第一篇：山東省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

山東省人民政府

關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

試點(diǎn)的實(shí)施意見

魯政發(fā)〔2009〕131號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！?試點(diǎn)工作實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和任務(wù)目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和省委、省政府決策部署，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)的要求，先行試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，不斷提高保障水平，建立與我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套，管理規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化的新農(nóng)保制度，使農(nóng)村居民享有基本養(yǎng)老保障。

(二)基本原則。新農(nóng)保制度的基本原則是：“廣覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”。堅(jiān)持保障水平與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集機(jī)制；堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保。

(三)任務(wù)目標(biāo)。2009年，按照國(guó)家選擇10%的縣(市、區(qū))進(jìn)行試點(diǎn)的要求，推動(dòng)完成國(guó)家批準(zhǔn)我省的首批試點(diǎn)任務(wù)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)各市、縣(市、區(qū))按照新農(nóng)保制度要求積極開展試點(diǎn)工作。2020年前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

二、參保對(duì)象和范圍

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

三、基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

(一)個(gè)人繳費(fèi)。參保人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，按年繳費(fèi)，繳費(fèi)方式由當(dāng)?shù)卣_定。省政府依據(jù)國(guó)家規(guī)定或農(nóng)民收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。鼓勵(lì)青年、中年農(nóng)村居民連續(xù)繳費(fèi)，多繳費(fèi)，具體辦法由當(dāng)?shù)卣?guī)定。

(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬參加新農(nóng)保成員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。集體補(bǔ)助應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行公示制度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

(三)政府補(bǔ)貼。

1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。對(duì)納入國(guó)家試點(diǎn)的地區(qū)，中央和省財(cái)政按照統(tǒng)一確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)對(duì)東、中、西部地區(qū)分別給予40%、60%、80%的補(bǔ)助。在試點(diǎn)沒有全面鋪開之前，對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)的各縣根據(jù)人均財(cái)力狀況等單獨(dú)確定補(bǔ)助辦法。中央和省財(cái)政補(bǔ)助后剩余部分由市、縣(市、區(qū))政府負(fù)擔(dān)。有條件的市、縣(市、區(qū))政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的農(nóng)村居民可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由市、縣(市、區(qū))政府負(fù)擔(dān)。

2.繳費(fèi)補(bǔ)貼。市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，繳費(fèi)即補(bǔ)。對(duì)選擇較高檔次繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市、縣(市、區(qū))政府確定。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

四、建立個(gè)人賬戶

政府為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)資助，市、縣(市、區(qū))政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。政府繳費(fèi)補(bǔ)貼部分在個(gè)人賬戶中要單獨(dú)記錄。個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

五、養(yǎng)老金待遇確定

(一)享受養(yǎng)老金待遇條件。

1.年滿60周歲、按規(guī)定繳費(fèi)、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

2.新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不需繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，45周歲以上的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限應(yīng)不少于實(shí)際年齡到60周歲的剩余年數(shù)；允許補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳后累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年。45周歲(含)以下的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。

(二)養(yǎng)老金待遇。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金按照不低于國(guó)家和省規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)支付。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部資金積累額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，其個(gè)人賬戶余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承。

(三)待遇調(diào)整。根據(jù)國(guó)家規(guī)定和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

六、基金管理和監(jiān)督

(一)基金管理。新農(nóng)保基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定保值增值。試點(diǎn)階段，新農(nóng)保基金暫實(shí)行縣級(jí)管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次。

財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門要認(rèn)真編制政府補(bǔ)貼資金預(yù)算，確保對(duì)參保人的補(bǔ)貼及時(shí)到位和基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

(二)基金監(jiān)督。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門制定和完善新農(nóng)保各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，杜絕擠占挪用，確保基金安全。試點(diǎn)縣(市、區(qū))每年要在行政村范圍內(nèi)對(duì)參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

七、制度銜接

開展新農(nóng)保制度試點(diǎn)，要妥善處理好與老農(nóng)保制度和我省各地開展的地方性新農(nóng)保試點(diǎn)制度以及其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。(一)已經(jīng)參加農(nóng)保還未達(dá)到領(lǐng)取年齡的人員，原個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。領(lǐng)取前應(yīng)按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)。(二)對(duì)已經(jīng)參加農(nóng)保、60周歲以下且開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的，應(yīng)停止領(lǐng)取養(yǎng)老金，并按新農(nóng)保的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)，達(dá)到新農(nóng)保領(lǐng)取條件時(shí)，按新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。已經(jīng)參加農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取農(nóng)保養(yǎng)老金的，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。(三)新農(nóng)保與其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。(四)要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移

