?試點(diǎn)的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，省制訂具體辦法，對參保居民實(shí)行屬地管理。

二、任務(wù)目標(biāo)

探索建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，2009 年在全省選擇10％的縣市區(qū)啟動試點(diǎn)工作，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、參保范圍

本省年滿16 周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

新農(nóng)保基金由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100 元、200 元、300 元、400元、500 元5 個檔次。市州、縣市區(qū)政府可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入情況，增設(shè)每年高于500 元的繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。省按照國家的統(tǒng)一規(guī)定，依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費(fèi)檔次。參保人憑新農(nóng)保社會保障卡(或繳費(fèi)登記卡)在指定的金融機(jī)構(gòu)按年繳費(fèi)。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人給予繳費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助。省、市州、縣市區(qū)政府對參保人繳費(fèi)（不含補(bǔ)繳）給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30 元，其中省平均補(bǔ)貼20 元，市州、縣市區(qū)平均補(bǔ)貼10 元。有條件的市州、縣市區(qū)可對每提高一個檔次繳費(fèi)的，增加5 元的補(bǔ)貼，增加的補(bǔ)貼可由市州、縣市區(qū)分擔(dān)負(fù)責(zé)，也可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村集體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助。對農(nóng)村完全喪失勞動能力、沒有收入來源等繳費(fèi)困難群體，縣市區(qū)政府代其繳納全部每年100 元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對其他繳費(fèi)困難群體，縣市區(qū)政府按最低繳費(fèi)檔次給予部分補(bǔ)貼。對農(nóng)村低保戶中的重度殘疾人，縣市區(qū)政府憑?低保證?和?殘疾人證?為其代繳全部每年100 元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對其他重度殘疾人，縣市區(qū)政府憑?殘疾人證?為其代繳部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

五、建立個人賬戶

新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶。個人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費(fèi)的資助，各級政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶，完全積累、一步做實(shí)到位。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

六、養(yǎng)老金待遇

新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55 元，資金由中央財(cái)政全額補(bǔ)助。從2010 年起，經(jīng)省人力資源和社會保障廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)，市州、縣市區(qū)政府可以適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，資金由市州、縣市區(qū)政府負(fù)擔(dān)。個人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其它參保人的養(yǎng)老金。鼓勵農(nóng)民長期繳費(fèi)，長繳多得。新農(nóng)保參保人繳費(fèi)累計(jì)超過15 年的，每增加1 年繳費(fèi)，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加0.5 元(不含補(bǔ)繳年限)。新農(nóng)保養(yǎng)老金實(shí)行社會化發(fā)放，領(lǐng)取人憑社會保障卡(或養(yǎng)老金銀行存折)到指定的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實(shí)施時，已年滿60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的同村居住的子女都應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。新農(nóng)保制度實(shí)施時，距領(lǐng)取年齡不足15 年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15 年。補(bǔ)繳年限，政府不給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。新農(nóng)保制度實(shí)施時，距領(lǐng)取年齡超過15 年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15 年。

八、待遇調(diào)整

按照國家統(tǒng)一部署，省根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動等情況適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

九、基金管理

建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會計(jì)制度。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算?；A(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶基金分賬管理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金不能擠占個人賬戶基金。個人賬戶基金實(shí)行省級集中管理，納入省級財(cái)政專戶。個人賬戶基金結(jié)余按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值?？h市區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和縣市區(qū)財(cái)政在全省統(tǒng)一確定的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立新農(nóng)?；鹗杖霊?、支出戶和財(cái)政專戶；省財(cái)政廳在上述金融機(jī)構(gòu)設(shè)立新農(nóng)保省級財(cái)政專戶。參保人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、集體補(bǔ)助進(jìn)入縣市區(qū)新農(nóng)?；鹗杖霊?，縣市區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門應(yīng)分別在規(guī)定的時間內(nèi)將縣市區(qū)新農(nóng)?；鹗杖霊糁械馁Y金和政府繳費(fèi)補(bǔ)貼劃轉(zhuǎn)至縣市區(qū)財(cái)政專戶，再由縣市區(qū)財(cái)政專戶在規(guī)定的時間內(nèi)劃轉(zhuǎn)至省財(cái)政專戶。新農(nóng)保養(yǎng)老金由縣級人力資源社會保障部門會同財(cái)政部門編制預(yù)算，逐級上報(bào)，經(jīng)省人力資源社會保障部門、財(cái)政部門審定后，省財(cái)政廳將個人賬戶養(yǎng)老金所需資金從省財(cái)政專戶在規(guī)定的時間劃轉(zhuǎn)至縣市區(qū)財(cái)政專戶。各級財(cái)政部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將各級政府的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼資金劃轉(zhuǎn)至縣市區(qū)財(cái)政專戶，縣級財(cái)政部門按月將基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金從財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)至縣市區(qū)基金支出戶。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。各試點(diǎn)縣市區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人參保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，建立待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證責(zé)任和獎勵機(jī)制。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