新農(nóng)保參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將新農(nóng)保關(guān)系及個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，并享受相應(yīng)待遇；轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保試點(diǎn)的，可將其新農(nóng)保關(guān)系及個(gè)人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時(shí)轉(zhuǎn)移。

九、經(jīng)辦能力建設(shè)

(一)加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。要充分運(yùn)用現(xiàn)代管理和服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。各級(jí)新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

(二)強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)。按照管理規(guī)范化，服務(wù)社會(huì)化總體要求，制定和完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度、基金審稽核制度和信息披露制度；建立新農(nóng)保公示和查詢制度，建立和完善參保人員檔案管理制度。

(三)加強(qiáng)信息化建設(shè)。建立全省統(tǒng)一的信息管理和服務(wù)系統(tǒng)，并納入到社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)。要積極推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)考核管理體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)政策、協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題、督促檢查政策落實(shí)情況，總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省人力資源社會(huì)保障廳，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作。

十一、試點(diǎn)工作的組織實(shí)施

各市政府要根據(jù)本意見，在充分調(diào)研、多方論證、縝密測(cè)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并報(bào)省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；按要求選擇試點(diǎn)縣(市、區(qū))，報(bào)省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、縣(市、區(qū))的試點(diǎn)方案報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

十二、做好輿論宣傳工作

建立新農(nóng)保制度直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，是一項(xiàng)重大的民生工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣。各地要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種方式，加大對(duì)試點(diǎn)工作意義、基本原則和方針政策的宣傳力度，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。各地要采取有效措施，鼓勵(lì)村干部帶頭參保。各地要注意研究試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。試點(diǎn)工作中遇到重要情況要及時(shí)向省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

山東省人民政府

二○○九年十一月二十

七日

第二篇：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

一、開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的背景

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視農(nóng)村社會(huì)保障問題。黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，“按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)

村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！眹?guó)務(wù)院于2009年發(fā)出了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)[2009]32號(hào)），決定從2009年起在10%的縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。我市上杭縣作為全省9個(gè)首批試點(diǎn)縣之一列入試點(diǎn)，今年國(guó)務(wù)院決定繼續(xù)開展新農(nóng)保試點(diǎn)，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到 23%左右。省委、省政府高度重視我省新農(nóng)保工作，決定在第一批新農(nóng)保試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年采取“10+7”的方式開展第二批試點(diǎn)，即10個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣+7個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣，到2015年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。市委、市政府高度重視，市勞動(dòng)保障局積極主動(dòng)向上爭(zhēng)取第二批試點(diǎn)指標(biāo)。在省人力資源和社會(huì)保障廳的支持下，省政府決定安排我市第二批國(guó)家級(jí)新農(nóng)保試點(diǎn)單位3個(gè)，使我市成為全省唯一一個(gè)超過50%國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣的設(shè)區(qū)市。在此基礎(chǔ)上市委、市政府決定，為加快新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)度，讓老區(qū)廣大農(nóng)民群眾盡快享受新農(nóng)保政策，在開展第二批新農(nóng)保試點(diǎn)時(shí)，采取“全市統(tǒng)籌，市縣共擔(dān)”的辦法籌集資金，在全市7個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)普遍實(shí)施新農(nóng)保制度，提前在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)全市農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

二、開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的重要意義

開展新農(nóng)保試點(diǎn)，建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)村居民收入的重大惠民政策，對(duì)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義。

三、什么是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)？

所謂新型是相對(duì)于上世紀(jì)90年代推行國(guó)家沒有補(bǔ)貼的老農(nóng)保制度而言的。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）制度有兩個(gè)特點(diǎn)，一是制度實(shí)施時(shí)年滿60周歲以上的農(nóng)民，不用繳費(fèi)可向政府領(lǐng)取每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是政府及村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)民參保給予補(bǔ)貼，達(dá)到60周歲時(shí)，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼及其所形成的利息作為個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，與國(guó)家發(fā)給的基礎(chǔ)養(yǎng)老金合并成養(yǎng)老金按月支付，直至終老，以此保障老年生活。

四、開展新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則

新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”?！氨；尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，保障農(nóng)村老年人的基本生活。今后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和財(cái)力的不斷增加，再適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。“廣覆蓋”就是要千方百計(jì)擴(kuò)大覆蓋面，依靠政策的優(yōu)惠，通過科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，增強(qiáng)新農(nóng)保制度 的吸引力，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參保的積極性，把盡可能多的農(nóng)民吸納到新農(nóng)保制度保障之中?！坝袕椥浴本褪且m合農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)，設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給農(nóng)民留有選擇空間，也給地方財(cái)政補(bǔ)貼留有余地。“可持續(xù)”就是要各級(jí)財(cái)政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)保基金能夠保值增值。

五、新農(nóng)保試點(diǎn)工作的總體要求

一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是根據(jù)中央確定的基本原則和主要政策，省制定實(shí)施意見，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）制定具體辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。

六、新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)

新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)是，探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。

七．哪些人可以參加新農(nóng)保？

年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可在戶口所在地自愿參加新農(nóng)保。沒有辦理戶口登記的農(nóng)民，應(yīng)先到公安部門辦理戶口登記后才能參保。

八、新農(nóng)保參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少？

參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個(gè)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得，原則上每年繳費(fèi)一次，可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費(fèi)檔次。省、市、縣政府根據(jù)國(guó)家政策，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)等因素適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

九、參加新農(nóng)保政府有給予補(bǔ)貼嗎？

參加新農(nóng)保最大的優(yōu)惠政策是政府給予補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼有以下幾部分，一是政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，目前我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元；二是地方政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：年繳費(fèi)100元，政府補(bǔ)貼為每人每年30元；年繳費(fèi)200元，政府補(bǔ)貼為每人每年35元；年繳費(fèi)300元，政府補(bǔ)貼為每人每年40元；年繳費(fèi)400元，政府補(bǔ)貼為每人每年45元；年繳費(fèi)500元及以上檔次的，政府補(bǔ)貼為每人每年50元。三是對(duì)45-59周歲參保的農(nóng)民繳費(fèi)不足15年，補(bǔ)繳部分給予補(bǔ)貼。此外有經(jīng)濟(jì)能力的村集體經(jīng)濟(jì)可視財(cái)力給予參保農(nóng)民補(bǔ)助。

十、什么叫家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制？家庭成員怎樣參保？

新農(nóng)保制度規(guī)定，新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其家庭中符合參保條件的子女，應(yīng)當(dāng)同時(shí)參保繳費(fèi)，這就是家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

符合條件的子女是指年滿16周歲（不含在校生），未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍在同村居住的子女。包括兒子、兒媳、未婚女兒、招婿上門的女兒和入贅的女婿，不包括已嫁的女兒。

家庭成員參保即是年滿60周歲以上老年農(nóng)民與其符合條件子女同時(shí)參保。

十一、新農(nóng)保繳費(fèi)年限有何規(guī)定？

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。

十二、領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇有什么條件規(guī)定？

（1）按有關(guān)規(guī)定參加新農(nóng)保，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村老年農(nóng)民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（2）新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需費(fèi)用全部由政府財(cái)政支付，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

十三、家庭經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)戶，無力繳費(fèi)，如何參加新農(nóng)保？

農(nóng)戶有經(jīng)濟(jì)能力的，必須參保繳費(fèi)。若不參保繳費(fèi)，其父母停止享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對(duì)確實(shí)無力繳費(fèi)的農(nóng)戶，可按規(guī)定向村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)確認(rèn)，報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，其父母可享受政府發(fā)給的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但子女在經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)，并補(bǔ)交申請(qǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的不享受政府補(bǔ)貼。

十四、新農(nóng)保制度對(duì)困難群體是否給予照顧？

對(duì)農(nóng)村重度殘疾人，農(nóng)村低保戶，農(nóng)村計(jì)生對(duì)象中獨(dú)生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員等繳費(fèi)困難群體，市、縣政府為其代繳不低于50元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

十五、新農(nóng)保制度對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭有哪些照顧？

對(duì)參加新農(nóng)保的農(nóng)村45—59周歲生育兩個(gè)女孩或生育一個(gè)子女的夫妻，在每人每年不低于30元繳費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，省財(cái)政再增加20元繳費(fèi)補(bǔ)貼，以體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的傾斜照顧。

十六、對(duì)年滿45—59周歲農(nóng)民參保有哪些照顧？

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，年齡在45—59周歲的農(nóng)民參保，應(yīng)按年繳費(fèi)至60周歲，到辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)前，允許補(bǔ)繳，按年繳費(fèi)和補(bǔ)繳的年限累計(jì)不得超過15年。補(bǔ)繳年份，政府也給予補(bǔ)貼。

十七、新農(nóng)保農(nóng)民交的保險(xiǎn)費(fèi)怎樣管理？

農(nóng)民交的保險(xiǎn)費(fèi)納入社保基金財(cái)政專戶管理，享受一年定期存款利息，實(shí)行保值增值，同時(shí)計(jì)入?yún)⒈Ｈ说膫€(gè)人賬戶，參保人年滿60周歲時(shí)計(jì)發(fā)給個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，按月支付，直至終老。