開展新農(nóng)保試點(diǎn)的縣市區(qū)，要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。要按照省級管理模式，建設(shè)全省統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入全省養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融網(wǎng)絡(luò)為新農(nóng)保工作提供高效便捷的服務(wù)。針對農(nóng)村居民居住分散的特點(diǎn)，免費(fèi)發(fā)放農(nóng)村居民社會保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息?？h級新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)新農(nóng)保的參保登記管理、繳費(fèi)申報(bào)管理、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發(fā)放、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計(jì)分析等工作，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。新農(nóng)保工作服務(wù)對象多、工作任務(wù)重，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站和村民委員會的作用。行政村村民委員會主要負(fù)責(zé)新農(nóng)保政策宣傳、動員農(nóng)村居民參保繳費(fèi)、對參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格公示、待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)、新農(nóng)保業(yè)務(wù)所需資料的收集與上報(bào)、向參保人發(fā)放有關(guān)材料、農(nóng)村居民基本信息采集等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站(社會保障站)主要負(fù)責(zé)對參保人員的參保資格、基本信息、繳費(fèi)信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進(jìn)行初審、并負(fù)責(zé)錄入有關(guān)信息等工作?？稍诂F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站的基礎(chǔ)上充實(shí)工作人員，人員和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。也可探索整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和現(xiàn)有的勞動保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民政低保和社會救助等社會保障工作力量，成立財(cái)政全額撥款的社會保障站。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)與服務(wù)人群、工作質(zhì)量掛鉤的“以獎代補(bǔ)”機(jī)制。具體辦法另行制定。各級人力資源社會保障部門要建立健全新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

十二、相關(guān)制度銜接

各市州、縣市區(qū)要按照?湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等單位?湖南省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)整改實(shí)施方案?的通知?(湘政辦明電?2008?261 號)的要求，切實(shí)做好原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)整改和保險(xiǎn)費(fèi)清退工作。審計(jì)整改清退工作不到位的，不能開展新農(nóng)保試點(diǎn)。要妥善做好新農(nóng)保制度與水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作。在國家有出臺相關(guān)銜接政策之前，新農(nóng)保參保人仍按現(xiàn)行政策享受其他社會保障待遇。

十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保試點(diǎn)工作順利開展，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，省成立湖南省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是研究制定新農(nóng)保的制度政策、實(shí)施方案，推進(jìn)試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題，總結(jié)評估試點(diǎn)成效，向國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)辦公室的日常工作和試點(diǎn)的有關(guān)具體工作。各市州、縣市區(qū)政府要充分認(rèn)識開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點(diǎn)縣市區(qū)要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作。各市州選擇符合條件的縣市區(qū)經(jīng)省政府審核后，報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，作為新農(nóng)保試點(diǎn)縣市區(qū)。試點(diǎn)縣市區(qū)要在充分調(diào)研、縝密測算、多方論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂實(shí)施方案，市州政府審核，省政府審批，報(bào)國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后組織實(shí)施。

十四、做好輿論宣傳發(fā)動工作

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的重大決策，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。各地要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的方式，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。各地要注意研究試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時向省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第五篇：貴州省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的意見

貴 州 省 人 民 政 府

關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的意見

（黔府發(fā)〔2009〕37號）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)?2009?32號），開展好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）試點(diǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

新農(nóng)保試點(diǎn)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，盡早實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障的目標(biāo)。

新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；根據(jù)中央確定的基本政策，省制定意見，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和試點(diǎn)縣（市、區(qū)）所在地區(qū)制定具體辦法。

二、任務(wù)目標(biāo)

建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保人繳費(fèi)提供資助。集體補(bǔ)助或其他資助資金，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人記入個人賬戶。

（三）地方政府補(bǔ)貼。從啟動之日起，對參保人每年按時繳費(fèi)的，地方政府按照每人每年30元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，其中，省、市（州、地）和縣級財(cái)政各負(fù)擔(dān)10元。參保人中斷繳費(fèi)的，可以跨補(bǔ)繳，但政府不予補(bǔ)貼。

對農(nóng)村重度殘疾人，縣級人民政府按個人繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)的50%為其繳納；對享受農(nóng)村低保的重度殘疾人，縣級人民政府按個人繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)為其全額繳納。農(nóng)村重度殘疾人的界定，原則上以持有的二代《中華人民共和國殘疾人證》為依據(jù)。

五、基礎(chǔ)養(yǎng)老金及資金籌集

政府對符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的參保人直接發(fā)放的養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)?2009?32號）的規(guī)定，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政按確定的標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)助。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由地方政府自行籌集。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付

編制、財(cái)務(wù)會計(jì)制度。新農(nóng)?；饡簩?shí)行市級管理，縣級經(jīng)辦，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推廣，適時提高管理層次。

新農(nóng)保試點(diǎn)之初，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)設(shè)立必要的周轉(zhuǎn)金和儲備金，確保待遇支付，并對基金平衡承擔(dān)兜底責(zé)任。

九、基金監(jiān)督

人力資源社會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度、內(nèi)控制度和基金稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要按照各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所每年應(yīng)在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

十、經(jīng)辦服務(wù)

加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)工作的規(guī)范、指導(dǎo)和管理，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)的能力和水平。要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存，為參保人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要強(qiáng)化社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所力量，配備村級勞動保障協(xié)管人員；要整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率；要充分利用農(nóng)村信用合作聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，共同推進(jìn)新農(nóng)保信

新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等的配套銜接，將根據(jù)國家有關(guān)政策另行確定。

十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

新農(nóng)保試點(diǎn)工作列入省和地方人民政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核。省人民政府成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省試點(diǎn)工作，研究制定政策，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，完善配套措施，加強(qiáng)檢查調(diào)度，協(xié)調(diào)解決問題，開展總結(jié)評估。各地也要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，加強(qiáng)同有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)；要與財(cái)政部門協(xié)調(diào)配合，確保新農(nóng)保政府補(bǔ)貼資金及時足額到位，并管好資金，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)；要與公安、計(jì)生部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)戶籍、人口信息共享和核查比對；要與組織、發(fā)展改革、農(nóng)委、民政、國土資源、殘聯(lián)、計(jì)生等部門協(xié)調(diào)配合，及時掌握農(nóng)村相關(guān)群體的收入狀況和其他保障待遇情況，做好政策銜接工作；要與宣傳部門協(xié)調(diào)配合，搞好新農(nóng)保宣傳工作；要與編制部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)新農(nóng)保的工作力量。

十四、做好輿論宣傳

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)