十八、新農(nóng)保養(yǎng)老金由哪幾部分組成？養(yǎng)老金怎樣計(jì)發(fā)？

新農(nóng)保養(yǎng)老金由兩部分組成，即由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。

新農(nóng)保養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金（55元/人/月）+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，按月支付，直至終老。

不同繳費(fèi)檔次對(duì)應(yīng)得養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)見下表：

注：以上測(cè)算的基本條件：一是個(gè)人賬戶暫按當(dāng)前銀行一年期存款利率2.25%%計(jì)息；二是基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元/月；三是連續(xù)繳費(fèi)15年。

十九、新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金能否調(diào)整提高？

在國(guó)家確定的全國(guó)新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，省、市、縣（市、區(qū)）政府將適時(shí)調(diào)整我省新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

二十、參保人死亡，個(gè)人賬戶資金怎樣處理？

參保人死亡，無論是已經(jīng)開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，還是尚未開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，其個(gè)人賬戶中屬于個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助的資金，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼的資金是從公共財(cái)政支出的，這部分資金余額不能繼承，繼續(xù)用于其他長(zhǎng)壽老年人的養(yǎng)老金支付，以體現(xiàn)社會(huì)互濟(jì)原則。

二十一、參加老農(nóng)保的農(nóng)民如何參加新農(nóng)保？

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)

老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合新農(nóng)保規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

二

十二、新農(nóng)保與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)如何銜接？

農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工如果在務(wù)工企業(yè)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，原則上不參加新農(nóng)保；農(nóng)民參加新農(nóng)保后，又進(jìn)城務(wù)工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以停止繳納新農(nóng)保保險(xiǎn)費(fèi)，新農(nóng)保個(gè)人賬戶予以保留；農(nóng)村居民因就業(yè)和居住等情況變化，在不同階段參加了各種養(yǎng)老保險(xiǎn)的，國(guó)家將制定有關(guān)政策，待相關(guān)政策出臺(tái)時(shí)按規(guī)定辦理銜接。

二十三、新農(nóng)保如何與其它保障制度銜接？

參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民享受了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、水庫移民后期扶持政策等待遇，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將制定相關(guān)政策，在不損害農(nóng)村居民既得利益的原則下，妥善做好新農(nóng)保與這些制度、政策的銜接工作、具體銜接辦法將由人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

二

十四、農(nóng)民如何辦理參保繳費(fèi)手續(xù)？

年滿16周歲、具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生），需攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村（居）委會(huì)提出參加新農(nóng)保申請(qǐng)，填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》，選擇繳費(fèi)檔次。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。

已辦理新農(nóng)保參保登記的人員，應(yīng)于辦理參保登記的次月，持身份證到指定金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取銀行存折或由縣級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放到參保人手中。

新農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行按（自然）繳納，參保人員應(yīng)于規(guī)定的繳費(fèi)截止日前將當(dāng)年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)存入銀行存折。

金融機(jī)構(gòu)根據(jù)縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的扣款明細(xì)信息從參保人員的銀行存折上足額劃扣養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（不足額不扣款）。

二十五、新農(nóng)保如何辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)？

符合領(lǐng)取條件的參保人員，應(yīng)攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶籍所在地經(jīng)辦點(diǎn)辦理養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取手續(xù)。

二十六、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如何銜接？

參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)后轉(zhuǎn)居又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其參加農(nóng)保的繳費(fèi)，可按照相

應(yīng)城保的繳費(fèi)基數(shù)和比例折算繳費(fèi)年限；

參加城保的農(nóng)民工不符合領(lǐng)取條件，按城保一次性待遇規(guī)定將資金劃轉(zhuǎn)到本人所在區(qū)縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按農(nóng)保規(guī)定享受待遇；參加城保滿1年的繳費(fèi)，視同為新農(nóng)保繳費(fèi)1年的年限。

已經(jīng)按農(nóng)保待遇領(lǐng)取養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)戶籍人員，如果不享受其他的社會(huì)保前待遇，可以繼續(xù)享受農(nóng)保待遇。

已經(jīng)按農(nóng)保待遇領(lǐng)取養(yǎng)老金人員，條件發(fā)生變化，如又享受超轉(zhuǎn)人員生活補(bǔ)貼、公亡人員供養(yǎng)直系親屬撫恤金等待遇的，不再享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

第三篇：貴州省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的意見

貴 州 省 人 民 政 府

關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的意見

（黔府發(fā)〔2009〕37號(hào)）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)?2009?32號(hào)），開展好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）試點(diǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

新農(nóng)保試點(diǎn)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，盡早實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障的目標(biāo)。

新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；根據(jù)中央確定的基本政策，省制定意見，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和試點(diǎn)縣（市、區(qū)）所在地區(qū)制定具體辦法。

二、任務(wù)目標(biāo)

建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。集體補(bǔ)助或其他資助資金，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人記入個(gè)人賬戶。

（三）地方政府補(bǔ)貼。從啟動(dòng)之日起，對(duì)參保人每年按時(shí)繳費(fèi)的，地方政府按照每人每年30元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，其中，省、市（州、地）和縣級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)10元。參保人中斷繳費(fèi)的，可以跨補(bǔ)繳，但政府不予補(bǔ)貼。

對(duì)農(nóng)村重度殘疾人，縣級(jí)人民政府按個(gè)人繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)的50%為其繳納；對(duì)享受農(nóng)村低保的重度殘疾人，縣級(jí)人民政府按個(gè)人繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)為其全額繳納。農(nóng)村重度殘疾人的界定，原則上以持有的二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》為依據(jù)。

五、基礎(chǔ)養(yǎng)老金及資金籌集

政府對(duì)符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的參保人直接發(fā)放的養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)?2009?32號(hào)）的規(guī)定，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政按確定的標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)助。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由地方政府自行籌集。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付

編制、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)保基金暫實(shí)行市級(jí)管理，縣級(jí)經(jīng)辦，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推廣，適時(shí)提高管理層次。

新農(nóng)保試點(diǎn)之初，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)設(shè)立必要的周轉(zhuǎn)金和儲(chǔ)備金，確保待遇支付，并對(duì)基金平衡承擔(dān)兜底責(zé)任。

九、基金監(jiān)督

人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度、內(nèi)控制度和基金稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要按照各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩Ｔ圏c(diǎn)縣（市、區(qū)）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所每年應(yīng)在行政村范圍內(nèi)對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

十、經(jīng)辦服務(wù)

加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)工作的規(guī)范、指導(dǎo)和管理，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)的能力和水平。要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長(zhǎng)期妥善保存，為參保人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要強(qiáng)化社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所力量，配備村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)管人員；要整合現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率；要充分利用農(nóng)村信用合作聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，共同推進(jìn)新農(nóng)保信

新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等的配套銜接，將根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策另行確定。

十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

新農(nóng)保試點(diǎn)工作列入省和地方人民政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核。省人民政府成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省試點(diǎn)工作，研究制定政策，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，完善配套措施，加強(qiáng)檢查調(diào)度，協(xié)調(diào)解決問題，開展總結(jié)評(píng)估。各地也要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，加強(qiáng)同有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)；要與財(cái)政部門協(xié)調(diào)配合，確保新農(nóng)保政府補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位，并管好資金，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)；要與公安、計(jì)生部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)戶籍、人口信息共享和核查比對(duì)；要與組織、發(fā)展改革、農(nóng)委、民政、國(guó)土資源、殘聯(lián)、計(jì)生等部門協(xié)調(diào)配合，及時(shí)掌握農(nóng)村相關(guān)群體的收入狀況和其他保障待遇情況，做好政策銜接工作；要與宣傳部門協(xié)調(diào)配合，搞好新農(nóng)保宣傳工作；要與編制部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)新農(nóng)保的工作力量。

十四、做好輿論宣傳

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)

第四篇：湖南省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的

湖南省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的

實(shí)施意見

湘政發(fā)【2009】38號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的問題，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見?（國(guó)發(fā)?2009?32 號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提出如下意見。

一、基本原則

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保”)試點(diǎn)的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，省制訂具體辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。

二、任務(wù)目標(biāo)

探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，2009 年在全省選擇10％的縣市區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)工作，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、參保范圍

本省年滿16 周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100 元、200 元、300 元、400元、500 元5 個(gè)檔次。市州、縣市區(qū)政府可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入情況，增設(shè)每年高于500 元的繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。省按照國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。參保人憑新農(nóng)保社會(huì)保障卡(或繳費(fèi)登記卡)在指定的金融機(jī)構(gòu)按年繳費(fèi)。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人給予繳費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助。省、市州、縣市區(qū)政府對(duì)參保人繳費(fèi)（不含補(bǔ)繳）給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30 元，其中省平均補(bǔ)貼20 元，市州、縣市區(qū)平均補(bǔ)貼10 元。有條件的市州、縣市區(qū)可對(duì)每提高一個(gè)檔次繳費(fèi)的，增加5 元的補(bǔ)貼，增加的補(bǔ)貼可由市州、縣市區(qū)分擔(dān)負(fù)責(zé)，也可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村集體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)村完全喪失勞動(dòng)能力、沒有收入來源等繳費(fèi)困難群體，縣市區(qū)政府代其繳納全部每年100 元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)其他繳費(fèi)困難群體，縣市區(qū)政府按最低繳費(fèi)檔次給予部分補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)村低保戶中的重度殘疾人，縣市區(qū)政府憑?低保證?和?殘疾人證?為其代繳全部每年100 元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)其他重度殘疾人，縣市區(qū)政府憑?殘疾人證?為其代繳部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

五、建立個(gè)人賬戶

新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，各級(jí)政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶，完全積累、一步做實(shí)到位。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

六、養(yǎng)老金待遇

新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55 元，資金由中央財(cái)政全額補(bǔ)助。從2010 年起，經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)，市州、縣市區(qū)政府可以適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，資金由市州、縣市區(qū)政府負(fù)擔(dān)。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人員死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其它參保人的養(yǎng)老金。鼓勵(lì)農(nóng)民長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得。新農(nóng)保參保人繳費(fèi)累計(jì)超過15 年的，每增加1 年繳費(fèi)，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加0.5 元(不含補(bǔ)繳年限)。新農(nóng)保養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，領(lǐng)取人憑社會(huì)保障卡(或養(yǎng)老金銀行存折)到指定的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的同村居住的子女都應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡不足15 年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15 年。補(bǔ)繳年限，政府不給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡超過15 年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15 年。

八、待遇調(diào)整

按照國(guó)家統(tǒng)一部署，省根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

九、基金管理

建立健全新農(nóng)?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算。基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶基金分賬管理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金不能擠占個(gè)人賬戶基金。個(gè)人賬戶基金實(shí)行省級(jí)集中管理，納入省級(jí)財(cái)政專戶。個(gè)人賬戶基金結(jié)余按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值?？h市區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和縣市區(qū)財(cái)政在全省統(tǒng)一確定的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立新農(nóng)保基金收入戶、支出戶和財(cái)政專戶；省財(cái)政廳在上述金融機(jī)構(gòu)設(shè)立新農(nóng)保省級(jí)財(cái)政專戶。參保人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、集體補(bǔ)助進(jìn)入縣市區(qū)新農(nóng)?；鹗杖霊簦h市區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門應(yīng)分別在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將縣市區(qū)新農(nóng)?；鹗杖霊糁械馁Y金和政府繳費(fèi)補(bǔ)貼劃轉(zhuǎn)至縣市區(qū)財(cái)政專戶，再由縣市區(qū)財(cái)政專戶在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)劃轉(zhuǎn)至省財(cái)政專戶。新農(nóng)保養(yǎng)老金由縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門編制預(yù)算，逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門審定后，省財(cái)政廳將個(gè)人賬戶養(yǎng)老金所需資金從省財(cái)政專戶在規(guī)定的時(shí)間劃轉(zhuǎn)至縣市區(qū)財(cái)政專戶。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將各級(jí)政府的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼資金劃轉(zhuǎn)至縣市區(qū)財(cái)政專戶，縣級(jí)財(cái)政部門按月將基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金從財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)至縣市區(qū)基金支出戶。

十、基金監(jiān)督

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。各試點(diǎn)縣市區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)村內(nèi)參保人參保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，建立待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證責(zé)任和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

開展新農(nóng)保試點(diǎn)的縣市區(qū)，要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長(zhǎng)期妥善保存。要按照省級(jí)管理模式，建設(shè)全省統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入全省養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融網(wǎng)絡(luò)為新農(nóng)保工作提供高效便捷的服務(wù)。針對(duì)農(nóng)村居民居住分散的特點(diǎn)，免費(fèi)發(fā)放農(nóng)村居民社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。縣級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)新農(nóng)保的參保登記管理、繳費(fèi)申報(bào)管理、基金征繳、個(gè)人賬戶建賬與管理、待遇核定與發(fā)放、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計(jì)分析等工作，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站的業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。新農(nóng)保工作服務(wù)對(duì)象多、工作任務(wù)重，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站和村民委員會(huì)的作用。行政村村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)新農(nóng)保政策宣傳、動(dòng)員農(nóng)村居民參保繳費(fèi)、對(duì)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格公示、待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)、新農(nóng)保業(yè)務(wù)所需資料的收集與上報(bào)、向參保人發(fā)放有關(guān)材料、農(nóng)村居民基本信息采集等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站(社會(huì)保障站)主要負(fù)責(zé)對(duì)參保人員的參保資格、基本信息、繳費(fèi)信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進(jìn)行初審、并負(fù)責(zé)錄入有關(guān)信息等工作?？稍诂F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站的基礎(chǔ)上充實(shí)工作人員，人員和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。也可探索整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和現(xiàn)有的勞動(dòng)保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民政低保和社會(huì)救助等社會(huì)保障工作力量，成立財(cái)政全額撥款的社會(huì)保障站。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)與服務(wù)人群、工作質(zhì)量掛鉤的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制。具體辦法另行制定。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要建立健全新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

十二、相關(guān)制度銜接

各市州、縣市區(qū)要按照?湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等單位?湖南省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)整改實(shí)施方案?的通知?(湘政辦明電?2008?261 號(hào))的要求，切實(shí)做好原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)整改和保險(xiǎn)費(fèi)清退工作。審計(jì)整改清退工作不到位的，不能開展新農(nóng)保試點(diǎn)。要妥善做好新農(nóng)保制度與水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作。在國(guó)家有出臺(tái)相關(guān)銜接政策之前，新農(nóng)保參保人仍按現(xiàn)行政策享受其他社會(huì)保障待遇。

十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保試點(diǎn)工作順利開展，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，省成立湖南省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是研究制定新農(nóng)保的制度政策、實(shí)施方案，推進(jìn)試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題，總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)成效，向國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)辦公室的日常工作和試點(diǎn)的有關(guān)具體工作。各市州、縣市區(qū)政府要充分認(rèn)識(shí)開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點(diǎn)縣市區(qū)要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作。各市州選擇符合條件的縣市區(qū)經(jīng)省政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，作為新農(nóng)保試點(diǎn)縣市區(qū)。試點(diǎn)縣市區(qū)要在充分調(diào)研、縝密測(cè)算、多方論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂實(shí)施方案，市州政府審核，省政府審批，報(bào)國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后組織實(shí)施。

十四、做好輿論宣傳發(fā)動(dòng)工作

建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系的重大決策，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。各地要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的方式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。各地要注意研究試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時(shí)向省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第五篇：山東省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)管理暫行辦法

山東省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為配合我省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)試點(diǎn)工作開展，統(tǒng)一規(guī)范我省新農(nóng)保信息系統(tǒng)的建設(shè)、管理和使用，規(guī)范和統(tǒng)一新農(nóng)保業(yè)務(wù)操作流程，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)(2009)32號(hào))，制定本辦法。

第二條 山東省新農(nóng)保信息系統(tǒng)的建設(shè)由省、市、縣級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門按照職責(zé)分工共同承擔(dān)，系統(tǒng)的使用方為省、市、縣級(jí)新農(nóng)保行政管理部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

第三條 新農(nóng)保經(jīng)辦工作包括參保登記、保險(xiǎn)費(fèi)收繳、基金劃撥、個(gè)人賬戶管理、待遇支付、基金管理、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、統(tǒng)計(jì)管理、內(nèi)控稽核等環(huán)節(jié)均應(yīng)納入新農(nóng)保信息系統(tǒng)管理。

第二章 系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、升級(jí)和更新

第四條 省級(jí)負(fù)責(zé)新農(nóng)侏信息系統(tǒng)的整體設(shè)計(jì)、技術(shù)規(guī)范的制定、全省應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、系統(tǒng)的升級(jí)和維護(hù)、向市級(jí)回傳業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)保障卡的發(fā)放和管理、省市間網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行維護(hù)。市級(jí)負(fù)責(zé)本行政區(qū)劃內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)連通、匯接，應(yīng)按照全省統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范承擔(dān)本行政區(qū)劃內(nèi)的業(yè)務(wù)和技術(shù)管理以及對(duì)縣區(qū)的業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)職能。

第五條 需接入省級(jí)系統(tǒng)辦理新農(nóng)保業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)逐級(jí)向上提出系統(tǒng)接入申請(qǐng)，按照規(guī)定要求報(bào)告本單位基本情況、業(yè)務(wù)基本情況和接入需求，由省級(jí)統(tǒng)一審核、備案。獲得核準(zhǔn)、備案后，按照全省統(tǒng)一規(guī)定的終端設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備清單進(jìn)行采購(gòu)。

第六條 申請(qǐng)接入的單位采購(gòu)設(shè)備及軟件齊全并驗(yàn)收合格后，應(yīng)逐級(jí)向上提出聯(lián)合調(diào)試申請(qǐng)，上報(bào)需接入設(shè)備的具體參數(shù)，由省級(jí)備案并統(tǒng)一安排聯(lián)調(diào)測(cè)試時(shí)間。聯(lián)調(diào)測(cè)試通過后，方可接入省級(jí)集中的生產(chǎn)系統(tǒng)正式使用。

第七條 需回傳業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的市，應(yīng)以書面材料形式向省級(jí)報(bào)告，并詳細(xì)說明市級(jí)接收數(shù)據(jù)設(shè)備的配置參數(shù)。

第八條 新農(nóng)保省級(jí)集中信息系統(tǒng)的核心設(shè)備更新參考年限為六年。

第三章 系統(tǒng)的使用

第九條 初次啟動(dòng)新農(nóng)保業(yè)務(wù)并且沒有建設(shè)新農(nóng)保信息系統(tǒng)的縣(市、區(qū))，應(yīng)直接使用省級(jí)平臺(tái)進(jìn)行日常業(yè)務(wù)辦理，啟動(dòng)前需要整理相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體和參保人員信息(數(shù)據(jù)格式詳見技術(shù)規(guī)范)并通過系統(tǒng)相關(guān)功能將數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)。

第十條 對(duì)于已經(jīng)建設(shè)新農(nóng)保信息系統(tǒng)的縣(市、區(qū))，需要將已有的參保人員信息、繳費(fèi)和發(fā)放信息導(dǎo)入到省級(jí)新農(nóng)保信息系統(tǒng)(數(shù)據(jù)格式詳見技術(shù)規(guī)范)。

第十一條 對(duì)于新增加的業(yè)務(wù)需求，各市級(jí)單位應(yīng)在匯總分析各縣(市、區(qū))業(yè)務(wù)需求后，上報(bào)至省廳農(nóng)村保險(xiǎn)處，由省廳農(nóng)村保險(xiǎn)處匯總研究全省業(yè)務(wù)需求后，提取符合全省政策要求并具有共性的需求，轉(zhuǎn)交廳信息中心共同辦理。

第十二條 使用二代身份證閱讀機(jī)具采集參保人員基本信息時(shí)，應(yīng)注意與參保人員本人核實(shí)相關(guān)信息。有條件的市應(yīng)采用與公安機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行驗(yàn)證。

第十三條 使用活體指紋采集儀采集指紋數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)按照原勞動(dòng)保障部《支付養(yǎng)老金指紋身份認(rèn)證系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范(試行)》有關(guān)要求，按照規(guī)定的順序和數(shù)量，采集完整并同步進(jìn)行校驗(yàn)，以保證指紋數(shù)據(jù)的完整性和可用性。

第四章培訓(xùn)

第十四條 新農(nóng)保信息系統(tǒng)終端用戶上崗前需經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉新農(nóng)保信息系統(tǒng)、指紋采集系統(tǒng)、二代身份證閱讀機(jī)具、電子檔案系統(tǒng)等軟硬件的使用。第十五條 省級(jí)負(fù)責(zé)市、縣(市、區(qū))級(jí)終端用戶的培訓(xùn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))終端用戶的培訓(xùn)由地市級(jí)負(fù)責(zé)組織。

第五章 異常情況處理

第十六條 當(dāng)系統(tǒng)終端用戶遇到異常情況無法正常使用系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)首先在本地按照先硬件后軟件、先網(wǎng)絡(luò)后系統(tǒng)的／頃序逐步查找并排除故障。在確認(rèn)本地不存在故障點(diǎn)后再向上一級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)報(bào)告，提交詳細(xì)的故障發(fā)生時(shí)間、現(xiàn)象和排查結(jié)果。

第十七條 在收到下級(jí)節(jié)點(diǎn)故障報(bào)告后，應(yīng)首先評(píng)估下級(jí)節(jié)點(diǎn)故障排查工作的合理性，如發(fā)現(xiàn)不妥之處，應(yīng)指導(dǎo)下級(jí)節(jié)點(diǎn)重新排查。如無不妥，則應(yīng)將本節(jié)點(diǎn)以及下級(jí)節(jié)點(diǎn)視為終端用戶，在下級(jí)節(jié)點(diǎn)協(xié)助下共同排查故障原因。如無結(jié)果，應(yīng)繼續(xù)向上級(jí)節(jié)點(diǎn)報(bào)告故障，直至最終排除故障。

第六章 附則

第十八條 本辦法由山東省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2011年5月1日起實(shí)施。